1、 天津市天津市公共公共文化设施文化设施布局布局规划规划 （20202 21 1-20352035 年）年）文本图集 天津市文化和旅游局 2023 年 1 月天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 I 目目 录录 第一章第一章 总述总述 .1 1 第一节第一节 规划背景规划背景.1 第二节第二节 编制目的编制目的.1 第三节第三节 规划范围规划范围.2 第四节第四节 规划期限规划期限.2 第五节第五节 规划依据规划依据.2 第六节第六节 文化设施分类文化设施分类.4 第七节第七节 文化设施分级文化设施分级.5 第二章第二章 案例借案例借鉴鉴 .7 7 第一节第一节 国外文化大都2、市案例借鉴国外文化大都市案例借鉴.7 第二节第二节 国内文化发展先进城市案例借鉴国内文化发展先进城市案例借鉴.8 第三章第三章 现状及存在问题现状及存在问题 .9 9 第一节第一节 公共文化设施现状概况和特征公共文化设施现状概况和特征.9 第二节第二节 公共文化设施存在问题分析公共文化设施存在问题分析.14 第四章第四章 规划目标和主要指标规划目标和主要指标 .1616 第一节第一节 指导思想指导思想.16 第二节第二节 规划原则规划原则.16 第三节第三节 总体目标总体目标.18 天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 II 第四节第四节 具体具体目标目标.18 第五章第五3、章 文化设施空间布局文化设施空间布局 .2020 第一节第一节 基本思路基本思路.20 第二第二节节 总体结构总体结构.21 第三节第三节 设施规划设施规划.24 第四节第四节 公共文化设施建设指引公共文化设施建设指引.30 第六章第六章 近期建设规划近期建设规划 .3232 第一节第一节 近期建设规划目标近期建设规划目标.32 第二节第二节 公共文化设施近期建设项目公共文化设施近期建设项目.32 第七章第七章 规划实施保障措施规划实施保障措施 .3434 第一节第一节 统筹设施布局，强化规划传导统筹设施布局，强化规划传导.34 第二节第二节 落实规划要求，加强用地供给落实规划要求，加强用地供4、给.34 第三节第三节 加强政策支持，推进事业建设加强政策支持，推进事业建设.35 第四节第四节 健全保障机制，加大投资力度健全保障机制，加大投资力度.35 附图：附图：.3636 天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 1 第一章第一章 总述总述 第一节第一节 规划规划背景背景 天津是文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化风格独特的历史文化名城，一直以来，市委市政府始终把文化建设摆在重要位置，努力增强天津文化软实力，推动文化改革发展，天津市在城市文化建设方面取得了显著成就。天津市委宣传部 2003 年组织编制了天津市文化设施布局规划，确定了“文化强市，创建津派文化”的发展战略。在5、该版规划指导下，全市建设了一大批市、区级公共文化设施，提高了天津市公共文化设施整体水平。第第二二节节 编制目的编制目的 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神、天津市第十二次党代会精神，落实中华人民共和国公共文化服务保障法、天津市公共文化服务保障与促进条例等法律、法规的要求，与 天津市国土空间总体规划（2021-2035 年）相衔接，开展天津市文化设施布局规划（2021-2035 年）的编制工作。通过本次规划的编制将进一步整合天津文化资源，凸显地方文化特色，统筹设施布局，更好地促进天津城乡公共文化设施布局体系的完善，提升公共文化设施建设标准和水平。天津市公共文化设施布6、局规划（2021-2035 年）文本 2 第三节第三节 规划范围规划范围 本次规划范围为天津市陆域范围，面积约 11811 平方公里。第四节第四节 规划期限规划期限 规划期限为 2021-2035 年。近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期至 2035 年，远景展望至 2050 年。第五第五节节 规划依据规划依据 一、一、法法律律、法规、法规 中华人民共和国公共文化服务保障法 中华人民共和国公共图书馆法 天津市公共文化服务保障与促进条例 二、二、标准、规范标准、规范 城市居住区规划设计标准（GB 50180-2018）城市公共设施规划标准规范（GB50442-2008)城市用地分类与7、规划建设用地标准（GB501372011）公共图书馆建设用地指标（2008）公共图书馆建设标准（2008）博物馆建筑设计规范（JGJ 66-2015）公共美术馆建设标准（建标 193-2018）文化馆建设用地指标（建标2008128 号）天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 3 文化馆建设标准（建标2010136 号）文化馆建筑设计规范（JGJT412014）控制性详细规划技术规程（DB12T 1116-2021）天津市建设项目用地控制指标 第 9 部分：非营利性公共文化设施项目（DB12T 598.9-2015）天津市街道（乡镇）综合性文化服务中心建设与服务规范（试行）天8、津市社区（村）综合性文化服务中心建设与服务规范（试行）关于推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见（津文广规20179 号）天津市基本公共服务实施标准（2021-2025 年）关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见（文公共发201638 号）关于推进博物馆改革发展的指导意见（文物博发202116号）关于推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见（津文广规20179 号）三三、相关规划相关规划 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 中华人民共和国“十四五”公共文化服务体系建设规划 天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 9、4 中华人民共和国“十四五”文化发展规划 天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 