1、企业安全生产标准化讲座,一、标准化相关知识点二、新评分办法解读三、安全标准化管理体系文件四、企业自评和外部考评五、技术服务单位或专家辅导基本要点六、工贸企业安全标准化,1.什么是安全标准化？安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态,不断提高本质安全程度和安全管理水平。,2、推行安全标准化的目的 规范好从业人员的安全行为，最大限度的减少事故发生的几率。通过开展安全标准化活动，制定评价标准和工作目标，促使企业加大安全生2、产投入，改善企业安全生产条件，不断夯实安全生产基础工作，从而预防和减少安全生产事故的发生。,3.推行安全标准化工作的意义是什么？推进安全标准化工作，是安全生产工作中带有基础性、长期性、前瞻性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基础建设工程；是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是实践“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体体现。无论是当前还是今后，开展安全标准化工作对企业和全社会来说，都有着十分重要的意义。,4.企业开展安全标准化工作有什么作用？企业开展安全标准化工作可以实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降3、低事故总量，防范重特大事故发生。同时，也是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。,5.安全标准化的实施原则是什么？（1）安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。（2）安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。,6.安全标准化如何监督管理？（1）政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进4、意见，以促进安全标准化的实施效果。（2）政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。,7.国家安全标准化建设考评标准是什么？根据金属非金属矿山安全标准化实施导则、金属非金属矿山安全标准化实施指南要求，国家安全监管总局统一制定了地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场金属非金属矿山安全标准化评分办法，分别按照相应的评分办法进行评定。,8.安全标准化等级及评定单位如何划分？安全标准化等级分为一、二、三共3个等级，一级为最高，三级为最低。国家安全监管总局负责组织对达到一级标准的矿山企业进行评定，对于河南5、省而言，二级省局负责，三级由市级负责评定。,1、安全质量标准化阶段2、安全标准化阶段3、企业安全生产标准化新阶段,二、新评分办法的出台，标志 着企业安全生产标准化进入了新阶段,2011年8月11日国家安全监管总局办公厅印发了金属非金属矿山安全生产标准化评分办法（安监总厅管一2011177号），原有的评分办法同时废止。2.1 新评分办法出台背景（1）为落实国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号）有关要求。（2）为规范全国金属非金属矿山安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级。分别制定了金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库和小型露天采石场安全6、生产标准化评分办法。,二、新评分办法解读,2.2 新评分办法的内容（1）地下矿山安全生产标准化评分办法（一）评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含 3人）以下，且满足下列要求 的金属非金属地下矿山，方可 参加安全生产标准化等级评审：,二 新评分办法解读,建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、领导带班下井制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规7、程；安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；,二 新评分办法解读,主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；,二 新评分办法解读,危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的8、应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。,二 新评分办法解读,必须建立机械通风系统。必须建立排水系统。矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置。一级负荷须采用双回路、双电源供电。（二）评分指标：用标准化得分和安全绩效 两个指标，确定金属非金属地 下矿山安全生产标准化等级。,二 新评分办法解读,（三）分值划分与计算：金属非金属地下矿山安全生产标9、准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：,二 新评分办法解读,元素分值明细表,二 新评分办法解读,二 新评分办法解读,标准化评审得分总分为4000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分4000100。（四）标准化等级划分：标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评审等级须同时满足 标准化两个指标的要求。等级划分标准如下：,二 新评分办10、法解读,金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分表,二 新评分办法解读,（五）标准化评审管理：金属非金属地下矿山安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。金属非金属地下矿山安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。