1、 江门市江门市江海区江海区高标准农田建设规划高标准农田建设规划（2021-2030 年）年）江门市江门市江海区江海区农业农村农业农村和水利和水利局局 2022 年年 11 月月 目 录 前 言.1 第一章 现状与形势.3 一、农业基本情况.3 二、建设基础条件.7 三、高标准农田建设基本情况及主要成效.10 四、高标准农田建设面临有利条件和制约因素.14 第二章 总体要求.18 一、指导思想.18 二、基本原则.18 三、建设目标.19 第三章 建设区域和建设任务.22 一、建设区域.22 二、建设任务.23 第四章 建设标准和建设内容.29 一、建设标准.29 二、建设内容.30 第五章 建2、设分区和示范工程.35 一、建设分区.35 二、示范工程.39 第六章 建设监管和管护利用.46 一、严格质量监管.46 二、规范竣工验收.47 三、加强建后管护.48 四、落实保护利用.49 五、统一上图入库.49 第七章 投资估算与效益分析.50 一、投资估算与资金筹措.50 二、效益分析.51 第八章 保障措施.54 一、加强组织领导.54 二、强化规划管理.54 三、强化科技支撑.55 四、严格考核监管.56 江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）1 前 言 高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力，保障国家粮食安全的关键举措。党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近3、平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。近年来，广东省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进高标准农田建设，不断夯实农业生产物质基础。2019 年以来，江门市连续 3 年高标准农田建设成效位居全省前列，获得广东省农业农村厅通报表扬，其中 2019 年获得国务院督查激励资金。2021 年 10 月，广东省农业农村厅办公室下发转发农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知（粤农农办2021148 号），明确“市级、县级建设规划应在 2022 年 12月底前4、出台”。按照上级的工作部署，依据全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）、广东省高标准农田建设规划（2021-2030 年）、江门市高标准农田建设规划（2021-2030 年）、江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、江门市推进农业农村现代化“十四五”规划等，衔接国土空间、水利发展等规划和第三次全国国土调查成果（以下简称“国土三调成果”），在深入调研、系统研究、广泛征求意见的基础上，编制完成了江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年），为全区高标准农田建设提供可靠的实施依据。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）2 规划期为5、 2021-2030 年，展望到 2035 年。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）3 第一章 现状与形势 一、农业基本情况 江海区隶属广东省江门市，在江门市东南部，是中心城区之一。地处珠江三角洲西缘、江门市东南部，东北隔西江与中山市古镇相望，南接新会区睦洲镇，西依江门水道与新会区会城街道分界，北靠蓬江南岸与蓬江区为邻。（一）农业资源（一）农业资源 根据国土“三调”成果，江海区土地面积 10917.99 公顷；耕地资源 1382.01 公顷，其中，水田 1098.60 公顷，水浇地 282.63 公顷，旱地 0.78 公顷。根据 2021 年相关统计数据显示，江海区水产养殖6、面积约 1.3 万亩，年产量 2.78 万吨，主要养殖笋壳鱼、巴鱼、桂花鱼、南北白对虾等品种。地貌特征为北部偏高，中南部偏低，自北向南倾斜的多元地貌，白水带风景区、鸡山、牛山、外海一带为海拔 50130 米的丘陵、台地。东南一带为西江堆积的三角洲平原，平坦开阔，平均海拔 3 米左右。低山丘陵土壤多为沙泥和赤红壤；河谷、三角洲冲积平原土壤多属第四纪冲积层，是全区主要耕作土壤，土质肥沃，垦耕历史悠久。江海区属亚热带海洋性季风气候，夏季常吹西南季风，冬季以东北季风为主。全年气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，夏长冬短，阳光充足，雨量充沛，无霜期长，四季常青。日平均气温 21.8江门市江海区高标准农田建设规7、划（2021-2030 年）4 23.2，年降雨量 16002700 毫米之间。流经江海区内的主要河流有西江干流江海段、礼乐河和小海河。外海、礼乐地域河涌呈网状分布。2021 年江海区地表水资源 1.03 亿 m、地下水资源 0.21 亿 m，年降雨量为 1783mm，全年雨、旱季节分明、雨热基本同步，十分适宜农作物生产。（二）农业（二）农业高质量发展高质量发展 2021年，全区农林牧渔业总产值10.8亿元，比上年增长 13.2%。全年粮食作物播种面积 1230 亩，比上年增长 39.3%；甘蔗种植面积8389 亩，增长 2.1%；蔬菜种植面积 32538 亩，增长 2.1%。根据江海区 208、21 年统计年鉴数据显示，居民人均可支配收入为 45190 元。表表 1-1 2021 年江海区主要农产品产量一览表年江海区主要农产品产量一览表 农产品名称 计量单位 产量 比上年%粮食 吨 422 42.1 果蔗 吨 41413-9.8 蔬菜 吨 50274 9.7 水果 吨 7786-0.7 肉类 吨 52-86.4 水产品 吨 28593 2.9 “十三五”期间，江海区以推进农业供给侧结构性改革为主线，以打造特色鲜明、优势明显、效益显著、布局合理的农业主导产业为目标，坚持走特色效益农业发展路子，“一村一品、一镇一业”江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）5 的农业区域特9、色日渐明显，形成向东村桃花、向民村葡萄、丰盛村蔬菜等特色产业聚集区，水产、蔬菜、花卉、水果等特色产业生产格局基本确立。“十三五”期间，策划打造“丰盛人家”礼乐丰盛村和“龙舟文化街”礼乐乌纱村龙舟公园，规划建设巨峰径和桃花径两条乡村旅游线路，不断优化“七彩南堡”礼乐英南村等 3 个乡村旅游示范村项目，连续多年举办侨乡龙狮文化节、礼乐葡萄旅游节、“中国农民丰收节”，大力发展礼东食街等农家乐，2019 年英南村成功创建江门市乡村旅游示范村，都市型生态休闲观光农业呈现蓬勃发展态势。新型经营主体快速成长。不断创新农业经营机制，大力扶持农业龙头企业，规范提升农民专业合作社，加快发展家庭农场，扎实推进基层农10、业公共服务体系建设，有效提升了全区农业产业化水平、组织化程度和社会化服务能力。2020 年，拥有市级以上农业龙头企业 2 个，农民专业合作社 15 家，家庭农场 4 个；建成“三位一体”基层农业综合服务中心（站）3 个；实施新型职业农民培育项目，全区累计培育新型农业经营主体带头人 308 人。农产品质量安全保障成效显著。以国家农产品质量安全县（区）创建为契机，强化农产品质量安全监管。注重农产品质量安全，积极开展“两品一标”认证，建立健全农产品质量安全追溯管理，规范农产品质量检测工作，农产品质量安全水平稳步提升。2018 年通过“国家农产品质量安全县”创建验收，实现农产品质量安全连续三年零事故，11、农产品质量抽检合格率保持在 98%以上。2020 年，完成建设市级现代农业科技创新示范园 1 个、市级特色种养标准示范江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）6 项目 3 个。农产品品牌培育数量显著增加，“三品一标”农产品 2个，“粤字号”农业品牌 3 个，良好农业规范认证产品 4 个，区域公用品牌 1 个。农业支撑条件不断增强。全面落实基层农技推广体系建设与改革补助项目，不断提高农业科技服务水平和服务效能。2020 年，共组织 125 个农业科技示范主体、25 名农技指导员和 3 名农技指导专家，深入农村、深入农户、深入田头推广主导品种和主推技术，建设 2 个农业科技试验示范12、基地，培训农技人员、农技示范主体、种养大户 129 人次。（三）自然灾害（三）自然灾害 江门市自然灾害种类较多，发生频率较高，灾害共生性、伴生性较强，区域性、季节性特征明显。根据江门市气象灾害统计数据，台风灾害对江门影响最大，其次是暴雨灾害，雷电灾害是造成人员死亡的最主要的气象灾害。常有春旱和秋旱发生，而夏季又常有台风暴雨，造成水土流失严重，平原宽谷受洪涝威胁。近年来，全区农作物受灾面积和直接经济损失都呈略增长趋势，迫切需要加强农田基础设施建设，提高防灾减灾能力。根据2021 年江门气候公报，江门市年内共出现 10 次强降雨过程，发生 7 次明显强对流天气。年内共受到 6 个台风影响，分别为：13、4 号台风“小熊”、7 号台风“查帕卡”、9 号台风“卢碧”、17 号台风“狮子山”，18 号台风“圆规”和 22 号台风“雷伊”。其中，“查帕卡”是 2021 年第一个登陆广东省的台风，较常年偏晚江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）7 近一个月；22 号台风“雷伊”是历史上 12 月进入南海最强台风，也是最晚给江门市带来海上大风和陆地降雨的台风。近年来，对江海区造成受灾影响较大的台风有“天鸽”、“帕卡”、“海高斯”、“艾云尼”、“山竹”等。二、建设基础条件（一）区域（一）区域概况概况 江海区濒临南海，属亚热带海洋性季风气候。交通四通八达，毗邻香港、澳门，水路距澳门 53 14、海里，距香港 96 海里，有高速豪华客轮航班往返港澳，单程只需 2 小时。