天津市文化和旅游融合发展“十四五”规划 天津市文化改革发展“十四五”规划 天津市基本公共服务标准体系建设“十四五”规划 天津市加快数字化发展三年行动方案（20212023 年）天津市空间发展战略 天津市国土空间总体规划（2021-2035 年）天津市大运河文化保护传承利用实施规划 天津市大运河国家文化公园建设保护规划 第六节第六节 文文化设施分类化设施分类 公共文化设施是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施，它们既是收藏、研究、展示、组织艺术活10、动的公益性机构，也是人们进行文化活动的重要载体，本次规划的公共文化设施对接天津市公共文化服务保障与促进条例以及天津市公共体育设施布局规划(2021-2035 年)、天津市民政服务设施布局规划（2020-2035 年）等专项规划，将涵盖设施范围界定于与用地密切相关的三大类（图书阅览类、博物展览类、文化活动类）公共文化设施。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 5 表表 1 规划规划设施分类一览表设施分类一览表 设施分类设施分类 设施内容设施内容 图书阅览类 图书馆（总、分馆）博物展览类 博物馆、展览馆、美术馆、纪念馆等 文化活动类 群众艺术馆及文化馆（站）、街道（乡镇）级基层11、综合性文化服务中心和村(社区)级基层综合性文化服务中心等 第七第七节节 文文化设化设施分施分级级 本次规划将公共文化设施按照层级划分为国家级、市级、区级、街道（乡镇）级和社区（村）级五个等级。国家级文化设施主要是指与国家部委合作的文化设施项目以及项目资金由国家提供全部或部分的文化设施；市级文化设施主要是指市级财政以及市管单位、市管企业投资的文化设施（含滨海新区政府）以及设施具有较大影响力且规模达到国家行业评级标准的设施；区级文化设施主要是指区财政投资建设的文化设施、企业自筹以及市场行为兴建的文化设施；乡镇（街道）级文化设施主要是指街道（居住区）、乡镇配建的文化设施；社区（村）级文化设施主要是指12、社区（居委会）、村配建的文化设施。根据文化设施的五个等级安排相应的配置内容。国家级文化设施主要包括博物馆、纪念馆等；市级文化设施主要包括图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、群众艺术馆等；区级文化设施主要包括图书馆、文化馆、博物馆或展览馆、纪念馆等；街道（乡镇）级文化设施主要包括街道（乡镇）综合文化活动中心、乡镇图书馆、乡镇博物馆、乡镇文化馆等；社区（村）级文化设施主要包括社区（村）综合文化服务中心或文化活动室等。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 6 表表 2 公共公共文化设施分级配置内容一文化设施分级配置内容一览览表表 国国家家级级 市级市级 区区级级 街道（乡镇）级街道（13、乡镇）级 社区（村）社区（村）级级 博物馆、纪念馆等 图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、群众艺术馆等 图书馆、博物馆或展览馆、纪念馆、文化馆等 街道 街道（乡镇）综合文化活动中心 社区 社区综合文化服务中心 乡镇 图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化服务中心 村 村综合文化服务中心或文化活动室 天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 7 第二章第二章 案例借鉴案例借鉴 第一节第一节 国外文化大都市案例借鉴国外文化大都市案例借鉴 通过分析东京、伦敦、纽约的国外城市文化发展案例，得出如下三点启示：首先是强化文化发展的政府主导作用。政府和市场是经济发展的两大动力，带有公益性质文化的发14、展更是离不开政府的大力支持。从国外文化大都市发展的历史来看，政府对文化发展的支持是文化茁壮发展的关键因素。在我国城市推进国际文化大都市建设过程中，应把握好政府与市场的关系，可以借鉴国外先进的理念，在资金、土地、能源动力甚至照明和运营维护上都全面给予极大支持，以加快推进城市公益性基础设施建设。其次是研究编制综合性文化规划。在文化发展面临新挑战的情况下，研究和制定综合性的公共文化设施规划成为城市推进文化建设的新趋势。在规划的编制方法上，应高度重视公众参与，以形成最为广泛的民意基础。在规划编制的内容上，应努力提升城市文化的包容和公平水平。纽约在其历史上第一个综合性文化规划中，更是将包容性和公平摆在了15、文化发展的第一位位。另外还需降低城市文化发展成本。文化是城市和社区的粘合剂，公共文化设施更需要包容和平等。因此，对我国城市而言，应鼓励民办博物馆、公益性场馆的建设，控制和降低当前公益性文化设施建设和发展成本，并积极采取措施控制成本上升，为全市或社区中的各种天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 8 文化组织和文化工作者营造经济实惠和有吸引力的生活工作空间。第二节第二节 国内文化发展先进城市案例借鉴国内文化发展先进城市案例借鉴 通过对国内北京、上海、广州、杭州等地的文化发展经验进行系统梳理，将国内公共文化设施建设经验总结为以下四点：一是在城市文化设施空间布局方面，强化与城市总体16、规划的衔接，结合城市发展核心和重大文化设施形成公共文化发展核心，激发城市公共空间文化活力。二是通过发掘特色鲜明的城市文化进行高等级文化设施建设；通过建设标志性公共文化设施来提高城市文化的辐射力和影响力。三是规划结合旧城更新、未来社区建设、村庄改造等工作要求，加快建设街道（乡镇）级、社区（村）级等基层文化设施，着力完善公共文化设施服务圈，有效提升基层文化服务覆盖率，推进基本公共文化服务均等化。四是统筹拓展公共文化服务空间、培育多元化公共文化服务供给主体、丰富高质量公共文化服务和产品和健全高效能公共文化服务对接机制，来构建群众身边的公共文化设施体系；通过加快公共文化服务数字化建设、丰富公共文化服务17、智能化应用场景、激发公益性文化事业单位活力和完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，来提高公共文化服务科技含量。