1、Were not just preventing injuries,were improving lives,安全生产风险预控,安全风险预控管理体系内容,安全风险预控管理体系作用,概述,什么是安全？,(A)多年来一直没有发生事故(B)不可接受风险得到有效控制(C)基本达到法律法规要求 您认为哪个选项最恰当？,安全风险预控管理体系内容,安全风险预控管理体系作用,概述,安全工作的终级目标：,消除不可接受的事故风险或者有效控制它。,接下来的问题是：如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所面临的事故风险？,安全风险预控管理体系内容,安全风险预控管理体系作用,概述,风险预控 在危害、危险因素辨识和风险2、评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。危害、危险因素监测 通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因 素存在的状态及其发生变化的过程。,安全风险预控管理体系内容,安全风险预控管理体系作用,概述,风险预控 在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。危害、危险因素监测 通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因 素存在的状态及其发生变化的过程。,企业危害性风险损失,企业危害性风险的主要损失类型,直接损失,间接损失,财产损毁,员工伤害赔偿,法律责任赔偿及抗辩成本,员工死亡、生病的福利费用支出,利润损失,额外费用,更高融资成本和放弃的投资机会,破产成本,安全风险预3、控管理体系内容,安全风险预控管理体系作用,概述,风险预控 在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。危害、危险因素监测 通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因 素存在的状态及其发生变化的过程。,安全风险预控管理体系内容,安全风险预控管理体系作用,概述,风险预控管理,在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先辨识、风险评估，继而采取有效措施，消除、减少控制风险，使风险降低到人们可接受程度的一系列活动。,企业安全生产风险预控管理由风险识别、评估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是基础，风险控制是关键和目的。,安全风险预控管理体系内容,安全风险预控管理体系作用,安4、全风险预控管理体系内容 1.理论基础 2.体系定义 3.体系基本结构 4.风险预控管理 5.不安全行为管控 6.保障体系 7.体系微内核构成 8.体系微内核运作模式 9.危险源管理模式,体系内容,要想消除大事故，就要从未遂抓起。要想实现事故防范，必须“重心下移、关口前移”，从源头上控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。例如，防止煤矿瓦斯爆炸，就要从电气失爆，瓦斯超限等未遂事件抓起。,海因里希法则,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,1.理论基础,1,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,1.理论基础,事故损失冰山理论 事故导致的损失，分为直接损失和间接损失 通常，事5、故直接损失较小，而间接损失较大，是直接损失的150倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水面下的间接损失，没有看到小的安全投入将带来极大的安全回报。因此，安全投入不是增加成本，而是增加效益。,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,1.理论基础,生产系统中可能意外释放的能量是造成事故的内因；人-机-环-管中的不安全因素是导致能量意外释放并造成事故的外因，其中人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件是直接原因，管理上的缺陷和技术上的不足是深层次的原因；内外因的综合作用，可能导致能量的意外释放，从而诱发事故因此，实现煤矿安全生产应从管理6、和技术两方面入手，实现风险预控。,能量意外释放事故致因理论,3,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,2.体系定义,能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,2.体系定义,风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过对煤矿全生命周期过程中存在的危险源采取有效的消除、减少、稀释和隔离等措施，从而实现“人机7、环管”的最佳匹配，将风险降低和保持在可容许水平，实现安全生产的程序化、系统化的管理体系和方法。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险预控管理,在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先辨识、风险评估，继而采取有效措施，消除、减少控制风险，使风险降低到人们可接受程度的一系列活动。,安全生产风险预控管理由风险识别、评估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是基础，风险控制是关键和目的。