附近有广州、深圳、珠海、澳门等机场。高新区融入珠三角一小时生活圈，江中、江鹤、江珠三条高速公路交汇于区内，广中江高速北延线贯穿境内。广珠城际轻轨穿境而过，并在区内设有三个站点，深茂铁路穿境而过，与广珠铁路江门南站距离不足 1 千米。区内有江门港澳客运码头、中外运货运港口和江门高新港。江海区下辖外海、礼乐和江南 3 个街道，设社区居民委员会 26个、村民委员会 36 个。据第七次人口普查，截至 2020 年 11 月 1 日全区常住人口为36.47万人，比2010年增加11.03万人，增长43.37%；常住人口城镇化率达到15、 100%。（二）社会经济状况（二）社会经济状况 2021 年江门高新区（江海区）全区地区生产总值（GDP）285.32亿元，比上年增长 9.9%。其中，第一产业增加值 6.25 亿元，增长10.6%；第二产业增加值 170.86 亿元，增长 13.0%；第三产业增加值江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）8 108.22 亿元，增长 5.5%。三个产业结构调整为 2.2:59.9:37.9。全区地方一般公共预算收入 15.29 亿元，增长 5.3%。人均地区生产总值76978 元（按年平均汇率折算为 11932 美元），增长 3.0%。（三）农业农村发展（三）农业农村发展“16、十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，江海区坚持以新发展理念为引领，认真谋划农业农村发展蓝图；以高质量发展为理念，加快转变农业和农村经济发展方式；以城乡统筹、城乡一体化发展为主线，大力推进生态宜居美丽乡村建设，初步实现由传统农业向现代都市农业的跨越转变，全力推进农业转型升级，改善农村生产生活条件，深化农村综合改革，促进农民增收致富。2018年通过“国家农产品质量安全县”创建验收；自 2018 年起，江海区连续三年蝉联全市乡村振兴考核第一名。不仅如此，江海区已连续三年代表全市参与省推进乡村振兴战略实绩考核，其中 2018 年助力江门市在粤西片区位列第一、2019 年在粤西片区位列第一，20217、0 年在粤西片区列第二；成为全市唯一获省批复同意设立“2020 年江海区农村工作突出贡献集体和先进个人”表彰奖励项目；江海区被评选为广东省乡村振兴先进集体；2017 年获批全国农村社区治理实验区，获民政部高度肯定；2020 年，全区建档立卡贫困户全部达到“八有”标准脱贫退出，稳定实现“两不愁三保障”，圆满完成市下达的任务；扶贫协作广西崇左市大新县实现脱贫“摘帽”，并以优异的成绩通过了国家东西部扶贫协作考核，为“十四五”期间发展奠定了坚实基础。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）9 2021 年，全区农林牧渔业总产值 10.8 亿元。建成市级现代农业产业园 1 个，建成标准化18、农产品生产基地 3 个。全区发展新型农业经营主体 21 家（户），其中市级以上重点农业龙头企业 2 家、农民专业合作社示范社 15 家、示范家庭农场 4 家。（四）农田基础设施条件（四）农田基础设施条件 通过整合国家、地方投资涉农项目资金开展土地治理，累计完成建设高标准农田 1.54 万亩。礼东船闸改建、南冲电排站、南口电排站、闪滘电排站工程、西江大堤加固工程、高新区 3 号地人工河电排站工程、彩虹河开挖工程等农田水利建设工程有序推进，提高了全区农田防洪抗旱灌溉排涝能力，农业基础设施条件进一步增强。根据 江海区 2021 年统计年鉴，江海区农业机械总动力 20900千瓦，农业设施建设情况中机电19、排灌面积 24675 亩。（五）耕地（五）耕地质量质量情况情况 根据江海区 2019 年度耕地质量等别评价更新成果数据分析，江海区耕地国家级利用等别以 7 等为主，其中 8 等最少。就利用等别分布范围来说，国家级利用等 8 等耕地仅分布在外海街道；7 等耕地集中分布在礼乐街道，外海街道和江南街道有少量分布，6 等耕地主要分布在礼乐街道，外海街道和江南街道有少量面积分布。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）10 表表 1-2 江海区耕地现状数据国家级利用等别分布表江海区耕地现状数据国家级利用等别分布表 单位：公顷单位：公顷 镇名镇名 6 等等 7 等等 8 等等 总计总计 江20、南街道 10.43 3.87 0 14.29 外海街道 14.78 29.45 0.3 44.53 礼乐街道 86.11 1698.36 0 1784.47 江海区江海区 111.31 1731.67 0.3 1843.29 说明：数据来源于江海区 2019 年度耕地质量等别评价更新成果。三、高标准农田建设基本情况及主要成效（一）高标准农田建设基本情况（一）高标准农田建设基本情况 截止 2021 年底，江海区累计投入财政资金 2809.2 万元，已建设高标准农田面积 1.54 万亩，均分布在礼乐街道，详见表 1-3。叠加分析江海区 2019 年度耕地质量等别评价更新成果数据，江海区已建高标准农21、田项目耕地质量状况如下：国家利用等为 6 等面积为 0.08 万亩，7 等地面积为 1.44 万亩，8 等地为 0.02 万亩。根据目前各个已建高标准农田项目的工程运行状况，2012 年和 2013 年已建高标准农田项目由于建成年份较早，投入水平较低，建设标准偏低，设施不配套，后续需要提质改造。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）11 图图 1-1 江海区江海区已建高标准农田项目已建高标准农田项目区区分布图分布图 江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）12 表表 1-3 江海区已建高标准农田清单（至江海区已建高标准农田清单（至 2020 年）年）单位：亩，22、万元单位：亩，万元 序号 项目名称 建设任务所属年度 建成年度 项目所在乡镇 建成面积 总投资 工程运行情况 1 江海区 2012 年度礼乐街道高标准基本农田建设项目 2012 2013 礼乐街道 1200 148 需要提质改造 2 江海区 2013 年度礼乐街道跨龙、雄光村高标准基本农田建设项目 2013 2014 礼乐街道 1100 224 需要提质改造 3 江海区 2014 年度礼乐街道雄光村等高标准基本农田建设项目 2014 2015 礼乐街道 1000 234 受限当时投资额，及规划设计存在些小问题，纳入提质改造潜力备选范围 4 江海区 2015 年度礼乐街道英北村高标准基本农田建设23、项目 2015 2016 礼乐街道 1000 294 5 江海区 2016 年度礼乐街道敬和村等高标准基本农田建设项目 2016 2017 礼乐街道 800 188 良好 6 江海区 2017 年度礼乐街道英南村等高标准基本农田建设项目 2017 2018 礼乐街道 2000 305 良好 7 江海区 2018 年度礼乐街道东仁村等高标准基本农田建设项目 2018 2019 礼乐街道 3000 455.5 良好 8 2019 年度江门市江海区礼乐街道高标准农田建设项目 2019 2019 礼乐街道 1500 229.75 良好 9 2020 年度江门市江海区礼乐街道高标准农田建设项目 202024、 2020 礼乐街道 3900 730.95 良好 江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）13（二）高标准农田建设主要成效（二）高标准农田建设主要成效 2011-2020 年，江门市江海区以高标准农田建设作为实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和“乡村振兴”战略、保障粮食安全的重要抓手，不断加大投入力度，加快推进高标准农田建设，为提升粮食综合生产能力和耕地质量、促进农民增收和现代农业发展夯实基础。1 粮食综合生产能力显著提升。粮食综合生产能力显著提升。高标准农田建设通过平整农田、改良土壤、配套灌排设施、完善田间道路，将全区大量的零散地、中低产田改造成“田成方、路相通、渠相连、旱能灌25、涝能排”的高标准农田，有效降低了农田受灾损失，显著提升了粮食综合生产能力。截止 2021 年底，江海区累计投入财政资金 2809.2 万元，已建设高标准农田面积 1.54 万亩。建成后的高标准农田，设施基本完善、地力得到提升，亩均粮食产能增加 10%-20%，稳定了农民种粮的积极性。表表 1-4 江海区江海区高标准农田建设情况表高标准农田建设情况表 单位：万亩单位：万亩 区域 已建设规模面积 改造提升潜力 江南街道 0 0 外海街道 0 0 礼乐街道 1.54 0.24 江海区江海区 1.54 0.24 说明：改造提升潜力为在开展 2018 年及之前年度建成的高标农田项目全面评估基础上，省下26、发的高标准农田改造提升潜力图斑数据。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）14 2.耕地质量耕地质量状况明显改善状况明显改善。高标准农田建设通过平整农田，改善耕作层结构、增强耕地保水保肥能力；完善田间灌排设施，促使土壤脱水增温、农田降渍排毒；增施有机肥、实施秸秆还田、种植绿肥，提升耕地土壤基础地力；推广化肥精准施用、减量增效技术，有力改善全区耕地质量状况，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。据统计，全区耕地质量从 2012 年初 7.2 等（国家级利用等）提升至 2020 年末 7.1 等，累计提升 0.1 等。3.农民综合收入显著增加。农民综合收入显著增加。高标准27、农田建设通过田块整合、撂荒地综合整治、机耕路和灌排设施建设等举措，有效解决土地碎片化、耕地质量下降、设施不配套等问题，提升土地产出效益，增加土地使用价值。高标准农田建设促进了土地流转，提高了农业规模化经营水平，项目区农民亩均增收约 300 元。4.农田生态环境明显改善。农田生态环境明显改善。