1、 秦州区汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）规划文本 秦州区汪川镇人民政府 三和数码测绘地理信息技术有限公司 2022 年 8 月 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 I 目目 录录第一章第一章 总则总则.1 第一条 规划目的.1 第二条 规划定位.1 第三条 指导思想.1 第四条 规划依据.1 第五条 规划原则.3 第六条 规划范围.3 第七条 规划期限.3 第八条 规划成果.3 第二章第二章 规划目标及定位规划目标及定位.5 第九条 村庄分类.5 第十条 发展定位.5 第十一条 村庄发展目标.5 第十二条 国土空间开2、发保护目标.5 第十三条 经济产业发展目标.5 第十四条 人居环境整治目标.5 第十五条 人口规模.6 第三章第三章 国土空间总体布局国土空间总体布局.6 第十六条 国土功能结构布局.6 第十七条 国土空间结构调整.6 第十八条 底线管控.7 第十九条 生态用地布局.7 第二十条 农业用地布局.8 第二十一条 建设用地布局.9 第二十二条 建设用地弹性管控.10 第四章第四章 居民点布局与管控居民点布局与管控.10 第二十三条 居民点用地布局.10 第二十四条 宅基地选址管控.10 第二十五条 宅基地用地标准.10 第二十六条 新增建筑退距管控.11 第二十七条 开发强度管控.11 第二十八条3、 人居环境整治.11 第五章第五章 基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施.11 第二十九条 道路交通.11 第三十条 给水工程.12 第三十一条 排水工程.12 第三十二条 电力工程.12 第三十三条 通信工程.13 第三十四条 供热燃气工程.13 第三十五条 环卫工程规划.13 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 II 第三十六条 殡葬设施.13 第三十七条 公共服务设施规划.13 第六章第六章 产业发展布局产业发展布局.14 第三十八条 产业发展定位.14 第三十九条 产业发展思路.14 第四十条 产业发展重点.15 第四十一条 产业空间结构4、布局.15 第七章第七章 国土综合整治与国土综合整治与生态保护修复生态保护修复.15 第四十二条 国土综合整治.15 第四十三条 生态造林绿化.15 第四十四条 河道整治.16 第四十五条 生态环境修复.16 第八章第八章 景观风貌引导景观风貌引导.16 第四十六条 农宅建筑风貌.16 第四十七条 庭院环境空间.16 第四十八条 公共空间景观.16 第四十九条 绿化景观.17 第九章第九章 安全与防灾减灾安全与防灾减灾.17 第五十条 地质灾害防治.17 第五十一条 消防安全.18 第五十二条 防洪排涝.18 第五十三条 地震灾害防治.18 第五十四条 公共卫生安全.19 第十章第十章 安全与5、防灾减灾安全与防灾减灾.20 第五十五条 近期实施计划.20 附录：附录：.21 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 1 第一章 总则 第一条 规划目的 为适应国土空间规划体系要求，贯彻实施乡村振兴战略，规范甘肃省“多规合一”实用性村庄规划编制，推动乡村地区高质量发展，根据国家相关法律法规和政策文件，结合甘肃省村庄规划编制导则（2022 年 5 月）及双集村、闫集村、刘骆村、柏母村实际情况编制本规划。第二条 规划定位 村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进6、行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想 贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的指示精神，以实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设为指导，改革与创新为理念，带动乡村人口结构调整，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村，实现田园乡居生活新梦想。通过科学编制“多规合一”实用性村庄规划，发挥村庄的管控与规划引领作用，建设美丽宜居村庄，切实改善农村人居环境，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，实现村庄国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。构建三生融合的美好村庄发展空间，推动各类规划在村域层面的“多规合一”，以多样化为美，突出地7、方特点、文化特色和时代特征，打造各具特色、不同风格的美丽乡村。第四条 规划依据（一）法律法规 1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；2、中华人民共和国土地管理法（2019 年）；3、中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）；4、中华人民共和国环境保护法（2014 年）；5、中华人民共和国自然保护区条例（2017 年）；6、中华人民共和国水法（2016 年）；7、中华人民共和国矿产资源法（2009 年）；8、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年）；9、基本农田保护条例（2018 年）；10、土地复垦条例（2011 年）；11、甘肃省城乡规划条例（2021 年）；12、甘肃省8、环境保护条例（2019 年）；13、甘肃省实施办法（2021 年）。（二）技术规范 1、村庄整治技术规范（GB50445-2019）；2、生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；3、农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-2019）；4、室外排水设计规范（GB50014-2006）；5、社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）；6、甘肃省村镇规划标准（DB62-T25-3034-2006）；汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 2 7、高标准农田建设通则（GB30600-2022）；8、防洪标准（GB 50201-2017）；9、国9、土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；10、美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）；11、甘肃省农宅风貌规划指南（2021 年 9 月）；12、甘肃省村容村貌提升导则（2021 年 3 月）；13、甘肃省村庄规划编制导则（2022 年 5 月）。（三）政策文件 1、中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于实施乡村振兴战略的若干意见（2018 年 2 月 14日）；2、中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；3、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）；4、自然10、资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）；5、中共中央 国务院 关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（中发201912 号）；6、国务院 关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912 号）；7、甘肃省自然资源厅 中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于印发 关于印发的通知（甘资规划发201913 号）；8、中共中央 国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发 201918 号）；9、甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发2011、1932 号）；10、关于进一步加快推进全省村庄规划工作的通知（甘资规划发201932 号）；11、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；12、中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见（2019 年 2 月 28 日）；13、中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发202039 号）；14、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）；15、中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见；16、中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于做12、好二二二年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见；17、中共中央办公厅 关于印发的通知（厅字 202018 号）；18、中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发202039 号）；19、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）；20、自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发 2020 57 号）；21、自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发 2020汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 3 127 号）；22、自然资源部 农业农村部关于保障农村村13、民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128 号）；23、国家发改委自然资源部农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见（发改农经20201337 号）；24、中共甘肃省委农村工作领导小组 甘肃省实施乡村振兴战略领导小组印发的通知（甘农领办发20204 号）；25、中共甘肃省委农村工作领导小组办公室印发关于的通知（甘农领办发202012 号）；26、中共中央办公厅 国务院办公厅印发印发的通知（厅字202041 号）；27、甘肃省自然资源厅 甘肃省委农办 甘肃省农业农村厅 甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅印发的通知（甘资发2020148 号）；28、中共中央 国务院 关于做好 20214、2 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（20221号）；29、甘肃省自然资源厅 甘肃省林业和草原局关于在国土空间规划中明确造林绿化空间的通知（甘资字20228 号）；30、关于印发2022 年全省持续推进“5155”乡村建设示范行动实施方案的通知（甘农领办发20228 号）；31、天水市自然资源局关于加快推进 2022 年村庄规划编制工作的函（天资函202217 号）；32、甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（甘政发202217 号）；33、自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函 2022 47 号）；34、中共天水市委农村工作领导小组（天水市15、实施乡村振兴战略小组）办公室印发 2022年天水市持续推进“5155”乡村建设示范行动实施方案 的通知（天农领办法 2022 19 号）。第五条 规划原则 1、分类推进，多规合一。