1、 湛江市麻章区湛江市麻章区全域旅游全域旅游发展发展总体总体规划规划 （2 2021021-2032035 5 年）年）【文本文本图集图集】湛江市麻章区文化广电旅游体育局 北京博雅方略旅游景观规划设计院 2022.04 I 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第一条 规划范围.1 第二条 规划性质.1 第三条 规划期限.1 第四条 规划原则.1 第五条 规划依据.2 第二章第二章 全域旅游发展战略全域旅游发展战略.5 第六条 指导思想.5 第七条 发展定位.5 第八条 发展目标.6 第九条 发展战略.7 第三章第三章 全域旅游空间布局全域旅游空间布局.9 第十条 空间布局.9 第十一2、条 区域联动.9 第四章第四章 全域旅游产品体系构建全域旅游产品体系构建.10 第十二条 旅游产品体系.10 第十三条 全时全季旅游产品.12 第十四条 旅游线路策划.14 第五章第五章 全域旅游项目体系构建全域旅游项目体系构建.16 第十五条 龙头项目.16 第十六条 重点项目.17 第十七条 支撑项目.18 第六章第六章 全域旅游产业融合发展全域旅游产业融合发展.22 第十八条 传统产业要素优化.22 第十九条 八大融合产业链延伸.25 第七章第七章 全域旅游城乡融合发展全域旅游城乡融合发展.27 II 第二十条 城市双修工程.27 第二十一条 乡村振兴工程.28 第八章第八章 全域旅游交3、通体系建设全域旅游交通体系建设.30 第二十二条 全域旅游立体交通建设规划.30 第二十三条 全域旅游集散体系规划.31 第二十四条 全域旅游标识系统规划.31 第二十五条 全域旅游自驾车营地规划.32 第九章第九章 全域旅游公共服务提升全域旅游公共服务提升.33 第二十六条 全域旅游安全网建设规划.33 第二十七条 全域智慧旅游网建设规划.34 第二十八条 全域旅游标准化建设规划.34 第二十九条 全域旅游环卫网建设规划.35 第三十条 全域旅游市政网建设规划.36 第十章第十章 全域旅游市场营销升级全域旅游市场营销升级.37 第三十一条 重塑旅游市场格局.37 第三十二条 创新旅游营销模式4、.37 第三十三条 完善旅游推广体系.38 第十一章第十一章 全域旅游资源环境保护全域旅游资源环境保护.39 第三十四条 生态环境保护规划.39 第三十五条 文化遗产保护规划.40 第十第十二章二章 全域旅游体制机制创新全域旅游体制机制创新.42 第三十六条 推进综合体制机制改革.42 第三十七条 完善文旅发展政策保障.42 第三十八条 支持旅游市场主体发展.43 第三十九条 强化旅游发展共建共享.43 第一章 规划总则 1 第一章第一章 规划规划总则总则 第一条第一条 规划规划范围范围 麻章区全域旅游规划范围为麻章区北部的麻章镇、太平镇、湖光镇以及湖光农场三镇一场，紧邻霞山区、赤坎区。总规划5、面积 460 平方公里。下辖 9 个居委会，91 个村委会。第二条第二条 规划性质规划性质 本规划是麻章区全域旅游发展总体规划，是指导麻章区全域旅游开发、建设和管理的纲领性文件，是麻章区全域旅游发展的行动指南，是编制各类相关规划的重要依据。第三条第三条 规划期限规划期限 本规划期限为 2021-2035 年，其中，近期：2021-2025 年；中期：2026-2030年；远期：2031-2035 年。第四条第四条 规划原则规划原则 可持续发展原则。可持续发展原则。旅游发展应以人与自然和谐共生为首要前提，必须遵循自然生态规律，在保护、开发、培育资源与环境的过程中实现和谐发展。湛江市麻章区尤其是南6、部滨海红树林的生态环境较为优良，在旅游发展过程中更要注意维持与保护，使优良的生态环境成为麻章区旅游发展的助推器。市场导向原则。市场导向原则。本规划在制定过程中会把旅游市场的需求和供给情况作为决策的基础，按照旅游市场的需求进行项目设置，同时以科学的方法预测旅游市场的发展趋势，以对旅游项目实施合理的开发序列。稳步推进原则。稳步推进原则。本规划总规划面积 460 平方公里，规划区内现有基础服务设施与吸引力资源分布不均。因此，在规划过程中要合理进行分区，确定核心开发项目，明确各分区的开发时序，分步实施，稳步推进，最终实现麻章整个区域的稳步发展。第一章 规划总则 2 第五条第五条 规划依据规划依据 1.7、法律、法规依据法律、法规依据 中华人民共和国旅游法（2018 年修正）；中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；中华人民共和国土地管理法(2019 修正版)；中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）；中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年）；中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修订）；中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；中华人民共和国水土保持法（2017 年修订）；中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）；中华人民共和国森林法(2019 年修订版)；风景名胜8、区条例（2016 修订）；旅行社条例（2016 年修订）；导游人员管理条例（2016 年）；中国文物古迹保护准则（2015 年）；历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年）。2.