1、青田县农田灌溉发展规划委托单位：青田县水利局编制单位：浙江开源工程咨询有限公司二O二三年十二月目录目录目录目录.I前言前言.11 基本情况基本情况.11.1 自然条件.11.2 经济社会状况.51.3 农业生产状况.71.4 自然灾害情况.92 现状现状评价与需求分析评价与需求分析.112.1 现状调查.112.2 主要成就.172.3 存在问题.182.4 面临形势.202.5 发展需求.223 灌溉面积发展潜力评估灌溉面积发展潜力评估.233.1 可发展灌溉土地.233.2 节水潜力分析.263.3 灌溉可用水量.273.4 水土资源平衡.303.5 灌溉面积发展规模.354 规划总则规划2、总则.374.1 指导思想.374.2 基本原则.374.3 规划水平年.384.4 规划依据.384.5 建设标准.434.6 发展目标与主要任务.445 总体布局与建设内容总体布局与建设内容.485.1 总体布局.485.2 灌溉水源保障.515.3 小型农田水利（小型灌区）建设.535.4 2000 亩以上重点小型灌区建设.565.5 高标准农田灌排工程建设.585.6 智慧灌区建设.606 管理与改革管理与改革.636.1 体制机制改革.636.2 深化农业水价综合改革.696.3 深化标准化管理.716.4 加强科技创新.717 投资投资匡匡算与资金筹措算与资金筹措.737.1 编制3、依据.737.2 投资匡算.737.3 资金筹措.807.4 实施计划.818 环境影响评价与环境影响评价与效益分析效益分析.828.1 节水评价.828.1 节水评价.828.2 环境影响评价.828.3 实施效果评价.899 保障措施保障措施.929.1 加强组织领导及落实目标责任.929.2 加强前期工作.939.3 强化监督考核.959.4 注重创新驱动.95附表附表.96附表 2-1 青田县 2021 年灌溉基本情况.97附表 2-3 青田县小型农田水利建设 2021 年基本情况.100附表 3-1 青田县水土资源平衡分析（多年平均）.102附表 4-1 青田县灌溉发展情况汇总.104、3附表 6-3 青田县小型农田水利建设规划.105续附表 6-1 青田县小型农田水利建设规划.107附表 6-2 青田县新建 2000 亩以上小型灌区规划.109附图附图：附图 1：青田县农田灌溉面积分布图附图 2：青田县灌溉水源配置图附图 3：青田县灌溉水源工程规划图附图 4：青田县小型农田水利工程规划图附图 5：青田县高标准农田灌排工程规划图附图 6：青田县新建 2000 亩以上小型灌区规划图附件附件：1、青田县农田灌溉发展规划纪要规划纪要20234 号2、评审会签到册3、专家签到册4、专家组评审意见前言前言为贯彻落实 2022 年中央一号文件提出的“研究制定增加农田灌溉面积的规划”要求，5、水利部、农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部启动了全国农田灌溉发展规划（以下简称规划编制工作）。根据水利部办公厅农业农村部办公厅关于开展全国农田灌溉发展规划编制工作的通知（办农水2022304 号）和浙江省水利厅浙江省农业农村厅关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知（浙水农电202227 号）等文件要求，青田县成立了全县农田灌溉发展规划编制工作领导小组。受青田县水利局委托，我公司承担了青田县农田灌溉发展规划（以下简称规划）的编制任务。规划在现状调查的基础上，结合全市“十四五”水安全保障规划、高标准农田“十四五”规划等相关规划成果，分析了存在的问题和灌溉面积发展潜力，明确了发展6、目标和建设内容，确定了投资匡青田县农田灌溉发展规划算和资金筹措方案，辅以相应的保障措施，形成了完整的方案闭环。规划编制过程中，得到了丽水市水利局、青田县水利局、青田县发展和改革局、青田县财政局、青田县自然资源和规划局、青田县农业农村局、相关镇（街道）等单位的大力支持和密切配合，在此表示衷心感谢！11 基本情况基本情况1.1 自然条件自然条件1.1.1 地理位置地理位置青田县位于浙江东南部，瓯江流域中下游，是浙南腹地与温州港口的水路交通要道，介于东经 1194812025、北纬 27592829之间，东与丽水市瓯海、永嘉县相接，南邻瑞安市、青田县，西与景宁畲族自治县毗邻，北与丽水市、缙云县接壤，7、南北长约 58km，东西宽约 62km，总面积 2493km2。图图 1-1 青田县行政范围图青田县行政范围图1.1.2 气候气候青田县属亚热带季风气候区，四季分明。境内 100 米以下的河谷低丘地区，年平均气温 18；200-300 米的丘陵地区，年平均气温 17；400-600 米的丘陵低山区年平均气温 15-16；800 米以上2的山区，年平均气温 14以下。海拔每升高 100 米，年平均气温降低 0.59。年平均无霜期 279 天，平均初霜期为 11 月 30 日，终霜日期为 2 月 23 日。青田县境内河流属瓯江水系。主要河流有大溪、小溪等。其中，大溪在青田县境内长 56.4 公里，8、小溪在青田县境内主流长 47.3 公里。1.1.3 地形地貌地形地貌青田县境内地形属浙南中低山丘陵区，地形复杂，切割强烈，千嶂万壑，层峦叠翠，地势由西向东倾斜。北有括苍山脉，南有雁荡山脉，西有洞宫山脉。千米以上山峰有 217 座，以八面湖为全县最高峰，主峰海拔 1389m。全县最低处为温溪洼地，海拔仅 7m，海拔相差悬殊。省内第二大江瓯江纵贯县境中部，沿岸有腊口、船寮、温溪、油竹等河谷平原。群山间有阜山、海溪、方山等盆地。地貌构成中，丘陵低山占 89.7%，海拔 50m 以下的河、溪、塘、库占 5.0%，山间盆地占 5.3%，故有“九山半水半分田”之称。1.1.4 工程地质工程地质青田县地质构9、造属仙霞岭、洞宫山脉延伸的括苍山脉。青田县属于浙南低山区，所处区域构造属新华夏第二个一级构造夏式隆起带南段东侧，火山岩刚性地层分布，构造形迹以断裂为主，拆皱平缓且不发育。1.1.5 降雨降雨青田属中亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，春夏水热同步，秋冬光热互补，高山云雾弥漫，海拔高低悬殊，地形、地貌复杂，小气候多变明显。冬春季冷空气活动频繁，降温幅度明显，春夏季多阵雨或雷雨，以及短时强降水、台风等灾害性天气。3青田县年平均气温 16.1。青田多山近海，雷雨频繁，雨量充沛，年平均降水量 2008.8mm，但在时空上分布不均匀。在时间上，年降水量季节分布不均，年内径流量大部分集中在 410、 月至 9 月，并有两个明显的雨季：一是 5 月至 6 月的梅雨期，雨日多，降雨量占全年总量的 25.96%；二是 8 月至 9 月的台风雨季节，降雨量占全年总量的 26.54%。1.1.6 河流水系河流水系青田县境内河流属瓯江水系。瓯江是浙江省第二大江，发源于庆元、龙泉交界的洞宫山脉百祖山西麓，流经龙泉、大港头、丽水，大溪与小溪在青田县湖边汇合后称瓯江，流经鹤城、温溪，在花岩头出境入永嘉境内至温州入东海。瓯江流域总集雨面积 18100km2，主流长 384km。在青田县境内河长 22.1km，主要支流有石溪源、湖边源、石郭源、四都港、贵岙源、港头源、菇溪等 8 条。瓯江主流大溪在丽水市奉化村11、流入青田县境内至湖边村，大溪河流在县境内河长 52.1km，区间流域面积 1172.2km2，河宽200m400m，县境内主要支流有官庄源、北坑源、坑口源、锦水源、祯埠港、高沙源、海口源、雄溪源、高市源、船寮港等 16 条。小溪是瓯江最大的支流。发源于庆元县洞宫山荷地一带，流经景宁县，在青田县岭根入青田县境内，经北山、巨浦、仁宫至湖边村汇入瓯江。小溪河流县境内河长 47.3km，区间流域面积 630.8km2，主要有小衙源、阜口源、北山源、巨浦源、大奕坑源、仁宫源等 8条支流。1.1.7 水资源水资源2020 年青田县平均降水量为 1380 毫米，全县水资源总量为 18.4亿立方米，人均水资源12、量为 2952 立方米。全县 10 个地表水断面类水质断面占 100%，无劣类水质断面，跨行政区域河流交接断4面中，满足水环境功能区目标水质要求断面 100%。青田县内河流均属瓯江水系，主要有瓯江、大溪（瓯江干流一段）及支流小溪。素被县人尊称为“母亲河”的瓯江，发源于青田龙泉两县交界的锅帽尖北麓，经龙泉、云和至丽水市大港头西纳松阴溪后称大溪，在青田湖边与小溪汇合后至温溪花岩头出境，过温州入东海。全长 388km，总落差 1080m，流域总面积为 17958km2。是浙江省第二大河。青田县现有水库 51 处，水域面积为 40.4726km2，占全县水域面积的 40.33%。水域容积为 2487813、0.99 万 m，占全县水域容积的85.65%。其中大型水库 1 座为滩坑水库，水域面积为 34.7749km2，占全县水库水域面积的 85.92%。水域容积为 236600 万 m，占全县水库水域容积的 95.10%。中型水库 4 座，分别为金坑水库、丽湖水库、大奕坑水库和塘坑水库。水域面积为 2.7064km2，占全县水库水域面积的 6.69%。水域容积为 8007 万 m，占全县水库水域容积的 3.22%。小（一）型水库 12 座，分别是八源水库、石郭水库、贵岙水库、金田水库、坑口水库、建萍水库、雄溪三级水库、奇艺水库、金龙水库、官庄水库、后垟水库、雄溪二级水库。水域面积为 1.795414、km2，占全县水库水域面积的 4.44%。水域容积为 3178.6 万 m，占全县水库水域容积的 1.28%。小（二）型水库 34 座，水域面积为 1.1959km2，占全县水库水域面积的 2.95%。水域容积为 995.39 万 m，占全县水库水域容积的0.40%。山塘 194 座，山塘水域面积 0.838km2,占全县水域面积 0.84%。5山塘水域容积 280.72 万 m3，占全县水域容积 0.10%。图图 1-2 青田县水域分布图青田县水域分布图1.2 经济社会状况经济社会状况1.2.1 行政区划及人口行政区划及人口行政区划行政区划：青田县辖 4 个街道、10 个镇和 18 个乡：鹤15、城街道、瓯南街道、油竹街道、三溪口街道；温溪镇、东源镇、高湖镇、船寮镇、海口镇、腊口镇、北山镇、山口镇、仁庄镇、祯埠镇；万山乡、黄垟乡、季宅乡、高市乡、海溪乡、章村乡、祯旺乡、舒桥乡、巨浦乡、万阜乡、方山乡、汤垟乡、贵岙乡、小舟山乡、吴坑乡、6仁宫乡、章旦乡、阜山乡。人口人口：截止 2021 年年末，全县户籍人口 57.05 万人，其中，城镇人口 16.82 万人，乡村人口 40.23 万人；男性人口 29.52 万人，女性人口 27.53 万人，分别占总人口的 51.7%和 48.3%。全年出生人口3519 人，出生率为 6.16；死亡人口 3445 人，死亡率为 6.03；自然增长率为 016、.13。1.2.2 国民经济国民经济截至 2021 年末，2021 年地区生产总值（GDP）272.99 亿元，比上年增长 6.9%。其中，第一产业增加值 10.19 亿元，第二产业增加值 106.55 亿元，第三产业增加值 156.24 亿元，增速分别为 2.6%、6.1%和 7.7%，三次产业结构为 3.8:39:57.2。常住人口人均 GDP 为53580 元（按年平均汇率折算为 10556 美元），比上年增长 5.5%。经最终核实，2020 年，全县地区生产总值现价总量为 247.35 亿元，按可比价格计算，比上年增长 2.4%，三次产业结构为 4:38.5:57.5。全年财政总收入 17、30.15 亿元，比上年增长 0.1%，一般公共预算收入 20.02 亿元，增长 5.2%。其中，税收收入 14.51 亿元，增长 4.4%，占一般公共预算收入的 72.5%。一般公共预算支出 69.03 亿元，增长1.7%。2021 年全年粮食播种面积 9547 公顷，比上年增长 1.4%；粮食总产量5.43万吨，增长12.1%。油菜籽播种面积336公顷，增长13.5%；蔬菜 4904 公顷，增长 1.2%；花卉 4 公顷，下降 41.1%；中药材 752公顷，下降 13%；果用瓜 460 公顷，下降 4.3%。年末生猪存栏 7.93万头，比上年增长 15.1%，年内生猪出栏 8.37 万头18、，增长 0.2%；全年肉类总产量 0.87 万吨，增长 9%。71.3 农业生产状况农业生产状况1.3.1 农业产业布局农业产业布局根据青田县农业农村十四五规划，在发展空间上，青田县以资源禀赋、市场区位和发展潜力，以重点平台建设为载体，按照点面结合的方法，促进生产要素在空间和产业上的优化配置，构建“四区七带七平台”的空间格局。四区四区：即东部区域、中部区域、西部区域、东部休闲千峡湖库区等四大种养殖区域。东部区域，积极引导杨梅、稻鱼、茶叶、特色蔬果等产业发展；中部区域，积极引导茶叶、杨梅、畜牧、特色蔬果等产业发展；西部区域，积极引导油茶、瓯江溪鱼、笋竹、中药材等产业发展；千峡湖库区，引导千峡有机19、鱼、高山杨梅、高山蔬菜、特色水果等产业发展。七带七带：即瓯江干流沿线、小溪流域、四都港流域、“新 330”沿线、“瓯南-章旦-阜山”沿线、祯旺港-章村溪流域、东部乡村等七条花园乡村风情带。七平台七平台：包括省级现代农业园区、特色农业强镇、侨乡农品城、农林产品加工园、千峡湖生态洁水省级渔业产业园、农业配套服务平台、乡村产业数字化平台等七大重点平台。主导产业上则充分发挥区位、市场、资本、科技等优势，不断加大农业结构调整力度，突出特色产业的培育和开发，狠抓基地建设，开展规模经营，逐步形成了以杨梅、田鱼、桔柑、油茶为主导的 4 大产业，初步形成“东部杨梅西部桔，千家万户稻养鱼”的产业布局。8图图 1-20、3 青田县青田县“十四五十四五”乡村产业发展空间布局图乡村产业发展空间布局图1.3.2 农业种植结构农业种植结构根据青田县统计年鉴（2021 年），全年粮食作物播种面积14.32 万亩，其中，稻谷播种面积 6.98 万亩。经济作物播种面积 10.53万亩，其中，蔬菜播种面积 7.35 万亩。表表 1-1 青田县农业种植情况表青田县农业种植情况表序号序号作物名称作物名称播种面积播种面积（万亩万亩）总产量总产量（万吨万吨）1粮食作物14.325.43（1）单季稻6.983.34（2）小麦0.610.13（3）玉米1.550.5（4）大豆1.140.21（5）其他粮食作物4.041.252经济作物121、0.5318.729（1）蔬菜7.3517.02（2）油菜籽0.500.07（3）其他经济作物2.681.63注：该表统计数据来源于青田县统计年鉴（2021 年）。1.4 自然灾害情况自然灾害情况丽水市是干旱、洪涝和台风频发地区，经对青田县建国以来历年降雨资料分析，连续特枯年份主要有 19671969 年、19781980年、20202021 年等，其中 1967 年最严重，为历史上特大旱灾。近 65 年青田县共出现 160 次台风，其中影响大的共有 30 次，未造成很大影响的共 2 次，相对没有出现影响的有 123 次，台风过程中带来有利影响的有 5 次。2011 年 8 月 28-31 日22、在台风“南玛都”及东风波影响下，青田县九峰最大降雨量达 575.7mm，本站 173.9mm，受灾人口达 13.4 万人，农作物受灾面积达 36hm。2012 年受第 5 号热带风暴“泰利”外围影响，6 月 19-20 日青田县普降大到暴雨，局部出现大暴雨，其中乌岩岭、南院雨量超过 100mm。第 9 号台风“苏拉”登陆后，8 月 3-4 日面平均雨量达 125.8mm，农作物受灾面积达 1580hm，直接经济损失 6240 万元。2013 年，在台风“苏力”作用下，7 月 13 日青田县出现大风暴雨、局部大暴雨，13 个雨量站达 100mm 以上。“苏力”致青田县 10 个乡镇全部受灾，其中23、农作物受灾面积达 4790hm，直接经济损失 6180万元。2016 年，在台风“鲶鱼”作用下，9 月 28 日青田县出现大风暴雨、局部大暴雨，全县平均雨量为 279mm。全县 44 个气象站共有 29 个10站累计雨量超过 200mm，其中 17 个站超过 300mm、8 个站超过400mm、4 个站超过 500mm。“鲶鱼”致青田县直接经济损失 4115.5万元。112 现状现状评价与需求分析评价与需求分析2.1 现状调查现状调查2.1.1 灌溉总体情况灌溉总体情况（1）全市地类情况全市地类情况根据青田县第三次全国国土调查成果（2021 年更新数据），青田县土地面积 344.7681 万亩24、。其中：1）耕地 26.04 万亩。其中，水田 20.24 万亩，占 77.72%；旱地5.80 万亩，占 22.28%。2）园地 13.9244 万亩。其中，果园 9.9793 万亩，占 71.67%；茶园 0.4515 万亩，占 3.24%；其他园地 3.4936 万亩，占 25.09%。3）林地 297.5177 万亩。其中，灌木林地 14.2916 万亩，占 4.80%；竹林地 17.7856 万亩，占 5.98%；乔木林地 248.2586 万亩，占 83.44%；其他林地 17.1818 万亩，占 5.78%。4）草地 1.2221 万亩。表表 2-1 青田县各乡镇地类基本情况单位25、青田县各乡镇地类基本情况单位：万亩万亩行政区名称总计耕地园地林地草地合计水田旱地合计合计合计全县合计全县合计344.7680 26.040020.24005.800013.9244 297.5177 1.2221北山镇31.40631.61431.25260.36170.395328.88070.1362船寮镇20.89211.77541.44390.33150.814817.82190.0667东源镇11.92750.72060.63980.08080.155010.85860.0257方山乡5.78360.86350.74240.12110.01074.69000.0186阜山乡16.3026、181.54201.29080.25120.413813.97310.0141高湖镇13.92210.95130.76020.19110.159112.55970.0307高市乡13.81250.40780.33620.07160.323212.96550.0210贵岙乡8.67610.73800.61080.12720.24947.49890.0182海口镇15.90421.07850.89770.18080.407414.13810.0293海溪乡4.92950.73890.43010.30880.27233.71510.031412行政区名称总计耕地园地林地草地合计水田旱地合计合计合计鹤27、城街道4.68630.71600.53630.17970.36583.41530.0226黄垟乡7.63510.39560.22900.16660.18516.84240.1199季宅乡10.82061.15270.87960.27310.22849.05100.1201巨浦乡13.89500.76040.43990.32050.310412.61800.0292腊口镇12.55080.70680.25740.44942.34319.31400.0224瓯南街道6.08020.63210.54060.09150.80334.48270.0151仁宫乡13.35150.51000.33740.128、7260.897311.80230.0232仁庄镇13.57491.62991.40040.22950.178911.35290.0340三溪口街道8.35240.56960.44140.12821.24306.38350.0237山口镇5.04730.43630.39330.04300.09264.35800.0588舒桥乡10.62301.10300.72010.38291.33347.86870.0306汤垟乡9.62400.32470.29790.02680.10889.10840.0065万阜乡10.16820.87530.75450.12080.62698.45020.0121万山29、乡3.75670.38250.28580.09670.13423.15010.0009温溪镇6.54730.77290.61100.16190.15495.27630.1634吴坑乡5.01510.67800.51500.16300.07014.10650.0027小舟山乡3.47050.62370.45150.17220.16072.53400.0551油竹街道4.11310.36820.23990.12830.09583.54320.0202章村乡15.78301.25811.03060.22750.510113.67320.0312章旦乡5.20430.87050.78930.0812030、.27873.84520.0073祯埠镇18.01160.44620.34750.09870.551516.89310.0170祯旺乡12.90170.39720.33710.06010.050512.34720.0142根据第三次国土调查成果、2020-2021 年国土变更调查成果、“三区三线”划定成果，青田县永久基本农田面积 26.8709 万亩，高标准农田面积 27.75 万亩，耕地后备资源 2.1058 万亩。