,二 新评分办法解读,（六）标准化评分办法：（举例）1安全生产方针与目标 1.1 方针（50分）,二 新评分办法解读,8,二 新评分办法解读,6,二 新评分办法解读,7,二 新评分办法解读,（2）露天矿山安全生产标准化评11、分办法（一）评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含）以下，且满足下列要求的非煤露天矿山，方可参加标准化等级评审：建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；,二 新评分办法解读,安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管12、理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安 全生产教育和培训，并经考试合格；,二 新评分办法解读,依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；,二 新评分办法解13、读,矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；实行自上而下、分台阶(层)开采；采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块；大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，应建立健全边坡管理和检查制度，并按规定建立边坡监测系统，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施，每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析；,二 新评分办法解读,排土场有由有资质的中介机构进行的专门设计；排土场场址进行过专门的地质勘察；排土场安全度为正常级，有符合规定的防洪措施和监测系统；每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析。（二）评分指标：本评分办法使用标准化得分和 安全绩效两个指标，确14、定金属非金 属露天矿山安全生产标准化等级。,二 新评分办法解读,（三）分值划分与计算：金属非金属露天矿山安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：,二 新评分办法解读,元素分值明细表,二 新评分办法解读,二 新评分办法解读,标准化评审得分总分为3000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化评审得分3000100。（四）标准化等级划分：标准化等15、级分为一级、二级、三级，一级为最高。评审等级须同时满足 标准化两个指标的要求。等级划分标准如下：,二 新评分办法解读,金属非金属露天矿山安全生产标准化等级划分表,二 新评分办法解读,（五）标准化评审管理：金属非金属露天矿山安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。金属非金属露天矿山安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改 合格后，可重新进行评审。,二 新评分办法解读,（3）尾矿库安全生产标准化评分办法（一）评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内16、未发生人员死亡的生产安全事故，且满足下列要求的尾矿库，方可参加安全生产标准化等级评审：建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全档案管理制度、安全奖惩制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；,二 新评分办法解读,安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取17、得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；,二 新评分办法解读,依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；按照国家有关规定进行定期检测检验;有登记档案和检测、评估报告及监控措施；制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求；,二 新评分办法解读,尾矿库在最高洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；排洪设施能力满足设计要求且无堵塞、裂缝、腐蚀和18、磨损；坝体渗流控制满足设计要求，坝面无沼泽化；坝面按设计设置排水沟、覆土、植被，坝面、坝肩无裂缝或冲沟；上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，进行稳定性专项评价。,二 新评分办法解读,（二）评分指标：本评分办法用标准化得分确定尾矿库安全生产标准化等级。（三）分值划分与计算：尾矿库安全生产标准化系统由9个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：,二 新评分办法解读,元素分值明细表,标准化评19、审得分总分为3000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化评审得分3000100。（四）标准化等级划分及管理：标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。等级划分标准如下：,二 新评分办法解读,尾矿库安全生产标准化等级划分表 尾矿库安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内发生人员死亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。