1、安全生产专题培训,节后复工安全生产的基本要求,1,2,3,特殊作业之有限空间,安全生产事故隐患排查治理,目录,节后复工安全生产的基本要求,1,2,3,为什么要严抓节后复工安全生产,节后复工安全生产的提示、部署、要求,节后复工安全生产的关键控制点,5,第一板块,为什么要严抓节后复工安全生产？,安全生产规律使然！,撸起袖子加油干，复工定要讲安全！,安全生产规律,事故多发，后果严重,安全生产规律,事故多发，后果严重,国家安全监管总局工贸企业节后复工复产温馨提醒：,节后复工复产时段属于各类生产安全事故易发高发时期，各级安全监管部门和有关工贸行业生产经营单位要对节后的安全生产工作格外小心，克服“假期综合2、症”等不利因素影响，制定可行的复工复产方案，开展一次全面的安全检查，开展一次全员安全教育.,抓早、抓细、抓实地做好节后复工复产安全生产工作，切实有效遏制工贸行业生产安全事故发生。,复产期间事故频发,1月24日，江西三美公司在新进原料发烟硫酸卸入储罐过程中发生中毒事故，造成2人死亡、49人入院治疗。2月8日，安徽铜陵恒兴化工公司为准备恢复生产时，用蒸汽对120立方米的溶剂油罐加热，通往蒸汽管道的一阀门未关死，造成溶剂油温度上升、汽化，导致压力增大，气、液态溶剂油从常压的放散管喷出，遇高热引起燃烧后爆炸。,国家安全监管总局化工和危险化学品企业节后复工复产提示：,化工和危险化学品企业要高度重视节后复3、工复产过程安全管控，各地要进一步加强节后危险化学品企业复工复产的安全监管。,省、市、区节后复工安全生产的重要部署,关于组织开展全区危险化学品生按照佛山市安全监管局开展全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全生产大检查方案（各镇（街道）安监分局：为了深入贯彻落实国家、省和市关于安全生产的工作要求，确保我区危险化学品行业领域2017年安全生产形势持续稳定好转，根据佛山市安全监管局开展全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全生产大检查方案（佛安监2016269号）等文件要求，决定在全区范围内开展危险化学品生产经营单位隐患排查治理专项检查行动，具体事项如下：四、检查内容2017年2月13日20174、年3月16日。佛安监2016269号），结合企业节后复工复产“三个一”要求（一个方案，一次培训，一次主要负责人带队检查），对照佛山市危险化学品生产企业现场安全检查表、佛山市危险化学品经营企业现场安全检查表（见附件）等内容开展检查,佛山市三水区安全生产监督管理局,关于组织开展全区危险化学品生产经营单位隐患排查治理专项检查行动的通知,节后复工安全生产的不利因素,物的方面,人的方面,管理方面,累消费大聚会胡吃海睡短信满天飞大家拜年贺岁鞭炮声震天欲碎探亲旅游纯粹受罪酗酒深醉伤身又伤胃长假放纵后还是回原位春节就是全民折腾运动会,春节是啥？,人的方面,疲惫,情感失调,睡眠紊乱,你被假日“虐”了么？,孤独,5、恐惧上班,企业被离职“虐”了么？,过节如过坎，节后离职潮考验管理者！,你企业员工流动率有多大？,设备隐患,物的方面,设备长期停用后故障率上升检维修、重新开车等高风险作业频繁节前节后现场联接不到位安全生产风险快速增加-,管理缺陷,管理的方面,抢抓“开门红”心态普遍订单积压，赶工现象突出节假日大修、维护变更未及时告知-,节后复工安全生产的核心要求“三个一”措施,一次安全生产培训教育一次安全生产大检查一套复产方案,广泛开展一次安全生产培训和宣传,“三个一”,新招、调岗员工的岗前安全教育全覆盖生产员工的岗位操作基础知识、复工装置、开工安全要点再教育全覆盖特种作业人员、管理人员安全专项培训全覆盖。建立培6、训教育台帐，做到人人过关。,全面进行一次安全大检查,“三个一”,复工前必须对生产、运行系统，管道、阀门、仪表等生产设备，通风除尘、污水处理设施，应急报警、放射防护、防爆装置等职业安全健康设施进行一次全面检查，特别是对安全设施、关键部位要检验、检查，确保处于完好适用状态。复工前必须对人员配置、安全教育培训、应急逃生和避险、安全管理体系运作等情况进行认真检查，及时消除隐患。,认真制定一套复产方案,“三个一”,企业要制定复产复工的安全方案，确保复产复工的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，保障安全、平稳地度过复产复工的这一关键时段。