高标准农田通过土壤改良、节水灌溉、林网建设和集成推广绿色农业技术等措施，调整优化了农田生态格局。建成后的高标准农田，农业绿色发展水平显著提高，节水、节电、节肥、节药效果明显。据统计，全区化肥农药使用量逐年减少，亩均节水率达到 10%以上，推动了农业绿色低碳发展，为美丽乡村建设打下了坚实基础。四、高标准农田建28、设面临有利条件和制约因素（一）有利条件（一）有利条件 1.各级党委、政府高度重视。各级党委、政府高度重视。习近平总书记指出，要在保护好耕地特别是基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设，加大对江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）15 农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平。近年来，中央 1 号文件连续多年部署高标准农田建设，将农田建设作为落实粮食安全省长责任制重要内容，明确粮食安全实行党政同责，并纳入国务院督查激励的 30 项措施，层层压实建设责任。广东省委、省政府领导多次作出指示批示，高位推动高标准农田建设。江门市委、市政府认真贯彻落实上级决29、策部署，将高标准农田建设放在全市“三农”工作全局中谋划推动。江海区政府全面落实上级工作部署，持续推进高标准农田建设，严格执行建设标准，提高防灾减灾能力，真正实现旱涝保收、高产稳产。2.体制机制更加健全。体制机制更加健全。2019 年新一轮机构改革后，江海区快速理顺管理职责，将农田建设项目管理职责整合到农业农村部门统一管理，切实改变过去分散管理的工作模式，并实行“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收评价、统一上图入库”，充分利用广东省农田建设管理信息系统，实现高标准农田统一上图入库，高质量推进了高标准农田建设管理。3.工作基础更加扎实。工作基础更加扎实。2019 年以来，江门市组建30、了高标准农田建设专家委员会和专家库，为推进高标准农田建设提供可靠的技术保障。江海区加快推进高标准农田建设过程中，建立了稳定的财政投入机制，培养了人才队伍，积累了工作经验，建成了一批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，为后续高质量实施高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。4.社会社会共识更加凝聚。共识更加凝聚。“十二五”以来的实践表明，高标准农田建设显著提升农业综合效益，经过多年建设成效的宣传，全区社会各江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）16 界高度认同。此外，全区各种新型农业经营主体快速发展，为高标准农田建设增添了新力量。随着土地确权登记和经营权流转工作的开31、展，将进一步激发新型农业经营主体参与高标准农田建设的积极性。（二）制约因素（二）制约因素 1.建设标准低，水利建设标准低，水利工程工程设施老化设施老化。根据江海区已建高标准农田项目情况，早期高标准农田建设项目投资标准较低，建设内容较为单一，多为农田道路、灌排设施等容易施工建设的工程。目前，部分设施设备已无法满足当前农业生产需要，部分老旧设施设备也急需更新换代，到 2030 年，早期已建的高标准项目很多水利设工程施使用期限将超过 15 年，需要进行改造提升。根据江门市高标准农田建设规划（2021-2030 年），江海区到 2030 年需完成高标准农田改造提升项目 0.2 万亩。2.耕地质量存在退32、化风险。耕地质量存在退化风险。在土地整理和标准农田建设中，对新增耕地质量要求有所忽视。且大部分采用机械方式开垦，土壤原有结构被打乱，土壤养分含量低。另一方面，早期存在生态观念淡薄、建设方式单一的问题，加上当前生产方式仍较为传统粗放，农产品安全、高效、环保无公害的绿色生产技术推行力度不足，有相当一部分农民为追求较高的生产效益，进行掠夺式耕作，大量使用化肥、农药、绿肥等有机肥料，使得耕地质量大幅下降。3.建设建设资金资金支持支持有限，有限，筹集压力大筹集压力大。2021 年江门市高标准农田建设标准提升至 2250 元/亩，对照中央及省提出要逐步达到 3000 元江门市江海区高标准农田建设规划（2033、21-2030 年）17/亩建设标准的要求，还存在一定差距。从既有政策看，中央财政对新一轮高标准农田建设增加的资金支持有限，超过一半以上资金需要依靠地方各级财政和社会多元投入资金，在地方财政偏紧的情况下，全区新一轮高标准农田建设资金筹措面临更大压力。4.建后管护建后管护不到位，管护不到位，管护机制机制不不健全。健全。农田建设三分建、七分管。目前存在重建设、轻管护的问题，缺少管护经费，管护措施和模式单一。与此同时，一些项目区部分群众对于建设工程的管护意识不强，认为国家投资建设的工程，应该由国家机构进行相关的管理维护，没有主动参与管护的意识。此外，在遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”的形势下，34、各级政府对高标准农田建后管护提出了更高的要求。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）18 第二章 总体要求 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕江门市粮食产业化发展，以提升粮食综合生产能力为主线，以永久基本农田、粮食生产功能区、现代农业产业园区为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重、产能提升和绿色发展相协调，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，创新实施路径，强化激励35、约束，完善监督管理，按时保质保量完成省、市下达的目标任务。二、基本原则 政府主导、社会参与。政府主导、社会参与。强化各级政府的主导责任，在规划制定、政策保障、资金投入等方面充分发挥政府的主体职能。创新利益联结机制，激发调动广大农民群众、新型经营主体和农村集体经济组织参与高标准农田建设和工程管护，积极引导社会资本投入高标准农田建设。规划引领、突出重点。规划引领、突出重点。衔接乡村振兴、国土空间、水利发展、生态保护等相关规划，结合国土“三调”成果，根据自然资源禀赋、农田基础设施状况、农业生产特征及生产主要障碍因素等实际，合理安排高标准农田建设任务，优先把永久基本农田、粮食生产功江门市江海区高标准农36、田建设规划（2021-2030 年）19 能区的耕地全部建设成高标准农田，筑牢保障粮食安全底线。因地制宜、分类指导。因地制宜、分类指导。根据不同农田基础条件、增产潜力、障碍因素、经济水平等因素，划分建设区域，确定分区建设重点和内容，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，完善农田基础设施。在完成新增高标准农田建设任务的基础上，合理安排已建高标准农田改造提升任务。示范带动、整体推进。示范带动、整体推进。着力开展数字农田、都市美丽田园示范工程建设，形成一批“可推广、可复制、能落地、接地气”高标准农田建设的典型样板。充分发挥示范工程的引领带动作用，整体推进全区高标准农田建设高质量发展。建管并37、重、良性运行。建管并重、良性运行。实行工程项目建设全程监管，开展项目监督评价和检查考核，推行信息化监管方式。完善耕地质量监测网络。健全工程长效管护机制，健全管护制度，明确管护主体，落实管护责任，安排管护资金，确保工程管护规范、良性运行，长久发挥效益。良田粮用、依法严管。良田粮用、依法严管。按照 2022 年中央一号文件关于“高标准农田原则上全部用于粮食生产”的要求，对已建成的高标准农田，优先划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”。通过创新管理手段，运用现代信息技术对高标准农田建设进行全程监管，稳定发展粮食生产。三、建设目标 规划期内，以改造提升为抓手，以提高粮食产能、保38、护耕地和江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）20 提升地力为目标，进一步统筹涉农资金，提升高标准农田亩投入标准；根据本地耕地现状基础，按照“缺什么，补什么”的原则，重点在土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等方面加大建设力度，并通过培肥地力、保水保肥等措施，提升耕地地力和土壤质量。同时，探索创新高标准农田建后管护机制，培育或引入代管托管主体，巩固高标准农田建设成果，确保发挥高标准农田效益，为保障粮食安全打下坚实基础。到 2025 年，累计建成高标准农田 1.54 万亩，能够完成市下达任务数 1.54 万亩，以此稳定保障 420 吨以上粮食产能；到39、 2030 年，累计建成高标准农田面积不减少，改造提升高标准农田 0.2 万亩，能够完成市下达改造提升任务数 0.2 万亩。表表 2-1 江海区江海区高标准农田建设规划主要指标高标准农田建设规划主要指标 序号 指标 目标值 属性 1 高标准农田 到 2025 年累计建成高标准农田不低于 1.54万亩 约束性 到 2030 年高标准农田总量保持不变，不低于1.54 万亩 到 2030 年累计改造提升高标准农田不低于0.2 万亩 2 新增粮食综合生产能力 改造提升高标准农田亩均产能不低于当地高标准农田平均水平 预期性 3 建成高标准农田上图入库覆盖率 100%预期性 通过持续改造提升，农田设施化、40、机械化、绿色化、数字化水平进一步提升，数字农田等示范工程建设模式进一步普及，农田建江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）21 设管理、建后管护、耕地质量和生产利用水平进一步提升，粮食生产和重要农产品供给能力进一步增强，高标准农田建设高质量发展，为江门市率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）22 第三章 建设区域和建设任务 一、建设区域（一）基础条件。