,二 新评分办法解读,（4）小型露天采石场安全标准化评分办法（一）评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内未发生人员死亡的生产安全事故，且满足下列要求的小型露天采石场，方可参加安全20、标准化等级评审：建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全档案管理制度、安全奖惩制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；,二 新评分办法解读,安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规21、定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；,二 新评分办法解读,依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；制定事故应急救援预案，指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；,二 新评分办法解读,矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务；采用自上而下台阶式或分层顺序开采；采用机械铲装22、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块。（二）评分指标：本评分办法用标准化得分确定小型 露天采石场安全生产标准化等级。,二 新评分办法解读,（三）分值划分与计算：小型露天采石场安全生产标准化系统由12个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：,二 新评分办法解读,元素分值明细表,二 新评分办法解读,二 新评分办法解读,标准化评审得分总分为2000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（23、百分制）=标准化评审得分2000100。（四）标准化等级划分及管理：标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。等级划分标准如下：,二 新评分办法解读,小型露天采石场安全生产标准化等级划分表 小型露天采石场安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内发生人员死亡的生产安全事故的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。,二 新评分办法解读,1、新评分办法的新内容1.1 说明增加了新的内容，体现了新的特点1.2 新评分办法元素、子元素、总分值、分值分配、项目明细较老评分办法都有新的变化，进一步体现了新评分办法的新内容和新特点2、新评分办法的新特点2.1 更加注重安全生产实际成效2.24、2 更加注重安全生产条件2.3 更加注重生产工艺系统和作业现场安全管理2.4 子元素有所调减,三、新评分办法的新内容及新特点,2.5 总分值有较大幅度调减或有所调减2.6 调减了等级划分，调高了等级要求2.7 补充新的安全生产标准内容，更加注重与时俱进2.8 删繁就简，更加注重可操作性,3.1 安全标准化管理体系文件结构 根据安全标准化规范规定的0HS方 针、目标来描述 描述实施标准化体系要素所涉及 的各个职能部门的活动 详细的工作文件（作业指导书、操作规程）原始凭证,管理手册程序文件作业文件记录、表格,三 安全标准化管理体系文件,3.2 管理手册（1）管理手册的作用 总体规划（总纲）；统一协25、调安全活动、控制风险依据；对外（上级、外部评审）。（2）编写管理手册的原则 全面性原则；精练性原则；协调性原则；可行性原则。,三 安全标准化管理体系文件,（3）管理手册的主要内容 安全标准化体系的范围；安全生产方针；安全生产目标、指标及管理方案；建立与保持安全标准化体系的岗位职责、权限和相互关系；安全标准化要素实施要点描述、提供相关程序文件的查询途径；关于手册的审批、评审、修改和控制的规定。,三 安全标准化管理体系文件,（4）管理手册的格式和目录 手册封面 组织名称；组织标准编号；手册标题；手册发布日期、实施日期；手册的版本号、受控标识；手册的批准、审核人员名单等。手册开头 发布令；任命书；管26、理手册目录。手册正文 前言（企业简介；编制目的和适用范围；引用标准、定义、术语及缩写代码；手册的管理）,三 安全标准化管理体系文件,安全生产方针。安全标准化要素实施要点描述。（总则；职责；控制要求；相关文件）附录。（安全标准化管理体系组织机构图；要素职责分配表；法律法规及其他要求清单；重大危险因素及其控制计划清单；安全管理目标、指标及管理方案一览表；程序文件清单；作业文件清单；应急预案清单；其他有关资料）,三 安全标准化管理体系文件,3.3 程序文件（1）程序文件的作用 程序文件是规定完成某项任务的途径和方法，它是管理手册的支持性文件。程序文件主要供各职能部门使用。（2）程序文件内容要求 程序27、文件内容应包括某项安全活动的目的和范围，应回答：应做什么（what），为什么这样做（why），谁来做（who），何时（when），何地（where）以及如何做（how）。,三 安全标准化管理体系文件,（3）安全标准化应编制的主要程序文件 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。安全生产法律法规和其他要求。安全教育培训。生产工艺现场安全管理。设备设施安全管理。作业现场安全管理。职业卫生管理。安全检查。,三 安全标准化管理体系文件,文件控制。应急管理。事故、事件调查与分析。绩效测量与评价。（4）程序文件编写注意事项 衔接一致；可操作；统一结构和形式。,三 安全标准化管理体系文件,3.4 作业文件与记28、录（1）作业文件 作业文件是描述某岗位或某工作现场如何完成某项工作任务的具体做法。主要供个人或班组使用。作业文件一般包括作业指导书和操作规程。作业文件通常要回答三个问题：干什么？如何干？出了问题怎么办？（2）记录 记录是原始凭证，具有可追溯性。,三 安全标准化管理体系文件,3.5 文件编写的原则和基本要求（1）文件编写的原则“写你要做的，做你所写的，记你所做的”。要符合安全标准化规范要求，要结合企业的性质、特点。（2）文件编写的基本要求 系统性；法规性；协调性；适用性。,三 安全标准化管理体系文件,3.6 文件与资料控制,产生,使用,评审,修订,基本安全规章制度：安全检查；职业危害预防；安全教29、育培训；事故和事件管理；重大危险源监控；重大隐患整改；设备设施安全管理；危险物品和材料管理；特殊作业现场管理与审批；特种作业人员管理；安全生产挡案管理；安全生产奖惩制度等等。,确保所有员工可随时获取、学习和了解,文件管理制度,三 安全标准化管理体系文件,3.7 管理制度、操作规程及作业指导书三者的区别 我的理解：法律国标（规程）行标（通则、实施指南）管理制度：规定企业内部的分工协作、权责分配关系，主要针对各种人员；操作规程：一般是针对设备（机器）操作过程的一些规则，突出约束性；作业指导书：一般是针对作业者对产品生产工艺或者某个工段的活动进行要求，有时候还包括操作规程，主要突出指导性。