表表 2-2 青田县永久基本农田青田县永久基本农田、高标准农田高标准农田、耕地后备资源基本情况单位耕地后备资源基本情况单位：万亩万亩行政区名称耕地永久基本农田高标准农田耕地后备资31、源合计水田旱地合计合计合计全县合计全县合计26.040020.24005.800026.870927.75002.1058北山镇1.61431.25260.36171.59641.41140.0526船寮镇1.77541.44390.33151.79141.68670.094东源镇0.72060.63980.08080.73280.51110.0165方山乡0.86350.74240.12110.95890.79490.0626阜山乡1.54201.29080.25121.76832.12550.1286高湖镇0.95130.76020.19110.96870.95570.026413行政区名32、称耕地永久基本农田高标准农田耕地后备资源合计水田旱地合计合计合计高市乡0.40780.33620.07160.44210.25990.0185贵岙乡0.73800.61080.12720.87671.14750.042海口镇1.07850.89770.18081.10570.74330.0513海溪乡0.73890.43010.30880.75211.11220.0184鹤城街道0.71600.53630.17970.68760.68720.0619黄垟乡0.39560.22900.16660.39610.27010.1234季宅乡1.15270.87960.27311.18141.4038033、.0822巨浦乡0.76040.43990.32050.70421.27740.0763腊口镇0.70680.25740.44940.50960.28180.3431瓯南街道0.63210.54060.09150.60930.62230.0585仁宫乡0.51000.33740.17260.54720.73530.0679仁庄镇1.62991.40040.22951.76361.61780.0775三溪口街道0.56960.44140.12820.60760.70650.132山口镇0.43630.39330.04300.45100.39590.0156舒桥乡1.10300.72010.38234、91.15061.75250.1266汤垟乡0.32470.29790.02680.37490.43580.0039万阜乡0.87530.75450.12081.03450.78100.0886万山乡0.38250.28580.09670.39680.45480.0211温溪镇0.77290.61100.16190.65460.83000.0329吴坑乡0.67800.51500.16300.73280.83350.0398小舟山乡0.62370.45150.17220.65060.83040.0941油竹街道0.36820.23990.12830.17610.09000.0057章村乡1.235、5811.03060.22751.39771.52070.0549章旦乡0.87050.78930.08120.97950.92870.0337祯埠镇0.44620.34750.09870.44650.21460.0507祯旺乡0.39720.33710.06010.42550.33170.0045（2）灌溉基本情况灌溉基本情况根据第三次国土调查成果、2020-2021 年国土变更调查成果、“三区三线”划定成果、水利统计数据和实际情况，青田县 2021 年灌溉面积 25.88 万亩，其中，耕地灌溉面积 23.13 万亩（水田 20.24 万亩，旱地 2.89 万亩），果园灌溉面积 2.75 万36、亩。耕地实灌面积为 11.9982万亩。14表表 2-3 青田县青田县 2021 灌溉面积情况单位灌溉面积情况单位：万亩万亩行政区名称耕地面积灌溉面积耕地实灌面积合计其中：耕地果园小计水田现状可灌溉旱地全县合计全县合计26.0400 25.8800 23.1300 20.24002.89002.7511.9982北山镇1.61431.42691.35831.25260.10570.06860.5100船寮镇1.77541.54931.54301.44390.09910.00631.2960东源镇0.72060.64210.64210.63980.002300.0800方山乡0.86350.8037、430.80340.74240.06100.00090.4800阜山乡1.54201.52691.51501.29080.22420.01190.6000高湖镇0.95130.87550.87060.76020.11040.00490.6704高市乡0.40780.33840.33770.33620.00150.00070.1289贵岙乡0.73800.68320.65840.61080.04760.02480.5000海口镇1.07850.97890.96040.89770.06270.01850.2639海溪乡0.73890.81110.70070.43010.27060.11040.5838、00鹤城街道0.71600.60270.57190.53630.03560.03080.4915黄垟乡0.39560.25610.25610.22900.027100.0500季宅乡1.15271.13771.12910.87960.24950.00860.2916巨浦乡0.76040.76420.74240.43990.30250.02180.2040腊口镇0.70681.78050.27070.25740.01331.50980.8635瓯南街道0.63210.60860.56160.54060.02100.0470.5000仁宫乡0.51000.52500.42940.33740.09239、00.09560.2000仁庄镇1.62991.53811.52811.40040.12770.010.7920三溪口街道 0.56960.56550.52100.44140.07960.04450.3109山口镇0.43630.40300.39830.39330.00500.00470.1154舒桥乡1.10301.55530.99910.72010.27900.55620.2557汤垟乡0.32470.30310.29800.29790.00010.00510.2146万阜乡0.87530.89570.82240.75450.06790.07330.5200万山乡0.38250.3855040、.37490.28580.08910.01060.0580温溪镇0.77290.67660.67420.61100.06320.00240.5340吴坑乡0.67800.62540.62030.51500.10530.00510.3900小舟山乡0.62370.61310.59890.45150.14740.01420.2700油竹街道0.36820.25450.25450.23990.014600.0600章村乡1.25811.15641.13521.03060.10460.02120.1151章旦乡0.87050.82920.82480.78930.03550.00440.4000祯埠镇041、.44620.39060.35820.34750.01070.03240.2017祯旺乡0.39720.37660.37130.33710.03420.00530.0510（3）高标准农田建设基本情况高标准农田建设基本情况青田县总耕地面积 26.04 万亩，截止目前青田县累计建成并上图入库高标准农田项目达 200 多项，累计发展高标准农田面积 27.7515万亩，其中，高标准农田灌溉面积 17.1521 万亩。由于建设部门较多，投资标准不一，建设质量参差不齐，经常年运行，部分区域农田建设基础设施损毁、老化失修情况较多，亟需进行进一步的提升改造。通过对历年来高标准农田建设情况上图整理，青田县 242、021 年高标准农田建设基本情况见下表。表表 2-4 青田县高标准农田面积建设情况单位青田县高标准农田面积建设情况单位：万亩万亩行政区名称耕地面积高标准农田面积合计其中：灌溉面积全县合计全县合计26.040027.750017.1521北山镇1.61431.41141.1328船寮镇1.77541.68671.3546东源镇0.72060.51110.4071方山乡0.86350.79490.6359阜山乡1.54202.12551.2676高湖镇0.95130.95570.5521高市乡0.40780.25990.2047贵岙乡0.73801.14750.5998海口镇1.07850.74343、30.5943海溪乡0.73891.11220.4223鹤城街道0.71600.68720.5267黄垟乡0.39560.27010.1324季宅乡1.15271.40380.8638巨浦乡0.76041.27740.4320腊口镇0.70680.28180.0342瓯南街道0.63210.62230.4968仁宫乡0.51000.73530.3313仁庄镇1.62991.61781.2991三溪口街道0.56960.70650.4335山口镇0.43630.39590.3144舒桥乡1.10301.75250.7072汤垟乡0.32470.43580.2925万阜乡0.87530.7810044、.6247万山乡0.38250.45480.280716（4）节水灌溉节水灌溉面积面积情况情况根据水利统计年鉴、农村统计年鉴等成果，青田县节水灌溉面积 16.0207 万亩，其中，高效节水灌溉面积 3.8687 万亩。具体情况见下表。表表 2-4 青田县高标准农田面积建设情况单位青田县高标准农田面积建设情况单位：万亩万亩温溪镇0.77290.83000.2176吴坑乡0.67800.83350.5058小舟山乡0.62370.83040.4434油竹街道0.36820.09000.0677章村乡1.25811.52071.0121章旦乡0.87050.92870.5343祯埠镇0.44620.45、21460.1674祯旺乡0.39720.33170.2633行政区名称耕地灌溉面积高标准农田面积合计其中：灌溉面积全县合计全县合计23.130016.02073.8687北山镇1.35830.99140.2394船寮镇1.54301.14290.2760东源镇0.64210.50640.1223方山乡0.80340.58770.1419阜山乡1.51501.02170.2467高湖镇0.87060.60170.1453高市乡0.33770.26610.0643贵岙乡0.65840.48350.1167海口镇0.96040.71060.1716海溪乡0.70070.34040.0822鹤城街道46、0.57190.42450.1025黄垟乡0.25610.18130.0438季宅乡1.12910.69620.1681巨浦乡0.74240.34820.0841腊口镇0.27070.20370.0492瓯南街道0.56160.42790.1033仁宫乡0.42940.26710.0645仁庄镇1.52811.10840.2677三溪口街道0.52100.34940.0844172.3.1 灌溉水有效利用系数偏低灌溉水有效利用系数偏低农田灌溉水有效利用系数目标，现状基准年青田县基本完成了农田灌溉水有效利用系数年度考核目标，但全县农田灌溉水有效利用系数仅为 0.587，尚未达到全省平均水平。2.47、1.2 灌区现状灌区现状2021 年青田县灌溉面积 25.88 万亩，实际灌溉面积 11.9982 万亩。青田县无大中型灌区，全县 1 万亩以下的小型灌区 663 个，均为自流引水灌区。其中 100 亩以上的小型灌区共 210 个，灌溉面积4.58 万亩。全县农业种植作物主要为粮食作物、经济作物和茶叶三大类。粮食作物主要为单季稻;经济作物主要有薯类、豆类、玉米以及其他杂粮。2.2 主要成就主要成就青田县由于地域限制，灌区规模不大且分散，截止 2021 年，实施高效节水 1.9078 万亩。项目的实施将有效缓解农业灌溉缺水的问题，促进土地资源的开发利用；由于实施节水灌溉，灌溉水利用率山口镇0.348、9830.31130.0752舒桥乡0.99910.57000.1377汤垟乡0.29800.23570.0569万阜乡0.82240.59720.1442万山乡0.37490.22630.0546温溪镇0.67420.48370.1168吴坑乡0.62030.40760.0984小舟山乡0.59890.35740.0863油竹街道0.25450.18990.0459章村乡1.13520.81570.1970章旦乡0.82480.62480.1509祯埠镇0.35820.27530.0665祯旺乡0.37130.26670.064318得到提高，灌溉时间和周期缩短，便于农业耕作，促进农业增效、49、农民增收。项目实施后，小水利设施得到完善，提高了农田抵御干旱、洪涝能力，改善了灌区的生产和生活条件，减轻了农民负担，使广大农民得到了实惠，社会效益明显。农田灌溉水有效利用系数是国家实行最严格水资源管理制度、确定水资源管理“三条红线”控制目标的一项重要指标，列入了省、市“五水共治”等多项考核任务。青田县非常重视，严控灌溉水量，通过创建“节水型灌区”，实施“农业水价综合改革”等措施加强用水管理，出台相关节水型文件，宣传节水措施，提高了农户节水意识。水价改革建立完善了农业水价形成机制，清算了管护账和用水账；建立完善了精准补贴和节水奖励机制，做到了管护有钱，节水有奖；建立完善工程建设和管护机制，明确“50、管护权”，落实“管护人”；建立完善了用水管理制度，总量控制，定额管理。2.3 存在问题存在问题青田县农业水利工程经过多年持续的建设，已经有了很大发展，初步形成了防洪、灌溉、排涝、供水基础体系。但与经济社会的快速发展和不断增加的需求相比，水利的支撑作用和保障能力仍明显不足。特别是农业水利建设与经济社会发展相比，与现代农村、农业发展的要求相比，还有很多不适应之处，总体上还处于较低水平，仍然处于艰难的爬坡阶段，基础还需夯实。2.3.2 节水灌溉面积率低节水灌溉面积率低现状基准年全县节水灌溉面积为 16.0207 万亩，节水灌溉面积率仅为全县灌溉面积 55.67%，其中，高效节水灌溉面积 3.868751、 万亩，高效节水灌溉面积率仅为全县灌溉面积 14.05%。192.3.3 水资源时空分布不均水资源时空分布不均青田县水资源总量丰富，但是县域河道源短流急，径流滞蓄困难。工程性缺水问题比较突出，瓯江、大溪等重要流域缺少源头控制性调蓄工程，不能有效解决水资源空间均衡问题经济社会布局与水资源承载力不匹配，水资源均衡性和供需矛盾突出。水源工程是防旱农田灌溉工作的基础和前提，塘坝及河流等地表水是青田县的主要灌溉水源之一。青田县当前在水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理工作取得显著成绩，但人多水少、水资源时空分布不均的现象仍然存在，导致水资源在南北、东西方向出现不同程度的差异性，总体呈现南多北少，东多52、西少的局面。水资源分布与耕地、人口、经济布局不相匹配的难题，季节性、工程性、区域性、水质性缺水问题一直较为突出。随着社会经济的全面深入发展，水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，水资源面临的形势将更为严峻。2.3.4 工程管理不够到位工程管理不够到位在推进水利管理体制改革，建立水利及水资源一体化管理体制的实践过程中，许多地方认识不足，致使水利管理体制改革步伐缓慢，管理成效不大。大量劳动力外出务工，对于点多、面广的小型水利工程缺少必要的管理维护组织，部分农村小型水利工程基本上是有人用、无人管。特别是农村土地由集体经营转变为农民分散经营后，已建成的农村小型水利工程管理体制53、没有理顺，各地存在重建轻管的问题。如已承包、租赁的小型水利工程，由于承包人责任意识不强，合同履行职责未到位，仍存在只用不管现象，工程的日常管护和维修经费还需政府买单。202.3.5项目补助标准偏低项目补助标准偏低由于小型农田水利工程直接为农田灌溉服务，与其他行业相比，效益低，很难发挥市场经济体制下，由市场配置资源的基础作用，吸引资金投入小型农田水利工程建设，小型农田水利工程建设不能满足农村经济发展的需要。当前小型农田水利工程建设，多数采取的民办公助形式，但真正民办能办起来的很少，群众筹资投劳难度大还是依靠政府主导，出现上面给多少钱就干多少事的现象。全县灌溉面积中，节水灌溉面积所占比例很低。农村54、小型农田水利工程建设，特别是输水管线配套率低，农村水利对农村经济又好又快发展的支撑作用不强，农田水利工程建设投入不足，正常投入机制沿未形成。2.3.6 数字化装备有待进一步加强数字化装备有待进一步加强青田县灌区自动化程度较低，缺乏智慧决策和远程调控能力，在功能开发、现场感知设备设施建设、大数据汇聚分析等方面存在明显不足。小型灌区除部分灌区配套了在线计量外，其他数字化建设方面基本上空白。2.3.7 耕地分散不集中连片耕地分散不集中连片青田多山，耕地资源有限，且大多呈现点状式分布，农田较为分散，已有的灌溉设施难以实现集中成片的进行灌溉。2.4 面临形势面临形势习近平总书记在有关“三农”工作中指出，55、应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘，做好“三农工作”，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。21保障好农产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手里，饭碗要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要求合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18 亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要毫不放松抓好粮食和重要农产品供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性，加强田56、间管理，全力确保粮食丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全面巩固拓展脱贫攻坚成果，要扎实稳妥推进乡村发展建设，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度57、性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。壮大特色农业产业。构建以蔬菜、水果、畜牧业等重点产业为主导，以茶叶、猕猴桃、杨梅、葡萄等传统产业为特色，以中药材、中蜂养殖等新型产业为延伸的现代农业产业体系。完善农业支撑体系，深入实施农村土地综合整治，扎实推进新22一轮高标准农田建设，加快解决农田水利“最后一公里”问题，创新农业社会化服务方式，组织开展现代农业重大技术推广计划，推进农业大数据应用，完善农业信息发布制度，健全农业社会化服务体系。2.5 发发展展需需求求粮食和重要农产品稳产保供对经济稳、保民生具有“压舱石”58、的作用，是建设农业强国的首要任务，建设社会主义现代化强国的头等大事。要抓好粮食生产，在目标上要重点稳住面积、主攻单产、力争多增产，确保粮食产量。一是稳住面积和产量。推动发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻，实施大豆、玉米等单产提升工程；同时，扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植；二是提升产能。抓紧启动实施新一轮粮食产能提升行动，努力推动树立大食物观。加快构建粮经饲统在措施上，要重点强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础。一是强化基础设施建设。严格耕地用途管控，持续推进高标准农田建设，逐步将县域内永久基本农田全部建成高标准农田。要发展现代化农业设施，有效克服传统农业靠天吃饭、抗自然59、灾害能力差的不确定性，更好保障粮食安全。二是强化科技装备支撑。推动农业关键核心技术公关，深入实施种植业振兴行动，加快农业科技自立自强，推进良田、良种、良法、良机、良制有机融合，向科技要产量、要产能。粮食产能早日迈上新台阶；三是筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，丰富食物品种来源。233 灌溉面积发展潜力评估灌溉面积发展潜力评估3.1 可发展灌溉土地可发展灌溉土地3.1.1 新增灌溉土地潜力分析新增灌溉土地潜力分析根据青田县第三次全国国土调查成果（2021 年更新数据）、高标准农田数据、“三区三线”成果等，经核实，青田县共有灌溉面积25.88 万亩，其中，耕地灌溉面积 2360、.13 万亩，高标准农田灌溉面积17.1521 万亩，耕地实灌面积 11.9982 万亩。青田县现有耕地 26.04 万亩，其中未建成灌溉面积 2.91 万亩，占耕地面积的 11.18%，全部为旱地；永久基本农田 26.8709 万亩，其中，未建成高标准农田 10.1017 万亩，占永久基本农田面积的37.59%；耕地后备资源 2.1058 万亩。88.82%11.18%耕地已建成灌溉面积未建成灌溉面积62.40%62.40%37.60%37.60%永久基本农田已建成高标准农田未建成高标准农田图图 3-1 青田县可发展灌溉土地潜力图青田县可发展灌溉土地潜力图24表表 3-1 青田县可发展灌溉土61、地潜力一览表单位青田县可发展灌溉土地潜力一览表单位：万亩万亩乡镇（街道）耕地永久基本农田耕地后备资源合计其中：未建成灌溉面积合计其中：未建成高标准农田面积全县合计全县合计26.04002.910026.870910.10172.1058北山镇1.61430.2561.59640.75210.0526船寮镇1.77540.23241.79140.77630.094东源镇0.72060.07850.73280.39020.0165方山乡0.86350.06010.95890.25570.0626阜山乡1.54200.0271.76830.48480.1286高湖镇0.95130.08070.96862、70.31410.0264高市乡0.40780.07010.44210.25170.0185贵岙乡0.73800.07960.87670.26700.042海口镇1.07850.11811.10570.56490.0513海溪乡0.73890.03820.75210.10870.0184鹤城街道0.71600.14410.68760.21010.0619黄垟乡0.39560.13950.39610.24450.1234季宅乡1.15270.02361.18140.23890.0822巨浦乡0.76040.0180.70420.10790.0763腊口镇0.70680.43610.50960.463、6130.3431瓯南街道0.63210.07050.60930.24800.0585仁宫乡0.51000.08060.54720.18080.0679仁庄镇1.62990.10181.76360.72550.0775三溪口街道0.56960.04860.60760.23100.132山口镇0.43630.0380.45100.20350.0156舒桥乡1.10300.10391.15060.32720.1266汤垟乡0.32470.02670.37490.16850.0039万阜乡0.87530.05291.03450.57380.0886万山乡0.38250.00760.39680.11764、90.0211温溪镇0.77290.09870.65460.26420.0329吴坑乡0.67800.05770.73280.18300.0398小舟山乡0.62370.02480.65060.09490.0941油竹街道0.36820.11370.17610.12040.005725乡镇（街道）耕地永久基本农田耕地后备资源合计其中：未建成灌溉面积合计其中：未建成高标准农田面积章村乡1.25810.12291.39770.40780.0549章旦乡0.87050.04570.97950.28600.0337祯埠镇0.44620.0880.44650.31440.0507祯旺乡0.39720.065、2590.42550.22650.0045青田县耕地未建成灌溉面积 2.91 万亩，全县前五位的乡镇为腊口镇、北山镇、鹤城街、黄垟乡，占全县耕地未建成灌溉面积的43.98%；永久基本农田未建成高标准农田面积 10.1017 万亩，全县前五位的乡镇为船寮镇、北山镇、仁庄镇、万阜乡、海口镇，占全县永久基本农田未建成高标准农田面积的 33.58%。