2、全域统筹，保护优先。3、生态宜居，节约集约。4、传承文脉，突出特色。5、尊重民意，简明实用。第六条 规划范围 规划范围为秦州区汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村行政村域全部国土空间，规划总面积 2300.89 公顷，其中：双集村 660.99 公顷，闫集村 475.32 公顷，刘骆村 434.22 公顷，柏母村 730.36 公顷。第七条 规划期限 规划基期年为 2021 年，规划期限为 2022-2035 年16、。近期规划：2022-2025 年；远期规划：2026-2035 年。第八条 规划成果 本规划成果包括规划文本、规划图纸和附件（说明书、基础资料汇编）三部分，本规划自汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 4 批准公布时生效，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 5 第二章 规划目标及定位 第九条 村庄分类 双集村：集聚提升类村庄。闫集村：集聚提升类村庄。刘骆村：集聚提升类村庄。柏母村：看不准类村庄。第十条 发展定位 根据村庄发展现状、区位条件、资源禀赋等，充分发挥立地条件资源优势，以17、创建特色农业种植基地、蔬菜种植示范区和生态养殖基地为支撑，打造秦州区现代特色循环农业和现代科技养殖示范片区。第十一条 村庄发展目标 到 2025 年，补充完善各村基础设施和基本公共服务建设，逐步将村内养殖用地进行搬迁拆除，人居环境明显改善，逐步将片区偏远山区的村民进行搬迁下山，使居住用地布局更加合理，完善片区特色农业种植结构，提升生产条件，农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高；乡村振兴制度框架和政策体系初步健全。到 2035 年，城乡基本公共服务均等化基本实现，各村养殖基地集中规模化，农村生态环境根本好转，村庄布局和居住环境明显改善，美丽宜居乡村基本实现，农业农村现代化基本实现，18、乡村治理体系更加完善，乡村振兴取得决定性进展，共同富裕迈出坚实步伐。第十二条 国土空间开发保护目标 双集村：耕地保有量 387.28 公顷；永久基本农田保护面积 384.89 公顷；建设用地总规模控制在 14.78 公顷以内；村庄用地规模控制在 14.74 公顷以内。闫集村：耕地保有量 338.15 公顷；永久基本农田保护面积 307.16 公顷；建设用地总规模控制在 23.33 公顷以内；村庄用地规模控制在 21.84 公顷以内。刘骆村：耕地保有量 240.37 公顷；永久基本农田保护面积 205.94 公顷；建设用地总规模控制在 18.80 公顷以内；村庄用地规模控制在 16.38 公顷以19、内。柏母村：耕地保有量 254.91 公顷；永久基本农田保护面积 241.76 公顷；建设用地总规模控制在 29.04 公顷以内；村庄用地规模控制在 21.04 公顷以内。第十三条 经济产业发展目标 依托乡村产业振兴，不断创新发展壮大村级集体经济形式，通过做精做优富民特色种养殖产业，互相协作带动增收劳务输转产业，规划至 2035 年人均收入达到 35000 元。第十四条 人居环境整治目标 农民生活水平明显提高。水、电、路、网、邮高效便捷，户用卫生厕所普及率达到 100%；文化、医疗、公共服务设施健全，生活垃圾收集处理率达 100%，生活污水处理率达到 100%；村容村貌整洁优美。村庄完全按规划20、进行建设，街道整齐，净化亮化农村；S533 公路绿化率达到 100%；村街绿化面积达到 50%以上，居民点绿化率达到 35%以上；乡村风气健康向上。和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建效果显著。村民乐观向上、诚信友爱、崇尚科学、懂法守法。农村社会稳定，形成健康文明的新风尚，有现代乡村的精神风貌，社会保障救助体系覆盖率达到 100%；社会管理民主公开。村级组织领导有力、勤政廉洁、作风民主、致富有策；民主管理汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 6 制度得到有效落实，民主管理权利得到充分发挥，村务公开满意率达到 100%。第十五条 人口规模 双集村：到 2035 21、年户数 239 户，户籍人口数 1198 人，常住人口数 1011 人。闫集村：到 2035 年户数 362 户，户籍人口数 1748 人，常住人口数 969 人。刘骆村：到 2035 年户数 275 户，户籍人口数 1335 人，常住人口数 1137 人。柏母村：到 2035 年户数 343 户，户籍人口数 1754 人，常住人口数 1231 人.第三章 国土空间总体布局 第十六条 国土功能结构布局 统筹村域国土空间开发格局，优化生产、生活、生态空间，构建形成“四心、一轴、三区”的空间布局结构。四心：以双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村委会为中心的村庄公共管理和综合服务为核心。一轴：以 S5322、3 为交通要道连接汪川镇和大门镇东西方向作为片区经济发展轴线。生活居住区：加强基础设施建设，完善公共服务配置，建设景观环境风貌、提升人居环境。农业生产区：以提升农业生产能力为主，改善农业生产条件，夯实农业现代化发展基础，持续巩固和提升粮食生产能力。生态控制区：以水土保持持为主，提升乡村生态功能，增强农业生态产品供给，提高生态环境质量，维护区域生态安全。第十七条 国土空间结构调整 规划至 2035 年，规划片区耕地总面积 1236.68 公顷，规划增加 2.28 公顷；园地总面积 7.23公顷，规划减少 4.16；林地总面积 725.17 公顷，规划减少 9.02 公顷；草地总面积 3.93 公23、顷，规划减少 3.70 公顷；农业设施建设用地 16.73 公顷，规划增加 3.91 公顷；村庄建设用地总面积74.00 公顷，规划增加 2.16 公顷；区域基础设施用地面积 3.95 公顷，规划保持不变；其他建设用地总面积 8.00 公顷，规划增加 7.34 公顷；湿地和陆地水域 6.15 公顷，规划期间保持不变；规划其他土地 219.15 公顷，规划增加 1.19 公顷。双集村双集村：耕地面积 390.21 公顷，占村域国土总面积的 59.03%，规划增加 0.44 公顷；园地面积 0.00 公顷，占村域国土总面积的 0.00%，规划减少 0.93 公顷；林地面积 187.40 公顷，占村24、域国土总面积的 28.35%，规划期内减少 0.95 公顷；草地面积 0.32 公顷，占村域国土总面积的 0.05%，规划减少 0.19 公顷；农业设施建设用地面积 6.60 公顷，占村域国土总面积的 1.00%，规划增加 0.97 公顷；村庄用地面积 14.74 公顷，占村域国土总面积的 2.23%，规划增加 0.50 公顷；其他建设用地面积 0.04 公顷，占村域国土总面积的 0.01%，勘误变更地类增加 0.04 公顷；其他土地面积 61.16 公顷，占村域国土总面积的 9.25%，规划期内减少 0.40 公顷。闫集村闫集村：耕地面积 346.09 公顷，占村域国土总面积的 72.81%25、，规划增加 3.06 公顷；园地面积 0.00 公顷，占村域国土总面积的 0.00%，规划减少 3.32 公顷；林地面积 43.46 公顷，占村域国土总面积的 9.14%，规划减少 0.37 公顷；草地面积 1.85 公顷，占村域国土总面积的 0.39%，规划减少 0.90 公顷；农业设施建设用地面积 3.83 公顷，占村域国土总面积的 0.81%，规划期内增加 0.67 公顷；村庄用地面积 21.84 公顷，占村域国土总面积的 4.59%，规划减少 0.35 公顷；区域基础设施用地面积 1.44 公顷，占村域国土总面积的 0.30%，规划期内保持不变；其他建设用地面积 0.05 公顷，占村域26、国土总面积的 0.01.%，规划期内保持不变；湿地面积 2.76 公顷，占村域国土总面积的 0.58%，规划期内保持不变；其他土地面积 54.00 公顷，占村域国土总面积的11.36%，规划增加 1.12 公顷。刘骆村刘骆村：耕地面积 244.54 公顷，占村域国土总面积的 56.32%，规划减少 0.32 公顷；园地面积 1.05 公顷，占村域国土总面积的 0.24%，规划期内保持不变；林地面积 113.62 公顷，占村汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 7 域国土总面积的 26.17%，规划期内减少 0.73 公顷；草地面积 1.26 公顷，占村域国27、土总面积的0.29%，规划期内减少0.30公顷；农业设施建设用地面积2.34公顷，占村域国土总面积的0.54%，规划期内增加 1.01 公顷；村庄用地面积 16.38 公顷，占村域国土总面积的 3.77%，规划增加 0.76公顷；区域基础设施用地面积 2.30 公顷，占村域国土总面积的 0.53%，规划期内保持不变；其他建设用地面积 0.12 公顷，占村域国土总面积的 0.03.%，规划减少 0.45 公顷；湿地面积 1.36公顷，占村域国土总面积的 0.31%，规划期内保持不变；其他土地面积 51.25 公顷，占村域国土总面积的 11.80%，规划增加 0.03 公顷。柏母村柏母村：耕地面积28、 255.84 公顷，占村域国土总面积的 35.03%，规划减少 0.90 公顷；园地面积 6.18 公顷，占村域国土总面积的 0.85%，规划期内保持不变；林地面积 380.69 公顷，占村域国土总面积的 52.12%，规划期内减少 6.97 公顷；草地面积 0.50 公顷，占村域国土总面积的0.07%，规划期内减少2.31公顷；农业设施建设用地面积3.96公顷，占村域国土总面积的0.54%，规划期内增加 1.26 公顷；村庄用地面积 21.04 公顷，占村域国土总面积的 2.88%，规划增加 1.25公顷；区域基础设施用地面积 0.21 公顷，占村域国土总面积的 0.03%，规划期内保持不29、变；其他建设用地面积 7.79 公顷，占村域国土总面积的 1.07%，规划增加 7.75 公顷；湿地面积 0.43 公顷，占村域国土总面积的 0.06%，规划期内保持不变；陆地水域面积 1.60 公顷，占村域国土总面积的 0.22%，规划期内保持不变；其他土地面积 52.12 公顷，占村域国土总面积的 7.14%，规划减少 0.08 公顷。第十八条 底线管控 坚持底线思维，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，落实上级国土空间总体规划确定的生态保护红线、永久基本农田，统筹村庄建设活动用地需求增量与存量，合理划好村庄建设边界。双集村：永久基本农田保护面积 384.89 公30、顷，村庄建设边界 15.39 公顷。闫集村：永久基本农田保护面积 307.16 公顷，村庄建设边界 21.89 公顷。刘骆村：永久基本农田保护面积 205.94 公顷，村庄建设边界 17.17 公顷。柏母村：永久基本农田保护面积 241.76 公顷，村庄建设边界 22.21 公顷。永久基本农田管永久基本农田管制规则：制规则：1、区内土地主要用作永久基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施。2、区内的一般耕地，按照永久基本农田管制政策进行管护，禁止占用区内土地进行非农建设，禁止在永久基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖砂、取土、堆放固定废弃物或其他破坏永久基本农31、田的活动。3、区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。4、区内允许实施农林复合利用，结合土地开发整理政策，加强农田水利排灌设施和农田林网的建设，提高配套能力，改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力。第十九条 生态用地布局 林地布局：主要分布在双集村和柏母村，规划片区总面积 725.17 公顷，其中：双集村 187.40公顷，闫集村 43.46 公顷，刘骆村 113.62 公顷，柏母村 380.69 公顷。规划期内，加强现有有林地的保护和建设，加快改造疏林地和灌木林地，积极推进林地建设。按照“严格保护、积极培32、育”的要求，以建设良好生态区域为目标，加强退耕还林、南北两山绿化、生态区建设和天然林资源的保护。加强林地征占用管理，禁止毁林开垦和非法占用林地，尽量减少各项建设项目对林地的占用。加强低效林地的改造，充分利用宜林荒山荒坡造林。