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 9 第三章第三章 现状及现状及存在问存在问题题 第一节第一节 公共文化设施现状概况和特征公共文化设施现状概况和特征 一一、城市文化总体特征城市文化总体特征 天津是文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化风格独特的历史文化名城。天津因漕运而繁荣，历经 600 多年的沧桑变迁，积淀了深厚的城市文化底蕴和丰富的历史文化资源，并且享有“曲艺之乡、京剧大码头”的美誉。天津拥有独特的“津派文化”，这种文化风格体现了南北交融、东西交汇的特征，既糅合18、了古今中外的文化精华，又保留了天津建卫以来的地域文化特征。二二、公共公共文化设施现状概况文化设施现状概况“十三五”以来，天津市公共文化设施建设成就显著。通过持续加大公共文化服务的建设力度，基本形成了较为完善的公共文化设施网络体系、公共文化活动品牌体系，全面推动天津公共文化服务实现了全面健康快速发展。（一一）覆盖城乡的公共文化设施体系基本建立覆盖城乡的公共文化设施体系基本建立 “十三五”以来，天津市主要公共文化设施数量从 2015 年 126个增长到 2022 年 166 个，建筑面积由 62 万平方米增长到约 130 万平方米。天津市通过持续推进文化馆、图书馆总分馆建设，把优质公共文化服务延伸19、到城乡基层，满足了群众在书籍阅读、艺术欣赏、文艺教天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 10 育等方面的多元需求，不断增加公共文化产品和服务供给，使广大群众特别是基层群众享受到内容更加丰富、途径更加便捷、质量显著提升的公共文化服务。全市街道（乡镇）基本均设立了图书馆、文化馆的分馆，社区（村）级基层综合性文化服务基本实现全覆盖，全市域建成分馆及基层公共文化服务点 2000 余个，形成了市、区、街道（乡镇）及社区（村）四个层面统筹联动发展模式。同时，文图博美设施均不断提升数字服务能力，跨越空间和时间的障碍，多路径保障了公共文化服务的城乡均等化。（二二）新建、改扩建一批重大文化设20、施新建、改扩建一批重大文化设施 截至 2021 年末，天津建成国家海洋博物馆、滨海文化中心、中新友好图书馆、河西区文化中心、和平区少儿图书馆等一大批文化设施；提升改造天津图书馆、滨海新区博物馆、古林古海岸遗迹博物馆、元明清天妃宫遗址博物馆、天津泥人张彩塑工作室等；完成平津战役纪念馆、周恩来邓颖超纪念馆的改陈立项，积极推进天津市非物质文化遗产博物馆新建项目。（三三）积极构建国积极构建国家家公公共共服服务务体系示范区体系示范区 近年来，天津市 4 个区的 6 个项目先后入选国家公共文化服务体系示范区，在积极探索形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系方面做出了有益尝试21、。表表 3 3 天津市天津市国家公共文化服务体系国家公共文化服务体系示范区示范区及及示范示范项目项目名单名单 类别类别 批次批次 国家公共文化服务国家公共文化服务体系示范区体系示范区 国家公共文化服务体系示范项目名单国家公共文化服务体系示范项目名单 第一批第一批 （20132013 年）年）天津市和平区 北辰区:文化品牌活动长效机制 东丽区:群众文艺创作激励机制 天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 11 类别类别 批次批次 国家公共文化服务国家公共文化服务体系示范区体系示范区 国家公共文化服务体系示范项目名单国家公共文化服务体系示范项目名单 第二批第二批 （201620122、6 年）年）天津市河西区 宝坻区“挖掘传统文化资源 促进公共文化发展”项目 第第三三批批 （20192019 年）年）天津市北辰区 滨海新区“文化随行公共文化服务百姓互动数字平台”西青区群众文化队伍长效发展管理机制 第四批第四批 （20212021 年）年）天津市滨海新区 河东区以家庭文化建设推动公共文化服务发展项目（四四）多项市级公共设多项市级公共设施指标名列前茅施指标名列前茅 津城核心区、滨城核心区内多项设施建设规模和建设水平处于全国领先地位，天津博物馆、天津美术馆、天津图书馆、滨海新区美术馆、滨海新区图书馆等设施已经成为城市的文化名片。近年来新建中新友好图书馆、和平区少儿图书馆，改扩建空23、港文化中心图书馆等设施，大大提升了我市图书馆在全国的影响力。目前全市拥有市级公共图书馆总面积 13.39 万平方米，人均拥有公共图书馆藏书 1.66 册，达到国家省级一级馆标准，处于全国领先水平。天津群众艺术馆新馆于 2014 年初投入使用，建筑面积由之前的3200 平米增至 10000 平方米，达到国家省级一级馆标准。截至 2022年，全市文化馆（总、分）馆建筑面积约 59.55 万平米，每万人拥有群众文化设施（含文化馆、文化站）建筑面积由 2016 年的约 273 平方米上升至 434 平方米，基层综合性文化服务中心设置率 100%。（五五）数字数字文化文化服服务务特色特色更加鲜明更加鲜明24、 通过积极整合各类数字资源，构建起特色鲜明的天津市数字文化服务。数字图书馆、群艺馆和非遗服务平台等公益性文化基础设施建设持续推进。滨海新区的“文化随行滨海新区公共文化服务百姓互动数字平台”2019 年被评为国家公共文化服务体系示范项目。各区天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 12 通过积极整合各类数字资源，也在数字文化服务方面进行了有益的尝试，如西青区提供云端文化慕课线上服务，为西青群众准备了超过400 门文化慕课，内容涵盖绘画、音乐、美术、舞蹈、戏剧、建筑、影视、曲艺、设计、传统文化、园林花卉等多个门类。三三、现状现状公共文化设施公共文化设施分分类类统统计计 本次规划针25、对各级各类的设施的空间落位进行统计，便于未来结合国土空间规划以及控制性详细规划等对设施空间进行控制。（一一）图书阅览类图书阅览类 全市域共有图书阅览类设施 301 处，总建筑面积约 51.86 万平方米。其中市级 4 处，建筑面积约 13.39 万平方米；区级 31 处，建筑面积约 34.21 万平方米。街道（乡镇）级图书馆（分馆）266 处，建筑面积约 4.26 万平方米。表表 4 图书阅览类设施图书阅览类设施统计表统计表 类别类别 级别级别 数量数量 （处）（处）占地面积占地面积（公顷）（公顷）建筑建筑面面积积（万万平方米）平方米）图书阅览类图书阅览类 图书馆（市级）图书馆（市级）4 8.26、53 13.39 图书馆（区级）图书馆（区级）31 21.34 34.21 图书馆图书馆(分馆分馆）（街道（乡镇）街道（乡镇）级）级）266 23.06 4.26 总计总计 301 52.93 51.86 （二二）博物展览类博物展览类 全市域共有博物展览类设施 109 处，总建筑面积约 59.21 万平方米。