图图 3-2 青田县可发展灌溉土地潜力各乡镇分布图青田县可发展灌溉土地潜力各乡镇分布图263.2 节水潜力分析节水潜力分析3.2.1 农业用水效率农业用水效率根据青田县近年来农田灌溉水有效利用系数测算工作，近年来农田灌溉水有效利用系数稳步提升，2022 年66、农田灌溉水有效利用系数 0.587，尚未达到全省 0.609 的平均水平，若骨干工程与田间工程协同推进，预计到 2035 年，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.625。表表 3-2 近年来农田灌溉水有效利用系数表近年来农田灌溉水有效利用系数表年份年份农田灌溉水有效农田灌溉水有效利用系数利用系数20170.57020180.57520190.58020200.58420210.58720220.589在保持现状灌溉面积、作物净用水量不变的情况下，灌区综合节水能力就是相对现状年减少的灌区总用水量。灌区综合节水能力采用以下方法计算：p000WWW式中，W 为综合节水能力，万 m；W0为现状灌溉用水量67、，万 m；p、0分别为规划和现状灌溉水有效利用系数。采用以上方法，逐乡镇测算出青田县截至 2035 年全县综合节水能力为 189.92 万 m，其中渠道衬砌节水量 42.3065 万 m，约占总体新增节水能力的 22.3%。按照青田县农田灌溉发展规划，通过实施灌区续建配套与现代化建设，新增节水能力的 78%将用于现有27灌区新增灌溉面积的灌溉需水和提高灌区的灌溉保证率，其余部分可用于改善当地城乡生活、生态环境建设等方面。3.3 灌溉可用水量灌溉可用水量3.3.1 水资源可利用总量水资源可利用总量根据青田县水资源节约保护和利用总体规划，全县多年平均水资源总量为 27.84 亿 m3，不同频率下水68、资源总量详见下表。表表 3-3 青田县水资源总量成果表青田县水资源总量成果表分区分区水资源量水资源量（亿亿 m3）赋存形态多年平均20%50%75%90%95%青田县地表水27.8433.9327.3522.6517.4415.05地下水6.807.766.735.995.054.77总量27.8433.9327.3522.6517.4415.05注：数据来源于青田县水资源节约保护和利用总体规划。3.3.2 现状年灌溉可用水量现状年灌溉可用水量（1）现状水源工程现状水源工程根据青田县水域调查报告（2020）成果，青田县水利工程以水库蓄水、筑堰引水和提水工程为主要开发方式，其中水库蓄水主要以发电69、为主，少数水库结合灌溉和供水。截至目前，青田县境内已建大中型水库 5 座，其中大型水库 1 座，为滩坑水库，总库容为 41.9 亿 m3；中型水库 4 座，总库容约为 0.8 亿 m3，小（1）型 12座，总库容 3178.6 万 m3；小（2）型 34 座，总库容 995.39 万 m3，水库运行状况良好。表表 3-4 青田县主要水库汇总表青田县主要水库汇总表序号水库名称所在河流集水面积（km2）总库容（万 m3）兴利库容（万m3）1滩坑水库小溪33004190002366002大奕坑水库大奕坑61.8128401567283丽湖水库-1545-4金坑水库船寮溪107242010205塘坑水70、库菇溪53.051202846注：数据来源于青田县水域调查报告（2020）。（2）现状年灌溉可用水量现状年灌溉可用水量考虑到小型水库、山塘、堰坝的复蓄指数，青田县灌溉可用水量 15289 万 m3，50%、75%、90%频率下可用水量分别为灌溉可用水量 14441 万 m3、11482 万 m3、8908 万 m3根据青田县各水资源分区水库、山塘、堰坝的分布情况，经测算与分析，全县各水资源分区现状年灌溉可用水量如下：表表 3-5 青田县各水资源分区现状年灌溉可用水量青田县各水资源分区现状年灌溉可用水量水资源四级分区可灌溉水资源量（万 m3）50%75%90%大溪462636782854小溪及瓯71、江青田段534342493296楠溪江372923瓯江下游干流490390302飞云江352822全县全县10531837464963.3.2 规划年灌溉可用水量规划年灌溉可用水量（1）规划新建水源工程规划新建水源工程1）青田县中部引水工程。青田县中部引水利用滩坑水库引水工程将滩坑水库的原水输送至新建马岭脚水厂，再通过水厂制水后经供水管道向青田县祯旺、章村、祯埠、海口、高市、船寮等 6 个乡镇供水和灌溉，受益人口 7.34 万人。工程引水流量为 0.24m3/s，日供水量 2.074 万 m3，年供水量 560 万 m3。2）青田县西部引水工程。通过滩坑引水工程将滩坑水库的原水输送至腊口镇，提72、高城乡供水和灌溉。工程引水流量为 0.19m3/s，29日供水量 1.64 万 m3，年供水量 460 万 m3。3）青田县小溪水利枢纽工程。小溪水利枢纽工程主要水源为滩坑水库发电下泄尾水，坝址位于城门村上游约 650m 处，坝址多年平均流量为 122.8m3/s，95%保证率径流量为 72.3m3/s，水质及水量均较有保障。小溪水利枢纽工程主要任务以供水和灌溉为主，结合发电等综合利用，设计供水规模近期 12.0 万 m3/d，远期 16.0 万 m3/d，水库正常蓄水位 35.0m，电站装机容量 7.5 万 kw。4）新贵岙水库工程。新贵岙水库位于贵岙源上游，贵岙源流域集雨面积 91.7km73、2，拟建坝址以上集雨面积约 55km2，拟建水库总库容约 2336 万 m3，正常库容 1392m3，防洪库容 822m3。工程任务以防洪为主，兼顾改善水生态、发电等综合利用。5）金坑水库扩容工程。金坑水库位于船寮港主流季宅乡水牛塘村，是一座以供水、发电、灌溉为主的中型水库。水库集水面积107.3km2，主流长 17.3km，总库容 2468 万 m3；水库于 2008 年完成除险加固，加固后坝高 80.6m，水库正常蓄水位为 210.0m，相应库容 2040 万 m3，死水位 182m，相应库容 1020 万 m3。规划通过水库加高或新建库中库形式对金坑水库扩容，新增库容 2000 万 m374、，95%保证率城镇供水可增加供水量 0.27 亿 m3，总供水量达到 0.50 亿 m3。6）新建新八源水库工程。八源水库位于四都港的支流八源坑仁庄镇八源村，集水面积 54.28km2（其中引水面积 25.28km2），水库总库容 997.5 万 m3，工程任务以发电及灌溉为主。新八源水库工程坝址位于四都港支流八源港的李垟上游约 700m 处，约在八源水库下游 2.4km。水库坝址集水面积约 46km2，总库容 0.47 亿 m3，95%保证率城镇供水可供水量 0.31 亿 m3。工程任务以防洪、供水、灌溉为主，结合改善水生态、发电等综合利用。307）小型水库水源工程。新建海溪东坑、阜山芦苇湾75、舒桥中央坑、吴坑金叶等水源水库工程，新增水库库容 1500m3。（2）规划年灌溉可用水量规划年灌溉可用水量到规划水平年 2035 年，随着水库等水源工程的建设，按照现状农业灌溉用水占比 51.4%，预计可增加灌溉可用水量 6918 万 m3，全县灌溉可用水量达到 22207 万 m3，50%、75%、90%频率下可用水量分别为灌溉可用水量 15296 万 m3、12163 万 m3、9436 万 m3。根据青田县各水资源分区水库、山塘、堰坝的分布情况以及未来水源工程的建设情况，经测算与分析，全县各水资源分区规划年灌溉可用水量如下：表表 3-6 青田县各水资源分区规划年灌溉可用水量青田县各水资76、源分区规划年灌溉可用水量水资源四级分区可灌溉水资源量（万 m3）50%75%90%大溪671953434145小溪及瓯江青田段776161714788楠溪江544333瓯江下游干流712566439飞云江514031全县全县152961216394363.4 水土资源平衡水土资源平衡3.4.1 需水量预测需水量预测（1）预测原则以青田县 2021 年现状用水和节水水平为基础，遵循“以水定水土相适”原则，在充分考虑上级下达的水资源管理指标要求、区域水资源禀赋条件、经济社会发展等基础上，采用定额法，分别对基准年、2035 年不同时期需水量进行预测。（2）农业发展指标31综合青田县农业农村发展“十四77、五”规划等相关成果和政策，考虑未来全县粮食安全保障需求，总体上农作物播种面积维持在 26 万亩左右，其中水稻等粮食作物播种面积提升至 16 万亩，占农作物播种面积的 61.5%以上。表表 3-7 青田县农业种植情况单位青田县农业种植情况单位：万亩万亩序号作物名称现状年播种面积（万亩）规划年播种面积（万亩）1粮食作物粮食作物14.1316.231.1单季稻6.798.801.2小麦0.600.601.3玉米2.042.041.4大豆1.321.321.5蚕（豌）豆0.730.731.6薯类1.531.531.7马铃薯0.910.911.8其它谷物0.080.082经济作物经济作物10.4910.78、492.1油菜籽0.440.442.2花生0.270.272.3中草药材1.301.302.4蔬菜7.277.272.5西瓜0.720.723花卉及其它花卉及其它0.480.48合计合计24.6126.62（3）农业用水指标农田灌溉用水净定额根据农业用水定额（DB33/T769-2022）确定。农田灌溉水有效利用系数在现状年 0.587 基础上，考虑与先进地区水平略有差距，预测到 2035 年农田灌溉水利用系数提高至0.625。林渔畜用水定额维持现状基本不变，即林果灌溉亩均用水量为 33m3。32表表 3-8 农业用水定额单位农业用水定额单位：m3/亩亩作物名称灌溉定额灌溉定额灌溉定额50%779、5%90%一、粮食作物/(一)谷物/1.稻谷3954905752.小麦535453.玉米535454.其他谷物53545(二)豆类/1.大豆525352.杂豆52535(三)薯类/1.蕃薯535452.马铃薯53545二、经济作物/（一）蔬菜253545（二）瓜果类253030（三）油料53545（四）其他经济作物52535（4）农田灌溉需水量根据作物灌溉面积和灌溉定额，计算得出现状年全县 50%、75%和 90%保证率下的农田灌溉需水量分别为 4992 万 m3、6611 万 m3、7770 万 m3；规划水平年全县 50%、75%和 90%保证率下的农田灌溉需水量分别为 5568 万 m380、7310 万 m3、8590 万 m3。详见下表。表表 3-9 青田县不同作物毛灌溉需水量计算成果表单位青田县不同作物毛灌溉需水量计算成果表单位：万万 m3序号序号作物名称作物名称50%75%90%现状年现状年规划水规划水平年平年现状年现状年规划水规划水平年平年现状年现状年规划水规划水平年平年1粮食作物粮食作物4630575860587443716087851.1单季稻4569569856687069665182951.2小麦55363446441.3玉米171712211715615033序号序号作物名称作物名称50%75%90%现状年现状年规划水规划水平年平年现状年现状年规划水规划水平年81、平年现状年现状年规划水规划水平年平年1.4大豆11117976101971.5蚕（豌）豆66444256541.6薯类1313656391881.7马铃薯87393754521.8其它谷物1155552经济作物经济作物3573445345145815592.1油菜籽44262534322.2花生22161521202.3中草药材11117875100962.4蔬菜3102983723583723582.5西瓜3130434155533花卉及其它花卉及其它4420202928合计合计499261066612797777709372根据青田县各水资源分区格局，经测算与分析，全县各水资源分区现状年、82、规划年灌溉需水量如下：表表 3-10 青田县不同作物毛灌溉需水量计算成果表单位青田县不同作物毛灌溉需水量计算成果表单位：万万 m3分区分区50%75%90%现状年现状年规划水规划水平年平年现状年现状年规划水规划水平年平年现状年现状年规划水规划水平年平年大溪219326822904350434134116小溪及瓯江青田段253330983354404739424755楠溪江182223282733瓯江下游干流232284308371362437飞云江172022262631全县全县4992610666117977777093723.4.2 水量平衡分析水量平衡分析按照现状水资源配置格局，90%保83、证率下，全县共缺水 1274 万m3，主要是大溪和小溪及瓯江青田段区域缺水，分布缺水 559 万 m3、646 万 m3。根据规划水平年可利用量和需水量预测成果，90%保证34率下，全县余水 64 万 m3。表表 3-12 青田县不同作物毛灌溉需水量计算成果表单位青田县不同作物毛灌溉需水量计算成果表单位：万万 m3水平年水平年名称名称分区分区保证率保证率50%75%90%现状年可用水量大溪462636782854小溪及瓯江青田段534342493296楠溪江372923瓯江下游干流490390302飞云江352822小计小计1053183746496需水量大溪219329043413小溪及瓯江84、青田段253333543942楠溪江182327瓯江下游干流232308362飞云江172226小计小计499266117770供需平衡大溪2433774-559小溪及瓯江青田段2810895-646楠溪江196-4瓯江下游干流25882-60飞云江186-4小计小计55391763-1274规划水平年可用水量大溪671953434145小溪及瓯江青田段776161714788楠溪江544333瓯江下游干流712566439飞云江514031小计小计15296121639436需水量大溪268235044116小溪及瓯江青田段309840474755楠溪江222833瓯江下游干流284371485、37飞云江202631小计小计610679779372供需平衡大溪4037183929小溪及瓯江青田段4663212433楠溪江32150瓯江下游干流428195235水平年水平年名称名称分区分区保证率保证率50%75%90%飞云江31140小计小计91904186643.5 灌溉面积发展规模灌溉面积发展规模根据青田县可发展灌溉潜力分析，全县耕地未建成灌溉面积有2.91 万亩，全为旱地，其中有 1.94 万亩旱地位于永久基本农田范围内，按照永久基本农田都要建成高标准农田的计划，此部分旱地纳入可发展灌溉面积规模内，全县还有 0.07 万亩耕地后备资源也纳入可发展灌溉面积规模内。预计到 2035 86、年，全县新增灌溉面积 2.01万亩，全县耕地灌溉面积达到 25.14 万亩。表表 3-13 青田县可发展灌溉面积一览表单位青田县可发展灌溉面积一览表单位：万亩万亩乡镇（街道）耕地合计其中：未建成灌溉面积合计其中：位于永久基本农田面积全县合计全县合计26.04002.91001.94北山镇1.61430.2560.1691船寮镇1.77540.23240.1485东源镇0.72060.07850.0323方山乡0.86350.06010.0075阜山乡1.54200.0270.0337高湖镇0.95130.08070.0905高市乡0.40780.07010.0660贵岙乡0.73800.07987、60.0535海口镇1.07850.11810.1043海溪乡0.73890.03820.0876鹤城街道0.71600.14410.0986黄垟乡0.39560.13950.0174季宅乡1.15270.02360.055836乡镇（街道）耕地合计其中：未建成灌溉面积合计其中：位于永久基本农田面积巨浦乡0.76040.0180.0460腊口镇0.70680.43610.2040瓯南街道0.63210.07050.0093仁宫乡0.51000.08060.1282仁庄镇1.62990.10180.0478三溪口街道0.56960.04860.0306山口镇0.43630.0380.0234舒桥88、乡1.10300.10390.0846汤垟乡0.32470.02670.0147万阜乡0.87530.05290.0350万山乡0.38250.00760.0102温溪镇0.77290.09870.0437吴坑乡0.67800.05770.0634小舟山乡0.62370.02480.0206油竹街道0.36820.11370.0044章村乡1.25810.12290.0973章旦乡0.87050.04570.0375祯埠镇0.44620.0880.0652祯旺乡0.39720.02590.0092（2）全县可发展灌溉面积规模青田县现有灌溉面积 25.88 万亩，其中，耕地灌溉面积 23.13 89、万亩。到规划水平年 2035 年，灌溉面积将达到 27.89 万亩，其中耕地灌溉面积 25.14 万亩。表表 3-14 青田县可发展灌溉面积规模汇总表单位青田县可发展灌溉面积规模汇总表单位：万亩万亩水平年水平年灌溉面积灌溉面积合计合计耕地耕地果园果园现状年25.8823.132.75规划水平年27.8925.142.75374 规划总则规划总则4.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神关于“全面推进乡村振兴”的重大战略部署，坚持“十六字”治水思路，围绕保障粮食安全、水安全、生态安全，全面推进乡村振兴与共同富裕，以水土资源平衡为基础，以全面提高农90、田灌排保障能力为重点，以浙江水网建设为依托，以高标准农田产能提升和绿色发展相协调，以体制机制创新与数字化改革为动力，构建适应于高质量发展的现代化农田灌排体系，全面夯实粮食安全和农业现代化的水利基础，助力我省加快实现“两个先行”。深入贯彻党中央、国务院关于实施国家粮食安全战略、重要农产品保障战略，保障国家水安全等决策部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以水定地，强化水资源刚性约束，在集约节约用水和保障国家粮食安全的前提下谋划农田灌溉发展规模、总体布局、主要任务、重大工程、重大举措和重大政策等，努力构建“设施完善、技术先进、管理科学、用水高效、生态良好、保障有力”的现代灌91、排体系。4.2 基本原则基本原则1、坚持战略导向：聚焦国家粮食安全和重要农产品保障战略，充分挖掘改善灌溉条件和增加农田灌溉面积潜力，夯实粮食安全灌溉基础。2、坚持节水优先：把节水作为拓展灌溉发展空间的基础，强化农业节水增效，大力发展高效节水灌溉，全力提高灌溉用水的节约38集约利用水平。3、坚持水土相适：强化水资源刚性约束，统筹考虑灌溉发展需求、水土资源条件，坚持量水而行、以水定地、水土平衡，科学确定灌溉发展规模及布局。4、坚持全面规划：坚持水源与灌区、改造与新建、骨干与田间、建设与管理等全面规划，统筹灌溉发展与生态环境保护，推进绿色发展。注重发挥灌区整体效益，大、中、小型灌区并重，强化灌区安全92、保障能力和生态文明建设。5、坚持创新驱动：强化体制机制与科技创新，不断激发灌溉发展活力。以实现灌区良性运行和科学用水为目标，将产权化、物业化、数字化改革贯穿灌区工作全过程，深化农业水价综合改革。贯彻智慧水利理念，加快完善灌溉管理体系，提升灌溉灌溉管理能力。6、坚持多规融合：坚持水土田粮生统筹，加强与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、农业农村现代化规划、粮食及农产品布局规划、高标准农田建设规划等规划的协调衔接。4.3 规划水平年规划水平年规划基准年：2021 年，规划水平年：2035 年。