1、安全生产双重预防机制建设培训,友情提醒,目 录,为什么开展双重预防机制建设,1.安全生产企业责任重大,为什么要进行EHS检查,2.党和政府预防事故的新指示,必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。-2016年1月7日中共中央政治局常委会会议,国务院安委办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，实现企业安全风险自辨2、自控、隐患自查自治，夯实遏制重特大事故的坚强基础。,为什么开展双重预防机制建设,3.法律法规要求,为什么开展双重预防机制建设,4.体系认证-ISO45001:2018,危险源辨识和职业健康安全风险评价,监视、测量、分析和评价,目 录,双重预防机制建设基础,双重预防机制建设基础,1.基础定义,危险源有可能造成伤害和或疾病的根源。事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,双重预防机制建设基础,1.基础定义,危险源识别识别危险源的存在并确定其特性的过程。隐3、患排查隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。,能量（能源或能量载体）危险物质,物的不安全状态人的不安全行为,根源,状态,危险源识别第一类危险源,隐患排查第二类危险源,双重预防机制建设基础,1.基础定义,风险不确定性的影响。职业健康安全风险 发生与工作相关危险事件或有害暴露的可能性，随之引发的伤害及疾病的严重程度的组合。风险评价对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑并对风险是否可接受予以确定的过程。风险控制处理风险的措施。,双重预防机制建设基础4、,1.基础定义,事件由工作引发或在工作中发生的可能导致或已经造成了伤害和健康损害的情况。事故：发生了伤害和健康损害的事件被称为“事故”。未遂事故：未发生伤害和疾病但具有这种潜在的可被称为“未遂事件”。,双重预防机制建设实践,事故隐患,危险源,1.基础定义,双重预防机制建设基础,2.事故理论,事故因果联锁理论事故致因理论能量释放因果理论瑞士乳酪模型海因里希安全法则,哪些事故理论支持用双重预防机制来消除和避免的？,双重预防机制建设基础,3.双重预防机制开展流程,前期准备,风险分级管控,隐患排查治理,成立组织机构,编制指导性文件,培训教育,风险识别评价,成果与应用,编制排查表,开展全员隐患排查,隐患5、治理,目 录,风险管控实践,1.风险管理流程,风险点排查确定,危险源识别,风险评价,风险分级管控清单,风险分级管控,控制措施,风险告知,风险管控实践,2.危险源识别-范围,常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括承包商人员和访客）的活动；人的行为、能力和其他人为因素；已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；,20,风险管控实践,2.危险源识别-分类,-GB/T 13861-2009 生产过程和危害因素分类与代码,21,风险管控实践,2.危险源识别-分类,-GB 6441-1986 企6、业职工伤亡事故分类标准,22,风险管控实践,2.危险源识别-分类,-职业病危害因素分类目录 2015,23,风险管控实践,2.危险源识别-方法,安全检查表分析（SCL）工作危害分析（JHA）/作业安全分析(JSA)故障假设分析（WI）故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL)预危险性分析（PHA)危险与可操作性分析（HAZOP）失效模式与效应分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA),24,风险管控实践,2.危险源识别-方法,安全检查表分析（SCL）是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。,分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的7、危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目,25,风险管控实践,2.危险源识别-方法,工作危害分析（JHA/JSA）是一种安全风险分析方法，适合于对作业活动中存在的风险进行分析，制定控制和改进措施，以达到控制风险、减少和杜绝事故的目标。,26,双重预防机制建设实践,4.风险评价-方法,定性评价是非判断法安全检查表法JSA/JHA半定量评价风险矩阵LEC法预危险性分析（PHA）定量评价蒙德法,27,双重预防机制建设实践,4.风险评价-方法,作业条件危险性评价法（LEC）,28,双重预防机制建设实践,4.风险评价-方法,风险矩阵分析法（LS）,29,双重预防机制建设实践,8、4.风险评价-分析,风 险 评 价 表-DLEC,30,双重预防机制建设实践,4.风险评价-控制,31,双重预防机制建设实践,4.风险评价-告知,目 录,33,隐患排查治理实践,1.隐患排查准备-排查计划,安排时间地点人员内容,34,隐患排查治理实践,2.隐患排查准备-人员能力建设,望：要害部位，望人员状态、员工行为闻：是否有特殊或者不正常的声音问：工作情况、时间、地点切：设备、产品温度是否异常嗅：是否有特殊气味,35,隐患排查治理实践,2.隐患排查准备-排查表编制,编制依据 法律法规 相关标准 EHS体系或其他准则 行业及工厂实际 检查目的和对象编制人员 EHS人员、有经验的管理人员、技术人9、员、作业人员,36,双重预防机制建设实践,3.隐患排查准备-排查表编制,生产现场类隐患排查清单排查内容及标准应包含风险分级管控清单中各风险点、危险源及控制措施,基础管理类隐患排查清单内的排查项目及标准应符合“两个体系”相关地方标准要求。,排查清单中应明确排查类型、组织级别、排查周期等内容。,1,2,3,37,隐患排查治理实践,3.隐患排查准备-排查表编制,重点关注,易造成重大损失易燃易爆危险物品和危险废物易造成重大损失的压力容器、运输设备及本企业易发生工伤、火灾爆炸事故的设备、工种、场所及作业人员高风险作业场所及人员造成职业中毒、职业病的岗位及其作业人员,38,隐患排查治理实践,4.隐患排查实10、施,查软件,查硬件,查思想、查意识查制度、查管理查事故、查处理查隐患、查整改,查生产设备查辅助设施查安全设施查作业环境,39,隐患排查治理实践,4.隐患排查实施,设备本身的缺陷,设计不良 构成的材料不合适 废旧、疲劳、过期 出故障未修理 维修不良,40,隐患排查治理实践,4.隐患排查实施,防护措施、安全装置的缺陷,没有安全防护装置 安全防护装置不完善 没有接地或绝缘，接地或绝缘不充分 没有屏蔽，屏蔽不充分 间隔、表示(如标签)的缺陷,41,隐患排查治理实践,4.隐患排查实施,工作场所的缺陷,没有确保通路 工作场所间隔不足 机械、装置、用具、日常用品配置的缺陷 物体放置的位置不当物体堆积方式不当11、 对意外的摆动防范不够,42,隐患排查治理实践,4.隐患排查实施,个人保护用品、用具的缺陷,缺乏必要的个人防护用品、用具 个人防护用品配备不当防护用品、用具不良 没有指定使用或禁止使用某用品、用具 未正确佩戴和保养,43,隐患排查治理实践,4.隐患排查实施,作业方法的缺陷,作业程序有错误 使用不合适的机械、装置 使用不合适的工具、用具 人事安排不合理 人机工程学的危害,44,隐患排查治理实践,4.隐患排查实施,作业环境的缺陷,照明不当 通风换气差 道路、交通的缺陷 过大的噪声 自然危险,45,隐患排查治理实践,3.隐患排查实施,找出图片的事故隐患并考虑治理措施！,46,隐患排查治理实践,5.隐患汇总,地点照片描述原因责任部门及责任人发现时间整改计划整改措施整改确认,47,隐患排查治理实践,6.隐患治理,经判定属于重大事故隐患的，企业应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。,企业应根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案，治理方案内容应符合细则的规定，并将治理方案上报。,重大事故隐患治理工作结束后，企业应组织对治理情况进行复查评估，并将治理结果按规定上报有关部门,重大事故隐患排查、评估报告，治理方案、整改验收等应保留纸质记录，单独建档管理。,1,2,3,4,重大事故隐患治理,