,4.1 30、非煤矿山安全标准化评审程序 安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审组织单位组织评审，安全监管部门审核公告。（1）非煤矿山自评 已取得安全生产许可证（尾矿库为正常库），建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。,四 企业自评和外部考评,（2）申请评审 非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请。（3）评审、报告 评审组织单位收到评审申请后，应从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位，委托其开展评审工作。评审完成后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告31、的安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料。,四 企业自评和外部考评,（4）审核、公告 安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。（5）颁发证书、牌匾 经安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证 书、牌匾。证书、牌匾由国家 安全监管总局监制，按照相应 等级统一编号。,四 企业自评和外部考评,注：以上评审程序为2012年3月30日前省局下发相关文件要求。2012年3月30 日省局制定了河南省企业安全生产标准化评审管理办法（试行），并以文件下发通知。管理办法明确指出，本办法颁布前的省局下发相关文件有与本办法不一致的条文，执行本办法,四 32、企业自评和外部考评,4.2 自评报告的内容和要求（1）自评报告内容（一）企业简介（企业性质、地理位置和交通、生产能力和规模、从业人员、主要生产工艺流程、生产方式和主要设备设施等）；（二）安全生产标准化建设及运行 情况（建设依据、建设时间、创建过 程、运行时间、自查自评情况、取得 的主要效果）；,四 企业自评和外部考评,（三）安全管理机构及人员（机构设置及人员配备情况）；（四）安全生产管理制度（安全生产责任制及主要管理制度建立情况）；（五）安全生产教育和培训（教育培训计划和档案、教育培训内容）；（六）安全生产投入与安全设施“三同时”（安全生产投入、安全设施“三同时”履行情况）；（七）工伤保险情况33、；,四 企业自评和外部考评,（八）事故及应急管理（机构、队伍、预案及演练等情况）；（九）安全生产绩效（近三年事故伤亡人数、十万人死亡率、事故起数、职业病发生等情况）；（十）自评结论及申请考评等级。（2）自评报告编制要求 客观、真实、用事实说话、简 明扼要、有据可查。,四 企业自评和外部考评,4.3 考评机构考评报告的内容和要求（1）考评机构考评报告的内容（一）考评专家组组长及成员姓名、资格；（二）考评日期；（三）申请企业的名称、地址和邮政编码；（四）考评的目的、范围和依据；（五）文件考评综述；（六）现场考评综述；,四 企业自评和外部考评,（七）打分说明、扣分原因、纠正措施建议、验证方式及综述；34、（八）考评结果和等级推荐意见；（九）其他需说明的问题。（2）考评机构考评报告的要求 实事求是，客观公正，重评审证据，对评审结 果的准确性和完整性负 责。,四 企业自评和外部考评,4.4 安全标准化创建评审应注意的问题（1）要把全面提升安全生产水平作为主要目标，切实改变一些企业“重达标形式，轻提升过程”的现象；（2）结合开展岗位达标、专业达标，在开展安全生产标准化过程中，要注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制。,四 企业自评和外部考评,（3）要把影响安全生产的重大隐患排查35、治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点。（4）要把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上，注重实际效果，严防走过场、走形式。（5）要重视风险管理。建立风险管理制度，积极组织开展危害辨识、风险分析工作。要从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析，预防重特大事故的发生。,四 企业自评和外部考评,五、技术服务单位或专家辅导基本要点（1）辅导企业实施上述创建安全生产标准化5个阶段的工作。（2）重点辅导企业编制实施方案、成立领导小组及工作班底、开展企业安全生产标准化全员培训。（3）重点辅导企业对生产现36、状及安全管理状况进行初始评估及整改工作。（4）重点辅导企业编制体系文件、自评报告、支撑材料及送审工作。（5）重点辅导企业在外部考评对材料审核后的整改工作。（6）重点辅导企业现场考评及考评后的整改工作。,六、工贸企业安全标准化6.1工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 工贸行业企业安全生产标准化标准体系由基本规范、专业评定标准、评分细则等构成，适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业安全生产标准化创建评审工作。,6.1.1基本规范是目前工贸行业安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安全生产标准化系统建设的原则、过程和37、方式；规范企业安全生产标准化达标分级标准；明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。基本规范共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工贸行业的安全生产标准化评定标准制定的主要依据，共包括13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求，对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等13个方面的内容做了具体规定。,6.1.2专业评定标准针对工贸行业包含小行业量多、安全风险参差不齐的状况，不可能也不必38、要对所有行业均制定专业评定标准。因此在专业评定标准制定中，优先选择工贸行业中危险性较大的行业和重点领域制定了专业评定标准，其他行业根据工作实际需要，再补充制定。