4.4 规划依据规划依据4.4.1 政策文件政策文件（1）中共中央、国务院关于做好 2022 年全面推进93、乡村振兴重点工作的意见；（2）国务院关于实行最严格的水资源管理制度的意见（国发20123 号）；（3）国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核39办法的通知（国办发20132 号）；（4）国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见（国办发20162 号）；（5）中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见的通知（中办发202032 号）；（6）国家发展改革委、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见（发改农经2015488 号）；（7）水利部关于印发深化农田水利改革的指导意见的通知（水农201854 号）；（8）财94、政部、水利部关于印发水利发展资金管理办法的通知（财农201954 号）；（9）水利部办公厅关于印发大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见（试行）的通知（办农水2019125 号）；（10）水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知（办节约2019206 号）；（11）水利部关于进一步加强水资源论证工作的意见（水资管2020225 号）；（12）水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知（水建设2020258 号）；（13）水利部办公厅关于建立大中型灌区名录正常进入和退出机制的通知（办农水2021100 号）；（14）水利部关于印发关于大力推进智慧水利建设的指导意见95、智慧水利建设顶层设计“十四五”智慧水利建设规划40的通知（水信息2021323 号）；（15）水利部关于建立健全节水制度政策的指导意见（水资管2021390 号）；（16）水利部关于强化水利体制机制法治管理的指导意见（水政法2021400 号）；（17）水利部关于实施国家水网重大工程的指导意见（水规计2021411 号）；（18）关于深入推进农业水价综合改革的通知（发改价格20211017 号）；（19）国家发展改革委、水利部关于印发水利领域相关中央预算内投资专项管理办法的通知（发改农经规20211880 号）；（20）水利部办公厅、农业农村部办公厅关于加强农田水利设施管护工作的通知（办农水296、02283 号）；（21）水利部、国家发展改革委关于印发“十四五”用水总量和强度双控目标的通知（水节约2022113 号）；（22）水利部办公厅关于强化流域管理机构农村水利水电管理工作的通知（办农水2022172 号）；（23）水利部、国家开发银行关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见（水财务2022228 号）；（24）水利部关于推进水利基础设施投资信托资金（REITs）试点工作的指导意见（水规计2022230 号）；（25）水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见（水规计2022239 号）；（26）水利部办公厅关于公布全国中型灌区名录的通知97、（办农水函2022245 号）；41（27）水利部办公厅关于开展全国灌区一张图建设工作的通知（办农水函2022516 号）；（28）水利部办公厅关于进一步复核确定 2021 年灌溉面积有关数据的通知（办农水函2022740 号）；（29）已批复的跨省、跨市县江河流域水量分配方案，已批复的重点河湖生态流量保障目标，已印发的地下水取水总量和水位管控指标等；（30）水利部、农业农村部关于开展全国农田灌溉发展规划编制工作的通知（办农水2022304 号）。4.4.2 技术标准技术标准（1）喷灌工程技术规范（GB/T500852007）；（2）灌区规划规范（GB/T505092009）；（3）防洪标准（98、GB502012014）；（4）水资源规划规范（GB/T510512014）；（5）管道输水灌溉工程技术规范（GB/T202032017）；（6）灌溉与排水工程设计标准（GB502882018）；（7）节水灌溉工程技术标准（GB/T503632018）；（8）第三次全国国土调查技术规程（TD/T10552019）；（9）规划环境影响评价技术导则总纲（HJ1302019）；（10）灌区改造技术标准（GB/T505992020）；（11）渠道防渗衬砌工程技术标准（GB/T506002020）；（12）微灌工程技术标准（GB/T504852020）；（13）河湖生态环境需水计算规范（SL/T712299、021）；42（14）高标准农田建设通则（GB/T306002022）；（15）农业用水定额（DB33/T7692022）等。4.4.3 相关规划相关规划（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（2）全国水中长期供求规划；（3）全国现代灌溉发展规划；（4）保障国家粮食安全水资源保护和开发利用规划；（5）农业生产力布局与结构调整规划（2021-2030 年）；（6）“十四五”全国种植业发展规划；（7）“十四五”重大农业节水供水工程实施方案；（8）“十四五”水利科技创新规划；（9）全国中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2021-2022年）；（10）全100、国中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2023-2025年）；（11）浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（12）浙江省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（13）浙江省水资源保护和开发利用总体规划；（14）浙江省国土空间发展总体规划（2021-2035 年）；（15）浙江水网建设规划；43（16）浙江省高标准农田建设“十四五”规划；（17）浙江省水安全保障“十四五”规划；（18）浙江省节约用水“十四五”规划；（19）浙江省农业农村现代化“十四五”规划；（20）浙江省农村水利水电发展“十四五”规划；（21）青田县高标准农田建设“十四五”规划；（22）青田县“101、十四五”农业农村现代化规划；（23）青田县域未来乡村布局规划；（24）青田县“十四五”水安全保障规划；（25）青田县节水“十四五”规划；（26）青田县水域保护规划；（27）青田县水资源综合规划;（28）其他相关规划。4.5 建设标准建设标准（1）灌溉标准根据灌溉与排水工程设计标准（GB502882018），本规划灌溉设计保证率为 90%，农田灌溉水有效利用系数项目达到0.625。（2）排涝标准根据灌溉与排水工程设计标准（GB502882018），本规划排涝标准为旱作区 10 年一遇 1d 暴雨 2d 排至田面无积水，水稻区10 年一遇 1d 暴雨 3d 排至耐淹水深。444.6 发展发展目标与102、目标与主要主要任务任务4.6.1 发展目标发展目标到 2035 年基本构建“设施完善、技术先进、管理科学、用水高效、生态良好、保障有力”的现代化灌溉体系。设施完善设施完善：灌区灌排工程布局合理、灌排功能完备；灌溉水源、输配水工程、排水工程以及管理设施、配套设施齐全、完好、安全、耐久。骨干灌溉排水工程设施基本完好，配套基本完善，能够按设计保证率实现骨干灌排系统通畅。技术先进：在现有工程体系的基础上，结合工程改造，充分运用物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联网等现代信息科学技术，打造集立体感知、能力支撑、管理服务于一体的“智慧灌区”体系，灌区自动化、信息化、智能化管理手段得到有效应用，灌溉管103、理智慧决策调度能力得到有效提升，构建相对完善、覆盖全面的智慧服务平台。管理科学：形成灌区现代管理制度和良性运行机制，实施灌溉用水“总量控制、定额管理”制度，管理手段先进，管理科学高效，水价与水费计收制度合理并公开透明，工程维护与运行管理经费有保障。实现灌区管理规范化、制度化、标准化、科学化；巩固灌区水利工程管理体制改革成果，提升管理队伍建设水平。用水高效：灌区水资源配置合理，农业种植结构合理，田间灌溉推广普及节水灌溉技术，节水制度、机制完善。在有条件的地区积极推广渠道管道化改造技术，提升灌区供水服务效率和管理水平。生态良好：以农业生产发展和人居环境质量为导向，灌排设施与自然环境相协调，发挥灌区104、改善乡村生活质量、调节气候、维持生物多样性、提供景观服务等多重服务功能。保证灌区范围内河道45有一定的生态流量，无地下水严重超采，基本无重度次生盐碱化和水土流失等现象。保障有力：坚持目标引领，问题导向，进一步加强水行政监管队伍建设，强化部门监管职责，健全监管长效机制，完善涉水事务合力监管机制，规范水事监管行为。强化各乡镇政府的水安全保障工作责任，加强总体设计和组织领导，统筹协调部署各项任务。水行政主管部门发挥牵头作用，主动与其他部门加强沟通协调；财政、自然资源与规划、生态环境等部门要切实增强责任意识，认真履行职责，协调联动、齐抓共管，形成水安全保障工作合力。建立项目前期工作责任制，严格执行工程105、建设有关强制性标准和规程规范，确保项目前期工作质量和深度。继续推进“放管服”改革，加快项目审批核准进度，强化监管，提高效率。按照省、市和县事权和支出责任划分要求，加大资金筹措力度，多渠道筹集地方配套资金，充分发挥县级财政对水利工程建设投资的主渠道引导作用，落实省市支持水利金融政策，充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与水利建设，建立长期稳定的水利建设投入机制。46表表 4-1 主要规划指标表主要规划指标表序号指标单位2021 年2025 年2030 年2035 年备注1灌溉面积万亩25.8826.140026.950027.89002其中：耕地灌溉面积万亩23.1323.541224.1254106、25.14003高标准农田灌溉面积万亩17.152118.505123.852725.45214节水灌溉面积万亩16.020616.690917.260918.03065其中：高效节水灌溉面积万亩3.86873.92524.02954.22416农田灌溉水有效利用系数0.5870.5950.6100.6257灌溉用水计量率%252934398新增灌溉供水能力亿m00.00790.02250.04969新增灌溉节水能力亿m00.00350.00920.019910大中型灌区骨干工程配套率%无大中型灌区11大中型灌区骨干工程完好率%无大中型灌区12大中型灌区排涝达标率%无大中型灌区13大中型灌区智107、慧化覆盖率%无大中型灌区4.6.2 主要任务主要任务（1）新建灌溉水源结合青田县水资源节约利用保护规划，通过金坑水库扩容、新建新贵岙水库等建设；构建更加可靠的灌溉水源保障体系，进一步保障全县农田灌溉用水需求，重点保新增灌溉面积的区域的农田灌溉用水。（2）小型农田水利工程建设加快小型灌区灌排渠系改造和田间工程建设，到2035年预计47共改造小型灌区灌排渠（管）系380公里，配套330处渠系建筑物，山塘整治192座，改造堰坝1280座，提高渠系水利用效率；着力解决农田水利建设“最后一公里”问题，推动小型农田水利设施建设灌排渠（管）系建设，充分发挥工程性节水效益。（3）新建 2000 亩以上小型灌区108、选取水源条件好，地理区位好的灌溉面积集中连片区域新建一个重点小型灌区（2000亩以上），提高灌溉面积集约化建设管理能力。在船寮镇建设2000亩以上重点小型灌区大路源灌区，设计灌溉面积0.31万亩。（4）高标准农田建设按照青田县高标准农田建设“十四五”规划及青田县现有未建高标准农田的永久基本农田、粮食生产功能区建设高标准农田的有关要求，远期目标至2035年累计新建高标准农田8.3万亩。（5）智慧灌区建设为推进青田县智慧化灌区建设，开展融合信息化、智慧化理念，同步建设灌区智慧化运行管理平台，开展灌区感知体系建设，布局水情监测160处，工情监测32处，农情监测32处，气象监测6处，图像监测160处。109、485 总体总体布局与建设内容布局与建设内容5.1 总体总体布局布局5.1.1 总体布局总体布局青田县水网以“一库一江两溪”为主要骨架，以石溪源、湖边源、石郭源、四都港、贵岙源、港头源、菇溪等为主要脉络，以滩坑水库等为主要节点，为全市农田灌溉用水提供了坚实基础。未来全市农田灌溉发展依托“四大体系”支撑，形成“四区一核”的发展格局，建立安全可靠的农田灌溉保障网。“一库”指滩坑水库；“一江”指瓯江；“两溪”指始大溪、小溪。“四区”指一湖区，三山区；“一湖区”指千峡湖库区，引导千峡有机鱼、高山杨梅、高山蔬菜、特色水果等产业发展。“三山区指”东部山区、中部山区、西部山区。东部山区，积极引导杨梅、稻鱼、110、茶叶、特色蔬果等产业发展；中部山区，积极引导茶叶、杨梅、畜牧、特色蔬果等产业发展；西部山区，积极引导油茶、瓯江溪鱼、笋竹、中药材等产业发展。“一核”指大路源灌区。5.1.2 分区发展重点分区发展重点结合青田县行政区划及农业种植特点，将全市划分为东部区域、中部区域、西部区域、东部休闲千峡湖库区等四个分区。49图图 5-2 青田县农业规划分区图青田县农业规划分区图（1）东部山区主要涉及黄垟乡、吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡、三溪口街道、鹤城街道、瓯南街道、油竹街道、章旦乡、温溪镇、山口镇、仁庄镇、方山乡、汤垟乡，总耕地面积 11.81 万亩。本区域以种植经济作物为主，主要品种有茶叶、杨梅、桃子等特色蔬果111、。由于地处山区，水资源较为丰富，开发利用条件好，但利用程度不高。有中型水库三座：塘坑水库、大奕坑水库、新八源水库，另有瓯江及其众多支流穿区而过，水资源丰富。但因为地形限制，耕地之间地势起伏较大，且由于渠系配套不完善，导致水库的蓄水库容不能有效利用。本区域工程布局应形成以应以瓯江、塘坑水库、大奕坑水库、新八源水库为主，以贵岙水库、石郭水库等众多的小型水库和堰坝、泵站等小型水利工程为辅的水源保障体系。以提水泵站以及小沟渠配套改造为重点，辅之以山塘除险加固，补充农业灌溉用水，在区域内继续大力推进农业产业结构调整，集中成片建设优质高效农业。50（2）中部山区主要涉及季宅乡、高湖镇、东源镇、万山乡、船寮112、镇、海口镇、高市乡，总耕地面积 7.50 万亩。本区域以种植经济作物为主，茶叶、杨梅、畜牧、特色蔬果等产业。本区域有一座中型水库金坑水库，本区域多山溪性河道，拦蓄工程较少，易出现季节性缺水。本区域耕地之间地势起伏较大，不集中成片，且由于渠系配套不完善，导致水库的蓄水库容以及河道水源不能有效利用。本区域应以提水泵站以及堰坝引水措施改造为重点，辅之以山塘除险加固以及小沟渠配套改造，补充农业灌溉用水，提高用水效率，为该区域乃至全市的经济发展和水资源的可持续利用及发展奠定基础。（3）西部山区主要涉及舒桥乡、海溪乡、腊口镇、祯埠镇、章村乡、祯旺乡，总耕地面积 5.78 万亩。本区域以油茶、瓯江溪鱼、笋竹113、中药材等产业为主。本区域耕地之间地势起伏较大，不集中成片较为分散，渠系配套不完善，骨干水利工程较少，用水成本较高，本区域应以新建骨干水利工程为重点，辅之以山塘除险加固、小沟渠配套改造、提水泵站、堰坝引水，补充农业灌溉用水，提高用水效率，以期缓解本区域的用水紧张问题。（4）东部休闲千峡湖库区主要涉及巨浦乡、仁宫乡、北山镇、万埠乡、阜山乡，总耕地面积 6.54 万亩。本区域以高山杨梅、高山蔬菜、特色水果等产业为主。本区域有一座大型水库滩坑水库，以及一座中型水库万阜水库，大溪穿区而过，水资源较为丰富。本区域工程布局应形成以应以大溪、滩坑水库、万阜水库为主，51以后垟水库、幸福水库等众多的小型水库和114、堰坝、泵站等小型水利工程为辅的水源保障体系。以提水泵站以及小沟渠配套改造为重点，在区域内继续大力推进农业产业结构调整，集中成片建设优质高效农业。5.2 灌溉水源保障灌溉水源保障5.2.1 灌溉水源配置方案灌溉水源配置方案青田县灌溉水源配置坚持突出重点区域、重点水源，注重区域间、水源间水量的调配，同时发挥好域内小型水库和山塘、河道水对农业灌溉的保障作用。以全市水资源统一调配为重点，以“一湖区，三山区”所在区域为重点配置区域，东部休闲千峡湖库区和西部山区以及中部山区以滩坑水库、万阜水库、金坑水库、大溪、小溪为主要灌溉水源，东部山区以塘坑水库、大奕坑水库、新八源水库以及瓯江为主要灌溉水源，同时，各区115、域、各水源水量相互补充协调，保障重点区域的农田灌溉用水需求，构建形成“多源联供、区域协调、重点保障”的灌溉水源保障格局。多源联供多源联供：东部休闲千峡湖库区、西部山区、中部山区以及东部山区形成滩坑水库、万阜水库、金坑水库、塘坑水库、大奕坑水库、新八源水库等多个水库水源，大溪、小溪瓯江及其支流的河网水源等联合供水的格局，保障区域农田灌溉用水。区域协调区域协调：协调中心城区和重点区域的农田灌溉用水与城镇供水之间的矛盾，通过规划构建青田县中部引水工程、青田县西部引水工程、青田县小溪水利枢纽工程三大水资源配置通道，缓解用水矛盾。重点保障重点保障：重点保障农田灌溉用水需求，解决局部区块农田灌溉用水不足的116、情况，确保新增小型灌区和新增灌溉面积的农田灌溉52用水能够有效供给。5.2.2 灌溉水源建设内容灌溉水源建设内容1.新贵岙水库工程新贵岙水库工程。新贵岙水库位于贵岙源上游，贵岙源流域集雨面积 91.7km2,拟建坝址以上集雨面积约 55km2,拟建水库总库容约 2336 万 m3，正常库容 1392m3，防洪库容 822m3。工程任务以防洪为主，兼顾改善水生态、发电等综合利用，主要建筑物包括拦河坝、泄水建筑物、放空建筑物、发电引水建筑物及上坝道路等。规划依据规划依据：青田县水资源节约保护和利用总体规划青田县水资源节约保护和利用总体规划建设时期建设时期：20262030 年年2.金坑水库扩容工程117、金坑水库扩容工程。金坑水库位于船寮港主流季宅乡水牛塘村，是一座以供水、发电、灌溉为主的中型水库。水库集水面积 107.3km2，主流长 17.3km，总库容2468万m3；水库于2008年完成除险加固，加固后坝高80.6m，水库正常蓄水位为 210.0m，相应库容 2040 万 m3，死水位 182m，相应库容 1020 万 m3。规划通过水库加高或新建库中库形式对金坑水库扩容，新增库容 2000 万 m3，95%保证率城镇供水可增加供水量0.27 亿 m3，总供水量达到 0.50 亿 m3。规划依据规划依据：青田县水资源节约保护和利用总体规划青田县水资源节约保护和利用总体规划建设时期建设时期118、：20252035 年年3.小型水库水源工程小型水库水源工程。新建海溪东坑、阜山芦苇湾、舒桥中央坑、吴坑金叶等水源水库工程，新增水库库容 1500 万 m3。规划依据规划依据：青田县水资源节约保护和利用总体规划青田县水资源节约保护和利用总体规划53建设时期建设时期：20212025 年年4.小型水库水源工程小型水库水源工程。本次规划在船寮镇新建 4 座小（二）型水库，腊口镇、海口镇、高湖镇各新建 1 座小（二）型水库，共计新建 7 座小（二）型水库，共计增加库容约 200 万 m3。建设时期建设时期：20252035 年年工程工程估算估算投资投资：1.0 亿亿5.3 小型农田水利小型农田水利（119、小型灌区小型灌区）建设建设（1）总体概况青田县灌溉面积 25.88 万亩，其中，耕地 23.13 万亩，青田县无大中型灌区，全县 1 万亩以下的小型灌区 663 个，均为自流引水灌区。其中 100 亩以上的小型灌区共 210 个。全县农业种植作物主要为粮食作物、经济作物和茶叶三大类。粮食作物主要为单季稻;经济作物主要有薯类、豆类、玉米以及其他杂粮。另外，小型灌区现状灌溉能力低，保证率差，又多分布于山区丘陵地带，不但是农田水利工程推进的难点所在，也是乡镇振兴与共同富裕的重点所在，因此迫切需根据实际情况，按照轻重缓急，全面开展小型灌区各项建设任务。（2）建设思路与目标针对小型灌区分散的特点，同时根120、据农田灌溉发展布局和面积分布情况，以青田全域为对象，以新建、提升小微型水源工程和田间灌排工程为抓手，根据轻重缓急和实际需求确定田间工程具体实54施计划。至 2035 年，小型灌区灌溉保证率达到 90%以上，灌溉水利用系数达到 0.625 以上，农田排涝率达到 98%以上。（3）主要建设内容水源提升工程：山塘整治 194 座，改造堰坝 1280 座。灌排渠系工程：改造排渠（管）系 380km，配套 350 处渠系建筑物。田间配套工程：新增节水灌溉面积 1.1800 万亩，其中，高效节水灌溉面积 0.3540 万亩。信息化改造工程：智慧管理平台 1 处，水情监测 160 处，工情监测 32 处，农121、情监测 32 处，气象监测 6 处，图像监测 160 处。表表 5-1 青田县小型灌区主要建设内容情况一览表青田县小型灌区主要建设内容情况一览表行政区名称行政区名称水源提升工程水源提升工程灌排渠系工程灌排渠系工程 田间配套工程田间配套工程信息化改造工信息化改造工程程（处处）山塘山塘整治整治（座座）改造改造堰坝堰坝（座座）灌排渠灌排渠系系（km）渠系渠系建筑建筑物物（处处）新增节水灌溉新增节水灌溉面积面积（万亩万亩）合计合计其中其中高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积（万万亩亩）水水情情监监测测工工情情监监测测农农情情监监测测图图像像监监测测全县合计全县合计19412803813501.1800 0122、.3540 160 32 32 160北山镇187522220.1033 0.0310 5115船寮镇178525230.0858 0.0257 5115东源镇23611100.0197 0.0059 5115方山乡04413120.0046 0.0014 5115阜山乡78425230.0206 0.0062 5115高湖镇104814130.0553 0.0166 5115高市乡219650.0403 0.0121 5115贵岙乡53611100.0327 0.0098 5115海口镇75316150.0637 0.0191 5115海溪乡83912110.0535 0.0161 5115123、55行政区名称行政区名称水源提升工程水源提升工程灌排渠系工程灌排渠系工程 田间配套工程田间配套工程信息化改造工信息化改造工程程（处处）山塘山塘整治整治（座座）改造改造堰坝堰坝（座座）灌排渠灌排渠系系（km）渠系渠系建筑建筑物物（处处）新增节水灌溉新增节水灌溉面积面积（万亩万亩）合计合计其中其中高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积（万万亩亩）水水情情监监测测工工情情监监测测农农情情监监测测图图像像监监测测鹤城街道1032990.0602 0.0180 5115黄垟乡114440.0106 0.0032 5115季宅乡106219170.0341 0.0102 5115巨浦乡24112110.0281124、 0.0084 5115腊口镇1015440.1246 0.0374 5115瓯南街道631980.0057 0.0017 5115仁宫乡224760.0783 0.0235 5115仁庄镇98525230.0292 0.0088 5115三溪口街道929980.0187 0.0056 5115山口镇422760.0143 0.0043 5115舒桥乡75516150.0517 0.0155 5115汤垟乡016550.0090 0.0027 5115万阜乡44614120.0214 0.0064 5115万山乡1121660.0062 0.0019 5115温溪镇53711100.0267 125、0.0080 5115吴坑乡3341090.0387 0.0116 5115小舟山乡5331090.0126 0.0038 5115油竹街道214440.0027 0.0008 5115章村乡96319170.0594 0.0178 5115章旦乡44614120.0229 0.0069 5115祯埠镇320650.0398 0.0119 5115祯旺乡221660.0056 0.0017 5115（4）总体投资项目总投资 11.1462 亿元，其中，水源提升工程投资 6.44 亿元、灌排渠系工程投资 3.573 亿元、田间配套工程投资 0.5428 亿元，信息化改造投 0.5904 亿元。