（一）基础条件。建设区域农田应相对集中、土壤适合农作物生长、无潜在地质灾害，建设区域周边有相对完善的、能直接为建设区提供保障的基础设施。（二）重点区域。（二）重点区域。重点41、围绕已划定的永久基本农田、粮食生产功能区、现代农业产业园（粮食类）、种子基地等区域开展建设。把符合条件的撂荒耕地、新增和恢复耕地地块纳入高标准农田建设范围，将碎片化农田整合整治作为重要建设内容。高标准农田改造提升项目原则上选择已建高标准农田建设项目中稳定种植粮食作物、区位条件好、改造后增产增收效益明显、土地流转率较高、群众积极性高的建设区域；对于已建高标准农田建设项目中水毁等自然损毁较严重的建设区域，可一并纳入改造提升任务。积极推动在具有灌溉条件的旱作农业区和现代化水平及土地流转率较高的水稻区开展的高标准农田建设项目中同步实施高效节水灌溉项目。（三）限制区域。（三）限制区域。土地严重损毁且难以42、恢复的区域，安全利用类耕地，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域。（四）禁止区域。（四）禁止区域。严格管控类耕地，生态保护红线内区域，退耕还林区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）23 二、建设任务（一）资源潜力（一）资源潜力 根据 2018 年土地利用现状数据显示，江海区耕地面积为 2.74万亩，“三调”数据调整后，江海区稳定耕地面积为 1.93 万亩，数据调整较大。根据广东省下发的高标准农田改造提升潜力图斑数据，规划期间全区可进行改造提升建设的高标准农田潜力面积为0.24万亩，均位于礼乐街道。表表 3-1 江海区江海43、区耕地资源及高标准农田改造提升潜力情况表耕地资源及高标准农田改造提升潜力情况表 单位：万亩单位：万亩 区域 耕地规模（2018 年）稳定耕地规模（三调）三调调整数 现有改造提升潜力 江海区 2.74 1.93 -0.81 0.24（二）（二）任务分解任务分解 根据江门市下达给江海区的高标准农田建设任务、国土“三调”耕地面积变化，及现有耕地面积，基于各街道永久基本农田、粮食生产功能区等基础因素，兼顾耕地资源、粮食产量、水利发展等其他因素，提出规划期内全区各街道高标准农田改造提升任务。规划实施过程中，根据各街道耕地和永久基本农田保护任务变化等情况，可按照程序对各街道高标准农田的建设任务实行动态调整44、。江海区全区建成高标准农田面积已达 1.54 万亩，从江海区历年高标准农田建设项目分布情况来看，江海区高标准项目均位于礼乐街道，即全区的高标准农田改造提升潜力集中在礼乐街道。根据 江江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）24 门市高标准农田建设规划（2021-2030 年）的分解任务，江海区到2025 年累计建成高标准农田面积 1.54 万亩，到 2030 年累计建成高标准农田面积不减少，到 2030 年累计改造提升面积 0.2 万亩。规划期内，全区无高标准农田新增建设任务，落实规划改造提升项目 0.2万亩，全部任务分解至礼乐街道。表表 3-2 江海区江海区高标准农田建设任务45、高标准农田建设任务 单位：万亩单位：万亩 区域 到 2025 年累计建成面积 到 2025 年累计改造提升面积 到 2030 年累计建成面积 到 2030 年累计改造提升面积 江南街道 0 0 0 0 外海街道 0 0 0 0 礼乐街道 1.54 0.00 1.54 0.20 江海区江海区 1.54 0.00 1.54 0.20 （三）建设任务选址（三）建设任务选址 改造提升项目重点对永久基本农田划定范围内建设标准偏低、设施不配套，工程年久失修、损毁严重，粮食产能达不到国家标准的高标准农田进行改造提升，对属于永久基本农田划定范围且符合下列条件的优先纳入高标准农田改造提升范围：1）位于粮食主产区46、和乡村振兴重点支持地区的；2）位于大中型灌区内的；3）列入中央和地方重点督办事项的；4）因灾害等原因损毁需要尽快恢复农业生产的；5）改造后产能提升明显，有利于农业转型升级的；6）建江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）25 成年份较早、投入水平较低、亟待改造提升的。根据以上选址要求，基于省、市下发的江海区高标准农田改造提升潜力进行叠加分析，优先选择需要提质改造、且落入永久基本保护区以及粮食生产保护区的地块，进一步筛选出符合条件的地块纳入规划的高标准农田改造提升项目。经过选址分析，江海区高标准农田改造提升项目规划在20262030 年进行建设，选址落在礼乐街道跨龙村、威西村、雄47、光村、雄乡村、英北村、镇龙村，均位于省、市下发的江海区高标准农田改造提升潜力 2400 亩里面，改造提升项目总建设规模为 2000亩，预计总投资 600 万，共 2 个项目，项目分布如图 3-1，项目信息详见下表 3-3。改造提升项目灌溉水源为项目区周边的礼乐河，引水方式为通过原有水闸、涵管、出水孔连接礼乐河支流进行引水灌溉，基本可以实现自流灌溉；同时项目区周边水利设施较为完善，有南口电排站，该电排站设计排水流量为 17.0 m3/s，3 台机组，总装机容量为 1200 KW，为等中型泵站工程。根据江门市高标准农田建设规划（2021-2030 年），江海区需在 20262030 年完成 0.248、 万亩高标准改造提升面积，故本规划中江海区2个高标准改造提升项目规划在20262030年期间进行建设，按照任务要求，规划年度初定在 2026 年，具体实施年份以实际实施为准，同时需要在实施前一年做好项目入库和提前规划设计工作。规划建设的 2 个高标准改造提升项目中，“2026 年度江海区礼乐街道西片区高标准农田改造提升建设项目”的建设范围在 2013 和2014 年实施了高标准农田建设项目；“2026 年度江海区礼乐街道东江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）26 片区高标准农田改造提升建设项目（示范）”的建设范围在 2012 和2015 年实施了高标准农田建设项目。通过收集49、相关项目数据及项目工程运行状况信息并仔细分析了建设年限较早的高标准农田项目，在江海区已建高标准农田项目中，2012、2013 年高标准农田建设项目部分范围因早期建设标准偏低，相关配套设施工程较为欠缺，部分设施设备已经老化，损毁严重，下发潜力图斑中属性信息被重点标注为“需提质改造”；2014、2015 年高标准农田建设项目受限当时投资额，及规划设计存在些小问题，加上到 2030 年，相关工程设施基本达到 15 年的使用年限，故也纳入改造提升潜力备选范围中。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）27 图图 3-1 江海区高标准农田改造提升项目布局图江海区高标准农田改造提升项目布局50、图 江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）28 表表 3-3 江海区江海区高标准农田高标准农田提质改造项目提质改造项目信息表信息表 序号 规划年度 项目名称 建设地点 建设类型 建设规模（亩）建成年度 亩均投资需求（元）预计总投资（万元）1 20262030 2026 年度江海区礼乐街道西片区高标准农田改造提升建设项目 礼乐街道跨龙村，雄光村，雄乡村 改造提升 800 20262030 3000 240 2 20262030 2026 年度江海区礼乐街道东片区高标准农田改造提升建设项目（示范）礼乐街道威西村，英北村，镇龙村 改造提升 1200 20262030 3000 3651、0 合计合计-2000-600 江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）29 第四章 建设标准和建设内容 一、建设标准 高标准农田新增建设和改造提升应执行 高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）等相关国家标准和地方标准，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。有条件的地区，可以将符合设施农用地政策要求的晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围。严格执行广东省农业农村厅农田建设项目管理实施办法、广东省高标准农田建设质量管理实施细则、广东省高标准农田建设项目工作流程指引和广东省高标准农田建设项目工作时段分布指引等高标准农田建52、设制度，加快制定完善高标准农田建设制度体系，构建科学统一、层次分明、先进合理的高标准农田建设管理机制，推动江门市高标准农田建设高质量发展。规划期内，全区高标准农田建设投资不低于国家规定和广东省高标准农田建设规划（2021-2030 年）明确的投资标准，一般应逐步达到 3000 元，示范类项目可在此基础上适度提高亩均投资标准。建立高标准农田建设资金稳定增长机制，综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，适时调整亩均投入水平，确保资金投入符合实际需求。积极创新投资模式，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业龙头企业等新型农业经营主体等社会资金投入高标准农田建设，引导农民53、群众、农江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）30 村集体经济组织参与高标准农田建设的筹资投劳，采取“以奖代补”、“先建后补”的方式激励农民自主参与高标准农田建设。二、建设内容（一）田块整治（一）田块整治 充分考虑水土光热资源环境条件，结合地形地貌、作物种植、宜机作业、灌溉排涝和生态保护等因素，合理划分和适度归并田块，减小农田地表坡降，优化农田结构和布局，促进耕地集约节约高效利用，增强防灾抗灾能力。