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,3.体系基本结构,组织保障管理 风险预控管理 不安全行为控制 生产系统要素控制 辅助管理 本体系以风险管理为核心，以人员不安全行为管理为重点，以8、生产系统要素为基础，以组织保障管理为支撑，以信息化系统为运行平台。,体系结构分为五个部分,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,4.风险预控管理,安全风险预控管理程序,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,4.风险预控管理,（1）准备,（2）危害、危险因素辨识,（3）风险评估,（4）管理标准和管理措施控制制定,（5）危害、危险因素监测,（6）风险预警和消警,风险预控管理一般步骤,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,一 般 步 骤,小组组建及任命 操作或程序流程图和总平面图 小组人员培训 获得工作程序和图表,准备工作：,1,安全风险预控管理体系作用,安9、全风险预控管理体系内容,一 般 步 骤,辨识范围 企业危害、危险因素辨识的范围是企业所有的系统。为便于辨识工作的开展以及避免遗漏，首先要对整个企业进行合理划分，确定危险源辨识的子单元。辨识单元的划分需遵循：独立性、全面性和科学性的原则。,危害、危险因素辨识,2,1,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,一 般 步 骤,危险源识别分析（辨识）的概念危害（危险源）辨识 定义：识别危害的存在并确定其性质的过程。别名：危害辨识、危险有害因素的识别分析注解：识别危害的存在 危害辨识工作的第一个任务就是找出客观存在的危害。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,一 般 步 骤,10、确定其性质 危害辨识的第二个任务是确定危害的性质，包括：危害的名称、危害存在的确切部位、人员在这个部位的生产活动情况、危害可能演变成的事故及其可能的规模、危害演变成事故的过程、诱发因素、所需要的条件等。这个任务也可称为危害分析。过程 是一系列工作的总和。包括对生产过程的认识、寻找出存在于生产过程中的危害（危险源）、了解该危害（危险源）可能演变成的事故、演变成事故所需的条件、以及对人员和财产可能造成的损害等。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,一 般 步 骤,根源分析危险物质及其释放条件分析危险能量、能量释放条件分析职业病危害因素（有害因素）状态包括隐患查找,安全风险预控管理体11、系作用,安全风险预控管理体系内容,一 般 步 骤,危害、危险因素辨识,辨识范围 子单元可以按照空间进行划分，如：机加工和焊接、工作场所和道路；也可以按照劳动组织进行划分，如：机加工车间、铸造车间等；还可以按专业进行划分，如：机加工专业、焊接专业专业、机电专业等。,2,1,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,一 般 步 骤,危害、危险因素辨识,相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其它要求；相关的事故案例、技术标准；本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程安全技术措施等相关信息；其它相关资料。,辨识的依据,2,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素12、辨识,直接经验分析法 包括：工作任务分析法、直接询问法、现场观察法 查阅记录法。系统安全分析法 包括：事故树分析、安全检查表法、预先危险性分析等方法。,辨识的方法,3,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素辨识,辨识的方法,询问、交谈 现场观察 查阅有关记录 获取外部信息 工作任务分析法 安全检查表法 危险与可操作性研究法 事件树分析法 故障树分析法,3,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素辨识,辨识的方法,实施步骤：以清单的形式列出系统中所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际，分析每道工序中可13、能出现的危害、危险因素。适用范围：辨识现有工作条件下各工作任务中存在的危害、危险因素。要求：先准备好相关的岗位职责、作业标准、作业规程等资料；辨识人员必须熟悉相应地工作任务及其工序、作业标准、作业规程，且有丰富的从事此工作任务的工作经验。,-工作任务分析法,3,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素辨识,辨识的方法,实施步骤：组织有现场工作经验的人员进行交谈，询问具体工作有哪些危害因素，根据交谈来初步辨识出工作中存在的危害、危险因素适用范围：复审危害、危险因素辨识结果。,-直接询问法,3,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素辨识,辨14、识的方法,-现场观察法,实施步骤：通过对工作环境的现场观察，辨识系统存在的危 害、危险因素。适用范围：复审企业危害、危险因素辨识结果。要求:现场观察的人员要具有安全技术知识和掌握完善的 职业 健康安全法规、标准。