5126、65.4 2000 亩以上重点小型灌区建设亩以上重点小型灌区建设经过现场实地考察，结合青田县水利局、青田县农业局青田县地形特点、水网分布、三调图斑等，拟新建 2000 亩以上小型灌区 1处，为大路源灌区。（1）灌区概况大路源灌区位于船寮镇，灌溉面积沿大路源两侧分布，主要以方溪水库、谷溪岙水库、岩竹峰水库等 3 座水库为水源，以船寮港、大路源为主要输水通道。范围内现有灌溉面积 0.3062 万亩，规划至2035 年，设计灌溉面积 0.3111 万亩。（2）建设目标项目实施后，灌区灌溉保证率达到 90%以上，骨干设施完好率达到 98%以上，灌溉水利用系数达到 0.625 以上。（3）主要建设内容水127、源保障工程：小（二）型水库 2 座（包含于船寮镇新建的 4座小型水库内）、渠首工程 1 座、小型泵站 3 座、堰坝 5 座。输水畅通工程：渠道 5km、排水沟 2km。安全提升工程：渠系建筑物 12 座、管护设施 1 处。田间配套工程：改善灌溉面积 0.2983 万亩，新增节水灌溉面积0.15 万亩，其中，高效节水灌溉面积 0.05 万亩等。（4）实施效益项目实施后，灌区灌溉水有效利用系数将达到 0.625，新增节水能力13 万 m3；可新增节水灌溉面积 0.015万亩，改善灌溉面积 0.298357万亩。（5）总体投资项目总投资7975万元，其中，水源保障工程投资4390万元、输水畅通工程投128、资2200万元、安全提升工程投资200万元、田间配套工程投资1185万元。图图 5-1新建新建 2000 亩灌区位置图亩灌区位置图表表5-2青田县大路源灌区主要建设内容情况一览表青田县大路源灌区主要建设内容情况一览表类别类别项目项目单位单位数量数量水源保障工程小（二）型水库座2渠首座1小型泵站座2堰坝座5输水畅通工程渠道km5排水沟km2安全提升工程渠系建筑物座12管护设施处1大路源灌区（新建）设计灌溉面积：0.3111 万亩实施计划：2025-2030 年58类别类别项目项目单位单位数量数量田间配套工程改善灌溉面积万亩0.2983新增节水灌溉面积万亩0.15其中：高效节水灌溉面积万亩0.05129、5.5 高标准农田灌排工程建设高标准农田灌排工程建设浙江省高标准农田建设“十四五”规划对青田县约束性面积不少于 3.17 万亩，其中新建高标准农田面积 2.02 万亩，改造提升高标准农田面积 0.77 万亩，新增高效节水灌溉面积 0.38 万亩。在省级约束性任务完成的情况下，青田县“十四五”期间规划改造提升高标准农田1.09 万亩，新建高标准农田面积 0.28 万亩，规划储备新建面积根据高标占补需求动态调整。到 2025 年，全县累计建设高标准农田不少于 25.31 万亩，“十四五”期间全县新建高标准农田面积 2.30 万亩（含省级下达任务 2.02 万亩，储备新建高标准农田 0.28 万亩）130、，改造提升高标准农田面积 1.86 万亩（含省级下达任务 0.77 万亩，市级规划确定改造提升面积 1.09 万亩），启动或完成 2 个规模 1000 亩以上片区的绿色农田项目建设。青田县已建、在建和认定高标准农田建成面积 27.75 万亩，已远超出省里下达我县累计建成任务 25.31 万亩。随着近十年的高标准项目的实施，高标建成范围基本已覆盖县域范围基础条件相对较好的农田区域。高标准农田建设后备资源呈现分布零散、面积小的特点，已不适宜大规模地开展高标准农田建设。青田县 20212035 年规划期内县计划建设完成新建高标准农田 8.30 万亩，规划至 2035 年，全县建成高标准农田建设面积 131、36.05 万亩。重点在粮食生产功能区、标准农田范围谋划建设储备项目，同时综合考虑和永久基本农田布局、水源保障、基础设施现状、连片面积、建设周期、资金投入、农民意愿、实施效益等因素，挖掘高标准农田59建成潜力，为下一步高标准农田占补工作做好基础铺垫。表表5-3青田县高标准农田建设情况一览表青田县高标准农田建设情况一览表行政区名称耕地面积高标准农田面积2021 年2035年计划新建高标准农田面积全县合计26.0427.758.30北山镇1.61431.41140.5137船寮镇1.77541.68670.5921东源镇0.72060.51110.2624方山乡0.86350.79490.3044132、阜山乡1.54202.12550.5293高湖镇0.95130.95570.3117高市乡0.40780.25990.1379贵岙乡0.73801.14750.2505海口镇1.07850.74330.3681海溪乡0.73891.11220.1764鹤城街道0.71600.68720.2199黄垟乡0.39560.27010.0939季宅乡1.15271.40380.3607巨浦乡0.76041.27740.1804腊口镇0.70680.28180.1056瓯南街道0.63210.62230.2217仁宫乡0.51000.73530.1384仁庄镇1.62991.61780.5743三溪口街133、道0.56960.70650.181山口镇0.43630.39590.1613舒桥乡1.10301.75250.2953汤垟乡0.32470.43580.1222万阜乡0.87530.78100.3094万山乡0.38250.45480.1172温溪镇0.77290.83000.2506吴坑乡0.67800.83350.2112小舟山乡0.62370.83040.1852油竹街道0.36820.09000.0984章村乡1.25811.52070.4226章旦乡0.87050.92870.3237祯埠镇0.44620.21460.1425祯旺乡0.39720.33170.1380605.6 智134、慧灌区建设智慧灌区建设通过灌区续建配套与现代化改造，在现有系统的基础上，智慧灌区建设，进一步改造完善工程设施、提升管理能力和水平，为农业灌溉和其他用水户提供安全、可靠、高效、灵活、公平和可持续的供水服务。（1）对灌区的状况进行全面系统的评估对反映灌区水土资源状况、工程状况、灌溉效率效益情况、灌区管理及生态环境状况的综合指标和反映灌区内部管理服务水平、灌排渠系和建筑物等硬件设施状况的细部指标进行全面调查评估，提出灌区在资源配置、工程设施、管理技术、管理体制机制、安全运行、供水能力、生态环境等方面存在的问题，特别是要对灌排系统供水排水能力和关键问题进行系统分析。全面展望灌区所服务的区域农业、城镇生135、活、工业发展和生态环境保护对水的需求，以灌区要实现的目标为导向，有针对性地制定灌区整体规划方案，包括水资源配置、骨干工程改造、田间工程改造及管理单元合理划分、管理体制机制改革、管理能力提升、数字化智慧灌区建设、生态环境建设与保护、灌溉遗产保护与利用等方面。（2）智慧灌区建设按照“需求牵引、应用至上”的要求，进行智慧灌区建设，加快灌区计量设施、智慧决策系统、闸门自动化监控系统、信息化管理系统建设进程。实现灌区管理由依靠人工经验向数字化、智慧化管61理的转变，对于灌区灌溉、农田灌溉和防洪由事中事后被动应对向事前主动预测、预报、预警和预案转变，实现灌区管理智慧化科学决策和优化运行调度。智慧灌区主要规136、划建设内容包括如下方面：1）提升物联感知能力扩大灌区渠系、水利工程设施的监测范围，提升水利管理活动的动态感知能力；积极推进灌区水位、流量、降雨、水质等水情、工情和水事等前端物联感知能力建设。2）提升远程监控能力提升灌区控水设备设施自动化程度和远程控制水平。根据“无人值班，少人值守”的原则，面向灌区闸门、泵站、分水闸等工程设施，按照智能调水与人工远程调水相结合的方式，进行灌区控水工程的远程控制改造。3）提升灌区网络系统在现有网络基础上，逐渐完善灌区水利数据中心网，优化功能分区及网络架构，扩展覆盖范围、扩充带宽，形成覆盖各灌区的水利信息业务网。4）开发应用灌区管理“智慧大脑”在感知到的和其他相关数137、据资源的基础上，基于对供水和需水动态变化的预测分析，开发应用数字灌区和智慧灌区管理系统，为灌区工程设施运行调度提供数字化、智能化组件、算力、算法等支撑。构建灌区水利模型和算法模型库，研究应用深度挖掘、智能学62习等技术，建设可扩展的云端超算能力，提高灌区数据处理分析及业务应用能力，为灌区实现水资源优化配置管理及防汛农田灌溉预测、预报、预警和预案提供技术保障。根据灌区的渠系、闸门等硬件设施的特性，以及灌区水量供需平衡情况和预报数据，对渠系输配水过程的模拟和优化，提供最佳输配水方案，为工程设施优化运行调度提供决策支持。636 管理与改革管理与改革6.1 体制机制改革体制机制改革6.1.1 投入机制138、改革投入机制改革面对新形势下农田建设投入新挑战，应对投入机制进行创新，形成以国家投入为主的多元化投入机制，保障国家粮食安全。（1）坚持国家投入为主耕地作为粮食生产的命根子，要严守耕地红线，加强农田建设。时刻绷紧国家粮食安全这根弦，加大农田建设投入力度，保证农田“必须是良田”，统筹发展和安全、衔接资金投入与粮食产能。只有国家重视并加大投入，才能有效开展农田建设，有力保障国家粮食安全。（2）积极探索广开投入渠道在国家投入为主基础上，多管齐下、多方开源，拓展投入的新渠道。1）利用央企的政策资金、技术管理、人力资源等优势，创新农工商融合建设高标准农田模式，拓宽农田建设资金渠道，提高资金使用绩效。2）用139、好新增耕地指标。加强与自然资源部门协调，通过新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配，提高农田建设的经济效益和社会效益。3）利用国外贷款、外商投资等投入农田建设。在保障国家粮食安全的前提下，积极争取世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金等国际组织的贷款、赠款、贷赠款混合使用等合作项目投入农64田建设，建立国际资金投入农田建设新模式。4）探索形成土壤碳汇市场交易机制。建立土壤碳汇核算标准，明确土壤碳汇交易量，对接碳交易市场，为高标准农田建设投入提供新的资金渠道。（3）积极创新用好金融工具适应市场规律，深化金融机构对农田建设和持续改造提升的信贷支持，引导各方社会主体等投入农田建设，拓宽社会资本来140、源。1）完善投贷结合建设农田模式。支持以“投贷结合”的方式，用农田建设项目未来的收益为担保，发放项目收益权抵押贷款。2）对农田建设贷款给予财政贴息，撬动社会金融资本投入农田建设。3）创新农田建设专项债券等金融保险模式。引导鼓励有条件的金融机构广泛参与农田建设专项债券的工作，探索推出“农田质量保险”系列产品，提供金融保险综合服务。（4）坚持以农田建设为平台汇聚乡村振兴各方资源加强乡村振兴内部资源整合和相关资金统筹的衔接配合，坚持以农田建设为平台，将涉农项目统筹规划，形成粮食安全、绿色农业、特色产业、乡村建设、农村改革等多方政策合力，更好地为全面推进乡村振兴、保障国家粮食安全作出贡献。6.1.2 141、建设体制改革建设体制改革进一步完善农田建设体制机制，不断提升工作质量和成效，助力脱贫攻坚与乡村振兴战略。（1）加强项目法人责任制建设项目法人责任制作为农田建设项目管理的基本制度之一，对保障农田建设的有序实施发挥了重要作用。但部分工程建设项目出现65了项目法人能力不足、履职不到位等问题，影响了项目法人责任制效能的有效发挥。为进一步加强农田建设管理，从规范项目法人组建、明确项目法人职责、保障项目法人履职能力、切实履行项目法人职责、加强项目法人监督管理加强项目法人管理工作。（2）推进与深化农村改革在农田建设区，同步推进农村土地三权分置、农村集体经济产权制度改革和农村三变改革。鼓励项目区推行确份不确界142、，确地不确田，不再确界到户，引导农户之间、农户与新型经营主体之间、农户与村集体经济组织之间开展股份合作，引导农户采用土地经营权委托流转及作价入股的方式流转土地，组建土地股份合作社后参与农田项目建设，带动农民持续增收。（3）增加村集体收入农田建设区新增耕地归集体所有。鼓励村集体经济组织组织项目区土地经营权规模流转，并可向受让方收取适量管理费，增加集体经济组织收入。（4）推进与脱贫攻坚融合整合扶贫项目资金和财政涉农资金，支持贫困村和贫困户发展特色产业，打造一村一品，拓宽贫困村贫困户增收渠道。项目所在村应从农田建设获取的收益中，安排一定比例用于扶持贫困户脱贫。通过基础设施建设，为产业扶贫、就业扶贫、143、资产收益扶贫提供坚实平台。（5）推进与农村人居环境整治建设坚持以生态农田建设为载体，统筹推进农田建设与村庄建设，着力打造生产、生活、生态“三生融合”美丽田园，坚持生态优先，因地制宜选择全封闭、半封闭和开放式三种技术模式，创新稻田退66水“零直排”，大力推进“肥药两制”改革，使农田建设区域农业面源污染得到有效控制。（6）农田建设与新增耕地开发保护结合以全域土地综合整治为抓手，优化农村用地空间布局，盘活存量土地资源，通过小田改大田、废弃塘坝沟渠平整、林草地还田等措施，实现田、水、路、渠综合配套，破解土地空间限制。6.1.3 管理体制改革管理体制改革（1）加强组织管理，优化灌区管理机制在“落实管理机144、构、明确岗位设置、配备管理人员、加强人员培训、档案信息管理、构建管理平台”的基础上，根据灌区实际管理情况对灌区进行人员和工作配置，确保灌区管理工作效率。积极发挥基层党组织的政治动员和服务功能，带领党员干部发动群众参与农村基础设施建设管理。加强相关法律法规、工程保护和安全的宣传教育。1）重视安全管理，在现有安全设施的基础上，对部分工程进行界桩、标识标牌、管理房及围护设施的补充，确保灌区重要工程设施、重要保护地段的禁止事项告示牌和安全警示标志等设置到位。2）建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，建立健全工程安全巡检、隐患排查和登记建档制度。建立事故报告和应急响应机制。3）应急管理方面，制定145、相关应急管理预案，针对紧急供水、防洪排涝、应急农田灌溉等紧急情况，同时落实应急管理责任部门和责任人，做到组织健全，领导到位，分工明确。更新和补充必要抢险工具、器材设备，积极开展事故应急救援、防汛抢险、农田灌溉救灾培训和演练。674）完善和落实安全巡查检查，定期对检测设施进行检查、检修和校验，确保工程安全设施和装置齐备、完好，发现问题按规定上报。（2）完善工程管理，确保灌区工程高效运行制定工程巡查检查、维修养护、运行操作流程，补充工程标识标牌；结合工程改造，划定灌区管理和保护范围。建立健全灌区档案管理规章制度，逐步实现档案管理数字化。积极推进灌区管理信息化，积极采用网络技术、数据库等先进计算机技146、术从灌区计算机网络平台建设、灌区水情自动化监测系统、灌区工程信息化管理、灌区用水信息化管理及决策支持系统这几个方面提高灌区的信息化管理水平，实现灌区水资源的高效利用。（3）科学调配灌溉用水，实现高效的供水管理1）统筹管理灌区范围内水资源统筹兼顾灌区范围内生活、生产和生态用水需求，制定科学合理调配供水的策略，实现灌区水资源的科学高效调度管理。2）强化灌区取水许可管理在灌区推行总量控制与定额管理，完善现有灌区用水管理制度，编制年度（取）供水计划，进一步落实灌区用水的管理。3）加强用水计量和管理灌区安装在线计量设施、土壤墒情点等监控设备，灌区用水量采用各支渠渠首流量计量，按灌溉放水计划按需进行分配，147、并搭建相应计量数据统计平台，全面反映灌区农业灌溉用水情况，为实现农业灌溉用水精准计量和定额管理奠定了坚实的基础。4）积极开展灌溉试验研究灌区在农业灌溉试验研究方面相对滞后，尤其是特色经济作物68（苗木）需水量、需水规律和灌溉定额的研究。灌区需要坚持节水优先总体原则，在节水技术研发和节水管理创新方面提前谋划。通过灌溉试验、用水管理和市场机制的综合研究，为灌区节水创新和农业水价改革提供重要的基础和规范，最终实现“总量控制、定额管理”目标。5）重视经济管理，保障灌区正常运转一是健全灌区现有财务管理和资产管理制度，确保灌区基本支出和工程运行维修养护等经费，使用及管理符合相关规定，杜绝违规违纪行为；二是148、科学动态核定供水成本，提出农业供水全成本水价和运维成本水价，并配合发改做好水价调整工作；三是探索超定额水费计收工作，运用经济杠杆促进节水；四是探索农业用水转移供应补偿机制。（4）加强民主管理，提升用水户参与度与满意度坚持以人为本的原则，加强项目民主管理，推行用水户全过程参与工作机制。让用水户真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。引导农民全过程参与农村基础设施建设，特别是在农村基础设施规划阶段，要形成“自上而下”与“自下而上”相结合的决策机制，采取问卷调查、农户访谈、村代表会议等方式，广泛听取农民意见建议，对急需的基础设施要优先投资建设。对于农民自主参与、直接受益的建设项目，通过政府资金引导，149、用以奖代补、以物抵资等方式，引导农民投工投劳、投资投物，参与农村基础设施建设。构建农民义务履行机制，确保农民承担与利益相匹配的责任，参与农村基础设施管护等工作。696.2 深化深化农业水价综合改革农业水价综合改革建立健全反映市场供求、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制。积极推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，合理确定农业供水水价。充分利用水价调整的“倒逼”机制，促进节水产业发展，提高水资源利用效率和效益。（1）建立灌区用水管控制度根据“简便节约、群众接受”的原则，实行灌区用水总量控制，平均到每个田块确定亩均用水量，并增加典型田块的计量设施，校核用水数据。按照灌溉150、用水定额，以土地承包权确定水权，同时按照分级管理的权限，由青田县政府授权水利局以文件形式将农业用水量指标自上而下逐级细化分解到灌区、农业集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源、具体工程，并依据来水丰枯情况，对农业水权实行动态调整，积极探索水权交易和节水量跨区城、跨行业转让市场。（2）用水监控考虑到灌区改变灌溉习惯的难度，且以不明显增加农民负担为原则，需循序渐进、逐年严格用水监控。完善灌区测量水体系，根据灌区特点，在干（支）渠起点处设置测量水设备，对灌溉用水量进行监控。并在灌区其它农田水利建设过程中进一步完善量测水设施。（3）节水考核根据灌区实际情况，通过农业水价综合改革151、，测算农业水价成本，根据农户承受能力和原有补助资金渠道，对缺口的实行精准补贴。农业用水实行总量控制、定额管理、终端计量、累进加价的政策，用水奖惩实行“先考核后奖惩”的方式，主要考核指标为灌溉用70水量，节水量越大，奖励越高，每节水 10%，节水奖励标准上浮 20%。用水超出定额低于 20%的部分，按基本水价的 1.2 倍征收；用水超出定额 20%50%的部分，按基本水价的 1.5 倍征收；用水超出定额50%以上的，按基本水价的 2 倍收。（4）农业水价形成机制按照“总体不增加农民负担”原则，农业水价由供需双方协商确定，主要弥补农田灌溉设施运行维护成本。1）农田灌溉设施中，由财政资金投入形成的固152、定资产，不计提折旧。定额内的农业灌溉用水，用于农业灌溉设施维修和日常养护，保障农业生产合理用水需求。各有关区成立农民用水自治组织，由农民用水自治组织负责农田灌溉设施运维管理工作，并根据供水量向农业用水户（合作社、家庭农场、农户等）收取用水费用。在综合考虑合理成本、各类补贴等情况的基础上，农民用水自治组织与农业用水户通过协商确定农业灌溉用水价格。鼓励各地引入农田灌溉设施维修养护市场化运营机制，对农田灌溉设施实行专业化养护。2）农业水价覆盖的成本范围，主要是农田灌溉设施运行维护成本，包括农田灌溉设施维修费、日常养护费、人工费用和灌溉电费。维修费，指灌溉泵站（泵房、机泵等）、管道和沟渠及其配套建筑物153、田间机耕路等农田灌溉设施的维修费用。日常养护费，指机泵保养，管道和沟渠及其配套建筑物清淤、修坡，田间机耕路维护等费用。人工费用，指为保证农田灌溉设施正常运行，配备的农田灌溉设施工作人员（如放水员）的人工成本支出。灌溉电费，指农田灌溉设施的用电费用，不包含泵房内的生活设施用电费用。（5）终端管理模式多样，共同参与。同时配套数据远传终端系统，开发了灌溉用水监测系统平台，实现农业灌溉用水总量的实时71动态监控。针对用水户主体不同，制定不同的综合管理模式。其中合作社管理的散户灌区，为尊重农民意愿，采用了“民主决议会议”的方式，让所辖散户主动参与到农业用水计量与奖惩中，切实接触到改革的内容，并达到农户154、放水员互相监督的良性氛围。鼓励培育农民专业合作社和种植大户，通过规模经营，达到农田水利设施集中管理、资金集中投入的目的。（6）为保证改革成效，提高农户参与度，在具体改革实施前，灌区所在村组织开展好相关“村规民约”建立，使灌区内的农户经民主表决后统一思想，共同认可分档水价和节水奖励机制，建立灌区公约。同时，通过召开宣传动员会议、发放宣传资料、发送手机短信等方式，对灌区农户、种粮大户、放水员及村干部开展水价改革宣传动员、政策解读以及节水灌溉技术专业培训指导，以普及节水观念，普及节水技能和方法，明晰改革机制制度。6.3 深化标准化管理深化标准化管理通过落实落实长效管护机制，建设数字化、标准化管理系155、统，优先选择超声波流量计、电磁流量计、远传水表等仪表量水方法，编制标准化管理标准体系，细化到管理事项，落实管护责任或与大户等签订管护协议书等、颁发所有权证，明确产权主体、实行物业化管理，委托其他组织或个人等专业化管理，实现“管养分离”。6.4 加强加强科技创新科技创新通过努力，科技创新机制完善，创新能力增强，技术引进、消化吸收和推广转化有机衔接，先进科技成果广泛应用，科技投入满足创新需求。（1）建设科技推广与技术服务体系，逐步建立队伍多元化、运72行市场化、形式多样化、服务网络化的水利科技推广与技术服务体系。推广服务网络建设，充实推广服务功能。加强技术市场建设，为科技研发和工程应用提供高质量的156、技术咨询和技术服务。（2）加强水利科技管理信息系统建设，完善水利科技项目库，实现水利科技管理的信息化和网络化。