通过表土层剥离再利用、客土回填、挖高垫低等方式开展土地平整，改善耕作条件，清除田块耕作层内影响农业机械作业的石块及其他障碍物。建成后，常规农机能够进入田块开展机械化作业，农田土体厚54、度宜达到 50cm 以上，水田耕作层厚度宜在 20cm 以上，水浇地和旱地耕作层厚度宜在 25cm 以上，田间基础设施占地率一般不超过 8%。（二）（二）土壤改良土壤改良 通过工程、农艺、生物、化学等方法，治理过沙或过黏土壤、酸化土壤，恢复土壤健康，改善耕地质量水平。采取深耕深翻、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等方式，提高土壤有机质含量，治理退化耕地，改良土壤结构，提升土壤肥力。新建项目区实施耕地质量提升措施覆盖率达到 90%以上，建成后，土壤 pH 值符合高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）的标准要求，土壤的有机质含量、容重、阳离子交换量、有效磷、速效钾、微生物碳量等其他物理55、化学、生物指标达到当地自然条件和种植中上等水平。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）31（三）灌溉和排水（三）灌溉和排水 按照旱、涝、酸、渍综合治理的要求，针对洪涝灾害和冬春干旱威胁，科学规划建设田间灌排工程，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套，形成从取水到田间灌溉完整的灌排体系。水源利用以地表水为主，严格控制开采深层地下水，灌溉水质符合农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）。因地制宜配套小型水源工程，加强雨水和地表水收集利用。按照灌溉与排水并重要求，配套建设和改造输配水渠（管）道、排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，增强抗旱排涝能力。鼓励推广渠道防渗、管道输水56、灌溉和喷灌、微灌等节水措施，支持建设必要的灌溉计量设施。倡导建设生态型灌排系统，因地制宜设置渠道小型生物逃生通道，维持农田生物多样性，保护农田生态环境。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分，输、配、灌、排水及时高效，灌溉水利用效率和水分生产率明显提高；旱作区灌溉设计保证率不低于 75%，农田排水设计暴雨重现期达到 5-10 年一遇，1-3d 暴雨从作物受淹起 1-3d 排至田面无积水；水稻区灌溉设计保证率不低于 85%，农田排水设计暴雨重现期达到 10 年一遇，1-3d 暴雨 3-5d 排至作物耐淹水深。（四）田间道路（四）田间道路 适应农业农村现代化发展及都市农业旅游观光的要求，充分57、利用现有农村公路，按照有利生产、方便生活的原则，优化机耕路、生产路布局，整修田间道路，因地制宜确定道路密度、宽度、路面材质等要求。生产路宽度一般不超过 3 米，机耕路宽度宜 3-6 米，江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）32 在大型机械化作业区，路面可适当放宽，但不得超过 8 米。合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点、喇叭口和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设轮迹路等生态型田间道路，减少硬化路面对生态的不利影响。建成后，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区宜达到 100%，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。（五）农田防护与（五）农田58、防护与生态环境保护生态环境保护 根据因害设防、因地制宜的原则，合理布局农田防护与生态环境保护工程，以台风和热带风暴危害区、水土流失易发区为重点，注重与田块、沟渠、道路等工程相结合，与村庄环境相协调，完善农田防护与生态环境保护体系。在台风和热带风暴危害区，结合立地和水源条件，兼顾生态和景观要求，确定树种、建设农田防护林网，对退化严重的农田防护林实施更新改造。在水土流失易发区，科学合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施，提高水土保持和防洪能力。建成投入运行后，区域内受防护农田面积比例一般不低于 90%，防洪标准达到 10-20 年一遇。（六）农田输配电（六）农田输配电 对适宜电力灌排和信息化管59、理的农田，应协调供电部门，结合与田间道路、灌溉与排水等工程，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化设备等提供电力保障。顺应数字农业发展要求，合理布设弱电设施，提升农田生产管理信息化、智能化水平。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）33 电力系统安装与运行符合相关标准，农田信息化、智能化设施满足使用需要。（七）科技服务（七）科技服务 结合耕地质量监测点现状分布情况，按国家和省要求建立耕地质量长期定位监测点，依据耕地质量等级（GB/T 33469-2016）在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价，跟踪监测60、耕地质量和利用情况，为提高耕地质量与产能水平提供依据。围绕高产、优质、高效、安全、生态的目标，大力推广数字农业、绿色农业等先进农业科学技术，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高绿色、有机和地理标志农产品比重，促进一二三产业融合发展，整体提升粮食产业链发展质量效益和竞争力。加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。建成后，农田监测网络基本完善，良田良制、良种良法、良机良艺融合发展基本普及，产前、产中、产后农业社会化服务得到推广，耕地地力等级和粮食产能达到预期指标。（八）管护利用（八）管护利用 将高标准农田建设项目储备、申报、实施、验收、管护等信息61、及时全面上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。农建部门积极使用省农田建设处管理信息系统移动巡查功能，对高标准农田建设进行全过程监管，确保工程建设质量。明确高标准农田管护主体和管护责任，建立健全管护制度，创新管护手段，突出土地流转措施，实现使用者和管护者高度一致，彻底解决好高江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）34 标准农田工程运行管护问题。江海区每年安排一定的财政资金，落实管护经费。积极引入金融保险等手段加强工程建后管护保障，及时修复损毁工程及配套设施，确保建成的高标准农田持续发挥效益。新建高标准农田原则上全部用于粮食生产，严格管控非农建设占用高标准农田，切62、实保障全区高标准农田数量不减少、质量不降低。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）35 第五章 建设分区和示范工程 一、建设分区 综合考虑农业功能定位、自然条件、地形坡度、土地资源特点、耕作制度和田块细碎程度的不同，结合土壤分区和农业综合分区以及农业生态类型，将江海区全域均划分为平原都市农业区，针对区域高标准农田建设的短板弱项、主攻方向、产能目标和建设重点，分区分类推进高标准农田建设，切实提升高标准农田建成后的稳产保供能力。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）36 图图 5-1 江海区江海区高标准农田建设分区图高标准农田建设分区图 江门市江海区高标准农田建63、设规划（2021-2030 年）37（一）（一）平原平原都市农业区都市农业区 1.区域范围与特征区域范围与特征 平原都市农业区包括江海区全域。地形以平原为主，北部偏高，中南部偏低，自北向南倾斜的多元地貌，西部白水带一带为丘陵、台地，南部为平坦宽阔的三角洲平原。属海洋性亚热带季风气候，冬短夏长，气候宜人，雨量丰沛，光照充足。耕地立地条件优越，位于平原区，集中连片耕地较多，区域内水网密布，河流纵横交错，水资源丰富，农业基础设施较完善、土壤较肥沃，耕地利用强度大、复种指数高，耕地质量等级平均达到中等偏上水平。2021 年，区域内粮食作物播种面积 1230 亩，主要粮食作物为稻谷，同时还是蔬菜、甘蔗等64、重要农产品生产基地。2.制约因素制约因素 都市农业区部分耕地存在土壤酸化、有机质下降、养分失调、盐渍化趋势加剧等问题，少量耕地受到环境污染困扰；受降雨集中等影响，水资源时空分布不均，夏季高温多雨，易受暴雨洪灾与内涝水患影响，冬春降雨较少，易出现干旱现象；田间机耕路标准偏低，与区域农业发展水平不匹配；大部分耕地在汛期（4-9 月）会受台风及暴雨影响，河边农田水土流失现象普遍。3.建设重点建设重点 针对都市农业区的制约因素，规划期内以改良土壤酸化、改良土壤盐渍化、改善农田灌溉排水条件为主攻方向，立足农业现代化水平较高、资源环境禀赋相对良好等优势，突出集中连片、科技集江门市江海区高标准农田建设规划（65、2021-2030 年）38 成、环境友好，大力提升农田设施化、机械化、绿色化、数字化水平，建成全省高标准农田建设引领示范区。（1）重点推广测土配方施肥和水肥一体化技术，减少化肥用量，从源头上控制化肥不合理投入导致的土壤酸化。通过施用土壤调理剂，提高土壤的 pH 值；实施秸秆还田、施用有机肥、种植绿肥、水旱轮作、耕层深耕深翻等措施，切实提高农田地力和土壤质量。有条件的地区土壤改良与培肥措施可连续实施 6 年及以上。（2）按照旱、涝、酸、渍综合治理要求，因地制宜建设和改造灌排沟渠、管道、泵站及渠系建筑物。