黄土梁峁沟壑区营造水土保持林、用材林，全面绿化梁峁、荒沟、荒坡、沟壑，积极发挥林地在维护生态系统中的作用和效益。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 8 草地布局：各村零星分布，面积较小，规划片区总面积 3.39 公顷，其中：双集村 0.32 公顷，闫集村 1.85 公顷，刘骆村 1.26 公顷，柏母村 0.50 公顷。规划坚持“保护为33、主，治理、建设、发展相结合”的方针，合理利用、保护、改良和建设牧草地，稳定天然草地面积，提高草场质量和载畜量。在林缘区积极推广以草养地、以地促粮的粮草轮作，黄土梁峁沟壑区退耕撂荒的土地要实施粮草轮作，为逐步实现牧草地管理和畜牧业生产的现代化创造良好条件。湿地和陆地水域布局：分布于闫集村、刘骆村和柏母村，规划片区总面积 6.15 公顷，其中：闫集村 2.76 公顷，刘骆村 1.36 公顷，柏母村 2.03 公顷，主要为汪川河河流水面和内陆滩涂。管制管制规则：规则：1、严格实行区域准入和用途转用许可制度。对生态用地内风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的34、，从其规定。2、严格控制各类开发活动占用、破坏生态用地。禁止各类开发活动；禁止违规毁林开荒、侵占滩涂湿地；禁止新建、改建、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目。3、从严控制建设开发和农业利用强度，从严控制生态用地向农业用地、城镇用地转换；生态用地内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥生态服务功能为导向。4、农村生活、生产类建设用地逐步退出，农业用地、城镇用地向生态用地转用，结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等各类工程实施，因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出。5、加强生态修复监督管理，集体土地所有者、土地使用单位和个人应认真履行有关35、法定义务，及时恢复因不合理建设开发、矿产开采、农业开垦等破坏的生态空间。6、允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。7、控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行修耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励 25 度以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜适度发展旅游、农林牧产品生产和工业产业。第二十条 农业用地布局 耕地布局：耕地集中分布在川区和浅山坡地区，规划片区总面积 1236.68 公顷，其中：双36、集村 390.21 公顷，闫集村 346.09 公顷，刘骆村 244.54 公顷，柏母村 255.84 公顷。规划期内，将区域内坡度在 25 度以上不适宜发展农业的耕地逐步转变为林业用地；把村庄建设边界范围内的耕地调整为建设用地；通过土地整理和土地复垦，增加村域耕地面积。从严控制非农建设占用耕地，认真落实耕地占补平衡制度。园地布局：零星分布，规划片区总面积 7.23 公顷，其中：刘骆村 1.05 公顷，柏母村 6.18 公顷。规划期内，按照“因地制宜、合理布局”的原则，适当引导园地向浅山区集中发展，控制园地发展方向，规模适度扩大，发展提质增效，稳步提高园地经济、生态等综合效益。农业设施建设用地37、布局：规划片区总面积 16.73 公顷，其中：双集村 6.60 公顷，闫集村 3.83公顷，刘骆村 2.34 公顷，柏母村 3.96 公顷。积极稳妥地利用其他农用地，大力发展养殖业。整修耕地中的农路和田埂，在不破坏生态环境下，合理开发利用荒草地；积极发展生态畜牧养殖，促进养殖业用地规模化、产业生态化，人畜分离，建设养殖集中区。管制规则：管制规则：1、严格控制农业用地转为建设用地，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。2、禁止在农业用地进行建窑、建房、采矿、擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止采矿建设；禁止二类工业新建、扩建，现有项目改建只能在原址进行，并须符合环保部门污染物排放38、总量控制要求；禁止三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业新建、改建、扩建，现有企业汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 9 应逐步关闭搬迁。3、从严控制农业用地转为建设用地，加强建设活动的监督管理，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。4、农业设施农用地使用按规定由镇（乡）政府、村委会（农村集体经济组织）和经营主体三方共同签订用地协议并报县级备案，不需要办理农用地转用审批。5、建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励农业用地内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自39、愿有偿退出；对未利用地和废弃工矿、宅基地等用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。6、允许符合要求的零星建设项目用地使用预留的机动指标，待建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质。7、允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目用地，由相关部门统筹审批落实。第二十一条 建设用地布局 村庄用地布局：主要集中在公路沿线和川区，规划片区总面积 74.00 公顷，其中：双集村14.74 公顷，闫集村 21.84 公顷，刘骆村 16.38 公顷，柏母村 21.04 公顷。规划期内，根据各村用40、地情况，以“建设中心村、减少自然村、撤并零星户”的思路，因地制宜调整农村居民点布局，加强双集村、闫集村、刘骆村和柏母村三个中心村建设，整合零星偏远居民点，积极引导农村居民住宅有规划、有计划地向中心村集中。区域基础设施用地：主要为 S533 公路用地和汪川河提防等水利设施建设，规划片区总面积 3.95 公顷，其中：闫集村 1.44 公顷，刘骆村 2.30 公顷，柏母村 0.21 公顷。规划加大以 S533为主的交通基础设施建设，进一步完善各村与外界及村庄内部的交通联系，形成以 S533 公路为骨架，村庄内部交通为补充的交通体系布局。其他建设用地：主要柏母村大石咀沟建筑用砂岩矿及各村的寺庙用地，规41、划片区总面积 8.00公顷，其中：双集村 0.04 公顷，闫集村 0.05 公顷，刘骆村 0.12 公顷，柏母村 7.79 公顷。管制规则管制规则：（1）建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。（2）零星建设用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡。新建宅基地面积控制在 167 平方米以内，应在规划的住宅用地建设范围内修建，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（3）合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅42、游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。（4）任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照殡葬管理条例、甘肃省殡葬管理办法等相关要求执行。村庄殡葬设施用地在县、乡镇国土空间规划中进行统筹安排，在村庄规划中进行落实衔接。引导充分利用现状殡葬设施，新建殡葬设施用地要严格按照有关标准进行规划建设，节约集约用地。在自然地质条件安全合理前提下，村庄殡葬设施优先选用荒山瘠地。禁止在耕地、林地，铁路、公路、河流主干道两侧，风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库、河流堤坝附近的水源保护区内建造坟墓。（5）村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。能源、军事等43、其他村庄特殊用地管控参照相关法律法规与标准规范要求执行。（6）规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 10 第二十二条 建设用地弹性管控 规划预留双集村 0.25 公顷，闫集村 1.27 公顷，刘骆村 0.65 公顷，柏母村 0.58 公顷的建设用地机动指标，作为村庄居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态和集体经营建设等用地指标。第四章 居民点布局与管控 第二十三条 居民点用地布局 规划村庄建设用地规模 59.84 公顷，其中：农村住宅用地面44、积 63.35 公顷，农村社区服务设施用地面积 0.36 公顷，公共管理与公共服务设施用地面积 1.08 公顷，交通场站用地面积 0.54公顷，公共设施用地用地面积 2.39 公顷，绿地与开敞空间面积 2.39 公顷。农村住宅用地:结合村庄布局现状，优化村庄内部闲置和存在安全隐患住宅用地，易地搬迁闫集村老城和刘骆村李集寨，规划区新增宅基地在闫集村新农村和各村留白用地内进行安置解决规划农村住宅用地总面积 63.35 公顷，其中：双集村 12.78 公顷，闫集村 18.50 公顷，刘骆村13.62 公顷，柏母村 18.45 公顷。农村社区服务设施用地:根据双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村委会和卫生45、室实际情况，完善提升村委会和卫生室服务功能，规划用地总面积 0.36 公顷，其中：双集村 0.22 公顷，闫集村 0.06 公顷，刘骆村 0.04 公顷，柏母村 0.04 公顷。公共管理与公共服务设施用地:规划提升现有村小学和幼儿园教学质量，完善闫集村老年人日间照料中心配套设施，双集村和刘骆村利用闲置小学改造老年人日间照料中心，柏母村新建老年人日间照料中心，规划用地总面积 1.08 公顷，其中：双集村 0.08 公顷，闫集村 0.40 公顷，刘骆村 0.34 公顷，柏母村 0.26 公顷。交通场站用地:规划在双集村、闫集村、刘骆村、柏母村根据村民需求建设公共停车场 8 处（双集村 1 个，闫集46、村 3 个，刘骆村 2 个，柏母村 2 个），规划用地总面积 0.54 公顷，其中：双集村 0.06 公顷，闫集村 0.29 公顷，刘骆村 0.11 公顷，柏母村 0.08 公顷。公用设施用地:规划完善公共基础设施用地，新建刘骆村生活垃圾转运站，新建公共卫生厕所 8 座，规划用地总面积 0.34 公顷，其中：双集村 0.04 公顷，闫集村 0.08 公顷，刘骆村 0.21公顷，柏母村 0.01 公顷。绿地与开敞空间:保留双集村、闫集村、刘骆村、柏母村现有文化活动广场，提升品质景观，新建公园绿地 2 处，文化活动广场 3 处，规划用地总面积 2.39 公顷，其中：双集村 0.43 公顷，闫集村 47、0.60 公顷，刘骆村 0.78 公顷，柏母村 0.58 公顷。第二十四条 宅基地选址管控 1、新建农房选址应当符合村庄规划对建设用地的管控指标和内容。2、新建农房应当按照规划选址，避开地质灾害风险区、地震活动断裂带、河道行洪区等危险区域，尽量避免削坡建房，禁止在高山陡坡切坡建房。3、新建农房选址应避开公路建筑控制区、电力线路保护区等重点区域范围。4、村庄建设应尽量利用使用集体建设土地、原有宅基地、村内空闲地、荒坡地、废弃地以及其他未利用地。5、严禁新增建设占用破坏耕地、占用永久基本农田的行为。第二十五条 宅基地用地标准 1、村民建房用地实行计划管理。汪川镇人民政府审核村民建房申请，应当符合村48、民建房年度用地计划指标。2、村民一户只能拥有一处宅基地。3、新批宅基地每户按照 167 平方米控制。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 11 4、现有宅基地面积在规定标准之内，且符合规划要求的村民建房，并且可以在原址新建、扩建或者重建的，不得易地新建。