加强科技基础条件平台建设，激发科技人员勇于创新、开拓创业活动。（3）加强技术应用，进行灌区大气水、地表水、土壤水和地下水的优化配置；开展水土流失综合治理技术，水资源保护和水域生态系统修复技术应用。充分利用计算机、信息、网络、材料、遥感、遥测、遥控等技术，水资源和水环境的信息管理以及数据共享技术，通过信息共享、信息处理和信息服务功能，提高水资源管理的信息化水平，以水利信息化促进水利现代化。（4）加大水利科学技术普及力度。结合全民素质教育和九年制义务教育，创新工作思路，采取公众易于理解、接157、受和参与的方式，积极开展科普工作。普及水利科技知识，提高水利职工和社会公众的水利科技知识水平。737 投资投资匡匡算与资金筹措算与资金筹措7.1 编制依据编制依据（1）浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2021年）;（2）浙江省水利水电建筑工程预算定额（2021 年）；（3）浙江省水利水电安装工程预算定额（2021 年）；（4）浙江省水利水电工程施工机械台班费定额（2021 年）；（5）近年来全县建成的类似工程决算和单位投资指标。7.2 投资匡算投资匡算7.2.1 灌溉水源工程投资测算灌溉水源工程投资测算遵循“筹兼顾、突出重点；近远结合、谋划长远。”原则，合理拟定近、远期水资源配置方案158、，并为远期配置方案预留一定的拓展空间，以增强水资源统筹调配及供给能力、切实增加优质水资源供给量为目的，谋划实施一批水资源调控工程，保障青田县饮水安全和灌溉需求。根据 5.2.2 灌溉水源建设内容，进行灌溉水源工程投资测算，水源工程投资约 1.0 亿，具体内容见表 7-1。74表表 7-1 灌溉水源工程投资测算表灌溉水源工程投资测算表水源工程主要建设内容实施期限投资（亿元）青田县新贵岙水库工程水库总库容 0.2 亿 m3，防洪库容 0.1亿 m3，电站装机容量 0.2 万千瓦，主要建筑物包括拦河坝、泄水建筑物、发电引水建筑物、升压站等20262030投资已计投资已计入入青田县青田县水资源节水资源159、节约保护和约保护和利用总体利用总体规划规划（2022年年12月月），本规划不本规划不再重复计再重复计列列。金坑水库扩容工程通过水库加高或新建库中库形式对金坑水库扩容，新增库容 2000 万 m3。20252035小型水库水源工程新建海溪东坑、阜山芦苇湾、舒桥中央坑、吴坑金叶等水源水库工程，新增水库库容 1500 万 m320212025小（二）型水库水源工程船寮镇、腊口镇海口镇、高湖镇共计新建 7 座小（二）型水库水源，新增水库库容约 200 万 m。*注注：船寮镇有船寮镇有 2 座小型水库投资计入大座小型水库投资计入大路源灌区内路源灌区内。202520351.0合计合计1.07.2.2 小型160、农田水利工程投资测算小型农田水利工程投资测算小型灌区灌溉面积相对分散，主要通过小型灌溉水源提升、灌排渠系完善、田间工程配套、信息化改造等，满足灌溉要求，提高灌溉水利用效率。据测算，青田县小型灌区约投资 11.1462 亿元，具体投资见 7-2 表。表表 7-2 小型农田水利水源提升工程投资测算表小型农田水利水源提升工程投资测算表序号类型投资（亿元）1水源提升工程6.442灌排渠系工程3.5733田间配套工程0.54284信息化改造工程0.5904合计合计/11.146275表表 7-3 小型农田水利水源提升工程投资测算表小型农田水利水源提升工程投资测算表行政区名称行政区名称水源提升工程水源提升161、工程投资投资（万元万元）山塘整治山塘整治（座座）改造堰坝改造堰坝（座座）全县合计全县合计194128064400北山镇18755100船寮镇17855100东源镇2361120方山乡044880阜山乡7843080高湖镇10482960高市乡219780贵岙乡5361720海口镇7532460海溪乡8392380鹤城街道10322640黄垟乡114480季宅乡10623240巨浦乡2411220腊口镇10152300瓯南街道6311820仁宫乡224880仁庄镇9853500三溪口街道9292380山口镇4221240舒桥乡7552500汤垟乡016320万阜乡4461720万山乡112126162、20温溪镇5371740吴坑乡3341280小舟山乡5331660油竹街道214680章村乡9633060章旦乡4461720祯埠镇3201000祯旺乡22182076表表 7-4 小型农田水利灌排渠系工程投资测算表小型农田水利灌排渠系工程投资测算表行政区名称行政区名称灌排渠系工程灌排渠系工程投资投资（万元万元）灌排渠系灌排渠系（km）渠系建筑物渠系建筑物（处处）全县合计全县合计38135035730北山镇22222090船寮镇25232345东源镇11101030方山乡13121220阜山乡25232345高湖镇14131315高市乡65555贵岙乡11101030海口镇16151505海溪163、乡12111125鹤城街道99855黄垟乡44380季宅乡19171775巨浦乡12111125腊口镇44380瓯南街道98840仁宫乡76650仁庄镇25232345三溪口街道98840山口镇76650舒桥乡16151505汤垟乡55475万阜乡14121300万山乡66570温溪镇11101030吴坑乡109935小舟山乡109935油竹街道44380章村乡19171775章旦乡14121300祯埠镇65555祯旺乡6657077表表 7-5 小型农田水利田间配套工程投资测算表小型农田水利田间配套工程投资测算表行政区名称行政区名称田间配套工程田间配套工程投资投资（万元万元）新增节水灌溉面积164、新增节水灌溉面积（万亩万亩）合计合计其中高效节水灌溉面积其中高效节水灌溉面积（万亩万亩）全县合计全县合计2.01000.35405428北山镇0.17990.0310475船寮镇0.15100.0257395东源镇0.04240.005991方山乡0.00750.001421阜山乡0.03380.006295高湖镇0.10090.0166254高市乡0.06620.0121185贵岙乡0.05370.0098150海口镇0.10470.0191293海溪乡0.08800.0161246鹤城街道0.09890.0180277黄垟乡0.01740.003249季宅乡0.06610.0102157巨165、浦乡0.04620.0084129腊口镇0.20480.0374573瓯南街道0.00940.001726仁宫乡0.12870.0235360仁庄镇0.04810.0088134三溪口街道0.03070.005686山口镇0.02360.004366舒桥乡0.08500.0155238汤垟乡0.01480.002741万阜乡0.04520.006498万山乡0.02020.001929温溪镇0.04390.0080123吴坑乡0.06370.0116178小舟山乡0.02070.003858油竹街道0.00440.000812章村乡0.09760.0178273章旦乡0.03760.00691166、05祯埠镇0.06550.0119183祯旺乡0.00940.00172678表表 7-6 小型农田水利信息化改造工程投资测算表小型农田水利信息化改造工程投资测算表序号名称单位数量投资（万元）一立体感知体系57841水情监测套16016002工情监测套324803农情监测套323844气象监测套61205图像监测套1603200二智慧运管平台建设1201灌区数据仓个1602智慧运行管理平台个160合计/59047.2.3 重点小型灌区重点小型灌区（大路源灌区大路源灌区）建设投资测算建设投资测算青田县新建一个 2000 亩以上重点小型灌区大路源灌区，位于青田县船寮镇，灌溉面积沿大路源两侧分布，相167、对集中。经测算，清溪灌区投资约 0.7975 亿元。表表 7-7重点小型灌区重点小型灌区（大路源灌区大路源灌区）建设建设投资测算表投资测算表类别类别项目项目单位单位数量数量投资投资（万元万元）水源保障工程小（2）型水库座24390渠首座1小型泵站座2堰坝座5输水畅通工程渠道km52200排水沟km2安全提升工程渠系建筑物座12200管护设施处1田间配套工程改善灌溉面积万亩0.29831185新增节水灌溉面积万亩0.15其中：高效节水灌溉面积万亩0.05合计合计7975797.2.4 高标准农田建设投资测算高标准农田建设投资测算至 2035 年，青田县新建高标准农田新建面积 8.30 万亩，据匡168、算，青田县高标准农田建设投资约 2.075 亿元。表表 7-8 高标准农田建设投资测算表高标准农田建设投资测算表行政区名称行政区名称新建高标准农田面积新建高标准农田面积投资投资（万元万元）全县合计8.3015700北山镇0.5137971.69船寮镇0.59211119.99东源镇0.2624496.35方山乡0.3044575.79阜山乡0.52931001.2高湖镇0.3117589.6高市乡0.1379260.85贵岙乡0.2505473.84海口镇0.3681696.28海溪乡0.1764333.67鹤城街道0.2199415.95黄垟乡0.0939177.62季宅乡0.3607682169、.29巨浦乡0.1804341.24腊口镇0.1056199.75瓯南街道0.2217419.36仁宫乡0.1384261.79仁庄镇0.57431086.32三溪口街道0.181342.37山口镇0.1613305.11舒桥乡0.2953558.58汤垟乡0.1222231.15万阜乡0.3094585.25万山乡0.1172221.69温溪镇0.2506474.02吴坑乡0.2112399.5小舟山乡0.1852350.32油竹街道0.0984186.13章村乡0.4226799.3780章旦乡0.3237612.3祯埠镇0.1425269.55祯旺乡0.1380261.087.2.5 总170、投资匡算总投资匡算青田县农田灌溉发展总投资匡算约 14.5137 亿元，其中灌溉水源工程建设投资 1.0 亿元，小型农田水利工建设投资 11.1462 亿元，重点小型灌区（大路源灌区）投资 0.7975 亿元，高标准农田建设投资 1.57 亿元。表表 7-9 青田县农田灌溉发展投资匡算表青田县农田灌溉发展投资匡算表序号序号类型类型投资投资（亿元亿元）1新建灌溉水源工程建设1.02小型农田水利工程建设11.14623重点小型灌区（大路源灌区）建设0.79754高标准农田建设1.57合计合计/14.51377.3 资金筹措资金筹措多方筹集建设资金，拓宽资金来源与投资渠道，是保证工程顺利实施的关键。171、农田灌溉工程所需投资量大，仅靠本县经济实力难以完全承受。因此，必须采取国家、地方、集体和个人共同出资的“捆绑式”资金筹措方式，建立和完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，县政府财政预算内的农田灌溉投资规模要与国民经济发展和财政收入的增长相适应；同时，积极探索开放性开发、经营性开发和股份制开发模式，广泛吸引和鼓励金融信贷部门、集（个）体经济组织、企业、社团等经济实体，通过多种形式参与农田灌溉工程建设；在不增加农民负担的前提下，采取“一事一议”的办法，组织农民投工投劳；在条件允许的地方，积极争取利用外资。建立、健全资金管理和监督制度，提高资金管理运作水平。817.4 实施计划实172、施计划根据本次农田灌溉发展规划，结合青田县“十四五”水安全保障规划青田县水资源节约保护和利用总体规划青田县高标准农田建设“十四五”规划等规划成果，实施计划如下：（1）新灌溉水源工程：1）青田县贵岙水库工程计划 20262030 年年实施；2）金坑水库扩容工程计划 20252035 年年实施；3）小型水库水源工程计划 20212025 年实施；4）小（二）型水库水源工程计划 20252035 年实施（2）小型农田水利工程：根据轻重缓急、项目实施效果等确定具体实施年份。（3）重点小型灌区（大路源灌区）建设：新建重点小型灌区（大路源灌区）列入“十五五”期间实施（4）高标准农田建设：根据青田县农业农村173、局建设任务，合理确定具体实施年份。828 环境影响评价与环境影响评价与效益分析效益分析8.1 节水评价节水评价8.1 节水评价节水评价（1）促进农业灌溉节水灌区工程完成灌区续建配套和现代化改造后，能够提高灌溉保证率和灌溉水利用系数，提高信息化覆盖率。根据总体目标要求，改造后灌区渠系输水效率达到 0.7 以上，农田灌溉水利用率达到 0.6以上，灌溉保证率提高到 85%以上。（2）保障农业增产农民增收通过对干渠改造、渠道防渗衬砌及建筑物配套改造，灌区的灌溉保证率提高到 85%以上，灌排条件得到有效改善。为灌区农业产业结构的调整创造了基础条件，较大地改善灌区农业生产环境。（3）融入城乡发展项目建成后174、，随着农业综合措施的完善，将形成田园化的生产格局，增加了空气湿度和近地表层温度，涵养局部小气候，净化空气，将灌区生态屏障较好的融入城乡区块的开发和发展中。项目实施后，灌区农业基础条件将大为改观，为进行农业产业结构调整提供可靠的水源保证，确保了农业经济作物灌溉用水，大大改善了灌溉条件，可以有效的避免因缺水问题引发的纠纷，改善了上下游、村与村之间、农户与农户之间的关系，有利于社会的安定团结。8.2 环境影响评价环境影响评价（1）对环境的有利影响局部渠道挡墙或护岸缺失，存在防洪安全及水土流失的风险和83隐患。本规划实施后，可有效提升渠道边坡的防洪能力及抗冲刷能力，保障河道两岸居民生命财产安全。清表和175、清淤工程的实施能够清理部分渠底中的淤积物，削减底泥内源污染；同时使渠道水体流动更为畅通，有效减轻后期淤积。配套建筑物工程的实施，可以减少乱挖乱填，防止田块破碎。渠道的防渗处理可以使灌区耕地可得到有效灌溉。由于灌溉用水有部分渗漏，灌溉时还有退水，因此，使地下水逐年得到补给，做到采补平衡，改善地下水条件，又能使土壤水分运动向良性循环，改善了土壤、水、肥、气、热状况，使土壤结构向更有利于作物生长的方向发展，同时可防止土壤产生次生盐碱化。水土保持工程可修复水土流失严重区域的地被，减少上游水土流失，有效减缓了河道淤积速度，同时也能够避免土体中的污染物对河道水环境形成破坏。（2）对环境的不利影响本工程对环176、境的不利影响主要体现在施工阶段，包括对声环境、空气环境、水环境以及生态环境的影响。（3）对声环境的影响施工期的主要噪声源为各种施工机械设备和运输噪声。根据同类施工阶段的类比调查，施工机械噪声一般在 80dB 以上。施工噪声评价标准分别执行声环境质量标准（GB3096-2008）和建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。施工期噪声具有临时性、阶段性和不固定性等特点，随着施工的结束，项目施工期噪声对周围声环境的影响就会停止。灌区施工区部分段周围存在有居民区，并且部分渠段居民区建筑依河而建，施工流动噪声源对居民区会有一定的影响。84由于工程需要的部分建筑材料需要由外地运至现场，如混177、凝土和建筑材料等，汽车运输必然穿越居民区。因此，其运输的车辆噪声将对居民区道路两侧，尤其是对距运输道路 10m 以内的办公、生活区有一定的影响。施工期间需要采取一定的临时隔噪措施，同时车辆在经过敏感区域时，应限速行驶，不许鸣笛，控制噪声。夜间在居民区不许施工车辆行驶。（4）对大气环境的影响施工期对环境空气的污染一方面是施工燃油设施（车辆）释放的尾气。施工需动用大型设备，这些设备多以汽油、柴油为主要燃料，燃油机械及运输车辆的尾气释放出 SO2、COX、NOX 等有害气体，将对区域环境空气质量产生一定影响。但由于本工程属于线性工程，扩散条件相对来说较好，故对环境空气质量影响较小。另一方面是施工及公178、路运输产生的扬尘对大气环境的影响。建设期产生的地面扬尘主要来自三个方面：一是来自土方的挖掘、现场堆放及外运；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等的搬运和混凝土的现场搅拌；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘，它们都会对周围环境空气质量带来暂时性的负面影响。根据类比调查研究结果，在正常风速等天气条件，进场道路周围及渣场的扬尘浓度为 0.5-0.7mg/m，作业区下风向的扬尘浓度为 1.60-2.24mg/m，运输过程中扬尘浓度随距离增加迅速降低，至 150m 处符合二级质量标准，此时，施工扬尘具有明显的局地污染特征。（5）对水环境的影响工程施工废水包括施工期产生的生产废水和生活污水。生产废水主要179、为混凝土养护、砂石冲洗、洗车等施工废水，这些废水禁止直接排入河道，但遇有雨天或处理不当，部分生产废水或含废水土85料可能进入河道，对周边地表水水质产生一定的影响，主要为引起悬浮物浓度的局部明显增高，但对水质影响不大。生活污水主要为施工期临建设施和人群相对集中产生的餐饮、清洗、人体排泄等污水。生活污水一般不含有毒物质，但其中的有机质、总磷、总氮和细菌含量较高。生活垃圾和污水粪便由于降雨产生的淋液可能直接或通过含淋液土料进入河道，对水质造成一定的破坏。针对施工废水或生活生产垃圾可能对周边地表水水质造成的破坏，应采取一定的措施降低其对环境的影响。（6）对生态环境的影响 1）对植被的影响分析本工程河段180、两岸植被覆盖良好，施工期间尤其是桥梁工程、防护工程实施过程中，将不可避免地毁坏一些林木，但实施完成后会最大程度进行植被恢复，对本区域生态环境影响较小。2）对动物的影响分析本工程沿线野生动物并没有珍稀濒危野生动物及其栖息繁殖。施工期间的施工噪声以及人类活动会对这些陆上野生动物产生一定的惊吓，施工将对堤线附近的林地造成一定的破坏，从而影响一些野生鸟类栖息；部分施工弃渣将填埋于威胁堤防安全的水塘和低洼地，因而将会对部分动物产生一定的影响；施工占地还会侵占一些啮齿类动物的栖息地，但由于动物具有较强的寻找适宜环境的移动能力，加之工程占地面积小，且呈狭长的条状，这些动物会很快转移到施工影响不到的地方，不会181、导致种群消失和影响物种多样性，因此工程施工对陆上野生动物的影响甚微。（7）固体废物的影响现场施工人员产生的生活或生产垃圾，若随意弃置、不及时清86运，将腐烂变质，滋生蝇蚊，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和施工人员健康带来不利影响。建筑施工垃圾主要有碎石屑、废编织袋等，若随意弃置，将对视觉景观产生影响，影响工程形象。（8）人群健康的影响施工期间，工程区域人口密度增加，但施工人员的生活设施均为临时设置，居住条件简陋、卫生条件相对较差，给各种传染性疾病提供了传播途径。工区是潜在的疾病流行、爆发场地，施工人员、邻近的单位职工和居民可能会受影响。若卫生防疫措施不力，易造成施工人员中传染性疾病特别是新182、冠肺炎、肠道传染病和病毒性肝炎的爆发和流行。（9）环境保护对策措施1）大气环境保护措施水泥在装拆运输过程中，应采取良好的密封状态运输；装载多尘物质时，应堆放整齐以减少受风面积，并适当加湿减少运输过程中的起尘量；水泥、石灰及黄砂等易起尘建材，应设临时库棚。对项目施工区干道车辆实行限速；在干旱、多风季节对干道每天洒水34 次，减少起尘量。混凝土搅拌机应设在棚内，相邻的施工现场可公用搅拌机，且应设在远离居住人口密集的区域，搅拌时应有喷雾降尘措施，减少扬尘产生量，减轻扬尘对公众健康的影响。接触粉尘的施工人员必须配戴口罩等个人防护用具，防止粉尘对施工人员健康带来危害。2）声环境保护措施应尽可能选用噪声小183、的施工机械，并维持其良好的运转状态。施工车辆的行驶路线应尽量避开居民集中区等声环境敏感区域，途经声环境敏感区域时应限速行驶，禁止鸣笛，避免由于车辆拥堵而87增加周边地区的交通噪声。施工单位应合理安排作业时间，严格执行黄山市施工管理有关规定，禁止强噪声设备在 22 点至次日晨 6 点之间作业。合理布置强噪声设备，使其尽量远离居民区。尽可能集中声强较大的机械进行突击作业，缩短施工噪声的污染时间。施工单位应加强施工管理，文明施工，减少施工期不必要的人为噪声。施工人员在强噪声环境工作时，应佩带耳罩和防声头盔；当噪音超过 85dB（A），无防护措施时，应按有关规定减少接触时间。3）水环境保护措施施工弃土184、弃渣集中堆放在指定地点，并及时清运，防止弃土、弃渣经雨水冲刷后，随地表径流进入水体。汽车、机械设备冲洗水主要含油和泥沙等，应避免随地冲洗，污染环境。及时维护和修理施工机械，避免机油的跑冒滴漏，若出现滴漏应及时采取措施，对油污收集后进行处理。车辆冲洗等产生的施工废水应经沉淀处理后回用。施工期间施工人员的生活污水排放宜就近利用公用设施，利用其原有的卫生设施收集，避免直接排入水体。4）生态保护措施施工期间，需强化施工管理，并加强对施工人员的环保意识教育，在施工过程中，尽量减少对周边植被的破坏，避免土石方散落、流失入附近河道，最大程度的减少对工程区动植物的影响，保护工程区生态环境。施工完成后对施工场185、地进行及时恢复。5）固体废弃物处理措施本项目产生的固体废弃物主要有施工期施工人员产生的生活垃圾和施工过程产生的建筑垃圾。施工人员生活垃圾尽量利用生活区周边及工程沿线原有卫生设施收集，不能利用原有卫生设施的施工88工区，应对生活垃圾应加强管理，分片、分类设置垃圾统一收集箱，定期清运，禁止随地丢弃。建筑垃圾应规范放置并及时清运。6）人群健康保护措施保证施工人员饮用水符合卫生标准，加强饮食卫生管理，避免不洁食物，以免造成肝炎、痢疾等疾病的暴发流行。为保障施工人员的健康，加强工区的卫生防疫宣传教育，普及卫生常识，做好工区卫生防疫工作。制订工区卫生管理制度，加强对工区卫生状况检查。本工程主要建设内容有：186、渠道清理工程、渠道防渗工程、渠系构筑物工程、挡墙工程、管护设施工程及机电设备安装工程等，主要施工内容为土石方工程、混凝土工程、机电设备工程等。本工程属于非污染建设项目，不涉及建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）中所称的环境敏感区。工程建设对环境的不利影响主要发生在施工期，这些影响是局部的和暂时的，可以通过加强施工管理得到减免，在采取环境保护措施后均可得到一定程度的缓解与恢复。从环境保护角度分析，工程的建设不影响区域生态完整性和稳定性，工程建设产生的不利环境影响通过落实切实可行的环境保护措施可以得到降低或减免。本工程建成后对提高灌区、保障新区防洪安全具有重要意义。因此，本工程从环境187、保护角度是可行的。