其中市级以上 18 处，建筑面积约 29.42 万平方米；区级 91 处，建筑面积约 29.79 万平方米。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 13 表表 5 博物展览类设施博物展览类设施统计表统计表 类别类别 市级以上市级以上 区级区级 数量数量（处）（处）占地面积27、占地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积（万万平方米）平方米）数量数量（处）（处）占地面积占地面积（公顷）（公顷）建筑面建筑面积积（万万平方米）平方米）博物展博物展览类览类 博物馆博物馆 9 27.79 18.80 58 349.22 14.56 纪念馆纪念馆 5 19.21 5.50 14 29.84 3.14 展览馆展览馆 2 4.06 2.00 7 8.52 5.55 美术馆美术馆 2 5.31 3.12 12 10.00 6.54 总计总计 18 56.37 29.42 91 397.58 29.79（三三）文化活动类文化活动类 全市域现状文化活动类设施 5157 处，其中市级以上 128、 处，建筑面积约 1.00 万平方米；区级 21 处，建筑面积约 23.17 万平方米；街道（乡镇）级设施 241 处，建筑面积约 35.38 万平方米；社区（村）级设施 4894 处，建筑面积约 247.96 万平方米。表表 6 文化活文化活动类设动类设施施统计表统计表 类别类别 级别级别 数量（处）数量（处）占地面积占地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积（万万平方米）平方米）文化活动类文化活动类 群众艺术馆（市级）群众艺术馆（市级）1 0.30 1.00 文化馆（区级）文化馆（区级）21 11.47 23.17 文化馆文化馆(分馆）分馆）（街道（乡镇）街道（乡镇）级）级）241 28.329、5 35.38 基层文化活动中心基层文化活动中心 （社区（村）社区（村）级）级）4894 332.85 247.96 总计总计 5157 372.97 307.51 天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 14 第第二二节节 公共公共文文化化设施存设施存在问在问题题分析分析 天津的公共文化发展和设施建设现状水平同城市文化发展目标定位相比还存在一定的差距和不足。一一、区域文化影响区域文化影响力有待进一步加强和提升力有待进一步加强和提升 对比天津市国土空间总体规划制定的发展目标“将天津建设成为促进环渤海地区发展的世界名城，一座开放活力之城、智能科技之城、幸福宜居之城、生态魅力之城30、”，目前天津市具有文化影响力的国家级公共文化设施相对不足，举办国际性、区域性大型文化交流活动的能力有待增强。二二、公共文化设施总量略显不足公共文化设施总量略显不足 公共文化设施虽然在“十三五”以来进行了较大规模的建设，但数量在直辖市及同规模城市间对比略显不足。天津近代历史上的历史建筑以及名人故居等资源尚待挖掘，建设成向公众开放的公共博物馆；同时天津也有大量的非物质文化遗产等文化资源，亟需整理和挖掘后建设向公众展陈开放的非物质文化遗产馆等设施。三三、部分公共文部分公共文化化设设施建设尚有提升施建设尚有提升空空间间 博物展览类设施方面，截至 2022 年 8 月底，我市已备案博物馆达 76 家，全31、市平均每 18.07 万人拥有 1 家博物馆，但同比全国四个直辖市的博物馆数量，天津市博物馆数量排名第 4 位。同时博物展览天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 15 类设施在市域各个区域分布不均衡，津城核心区与滨城核心区共有博物展览类设施 78 处，密度最高。其余地区分布有 31 处，外围各区博物馆数量相对不足，分布较分散且覆盖率不高。未来天津需要进一步贯彻落实国家关于推进博物馆改革发展的指导意见要求，完善我市博物馆体系。图书阅览类与文化活动类设施方面也有提升的空间。部分区级图书馆和文化馆尚未达到国家一级馆的评定标准，同时设施未来需要结合场馆扩建或者新建补足差距以应对未来32、区域服务人口的变化，更好的满足人民群众对图书阅览及文化活动的多样化需求。此外，全市街道（乡镇）与社区（村）都已建立综合性文化服务中心，但对比天津市乡镇（街道）综合性文化服务中心建设与服务规范（试行）、天津市村(社区)综合性文化服务中心建设与服务规范（试行）相关要求，部分街道（乡镇）级与社区（村）级综合性文化活动中心建筑面积偏低，后期需要结合服务人口及服务半径进行提升改造。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 16 第四章第四章 规规划目标划目标和和主要指主要指标标 第一节第一节 指导指导思想思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展与推进文化自信自强为33、主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以健全基本公共服务标准体系为抓手，充分彰显天津深厚的文化底蕴、独特的文化魅力，深入推进基本公共服务供给侧结构性改革，着力补齐基本公共服务短板弱项，着力改善基本公共服务供给质量，着力推动基本公共服务资源均衡布局，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力支撑，铸就社会主义文化新辉煌。第二节第二节 规划原则规划原则 天津的城市公共文化设施空间布局紧密围绕城市公共文化发展目标，从“增强国家级、区域级和市级设施文化辐射能力，提升城市文化影响力”、“增加公共文化设施总量、提升文化设施建设标准”和“完善津派文化的设施支34、撑体系、彰显城市文化特色”三个策略入手，通过不同类型、不同层级的公共文化设施的空间安排，形成实现规划目标的具体途径。一、一、覆覆盖城乡、功能完盖城乡、功能完善、实用高效善、实用高效的原则的原则 坚定文化自信，注重文明传承、文化延续，规划形成完善健全的公共服务设施体系，统筹兼顾协调发展，充分发挥各层级、各类别文天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 17 化设施的地位与作用。