5、农村村民经批准易地建房的，应当在房屋竣工后 6 个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；易地搬迁的村民应当在入住新房后 6 个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织依法收回。6、进城落户的农村村民可以依法自愿有偿退出宅基地。经49、村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织同意，农村村民可以在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的村民转让宅基地。第二十六条 新增建筑退距管控 沿公路的建筑物，严格按新增建筑后退道路红线要求执行；按后退道路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，S533 省道不少于 15m，村庄内部次干道不少于 2 米，村庄内部巷道不少于1 米。第二十七条 开发强度管控 1、居住用地：建筑限高 8 米，其他指标不做控制。2、公共管理与公共服务设施用地：容积率低于1.2%，建筑密度40%，绿地率30%，建筑限高 12 米。3、商业服务设施用地：容积率低于1.2%，建筑密度45%，绿地率25%，建筑限高 150、2米。4、仓储物流用地：容积率低于0.6%，建筑密度 30-45%，绿地率20%，建筑限高 8 米。5、交通运输用地：容积率低于0.6%，建筑密度30%，绿地率30%，建筑限高 8 米。6、公用设施用地：容积率低于0.6%，建筑密度30%，绿地率30%，建筑限高 8 米。7、绿地与开敞空间用地：绿地率70%，其他指标不做控制。第二十八条 人居环境整治 整治内容包括：把环境整治和基础设施配套相结合，风貌改造与美丽乡村建设相结合，推进重点美丽乡村建设培育、村庄土地综合整治和村民住房改造建设，改善村民生活和居住条件，扎实开展农村人居环境整治行动，有序推进农村“三项革命”厕所革命、垃圾革命、风貌革命和51、“三项行动”生活污水治理、废旧农膜回收利用、畜禽粪污及秸秆资源化利用，全面提升农村人居环境质量，构建舒适的村庄生态人居体系。第五章 基础设施和公共服务设施 第二十九条 道路交通 规划以“村庄主干道、村庄次干道、巷道、产业路”形成四级道路系统 1、道路断面：主干道路面宽度为 6 米，次干道路面宽度为 4.5 米，巷道路面宽度为 2.5 米，产业路路面宽度为 3 米。2、道路竖向：道路纵坡控制如下：最小纵坡0.3，最大纵坡要求8；道路纵坡整体控制在 8 以下。道路纵坡大于 6 的地段需在地面设置减速带、防滑措施。3、道路铺装：主次干道宜采用混凝土路面，巷道、入户路宜采用硬质材料为主的路面，根据实际52、情况可采用乡土化、生态型的铺设材料。4、道路亮化：村庄内部道路、集中居住区、主要公共服务设施区均实现亮化，村庄道路照明间隔按照 30 米设置，共设置 410 盏（双集村 70 盏，闫集村 220 盏，刘骆村 60 盏，柏母村60 盏）。5、停车场地：规划在片区共建设停车场 8 个（双集村 1 个，闫集村 3 个，刘骆村 2 个，柏汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 12 母村 2 个），作为村内居民和社会外来车辆停放。6、道路桥梁：根据村民生产、生活需求新建修整桥涵 17 个（双集村 5 个，闫集村 4 个，刘骆村 5 个，柏母村 3 个）。同时，对现有53、桥涵及其他排水设施进行必要的整治、疏浚和维修，保证其正常发挥排水作用。第三十条 给水工程 1、给水水源及水质给水水源及水质 双集村、闫集村、刘骆村、柏母村给水水源为大门水厂和苏成水厂，水质符合农村生活饮用水量卫生标准（GB5749-2006）要求，给水率达到 100%。2、用水量用水量 根据甘肃省村镇规划标准及村镇供水工程技术规范居民生活用水指标近期取 60L/人天，远期取 80L/人天；公共建筑用水量指标按居民生活用水的 10%，管网漏失水量及其它未预见用水量取居民生活用水、公共建筑用水总和的 15%。双集村最高日用水量：近期：89.10m/日，远期：121.18 m/日。闫集村最高日用水量54、：近期：130.02m/日，远期：176.89 m/日。刘骆村最高日用水量：近期：99.35m/日，远期：135.10 m/日。柏母村最高日用水量：近期：130.47m/日，远期：177.50 m/日。3、管网布置管网布置 规划供水管网布置与道路建设结合，在村庄内干路沿线布置干管，内部敷设支管，采用枝状与环装相结合的方式进行布置，供水管道最小覆土深度为 0.7 米。主管管径为 DN100 毫米，支管管径为 DN75 毫米，入户管道管径为 DN25 毫米，管材采用 PE 管，管网末梢地段控制压力不小于 0.15 兆帕。第三十一条 排水工程 1、排水体制排水体制 雨污分流制 2、污水处理设施规划污55、水处理设施规划 村庄生活污水量按生活用水量的的 80%进行计算，则规划期平均日生活污水排放量双集村76.67 立方米/日，闫集村 111.87 立方米/日，刘骆村 85.44 立方米/日，柏母村 112.26 立方米/日。规划将双集村唐集组、闫集村、刘骆村骆家庄和刘家峡纳入汪川镇污水管网集中统一处理，双集村周家集、刘骆村吕坡和柏母村单独设施污水处理设施。根据设计高程，管道顺坡敷设，污水干管的坡度应不小于 0.3，污水管布置在道路中线的东侧或南侧，主管道管径为 DN300mm，支管道管径为 DN200mm，坡度不应低于 5%，并确保管道埋深不小于 0.7 米。3、雨水处理设施规划雨水处理设施规划56、 雨水量预测计算采用天水市暴雨强度雨水量计算，雨水量为 580(L/s)/hm 雨水按照分散收集，就近重力排放的原则，场地高程低于道路标高的农户在院落中设置单箅雨水口并敷设雨水管连接至雨水主管，雨水通过单箅雨水口收集至管道后，就近排入附近水体，达到雨水生态性排放；新增排水沟宽采用 400，沟高为 500，排水沟最小坡度不小于0.3。第三十二条 电力工程 村民生活用电量采用户均用电量取 6KW/户，则双集村 1434KW，闫集村 2172KW，刘骆村1650KW，柏母村 2058KW。规划沿用现状电源，35KV 汪川变 112 大门线，主变容量为 36.3 兆伏安。落实上级高、中压电网规划，配合57、农网升级改造工程，实现动力电全覆盖，规划加强 10 千伏电力线路供电可靠性。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 13 第三十三条 通信工程 规划期末本村电话入户率 100，电脑入户率 90，有线电视（或网络电视）覆盖率 100；宽带网络覆盖率 100，规划期末实现光纤到户。加强通信基础设施建设，实现村庄数字电视、移动通讯、无线网络全覆盖，逐步开展移动物联网建设应用和 5G 建设布局。第三十四条 供热燃气工程 加大新能源示范推广，示范推广“炕、灶、暖”一体化改造，引进适合农村居民家庭使用的高效环保安全、水电分离加热开槽式全自动水暖炕、220 伏等离子电焰灶58、生态环保节能炉。规划远期建设安全可靠的乡村储气罐站和微官网供气系统。第三十五条 环卫工程规划 生活垃圾量按 1.0kg/天 人预测，则日产垃圾量双集村 1.20 吨/天，闫集村 1.75 吨/天，刘骆村 1.34 吨/天，柏母村 1.75 吨/天。规划建立“户分类、村集中、镇转运、区处理”的垃圾处理模式，在沿村主要道路、广场、公共空间以及村庄集中居住区，根据服务半径不超过 70 米的标准配置垃圾收集点，配置村级垃圾清运车辆，设固定环卫人员进行道路清扫与清运，垃圾定期清运，采用容器化、密闭化收集方式。垃圾清运至汪川镇生活垃圾转运站再转运至娘娘坝垃圾填埋场集中处理。第三十六条 殡葬设施 积极引导59、村庄公益性公墓建设。在自然地质允许条件下，殡葬设施应当建立在荒山、荒地、非耕地或不宜耕种的土地上，禁止在耕地、林地、草原范围内及公路、河流两侧建设。第三十七条 公共服务设施规划 村庄公共服务设施采用“社区生活圈基本居民点”两级配置，通过资源共建共享，完善的公共服务设施配置，完善村域功能，提供方便的娱乐、休闲、购物空间，满足人们文化教育、医疗保健等需求，缩小城乡生活水平差距，提升农村人居环境。1、双集村双集村：（1）政务服务：完善党群服务中心和村民委员会服务功能机构，提升群众服务能力。（2）公共教育：纳入镇区生活服务圈，村域内幼儿、小学就近到汪川镇就读，村内幼儿园另作他用。（3）医疗卫生：提升卫60、生医疗环境、设施和医护人员的医护水平，保障村民十四项基本医疗服务。（4）文化体育：规划保留提升现有村委会前活动广场品质，增设休闲、健身设施，增加绿化景观建设等。唐集聖母庙前、周集李涛波宅基地东侧、周润泽宅基地前新建公园绿地 2 处，体育广场 1 处，占地面积 3400 平方米，配套休闲、健身设施和绿化景观，配建停车场和公共厕所。（5）社会服务：周集幼儿园改造为老年活动中心和老年人日间照料中心，占地面积 790 平方米，建设配套完善日间照料和娱乐活动的设施，保障老年人日常生活和娱乐活动。2、闫集村闫集村（1）政务服务：完善党群服务中心和村民委员会服务功能机构，提升群众服务能力，对房屋建筑质量维修61、和维护。（2）公共教育：完善闫集小学教育资源和教育设施环境，提升教学质量，保障周边村庄适龄儿童就学。（3）医疗卫生：提升卫生医疗环境、设施和医护人员的医护水平，保障村民十四项基本医疗服务。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 14（4）文化体育：规划保留提升现有村委会后活动广场品质，增设休闲、健身设施，增加绿化景观建设等。规划在柏春花家西侧，闫国强家西侧，闫应学家旁，刘二元家东侧闲置麦场建设广场 4 个，占地面积 4700 平方米，配套休闲、健身设施和绿化景观，配建停车场和公共厕所。（5）社会服务：建设配套完善现有老年人日间照料中心，门口扩建休闲活动场地，62、占地面积 1620 平方米，保障老年人日常生活和娱乐活动。3、刘骆村刘骆村（1）政务服务：完善党群服务中心和村民委员会服务功能机构，提升群众服务能力。（2）公共教育：完善刘骆小学教育资源和教育设施环境，提升教学质量，保障适龄儿童就学。（3）医疗卫生：提升卫生医疗环境、设施和医护人员的医护水平，保障村民十四项基本医疗服务。（4）文化体育：规划保留提升现有村委会两边休闲绿地公园品质，增设休闲、健身设施，优化绿化景观建设等。规划在骆家庄罗剑锋家东侧、骆军锋家东侧、吕坡吕玉良家西侧建设 3处活动广场，占地面积 3054 平方米，配套休闲、健身设施和绿化景观，配建停车场和公共厕所。（5）社会服务：利用旧63、学校改造为老年人日间照料中心，占地面积 700 平方米，建设配套完善日间照料和娱乐活动的设施，保障老年人日常生活和娱乐活动。4、柏母村柏母村（1）政务服务：完善党群服务中心和村民委员会服务功能机构，提升群众服务能力。（2）公共教育：完善柏母小学和幼儿园教育资源和教育设施环境，提升教学质量，保障适龄儿童就学。（3）医疗卫生：提升卫生医疗环境、设施和医护人员的医护水平，保障村民十四项基本医疗服务。（4）文化体育：规划保留提升现有村委会前郭东广场品质，增设休闲、健身设施，优化绿化景观建设等。规划在柏家庄柏芳明南侧，母家峡母健康、母友林、柏满良家旁建设活动广场4 个，占地面积 3685 平方米，配套休64、闲、健身设施和绿化景观，配建停车场和公共厕所。（5）社会服务：规划在母家峡母健康宅基地北侧利用闲置麦场建设老年人日间照料中心，占地面积 450 平方米，建设配套完善日间照料和娱乐活动的设施，保障老年人日常生活和娱乐活动。第六章 产业发展布局 第三十八条 产业发展定位 重点打造以特色传统农业种植（玉米、马铃薯、小麦等）为主导，生猪养殖为支撑的现代、特色、循环农业示范区。第三十九条 产业发展思路 一产增效：坚实农业基础、通过机械化生产和智慧化管理，大力发展现代农业种植与规模养殖，提升农业生产效率；依托生猪养殖产业基础，由种植普通农作物转向种植畜草，降低养殖成本，完善产业链，增加农民收入。二产带动：65、立足产业基础，联合镇区和周边村庄推进商贸、物流、科技服务等生产性服务业发展。加强冷藏、保鲜、交易、储运等农产品流通领域服务业发展，促进服务业优质高效发展。三产拓展：依托区位优势，资源优势，积极发展休闲农业、农事体验，形成城郊乡村休闲旅游业，拓宽产业发展渠道。立足劳动力数量基础，加强劳动力职业技能培训，推进劳务产业技能化发展。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 15 第四十条 产业发展重点 1、优质粮种植基地：加大农用地综合整治和高标准农建建设，建设农业生产道路，实现农业产业化，机械化和现代化，主要种植高产小麦、玉米和油菜，打造优质农产品名片，与周边区域形66、成供销渠道。