方案应明确：企业安全管理制度是否建立和落实员工安全培训教育是否按要求开7、展企业是否开展安全隐患排查治理应急逃生和避险方案是否建立并定期更新生产组织、安全防范措施是否落实有效等,节后复工安全生产的关键控制点,一切工作先从培训开始,2004年到2014年全国特别重大安全生产事故前三位原因,节后复工安全生产的关键控制点,100%存在安全管理和监督不到位96.9%存在违法违规行为13.8%存在缺乏相关技术和经验,从培训开始,“三不”不懂不会不注意,节后复工安全生产的关键控制点,“三个不到位”安全知识的不到位安全技能的不到位安全意识的不到位,从培训开始,以“节后复工安全无事故”为目标以“三个不到位”为问题,坚持目标和问题“两个导向”,根据行业属性不同，安排差异化培训内容,节8、后复工安全生产专门培训教育主要内容,节后复工安全生产的关键控制点,警示教育安全生产法律法规、标准规范企业安全生产规章制度岗位操作规程应知应会的安全知识和操作技能作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,从培训开始,节后复工安全生产的关键控制点,从培训开始,备注：表中“48+16”意为初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。其他类推。,生产经营单位安全培训规定(安全监管总局3号令)规定的学时要求,节后复工安全生产的关键控制点,抓落实、抓执行力,早收心勤用心快归位,节后复工安全生产的关键控制点,收拾好心情，精神状态要归位。收整好心态，安全措施要归位。攒9、足好心劲，隐患治理要归位。思谋好心计，安全责任要归位。,抓落实抓执行力,抓落实、抓执行力的十个关键,安全的关键在重视，重视的关键在领导领导的关键在深入，深入的关键在现场现场的关键在管理，管理的关键在制度制度的关键在落实，落实的关键在检查检查的关键在整改，整改的关键在预控,安全的关键在重视,安全的关键在重视,新入职人员、转岗人员、特种作业人员、外协作业人员、高风险岗位人员、非常规作业人员,关注高危人群：,重大危险源，红色、橙色风险源，危险物品从业单位，涉爆、涉尘企业，金属冶炼企业，人员密集企业，事故多发企业,关注高风险企业：,交叉作业、检维修作业、外协作业,关注高危环节（非常规作业）：,34,节10、后复工安全生产的关键控制点,1,2,3,关注三高,高危环节之：交叉作业管理,节后复工安全生产的关键控制点,在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应与对方签订安全生产管理协议。明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。,关注“三高”,高危人群之：承包商管理,节后复工安全生产的关键控制点,严格落实甲方安全主体责任，坚决杜绝“以包代管”和“包而不管”。建立健全规章管理制度，将承包商纳入本单位的安全管理体系。严格安全资质准入，必须同时具备合格的业务资质和安全资质。规范承包商安全教育培训，强化责任落实，注重培训实效。严把安全管理协议关，11、在与承包商签订施工或服务合同时，必须同时签订安全管理协议。,关注“三高”,高风险企业之：红色、橙色风险源管理,节后复工安全生产的关键控制点,按照粤安监管四20163号“关于开展金属冶炼、机械、轻工行业风险点、危险源排查整治专项行动的通知”排查、辨识、评估和定级。“红色”的风险点、危险源，由市级安监部门进行挂牌督办“红色”、“橙色”的风险点、危险源重点监督，提高检查频次强化重大风险点、危险源的隐患、问题闭环管理机制，采取一切可行措施及时消除。对整改不到位，导致发生事故的企业，要严格按照“四不放过”的原则，依法依规严肃处理。,关注“三高”,重视的关键在领导,领导的关键在深入,深入的关键在现场,现场12、的关键在管理,管理的关键在制度,制度的威力：,是什么在管理我们的交通？,交通警察？,红绿灯？,一种集合，文字，图像，图表，图片，声音，动画等多种元素的表达方式,打造制度执行力,1,2,44,建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程,45,企业安全生产标准化基本规范规定安全生产规章制度至少应包含下列内容（18项）,安全生产职责安全生产投入文件和档案管理隐患排查与治理安全教育培训特种作业人员管理设备设施安全管理建设项目安全设施“三同时”管理生产设备设施验收管理,生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理危险物品及重大危险源管理作业安全管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