突出文化强市的引领功能，展示天津的文化魅力。二、二、中心与外围相结合，中心与外围相结合，做好整体做好整体布局的统布局的统筹筹 统筹规划津城核心区、滨城核心区及外围城区设施布局。核心区以提质增效、加强设施共享35、为建设重点，以特色化建设强化文化个性展现城市文化形象品牌。外围地区重点以标准化建设构建普惠性设施体系，保障基本公共文化服务需求。三、三、空间空间布局合理、结构层次分明的原则布局合理、结构层次分明的原则 坚持相对集中、适度分散、合理优化、层次分明的原则进行空间布局优化。强化公共文化设施布局的均等性，按照人口规模、密度和服务半径进行合理布局，满足多层次文化需求。实现公共文化设施建设与旧城改造、城市拓展、新城建设相结合。四、四、近期与远期相结合，近期与远期相结合，做好建设做好建设时序的统时序的统筹筹 结合城市近期和远期的发展目标，做好近、远期项目建设时序的统筹，科学合理推进重点公共文化设施项目建设。36、近期建设要结合项目，保障建设用地供给。远期建设要结合城市总体发展目标定，做好谋划和控制。五、五、政府与市场相结合，政府与市场相结合，做好建做好建设资金的统筹设资金的统筹 做好财政资金及资源统筹，加大政府对公益性文化设施建设的投入，同时引导和鼓励市场及社会力量参与公共文化服务，采取多种措施充分调动社会资本参与建设。把发展文化非营利组织作为构建现代公共文化服务体系的重要内容，提高公益性文化设施的社会化程度，天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 18 实现公共文化服务供给主体、供给方式和资金投入的多元化，形成以“政府主导、社会参与、多元投入、协力发展”为基本特征的现代公共文化服务37、治理结构。第三节第三节 总总体目标体目标 基于天津市文化特征与基础，围绕贯彻落实国家对天津市的定位要求和天津市国土空间总体规划的相关要求，提升公共文化设施建设水平，全面提升天津的文化实力和竞争力，把天津建设成为在全国具有重要影响力的区域文化中心、富有品质魅力和创造活力的文化强市和特色文化城市。公共文化服务主要指标和综合实力位居全国前列。第四节第四节 具体具体目标目标 提升城乡公共文化设施的标准和水平，扩大公共文化设施的覆盖范围，为提高区域文化影响力和满足群众文化需求提供空间载体，实现城乡公共文化设施均等化配置。构建“三类五级”的公共文化设施体系，其中“三类”指图书阅览类、博物展览类、文化活动类38、三大类别；“五级”指国家级（区域级）、市级、区级、街道（乡镇）级、社区（村）级五个层级。近期（2021-2025 年）：完善现代公共文化服务体系，近期建成一批体现城市文化特色的标志性文化设施，完成全市区级文化馆、图书馆提升改造工程，至 2025 年全市区级文化馆、图书馆全部达到文化和旅游部国家一级场馆评定标准；公共文化设施建筑面积达到 1250/万人以上（引导性指标）；群众文化建筑面积达到 435/万人以上（引导性指标）。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 19 中期（2026-2030 年）：加快健全现代公共文化服务体系，“津派文化”影响力稳步提升，加强各级各类公共文化39、设施建设，完善城乡四级公共文化服务网络，推进基本公共文化服务标准化、均等化。远期（2031-2035 年）：进一步提升公共文化设施发展品质，形成“五级三类”公共文化设施服务体系。至 2035 年，公共文化设施建筑面积（常住人口平均拥有的公共图书馆、文化馆、文化站、美术馆、博物馆等建筑面积）达到 2000/万人以上（引导性指标）；群众文化建筑面积达到 950/万人以上（引导性指标）。远景（2036-2050 年）：持续做好新时代公共文化高质量服务，让人民享有充实、丰富、高质量的精神文化生活，形成政府、市场、社会共同推动公共文化服务高质量发展新格局。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 40、年）文本 20 第五章第五章 文化设施空文化设施空间布局间布局 第一节第一节 基本思路基本思路 面向天津市建设现代化国际大都市的城市发展目标，立足国家历史文化名城与现代文化强市的城市职能与定位，加强和提升国家级公共文化设施建设水平，为承担国际性、全国性、区域性文化交流活动提供高水平的设施保障。津城核心区和滨城核心区是文化发展和公共文化设施布局的核心地区。津城核心区保留天津市文化中心，同时在河北区、河西区等区域选址建设天津市非物质文化遗产馆、工业遗产博物馆、天津设计博物馆等市级文化设施；滨城核心区依托现状滨海新区文化艺术中心设置的滨海新区现代美术馆、滨海新区图书馆、滨海新区美术馆等市级文化设施，41、健全公共文化设施建设，打造滨城核心区公共文化设施聚集区。补充完善公益性群众性公共文化设施，推动各行政区、街道（乡镇）、社区（村）的公共文化设施提标改造，为推动和丰富群众的文化生活、打造文化强市提供基础设施保障。海河、大运河孕育了天津文化，津派文化的传承与弘扬根植于此，城市肌理与文化脉络与河密切相连，大量的历史文化遗存和文化设施聚集在海河、大运河两岸。规划应紧紧抓住这一核心要素，以海河大运河为走廊，打造富有津味特色与创新活力的文化区域。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 21 第二节第二节 总体结构总体结构 天津市公共文化设施总体布局应与天津市国土空间总体规划确定的城市空间42、结构相统一，强调津城核心区和滨城核心区做为市域“双城”的公共文化辐射作用，突出大运河、海河作为城市发展主轴线的特色文化承载功能，形成“两心、两廊、多点”的公共文化设施空间布局结构。其中“两心”是指津城公共文化核心区和滨城公共文化核心区，作为市域范围内公共文化发展和公共文化设施布局的核心地区。“两廊”是指海河大运河文化走廊，依托海河、大运河地区独有的区位优势和良好的文化资源，形成大型公共文化设施和特色公共文化设施集中布局的发展走廊。“多点”是指市域范围内的辅城和组团以及公共文化发展的重点区域，发展成为区级公共文化设施布局的集聚点和带动区级公共文化发展的重要辐射点。一、一、“两心”之“两心”之一：43、一：津城津城公共公共文文化核化核心心区区 天津市文化中心：大型市级公共文化展示区 津城公共文化核心区内的天津市文化中心是展示天津文化底蕴的重要平台，推动城市文化发展的重要引擎。区域内拥有天津大剧院、自然博物馆、天津美术馆、天津图书馆、天津博物馆等多座公共文化艺术场馆。