2、特色养殖基地：以生猪养殖为主，以唐人神集团龙头企业为动力，按照养殖专业合作社模式形成规模效应，辐射带动区域养殖产业向专业化、科学化、精细化发展。加强春秋动物集中免疫和非洲猪瘟等疫病排查力度，免疫密度达到 100%。3、果蔬产业：大力发展苹果、核桃、花椒和乌龙头等特色富民产业。通过“内培外引”“壮大扶小”以“公司+合作社+基地+农户”的运作模式为，带动村民增收致富。第四十一条 产业空间结构布局 本着因地制宜、资源集约、结构优化、功能明确、管理高效的原则，结合片区产业基础，构建“一带四心三区多基地”的发展布局。“一带”以 S533 连接汪川镇和大门镇东西方向的经济产业发展带；“四心67、”以四村村委会为核心的经济组织核心，“三区”特色农业示范区、传统农业种植区、循环农业发展区，多基地（蔬菜种植基地，乌龙头种植基地，养殖基地，农业观光基地）。第七章 国土综合整治与生态保护修复 第四十二条 国土综合整治 1、农用地整理、农用地整理 规划将规划区 1035.92 公顷集中连片的农田建设为高标准农田（双集村 337.57 公顷，闫集村 308.24 公顷，刘骆村 186.86 公顷，柏母村 203.25 公顷），规划区农用地整理潜力来源其他农用地整理（田坎）、未纳入耕地保护范围的残次林地（有林地、其他林地、灌木林地）及低效园地（果园、其他园地）。通过土地平整工程、灌溉与排水工程、田间68、道路工程、农田防护与生态环境保持工程、电力工程及其他工程对田、水、路、林进行综合整治。提高项目区内道路通达率，完善灌溉排水设施，提高原有耕地质量等级，完善项目区内的生态防护体系 2、建设用地整理、建设用地整理（1）畜畜禽养殖设施建设用地整治禽养殖设施建设用地整治 结合美丽乡村建设和人居环境整治将双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄内部和周边不符合选址要求的养殖设施建设用地进行拆除复垦，逐步引导向规划养殖集中区搬迁，拆除复垦总面积 1.83 公顷，其中：双集村 0.68 公顷，闫集村 0.78 公顷，刘骆村 0.14 公顷，柏母村 0.23公顷。（2）宅基地宅基地整治整治 通过增减挂钩对居住偏远的69、闫集村老城组和刘骆村李集寨组旧村落进行拆除复垦，向中心村进行搬迁。复垦闫集村街道异地搬迁旧宅基地，搬迁复垦闫集村存在地质灾害隐患村民，将旧宅基地进行复垦，整治总面积 5.42 公顷，其中：闫集村 4.76 公顷，刘骆村 0.66 公顷。（3）工矿）工矿用地复垦用地复垦 规划将刘骆村汪川河道内闲置采砂场进行复垦，面积 0.45 公顷。第四十三条 生态造林绿化 按照“因地制宜、适地适树”的原则，努力推动造林绿化工程，着力打造绿色生态屏障。房前屋后可种植柳树，道路两侧可种植旱柳，外围的农田渠道周边可种植杨树，荒山荒坡的绿化可选用云杉、侧柏、油松、青棡等。对历年造林区域打通并硬化消防路，加强林木管护，70、确保“栽一片，活一片，存一片”，以优美的绿化环境促进乡村生态振兴。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 16 第四十四条 河道整治 双集村：周集-唐集河道整治，清淤疏浚、河堤修建，建设滚水坝，整治长度 4200 米。闫集村：汪川河闫集段 2000 米，水沟 250 米进行河道整治，清淤疏浚、河堤修建，建设滨水景观。刘骆村：汪川河刘骆段 1800 米，大路子沟 900 米，水泉沟 300 米进行河道整治，清淤疏浚、河堤修建，建设滨水景观。柏母村：汪川河伯母段 2500 米进行河道整治，清淤疏浚、河堤修建，建设滨水景观。第四十五条 生态环境修复 双集村：唐集-71、周集主干道山体护坡建设加固 2000 米；周集治理塌方 1 处，护坡加固。闫集村：街道复垦宅基地 24 亩进行水土保持修复+生态修复，省道沿线地质灾害点进行护坡加固修复 1 处。柏母村：罐子沟滑坡点进行工程治理修复。第八章 景观风貌引导 第四十六条 农宅建筑风貌 1、建筑层数建筑层数：房屋住宅层数为 1-2 层，房屋布局坐北朝南。2、院落、院落布局布局：以合院式空间布局为主，内部空间围绕中庭布局。3、建筑建筑形制形制：山墙和后檐墙采用较为厚重的墙体作为围合；屋顶采用单双坡为主、平坡结合的形式，屋脊饰以花雕。4、材质色彩材质色彩：建筑材料以土坯砖、青砖、小青瓦和木材为主要材料，色彩采用深灰色、浅72、灰色和白色，局部辅深棕色，以体现秦代的建筑风格与元素。5、节能节能：建筑物朝向采用南北朝向，主要房间避开冬季主导风向，外墙、屋面及门窗结合实际情况就地取材，设置保温系统。第四十七条 庭院环境空间 以打造“清洁、序化、美化、绿化”庭院为目标。从功能布局入手，针对庭院空间利用率低，功能分区不明确，布局混乱，环境质量差等问题，把庭院空间明确划分为居住空间，附属空间、交通休闲空间、绿化空间，丰富庭院的空间层次，提升空间质量；同时增加庭院绿化，修缮围墙大门，改进庭院铺地，使之成为环境优美，舒适宜居的现代农村庭院。第四十八条 公共空间景观 立足本地实际情况，从易实施、易见效的环境卫生问题入手实施先行整治；73、充分遵循所处自然环境肌理，以山形地势、水系田园为依托，保护和延续村庄传统营建形制；保护传承当地营建技艺、材质、色彩等文化元素符号，结合地域、气候、民族、风俗特征，突出乡土特色和地域特点；考虑老年人、残疾人和少年儿童活动的特殊要求，积极推动村庄无障碍设施改造建设。1、村民广场：规划对双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村委会前广场进行绿化景观和休闲设施进行品质提升，新建村民活动场地 11 处，双集村 1 处，闫集村 4 处，刘骆村 3 处，柏母村3 处。2、公园绿地：规划对双集村唐集花园和刘骆村村委会两旁生态游园的绿化景观和休憩设施进行品质提升，提高植物景观性，增加休闲活动空间；在双集村周家集利用村内74、闲置场地结合生态资源建设休闲绿地公园 1 处。3、滨水空间：规划以汪川河水环境为依托，进行河道沟渠堤岸修建、清淤疏浚、滨水景观和临水护栏修建，在其基础上满足村民生产生活的功能需求，又具备审美意味、底蕴文化、环汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 17 保可持续的人工景观和自然景观的结合体。4、村庄入口：规划闫集村和刘骆村以省道为依托打造省道两旁景观环境，营造氛围，提升村庄形象。双集村在唐集旧村部门前场地、柏母村结合村口蔬菜大棚基地设置村庄入口标识牌进行打造景观节点。第四十九条 绿化景观 在绿化景观建设指引方面，应切合双集村、闫集村、刘骆村、柏母村实际情况，75、根据村庄独特的文化底蕴和特色来选择相对应的植物，在不同的位置选择合适的植被，往往能够彰显整个乡村特色。规划要加强村庄内空地以及村庄周围土地的生态建设，绿化路旁、宅院及宅间空地。1、村边绿化：规划区村庄周围为农田或缓地山坡，村边绿化应加强周边垃圾和杂物的清理，保护周边的农田、树木等自然绿化景观。2、路边绿化：路边绿化是村庄绿化中最重要的环节，也是提升村容村貌的关键，规划区现状道路行道树极为缺乏且布置混乱，没有经过合理的规划，应做好道路、街角绿化工程，营造氛围，推动乡村休闲旅游业的发展。3、庭院绿化：庭院绿化是在村民自家房前屋后进行绿化，直接关系到村民的生活环境和生活水平，需要在村委会引导下，农户76、个体进行绿化。第九章 安全与防灾减灾 第五十条 地质灾害防治 1、灾害点灾害点情况情况 规划区双集村（周集）、闫集村（公路沿线）、柏母村（灌儿沟）有 3 处灾害点。（1）双集村（1053616，341114），小型滑坡，威胁户数 5 户 24 人，危害对象房屋道路。（2）闫集村（1053631，341369），小型滑坡，威胁户数 5 户 26 人，危害对象房屋道路。（3）柏母村（1053830，341140），中型滑坡，威胁户数 13 户 75 人，危害对象房屋道路。2、规划目标、规划目标 加强防治科普知识宣传工作，提高全民防灾避灾意识，增强社会抗灾能力；制定具体的地质灾害防治管理办法，建立完77、善的地质灾害防治监督管理体系；全面查清村域内地质灾害的分布状况、危害程度及潜在隐患；建立并逐步完善基于现代科学技术的地质灾害检测报警和群测群防体系；治理一批潜在危害大的灾害隐患点，搬迁一批受灾害危害严重的建筑物；认真开展地质灾害汛中巡查，及时排查出地质灾害隐患，紧急转移避险群众，有效减少人员伤亡和重大财产损失；严格控制可能诱发地质灾害的人为活动，基本杜绝人为诱发的地质灾害，使双集村、闫集村、刘骆村、柏母村地质灾害的发生率和损失大大降低。3、防治措施、防治措施 地质灾害防治的原则是“预防为主，避让与治理相结合”，以达到保护地质环境，避免和减少地质灾害所造成的损失。主要防治措施如下：（1）滑坡的主78、要防治措施要以修建拦挡坝、桥梁、护坡、排导工程措施，同时采取生物措施与工程措施相结合的综合治理措施。（2）滑坡的防治措施主要采取削方减载、护坡、防渗、排水及避让等措施。（3）黄土湿陷的防治措施主要采取换土、碾压夯实、防水、预浸水法等措施进行处理。（4）建议在规划方案全面实施时，对本次评估提出的地质灾害危险性大区进行地质灾害勘查，特别是稳定性差（高易发）的或较差（中易发）的滑坡、泥石流易发地段进行详细勘查。（5）在工程建设过程中应注重对地质环境的保护，在削坡、大开挖地基的施工过程中应严格按照施工规范进行，避免诱发滑坡、泥石流灾害。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 79、年）文本 18 第五十一条 消防安全 1、消防安全布局消防安全布局 严格按照本规划的用地布局和建筑设计引导要求，对新建住宅进行布局和体量控制。确保足够的防火间距和消防通道；结合村庄内主次干道建设，以主次道路骨架围合的街巷为基本的防火单元，利用道路为主体形成村庄防火隔离带，控制火势，防治内部火势蔓延，同时加强内部消防安全布局、消防通道、消防设施建设，形成内部完善的消防体系；对于规模较大的柴草垛、饲料堆等可燃物，在堆放位置选择时宜设置在村庄常年主导风向的下风侧或全年最小频率风向的上风侧，不应设置在电力设备附近及电力线路下房，且柴草堆场与建筑物的防火间距不宜小于 25 米，堆垛不宜过高过大，相互之间80、应保持一定的安全距离。2、消防设施规划消防设施规划 消防设施主要包括消防水源、便携式灭火器、消防车辆等。利用村庄内的水体作为消防水源。在村委会等公共建筑内部设置便携式灭火器。此外，充分利用满足一定灭火要求的农用车、灌溉机动泵等农用设施作为消防装备的补充，提升村庄火灾自救能力。规划村庄要有专兼职防火员、成立义务消防队，制定防火公约，消防宣传栏，明确村庄消防水源，配备一定的消防设施器材，要有防火巡查，防火档案。义务消防队址设在村委会，与村庄警务室合用。3、消防通道规划消防通道规划 村庄内部及对外道路是其主要的消防通道，应确保消防通道的畅通。消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米，转81、弯半径不小于 9-10m，尽端式消防通道回车场尺度应不小于 15 15 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，当管架、桥梁等障碍物跨越道路时，净高不应小于 4 米。禁止因建房、堆放柴草饲料等占用消防通道。4、消防给水规划消防给水规划 并充分利用村内坑塘沟渠等自然水体，满足消防用水要求。第五十二条 防洪排涝 规划汪川河按十年一遇洪水设计，防护区等别为 4 级，堤防工程级别为 5 级。加强区域内沟渠、洪道采取堤防与河道治理相结合，防洪与排洪相结合，完善防洪排洪体系，稳定河势，提高河道整体防洪能力，对河道进行疏浚，增强灾害抵御能力，以确保汛期安全。1 1、防洪措施、防洪措施 （82、1）对村域防洪河段进行全面疏淤、清障以降低洪水水位。（2）修筑堤坝，降低、解除乡村建设用地范围内的灾害风险；在山体、沟渠、农业经济价值较小的耕地、林地、草地或水域设置蓄洪及泄洪区，以减少洪水威胁。（3）加强水利工程管理，沿河应按有关规定留出足够的用地；防洪设施布置必须与河流规划、农田水利规划、水土保持及绿化造林规划等结合起来，相互协调，创建良好的村庄临水风貌特色空间，为村庄增添灵性。2 2、保障措施、保障措施 （1）公路和水工工程等施工中尽量减少地貌植被占压和破坏，废弃的砂、石、土必须专地专放。（2）裸露地面必须植树种草防止水土流失。（3）因建设而使植被受到破坏的，必须采取措施恢复。（4）地块83、建设涉及河道时，必须采取绿化护坡或驳岸砌坎，防止水土流失。第五十三条 地震灾害防治 1、设防标准、设防标准 双集村、闫集村、刘骆村、柏母村地震基本烈度为 8 度，地震动峰值加速度 0.3g。