国家标准、行业标准国家标准、行业标准 工业旅游景区服务指南（GBT 36738-2018）；旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2016）；旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）；旅游景区公共信息导向系统设置规范（GB-T 31384-2015）；旅游景区质量等级的评定与划分(2016 最新修订版)；风景名胜区总体规划标准（GBT 50298-2018）；第一章 规划总则 3 城市9、旅游集散中心等级划分与评定（GB/T 31381-2015）；旅游餐馆设施与服务等级划分（GB/T 26361-2010）；旅游购物场所服务质量要求（GB/T 26356-2010）；旅游汽车公司资质等级划分（GB/T 26364-2010）；地下水环境质量标准（GB/T 14848-2017）；国家工业旅游示范基地规范与评价（LB/T 067-2017）；旅游休闲街区等级划分（LB/T082-2021）。3.国家相关政策文件国家相关政策文件 文化和旅游规划管理办法（2019 年）；全域旅游示范区创建工作导则（2017 年）；国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）（2020 年修订10、）；国家全域旅游示范区验收标准（试行）（2020 年修订）；中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（2021 年）；“十四五”文化和旅游发展规划（2021 年）；关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见（2019 年）；关于支持旅游业发展用地政策的意见（2015 年）；关于促进全域旅游发展的指导意见（2018 年）；乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(2019 年)；关于划定并严守生态保护红线的若干意见（2017 年）。4.地方性法规及相关规划地方性法规及相关规划 广东省促进全域旅游发展实11、施方案(粤府办201827 号)；广东省全域旅游示范区建设指引(粤文旅资20203 号)；广东省文化和旅游发展“十四五”规划 粤港澳大湾区发展规划纲要；第一章 规划总则 4 广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030 年）广东滨海旅游公路规划 湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；湛江市文化旅游体育“十四五”发展规划；湛江市滨海城市旅游规划（2015-2030）；湛江市休闲渔业发展规划（20182030 年）；湛江市乡村旅游发展总体规划（2019-2030）；湛江市湖光岩大旅游区发展总体12、规划。第二章 全域旅游发展战略 5 第二章第二章 全域旅游发展战略全域旅游发展战略 第六条第六条 指导思想指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于全域旅游的决策部署，按照五位一体总体布局、四个全面战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，主动对接服务“双区”建设，全面加强与海南相向而行，打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点，坚持以全域景区化、景区公园化、生态经济化为目标，建立政府主导、市场运作、公众参与机制，着力推进旅游资源社会化、社会资源旅游化，推动旅游业转型升级、提质增效、科学发展、全13、面发展，持续增加旅游有效供给，切实满足人民群众不断增长的旅游需求，努力把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业，建成广东省休闲度假旅游目的地，奋力谱写麻章高质量发展新篇章。第七条第七条 发展定位发展定位 1.总体定位总体定位 北部湾地区重要的生态北部湾地区重要的生态休闲旅游目的地休闲旅游目的地 2.功能定位功能定位 国际知名的玛珥湖度假区国际知名的玛珥湖度假区 全国著名的红树林保护区全国著名的红树林保护区 全国休闲农业与乡村旅游示范区全国休闲农业与乡村旅游示范区 雷州半岛民俗文化传承地雷州半岛民俗文化传承地 3.形象定位形象定位 五五彩麻章彩麻章 海湖蚝美海湖蚝美 第二章 全域旅游发展战略 6 14、第八条第八条 发展目标发展目标 1.总体目标总体目标 以深入推进文旅供给侧结构性改革为主线，以成功申报全国休闲农业与乡村旅游示范县、实现麻章区文旅高质量发展为目标，以推动景区升级改造和市场化运营为抓手，着力促进文化和旅游深度融合、“文旅+”产业链条加速延伸、优质旅游产品供给体系丰富完善、旅游消费潜力有效释放、湖光岩成功创建国家 5A级景区，把麻章区创建成为国家级全域旅游示范区。2.阶段性目标阶段性目标 近期目标（近期目标（2 2021021-20252025 年）年）。大力推广“五彩画廊蚝美麻章”品牌形象，着力打造五色精品旅游线路，重点支持疏港大道、S373 公路沿线景区发展，围绕湖光岩风景区15、国家级红树林自然保护区、铁耙县旧址文化旅游区三大龙头景区部署基础设施和公共服务设施，调整各部门服务旅游、优化环境的职责，成功提升湖光岩风景区为 5A 级景区，推动麻章区成功创建广东省全域旅游示范区。至2025 年，实现旅游人次 800 万人，旅游收入 75 亿元，人均消费 940 元，基本建成北部湾地区重要的生态休闲旅游目的地。A 级以上景区旅游厕所、游客服务中心、停车场等旅游基础设施体系基本完善；成功构建麻章区智慧旅游服务体系。中期目标（中期目标（2 2026026-20302030 年）年）。麻章五色精品旅游线路发展成熟，“五彩画廊蚝美麻章”品牌形象深入人心，以湖光岩风景区、国家级红树林16、自然保护区、铁耙县旧址文化旅游区为龙头的全域旅游品牌体系基本建成；成功提升南亚热带植物园景区为 4A 级旅游景区，完成古庐山名村、旧县村等古村古镇旅游区建设，全面提升休闲度假、民俗体验、特色节庆等旅游业态。