管13、理应急管理事故管理,建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程,46,职业卫生档案管理规范（安监总厅安健2013171号）规定的主要职业卫生管理制度（13项）,职业病危害防治责任制度职业病危害警示与告知制度职业病危害项目申报制度职业病防治宣传教育培训制度职业病防护设施维护检修制度职业病防护用品管理制度职业病危害监测及检测评价管理制度,建设项目职业卫生“三同时”管理制度劳动者职业健康监护及其档案管理制度职业病危害事故处置与报告制度职业病危害应急救援与管理制度岗位职业卫生操作规程法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度,安全生产管理机构设置及安全管理人员配备要求,备注：表中“安14、法”指安全生产法规定，“条例”指广东省安全生产条例规定。,制度的关键在落实,落实的关键在检查,作业安全“4必有”和电气安全“5必有”,机械安全“6必有”,安全培训“2必有”和现场安全“3必有”,50,节后复工安全生产的关键控制点,1,2,3,20个必有,安全培训“2必有”,节后复工安全生产的关键控制点,有操作必有规程有培训必有确认,20个“必有”,现场安全“3必有”,节后复工安全生产的关键控制点,有危险必有警示有操作必有防护有紧急情况必有预案,20个“必有”,作业安全“4必有”,节后复工安全生产的关键控制点,特种作业必有证件高空作业必有三宝有动火必有灭火器有检修必有断电挂牌,20个“必有”,电15、气安全“5必有”,节后复工安全生产的关键控制点,有特危必有联锁有设备必有接地有明线必有穿管有按钮必有标识有粉尘必有防爆,20个“必有”,机械安全“6必有”,节后复工安全生产的关键控制点,有轮必有罩有轴必有套有台必有栏有孔洞必有盖板有轧点必有挡板有气瓶必有扳手,20个“必有”,检查的关键在整改,检查的关键在整改,在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，应设置明显的安全警示标志,未做到的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑16、法有关规定追究刑事责任。（安全生产法第九十六条）,整改的关键在预控,第一板块小结,为何抓,怎么抓,抓什么,生产安全事故隐患排查治理办法解读,生产安全事故隐患排查治理办法概述,佛府办20173 号,关于印发佛山市生产安全事故隐患排查治理办法的通知,第一章 总 则 第二章 政府、部门和社会组织的生产安全事故隐患排查治理职责 第三章 生产经营单位的生产安全事故隐患排查治理责任第四章 生产安全事故隐患排查治理的要求 第五章 生产安全事故隐患排查治理信息档案管理 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附 则,八章五十七条,生产安全事故隐患排查治理办法概述,目的依据,名词定义,适用范围,第一章 总则17、,隐患分级,异议处理,工作机制,违反安全生产和职业病防治法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致生产安全事故和职业病危害事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,办法第四条生产安全事故隐患定义,生产安全事故隐患排查治理办法第一章,办法第四条产安全事故隐患定义,事故隐患、事件、未遂事故、事故之间的关系,事故隐患与安全生产的关系,安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围,一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治18、理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。,办法第五条事故隐患分级,生产安全事故隐患排查治理办法第一章,办法第七条事故隐患排查治理机制,生产安全事故隐患排查治理办法第一章,政府和监管部门是企业安全生产的保姆吗,？,第二、六章,政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理,“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改”,第二、六章,政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理,政府“越俎代庖”，企业等靠要、依赖思想严重。