村庄新汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 19 建工程必须按建筑抗震设计规范（GB50011-2010）进行抗震设计和建设，设计抗震烈度达到8 度。重要建筑和生命线工程按 9 度抗震烈度设防。2、抗震规划、抗震规划（1）生命线工程：供水、粮食、医疗、通讯、电站等设施应重点保护，加强抗震防护；基础设施系统中各种管线尽量采用地下管道，如供水系统采用环线，供电应采用双回路等84、。（2）避震疏散场地：充分利用规划区的打谷场、开敞绿地、运动场地、广场以及其他开阔地点，将其作为地震灾期疏散用地，起到灾期受灾人员的疏散作用，避难场所有效面积不小于1.5 平方米/人，疏散半径不大于 2 千米。（3）生命救援线路：应设置足够数量的疏散出入口，从而保证灾期村民迅速、安全的救护转移和救援物资迅速、安全运输到疏散救护场地以及重点防震区。（4）避震疏散通道：以村庄主要道路作为人员疏散和物资运输的主要救援通道。村庄各组团的绿地以及步行道系统要留出足够宽阔的避震场所和疏散通道，以确保主要疏散通道畅通。并以村委会作为防灾指挥中心，村卫生室作为急救中心，做好防震减灾宣传工作，提高村民防震减灾意85、识，进一步加强管理，消除安全隐患。（5）认真做好抗震知识的宣传工作，使群众知道正确的防灾避震方法，增强震时和震后的紧急应变能力，了解抗震的预防知识。第五十四条 公共卫生安全 为科学、有效、及时防范和应对双集村、闫集村、刘骆村、柏母村可能出现的疫情，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，最大程度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害，维护社会稳定。1、预防预警及信息报告（1）预警预防 村庄发生突发传染病疫情的预警，由村信息联络员根据发生病例的疫情和数量进行判别和预警，遇有疫情迅速报告村医疗服务站。对辖区外突发传染病疫情的预警，以县卫生局或疾病防治中心通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为86、辅，具体由村医疗服务站负责接收，要求平均每天不少于 2 次，疫情易发期做到随时接收和关注。（2）信息报送 村医疗服务站在获知突发传染病疫情和预警的信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，并经同意后，将此信息迅速通报辖区各单位信息联络员，并在 30 分钟内将有关情况报乡政府应急办。2、应急处置（1）村信息联络小分队：负责向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求他们做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等），取消一切集体性活动；开辟疫情防治期间专用电话，确保信息流通；轮流值班，接收传递上报疫情信息给村应急协调小组组长。（2）村信息联络小分队和文化宣传小分队：负责向村民发布疫情87、警报，公布疫情、感染源及防护措施，让广大村民了解情况，安定人心，维护稳定，树立战胜传染病的信念，把疫情发展及控制情况及时向村民通报；按照村应急管理责任分工，负责各户的宣传教育和疫情调查工作；做好突发性传染病疫情的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治传单发放到每家每户。（3）村巡逻小分队：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员；对辖区内的特定时期到传染病疫情和从疫区来到本辖区的人员，都要做好摸排登记工作。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 20 第十章 近期建设规划 第五十五条 近期实施计划 本规划近期以村庄整治88、为主，应通过政府帮扶和农民自主参与相结合的形式，以人为本、以居当先，因地制宜、循序渐进，量力而行、尽力而为，综合治理、群防群治，延续特色、改善环境，整体规划、分期实施，村委主导、村民参与。1、协协调规划区总体建设，配套建设公共服务设施调规划区总体建设，配套建设公共服务设施 结合区域内外形势，要加快村庄建设，首先要完善基础和公共服务设施解决村民最基本的生活要求，然后再进一步规划，促进村庄有序发展。2、加强道路交通建设，提高村庄载体能力和服务功能加强道路交通建设，提高村庄载体能力和服务功能 交通系统是村庄发展的骨架，更是各项规划的制定基础，在规划中占有举足轻重的地位。基于村庄内目前道路状况，大多道89、路是盲目发展的产物，不仅缺乏路网体系，道路质量也比较低，路幅宽度不均，更缺乏相关配套的排水及绿化设施，在道路规划中应该充分考虑在远期的发展变化，全面加强道路的修整建设，为长远发展奠定坚实的基础。3、处理好近、远期发展关系处理好近、远期发展关系 集中紧凑，促进村庄建设，综合开发，配套建设，与整体发展相协调。在规划中应该进行长远的战略性考虑，将近期和远期的发展建设进行综合部署，统筹规划，近期建设应该建立在远期规划的基础上，不能脱离实际将其分离。4、全面推行生态环境建设，改善村庄景观面貌全面推行生态环境建设，改善村庄景观面貌 生态因素规划是村庄可持续发展中至关重要的环节，要避免由于无序盲目的发展，造90、成环境恶化，现代的村庄规划建设均应建立在可持续发展的基础上，对其未来发展做长远考虑，近期开始就要抓紧生态环境建设，改善其整体面貌。汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 21 附录：附录一：规划控制指标表 表 1 双集村、闫集村、刘骆村、柏母村规划主要调控指标表 指标（单位）指标（单位）双集村双集村 闫集村闫集村 刘骆村刘骆村 柏母村柏母村 指标属性指标属性 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 一、村庄发展指标一、村庄发91、展指标 户数（户）233 239 353 362 268 275 334 343 预期性 户籍人口规模（人）1165 1198 1700 1748 1299 1335 1706 1754 预期性 常住人口规模（人）852 1011 816 969 957 1137 1036 1231 预期性 二、国土空间开发保护二、国土空间开发保护 耕地保有量（公顷）387.28 387.28 338.15 338.15 240.37 240.37 254.91 254.91 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）384.89 384.89 307.16 307.16 205.94 205.94 241.76 92、241.76 约束性 生态保护红线面积（公顷）约束性 建设用地总规模（公顷）14.24 14.78 23.68 23.33 18.49 18.80 20.04 29.04 约束性 村庄用地规模（公顷）14.24 14.74 22.19 21.84 16.07 16.38 19.79 21.04 约束性 新增村庄用地规模（公顷）0.50 -0.35 0.76 1.25 约束性 三、人居环境整治三、人居环境整治 户用卫生厕所普及率（%）72 100 75 100 80 100 77 100 预期性 生活垃圾收集处理率（%）68 100 70 100 90 100 75 100 预期性 生活污水处理93、率（%）0 100 0 100 0 100 0 100 预期性 村庄绿化覆盖率（%）20 35 18 35 28 35 22 35 预期性 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 22 附录二：国土空间功能结构调整表 表 2 双集村国土空间功能结构调整表 国土空间功能结构国土空间功能结构 用地用海分类用地用海分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期内增减量规划期内增减量 备注备注 代码代码 名称名称 面积面积（公顷公顷）比重比重（%）面积面积（公顷公顷）比重比重（%）耕地 01 耕地 389.77 58.97 390.21 59.03 0.494、4 园地 02 园地 0.93 0.14 0.00 0.00-0.93 林地 03 林地 188.35 28.50 187.40 28.35-0.95 草地 04 草地 0.51 0.08 0.32 0.05-0.19 农业设施建设用地 0601 乡村道路用地 4.91 0.74 4.91 0.74 0.00 村道用地 0602 种植设施建设用地 0.23 0.03 0.10 0.02-0.13 0603 畜禽养殖设施建设用地 0.49 0.07 1.59 0.24 1.10 小计 5.63 0.85 6.60 1.00 0.97 城乡建设用地 村庄用地 0703 农村宅基地 13.02 1.95、97 12.78 1.93-0.24 0704 农村社区服务设施用地 0.15 0.02 0.22 0.03 0.07 0807 社会福利用地 0.00 0.08 0.01 0.08 0601 乡村道路用地 0.88 0.13 0.88 0.13 0.00 村庄内部道路用地 1208 交通场站用地 0.06 0.01 0.06 1306 通信用地 0.03 0.00 0.03 0.00 0.00 1309 环卫用地 0.01 0.00 0.01 1401 公园绿地 0.20 0.03 0.20 1403 广场用地 0.16 0.02 0.23 0.03 0.07 16 留白用地 0.25 0.96、04 0.25 小计 14.24 2.15 14.74 2.23 0.50 其他建设用地 1503 宗教用地 0.00 0.04 0.01 0.04 其他土地 2302 田坎 53.42 8.08 53.51 8.10 0.09 2303 田间道 8.14 1.23 8.17 1.24 0.03 小计 61.56 9.31 61.68 9.33 0.12 合计 660.99 100.00 660.99 100.00 0.00 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 23 表 3 闫集村国土空间功能结构调整表 国土空间功能结构国土空间功能结构 用地用海分类用地97、用海分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期间增减量规划期间增减量 备注备注 代码代码 名称名称 面积面积（公顷公顷）比重比重（%）面积面积（公顷公顷）比重比重（%）耕地 01 耕地 343.03 72.17 346.09 72.81 3.06 园地 02 园地 3.23 0.68 0.00 0.00-3.23 林地 03 林地 43.83 9.22 43.46 9.14-0.37 草地 04 草地 2.75 0.58 1.85 0.39-0.90 湿地 05 湿地 2.76 0.58 2.76 0.58 0.00 农业设施建设用地 0601 乡村道路用地 2.46 0.52 98、2.24 0.47-0.22 村道用地 0602 种植设施建设用地 0.17 0.04 0.34 0.07 0.17 0603 畜禽养殖设施建设用地 0.53 0.11 1.25 0.26 0.72 小计 3.16 0.66 3.83 0.81 0.67 城乡建设用地 村庄用地 0703 农村宅基地 20.83 4.38 18.50 3.89-2.33 0704 农村社区服务设施用地 0.06 0.01 0.06 0.01 0.00 0804 教育用地 0.29 0.06 0.29 0.06 0.00 0807 社会福利用地 0.11 0.02 0.11 0.02 0.00 0601 乡村道路99、用地 0.76 0.16 0.64 0.13-0.12 村庄内部道路用地 1208 交通场站用地 0.00 0.29 0.06 0.29 1309 环卫用地 0.00 0.02 0.00 0.02 1313 其他公用设施 0.06 0.01 0.06 0.01 0.00 1403 广场用地 0.08 0.02 0.60 0.13 0.52 16 留白用地 1.27 0.27 1.27 小计 22.19 4.67 21.84 4.59-0.35 区域基础设施用地 1202 公路用地 1.44 0.30 1.44 0.30 0.00 其他建设用地 1503 宗教用地 0.05 0.01 0.05 100、0.01 