本工程建成后对灌区灌溉水平的提高、水资源的优化配置、区域供水保障能力的提升等具有重要意义。因此，本工程对周边环境的影响是可以承受的，本工程的建设从环保角度是可行的。898.3 实施效果评价实施效果评价（1）效果评价1）工程短板将得到全面补齐项目实施后灌区内短板将得到全面补齐。一是工程“不安全”问题得到有效解决。通过对渠道、水闸等为代表的老化建筑的拆建和加固，安全隐患得以消除，再辅以标准化规范化管理举措和信息化安全监测监控，灌区工程安全保障得以有效加成。二是骨干渠系“常滴漏”问题得到有效解决。通过对干渠的防渗改造，改造后灌区渠系输水效率达到 0.7 以上，农田灌溉水利用率达到 188、0.6 以上，灌溉保证率提高到 85%以上。通过对部分排水渠的能力复核和改造，确保了灌区排洪畅通。2）管理现代化水平将得到全面提升项目实施后灌区运行管理存在的监管服务能力不足、现代化管理手段运用较少的问题将得到全面解决。一是管理体制得到进一步理顺和升级。项目实施后，将从流域角度审视灌区管理，整合管理机构、理顺管理体制、协调上下左右，真正实现从原水到排水的流域用水保障和生态环境治理、从渠首到田头灌区节水管理和人民安全幸福助理。二是灌区标准化规范化管理层级得到提升。项目实施后，灌区将站在标准化管理创建和农业水价综合改革验收的基础上，对标国家对标准化规范化管理的要求，查漏补缺，提升管理层级，对标国家189、对农业水价综合改革的要求，建立长效运行机制。三是现代化管理手段得到有效应用。项目实施后将实现主要渠首和建筑物的互联，实现灌区主要运行调度工作的智能决策，实现灌区管理服务的线上办理。3）水生态文明将得到有效发展90项目实施后灌区生态屏障功能得不到发挥、融入城乡发展的定位得不到体现的问题将得到有效解决。一是生态措施和工法得到了有效的应用。通过灌排渠系生态化改造等措施，灌区生态功能得以体现。二是灌区水文化传承得以挖掘和弘扬。结合灌区工程改造，充分挖掘当地文化景观元素，并结合至灌区工程中。（2）社会影响评价通过对灌区的新建，可缓解由于灌溉水资源不足给社会经济带来的压力，提高农民生产收入，改善生活水平，190、保障社会稳定，促进三高农业的发展，有利于解决三农问题和灌区内农业生产和社会经济的可持续发展，对乡村振兴也可以起到强力支撑的作用。项目的完成，不仅给天然与人工植被创造了最佳的生态环境条件。同时，也使农民的生存环境从根本得以改观。灌溉期间，农田灌溉回归水，可以使水井在无雨季节不干涸；非灌溉期间，塘坝水量充裕，人畜饮用水有保证。灌区内塘库水连通，水面养殖业得以发展。项目的完成，将有效改善灌溉水的水质条件，进一步保护并扩大灌区内的湿地范围，有效改善灌区的气候条件，有利于保护灌区森林、植被及其他动植物资源。1）促进农业灌溉节水项目实施后，农田灌溉水有效利用系数由年（现状水平年）的0.587 提高到 0.191、625。有效缓解了当地工程性缺水的情况，灌溉保证率达到 75%以上，充分满足作物灌溉的需求，节水效益显著。2）保障农业增产农民增收通过渠首工程改造、渠道防渗衬砌及建筑物配套改造，灌区的灌溉保证率提高到 75%以上，灌排条件得到有效改善。为灌区农业91产业结构的调整创造了基础条件，较大地改善灌区农业生产环境。3）促进城乡融入发展通过灌区节水配套和生态化改造，可以减少灌溉用水排入河网的机会，提升灌排渠系净化农业面源污染的能力，使流域水系的富营养化和农业面源污染状况得到一定程度控制。项目建成后，随着农业综合措施的完善，将形成田园化的生产格局，增加了空气湿度和近地表层温度，涵养局部小气候，净化空气，将192、灌区这一生态屏障较好的融入的开发和发展中。929 保障措施保障措施9.1 加强加强组织领导及落实目标责任组织领导及落实目标责任从加强组织领导、落实目标责任、推动前期工作、强化监督考核等方面提出保障措施，确保规划的顺利实施。（1）加强领导、落实工作责任加强领导，责任落实，做到认识到位、责任到位、措施到位。把农业灌溉规划纳入当地经济社会发展规划，切实加强领导，建立行政领导负责制，通过明确各级政府的目标任务，层层落实责任制，健全考核机制，落实考核指标，确保规划实施的各项措施落到实处。在现有农田灌溉组织机构的基础上，进一步健全、完善青田县农田灌溉工作组织领导机构与体系，全面负责和领导项目的统一规划、统193、一组织实施和统一建设管理；并做好综合协调工作，与各有关部门理顺关系，密切协作、互相支持、形成合力，使项目建设有序、健康、高效运行；制订相应的管理制度和办法、措施，实行农田灌溉目标责任制。要结合实际建立有效的农田灌溉责任监督机制和责任追究制度，对因思想麻痹、工作疏忽、组织不力、处置失当造成严重后果的，要追究责任，严肃处理。县农业农村水利局要派出专家组，深入一线进行农田灌溉技术指导。县应急管理局要做好防灾减灾工作，同时要统一口径，做好灾情上报。县农业农村水利局要组织力量，做好农业生产救灾指导和技术服务。联系好市气象局紧密关注分析天气条件，当条件具备时及时进行人工增雨作业。联系好防汛农田灌溉指挥部做194、好水情墒情分析，及时公布旱情。939.2 加强加强前期工作前期工作依据规划认真做好各项工程的勘测设计工作，制定具体的实施方案，确保工程的顺利实施。配备专业工程技术人员，全面参与工程的规划、设计、施工以及建设管理工作，为工程建设提供专业技术保障。加强建设管理，服从相应主管部门的统一规划，严格立项审批程序。建设项目批准立项后由具有相应资质的单位承担勘测和规划设计工作，报送主管部门进行技术审查。在工程建设实施过程中，要落实工程质量终身责任制，要确保工程的建设质量、投资、进度的有效控制。工程竣工验收合格后方可交付使用。组织建立水利工程建设项目管理体系，使农田水利工程的建设程序、管理体制、验收方式、质量195、保证制度化。精心规划、科学设计，不做花架子工程，不做形象工程，使每一处工程都符合实际情况、解决实际问题、发挥应有的效益。（3）加强协调配合为有序推进农业灌溉规划建设工作，有关部门积极参与，相关部门要积极沟通、相互协作，及时协调处理好工程实施过程中出现的问题。在全县形成全社会共同参与的农业灌溉工程建设局面，切实保障本次规划建设的顺利实施，确保按计划、按标准、按质量完成。（4）加大资金投入加大对农田灌溉减灾的资金投入，保障农田灌溉应急设施的建设。县人民政府要建立和完善与经济社会发展水平以及农田灌溉减灾要求相适应的资金投入机制，制定相应的财政政策，采取有效的融资方式，在本级财政预算中安排必要资金，确196、保农田灌溉水源工94程建设有稳定的资金来源。多方筹集建设资金，拓宽资金来源与投资渠道，是保证农田灌溉工程顺利实施的关键。农田灌溉工程所需投资量大，仅靠本县经济实力难以完全承受。因此，必须采取国家、地方、集体和个人共同出资的“捆绑式”资金筹措方式，建立和完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，县政府财政预算内的农田灌溉投资规模要与国民经济发展和财政收入的增长相适应；同时，积极探索开放性开发、经营性开发和股份制开发模式，广泛吸引和鼓励金融信贷部门、集（个）体经济组织、企业、社团等经济实体，通过多种形式参与农田灌溉工程建设；在不增加农民负担的前提下，采取“一事一议”的办法，组织农民197、投工投劳；在条件允许的地方，积极争取利用外资。建立、健全资金管理和监督制度，提高资金管理运作水平。（5）技术保障措施加强科技创新，提高人员素质，是实施规划的技术保障。要保障农田灌溉工程建设、管理、运行处于较高水平，必须加快水利科技支撑体系建设，建立和完善科学技术推广和服务体系，不断地运用先进的减灾、节水、治污等新成果和新技术；有计划地开展技术培训，提高建设和运行管理人员的业务水平，努力增强农田灌溉工程建设和管理的科技含量，依托科技进步和科技创新，促进农田灌溉工作的可持续发展。（6）做好舆论宣传要加强规划宣传，及时报道农业灌溉好的做法，提倡节约用水，在全社会营造良好的用水氛围。要及时掌握舆论动态198、，积极回应群众需求，牢牢掌握舆论的主动权，发挥舆论正能量959.3 强化监督强化监督考核考核建立健全目标责任制，将农田灌溉工程项目建设纳入政府对部门单位的粮食安全责任制、乡村振兴等考核体系中。建立完善农田灌溉工程的建设管理、项目管理、资金管理、验收管理及建后管护制度，全面规范农田灌溉工程建设各环节工作，保证建设工作依规范、按标准有序运行。建立项目实施效果跟踪评价机制，适时开展规划实施情况评估，对实施成绩突出的镇（街道）进行表彰奖励，发挥激励作用。9.4 注重注重创新驱动创新驱动围绕灌区现代化改造和农业“双强”行动的关键性技术问题，开展跨学科、跨领域的科学研究，组织关键技术攻关，提高基础研究和技199、术研发水平，注重科技成果转化。研究适合青田县种植结构和农业发展需求的灌溉技术等，发展高效节水型农业。积极采用行之有效且适合农田实际建设和管理条件，并经工程实践和鉴定合格的新技术、新工艺、新材料和新设备，支持实用技术与设备、成熟经验的引进、消化、吸收与推广。96附表附表附表 2-1 青田县 2021 年灌溉基本情况附表 2-3 青田县小型农田水利建设 2021 年基本情况附表 3-1 青田县水土资源平衡分析（多年平均）附表 4-1 青田县灌溉发展情况汇总附表 6-1 青田县小型农田水利建设规划附表 6-2 青田县新建 2000 亩以上小型灌区规划97附表附表 2-1 青田县青田县 2021 年灌200、溉基本情况年灌溉基本情况单位：万亩（面积），万 m（水量），万 t（产量）乡镇（街道）耕地面积灌溉面积高标准农田面积耕地实灌面积农田灌溉水有效利用系数耕地后备资源面积灌溉用水量地下水灌溉水量灌溉用水计量率节水灌溉面积粮食产量备注合计其中：耕地合计其中：灌溉面积合计其中：耕地合计其中：高效节水灌溉总产量其中：灌面上产量小计水田水浇地现状可灌溉旱地(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)(21)全县合计26.040025.880023.130020.240002.890027.750017.152201、111.99820.5872.10585037498300.03416.02073.86875.435.43北山镇1.61431.42691.35831.252600.10571.41141.13280.510.0526312.865311.26500.99140.23940.33730.3373船寮镇1.77541.54931.54301.443900.09911.68671.35461.2960.094343.3969341.796901.14290.27600.37020.3702东源镇0.72060.64210.64210.639800.00230.51110.40710.080.01202、65139.3701137.770100.50640.12230.15020.1502方山乡0.86350.80430.80340.742400.06100.79490.63590.480.0626166.9994165.399400.58770.14190.180.18阜山乡1.54201.52691.51501.290800.22422.12551.26760.60.1286298.2267296.626701.02170.24670.32150.3215高湖镇0.95130.87550.870600.11040.95570.55210.67040.0264183.9912182.3912203、00.60170.14530.19830.1983高市乡0.40780.33840.33770.336200.00150.25990.20470.12890.018578.871377.271300.26610.06430.0850.085贵岙乡0.73800.68320.65840.610800.04761.14750.59980.50.042142.7277141.127700.48350.11670.15390.1539海口1.07850.97890.96040.897700.06270.74330.59430.26390.0513208.5924206.992400.71060.171204、60.22490.224998镇海溪乡0.73890.81110.70070.430100.27061.11220.42230.580.0184142.9003141.300300.34040.08220.1540.154鹤城街道0.71600.60270.57190.536300.03560.68720.52670.49150.0619138.4758136.875800.42450.10250.14930.1493黄垟乡0.39560.25610.25610.229000.02710.27010.13240.050.123476.517974.917900.18130.04380.0825205、0.0825季宅乡1.15271.13771.12910.879600.24951.40380.86380.29160.0822222.9483221.348300.69620.16810.24030.2403巨浦乡0.76040.76420.74240.439900.30251.27740.43200.2040.0763147.058145.45800.34820.08410.15850.1585腊口镇0.70681.78050.27070.257400.01330.28180.03420.86350.3431136.7029135.102900.20370.04920.14740.1474206、瓯南街道0.63210.60860.56160.540600.02100.62230.49680.50.0585122.2529120.652900.42790.10330.13180.1318仁宫乡0.51000.52500.42940.337400.09200.73530.33130.20.067998.640197.040100.26710.06450.10630.1063仁庄镇1.62991.53811.52811.400400.12771.61781.29910.7920.0775315.2342313.634201.10840.26770.33980.3398三溪口街道0.5696207、0.56550.52100.441400.07960.70650.43350.31090.132110.1562108.556200.34940.08440.11880.1188山口镇0.43630.40300.39830.393300.00500.39590.31440.11540.015684.378382.778300.31130.07520.0910.091舒桥乡1.10301.55530.99910.720100.27901.75250.70720.25570.1266218.1316216.531600.57000.13770.23520.2352汤垟乡0.32470.30310.208、29800.297900.00010.43580.29250.21460.003962.805261.205200.23570.05690.06770.0677万阜乡0.87530.89570.82240.754500.06790.78100.62470.520.0886169.2901167.690100.59720.14420.18250.1825万山乡0.38250.38550.37490.285800.08910.45480.28070.0580.021173.976272.376200.22630.05460.07970.079799温溪镇0.77290.67660.67420.61209、1000.06320.83000.21760.5340.0329149.4899147.889900.48370.11680.16120.1612吴坑乡0.67800.62540.62030.515000.10530.83350.50580.390.0398131.1331129.533100.40760.09840.14140.1414小舟山乡0.62370.61310.59890.451500.14740.83040.44340.270.0941113.0745111.474500.35740.08630.12190.1219油竹街道0.36820.25450.25450.239900.0210、1460.09000.06770.060.005771.214869.614800.18990.04590.07680.0768章村乡1.25811.15641.13521.030600.10461.52071.01210.11510.0549246.0904244.490400.81570.19700.26530.2653章旦乡0.87050.82920.82480.789300.03550.92870.53430.40.0337168.3644163.764400.62480.15090.18150.1815祯埠镇0.44620.39060.35820.347500.01070.21460211、.16740.201660.050786.292484.692400.27530.06650.0930.093祯旺乡0.39720.37660.37130.337100.03420.33170.26330.0510.004576.831775.231700.26690.06440.08280.0828注：为反映现状平均水平，本次规划耕地实灌面积原则上采用 20192021 年平均值；对于 20192021 年为连续丰水年或连续枯水年的地区，可作相应处理，并在备注中说明处理方法。为反映现状平均水平，本次规划灌溉用水量原则上采用 20192021 年平均值；对于 20192021 年为连续丰水年或212、连续枯水年的地区，可作相应处理，并在备注中说明处理方法。灌溉用水计量率指通过计量设备进行水量计量的灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。高效节水灌溉包括管灌、喷灌和微灌。结合县级行政区粮食产量、粮食播种面积以及典型灌面粮食生产情况调查等填报，由水利与农业农村部门联合填报。由农业农村部门填报。由水利与农业农村部门联合填报。100附表附表 2-3 青田县小型农田水利建设青田县小型农田水利建设 2021 年基本情况年基本情况单位：万亩（面积），万 m（水量），万 t（产量）乡镇（街道）灌溉面积耕地实灌面积农田灌溉水有效利用系数灌溉用水量节水灌溉面积灌面上粮食产量备注合计其中：耕地高标准农田纯井灌区合计其中213、：耕地合计其中：高效节水灌溉小计水田水浇地现状可灌溉旱地合计25.880023.130020.240002.890017.152111.99820.5875037498316.02073.86875.43北山镇1.42691.35831.252600.10571.13280.51312.865311.2650.99140.23940.3373船寮镇1.54931.54301.443900.09911.35461.296343.3969341.79691.14290.27600.3702东源镇0.64210.64210.639800.00230.40710.08139.3701137.77010214、.50640.12230.1502方山乡0.80430.80340.742400.06100.63590.48166.9994165.39940.58770.14190.18阜山乡1.52691.51501.290800.22421.26760.6298.2267296.62671.02170.24670.3215高湖镇0.87550.87060.760200.11040.55210.6704183.9912182.39120.60170.14530.1983高市乡0.33840.33770.336200.00150.20470.128978.871377.27130.26610.06430.215、085贵岙乡0.68320.65840.610800.04760.59980.5142.7277141.12770.48350.11670.1539海口镇0.97890.96040.897700.06270.59430.2639208.5924206.99240.71060.17160.2249海溪乡0.81110.70070.430100.27060.42230.58142.9003141.30030.34040.08220.154鹤城街道0.60270.57190.536300.03560.52670.4915138.4758136.87580.42450.10250.1493黄垟乡0.2216、5610.25610.229000.02710.13240.0576.517974.91790.18130.04380.0825季宅乡1.13771.12910.879600.24950.86380.2916222.9483221.34830.69620.16810.2403巨浦乡0.76420.74240.439900.30250.43200.204147.058145.4580.34820.08410.1585腊口镇1.78050.27070.257400.01330.03420.8635136.7029135.10290.20370.04920.1474瓯南街道0.60860.56160217、.540600.02100.49680.5122.2529120.65290.42790.10330.1318仁宫乡0.52500.42940.337400.09200.33130.298.640197.04010.26710.06450.1063仁庄镇1.53811.52811.400400.12771.29910.792315.2342313.63421.10840.26770.3398三溪口街道0.56550.52100.441400.07960.43350.3109110.1562108.55620.34940.08440.1188101山口镇0.40300.39830.393300.218、00500.31440.115484.378382.77830.31130.07520.091舒桥乡1.55530.99910.720100.27900.70720.2557218.1316216.53160.57000.13770.2352汤垟乡0.30310.29800.297900.00010.29250.214662.805261.20520.23570.05690.0677万阜乡0.89570.82240.754500.06790.62470.52169.2901167.69010.59720.14420.1825万山乡0.38550.37490.285800.08910.28070219、.05873.976272.37620.22630.05460.0797温溪镇0.67660.67420.611000.06320.21760.534149.4899147.88990.48370.11680.1612吴坑乡0.62540.62030.515000.10530.50580.39131.1331129.53310.40760.09840.1414小舟山乡0.61310.59890.451500.14740.44340.27113.0745111.47450.35740.08630.1219油竹街道0.25450.25450.239900.01460.06770.0671.2148220、69.61480.18990.04590.0768章村乡1.15641.13521.030600.10461.01210.1151246.0904244.49040.81570.19700.2653章旦乡0.82920.82480.789300.03550.53430.4168.3644163.76440.62480.15090.1815祯埠镇0.39060.35820.347500.01070.16740.2016686.292484.69240.27530.06650.093祯旺乡0.37660.37130.337100.03420.26330.05176.831775.23170.266221、90.06440.0828注：为反映现状平均水平，本次规划耕地实灌面积原则上采用 20192021 年平均值；对于 20192021 年为连续丰水年或连续枯水年的地区，可作相应处理，并在备注中说明处理方法。