按照灌排分家或灌排结合形式，进行灌排渠系布设，完善灌排设施、田间末级渠系，配套新建、改造灌区66、内水源工程，提高灌溉保障能力；加强沟渠清淤整治，提高防洪排涝能力。（3）开展机耕路、生产路建设和改造，科学配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施，满足农机作业、农资运输等农业生产要求。倡导结合村居环境整治等工程，优先在现代农业产业园、郊野农田等区域建设轮迹路等生态型田间道路，提高农田生态性和可观光性。（4）积极推行农田排灌系统生态化、农田防护林网生态化、岸坡防护和沟道治理生态化，提高水土保持和防洪能力，防治土壤和水污染，保护生物多样化，改善农田生态环境，实现绿色低碳发展。（5）加强与电力部门的沟通联系，及时解决农田灌溉排水以及信息化工程等设施用电需求。支持数字农业基础67、设施、信息系统、数据资源等弱电设施建设，为数字农田建设提供电力支撑。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）39 二、示范工程 统筹实施高标准农田改造提升项目，创新实施路径，强化技术支撑，严格考核监督，将江海区建设成为江门市都市农业示范区，全面推动全区农业农村现代化发展。规划期内，江海区根据市下发任务规划打造 1 个高标准农田建设示范工程都市都市农业生态园农业生态园。（一）（一）建设背景及建设背景及都市农业发展模式都市农业发展模式 1、江海区规划打造现代都市农业特色小镇、江海区规划打造现代都市农业特色小镇。依据江门市特色小镇发展规划（2020-2035 年），江海区规划打造现代68、都市农业特色小镇，特色小镇将紧紧围绕实施乡村振兴战略部署要求，依托都市农业生态公园及碧道建设项目，高起点、高标准、高质量打造生态、高端休闲农业、体验农业、科技农业、城乡居民休闲运动的好去处，将成为江海区一张亮丽的名片。2、都市农业特色小镇代表性项目、都市农业特色小镇代表性项目“江门市江海区都市农“江门市江海区都市农业生态公园”的建设及业生态公园”的建设及模式模式借鉴借鉴。“江门市江海区都市农业生态公园”选址在礼乐街道，北至会港大道，东至礼乐河，南至江海区区界，西至礼深二路（南冲公路），规划总规模 13641 亩，核心启动区约 3500 亩（数据来源于关于印发江门市江海区都市农业生态公园项目实施69、方案的通知江海府办20195 号），建设内容主要是莲藕种植区、水稻油菜花种植区、蔬果种植区、休闲渔业区等，赋予田园互动、观赏采摘、农耕体验等功能，同时在规划范围加强农田基础设施建设和乡村绿廊建设。项目定位为打造湾区腹地的万亩都市农业生态公园，将成为高新江海版“三区并进”中生态江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）40 农业发展的重要载体，在全省树立创新型都市农业生态公园的名片。项目以“一水一路多区”为格局，规划建设莲藕种植区、学农体验及互动区、休闲渔业区等，多个区域有机融合，赋予田园互动、观赏采摘、农耕体验等功能，同时在规划范围加强农田基础设施建设和乡村绿廊建设。图图 5-270、 江海区都市农业生态公园江海区都市农业生态公园位置位置示意图示意图 江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）41 图图 5-3 江海区都市农业生态公园江海区都市农业生态公园功能分区功能分区图图（核心启动区部分）（核心启动区部分）图图 5-4 江海区都市农业生态公园江海区都市农业生态公园鸟瞰图（局部）鸟瞰图（局部）利用都市农业生态区毗邻城区的优势，江海区倾力打造都市农业生态公园项目，希望借此实现都市农业的突围，要把都市农业生态公园项目打造为市民休闲娱乐的好去处、乡村振兴的试验田、脱贫攻坚扶贫田，打造创新型都市农业生态公园的名片。要用心用情为群众打造集高端休闲农业、科技农业、体验农71、业、生态保护、城乡居民休闲运动等于一体的休闲胜地，要以最美的风景、高品质的设施、贴心的服务吸引市民、留住游客。（二二）都市）都市农业生态园农业生态园示范工程示范工程 基于“江门市都市农业生态公园”核心区建成后带来的的效应，“都市农业”发展模式发展定会辐射到规划建设规模全域范围，后期非核心区的建设将会逐步推进实施。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）42 1.建设规模和位置。建设规模和位置。在此基础上，江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）规划打造的示范工程选址在“江门市都市农业生态公园”规划建设范围内，将处于“江门市都市农业生态公园”规划建设范围内的“2026 72、年度江海区礼乐街道西片区高标准农田改造提升建设项目（示范）”作为高标准农田建设的示范工程；示范工程建设规模约 1200 亩。投资预估资金分为 2 个部分，第一部分用于项目改造提升的建设内容，预估投资 360 万元；第二部分是同时为了借鉴“都市农业”发展模式，需要在示范工程周边建造其他的农田基础配套设施，这部分投资来自“江门市都市农业生态公园”后续的建设资金，具体投资以实际建设为准。详见下图 5-5。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）43 图图 5-5 江海区高标准农田建设江海区高标准农田建设改造提升改造提升示范项目规划分布图示范项目规划分布图 江门市江海区高标准农田建设规73、划（2021-2030 年）44 2.建设内容。建设内容。分为两个部分，第一部分是项目内部的改造提升工程建设，包括田块整治、土壤改良、完善灌排和排水系统、整修田间道路、建立农田防护和生态防护体系，农田输配电建设及后续管护利用；第二部分是结合“江门市都市农业生态公园”后期核心区外围的建设，延续核心区的建设模式，融合乡村碧廊建设，形成“一廊多区”的功能分区。“一廊”是指乡村碧廊的建设，“多区”的划分以高标准农田种植的作物为参考，结合周边河道水系形成特色农业分区，同时通过完善农田基础设施建设：（1）机耕路、行道树种植、采摘栈道、农耕驿站、公共厕所、水埠头、廊架、杉树林荫休息区。（2）示范工程周边的一74、般农田（闲置滩涂地、休闲渔业区）建造特色餐饮区、农业科普区（展销）、高科技大棚和互动区。互动区建设“户外厨房”、“农产品天然超市”、赏荷采莲、蔬果采摘、农耕体验和休闲垂钓等项目，让科普性、趣味性、教育性融合。第二部分的建设内容不占用规划高标准改造提升示范项目内部的建设范围，主要是结合“江门市都市农业生态公园”核心区外围的建设布置在示范工程的周边的一般农用地和预留的发展用地上，能让高标准农田和都市农业实现有机结合。借鉴以已建核心区的优秀经验，将高标准农田建设与休闲农业、乡村旅游、景观提升等相结合，打造以“能生产的风景、能观光的农田、能运营的农事产业”为特点的都市美丽田园。3经验借鉴。经验借鉴。规75、划建设的高标准农田示范工程可以在江海区已经形成的向东村桃花、向民村葡萄、丰盛村蔬菜等特色产业聚集江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）45 区的特色农业的基础上，充分借鉴其他现代农业园区建设（江海区礼乐葡萄市级现代农业产业园、江海区长廊生态园、江海区秾稼生态园）的经验，挖掘和利用农业的生产、生活、生态、文化、体验等功能，大力发展都市型生态休闲观光农业，积极拓展农业一二三产业融合发展新渠道。参照江海区推进农业农村和水利现代化“十四五”规划，依托江门美丽乡村精品线路，以江海主灌河落羽杉林带为主要干线打造乡村美丽经济发展带，辐射沿途乡村，将高标准农田建设项目有机融入其中，同时和策划76、的“丰盛人家”礼乐丰盛村和“龙舟文化街”礼乐乌纱村龙舟公园、巨峰径和桃花径两条乡村旅游线路及“七彩南堡”礼乐英南村等 3 个乡村旅游示范村项目进行融合，有机结合江海特色的旅游文化，结合文旅周边合理规划田块布局，开展土地平整工程，推动田块小并大、短并长、弯变直，融入景观美学等设计概念，合理布设田间道路和灌排工程，完善农田景观等基础设施；开展农田林网建设和景观改造，与周边乡村景观、休闲产业发展相融合，突出农田美丽景观特色，丰富美丽田园文化内涵，促进农村一二三产业融合，打造乡村振兴的样板。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）46 第六章 建设监管和管护利用 一、严格质量监管（一）77、规范质量管理。（一）规范质量管理。贯彻落实高标准农田建设质量管理办法（试行）、广东省高标准农田建设质量管理实施细则、江门市高标准农田建设项目管理实施方案 等文件规定，从“指导思想、基本原则、建设任务及内容、职责分工、工作流程、后期管理、资金管理、保障措施”等 8 个方面，全面规范高标准农田建设项目管理。全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和项目公示制，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管理责任，确保建设质量。（二）严格变更程序。（二）严格变更程序。根据广东省农业农村厅关于规范农田建设项目调整和终止有关事项的通知（粤农农函202079 号）文件要求，农田建设项目实施严格按78、照项目年度实施计划和项目初步设计文件批复执行，不得擅自调整或终止，确需进行调整或终止的，按照“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复手续。项目调整应确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。（三）加强项目监督。（三）加强项目监督。建立高标准农田建设项目工程质量监督机制，采用巡查、抽查等方式加强高标准农田建设项目质量监督；利用网络平台、项目公示标牌等信息渠道加大高标准农田建设信息公开力度，接受社会监督。项目建设完工后将高标准农田建设质量监督结果作为项目绩效评价、项目验收和年度工作激励考核等的重要内容，实行奖优罚劣。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）47（四）评价耕79、地质量。