1、地下矿山实施指南,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,内容提要 1 安全生产方针与目标2 安全生产法律法规与其他要求3 安全生产组织保障4 风险管理5 安全教育与培训6 生产工艺系统安全管理7 设备设施安全管理8 作业现场安全管理9 职业卫生管理10 安全投入、安全科技与工伤保险11 检查12 应急管理13 事故、事件报告、调查与分析14 绩效测量与评价,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,广西苹果铝的安全生产方针确立“1331”理念，做到以人为本；遵守法律法规，坚持预防为主；推行清洁生产，保护生态环境；确保全员参与，实现持续改进。,1、安全生产方针与目2、标（方针）,方针表达,态度信心行动和努力的方向,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,坚信一个核心理念：一切事故都是可以预防的。强化三种观念：优先；讲认真；自主管理。执行三个全员：承诺；培训；危害辨识。牢记一个确认：所有作业行为预先进行安全确认。,1331理念,1、安全生产方针与目标（方针）,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,防止伤害预防疾病减少财产损失,方针,阐明总目标,突出两个承诺,主要负责人签发,遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效,充分与员工和相关方沟通,1、安全生产方针与目标（方针）,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,苹果铝05年目标（00160）,工亡事故为03、重伤事故为0千人负伤率控制在1以内工伤损失工时（20万工时）6.0小时重大环境污染事故为0,建立目标跟踪监测系统,1、安全生产方针与目标（目标）,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,法律：安全生产法、矿山安全法法规：行政法规和地方性法规规章：规定、办法和规则标准：四类技术规范：规范、要求、指南国际公约：职业安全卫生和工作环境公约（155号）,2、法律法规与其他要求（概念）,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,建立文件化的制度,2、法律法规与其他要求（法律法规意识）,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、法律法规与其他要求（需求识别与获取）,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、法律法规与其他要求（4、融入、评审与更新）,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（责任制）,所有安全管理制度的核心 原则：“谁主管，谁负责”要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。,所有安全管理制度的核心 原则：“谁主管，谁负责”要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏5、针对性。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（机构设置与人员任命）,矿山 高危行业两法 建立机构，或配备专职人员；机构：独立部门；专事安全。专事：计划与布置、监督与检查、总结与考核。专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。任命：管理层代表、安管人员、救援人员等。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（安全生产委员会）,书面文件任命；明确职责；吸收员工代表；培训，提升能力；定期会议制度：学习文件、讨论进展、解决问题；确保所有员工了解：机构、人员、职责。,金属非金属矿山安全标准化规范讲6、义,3、安全生产组织保障（员工参与）,建立员工权益保障制度；创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项的渠道与平台。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（员工参与）,任务分析的讨论 设计与流程变化讨论 安全意识和能力提升安全程序和操作手册的讨论 安委会的活动 危险辨识与风险评估变化管理的讨论 事件/事故调查、分析 其他,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（文件与资料控制）,产生,文件管理制度,使用,评审,修订,基本安全生产规章制度：安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全7、管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度,确保所有员工可随时获取、学习和了解,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（文件与资料控制）,安全记录,作用：反映系统运行情况类型：根据法律法规和系统要求确定，如事故、投诉、培训、监测、检验、会议、不符合及纠正措施、应急管理、沟通、内部评价、管理评审等要求：真实、准确、清晰，完整反映相应过程 管理：标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（外部联系与内部沟通）,沟通的对象：内部各部门、各层次；8、外部相关方沟通的内容：重大安全健康事项 沟通的方式：访问、电话、E-mail、报纸、宣传单、会议、意见箱、主要负责人接待日等 沟通的类型：主动、被动沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力要求：制定制度，收集、处理和反馈员工和相关方的 意见与建议,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（系统管理评审）,自我监督、自我完善的机制,确保安全标准化系统的持续适宜性、充分性与有效性,组织者主要负责人,内容：内部评价报告；目标、指标的实现程度；事故调查、处理情况；不符合、纠正和预防措施落实情况；相关方的投诉、建议及其要求；资源(人、财、物)是否适宜；文件（制度）是否要修订；评价系统的符9、合性和有效性等。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（供应商与承包商管理）,评审制度,供应商,承包商,合法经营资质供货能力安全与质量保证水平售后服务和支持能力等,过去的安全表现遵守法律法规要求的能力满足企业安全健康要求的能力保险是否充分等,档案与批准记录,检查服务过程识别、纠正风险,注意产权所有者责任,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（安全认可与奖励）,认可安全表现，鼓励积极的行为减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率,认可与奖励制度,所有员工及活动,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全生产组织保障（工余安全管理）,报告和分析工余事故/事件预防和10、控制工余意外与社区安全文化建设结合进行,疲劳、情绪、酒精及麻醉品,4、风险管理（危害辨识与风险评价要求）,建立危险源辨识与风险评价制度,确保不同层面的员工参与,危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括：正常和非正常的情况；现在和计划的生产活动；潜在的事故和紧急情况；内部和外部的改变。