,3,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素辨识,辨识的方法,-查阅记录法,查阅生产单位的事故、职业病的记录及从有关类似单位、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险信息，加以分析研究，辨识出系统存在的危险因素适用范围：复审、补充危害、危险因素辨识结果。,3,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素辨识,辨识的方法,-事故树分析,事15、故树分析(FTA)又称作故障树分析或事故逻辑分析，是一种表示导致灾害事故(或称为不希望事件)的各种因素之间的因果及逻辑关系图。这种由事件符号和逻辑符号组成的模式图，是用以分析系统的安全问题或系统的运行功能问题并为判明灾害或功能故障的发生途径及导致灾害(功能故障)各因素之间的关系，提供一种形象而简洁的表达方式。,3,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素辨识,辨识的方法,-安全检查表方法,为了找出系统中的危害因素，把系统加以剖析，列出各层次的危害因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫作安全检查表。安全检16、查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止违章行为的一个有力工具。,安全检查表,3,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素辨识,辨识的方法,安全检查表,-预先危险性分析,是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别，出现条件，事故后果等进行概略的分析，尽可能评价出潜在的危险性。,3,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害危险因素辨识,安全检查表,辨识的内容,人的不安全行为 机的不安全状态 环境的不安全条件 管理的漏洞和缺陷,4,2,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系17、内容,风险评估,安全检查表,3,按导致事故和职业危害的直接原因分类生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13816-92）分为6大类，37个小类 物理性危险危害因素（如工作场所噪音）化学性危险危害因素（如工作场所有毒有害物质）生物性危险危害因素（如工作场所蚊虫滋生造成叮咬）心理、生理性危险危害因素（如长期负重作业、夜班生产)行为性危险危害因素（如违反操作规范造成的机械碰伤）其他危险危害因素（如合同方人员的活动）,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,第一类 物理性危险危害因素 15项,设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火18、,能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性风险和危害因素,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,第二类 化学性危险危害因素 5项,易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性风险、危害因素,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,第三类 生物性危险危害因素 5项,致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性风险、危害因素,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,第四类 心理、生理性危险危害因素 6项,负荷超限 健康状况19、异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,第五类 行为性危险危害因素 5项,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误其他行为性风险和有害因素,形式 影响搬物举重体位不当长期加班工作紧张等,扭伤骨骼、肌肉劳损生物钟破坏精神损害,第六类 其他危险危害因素 3项 不可抗拒力量带来的危险、危害因素；他人伤害；多种因素的综合结果等,危险源辨识内容图解,现场危险源点,常见危险源点,安全定置管理要求,构成要素,源点位置,潜在危险,区域范围,存在条件,触发因素,结合部位,设备转动,动火作业,物品库房,厂20、内交通,防护定置,监控定置,安全监护,信息标志,定人管理,责任定置,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,危险源辨识的方法及思路,从危害机理上辨识危险 各种形式的能量失控，都是导致危害的根源，其它生物、化学、物理、地质、自然作用导致的不利变化也是从机理与识别危害的途径。物理危害：电，温度，噪声，振动，辐射，压力等化学危害：有毒物质（包括气体，固体，液体及其他等）、腐蚀性物质、燃爆危害、粉尘危害生物危害生理危害：包括高强度体力劳动，非自然姿态工作，视听力损失等。自然因素危害：如地震，气象，地质等。机械危害结构安全危害交通危害,安全风险预控管理体系作用,安全21、风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,从工作岗位及环境上辨识危险 工作岗位及环境中是否有存在危害机理辨识中的危害因素及其控制是否合理；岗位操作时，人与人，人与机的界面划分的合理性；岗位操作的程序合理性及执行情况；事故应急措施。