（四）评价耕地质量。开展耕地地力基础详细调查、评价和信息化建设，掌握耕地质量底数。依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标。按照耕地质量等级（GB/T 33469-2016）国家标准，在建设前后分别开展耕地质量等级变更调查，评价高标准农田粮食产能水平，“建设一片、调查一片、评价一片”，逐步实现耕地质量底数清、动态监测、实时监管的目标。二、规范竣工验收（一）规范验收程序。（一）规范验收程序。按照广东省农业农村厅关于明确农田建设项目竣工验收工作事项的通知（粤农农函2020428 号）等文件规定，规范农田建设项目竣工验收工作，确保工程质量和投资效益。80、项目竣工并具备验收条件后，区农业农村局及时组织初步验收，出具初验意见，编制初验报告，对经初步验收合格的项目及时提出项目竣工验收申请。市农业农村局在收到项目竣工验收申请后，及时组织开展验收工作，验收合格后向县级农业农村主管部门核发高标准农田建设项目竣工验收合格证书。（二）落实档案管理。（二）落实档案管理。项目通过竣工验收后，对项目建档立册，按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。项目资料收集应齐全、完整、规范。项目档案管理要落实存放场所，明确管理制度和责任人，立卷存放符合档案管理要求。（三）推行信息公开。（三）推行信息公开。项目应在项目区醒目位置设立竣工公示牌，公开项目名称、项目批准单81、位、主管单位、实施单位、总投资江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）48 及构成、项目区面积、涉及村、建设时间以及管护主体等信息。同时，应在单项工程醒目位置设置单项工程标识牌，公开项目名称、年度标识、单项工程名称、编号等信息。三、加强建后管护（一）明确管护主体。（一）明确管护主体。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确工程管护主体，压实管护责任。高标准农田项目竣工验收后，县级农业农村主管部门要在规定时间内落实建后管护主体，并办理工程管护手续。未流转的高标准农田，项目所在乡（镇）人民政府为管护主体，可委托项目所在村委会实施具体管护。同时，区政府可结合实际，积极探索委82、托代管、第三方购买服务等管护新模式。（二）落实管护责任。（二）落实管护责任。按照“权责明晰、运行有效”的原则，建立健全日常管护和专项维护相结合的管护机制。建立高标准农田项目建后管护办法，明确管护标准，及时签订移交管护协议，落实好田间道路、灌溉排水、农田防护、输配电等内外衔接工程的管护责任。（三）安排管护资金。（三）安排管护资金。各街道按规定统筹用好各级各类财政资金，做好高标准农田建设项目建后管护经费保障。对公益性较强的灌溉渠系、机耕路、生产桥、农田林网等运行管护，县级财政根据实际情况适当给予运行管护经费补助。积极探索将高标准农田建设工程设施纳入农业保险范围和探索引入商业保险将保险赔付金作为工程83、管护资金来源。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）49 四、落实保护利用 落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护党政同责，遏制“非农化”，严格管控“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。在高标准农田建设项目立项和规划设计中，应当开展占用耕地和永久基本农田平衡分析，项目建设涉及少量占用，应在项目区内予以补足。强化粮食种植导向和约束机制，对不符合耕地用途管制要求的农业生产经营活动，取消农业补贴等财政扶持资金，压实粮食稳产保供责任，确保农田必须是良田，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导高标准农田主要用于重要农产品特别是粮食生产，引导作物一年两熟以上的粮食生84、产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。五、统一上图入库 安排并培训专人使用“广东省农田建设管理信息系统”，及时、全面、准确做好已建、储备、拟建、在建等高标准农田建设项目上图入库和信息统计工作，做到底数清、情况明，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护和土地利用及耕地质量等级变化等情况。与自然资源、生态环境保护、水利等部门共享信息，实现农田建设、保护、利用信息的互通共享。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）50 第七章 投资估算与效益分析 一、投资估算与资金筹措（一）投资（一）投资估算估算 按照国家规定和 广东省高标准农田建设规划（20285、1-2030 年）、江门市高标准农田建设规划（2021-2030 年）明确的投资标准，参考近年来江海区高标准农田建设的投入标准，统筹考虑近几年原材料、人力成本上涨、价格变动等因素，规划期内，全区高标准农田建设不低于省规定的投资标准，一般应逐步达到 3000 元。2021-2025 年江海区暂不开展高标准农田建设，2026-2030 年开始实施高标准农田建设项目均为改造提升建设项目，规划改造提升项目建设规模为 2000 亩，均坐落于礼乐街道。具体详见附表 3。表表 7-1 江海区江海区高标准农田改造提升建设项目投资估算表高标准农田改造提升建设项目投资估算表 单位：万亩、万元单位：万亩、万元 区域86、 2021-2025年改造提升面积 2021-2025年改造提升投资估算 2026-2030年改造提升面积 2026-2030年改造提升投资估算 2021-2030年改造提升投资估算 礼乐街道 0.00 0.00 0.20 600.00 600.00 （二）资金筹措（二）资金筹措 一是加强财政投入保障。一是加强财政投入保障。建立健全高标准农田建设投入和建后管护资金合理保障机制。统筹用好中央、省、市级财政资金，将农田建设作为重点事项，优化地方支出结构。根据高标准农田建设任江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）51 务、标准和成本变化，按规定及时落实财政配套资金，切实保障地方财政87、投入到位，确保高标准农田建设财政总投入标准不低于上级考核要求。同时，加强高标准农田建设项目建后管护资金保障，加大对项目管护的投入力度，确保建管并重。二是引进社会投资力量。二是引进社会投资力量。不断完善土地流转机制，进一步激发社会投资者投资热情。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体将资金投入高标准农田建设。引导项目区农民群众、农村集体经济组织主动参与高标准农田建设的筹资投劳，采取“以奖代补”、“先建后补”等方式激励农民自主参与高标准农田建设。三是加大涉农资金整合。三是加大涉农资金整合。根据年度实施计划，按照任务和资金相匹配的88、原则，以高标准农田建设项目区为平台，统筹安排高标准农田建设与现代农业产业园、“一村一品，一镇一业”等项目建设，做到集中投入、连片治理、整体推进，提高资金综合使用效益。地方政府专项债券用于农业农村的投入，重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田建设项目。二、效益分析（一）经济效益（一）经济效益 通过高标准农田建设，完善了农田基础设施、提升了耕地质量，提高了抗灾能力，建成区亩均提高粮食综合产能 10%-20%；高标准农田节水、节能、节肥、节药、节劳效果明显，亩均每年节本增效约 500 元，经济效益十分明显。同时，将高标准农田建设与农业观江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）589、2 光、乡村旅游、粮食产业“产购储加销”一体化发展相结合，有力推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收渠道，经济效益得到进一步提升。（二）（二）社会效益社会效益 一是提高粮食安全保障能力。一是提高粮食安全保障能力。高标准农田建设项目耕地地力和生产能力进一步提高，农业基础设施条件进一步改善，农业生产风险的抵御能力进一步加强。二是提高农民种粮积极性。二是提高农民种粮积极性。高标准农田建成后，田块布局将进一步优化，影响农业机械作业的异形地块得到整理，消除了田块作业死角及耕作层内影响农业机械作业的障碍因素。田间道路系统进一步优化，实现田块与田块之间、道路和田块之间衔接顺畅互联互通，宜机化改造之后，农业90、生产机械化进一步提高，降低了农民田间劳作的工作强度，调动农民种粮的积极性。三是促进农业高质量发展。三是促进农业高质量发展。高标准农田具备较为完善的综合生产条件，也容易吸引家庭农场、专业大户、专业合作社和农业企业等新型农业经营主体进行土地流转，有利于促进土地规模化、产业化经营，实现农业产业转型升级，推动农业持续、健康、快速发展。（三）（三）生态效益生态效益 一是提高节水效率，增强农田抗灾能力。一是提高节水效率，增强农田抗灾能力。通过对项目区的统一规划、合理配套，整理范围内的废弃道路、沟渠填平整治，在适宜的地方整修沟渠，促进排灌畅通，完善排灌系统，通过农田水利设施的建设和沟渠的布置，项目区的灌溉保91、证率、渠系水利用系数得江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）53 到提高，减少输水、配水和灌水过程中损失，有效节约灌溉用水，在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，提高土地生产能力，增强作物的抗病、抗倒能力，以减少化学肥料及农药的施用量，有利于促进农业生产中的生态保护与建设，对减少环境污染起到重要作用；通过实施冬种和轮作，增加土壤有机质，有效地促进了农田生态的良性循环。二是提升农田景观，建设美丽乡村。二是提升农田景观，建设美丽乡村。