海河柳林地区作为未来天津设计之都的核心区域，包含创意设计、数字设计、智能设计等功能，重点建设天津设计博物馆、工业遗产博物馆等公共文化设施，打造以设计为主题的公共文化展示区。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 22 西站地区体现运河文化、传统文化特色，结合未来公共文化设施的建设，打造津城文化核心区内以运河传统文44、化为特色的公共文化展示区。二二、“两心”之二：滨城“两心”之二：滨城公共公共文化核心区文化核心区 滨海新区核心区主要依托滨海新区文化艺术中心，全面提升滨海新区公共文化服务水平，主要项目包括滨海新区博物馆、滨海新区美术馆、滨海新区文化馆、滨海新区图书馆、大沽口炮台遗址博物馆等。三、三、“两“两廊”廊”之一：大运之一：大运河文化走廊河文化走廊 依托天津大运河沿岸各地区的文化特点，将大运河天津段划分为通武廊运河文化共享区、津沽历史文化集聚区、运河千年古村镇观光区、津冀河流文化协同区。依托大运河两岸文化遗产和资源，塑造一批重要节点，以节点集聚资源，以点带线、连线成面、辐射带动周边发展。沿线节点包括十四45、仓考古学研节点、筐儿港休闲度假节点、屈家店生态观光节点、西沽文化休闲旅游节点、三岔河口文化体验节点、杨柳青中北镇文化商务节点、独流减河生态度假节点、陈官屯汉文化旅游节点、九宣闸生态体验节点。四四、“两“两廊”之二：海河文化走廊廊”之二：海河文化走廊 海河文化走廊根据其文化特色和文化功能定位划分为三大主题、六个区段。通过“文化起源-文化发展-文化未来”的主题演绎，彰显运河文化、民族工业文化、近代历史文化、现代都市文化、海洋特色文化等天津特色文化特征。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 23 五、五、“多点”：区级“多点”：区级公共公共文化中心文化中心及组及组团级公共文团级公46、共文化服化服务核心务核心 衔接天津市国土空间总体规划明确的城市空间结构，将各区的城区和组团以及规划人口规模超过 20 万人的集中建设区域作为区级公共文化设施布局的集聚点和带动区级公共文化发展的重要辐射点。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 24 第三节第三节 设施设施规划规划 一一、国家国家级级公共文化设施公共文化设施 市域范围内规划国家级公共文化设施 2 处，分别为国家海洋博物馆和国家职业教育发展博物馆，总建筑面积 13.20 万平方米，其中国家海洋博物馆为现状保留，国家职业教育发展博物馆为新建设施。国家级公共文化设施空间分布详见国家级公共文化设施规划图。二、二、市级公47、共文市级公共文化设施化设施 表表 7 市级公共文化设施配置标市级公共文化设施配置标准准 项项目名目名称称 配置标准配置标准 设设置要求置要求 用地规模（平方用地规模（平方米）米）建筑面积（平方米）建筑面积（平方米）图书馆图书馆 5200080000 120000（藏书量不少于 1000 万册）必须设置 群众艺术馆群众艺术馆 需独立占地 6000 必须设置 博物馆博物馆 需独立占地 大型馆 10000 必须设置 中型馆 400010000 必须设置 美术馆美术馆 需独立占地 37000 必须设置 注：配置规模需按地区的规划常住人口进行核算，并依据相关国家标准或地方标准及考核标准进行配置。市域范围48、内规划市级公共文化服务设施共 32 处，总建筑面积52.13 万平方米，主要分布在滨城核心区和津城核心区。其中现状保留 22 处，新建 10 处。市级公共文化设施空间分布详见市级以上公共文化设施规划图（市域）、市级公共文化设施规划图（津城核心区）。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 25 1 1、市级市级博物展览类设施博物展览类设施 市域范围内共规划市级博物展览类公共文化设施 26 处，总建筑面积约 33.44 万平方米。（1）市级博物馆 市域范围内共规划市级博物馆 15 处，建筑面积 20.44 万平方米。其中保留 8 处，新建 7 处。新建设施为天津革命军事馆、大运河49、文化博物馆、工业遗产博物馆、辽金文化博物馆、天津市考古标本库房、天津设计博物馆、天津市非物质文化遗产馆。（2）市级纪念馆 市域范围内共规划市级纪念馆 6 处，建筑面积 5.80 万平方米。其中，保留 5 处，新建 1 处。新建设施为孙犁、梁斌、郭小川纪念馆。（3）市级美术馆 市域范围内共规划市级美术馆 2 处，建筑面积 3.12 万平方米，全部为现状保留设施。（4）市级展览馆 市域范围内共规划市级展览馆 3 处，建筑面积 4.08 万平方米，其中现状保留 2 处设施，新建 1 处设施。新建设施为滨河艺术会展中心。2 2、市级市级图书图书阅览类设施阅览类设施 市域范围内共规划市级图书阅览类公共文50、化设施 4 处，总建筑面积 13.39 万平方米，全部为现状保留。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 26 3 3、市级市级文化文化活活动动类设类设施施 市域范围内共规划市级文化活动类公共文化设施 2 处，总建筑面积 5.30 万平方米，其中现状保留 1 处设施，新建 1 处设施。新建设施为天津歌舞剧院、天津交响乐团。三、三、区区级级公共文化设施公共文化设施 表表 8 区级区级公共文化设施配公共文化设施配置指置指标标表表 注：1.配置规模需按地区规划常住人口核算，并参照相关国家标准、地方标准以及考核标准进行配置。2与天津市国土空间总体规划提出的空间结构相对应，人口大于等于51、 20 万人的组团可参照此指标进行配置。市域范围内共规划区级规划公共文化设施 153 处。其中，现状保留 125 处，改扩建 8 处，新建 13 处，迁建 7 处，撤销 1 处。1 1、区区级级博物展览类博物展览类设施设施 市域范围内共规划区级博物展览类公共文化设施 101 处，总建筑面积 33.04 万平方米。（1）区级博物馆 市域范围内共规划区级博物馆 66 处，建筑面积 22.58 万平方米。其中保留 56 处，改扩建 1 处，新建 8 处，迁建 1 处。改扩建设施为郑家大院博物馆；新建设施为北辰区博物馆、河东区博物馆、蓟州区博物馆、漕运博物馆、生态博物馆、军事博物馆、静海区博物馆、宁河52、区博物馆；迁建设施为天津尚贤阁近代历史文化博物馆。