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,从作业辨识危害（1）特种作业：登高，起重，电工，电焊，压力容器，运输等需要资质及作业批准过程程序的作业；（2）与特殊工艺流程相关的作业：如在高风险生产过程的相关的作业，高风险工艺装置的操作，如爆破，采掘等等；（3）特殊作业；（4）非常规的具有危险的作业：如大型设备的安装，高风险装置的22、试运行、检修等；,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,从设备、设施、工艺流程识别危害 主要生产设备大体上都与结构、运动、压力、原料、电气、控制、机械和其他物理，如光、辐射、化学过程相关，因此，分析这些设备、设施本身以及对周边环境乃至其他设备、设施的安全影响，是危害识别的一项主要内容。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,从布局、环境因素识别危害 这其中，包括了气象、地质等自然因素，也包括了如水、动力、交通等条件，还与设施与设施，区域之间的相互影响以及内部交通的问题，包括应急方案的需求。,安全风险预控管理体系作用23、,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,企业危险源辨识的总体思路：厂址及环境条件：地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面。厂区平面布局：功能分区、防火间距、安全间距、风向、建筑物朝向等。道路及运输：运输、消防、疏散、人流、物流、平面及立体交叉。建（构）筑物：防火、防爆、结构、层数、采光、通道、生产卫生设施等。生产工艺过程：物料、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。生产设备、装置：化工设备、装置，机械设备、电气设备、危险性较大设备、高处作业设备、特殊单体设备、装置（锅炉房、乙炔站、石油库、危险品库等）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高24、温、低温等有害作业部位管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施劳动组织生理、心理因素，人机工程学因素等。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,危险源识别，需要大量的实践经验，包括过去的事件及事故的经验以及对生产工艺、标准等各方面的实际知识。对待危险源识别，一种客观、实事求是和虚心的态度是必须的。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,风险评价方法基本是定性为主 定量的风险评价方法必须是以物理量和故障概率为基础，进行运算的结果，它需要大量的实验数据，一般工业领域很难获取这些数据，因此定量风险评价方法只能是25、应用于类似航天和军事领域。“赋值法”严格说来并不是定量的风险评价方法，它的主观色彩十分浓重，充其量也只能说是半定量的风险评价方法。目前，绝大多数情况下，较为实际的还是以经验为主的定性风险评价方法。对于人员长期暴露、对人体呈累加作用、较为稳定平缓的风险，可以推荐使用LEC方法，这是一种较为成熟的定性风险评价方 法，也有人将它划分为半定量的风险评价方法。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,作业条件风险性评价法（LEC法）,发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 危险性,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控26、管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,暴露于危险环境的频繁程度（E）,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,D值的评价准则,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,风险评价的任务是风险分级 风险评价的目的在于风险控制，而要实施风险控制必须根据企业实际的经济、技术承受能力分出轻重缓急，风险分级的作用就是为企业划分轻重缓急提供依据。风险分级是依据风险的高低进行排列，27、企业可根据这种排列顺序再进行决策，这都是风险管理的基础工作。风险分级不同于企业评级 风险分级是为企业进行风险控制策划提供基础，风险分级本身只是为下一个工作环节服务，不是最终结果。企业评级是对企业现有状况作出结论，是最终结果。,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,风险分级的标准是相对的、动态的 风险分级的目的是进一步进行风险控制的策划，针对风险的可承受程度实施不同的风险控制，因此风险分级的标准会随着企业安全状况的改善逐年变化，确保安全状况逐年提高。,风险分级的基本概念,不可接受的危险,尽可能降低的危险,可容许的危险,危险性,危险水平示意图,安全风险预控管28、理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,3,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险评估,安全检查表,危险源辨识及风险评估表,3,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险管理标准与管理措施,安全检查表,作用：管什么 危害、危险因素 怎么管 管理标准是尺度 管理措施是手段 内容：,制定全面具体的管理标准；明确具体的责任人、监管人；制定相应的管理措施。