高标准农田建成后，项目区生产条件得到改善，形成“田成方、树成行、路相通、渠相连”的农业景观格局。同时，通过实施村居环境综合整治工程，因地92、制宜开展生活污水处理，采取垃圾无害化处理等措施，改善农民的生活和居住环境，使项目区农业生态景观与农村人居环境互相映衬、和谐共存，呈现出农业景观优美、人居环境整洁的美丽乡村新面貌。三是三是与乡村发展规划相结合。与乡村发展规划相结合。建设美丽乡村，生态环境优美宜居是显著的标志。要坚持生态环境优先，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以可持续发展为目标，实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐共生。让农村这片广袤的土地天更蓝，水更清，山更绿，鸟更多，花更美，空气更清新，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村。江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 93、年）54 第八章 保障措施 一、加强组织领导（一）强化责任机制。（一）强化责任机制。区政府在市政府建立高标准农田建设联席工作会议制度的基础上，相应建立高标准农田建设协调机制，加强工作协调配合和资源互联互通。区政府对本辖区高标准农田建设负总责，区农业农村和水利局负责牵头落实好建设任务和工作责任，督促各街道办按时完成高标准农田建设任务。各街道办要对上级下达的建设任务抓好组织实施，协调并落实项目、资金、管理和责任，确保项目及时落地、规范建设、按时完成。（二）强化队伍建设。（二）强化队伍建设。切实加强高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设，强化人员配备，重点加强区、镇级工作力量，形成层次清晰、上下衔94、接的专业化人才队伍。加大技术培训力度，加强业务交流，提升高标准农田建设管理和技术人员的业务能力和综合素质。同时，加强参与高标建设有关单位的资质审查，确保符合资质的单位承接高标准农田建设任务，保障建设质量。二、强化规划管理 （一）完善规划体系。（一）完善规划体系。贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府工作部署，深入调查研究，加强分析论证，创新规划编制手段，加快建立自上而下、衔接协调、责权清晰、科学高效的农田建设规划体系。区政府根据市级规划确定的目标、任务和要求，科学编制区高标准农田建设规划，重点将建设任务落实到地块，明确时江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）55 序安排，形成规95、划项目布局图和项目库，为项目和投资及时落地提前做好准备、打好基础。（二）衔接相关规划。（二）衔接相关规划。在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，充分做好与乡村振兴、国土空间、水利发展、生态环境保护等相关规划的衔接，避免出现重复投资建设。综合考虑资源环境承载能力、粮食保障要求等因素，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。各相关部门要将规划成果、项目管理信息系统进行数据共享，确保高标准农田建设扎实、有序推进。（三）开展规划评估。（三）开展规划评估。经批准发布实施的高标准农田建设规划是安排农田建设项目和资金、农田建设评价等工作的重要依据，是今后一个时期系统开展高标准农田96、建设的行动指南。规划实施期间，街道办通过自评与第三方评估相结合的方式，对规划目标建设任务、重点工程的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原因，及时调整工作任务和协调解决重大问题，对规划进行合理的动态调整完善，充分发挥好规划的引领作用。三、强化科技支撑（一）加强技术创新。（一）加强技术创新。以广东江门国家农业科技园区为载体，依托袁隆平院士工作站等技术平台，深化与国家农业农村部四大院、省内涉农高校、省农科院等农业科研机构及五邑大学等高校产学研合作。针对涉及高标准农田建设、管理、保护全过程的“卡脖子”问江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2097、30 年）56 题，加强科技研发前瞻布局，集成跨学科、跨领域优势力量，加大对农田建设中防洪排涝、土壤酸化、耕地质量提升、数字农田、绿色生态农田、良田良机良艺融合等专题的科学试验和技术攻关，加快科技创新成果转化，为高标准农田建设提供技术支撑。（二）开展科技示范。（二）开展科技示范。以江门市 5G 智慧农业科创园建设为示范载体，以推动 5G、大数据、云计算、人工智能技术在农业各领域融合应用为主线，大力发展农业农村数字经济，加快提升生产智能化、管理数据化、经营网络化和服务在线化水平，推进全域数字农业产业示范区建设计划。在相对集中连片的粮食生产功能区，选择空间规划、产业发展和土地流转相对稳定，有一定流98、转规模的区域，统筹推进都市美丽田园、数字农田等示范工程建设。引进和推广高标准农田建设先进实用工程与装备技术，加强农田建设与农机农艺技术的集成与应用，形成良田良制、良种良法、良机良艺相融合与集成应用的格局。四、严格考核监管（一）接受社会监督。（一）接受社会监督。建立高标准农田建设群众监督参与机制、投诉举报机制，畅通投诉渠道，鼓励实名举报，引导理性、准确举报，规范处理程序，维护举报人权益，充分调动农民群众参与监督的积极性。通过网络、电视、报纸等媒体及镇村工作推进，做好高标准农田政策宣传，积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良好氛围。注99、重发挥农民群众的主体作用，激发农民及新型农业江门市江海区高标准农田建设规划（2021-2030 年）57 经营主体等生产经营者参与高标准农田项目规划、建设和管护等方面的积极性、主动性和创造性。（二）强化责任考核。（二）强化责任考核。把高标准农田建设纳入粮食安全责任考核、乡村振兴战略实绩考核、耕地保护责任目标考核等，强化考核结果运用。建立健全高标准农田建设“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导，对完成任务好的街道办给予通报表扬和倾斜支持，对工作不力、进度滞后、质量低下的街道办进行约谈处罚，提升质量管理，确保建设成效。对真抓实干成效明显地方予以奖励，对可100、复制可推广典型案例和有突出贡献个人、集体进行表彰。（三）做好风险防控。（三）做好风险防控。坚持把廉政建设放在首位，坚守底线思维，加强风险防控，严肃廉政纪律和工作纪律，推进项目建设公开透明、廉洁高效，切实防范农田建设项目管理风险。加强对高标准农田建设资金全过程绩效管理，科学设定绩效目标，做好绩效运行监控和评价，强化结果应用。加强工作指导，及时发现问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法追究有关人员责任。附表1序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度 项目所在乡镇高标准农田建成面积（亩）总投资（万元）工程运行情况备注1江门市江海区农业科技推广示范中心江海区2101、012年度礼乐街道高标准基本农田建设项目20122013礼乐街道1200148需要提质改造2江门市江海区农业科技推广示范中心江海区2013年度礼乐街道跨龙、雄光村高标准基本农田建设项目20132014礼乐街道1100224需要提质改造3江门市江海区农业科技推广示范中心江海区2014年度礼乐街道雄光村等高标准基本农田建设项目20142015礼乐街道1000234一般4江门市江海区农业科技推广示范中心江海区2015年度礼乐街道英北村高标准基本农田建设项目20152016礼乐街道1000294一般5江门市江海区农业科技推广示范中心江海区2016年度礼乐街道敬和村等高标准基本农田建设项目2016201102、7礼乐街道800188良好6江门市江海区农业科技推广示范中心江海区2017年度礼乐街道英南村等高标准基本农田建设项目20172018礼乐街道2000305良好7江门市江海区农业科技推广示范中心江海区2018年度礼乐街道东仁村等高标准基本农田建设项目20182019礼乐街道3000455.5良好8江门市江海区农业科技推广示范中心2019年度江门市江海区礼乐街道高标准农田建设项目20192019礼乐街道1500229.75良好9江门市江海区农业科技推广示范中心2020年度江门市江海区礼乐街道高标准农田建设项目20202020礼乐街道3900730.95良好江海区已建高标准农田清单（至2020年）江103、海区已建高标准农田清单（至2020年）附表2序号指标目标值属性到2025年累计建成高标准农田不低于1.54万亩到2030年高标准农田总量保持不变，不低于1.54万亩到2030年累计改造提升高标准农田不低于0.2万亩2新增粮食综合生产能力改造提升高标准农田亩均产能不低于当地高标准农田平均水平预期性3建成高标准农田上图入库覆盖率100%预期性江海区高标准农田建设规划主要指标江海区高标准农田建设规划主要指标1高标准农田约束性序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模（亩）新增高效节水灌溉面积建设内容建成年度亩均投资需求（元）预计总投资（万元）1202620302026年度江海区礼乐街道西片区高标准农田改造提升建设项目礼乐街道跨龙村，雄光村，雄乡村改造提升8000202620303000240.002202620302026年度江海区礼乐街道东片区高标准农田改造提升建设项目（示范）礼乐街道威西村，英北村，镇龙村改造提升12000202620303000360.00合计-20000-600.00附表3江海区高标准农田建设规划项目库江海区高标准农田建设规划项目库田块整治、土壤改良、灌排设施提升、田间道路改造、农田输配电建设、农田防护和生态环境保护、地力提升