0.00 其他土地 2302 田坎 46.44 9.77 47.22 9.93 0.78 2303 田间道 6.44 1.35 6.78 1.43 0.34 小计 52.88 11.13 54.00 11.36 1.12 合计 475.32 100.00 475.32 100.00 0.00 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 24 表 4 刘骆村国土空间功能结构调整表 国土空间功能结构国土空间功能结构 用地用海分类用地用海分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期间增减量规划期间增减量 备注备注 代码代码 名称名称 面积面积（公101、顷公顷）比重比重（%）面积面积（公顷公顷）比重比重（%）耕地 01 耕地 244.86 56.39 244.54 56.32 -0.32 园地 02 园地 1.05 0.24 1.05 0.24 0.00 林地 03 林地 114.35 26.33 113.62 26.17 -0.73 草地 04 草地 1.56 0.36 1.26 0.29 -0.30 湿地 05 湿地 1.36 0.31 1.36 0.31 0.00 农业设施建设用地 0601 乡村道路用地 1.12 0.26 1.12 0.26 0.00 村道用地 0602 种植设施建设用地 0.00 0.17 0.04 0.17 06102、03 畜禽养殖设施建设用地 0.21 0.05 1.05 0.24 0.84 小计 1.33 0.31 2.34 0.54 1.01 城乡建设用地 村庄用地 0703 农村宅基地 14.46 3.33 13.62 3.14 -0.84 0704 农村社区服务设施用地 0.04 0.01 0.04 0.01 0.00 0804 教育用地 0.34 0.08 0.27 0.06 -0.07 0807 社会福利用地 0.00 0.07 0.02 0.07 0601 乡村道路用地 0.57 0.13 0.63 0.15 0.06 村庄内部道路用地 1208 交通场站用地 0.11 0.03 0.11 103、1309 环卫用地 0.00 0.21 0.05 0.21 1401 公园绿地 0.00 0.32 0.07 0.32 1403 广场用地 0.21 0.05 0.46 0.11 0.25 16 留白用地 0.65 0.15 0.65 小计 15.62 3.60 16.38 3.77 0.76 区域基础设施用地 1202 公路用地 2.30 0.53 2.30 0.53 0.00 其他建设用地 1503 宗教用地 0.12 0.03 0.12 0.03 0.00 1002 采矿用地 0.45 0.10 0.00 0.00 -0.45 小计 0.57 0.13 0.12 0.03 -0.45 其104、他土地 2302 田坎 47.38 10.91 47.41 10.92 0.03 2303 田间道 3.84 0.88 3.84 0.88 0.00 小计 51.22 11.80 51.25 11.80 0.03 合计 434.22 100.00 434.22 100.00 0.00 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 25 表 5 柏母村国土空间功能结构调整表 国土空间功能结构国土空间功能结构 用地用海分类用地用海分类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期间增减量规划期间增减量 备注备注 代码代码 名称名称 面积面积（公顷公顷）比重比重（105、%）面积面积（公顷公顷）比重比重（%）耕地 01 耕地 256.74 35.15 255.84 35.03 -0.90 园地 02 园地 6.18 0.85 6.18 0.85 0.00 林地 03 林地 387.66 53.08 380.69 52.12 -6.97 草地 04 草地 2.81 0.38 0.50 0.07 -2.31 湿地 05 湿地 0.43 0.06 0.43 0.06 0.00 农业设施建设用地 0601 乡村道路用地 1.94 0.27 1.94 0.27 0.00 村道用地 0602 种植设施建设用地 0.20 0.03 0.02 0.00 -0.18 0603 106、畜禽养殖设施建设用地 0.56 0.08 2.00 0.27 1.44 小计 2.70 0.37 3.96 0.54 1.26 城乡建设用地 村庄用地 0703 农村宅基地 18.27 2.50 18.45 2.53 0.18 0704 农村社区服务设施用地 0.04 0.01 0.04 0.01 0.00 0804 教育用地 0.22 0.03 0.22 0.03 0.00 0807 社会福利用地 0.00 0.04 0.01 0.04 0601 乡村道路用地 1.04 0.14 1.04 0.14 0.00 村庄内部道路用地 1208 交通场站用地 0.08 0.01 0.08 1309 107、环卫用地 0.00 0.01 0.00 0.01 1403 广场用地 0.22 0.03 0.58 0.08 0.36 16 留白用地 0.58 0.08 0.58 小计 19.79 2.71 21.04 2.88 1.25 区域基础设施用地 1312 水工设施用地 0.21 0.03 0.21 0.03 0.00 其他建设用地 1503 宗教用地 0.04 0.01 0.04 0.01 0.00 1002 采矿用地 0.00 7.75 1.06 7.75 小计 0.04 0.01 7.79 1.07 7.75 陆地水域 1701 河流水面 1.10 0.15 1.10 0.15 0.00 1108、705 沟渠 0.50 0.07 0.50 0.07 0.00 小计 1.60 0.22 1.60 0.22 0.00 其他土地 2302 田坎 46.30 6.34 46.22 6.33 -0.08 2303 田间道 5.90 0.81 5.90 0.81 0.00 小计 52.20 7.15 52.12 7.14 -0.08 合计 730.36 100.00 730.36 100.00 0.00 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 26 附录三：近期重点实施项目表与投资估算 表 6 双集村近期重点实施项目表 项目类型项目类型 项目编号项目编号 项目名109、称项目名称 项目位置项目位置 建设内容建设内容 用地规模用地规模 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 备注备注 生态修复 1 双集河道整治 双集村 周集-唐集河道整治，清淤疏浚、河堤修建 4200 米 552 2023-2025 年 2 路基护坡修建 双集村 唐集-周集主干道山体护坡建设加固 2000 米 600 2023-2025 年 3 淤地坝建设 双集村 周集河道建设淤地坝，减小水流，防治水土流失 100 2024 年 4 地质灾害点生态修复 双集村 周集治理塌方 1 处，护坡加固 500 平方米 72 2022 年 土地整治 5 高标准农田建设 双集村 将集中连片耕地进行110、田、水、路、林、电进行综合整治，提高生产能力 5063 亩 295 2025 年 6 产业路建设 双集村 建设唐集村和周集村田间生产路 5 条拓宽砂化 2200 米 48.5 2023-2025 年 人居环境 7 畜禽养殖场地整治 双集村 对村庄内部和周边养殖场地进行整治引拆除 12 处 10.2 亩 24 2023-2025 年 8 入村景观 双集村 在唐集旧村委会前空地处建设配置村牌，绿化景观和休憩场地 50 2023 年 9 空间环境整治 双集村 村庄内断壁残垣、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画进行整治 80 2023-2025 年 10 道路整治 双集村 沿路公共空间街头绿化，沿街立面改造111、沿街墙面的装饰、绿化、小品摆放 55 2023-2025 年 11 农房整治 双集村 农宅风貌、墙体立面改造提升 50 2023 年 12 三线整治 双集村 对村庄内电线、通信和网络线路进行梳理整治，彻底解决“蜘蛛网”2025 年 基础设施 13 道路硬化工程 双集村 马家山-周集主干道路硬化 1100 米 60 2024 年 14 道路建设工程 双集村 唐集村口断头路硬化 120 米 6.5 2023 年 15 巷道硬化工程 双集村 村庄内部巷道硬化 500 米 15 2023-2024 年 16 道路亮化 双集村 道路单侧设置照明灯，路照明间隔按照 30 米设置 70 盏 21 2023112、 年 17 道路绿化工程 双集村 唐集-周集主干道两旁绿化 1800 米 36 2023-2024 年 18 雨水渠建设项目 双集村 村庄内部主次干道排水渠建设，密集区采用暗渠 5000 米 150 2023-2024 年 19 雨水渠建设项目 双集村 唐集-周集主干道排水渠建设 1800 米 54 2023-2024 年 20 公交站点建设 双集村 唐集、周集各建设公交站点 1 处 2 个 4 2023 年 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 27 项目类型项目类型 项目编号项目编号 项目名称项目名称 项目位置项目位置 建设内容建设内容 用地规模用地规113、模 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 备注备注 21 桥涵建设 双集村 建设生活生产桥涵 5 处 5 座 100 2023-2025 年 22 污水系统工程 双集村 唐集建设污水处理设施 1 处 25 2025 年 23 污水系统工程 双集村 村庄污水管网铺设 3800 米 114 2025 年 24 环卫工程 双集村 配套设施垃圾收集点和垃圾清洁设备 20 处 40 2023 年 公共服务设施 25 小游园建设 双集村 唐集寺庙前小花园进行休闲娱乐，绿化景观品质提升 1300 20 2023 年 26 小游园建设 双集村 周集东侧闲置打谷场建小游园配置体育建设器材、休闲凉亭和114、绿化景观 740 40 2023-2025 年 27 老年人活动中心建设 双集村 周集旧幼儿园进行改造为老年活动中心 800 60 2025 年 28 体育广场建设 双集村 周集李涛波宅基地东侧闲置打麦场建设体育广场，配置篮球场地 1300 45 2025 年 29 停车场建设 双集村 周集卫生室北侧空闲地建设公共停车场 1 处 340 15 2024 年 30 公共厕所建设 双集村 唐集和周集结合小游园和体育广场建设公共厕所 2 座 10 2023-2025 年 产业发展 31 养殖基地建设 双集村 双集村养殖基地建设 20 亩 300 2025 年 32 乌龙头种植基地 双集村 配套完善基115、础设施建设 3000 亩 100 2023-2025 年 合计-3142-汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 28 表 7 闫集村近期重点实施项目表 项目类型项目类型 项目编号项目编号 项目名称项目名称 项目位置项目位置 建设内容建设内容 用地规模用地规模 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 备注备注 生态修复 1 汪川河整治闫集段 闫集村 河道整治，清淤疏浚、河堤修建，建设滨水景观 2000 米 320 2023-2025 年 2 滑坡点治理 闫集村 对省道沿线地质灾害点进行护坡加固修复 150 米 20 2025 年 3 水沟整治 闫集116、村 河道整治，清淤疏浚、河堤修建，护栏滨水景观建设 250 米 12 2024 年 4 地质灾害点生态修复 闫集村 街道复垦宅基地水土保持修复+生态修复 24 亩 20 2023 年 土地整治 5 高标准农田建设 闫集村 将集中连片耕地进行田、水、路、林、电进行综合整治，提高生产能力 308.24 公顷 680 2025 年 6 宅基地复垦项目 闫集村 街道搬至新农村 23 户宅基地进行拆除复垦 16.65 亩 18.4 2022 年 7 增减挂钩项目 闫集村 老城 21 户新农村进行建设，拆除旧宅基地 48 亩 11 2025 年 8 地质灾害搬迁项目 闫集村 省道地质灾害隐患点 4 户进行117、异地搬迁至新农村 6.75 亩 3.2 2025 年 9 产业路建设 闫集村 田间生产路 