同时，制定了冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（以下简称评分细则），作为通用标准使用。确保企业开展安全生产标准化建设工作有章可循，有据可依 工贸行业企业安全生产标准化专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部评审以及安全监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均按照基本规范的有关要求，设置了13项一级要素，与核心要求中的一级要素相同；按照各行业特点，在基本规范基础上，根据行业39、特点，对二级要素和具体条款内容进行了扩充。各专业评定标准总分值各不相同，但最终均转换为百分制。,6.1.3评定标准的使用 1、工贸行业企业各专业评定标准和评分细则，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作；有行业主管部门的企业及进行安全生产许可的有关企业，在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局负有安全许可职能的有关司局制定印发的评定标准（评分办法），进行达标建设。2、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的评分细则或地方制定的专业评定标准建设。40、,3、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法、评审标准），进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定标准进行建设的，其余生产环节未发布专业评定标准的，以评分细则为基础，可由企业自行推动、建设和评定。,6.2工贸行业企业安全生产标准化建设流程 企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。,88,持续41、改进,安全生产方针,负责人与责任风险管理法律法规和管理制度,培训教育生产设施作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急,检查与自评,运行,检查,执行,安全标准化运行模式,2023-9-28,计划,6.2.1企业自评1、企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。2、企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。6.2.2评审申请企业要通过冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统完成评审申请工作。具体办法，请与相关安全监管部门或评审组织单位联系，在国家安全监管总局政府网站（）上完成。企业在自评材42、料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位（承担评审组织职能的有关部门）递交评审申请。,6.2.4外部评审 接受外部评审单位的正式评审，在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审时，可邀请属地安全监管部门派员参加，便于安全监管部门监督评审工作，掌握评审情况，督促企业整改评审过程中发现的43、问题和隐患。,6.3工贸企业安全标准化基本规范评分细则简介 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则本规范由13项一级要素和42项二级要素及194条企业达标标准组成。详见下表：企业安全生产标准化基本规范评分细则一级和二级要素对照表。,92,2023-9-28,93,2023-9-28,94,2023-9-28,95,2023-9-28,96,2023-9-28,6.4企业安全生产标准化考评办法 2011年6月7日，国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号.doc）。1、安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家44、安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）审核公告。,97,2023-9-28,6.4企业安全生产标准化考评办法 2011年6月7日，国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号.doc）。1、安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)45、及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）审核公告。,98,2023-9-28,2、申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：其中：D申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。3、本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000空项分之和）100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。见冶金等工贸企业安全生产标准化定级表.doc,99,2023-9-28,2、申请安全生产标准化46、评审的企业应具备以下条件：其中：D申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。3、本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000空项分之和）100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。见冶金等工贸企业安全生产标准化定级表.doc,100,2023-9-28,本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000空项分之和）100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。4.标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级。见冶金等工贸企业安全生产标准化定级表.doc,谢谢！,授课结束,