,1,2,4,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害、危险因素监测,安全检查表,危害、危险因素监测是指在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信29、息的过程。,5,实时监测 企业中的某些危险源对企业事故发生与否影响重大，这些危险源一旦出现，必须立即处理，因此，对这些危险源必须实施连续的检查和监测，即实时监测,1,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,危害、危险因素监测,安全检查表,定期、不定期检查 除上述需要实时监测的危险源外，其它危险源可由相关业务部门负责对企业进行现场全面性监督检查，及时将存在的问题反馈到责任单位。,2,5,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险预警和消警,安全检查表,企业风险预警是灾害预警的一种，它是对企业生产过程中已经暴露或潜伏的各种危害、危险因素进行动态监测，并对其风险大小进行预期30、性评价，及时发出危险预警指示使管理层可以及时采取相应的措施的活动。,6,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险预警和消警,安全检查表,人员不安全行为检查、风险预警表,6,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险预警和消警,安全检查表,机方面危险源风险预警表,6,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险预警和消警,安全检查表,环境方面危险源风险预警表,6,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,风险预警和消警,安全检查表,风险预警信息传递是在预警系统发出预警警报的同时，要以相应的方式通知相关管理人员或责任人。风险预警信息的传递方式常用31、的方式有电话通知、短信通知、打印预警报告通知等方式。,由具体的责任单位根据上级部门的指示来进行危害、危险因素的控制与消除。,6,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,5.不安全行为管控,安全检查表,不安全行为是风险预控的重点对象 海因里希统计表明，工业企业事故中88%是由于人的不安全行为造成的。杜邦统计表明，工业企业事故中96%由于人的不安全行为造成，4%由于不安全状况造成，但不安全状况的致因，还是人的行为。,安全风险预控管理体系内容,安全风险预控管理体系作用,6.保 障 体 系,组织机构人力资源,以责任制为核心的安全管理制度、激励机制,快全费用的提取和使用管理,安全技术引进、开32、发和应用,安全文化建设,风险预控,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,7.微内核运作模式,重大风险或不可承受风险的确定,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系内容,8.危险源管控模式,危险源的定义（风险存在的前提）风险的定义及其分类 危险源与隐患、不安全行为、风险、事故之间的关系 危险源的归类 危险源辨识方法 风险评估方法 管理标准 管理措施,1,2,3,4,5,6,7,8,危险源的定义 可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态,风险的风险的分类：（1）按风险的大小可分为：特别重大风险；重大风险；中等风险；一般风险；低风险。（2）按照33、风险可能导致的煤矿事故类型可分为瓦斯事故风险；水灾事故风险；火灾事故风险；顶板事故风险；机电事故风险；运输事故风险；放炮事故风险；其他事故风险。（3）按照风险来源分类可分为：来自人员的风险；来自机(物)的风险；来自环境的风险；来自管理的风险。（4）按照根源状态可以分为：根源危险源、状态危险源,2 风险的定义及分类风险的定义其一是把风险理解成损失，认为风险可以折算为货币数量,如期望损失，这是以损失数量大小来理解风险的；其二是把风险理解为发生损失的可能性大小，这是概率风险概念；其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性，用方差进行刻划称之为方差风险概念；其四是抽象风险概念，认为风险就是不确定性其34、五是认为风险是一种事态（事件或状态），或称局面，用风险分布来描述风险。,3 危险源与隐患、不安全 行为、风险、事故之间的关系 当潜在的危险源变成隐患或不安全行为时，风险就出现了，随时可能导致事故的发生！,4 危险源的归类按照作业系统划分：采、掘、机、运、通、地测防治水按照风险类型划分：人、机、环、管按照风险等级划分：低风险、一般风险、中等风险、重大风险、特别重大风险按照根源状态划分：根源危险源、状态危险源、实体危险源,系统安全分析法根源状态方法 为了系统地找出系统中的危险源，把系统加以剖析，列出各层次的根源危险源，然后采用多种方法确定其有哪些不安全状态。,5 危险源辨识方法,系统安全分析法事故35、树分析：(FTA)又称作故障树分析或事故逻辑分析是一种表示导致灾害事故(或称为不希望事件)的各种因素之间的因果及逻辑关系图。