为反映现状平均水平，本次规划灌溉用水量原则上采用 20192021 年平均值；对于 20192021 年为连续丰水年或连续枯水年的地区，可作相应处理，并在备注中说明处理方法。高效节水灌溉包括管灌、喷灌和微灌。结合县级行政区粮食产量、粮食播种面积以及典型灌面粮食生产情况调查等填报。大中型灌区及小型农田水利建设区域间的灌溉面积、年供水量、粮食产量等数据不应重复统计，同一县级行政区大中型灌区和小型222、农田水利建设区域的灌溉面积、灌溉用水量和粮食产量等数据之和应分别等于该县附表 2-1 中的灌溉面积、灌溉用水量和粮食产量等。102附表附表 3-1 青田县青田县水土资源平衡分析水土资源平衡分析（多年平均多年平均）单位：万 m（水量），万亩（面积）水资源四级区名称水资源四级区代码县级行政区名称县级行政区划代码水平年河道外可用水总量灌溉面积2035 年较现状年变化情况农田灌溉水有效利用系数备注合计灌溉用水量地下水灌溉水量合计其中：耕地高标准农田新增灌溉面积减少灌溉面积改善灌溉面积小计其中：耕地小计水田水浇地可灌溉旱地合计其中：耕地灌溉面积合计其中：耕地合计其中：耕地小计旱地耕地后备资源其他大溪、小223、溪及瓯江青田段、楠溪江、瓯江下游干流、飞云江G030110、G030120、G030260、G030270、G030280青田县331121现状1171850374983025.8823.1320.2402.8917.15210000000000.58720352372965006354027.890025.140020.240004.900025.45212.01002.01001.94000.0700000000.625注：为反映现状平均水平，本次规划现状年可用水量原则上填写 20192021 年实际用水量的平均值；对于 20192021 年为连续丰水年或连续枯水年的地区，可作相应处理，并224、在备注中说明处理方法。各县级行政区 2035 年河道外可用水总量原则上不突破 2030 年用水总量控制目标。现状年灌溉面积数据应与附表 2-1附表 2-3 有关数据相协调。2035 年灌溉面积(10)=现状年灌溉面积(10)+2035 年新增灌溉面积(15)2035 年减少灌溉面积(20)。2035 年耕地灌溉面积(11)=现状年耕地灌溉面积(11)+2035 年新增耕地灌溉面积(16)-2035 年减少耕地灌溉面积(21)。2035 年较现状年灌溉面积变化中，新增灌溉面积指在现状年灌溉面积外新发展的灌溉面积；减少灌溉面积指未来因建设占地、退耕、水源不足等原因较现状年减少的面积；改善灌溉面积指225、较现状年改善灌溉条件的面积。指因农村建设用地复垦等其他因素新增的耕地灌溉面积，并在备注中文字说明新增原因。103附表附表 4-1 青田县青田县灌溉发展情况汇总灌溉发展情况汇总序号指标单位2021 年2025 年2030 年2035 年备注1灌溉用水量（多年平均）亿 m0.50370.520.580.652其中：地下水亿 m00003灌溉面积万亩25.8826.140026.950027.89004其中：耕地灌溉面积万亩23.1323.541224.125425.14005高标准农田灌溉面积万亩17.152118.505123.852725.4521水利与农业农村部门联合填报6节水灌溉面积万亩1226、6.020616.690917.260918.0306水利与农业农村部门联合填报7其中：高效节水灌溉面积万亩3.86873.92524.02954.2241农业农村部门填报8农田灌溉水有效利用系数0.5870.5950.6100.6259灌溉用水计量率%2529343910新增灌溉供水能力亿 m00.00790.02250.049611新增灌溉节水能力亿 m00.00350.00920.0199水利与农业农村部门联合填报12新增粮食生产能力万 t00.090.140.17水利与农业农村部门联合填报13大中型灌区骨干工程配套率%无14大中型灌区骨干工程完好率%15大中型灌区排涝达标率%16大中型227、灌区智慧化覆盖率%注：本表在其他附表基础上，由县级行政区汇总分析填报。灌溉用水计量率指通过计量设备进行水量计量的灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。填写与 2021 年相比，通过改造与新建灌溉水源工程，所增加的设计灌溉供水量。填写与 2021 年相比，通过采取节水措施，保有灌溉面积所减少的灌溉用水量。可结合保有灌溉面积、亩均灌溉用水量、农田灌溉水有效利用系数等测算。104填写与 2021 年相比，通过采取灌溉用水保障、灌区改造与新建等措施，所增加的粮食产量。首先分别计算渠首、渠系建筑物、排水泵站实际工程数量之和占设计工程数量之和的百分比，以及渠道、排水（渍）沟实际总长度占设计总长度的百分比；然后根228、据各自投资的权重计算骨干工程配套率。首先分别计算渠首、渠系建筑物、排水泵站完好工程数量之和占实际工程数量之和的百分比，以及渠道、排水（渍）沟完好总长度占实际总长度的百分比；然后根据各自投资的权重计算骨干工程完好率。排涝达标率是指灌区中达到设计标准的排涝面积占灌区排涝面积的百分比。若所有大中型灌区均无排涝任务，则大中型灌区排涝达标率填写“/”。填写建立用水量、雨情、水情、工情、墒情等自动采集传输与处理，以及闸门远程控制、作物需水和旱情监测、灌溉用水自动化调度、灌区管理等智慧灌区系统的灌溉面积占总灌溉面积的百分比。105附表附表 6-3 青田县青田县小型农田水利建设规划小型农田水利建设规划单位：万229、亩（面积），万 m（水量），万元（投资）序号乡镇（街道）现状灌溉面积2035 年灌溉面积2035 年较 2021 年变化情况合计其中：耕地灌溉面积高标准农田新增灌溉面积减少灌溉面积转换灌溉面积改善灌溉面积合计其中：耕地合计其中：耕地灌溉面积合计其中：耕地转入转出合计其中：耕地小计旱地后备耕地其他合计其中：耕地合计其中：耕地合计全县合计25.880023.130027.890025.140025.45212.01002.01001.94000.070000000001北山镇1.42691.35831.63821.53821.49500.17990.17990.16990.010000000002230、船寮镇1.54931.54301.85681.69401.69450.15100.15100.14100.01000000.30620.3012003东源镇0.64210.64210.77450.68450.70680.04240.04240.03240.010000000004方山乡0.80430.80340.96920.81090.88440.00750.00750.007500000000005阜山乡1.52691.51501.82761.54881.66790.03380.03380.033800000000006高湖镇0.87550.87061.05010.97150.95840.1231、0090.10090.09090.010000000007高市乡0.33840.33770.40710.40390.37160.06620.06620.066200000000008贵岙乡0.68320.65840.79400.71210.72460.05370.05370.053700000000009海口镇0.97890.96041.15831.06511.05710.10470.10470.1047000000000010海溪乡0.81110.70070.84550.78870.77160.08800.08800.0880000000000011鹤城街道0.60270.57190.689232、80.67080.62950.09890.09890.0989000000000010612黄垟乡0.25610.25610.30870.27350.28180.01740.01740.0174000000000013季宅乡1.13771.12911.36221.19521.24310.06610.06610.05610.0100000000014巨浦乡0.76420.74240.89410.78860.81590.04620.04620.0462000000000015腊口镇1.78050.27070.32660.47550.29790.20480.20480.204800000000001233、6瓯南街道0.60860.56160.67730.57100.61810.00940.00940.0094000000000017仁宫乡0.52500.42940.51800.55810.47270.12870.12870.1287000000000018仁庄镇1.53811.52811.84321.57621.68210.04810.04810.0481000000000019三溪口街道0.56550.52100.62860.55170.57360.03070.03070.0307000000000020山口镇0.40300.39830.48040.42190.43840.02360.023234、60.0236000000000021舒桥乡1.55530.99911.20561.08411.10020.08500.08500.0850000000000022汤垟乡0.30310.29800.35930.31280.32790.01480.01480.0148000000000023万阜乡0.89570.82240.99200.86760.90530.04520.04520.03520.0100000000024万山乡0.38550.37490.45240.39510.41290.02020.02020.01020.0100000000025温溪镇0.67660.67420.81320.235、71810.74210.04390.04390.0439000000000026吴坑乡0.62540.62030.74340.68400.67840.06370.06370.0637000000000027小舟山乡0.61310.59890.72250.61960.65950.02070.02070.0207000000000028油竹街道0.25450.25450.30690.25890.28000.00440.00440.0044000000000029章村乡1.15641.13521.36931.23281.24960.09760.09760.0976000000000030章旦乡0.8236、2920.82480.99480.86240.90780.03760.03760.0376000000000031祯埠镇0.39060.35820.43230.42370.39450.06550.06550.0655000000000032祯旺乡0.37660.37130.44810.38070.40890.00940.00940.00940000000000107续附表续附表 6-1 青田县小型农田水利建设规划青田县小型农田水利建设规划单位：万亩（面积），万 m（水量），万元（投资）序号乡镇（街道）2035 年灌溉用水量20222035 年建设任务效益备注灌溉用水量地下水灌溉水量新增节水灌溉237、面积总投资新增供水能力新增节水能力新增粮食生产能力合计其中：耕地合计其中：高效节水灌溉合计全县合计6500642002.01000.35405428494.4157194.69830.16931北山镇403.7369401.736900.17550.031047543.293717.04880.01052船寮镇443.1367441.136700.14580.025739535.941814.15370.01153东源镇179.8503177.850300.03350.0059918.26253.25370.00474方山乡215.5045213.504500.00780.0014211.91238、520.75420.00565阜山乡384.8468382.846800.03500.0062958.61973.39440.01006高湖镇237.4316235.431600.09400.016625423.17779.12720.00627高市乡101.779599.779500.06850.012118516.87236.64420.00278贵岙乡184.1831182.183100.05560.009815013.68535.38920.00489海口镇269.1782267.178200.10820.019129326.681410.50700.007010海溪乡184.4058239、182.405800.09090.016124622.43348.83420.004811鹤城街道178.6962176.696200.10230.018027725.20949.92730.004712黄垟乡98.742596.742500.01800.0032494.42311.74180.002613季宅乡287.7038285.703800.05790.010215714.30475.63310.007514巨浦乡189.7711187.771100.04770.008412911.78614.64130.004915腊口镇176.4084173.408400.21170.037457240、352.189220.55180.004616瓯南街道157.7613150.761300.00970.0017262.40630.94760.004117仁宫乡127.2902125.290200.13310.023536032.804412.91820.003310818仁庄镇406.7941404.794100.04960.008813412.24724.82290.010619三溪口街道142.1512140.151200.03180.0056867.82193.08020.003720山口镇108.8861106.886100.02430.0043666.00282.36390.00241、2821舒桥乡281.4881279.488100.08790.015523821.65958.52940.007322汤垟乡81.047079.047000.01530.0027413.77041.48480.002123万阜乡218.4605206.460500.03640.0064988.96243.52940.005724万山乡95.462693.462600.01050.0019292.60251.02480.002525温溪镇192.9093190.909300.04540.008012311.19104.40700.005026吴坑乡169.2208167.220800.0658242、0.011617816.23386.39280.004427小舟山乡145.9170143.917000.02140.0038585.28062.07950.003828油竹街道91.899289.899200.00460.0008121.12980.44490.002429章村乡317.5675315.567500.10090.017827324.86869.79310.008330章旦乡217.2660215.266000.03890.00691059.58723.77540.005731祯埠镇111.3561109.356200.06760.011918316.68826.57170.0243、02932祯旺乡99.147597.147500.00950.0017262.36340.93070.0026注：同一乡镇（街道）数据应与附表 2-3 中“灌溉面积”保持一致。2035 年灌溉面积=现状灌溉面积+新增灌溉面积-减少灌溉面积+转入灌溉面积-转出灌溉面积。各类灌区间的灌溉面积不应重复统计。结合县级高标准农田建设“十四五”规划等，确定 2035 年高标准农田灌溉面积。新增灌溉面积指在 2021 年灌溉面积外新发展的灌溉面积；减少灌溉面积指未来因建设占地、退耕、水源不足等原因较 2021 年减少的面积；转换灌溉面积指因现有灌区扩大、缩小、合并、拆分等引起的不同灌区间灌溉面积变化，需在备244、注中说明灌溉面积所转入和所转出的灌区名称（针对大中型灌区）或县级行政区名称，保持相互间的数据闭合；改善灌溉面积指较 2021 年改善灌溉条件的面积。指因农村建设用地复垦等其他因素新增的耕地灌溉面积，并在备注中文字说明新增原因。2035 年灌溉用水量填写多年平均值，灌溉用水量应与附表 3-1 数据相协调。各类灌区间的灌溉用水量不应重复统计。高效节水灌溉包括管灌、喷灌和微灌。总投资包括水源工程、骨干工程、田间工程、计量设施、智慧灌区建设等所有投资。填写 2035 年与 2021 年相比，通过改造与新建灌溉水源工程，所增加的设计灌溉供水量。填写 2035 年与 2021 年相比，通过采取节水措施，保245、有灌溉面积所减少的灌溉用水量。可结合保有灌溉面积、亩均灌溉用水量、农田灌溉水有效利用系数等测算。填写 2035 年与 2021 年相比，通过采取灌溉用水保障、灌区改造与新建等措施，所增加的粮食产量。109附表附表 6-2 青田县青田县新建新建 2000 亩以上小型亩以上小型灌区规划灌区规划单位：万亩（面积），万 m（水量），万 t（产量），万元（投资）序号灌区所在设计灌溉面积水源保障2035 年达到的灌溉面积名称类型水资源四级区名称合计其中：耕地大中型水源小型水源合计其中：耕地原有灌溉面积新增灌溉面积高标准农田名称灌溉供水量数量其中：机电井数量小计其中：耕地改善灌溉面积合计其中：耕地灌溉面积小246、计其中：耕地小计旱地后备耕地其他(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)(21)(22)合计1大路源灌区2000亩 以上 重点 小型小溪及瓯江青田段0.31110.306520.31110.30650.30620.30120.29830.29830.00490.00490.00490.0128110续附表续附表 6-2 青田县青田县新建新建 2000 亩以上小型亩以上小型灌区规划灌区规划单位：万亩（面积），万 m（水量），万 t（产量），万元（投资）20222035 年建设任务效益投资备注灌排247、骨干工程主要建设内容新增节水灌溉面积管理服务规划及前期工作情况新增供水能力新增节水能力新增粮食生产能力合计其中：灌排骨干工程合计其中：高效节水灌溉智慧灌区建设规划依据前期工作情况开工年份完工年份(23)(24)(25)(26)(27)(28)(29)(30)(31)(32)(33)(34)(35)(36)新建小（2）型水库两座、新改建骨干渠道 5km、排水沟 2km,新改建渠系建筑物 12 座0.00490.0015重点开展感知体系建设根据 水利部办公厅 农业农村部办公厅关于开展全国农田灌溉发展规划编制工作的通知（办农水2022304 号）在编202520302.05551.37830.000248、779752400注：填写小型。若灌区跨两个或以上水资源四级区，则填写所有水资源四级区的名称。2035 年灌溉面积=原有灌溉面积+新增灌溉面积。原有灌溉面积指新建灌区中的 2021 年现状灌溉面积，需在备注中说明原有灌溉面积对应的灌区名称，要保持各灌区间灌溉面积数据的闭合。指因农村建设用地复垦等其他因素新增的耕地灌溉面积，并在备注中文字说明新增原因。结合全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）等，确定 2035 年高标准农田灌溉面积。2035 年灌溉用水量填写多年平均值，灌溉用水量应与附表 3-1 数据相协调。灌排骨干工程一般是指灌溉干支渠（含总干渠、分干渠、分支渠）、排水干支沟以及相249、应的建筑物；主要建设内容填写渠首工程处数、渠道长度、渠系建筑物处数、排水（渍）沟长度、排水泵站装机功率等。高效节水灌溉包括管灌、喷灌和微灌。文字描述用水量、雨情、水情、工情、墒情等自动采集传输与处理，以及闸门远程控制、作物需水和旱情监测、灌溉用水自动化调度、灌区管理等智慧灌区系统建设情况。前期工作情况分为初设已批，可研已批、已审、在审、在编等情况。填写 2035 年与 2021 年相比，通过改造与新建灌溉水源工程，所增加的设计灌溉供水量。填写 2035 年与 2021 年相比，通过采取节水措施，保有灌溉面积所减少的灌溉用水量。可结合保有灌溉面积、亩均灌溉用水量、农田灌溉水有效利用系数等测算。填写 2035 年与 2021 年相比，通过采取灌溉用水保障、灌区改造与新建等措施，所增加的粮食产量。