市场营销体系快速提升，全国旅游目的地市场基本形成，至 2030 年，实现旅游人次 1250 万人，旅游收入120 亿元，旅游人均消费 960 元，成功打造广东省休闲度假旅游目的地。快进慢游全域旅游交通网络得到实现，“旅游最后一公里”全面打通；旅游集散中心、自驾车营地等旅游服务体系基本建成，村镇旅游公共服务设施包括停车场、旅游厕所、导游标识系统等得到快速提升。第二章 全域旅游发展战略 7 远期17、目标（远期目标（2 2031031-20352035 年）年）。文旅产业的品牌效应、城市营销效应、文化扩散效应、市场开放效应和环境促进效应凸显；形成国家级旅游目的地的旅游形象，在全国范围内具有较强的文化旅游影响力，成功提升铁耙县旧址文化旅游区、古庐山名村和湖光红树林生态旅游度假区景区为 4A 级旅游景区，打造全国休闲度假旅游目的地。至 2035 年，实现旅游人次 1725 万人，旅游收入 176 亿元，人均消费 1020 元。完成环境优美、服务一流、文化底蕴凸显的国家级旅游目的地体系，构建形成人才、金融、商务、学术交流等多方面的服务体系；全区旅游转入集约化、规模化的发展阶段，旅游经济的效益水平18、明显提高。专栏专栏 2 2-1 1 麻章区文旅产业发展目标预测麻章区文旅产业发展目标预测 分类分类 指标层指标层 2 202021 1 年年 2 2025025 年年 20203030 年年 2032035 5 年年 发展发展 规模规模 指标指标 1.接待人数 （万人次）567 800 1250 1725 2.旅游总收入 （亿元）50 75 120 176 3.旅游人均消费 （元）890 940 960 1020 发展发展 品质品质 指标指标 1.国家 A 级景区数量 （个）1 13 17 21 2.AAAAA 级景区数量（家）1 1 1 3.AAAA 级景区数量 （家）1 0 1 4 4.文19、旅特色小镇 （个）1 1 2 4 5.特色乡村 （个）12 20 25 6.旅游自驾车营地数量（个）2 4 6 第九条第九条 发展战略发展战略 龙头带动，全域布局龙头带动，全域布局。充分发挥湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区等龙头项目的示范带动作用，构建全域旅游发展大格局。对南亚欢乐田园、南亚热带植物园等重点景区进行精品景区提升改造，筑牢全域旅游发展基础。加强资源整合，加速区域联动，推动景区串点成线、连片成面，打造国内一流的旅游目的地。城景互动，城乡一体城景互动，城乡一体。坚持“全域皆景区”理念，推动文化旅游与城市双修、第二章 全域旅游发展战略 8 乡村振兴相结合，营造处处可旅游的大旅游环境20、，构建“景城乡一体”的全面立体发展格局。大力发展湖光镇、麻章镇、太平镇三大片区城市旅游，打造时尚消费新地标。大力发展旧县、通明、庐山等村的乡村旅游，借助旅游讲好麻章区乡村故事、发展乡村经济。生态立生态立区区，绿色发展，绿色发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打通“两山”转化通道，以绿色景区、绿色饭店、绿色工业、湿地保护等建设为抓手，强化麻章生态环境保护和建设，构建绿色低碳循环经济体系，倡导和培育绿色生活方式，完善生态文明制度体系，在文旅产业发展中践行绿色发展理念，争取在打造美丽中国“广东样板”上走在前列。第三章 全域旅游空间布局 9 第三章第三章 全全域域旅游旅游空间布局空间布局 第十条第21、十条 空间布局空间布局 规划未来麻章区旅游发展呈现“两心、一带、三轴、三区两心、一带、三轴、三区”的全域旅游空间发展格局。两心：旅游综合服务中心、湖光岩旅游发展核心 一带：海岸休闲旅游带 三轴：区域协作联动发展轴、海陆旅游联动发展轴、乡村旅游联动发展轴 三区：麻章服务片区、湖光休闲片区、太平文化片区 第十一条第十一条 区域联动区域联动 推动区县联动协作，构建大景区、大环线。推动区县联动协作，构建大景区、大环线。紧抓广东滨海公路建设发展机遇，以自驾游配套和公共设施完善为合作重点，加快打通麻章区通往全市其它区（县、市）重点景区的旅游快速通道，进一步整合麻章区与周边区（县、市）的优质旅游资源，以景区22、合作、线路合作、抱团营销、统一规划和招商引资等方式，共建无障碍旅游区。加强省市区域联动，开创“大旅游”的新局面。加强省市区域联动，开创“大旅游”的新局面。借助麻章区优越的地理位置，加强与湛江市和海南省的区域合作，充分发挥便利化的区域交通网络、文旅资源等的互补性优势，构建客源互送、信息共享、招商引资、联合营销等互动机制，全面深化旅游务实合作，共同打造滨海旅游特色城市区域大旅游局面，形成旅游合力和区域旅游一体化格局。对接粤港澳大湾区建设，做好“引客入麻”文章。对接粤港澳大湾区建设，做好“引客入麻”文章。依托麻章区的区位优势，积极对接粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设，依托深湛高铁、广湛高铁、高速等交23、通网络对接优势，深化与深圳、港澳的对接合作，强化文旅产业、人才、市场对接，承接前沿技术辐射、产业转移、人才资源和旅游市场。持续完善与粤港澳大湾区及沿线重要城市节点的旅游交通连接，畅通旅游往来通道。第四章 全域旅游产品体系构建 10 第四章第四章 全域旅游产品体系构建全域旅游产品体系构建 第十二条第十二条 旅游产品体系旅游产品体系 1.核心旅游产品核心旅游产品 生态休闲旅游生态休闲旅游产品产品。以雷琼世界地质公园湖光岩景区为龙头，以创建国家 5A 级旅游景区为契机，带动三岭山森林公园、平岭农场、果牧场、中国热带农业科学院实验基地等区域改造升级，通过整合发展，打造“大湖光岩”片区。建立健全生态旅游24、产品体系，开发森林漫步、山林小寨、户外拓展等生态旅游产品；利用南亚欢乐田园、湖光茶香茶厂休闲园、麻章省级花卉产业园、东坡荔园度假村等资源优势，推进生态度假旅游产业发展，积极培育市场主体，开发温泉养生、农场度假、滨海生态旅游等度假旅游产品。2.重点旅游产品重点旅游产品 生态文化旅游产品生态文化旅游产品。