这种由事件符号和逻辑符号组成的模式图，是用以分析系统的安全问题或系统的运行功能问题，并为判明灾害或功能故障的发生途径及导致灾害(功能故障)各因素之间的关系，提供一种形象而简洁的表达方式。,5 危险源辨识方法目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大类：即直接经验分析法和系统安全分析法。直接经验分析法直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的描述。目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务36、分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。,6 风险评估的方法,6 风险评估 风险评估是评估风险大小的过程,在危险源辨识也即风险识别的基础上，我们需要确定风险的等级，也就是度量每一个危险源对应的风险水平，这个过程也是对危险源进行分级的过程。通过分级，煤矿就可以有重点有先后地选择应对措施，并最终消减风险。常用的方法有：风险矩阵、直接经验法、LEC方法（L事故发生的可能性大小、E人体暴露在该危险环境中的频繁程度、C一旦事故发生造成的损失后果）,7 管理标准 管理标准：对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。安全风险预控管理标准是一个尺度，达到该标准就可以控制风险的出现，从而预防事故的37、发生。,8 管理措施管理措施 是指为解决某一问题所采取的具体办法。危险源、风险、管理标准、管理措施的关系：对危险源的管理达到相应的管理标准就可以控制风险的出现，从而避免事故的发生，而管理措施就是为了达到该标准所采取的具体办法。,安全风险预控管理体系内容,安全风险预控管理体系作用,安全风险预控管理体系作用 1.发展和升华了企业安全质量标准化工作；2.成为贯彻落实国家法律法规的高效平台；3.将风险预控任务融入每个岗位日常工作；4.促进了安全责任制建设和落实；5.理顺了各级之间的关系；6.实现了持续改进；7.加强了安全隐患查治的管理；8.显示体系的适用性和有效性。,体系内容,安全风险预控管理体系作用38、,风险预控管理体系内容,2.成为贯彻落实国家法律法规的高效平台,安全检查表,适用的国家法律法规 安全生产法 劳动法 职业病防治法 行业安全规程 国发23号等,风险预控管理体系 成为法律法规收集、普及、贯彻落实、自我合规性评价的有效平台；体系运行有效促进法规要求的贯彻落实；提升了企业合规生产的能力。,安全风险预控管理体系作用,风险预控管理体系内容,2.成为贯彻落实国家法律法规的高效平台,安全检查表,促进了法律法规的贯彻落实将国家安全法律法规，转变为本安体系要求。解决了法律法规要求多，难掌握，贯彻难等问题，能有效防范企业违规生产。将体系要求转变为岗位工作标准。本安体系的要求都通过分解到各个岗位去执39、行，每个岗位考核要求少则几条，多则十几条，有效促进了全员参与。采用有效手段促进岗位工作标准落实。对每个岗位员工配发“岗位风险卡”和“操作卡”，将写在文件和标准中，放在办公室的管理要求，转变成为员工手边的制度，随时可以提醒，时时指导工作，岗位安全管理针对性强，操作性强。,安全风险预控管理体系作用,风险预控管理体系内容,3.将风险预控任务融入每个岗位日常工作,安全检查表,采用工作任务分析法，让员工能自主辨识自己岗位风险，增强个体防范意识。采用事故机理分析法，技术和管理部门能排查出系统性重大危险源及其风险。制定和严格执行风险管理标准和控制措施，能预防和消除风险，实现安全。实现了领导者在抓生产的同时抓40、安全，工人在操作的同时注意安全。,安全风险预控管理体系作用,风险预控管理体系内容,4.促进了安全责任制建设和落实,安全检查表,促进了安全责任制建设和落实：体系明确了安全管理整体的责任范围，有效防止了责任制建设不健全；每个元素将管理责任分配到企业相关岗位和部门，主责和次责界定更清晰，分配更合理，更到位，消除了责任不清，扯皮推诿的现象。,安全风险预控管理体系作用,风险预控管理体系内容,5.理顺了各级之间的关系,安全检查表,安全管理存在“真空”，困难的事情没人干，没人管；没有形成一级管一级，同一件事不同级别的人都在管；依靠靠行政推动、会议布置、领导安排，各级管理人员都处于驱动状态，缺乏主动性；依靠集41、中整治，安全管理的重心不是事先防范、事中控制，将问题消除在萌芽之中，现场问题多多；经验管理，管理的方式方法，主要来源于个人经历和事故经验教训，没有管理程序和管理标准。,能改变长期存在的责任不清、管理混乱的种种现象，如：,安全风险预控管理体系作用,风险预控管理体系内容,6.实现了持续改进,安全检查表,遵循PDCA闭环管理，实施全过程控制，实现持续改进 风险预控管理PDCA，逐步改进危险源辨识更全面，风险评估更准确，风险控制措施和标准更实用，风险预控效果更好。隐患查治PDCA，逐步改进了隐患查治更深入，五定原则落实更到位，隐患治理更及时彻底；风险预控管理体系PDCA，逐步提升安全管理体系运行效率和42、有效性，促进企业安全管理水平的提高,促进了持续改进机制形成，也为煤矿安全管理长效机制形成奠定了基础。,安全风险预控管理体系作用,风险预控管理体系内容,7.加强了安全隐患查治的管理,安全检查表,通过风险预控管理体系，实现了员工自主检查、管理干部监督检查，和内外部专业人员专业检查相结合，强化了隐患排查，使隐患排查更及时到位；“五定原则”改进了隐患治理效果。,安全风险预控管理体系作用,风险预控管理体系内容,8.显示体系的适用性和有效性,安全检查表,风险预控管理体系要求具有通用性 风险预控管理体系所倡导的安全理念、所涉及的管理元素、所有考核指标、以及风险预控管理这一套方法，对不同规模、不同自然条件、不同所有制关系各类企业，都具有适用性。,