“政府忙、企业闲”和“政府担心、企业粗心”的情况明显。,第二、六章,政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理,法无禁止即可为法无授权不能为,19、哪些是政府该干的，必须干好的？,第二、六章,政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见明确强调：监管部门要制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，依法依规追责。,第二、六章,政府、部门和社会组织隐患排查治理的职责与监督管理,生产安全20、事故隐患排查治理政府职责,第八条、十三条,第九条、十三条,办法第十条,生产安全事故隐患排查治理监管部门职责,办法第十一条、十四条,第四十二条,执行国家和省的标准，结合实际进行补充；国家和省暂无标准，结合实际自身制定。,能立即消除的，责令立即消除；消除无法保证安全的，责令撤出人员，停产停业；拒不执行，有发生事故危险的，强制执行；证据证明可能导致职业病危害事故，封存材料和设备。,属于重大生产安全事故隐患的应当在5个工作日内向有管辖权的部门移送。,重点和定期的检查或抽查；如实记录检查记录，在系统建档；建立专家助查机制。,生产安全事故隐患排查治理办法第六章,第四十六条,第四十五条,第四十二条第四十三条21、,第四十四条,第三、四章,生产经营单位是事故隐患排查治理和防控的责任主体。,隐患排查治理，政府、企业,角色不能错位！,企业生产安全事故隐患排查治理的责任与要求,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见指出：企业要定期开展风险评估和危害辨识针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度实行自查自改自报闭环管理。,第三、四章,企业生产安全事故隐患排查治理的责任与要求,生产经营单位事故隐患排查治理的责任与要求,生产经营单位,办法第十六条 十22、七条、十八条 十九条、二十条 二十一条、二十二条,职工群众事故隐患排查治理的责任与要求,职工群众,办法第二十三条 第二十四条,社会组织事故隐患排查治理的责任与要求,社会组织,办法第二十六条 第二十七条,安全生产事故隐患排查要求,（一）依法建立和落实安全生产和职业病危害防治责任制、规章制度和操作规程的情况；（二）安全生产和职业病防治资金投入情况；（三）安全生产和职业卫生管理机构及人员配备情况，以及安全生产和职业卫生培训教育和持证上岗情况；（四）存在危险或职业病危害的场所和区域的装置、设备、设施、工具的安全运行状况及日常维护、保养、检验、检测情况；（五）爆破作业、大型设备（构件）吊装作业、危险装置23、设备试生产作业、危险场所动火及维修作业、有毒有害及有限空间作业、交叉作业、电气维修作业等危险作业的安全管理情况；（六）作业场所安全生产风险、职业病危害告知情况；（七）已查出的生产安全事故隐患整改与落实情况，重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；（八）劳动防护用品的配备、发放和佩戴使用情况；（九）存在职业病危害的生产经营单位工作场所职业病危害因素的检测情况，以及从业人员职业健康检查及建立监护档案情况；（十）应急救援预案的制定、演练，应急救援物资、设备的配备及维护情况。,（一）设备的安全状态是否良好，安全防护、职业病防护装置是否有效；（二）规定的安全措施是否落实；（三）所24、用的设备、工具是否符合安全操作规定；（四）作业场地以及物品堆放是否符合安全规范；（五）个人防护用品、用具是否齐全、完好，并正确佩戴和使用；（六）操作要领、操作规程是否明确。,安全生产事故隐患治理要求,重大事故隐患治理的六个处理步骤,事故隐患风险评估要点,办法第三十一条,事故隐患治理方案要点,办法第三十二条,第五章,电子档案和纸质档案并举信息档案应当至少保存3 年每月生产安全事故隐患排查治理情况必须在当月完成佛山市安全生产自助管理系统填报。月度隐患排查治理工作情况应当在生产经营单位公开场所的醒目位置公示不少于30 日应当每年向本单位工会报送隐患排查治理工作情况，五类企业至少每半年报送1次通过佛山25、市安全生产自助管理系统进行隐患信息填报时，不得停止开展生产安全事故隐患排查治理工作,生产安全事故隐患排查治理信息档案管理,第七章,第五十条 生产经营单位依照法律、法规、规章和本办法规定自查自报生产安全事故隐患并采取措施及时消除的，不得进行处罚；生产经营单位未按规定采取措施及时消除，或导致生产安全事故、职业病危害事故发生的，应当依法追究法律责任。