推进红树林湿地的自然修复和科学营造，提升红树林生态系统生物多样性。推动红树林开发和旅游相结合，开发红树林观光游、鸟类观赏游、科普考察游和农业观光游等不同主题的生态旅游活动，结合徒步、自驾车和游船等多种方式，突出湖光镇红树林景区的特点，打造特色滨海生态旅游产品，使保护区的生态旅游更具活力和吸引力。渔25、家风情旅游产品。渔家风情旅游产品。以通明港明清两代水师遗址白鸽寨为核心，打造白鸽寨渔港风情旅游小镇，开发观光与体验于一体的渔家民宿、海产美食、捕捞体验、户外烧烤等旅游产品。深入挖掘麻章渔家文化的丰富内涵，把红土文化元素融入到渔村开发建设中，积极挖掘雷剧、雷歌对唱、湛江傩舞、湛江醒狮等地方特色民俗活动，拍摄系列微电影，发展影视拍摄、演艺动漫、工艺创意等文旅深度融合业态，最大限度地丰富和激活游客的人文体验。乡村休闲旅游产品。乡村休闲旅游产品。积极发展云脚村、赤忏村等村的农业观光与乡村旅游，着力发展乡村民宿、农家乐、农业庄园、家庭农场，开发农事体验、家庭休闲、第四章 全域旅游产品体系构建 11 民宿26、度假、养生餐饮、湖滨烧烤、蔬果采摘、婚纱摄影、乡野拓展等乡村休闲旅游产品。加大乡村旅游与文化、农业等产业的融合力度，持续推进民俗文化旅游村旧县村、广东省文化和旅游特色村黄外村等特色乡村旅游点建设，开发乡村旅游精品线路。打造区域性农产品品牌，打造 O2O 乡村旅游营销平台。3.新业态旅游产品新业态旅游产品 健康养生游。健康养生游。以湖光岩景区、国家级红树林自然保护区、三岭山森林公园、等康养旅游资源为依托，建立健全森林康养产业体系，鼓励开发温泉养生、宗教禅修、森林疗愈、森林氧吧、中医药理疗等健康养生旅游产品。提升住宿餐饮等旅游要素，打造养生住宿、养生餐饮、养生购物、养生商品等，形成集观光、休闲、度27、假、运动、游乐、养生等复合功能的健康养生旅游目的地。民俗节庆游。民俗节庆游。依托年例文化资源，做大做强参与性高、互动性强的旅游节庆品牌，打造“年例民俗文化旅游节”、“红树林旅游节”等节庆活动。汇聚湛江傩舞、麒麟爬刀梯、关公磨刀节，展演等红土文化元素，常态化开展民俗节庆活动，打造麻章独特的民俗节庆旅游名片，提高旅游吸引力，带动一条集交通、住宿、餐饮、娱乐、观光、购物等为一体的消费链，增加经济效益。红色文化游。红色文化游。结合抗法斗争麻章营部旧址、甘霖夜校等红色旅游资源，全面规划麻章红色旅游产业带，形成粤西红色旅游线路。对红色景区（点）进行保护性开发，开展红色文化观光、红色拓展训练、红色乡村体验、28、红色教育等活动。引入全息影像、VR、AR 等新技术呈现历史事件和场景，创新智能导览、互动微游、趣味答题、党史知识答题等互动性产品。教育研学游。教育研学游。充分挖掘麻章区历史文化、生态文化、雷州文化、红色文化等文化特色，开展研学旅游。以陈家外村廉政教育基地、湛江市新党校等资源为依托，推进“廉政教育+旅游”发展模式。围绕玛珥湖、红树林、海洋大学博物馆三个代表性景区，重点发展自然生态研学旅游，打造地质遗迹和生物多样性两大研学旅游品牌。形成一批耐得住“看”、经得起“品”、受得到“教”的研学旅游文化精品，推出研学旅游精品线路。工业科普游。工业科普游。充分挖掘和利用工业园区优势，促进工业转型升级，抓好工业29、第四章 全域旅游产品体系构建 12 观光线和展览馆的建设，增加景区科普功能、体验功能和旅游纪念品。运用现代展陈手段和声光电技术，打造沉浸式体验馆，举办相应的主题活动、节事会展等。推动工业生产与文化创意相结合，持续加大工业文创商品的研发力度，构建具有麻章特色的工业文化旅游商品体系。户外自驾游。户外自驾游。依托交通集散地、景区（点）等，建设不同类型、不同档次、特色突出的自驾车房车营地。完善配套设施，健全自驾车服务保障体系，规范自驾车营地旅游服务、接待功能、经营行为等内容。提升露营地体验活动内容和盈利能力，提供富有麻章特色的农家菜和户外烧烤，丰富钓鱼、徒步、山地骑行、露天电影、采摘等娱乐活动。建设完30、善麻章区自驾车租赁服务体系与火车站、机场、景区、集散中心等重点区域做好无缝对接，加强自驾旅游服务质量。第十三条第十三条 全时全季旅游产品全时全季旅游产品 1.白昼旅游产品白昼旅游产品 以文化体验、生态观光、乡村体验等为主要内容，重点突破工作日旅游问题，吸引和激发“有闲”群体的旅游需求，发展研学旅游、老年旅游、商务旅游。研学旅游。研学旅游。开发工业科技研学、自然生态研学、历史文化研学、红色文化研学、红树林观光研学等研学旅游产品，打造户外拓展基地、研学旅游基地。加强与各中小学和亲子市场合作，主动承接中小学军训、夏令营、冬令营等户外教学课程。老年旅游。老年旅游。开发养老度假型、康体疗养型旅游产品，以31、“养老、养生、养心”为主要内容，打造旅游养生综合体。开发生态体验、温泉水疗、老年体育、医药疗养等特色健康养生项目，丰富休闲养生、文化娱乐、休闲观光、生态农场和保健旅游等核心业态。商务旅游。商务旅游。抓住商务旅游市场，以会议会展形成产业聚集，以会奖旅游、会议接待为特色，以其他旅游产业为支持，打造集会议会展、休闲度假、住宿接待为一体的商务旅游综合体。通过“会议会展+旅游”模式，完成产业链延伸。深化外部合作，结合会议会展内容、议程时间设计不同主题的特色活动及配套服务。第四章 全域旅游产品体系构建 13 2.夜间旅游产品夜间旅游产品 加快打造夜品特色美食、夜赏文化艺术、夜娱休闲观光、夜淘时尚精品、夜享32、运动康养等文旅夜游项目，实现由“夜景亮化”“形象美好”到“经济活化”的转变，铸造国际范、中国风、时尚潮的“麻章夜”。夜味夜味。依托湛江商贸物流城、麻章广弘商业广场、麻章步行街等大型商业综合体麻章步行街、海大商业美食街、朝明路文化美食一条街等特色餐饮街区，加快培育麻章品牌美食、口碑小店，打造培育一批特色夜市街区。鼓励重点餐饮、酒店以及有条件的餐饮个体户延长营业时间，打造“深夜食堂”。积极举办各类美食节、小吃节、餐饮技能大赛等“夜味”特色活动。夜赏。夜赏。结合当地的历史文化和民俗风情，应用声光电、视觉技术及 VR 前沿技术等科技化手法，设计一系列夜间活动及夜景观，策划组织一批电影、演艺、非遗、文创33、展览等“麻章夜”文化艺术主题活动，开发新技术夜游项目，鼓励演艺吧、音乐餐厅、沉浸式剧场等新型消费业态发展。