,评价结果文件化，定期回顾,选择与企业相适应危险源辨识与评价方法,危险源辨识与风险评价应包括如下过程：准备；危险源辨识；危险源转化为风险的原因；量化风险结果；划分风险等级。,方法的确定,辨识与评价流程,风险控制措施确定原则,a）消除；b）替代；c）工程/隔离；d）管理措施；e）个体防护。,11、当员工安全健康与财产保护不一致时，措施应优先考虑确保员工的安全健康。,持续风险评价,使用前检查；计划任务观察；设备检查；工前危险预知；交接班检查；定期安全检查定期检修；安全标准化系统评价。,持续风险评价常用的工具及方法包括：,4、风险管理（风险评价）,生产工艺过程风险；危险物质风险；设备、设施风险；环境风险；职业卫生风险；管理风险；法律、法规、标准需求；相关方的观点。,企业应进行初始风险评价，初始评价过程应综合考虑：,初始风险评价结果应包括各种风险可能发生过程的描述和风险的级别，并按严重性排序。企业应依据初始风险评价结果进行风险分级管理。,4、风险管理（关键任务识别与分析）,企业应建立关键任务12、识别与分析制度，完成关键任务风险分析。,基本要求,根据关键任务风险分析结果，编写作业指导书。,工作票与许可任务管理,企业应认定需要工作票或经许可方可进行的作业的范围，并对工作票或许可的签发人进行培训和能力评估。企业应定期对工作票或许可作业的范围进行评审与更新。,任务观察,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,5、安全教育与培训（员工安全意识）,意识识别：问卷调查重点针对以下方面：（1）方针；（2）职责与规程；（3）应急程序；（4）工作场所特别要求；（5）事故/事件、不符合；（6）作业场所危险有害因素；（7）法律法规和其他要求；（8）个人防护要求；（9）违章指挥和不安全作业行为；（10）客户要求等。13、,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,5、安全教育与培训（员工安全意识）,意识输入与提升途径：培训：新员工（最初3个月的意识跟踪）、返岗员工、日常培训；训练：安全检查与操作程序；讨论：作业现场特定要求（以班组为主）；安全文化建设：文艺表演、知识比赛、事故展览等；认可与奖励社区安全宣传等。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,5、安全教育与培训（培训）,需求识别：所有员工和作业过程重点关注：法律法规与其他要求；员工和管理层的意见和建议；技术发展的需要；变化管理的要求；风险评价结果；相关方的要求等。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,计划,对象、时间、地点和方式；教师；大纲与教材；考核方式；培训经费预14、算；计划编制人、审核人、批准人等,评审,内容：数量与效果对象：教师、学员、教材或教案途径：学员反馈、员工安全绩效改善、管理层反馈、测试结果分析、员工现场应用能力跟踪,5、安全教育与培训（培训）,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,6、生产工艺系统安全管理（设计要求）,设计管理制度,新、改、扩设计,生产期单体设计,视同承包商,人员资格条件内容会审,三同时,设计文件图纸存档,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,6、生产工艺系统安全管理（采矿工艺）,采矿工艺管理制度,采矿方法：经济合理，安全高效采场结构参数：矿岩变化，及时调整设备设施：相互匹配，满足工序要求工序：能力相互匹配，满足生产要求回采顺序和方式15、：适应开采现状开采范围：符合规定，不越层越界,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,6、生产工艺系统安全管理（生产保障系统）,生产保障系统管理制度,提升运输：运行可靠，能力满足要求通风：运行可靠，能力满足要求供电：保护措施齐全，能力满足要求防排水：能力，预防突（透）水措施防灭火：重要建（构）筑物和设备符合消防规定,提升运输、通风、支护、供配电、动力供应（压风或燃料）、爆破器材、防排水和防灭火等,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,6、生产工艺系统安全管理（变化管理）,企业改制,系统文件,法律法规,机构或职能,技术、工艺、设备和材料,生产组织方式,地质条件,大批量换人,变化,变化管理制度,系统文件变化16、,系统运行条件变化,危险辨识风险评价,评审与批准,资料记录移交,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,7、设备设施安全管理（基本要求）,设备设施管理制度,全过程受控安全许可标志原始技术资料、图纸和记录,规划、采购、安装（建设）、调试、验收、使用、维护和报废,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,7、设备设施安全管理（设备设施维护）,设备设施管理制度（维护）,职责：部门、人员维护计划：确定原则维护结果：反馈与沟通要求评估与更新：确保维护系统的效力和效率,重点关注：采掘系统；提升运输系统；通风系统；排水系统；供配电系统；充填系统；应急管理系统；仪器仪表；备用设备,注意异常磨损、腐蚀、老化,金属非金属矿山安17、全标准化规范讲义,7、设备设施安全管理（检测检验）,检测检验清单,关注过程和结果记录的存档,法律法规要求,辨识评价结果,特种设备：锅炉、空压机、电梯、起重机械等安标产品：高低压电气设备；提升运输设备；排水设备；通风系统及设备；安全检测、监测、监控、通讯仪器与 装备；应急救援设备等。设施：井筒设施、采空区和地表塌陷区等,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,8、作业现场安全管理（作业环境）,出口与通道：数量、规格、标识采场：顶板管理制度；监控措施；支护；线路敷设采空区：井巷报废制度；空区管理制度地表塌陷区：人员；建（构）筑物；防洪沟；监测井巷和硐室：布置；支护；管理；供风与回风；除尘照明：作业地点；人行通道安全标志：安标管理制度制作、安设、维护与档案管理,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,8、作业现场安全管理（作业过程）,一般要求,交接班制度,个体防护用品佩带,作业前检查,作业指导书,安全出口和撤离路线,工序,凿岩,爆破,通风,出矿,支护,提升运输,充填,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,8、作业现场安全管理（劳动防护用品）,要求：企业提供劳动防护用品是法定任务；不得以货币或者其他物品替代；生产许可证、合格证、鉴定证三证齐全；国家标准或者行业标准为衡量基准；监督、教育从业人员正确佩戴和使用；建立护品购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案。,