第五十一条 生产经营单位委托技术管理服务机构提供生产安全事故隐患排查治理服务的，生产安全事故隐患排查治理的责任仍由本单位负责。技术管理服务机构对其出具的报告或意见负责，并承担相应的法律责任。,法律责任,有限空间这个杀手太冷酷！,看！央视暗访拍到的这位大叔26、，是这样回答的！,有限空间，就是有限的空间！,企业员工对危害不知情，是对自己生命最大的不负责任，光想干活赚钱，丢了性命，一切归零。,无语！,为啥这样说请往右看！,近期10起有限空间事故统计,(资料来源：国家安监总局),辣么它究竟是什么呢？,没想到有限空间竟如此危险,什么是有限空间?,封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。,（摘自国家安监总局令第59号工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定）,有限空间辨识,有限空间如何正确辨识？,有限空间都长啥样？,列举常见的有限空间-,我的天啊！竟然27、有这么多！,有限空间常见有毒有害因素,有限空间为什么会杀人有哪些隐藏的杀人手段里面又有哪些危险呢？,中毒窒息淹溺、坠落、高温高湿、触电、固体掩埋等。,有限空间就是个大陷阱！,表面上不引人注意却杀机四伏,有限空间事故发生后往往由于危害认识不到位急于救人忽视防护措施导致事故伤亡扩大。,比如：湖南常德安乡众鑫纸业公司828中毒事故，1人中毒晕倒，老板和其他7人相继进入浆纸池内施救而中毒，最终导致7人死亡、2人重伤。,如何预防有限空间事故？,必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。,必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业,必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示28、标识，严禁无防护监护措施作业。,必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。,必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。,有限空间安全作业五条规定,事故案例,【典型事故】2015年3月15日，三水广汇公司工人在半夜前往热风炉进行“扒球”作业时，由于高炉煤气隔断系统存在缺陷，作业人员在输送煤气之前没有对隔断系统的水封阀进行安全检查，致使煤气经管道泄漏进入热风炉，作业人员和抢救人员先后中毒晕倒，最终造成3人死亡、5人受伤。,某企业有限空间作业事故,案例分析,企业进行有限空间作业时未执行作业审批制度对有限空间缺乏正确辨识有限空间没有做到“先通风、再检测、后作业”未针对风险采取有针29、对性的预防措施，从而导致事故发生，盲目施救导致伤亡扩大。,必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业，严禁盲目施救。,案例分析,作业时，缺乏个人防中毒窒息等防护装备。作业期间，无防护监护措施。企业员工缺乏安全培训，对有限空间危险因素不清楚。,必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。,常见错误,没有闻到或看到任何危险，进入没问题,只探头进去看看，不是真的要进入,很快的进去看一下,都检查过了，没问题了，可以不用测试仪器,一旦发生什么事，可以屏住呼吸并逃离,有限空间作业常见错误,知识要点,当对封闭场所进行气体检测时，应对所有区域进行检测（顶部、中部和底部）。有些气体比空气重，从而会沉积在场所底部；有些气体比空气轻，从而会积聚在场所顶部；如果检测显示出氧气的缺失，或有害气体的存在，那么此场所必须要先通风，在工人进入工作前重新检测；千万不要凭感觉判断封闭场所内部是否安全；我们无法看到，闻到很多种有害气体，也不可以判断氧气浓度；应该利用有声报警器的检测仪器对气体进行检测；,知识要点,必须申请、办证，并得到批准。必须进行安全隔绝。必须切断动力电，并使用安全灯具。必须进行置换、通风。必须按时间要求进行安全分析。必须佩戴规定的防护用具。必须有人在器外监护，并坚守岗位。必须有抢救后备措施。,八个必须,谢谢聆听,