夜玩。夜玩。依托广弘商业广场、麻章步行街等夜间消费点，丰富夜间文化演艺活动品类，升级发展街头演艺、古风快闪、水幕电影等夜间娱乐项目，支持举办音乐喷泉节、主题灯会等主题活动。结合自驾车营地，打造篝火晚会、无烟烧烤等活动。鼓励夜间景区、主题公园等根据实际条件适当延长开放时间，夜购。夜购。实施夜间经济提升改造工程，鼓励大型商场超市延长夜间营业时间，打造购物、餐饮相结合的商圈夜间消费形式。引导商贸企业开设 24 小时便利店，鼓励各类节庆活动跨界联动，开展深夜购物。支持商圈组织大型商业综合体开展夜34、间购物节、假期狂欢季、深夜购物不打烊等夜间促销活动。夜养。夜养。利用区内各大体育场馆、市民广场、社会健身场所等体育设施积极开展夜间健身运动，发鼓励大众参与夜间群众性体育健身活动，倡导全民健身。依托太平镇文化广场、雷琼世界地质公园等，丰富夜间休闲娱乐和群众健身项目。鼓励开展温泉理疗、城市有氧夜跑、夜间医养服务等活动。第四章 全域旅游产品体系构建 14 3.全季旅游产品全季旅游产品 以麻章区冬无严寒、夏无酷暑、热量充足、光源丰富的气候条件为基础，依托客源市场巨大、物种资源丰富、民俗文化多样、生态环境优美的发展优势，重点打造欢乐游园、海洋风光、民俗活动、美食飘香全季旅游产品。欢乐游欢乐游园。园。依托35、雷琼国家地质公园、南亚欢乐田园、金绿宝高阳农业生态园等资源，开展游园观光、公园骑行、科普教育、蔬菜采摘、农耕体验等游园活动。串联各个园区，构建欢乐游园旅游线路，完善自驾车营地建设，开展园区骑行比赛、科普知识竞赛、丰收趣味运动会等多种活动。海洋风光。海洋风光。依托国家红树林自然保护区、湖光红树林生态旅游度假区、通明渔港等资源，开展红树林观赏、游船、划水、捕捞体验等活动。加快滨海公路、滨海旅游廊道的建设、完善基础服务设施，开展海洋观光、滨海漫步、自驾骑行、滨海马拉松等旅游活动。加强景区之间交通网络的建设，加快蓝色滨海旅游线路的构建。民俗活动。民俗活动。依托麻章年例民俗文化资源，开展民俗节庆展演活动36、，如品味雷歌对唱、太平姑娘歌，观赏东岸村关公磨刀节、湛江傩舞、麒麟爬刀梯表演。积极推广湛江田艾制作技艺、麻章烧猪制作技艺等民间非遗制作技艺，积极设计开发麻章特色文创产品，吸引广大民俗民艺爱好者。美食飘香。美食飘香。依托麻章丰富的特色美食小吃资源，以烤生蚝、湛江虾、麻章烧猪等地方特色美食为主，打造麻章美食一条街。结合东风螺、大红蟹等地方小吃以及东坡香瓜、美人瓜等土特农产品，研发创意养生食谱，拓展创意餐饮。优化餐饮经营环境，打造“蚝美麻章”美食主题文化节，推出蚝美麻章品牌。第十四条第十四条 旅游线路策划旅游线路策划 红色体验之旅。红色体验之旅。始于粤桂边区解放军后方油印室和医务所旧址，经过麻章抗法37、营部旧址、解放海南岛 43 军指挥部旧址、南路工人代表会议旧址、甘霖夜校、高阳抗日联络站旧址、笔架岭战斗遗址、解放海南岛 126 师历史展览馆、湖光农场、飞马连抗日游击队旧址、湛江市新党校中共党史展览室、中共广州湾党支部第四章 全域旅游产品体系构建 15 活动地旧址、雷州师范学校抗日革命旧址、庐山村、洋村，终于遂溪县党员抗日革命培训班旧址。绿色生态之旅。绿色生态之旅。始于麻章省级花卉产业园，经过南国花卉科技园、交椅岭生态休闲旅游区、南亚热带植物园、湖光岩风景区、云脚古樟林、那柳贰拾叁都、海象蚝苗孵化场、湖光红树林生态旅游度假区、湛江红树林宣教中心、终于万亩蚝桩阵。墨色文化之旅。墨色文化之旅。始38、于铁耙县旧址文化旅游区，经过程村、庐山村、东岸村、仙村、太平情报联络站旧址、广州湾风情街、岭头村、造甲村、韩官山村、麒麟村，终于白鸽寨渔家风情旅游区。蓝色滨海之旅。蓝色滨海之旅。始于湛江红树林宣教中心，经过万亩蚝桩阵、湖光红树林生态旅游度假区、金牛岛、栖坪岛、金门岛、南哲岛、料村渔港、溪门岛、岭头岛、东岸村，终于白鸽寨渔家风情旅游区。金色工业之旅。金色工业之旅。始于三佰洋工业园区，经过太和工业园区、湛江盐场、海象蚝苗孵化场、太平镇蒲草编织基地，终于韩官山村。第五章 全域旅游项目体系构建 16 第五章第五章 全域旅游项目体系构建全域旅游项目体系构建 第十五条第十五条 龙头项目龙头项目 湖光岩景区39、。湖光岩景区。充分发挥湖光岩风景区位于城郊、临近校区的区位优势，并对景区周边约 30 平方公里范围内的景点和土地进行整体策划、联动开发，打造麻章太度假旅游发展核心和“大湖光岩旅游圈”。完善软硬件基础设施和服务设施，加强环境保护，推进智慧景区建设，创建 AAAAA 级旅游景区。建立健全生态旅游产业体系，将自然与人文融合、传统与现代互补、休闲放松与刺激体验结合，开发生态度假、地质研学、VR 体验、户外拓展、亲水游乐、滨水休闲、宗教体验、康体健身等产品。同时加强与交椅岭、广东海洋大学等周边资源的联动发展，打造麻章旅游新亮点，使麻章成为魅力湛江的“新名片”。国家级红树林自然保护区。国家级红树林自然保护40、区。依托自然保护区典型海岸和红树林等自然景观，打造全国著名的红树林保护区。科学制定生态度假旅游规划，进行适度的景点开发和旅游配套设施的建设，在保护生态环境和维护生态平衡的条件下，分期有序开发。打造湛江红树林宣教中心、红树林保护重点实验室等项目，开发红树林观光游、鸟类观赏游、科普考察游和观光农业游等多种旅游产品，举办红树林知识竞赛、红树林徒步、自驾车和游船等体验性活动，增强旅游吸引力。加大宣传推广力度，借助纸、电视、网站、新媒体等各种传播媒介进行营销宣传。铁耙县旧址文化旅游区。铁耙县旧址文化旅游区。营造景区文化氛围，植入傩舞、穿令箭、滚刺床等本土民俗文化，增设麻章当地传统民俗节庆演出，增加旅游景41、区内互动体验性旅游项目，提升游客参与感。打造旧县民俗风情街，傩舞文化基地、龙舟训练基地、旧县河漂流等项目，建立民俗演艺广场、民俗风情酒店、特色美食店、水上乐园等，开展非遗表演、龙舟比赛等活动。完善基础设施，建设健全旅游服务中心设施，保障旅游景区周围道路畅通，增加旅游文创产品开发，构建齐全的购物场所。