5 条拓宽砂化 6800 米 34 2023-2025 年 人居环境 10 畜禽养殖场地整治 闫集村 对村庄内部和周边养殖场地进行整治引拆除 12 处 11.70 亩 24 2025 年 11 入口景观建设 闫集村 新农村桥头建设入村景观标识配置景观石村名、绿化景观 12 2023 年 12 空间环境整治 闫集村 村庄内断壁残垣、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画进行整治 50 2023-2025 年 13 道路整治 闫集村 沿路公共空间街头绿化，沿街立面改造、沿街墙面的装饰、绿化、小品摆放 80 2023-2118、025 年 14 农房整治 闫集村 农宅风貌、墙体立面粉刷和新农村屋顶维修 100 2023-2025 年 15 三线整治 闫集村 对村庄内电线、通信和网络线路进行梳理整治，彻底解决“蜘蛛网”2024 年 基础设施 16 道路硬化工程 闫集村 村庄主次干道硬化 1000 米 54 2023-2025 年 17 道路硬化工程 闫集村 村庄内部巷道和入户路硬化 6000 米 180 2023-2025 年 18 道路亮化工程 闫集村 道路单侧设置照明灯，路照明间隔按照 30 米设置 220 盏 66 2023 年 19 道路绿化工程 闫集村 省道两侧和村庄内部主干道两旁绿化 1200M 28.8 119、2023-2025 年 20 道路拓宽 闫集村 新农村-日间照料中心道路拓宽硬化 550M 30 2024 年 21 公交站点建设 闫集村 学校门前和新农村路口处设置 2 个 4 2023 年 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 29 项目类型项目类型 项目编号项目编号 项目名称项目名称 项目位置项目位置 建设内容建设内容 用地规模用地规模 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 备注备注 22 桥涵建设 闫集村 汪川河新建 3 座，主桥重建 4 座 100 2023-2025 年 23 雨水系统工程 闫集村 省道排水渠建设 2200 米 11120、0 2023 年 24 雨水系统工程 闫集村 村庄内部主次干道建设雨水渠，明渠和暗区相结合设置 5600 米 168 2023-2025 年 25 污水系统工程 闫集村 村庄污水管网铺设 2500 米 100 2025 年 26 环卫工程 闫集村 配套设施垃圾收集点和垃圾清洁设备 8 处 16 2023 年 公共服务设施 27 新农村建设 闫集村 新农村边建设老城 21 户和地质灾害搬迁 4 户农房和配套设施 8993 50 2025 年 28 游园建设 闫集村 结合汪川河河堤建设柏春花家-日间照料中心生态游园建设，配置休闲步道、凉亭、休闲坐凳等 550m 120 2025 年 29 活动广场121、建设 闫集村 柏春花家西侧，闫国强家西侧，闫应学家旁，刘二元家东侧闲置打麦场建设广场 4 个 5270 20 2023-2025 年 30 日间照料中心建设 闫集村 完善现有日间照料中心配套设施和门前场地广场建设 656 55 2024 年 31 停车场建设 闫集村 结合新建广场新建 2 处，新农村内新建 1 处 2948 50 2023-2025 年 32 公共厕所建设 闫集村 结合广场建设配套公共卫生厕所 1 座 5 2023 年 产业发展 33 养殖基地建设 闫集村 在老城旧址建设闫集村养殖基地 18 亩 180 2025 年 合计 2721.4 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄122、规划（2022-2035 年）文本 30 表 8 刘骆村近期重点实施项目表 项目类型项目类型 项目编号项目编号 项目名称项目名称 项目位置项目位置 建设内容建设内容 用地规模用地规模 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 备注备注 生态修复 1 汪川河整治刘骆段 刘骆村 河道整治，清淤疏浚、河堤修建，建设滨水景观 1800 米 360 2024-2025 年 2 大路子沟整治 刘骆村 河道整治，清淤疏浚、河堤修建 900 米 90 2023-2024 年 3 水泉沟整治 刘骆村 河道整治，清淤疏浚、河堤修建 300 米 30 2024-2025 年 土地整治 4 高标准农田建设 刘123、骆村 将集中连片耕地进行田、水、路、林、电进行综合整治，提高生产能力 186.86 公顷 420 2025 年 5 沙场复垦项目 刘骆村 将汪川河内闲置沙场进行复垦 6.75 亩 5 2023 年 6 建设用地增减挂钩项目 刘骆村 李集寨 14 户宅基地拆除复垦，建新区位于骆家庄东侧 9.9 亩 11.2 2025 年 7 产业路建设 刘骆村 田间生产路 5 条拓宽砂化 5700 米 34 2023-2025 年 人居环境 8 畜禽养殖场地整治 刘骆村 对村庄内部和周边养殖场地进行整治引拆除 2 处 2.1 亩 5 2025 年 9 空间环境整治 刘骆村 村庄内断壁残垣、乱堆乱放、乱搭乱建、乱124、贴乱画进行整治 50 2023-2025 年 10 道路整治 刘骆村 沿路公共空间街头绿化，沿街立面改造、沿街墙面的装饰、绿化、小品摆放 80 2023-2025 年 11 农房整治 刘骆村 农宅风貌、墙体立面粉刷 55 2023-2025 年 12 三线整治 刘骆村 对村庄内电线、通信和网络线路进行梳理整治，彻底解决“蜘蛛网”2025 年 基础设施 13 道路建设 刘骆村 骆家庄罗志军家东侧建设通行道路 120 米 8 2023 年 14 道路硬化工程 刘骆村 村庄主次干道硬化 200 米 12 2023-2025 年 15 道路硬化工程 刘骆村 村庄内部巷道和入户路硬化 800 米 24 125、2023-2025 年 16 道路拓宽项目 刘骆村 骆家庄水泉沟结合沟渠整治拓宽路面 300 米 15 2024 年 17 道路拓宽项目 刘骆村 吕坡结合大路子沟治理对路基加固，路面拓宽 250 米 12 2023 年 18 道路亮化工程 刘骆村 道路单侧设置照明灯，路照明间隔按照 30 米设置 60 盏 18 2023 年 19 道路绿化工程 刘骆村 省道两侧和村庄内部主干道两旁绿化 1200M 22 2023 年 20 公交站点建设 刘骆村 骆家庄、刘家峡和吕坡建设 3 个 6 2024 年 21 桥涵建设 刘骆村 汪川河新建桥梁 1 座，沟渠桥涵建设 3 处 4 座 80 2023-20126、25 年 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 31 项目类型项目类型 项目编号项目编号 项目名称项目名称 项目位置项目位置 建设内容建设内容 用地规模用地规模 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 备注备注 22 雨水系统工程 刘骆村 省道排水渠整治，沟渠疏通，加盖板 2000 米 100 2024 年 23 雨水系统工程 刘骆村 村庄内部主次干道建设雨水渠，明渠和暗区相结合设置 1200 米 60 2022-2025 年 24 污水系统工程 刘骆村 村庄污水管网铺设 1800 米 78 2025 年 25 环卫工程 刘骆村 配套设施垃圾收集127、点和垃圾清洁设备 8 处 15 2023 年 26 环卫工程 刘骆村 生活垃圾转运站 2000 100 2022 年 公共服务设施 27 新农村建设 刘骆村 刘骆村东侧建设李集寨 14 户新住宅配套完善基础设施 2800 280 2025 年 28 绿地公园品质提升 刘骆村 对村委会两边的生态绿地公园绿地景观和休闲设施进行品质提升-10 2023 年 29 活动广场建设 刘骆村 骆家庄罗剑锋家和骆军锋家东侧、吕坡吕玉良家西侧各建设一处 3054 60 2023-2025 年 30 日间照料中心建设 刘骆村 闲置旧学校改造为老年人日间照料中心 700 50 2025 年 31 停车场建设 刘骆村128、 结合新建广场骆家庄和吕坡各建设广场 1 处 1082 30 2023-2025 年 32 公共厕所建设 刘骆村 吕坡结合广场建设配套公共卫生厕所 1 座 1 座 5 2023 年 产业发展 33 养殖基地建设 刘骆村 利用李集寨宅基地旧址建设集中养殖区 14.15 亩 200 2025 年 34 蔬菜大棚种植基地 刘骆村 蔬菜大棚示范基地建设 100 亩 300 2023 年 35 蔬菜大棚设施配套项目 刘骆村 合作社建设蔬菜大棚办公场所和蔬菜转运场所和仓储设施 1700 80 2022 年 合计-2705.2-汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（2022-2035 年）文本 32129、 表 9 柏母村近期重点实施项目表 项目类型项目类型 项目编号项目编号 项目名称项目名称 项目位置项目位置 建设内容建设内容 用地规模用地规模 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 备注备注 生态修复 1 汪川河整治柏母段 柏母村 河道整治，清淤疏浚、河堤修建，建设滨水景观 2500 米 400 2024-2025 年 土地整治 2 高标准农田建设 柏母村 将集中连片耕地进行田、水、路、林、电进行综合整治，提高生产能力 203.25 公顷 450 2025 年 3 产业路建设 柏母村 田间生产路 6 条拓宽砂化 9500 米 45 2023-2025 年 人居环境 4 畜禽养殖场地130、整治 柏母村 对村庄内部和周边养殖场地进行整治引拆除 5 处 3.45 亩 10 2025 年 5 空间环境整治 柏母村 村庄内断壁残垣、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画进行整治 50 2023-2024 年 6 道路整治 柏母村 沿路公共空间街头绿化，沿街立面改造、沿街墙面的装饰、绿化、小品摆放 80 2023-2024 年 7 农房整治 柏母村 农宅风貌、墙体立面粉刷 55 2024 年 8 三线整治 柏母村 对村庄内电线、通信和网络线路进行梳理整治，彻底解决“蜘蛛网”2025 年 基础设施 9 道路建设 柏母村 柏家庄-省道沿汪川河新建道路 1200 米 54 2023 年 10 道路建设 131、柏母村 母家峡-柏家庄沿汪川河道路拓宽硬化 1800 米 81 2023 年 11 道路硬化工程 柏母村 村庄主次干道硬化道路整治维修 2500 米 67 2022-2025 年 12 道路硬化工程 柏母村 村庄内部巷道和入户路硬化 3400 米 40 2023 年 13 道路亮化工程 柏母村 道路单侧设置照明灯，路照明间隔按照 30 米设置 60 盏 18 2024 年 14 道路绿化工程 柏母村 省道-郑山主干道两旁绿化 3000M 60 2024 年 15 桥涵建设 柏母村 汪川河新建桥梁 4 座，4 座 80 2024 年 16 雨水系统工程 柏母村 村庄内部主次干道建设雨水渠，明渠和132、暗区相结合设置 4200 米 210 2022-2025 年 17 污水系统工程 柏母村 村庄污水管网铺设 2200 米 88 2025 年 18 环卫工程 柏母村 配套设施垃圾收集点和垃圾清洁设备 8 处 15 2023 年 19 环卫工程 柏母村 柏家庄汪川河边建设污水处理设施 1 处 1 个 15 2022 基础设施 20 活动广场建设 柏母村 柏家庄柏芳明南侧，母家峡母健康、母友林、柏满良家旁各建设一处 3685 80 2022-2025 年 21 日间照料中心建设 柏母村 在母家峡母健康宅基地北侧闲置麦场建设 450 50 2025 年 汪川镇双集村、闫集村、刘骆村、柏母村村庄规划（133、2022-2035 年）文本 33 项目类型项目类型 项目编号项目编号 项目名称项目名称 项目位置项目位置 建设内容建设内容 用地规模用地规模 投资规模（万元）投资规模（万元）实施年限实施年限 备注备注 22 停车场建设 柏母村 在母家峡母健康、母友林宅基地旁各建设 1 处 750 30 2022-2025 年 23 公共厕所建设 柏母村 母家峡结合广场建设配套公共卫生厕所 1 座 1 座 5 2023 年 产业发展 24 养殖基地建设 柏母村 母家峡南侧山沟建设集中养殖区 31 亩 50 2025 年 25 蔬菜大棚种植基地 柏母村 与刘骆村建设蔬菜种植基地 80 亩 200 2023 年 26 田园综合体建设项目 柏母村 扩大种养殖规划，发展生态观光农业设施-200 2025 年 合计-2433-