设设施名称施名称 服务服务人口（万人）人口（万人）建筑面积建筑面积 (平方米平方米)设置设置要求要求 公共图书馆公共图书馆 100150 1350020000 必须设置 20100 1000013500 文化馆文化馆 50 6000 必须设置 2050 4500-6000 博物馆博物馆 4000-10000 选择设置 天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 27（2）区级纪念馆 市域范围内共规划区级纪念馆 14 处，建筑面积 3.14 万平方米，全部为现状保留。（3）区级美术馆 市域范围内共规划区级美术馆 13 处，建筑面积 53、9.46 万平方米，其中现状保留 10 处设施，新建 2 处设施，迁建 1 处设施。新建津南区美术馆、杨柳青年画社；迁建北辰区美术馆（新馆）。（4）区级展览馆 市域范围内共规划区级展览馆 8 处，建筑面积 5.65 万平方米，其中现状保留 7 处设施，新建 1 处设施。新建设施为南开区大运河文化创意展示中心。2 2、区区级级图书图书阅览类阅览类设施设施 现状部分区级图书馆未来需结合区域人口进行改扩建。规划期末市域范围内共规划区级图书阅览类公共文化设施 31 处，总建筑面积40.38 万平方米，其中现状保留 22 处，新建 1 处，改扩建 6 处，迁建2 处，撤销 1 处。新建设施为河北区图书馆54、（新馆）；改扩建设施为东丽区图书馆、红桥区图书馆、蓟州区图书馆、津南区图书馆、南开区图书馆、西青区图书馆；迁建设施为宝坻区文化中心图书馆、北辰区图书馆（新馆）；撤销设施为宝坻区图书馆（商业街馆）。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 28 3 3、区级区级文化活动文化活动类设类设施施 现状部分区级文化活动类设施未来需结合区域人口进行改扩建。规划期末市域范围内共规划区级文化活动类公共文化设施 21 处，总建筑面积 24.92 万平方米，其中现状保留 16 处，新建 1 处，改扩建 1 处，迁建 3 处。新建设施为静海区文化馆（教育基地馆区）；改扩建设施为津南区文化馆；迁建设施55、为宝坻区文化馆（新馆）、北辰区文化馆（新馆）、河北区文化馆（新馆）。四、四、街街道道（乡乡镇镇）级公共文级公共文化设施化设施 落实国家关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见（国办发201517 号）、天津市基本公共文化服务实施标准及相关标准要求，推进基层公共文化资源有效整合和综合统筹利用，提升基层公共文化设施的建设。各地区结合未来发展需要和建设条件，通过新建或改扩建的方式提高现状各街道（乡镇）图书馆（分馆）、文化馆（分馆）及综合性文化服务中心的建筑规模，提升我市万人群众文化设施建筑面积指标。街道级公共文化设施根据 10-15 分钟生活圈进行配置，5-10 万人设置 1 处社区文化活动中心56、（含青少年活动中心、老年活动中心），街道图书馆（分馆）、街道文化馆（分馆）可结合其进行设置，服务半径不大于 1000 米，并且宜结合或靠近绿地进行设置。乡镇根据人口规模设置乡镇综合性文化中心，乡镇图书馆（分天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 29 馆）、乡镇文化馆（分馆）可结合其进行设置。人口规模大于等于 10 万人的乡镇，根据地方特色，可选择配置博物馆。表表 9 街道街道（乡镇乡镇）级（）级（10-15 分钟生活圈）公共文化设施配置标准分钟生活圈）公共文化设施配置标准表表 级级别别 人口规模人口规模（万（万人人）项目项目名称名称 配配置标准置标准 设置要求设置要求 用地57、规模用地规模（平方米）（平方米）建筑面建筑面积积（平方米）（平方米）街街道道 510 社区文化活动中心（含青少年活动中心、老年活动中心）3000-12000 3000-6000 必须设置（1）宜结合或靠近绿地设置（2）服务半径不大于 1000m（3）室外活动场面积原则上不低于室内建筑面积，应配备必要设施 5 3000 3000 乡乡镇镇 510 乡镇综合性文化服务中心 2000 必须设置（1）室外活动场面积原则上不低于室内建筑面积，应配备必要设施 3-5 1500 3 800 博物馆 4000 选择设置 注：配置规模需按地区的规划常住人口进行核算，并依据相关国家标准、地方标准以及考核标准进行配58、置。五五、社社区区（村（村）级公共文级公共文化化设施设施 强化社区（村）级公共文化设施的配置。社区级设施结合控制性详细规划进行配建，村级设施结合村庄规划进行配建。社区（居委会）设置社区级综合文化活动中心，服务人口约 1 万人，建筑面积 300-1200 平方米，宜结合或靠近公共绿地进行设置，服务半径不宜大于 500 米。村庄设置村级综合文化服务中心，建筑面积大于等于 300 平方米。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 30 表表 10 社区社区（村）村）级级（5 分钟生活圈）公共分钟生活圈）公共文化文化设施配置标准设施配置标准 级别级别 项目名称项目名称 配置标配置标准准59、 设设置置要求要求 用地规模用地规模 （平方米（平方米）建筑面积建筑面积 （平方米（平方米）社社区区 （居居委委会）会）文化活动站 300 300-1200 必须设置（1）宜结合或靠近公共绿地设置（2）服务半径不宜大于 500 米 村村 综合文化服务中心 300 300 必须设置（可结合设置）注：设施建设需参照相关国家标准或地方标准及考核标准进行配置。第四节第四节 公共文化设施建设指引公共文化设施建设指引 突出高级别公共文化设施的辐射带动效应，同时提高公共文化设施的使用效率、便捷性。同时积极拓展公共文化服务的深度和广度，与文化产业实现联动发展。支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合60、作建设公共文化设施，鼓励社会文化资源的开放共享。通过大数据等手段构建文化设施配置评价体系，提高公共文化设施配置的决策效率和研判精度，重构供需配给格局。运用盘活现有设施、转移置换以及复合利用等策略和手段进行基层公共文化设施资源整合，强化文化服务功能，丰富文化内容，实现存量公共文化设施高效利用。设施鼓励采用新技术、新科技适度高标准、超前建设，建筑设计及后期运营方面注重体现低碳、绿色建筑材料和新技术运用。充分发挥数字文化服务在公共文化服务体系建设中的重要作用，探索应用各类技术手段，统筹实施各类公共文化设施资源数字化共天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 31 享。