建设集服务游客、产业管理、指挥调度、精准营销的大数据智慧旅游管理系统，打造智慧景区。第五章 全域旅游项目体系构建 17 第十六条第十六条 重点项目重点项目 湖光红树林生态旅游度假区湖光红树林生态旅游度假区。提升基础设施水平，完善游船、观光摄影等相关的旅游配套设施，建立游船码头、观光风景台、观海长廊、42、自驾车营地等，完善安全保障机制。丰富旅游活动，增加徒步、自驾、摄影等旅游活动，打造集生态观光与体验度假于一体的红树林生态度假目的地。南亚欢乐田园。南亚欢乐田园。整合旅游资源，完善项目体系，打造休闲娱乐、教育研学两大主题旅游产品，积极开发创意产品，推出复合型新产品，打造集亲子游乐、休闲娱乐、田园观光、运动健身和教育科普等功能为一体的综合性旅游度假基地。改进存在大面积收费游乐项目的现状，推出主题套票，实现一次收费畅游全园。古庐山名村。古庐山名村。对古建筑群进行合理适度的修缮复原，提高景区内环境卫生水平，提升游客参观体验。完善旅游标识系统、增加旅游厕所数量、提升景区的景观质量、美化景区小品建设。加强43、景区旅游专业人才培训和旅游从业人员的技能业务培训，提升景区服务质量。南亚热带植物园。南亚热带植物园。延伸农业产业链，开发农事体验、乡野拓展等产品，不断开发特色创意产品，多渠道进行营销。升级园区道路、标识牌、游客座椅等基础设施，强园区景观美化，提升旅游接待能力，建设集生态观光、户外拓展、教育科普、科学研究等为一体的综合性产业园。金鹿园。金鹿园。利用区位优势，展开与湖光岩、南亚热带植物园的合作，共同发展环湖生态旅游圈，推出湖光山色骑行、跑步、漫步游线，开发水上交通，拓展游览方式。面向社会招商引资，统筹景区设施与人力资源，全面修缮，引进人才。拓展与鹿互动平台，供游客近距离与鹿互动，加强游客参与体验感44、。品胜天鹅湖。品胜天鹅湖。优化生态景观环境，景区内增加天鹅元素，开发特色餐饮、节庆活动、旅游购品等。维护更新基础设施，提升拍摄个性化程度，打造优质拍摄基地。增设游乐设施，开发不同功能区，增设亲子乐园、运动场地、野营基地等区域，开展实景水上演出，举办艺术展演等活动。南国花卉科技园。南国花卉科技园。积极与周边邻省展开农业合作，拓展国外市场，建设高质第五章 全域旅游项目体系构建 18 量高知名度的国际大型综合花卉市场。推进旅游功能拓展，丰富配套设施，植入观光、教育、研学、公益、娱乐等多重价值，造集趣味、科普、休闲于一体的体验式生态观光圣地。麻章省级花卉产业园。麻章省级花卉产业园。发展特色花卉乡村旅游45、，开发乡村花卉民宿、种植体验项目、沿河四季花路观光等内容。鼓励广大市民参加，积极开展诸如迎春花市、花卉展销、文化活动、文艺演出、民俗庆典等内容，设计节日花文化旅游购品，拓展产业销售商品类型。白鸽寨渔家风情旅游区白鸽寨渔家风情旅游区。以白鸽寨水师遗址和通明渔村风情为依托，结合三面环海的地理优势、通明渔港的水产养殖资源优势以及优质的生态资源优势，开发文化体验、古建观光、生态度假、滨水休闲、购物娱乐等旅游产品，联动沿海上下游景区景点，推出蓝色滨海旅游线路，将白鸽寨渔家风情旅游区打造成为历史文化与渔家风情相结合的滨海特色文旅小镇和国家 AAA 级旅游景区。第十七条第十七条 支撑项目支撑项目 海洋大学水46、生生物博物馆。海洋大学水生生物博物馆。提升基础设施质量，优化更新老旧设施，增强科技感，增加海洋景观元素设计，采取“原始标本+复原景观”展示相结合的方式，综合运用实物、复原模型、图片、VR 技术、多媒体、手工体验等多种展示手段，再现古代水生物的生活场景，打造趣味性、科学性的水生动物科普展馆。广州湾风情街。广州湾风情街。优化修复古石板街、古集市等，完善基础设施和服务设施，融入法式艺术元素，进行街区民居风貌提升改造工程，打造风格古朴、业态年轻的街区风貌。深入挖掘街区历史故事、民间趣闻，以雕像、彩绘、VR 等形式进行呈现。在古民居开展旧时代生活体验、历史教育课堂等活动。交椅岭生态休闲旅游区。交椅岭生态47、休闲旅游区。发展大湖光岩生态旅游，整合越野基地、生态牧场等资源，提升实验、地质现象考察、科普教育、住宿、餐饮等配套设施，提供山地越野、牧场观光、生态产业园等项目，建立特色生态廊道，打造研学基地。那柳贰拾叁都那柳贰拾叁都。营造整洁环境，修整基础设施，修缮韦氏宗祠及文笔塔，提升建筑风貌。优化旺族神游活动，提升游客可参与性。对西瓜、茴香、桑椹等特色食材进行设计，开发优质创意小吃，打造省级绿色生态农业旅游示范基地。第五章 全域旅游项目体系构建 19 甘霖夜校。甘霖夜校。建立研学旅游示范基地，开展文化研学活动，通过文化展示、影片播放、故事分享等方式，展示人物事迹与革命精神，对青少年进行爱国主义、革命传统48、和国防教育。发展线上教育平台，以在线课堂、数字展馆等形式开设线上爱国主义教育课程。三佰洋工业园。三佰洋工业园。旅游为主轴，兼顾园区的其它综合功能，满足人们休闲、娱乐、观光、度假、饮食、购物等多方面需求，融入科技、文化、休闲元素，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的沉浸式工业文化体验项目，打造一个集多种功能于一体的工业旅游区。麻章抗法营部旧址麻章抗法营部旧址。加大红色革命遗存修缮保护力度，加强红色文化与古色文化、民俗资源融合发展，积极探索“红色+研学”“红色+体育”等模式，加强与周边中小学校的合作联系，开展红色教育，打造麻章区爱国主义教育基地。湛江市湖光郊野公园湛江市湖49、光郊野公园。依托周边文化资源、社会资源，加强游憩基础设施建设，提供休息、游览、锻炼、交往以及举办各种文化活动的平台。打造集休闲功能、文化功能、健身功能、交往功能、社会活动功能为一体的小型城市公园。麻章历史文化街区。麻章历史文化街区。积极申请区级、市级、省级以及国家级的文物保护单位，争取财政资金，对文物建筑进行修复和保护。开展街区美化工程，通过民居外立面改造、院子公园化打造、街道景观化营造提升街区景观，增强群众的幸福感。充分利用文物建筑通过修旧如旧，开发历史沉浸式旅游项目，同时利用闲置民居改造餐饮、住宿、书屋、茶吧等休闲场所，提升街区的接待能力。湛江市新党校。湛江市新党校。充分利用本土党史党建资50、源，用好湛江市党性教育现场教学基地，围绕湛江发展开设主题特色班次，着力增强干部教育培训的针对性和实效性。依托湛江市党校教育资源，研发红色研学精品课程。同时进一步加强与湛江市红色旅游景区景点的合作，把课堂教学和现场教学相结合、理论和实践相结合，开设爱国主义教育和廉政教育课程，以“党校+基地”的模式，打造湛江市党政教育现场教学点。综合考虑湛江市红色旅游现有游客接待量，依托现有食宿接待设施基础，对周边餐饮住宿设施进行提升改造，支持主题酒店、红色民宿、文创商店等业态发展，扩大食宿接待规模，提高接待服务能力和水平。朝明路文化美食一条街朝明路文化美食一条街。梳理沿街建筑和生态景观，整体打造一带四片的功第五51、章 全域旅游项目体系构建 20 能分区，其中古街风情带主要打造以湛江民俗及历史变迁贯穿的商业古街；门户形象片主要指商业街入口区域，营造开敞大气且富有特色的入口空间；互动体验片主要以旱喷广场、人龙祈福池等为主，为游客提供互动体验；演艺集散片主要为人流集散及傩舞、人龙舞等大型演艺活动提供场地；文化广场片主要以文化阁为核心，构建中心广场片区。金绿宝高阳农业生态园金绿宝高阳农业生态园。强化分区的建设，提升景观质量，建设滨水花廊，开发滨水野营区域，提供新鲜果蔬小吃饮料，开展滨水晚会，提供农庄特色菜、民俗文化展演、烧烤、传统节日仪式等活动，打造风格自然、乡村气息的新业态绿色产业园区。东坡荔园度假村东坡荔园52、度假村。以东坡文化为主题，打造雷州半岛文化特色的田园风光，优化四季旅游产品，增加美食嘉年华、传统节日民俗展演等项目，提升优化景观质量，发展成为集生态旅游、休闲度假、生态农业风光、田园游乐、运动健身、科普教育于一体的郊野公园。六色田园生态农庄六色田园生态农庄。不断完善基础设施和服务设施，优化景区景观，做好道路两旁景区化建设，建设亲子活动基地，开展农事体验、果蔬制品手工制作、趣味运动会、认识果蔬有奖打卡等活动。加强与周边景区和村庄的联系，与周边村庄共建农家乐，打造乡村原生态住宿产品。云脚古樟林云脚古樟林。以自然生态、田园风光、农家传统情趣为主题，建设康养度假相关配套设施及服务，优化林间人工游泳池，53、建设森林健身馆，面向户外健身群体开发具有森林特色、健康价值的户外休闲俱乐部，提供养生餐、养生课程、疗养住宿等产品，打造集运动、休闲、娱乐、度假于一体的生态休闲旅游区。湖光茶厂茶香休闲园湖光茶厂茶香休闲园。优化空间规划，建设茶厂现代农业体验观光区、茶园茶文化体验休闲区、湖畔游憩野营区等功能，以乡村生活的工具器具、传统饮食加工制作、生活方式、采茶活动为蓝本，设计游乐互动项目，加农耕互动体验，建设茶叶游乐场，打造以茶叶为核心主题的生态休闲园。栖坪岛栖坪岛。发挥自身区位优势，突出渔家风情特色，开发海岛休闲旅游，融入大湖光岩旅游圈。以海岛景观为基底，以渔家文化为资源核心，以水产养殖业等为补充，以渔家休闲54、观光、乡村康养度假、海事体验与生态教育为主要方式，打第五章 全域旅游项目体系构建 21 滨海旅游重要节点。笔架岭旅游区。笔架岭旅游区。基于笔架岭森林资源、红色资源等旅游资源优势，积极开发康养度假旅游、红色研学等旅游产品，打造集康养度假、生态休闲、红色研学等功能为一体的综合性旅游目的地。龙井山庄。龙井山庄。依托现有的生态农业资源，充分利用生态园的自然景观，打造瓜果采摘园、生态牧场、村庄花园、瓜果长廊等项目。完善基础设施，建设泳池，搭建观景凉棚、露营帐篷，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游，打造综合性现代农业产业园。程村红树林农庄程村红树林农庄。保护修缮历史遗迹，突出进士村特色，优化旅游标识系55、统，结合开发文创产品，构建程村通明港红树林游船路线，建设农家乐，开展农事体验、采摘、捕捞、民俗展演等活动，打造集湿地生态旅游功能、历史文化旅游功能、渔家风情体验于一体的生态农庄。王村柑栌古树王村柑栌古树。加强古树保护，邀请专家进行实地考察后制定出古树保护、复壮的详细方案，确保古树持续健康生长；以“古树名木是活的文物”为核心，充分利用柑栌古树极高的科研、生态、赏析和科普价值进行文创开发；，围绕古树开展一系列的摄影、写生、科普研学等旅游活动，开发多种集知识性、教育性、趣味性与娱乐性为一体的科普旅游产品。第六章 全域旅游产业融合发展 22 第六章第六章 全域旅游产业融合发展全域旅游产业融合发展 第十56、八条第十八条 传统产业要素优化传统产业要素优化 旅游餐饮特色化。旅游餐饮特色化。加快麻章美食产业发展，推广麻章特色菜系，加大特色美食产品研发力度，扶植培育麻章老字号。合理配置餐饮网点，完善餐饮服务功能。加快麻章区餐饮企业集团化、规模化发展步伐。结合地方优势特色农产品，打造创意美食加工坊。创建和培育集非遗展演、传统美食、娱乐演艺、文化旅游于一体的麻章品牌美食街，全面提升餐饮从业人员服务质量，增强旅游餐饮体验。专栏专栏 6 6-1 1 旅游餐饮规划布局旅游餐饮规划布局 近期：近期：重点发展麻章区本地特色小吃、传统美食，宣传推广当地特色农产品。打造舌尖上的麻章美食街区，扶持建设 3 家麻章本土餐饮品57、牌，提升打造民乐步行街、圣希美食小镇、海大商业美食街、朝明路文化美食一条街、广州湾风情街 5 个美食街区。中远期：中远期：在麻章区提升和布局 4 条美食街区，规划布局于铁耙县旧址文化旅游区、南亚欢乐田园、白鸽寨渔家风情旅游区、湖光红树林生态旅游度假区等地。鼓励培育3 家麻章特色美食品牌，将麻章美食打造成全国著名的美食品牌。旅游住宿多样化。旅游住宿多样化。构建“高、精、特”全域住宿服务体系，引进高星级连锁酒店，发展乡村精品民宿系列，创新性发展户外营地，发展“营地+”模式特色住宿，构建多样化的旅游住宿体系。利用科技赋能推动酒店数字化转型，实现“智慧住宿”新体验，采用睡眠技术、营养饮食等大健康技术，58、打造高品质的住宿环境。提升产业价值链和产品附加值，推动酒店从单纯住宿向“住宿”升级，扩大酒店服务功能边界。