加快公共文化服务61、数字化建设，实施博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、综合文化中心等公共文化设施数字化转型升级。大力发展基于 5G 等新技术的数字服务，拓宽数字文化服务应用场景，探索发展数字文化大众化实体体验空间，加强数字艺术、沉浸式体验等新型文化业态在公共文化场馆的应用，培育线上线下公共文化服务品牌。加强各个部门间的配合和协调。扭转部门分割、条块管理、各自为政的管理格局，建立起统一的多层次的公共文化设施管理体系，提升管理水平和管理效能，实现公共文化设施的科学规范管理。同时采取多重手段减少运维费用，降低设施运行成本，争取经济效益和社会效益最大化。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 32 第六章62、第六章 近近期建期建设规划设规划 第一节第一节 近近期建设规划目标期建设规划目标 在全市近期建成一批体现城市文化特色的标志性文化设施，完善区级文化馆、图书馆建设，至 2025 年全部达到文化和旅游部国家一级场馆评定标准；公共文化设施建筑面积达到 1250/万人以上（引导性指标）；群众文化建筑面积达到 435/万人（引导性指标）。第二节第二节 公共文化设施近期建设项目公共文化设施近期建设项目 市域范围内近期新建、改扩建公共文化设施项目 16 项。其中，市级以上设施 4 处（新建 4 处），区级设施 12 处（新建 3 处，改扩建 7 处，迁建 2 处）。一、一、市级市级公共文化设施公共文化设施 63、市级设施共 4 处，全部为新建。表表 11 市市级级公共文公共文化化设施设施近期近期建设项目一览表建设项目一览表 类别类别 序序号号 项目名项目名称称 位置位置 建设建设 情况情况 博物展览类 博物馆 1 天津革命军事馆 河西区马场道 206 号 近期新建 2 天津市考古标本库房 拟选址宝坻区秦城遗址附近 近期新建 纪念馆 3 孙犁、梁斌、郭小川纪念馆 静海区团泊新城东区 近期新建 文化活动 其他 4 天津歌舞剧院、天津交响乐团 天津市河西区解放南路与延水道交口 近期新建 二、二、区区级级公共公共文化文化设施设施 区级设施共 12 处，其中新建 3 处，改扩建 7 处，迁建 2 处。天津市公共64、文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 33 表表 12 区级区级公共文化设施近期建设项目一览表公共文化设施近期建设项目一览表 类别类别 序号序号 项项目名目名称称 位置位置 建建设情况设情况 图书阅览类 图书馆 1 宝坻区图书馆（南关大街）宝坻区南关大街 286、288 号 近期改扩建 2 东丽区图书馆 东丽区先锋东路 3 号 近期改扩建 3 河北区图书馆（新馆）第一医院旁六四四三厂地块 近期新建 4 红桥区图书馆 丁字沽一号路 56 号 近期改扩建 5 蓟州区图书馆 蓟州区城关镇中昌街 11 号 近期改扩建 6 津南区图书馆 津南区咸水沽镇红旗路 37 号 近期改扩建 7 南开区图65、书馆 南开区二马路 88 号 近期改扩建 博物展览类 博物馆 8 郑家大院博物馆 津南区葛沽镇 近期改扩建 9 天津尚贤阁近代历史文化博物馆 位置待定 近期迁建 展览馆 10 南开区大运河文化创意展示中心 南开区古文化街 近期新建 文化活动类 文化馆 11 河北区文化馆（新馆）河北区黄纬路 15 号迁建至大河宸张项目地块 近期迁建 12 静海区文化馆（教育基地馆）静海区中小学劳动基地地块 近期新建 天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 34 第七章第七章 规规划实划实施施保障措施保障措施 第一节第一节 统筹设施布局统筹设施布局，强化规划传导，强化规划传导 各区结合本规划在区66、级国土空间总体规划中进一步统筹优化公共服务设施布局，支撑天津城市文化设施的逐步落地实施，实现“多规合一”。同时加强市、区上下联动，各区在市公共文化设施布局的基础上，结合各区发展需求，适时启动区级公共文化设施布局专项规划编制，落实市规划布局指引要求的同时结合各区实际及建设需求进行细化深化，实现市区联动，协同实施。第二节第二节 落实规划要求落实规划要求，加强用地加强用地供给供给 加强文化设施与各类空间规划相衔接，优先保障公共文化设施用地需求。与国土空间总体规划、总体城市设计、文化旅游规划、城市更新规划、控制性详细规划、乡村规划等相关规划相协调。强化在各类规划中结合城市发展核心、历史文化建筑、公园绿67、地、乡村集散广场等设置公共文化设施，提高文化设施利用效率，促进公共文化设施特色提升、保障文化设施用地需求。对国家、市、区级公共文化设施用地进行空间预留，针对重大事件做好战略留白。确定的各级公共文化设施要严格按照规模和规划期限进行建设，控制建设周期，确保按时投入使用，确保公共文化设施的健康发展。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 35 第三节第三节 加加强政策强政策支持，支持，推推进进事业事业建设建设 研究制定或修订文化设施各类地方性政策。在基本公共文化服务均等化战略的推进过程中，制定基本公共文化的设施标准、服务标准、人均标准等一系列标准，满足社会民众多样化、多层次的文化需68、求。推动文化企业把社会效益放在重要位置、实现社会效益和经济效益相统一。制定公共文化服务社会化的政策机制，完善文化市场准入政策，不断激励文化创新，实现文化主体、质量与水平的不断提升。大力推进公共文化学科建设和人才培养，积极推进公共文化事业建设。第四节第四节 健全保障机制，健全保障机制，加大加大投资力度投资力度 进一步健全文化财政保障机制，加大政府投入力度，稳步提升公共文化支出占财政支出的比例，对公共文化机构正常运转和开展基本公共文化服务活动所需经费予以保障。通过政府采购、政府购买服务等多种手段引导和激励社会力量参与文化设施建设，建立政府、社会、市场共同参与的多元投入机制。加快探索并完善投资补助、基金奖励、担保融资、贷款贴息、土地使用、项目帮扶等政策制度，引导社会资本参与公共文化设施的建设、运营及服务。天津市公共文化设施布局规划（2021-2035 年）文本 36 附图附图：1图书阅览类设施现状图 2博物展览类设施现状图 3文化活动类设施现状图 4公共文化设施总体布局结构图 5图书阅览类设施规划图 6博物展览类设施规划图 7文化活动类设施规划图 8市级以上公共文化设施规划图（市域）9区级公共文化设施规划图（市域）10市级公共文化设施规划图（津城核心区）11区级公共文化设施规划图（津城核心区）12公共文化设施近期建设规划图