第六章 全域旅游产业融合发展 23 专栏专栏 6 6-2 2 旅游住宿规划布局旅游住宿规划布局 近期：近期：依托湖光岩景区，提升湖光岩度假酒店为高端酒店，打造 2 家精品主题酒店，发展 10 家特色民宿、农家客栈；整体提升住宿业水平，构建多样化的旅游住宿体系，全方位满足游客需求。中远期：中远期：依托湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区、铁耙县旧址文化旅游区等项目建设，打造 3 家精品主题酒店，建设 20 家特色民宿、农家客栈，推动旅游住宿提质增效，打造分布合理、设备齐全、特色鲜明的旅游住宿59、产业。旅行社品质化。旅行社品质化。积极引导中小型旅行社走专业化、网络化运营道路。构建旅游中介服务体系，完善健全旅行社评分机制，强化监督管理。实施品牌经营模式，打造“优游”品牌。引导旅行社大力发展会展服务、度假旅游接待等专项业务，拓展专业服务领域。搭建旅行社信息化管理平台，加强信息化管理，提高旅行社工作效率。专栏专栏 6 6-3 3 旅行社规划布局旅行社规划布局 近期：近期：重点提升广之旅国际旅行社、锦辉假期旅行社等旅行社服务质量，选址铁耙县旧址文化旅游区建设 1 家新型旅游体验店，提升 2 家旅行社的服务水平，根据多元化的旅游客源和旅游市场，加快产品开发脚步，建设完善麻章区旅行社网络平台。中远60、期：中远期：提升 3 家旅行社的服务水平，重点提升湛江中鸿旅行社有限责任公司、湛江环际假日旅行社、广东万达亚细亚国际旅行社等的综合服务水平，选址品胜天鹅湖、白鸽寨渔家风情旅游区建设 2 家新型旅游体验店。旅游购物旅游购物多元化多元化。积极整合开发麻章特色旅游商品，打造品质过硬、设计精良、特色鲜明、市场认可的麻章旅游商品品牌。依托圣希小镇的资源优势，打造麻章文创产品研发基地，深入挖掘年例文化、雷州文化等特色文化资源的价值内涵和文化元素，建立旅游商品研发机制，加强文创旅游商品开发，引进创意商品开发企业形成多渠道文创旅游产品研发投入机制。开展旅游购物场所全域化布局工程，推动线上线下旅游购物网络建设，61、构建麻章旅游商品对外展示平台。第六章 全域旅游产业融合发展 24 专栏专栏 6 6-4 4 旅游购物规划布局旅游购物规划布局 近期：近期：依托湖光岩风景区、铁耙县旧址文化旅游区、白鸽寨渔家风情旅游区等旅游景区，融合麻章区特色文化 IP，构建麻章区文创旅游系列，打造“麻章好礼”公用品牌。打造 1 个文创产品研发基地、1 个超级旅游购物中心、3 处消费聚集地及 3 条休闲商业街。中远期：中远期：提升 3 处消费聚集地，提升建设 3 条休闲商业街，鼓励培育 3 家麻章区特色文创企业，以文化商品带动延伸景区产业链发展，做大做响“麻章好礼”公用品牌。旅游娱乐体验化。旅游娱乐体验化。丰富休闲娱乐业态，推动62、文旅产业朝着“娱乐+”的复合方向靠拢，促进城旅融合发展。创新时尚娱乐活动，对接现代旅游时尚娱乐消费，积极引进高端时尚、引领时代潮流的休闲娱乐设施，构建商业与旅游休闲产业双链结构，支持旅游景区景点贴近市场打造精品演艺节目，推进文旅综合体建设。持续扮靓城市园林绿化景观，结合雷州文化特色，融入科普、互动、科技等多项元素，开发具有麻章文化标志的游客项目，提升城市景观游憩功能，打造城市森林乐园。专栏专栏 6 6-5 5 麻章区娱乐业发展规划麻章区娱乐业发展规划 1.1.民俗娱乐。民俗娱乐。依托湛江傩舞、东岸村关公磨刀节等非物质文化遗产及民俗，开发观赏性、体验性、互动性较强的民俗娱乐活动。积极开展非物质文63、化巡演、麻章文化旅游节等民俗文化演艺、特色主题节庆活动等。2.2.景区（点）娱乐。景区（点）娱乐。依据景区特色，围绕“娱乐”丰富业态，配置娱乐设施、酒吧、咖啡厅、影视中心、书吧等。支持鼓励建设一批大中型文化娱乐设施如剧院、文化馆、博物馆等，发挥各类艺术团体的作用。3.3.康养运动娱乐。康养运动娱乐。依托湖光岩景区、国家级红树林自然保护区、三岭山森林公园等山体和森林资源，积极打造徒步、登山、露营等多种休闲运动项目。开展全民健身“全民健身日”暨优秀健身项目展演活动、大众体育迎新嘉年华系列活动等全民健身活动。4.4.生态农业娱乐。生态农业娱乐。依托南亚欢乐田园、六色田园生态农庄、金绿宝高阳农业生态园64、等，打造花海观光、果蔬采摘等旅游项目。第六章 全域旅游产业融合发展 25 专栏专栏 6 6-5 5 麻章区娱乐业发展规划麻章区娱乐业发展规划 5.5.夜游娱乐。夜游娱乐。依托太平镇文化广场、雷琼世界地质公园、湛江市森林公园、湖光郊野公园等，以夜间滨湖游玩、夜间休闲健身为主题，打造全时段的旅游娱乐项目，积极完善景区亮化美化，丰富夜游经济。6.6.研学娱乐。研学娱乐。依托自然生态研学、历史文化研学、红色文化研学等研学项目，开展寓教于乐的娱乐活动。第十九条第十九条 八大融合产业链延伸八大融合产业链延伸 文旅文旅+生态。生态。依托湖光岩景区、广东湛江国家级红树林自然保护区、三岭山森林公园、南亚植物园等65、生态旅游资源，推进生态旅游景区建设，提高接待能力和水平。丰富生态旅游业态，开发野外徒步、森林负离子浴、山野营地、森林趣园等旅游项目。以那柳村、王村等生态型乡村为基础，打造生态度假型乡村，完善精品乡村民宿、农家小院等乡村度假旅游住宿设施。文旅文旅+农业。农业。推动农旅结合，创新发展智慧农业、创意农业、会展农业、共享农业、工厂化农业等业态。拓展田园观光、农业公园、家庭农场、农事体验、艺术采风、田间赛事、绿色餐饮、乡村民宿等新兴业态。推动农业产业化发展，延伸农业产业链，提升农业产业附加值。将农产品品牌化建设与乡村旅游有机结合起来，建设具有旅游吸引的农产品品牌。文旅文旅+研学。研学。加强与湛江市新党校66、联动合作，共同策划集干部廉政教育、党性锻炼、户外拓展等功能为一体的红色培训联动旅游线路，创新红色培训传统模式。围绕玛珥湖、红树林、海洋大学博物馆三个代表性景区，重点发展自然生态研学旅游，打造地质遗迹和生物多样性两大研学旅游品牌。加强红色旅游资源整合，打造麻章红色研学旅游品牌。文旅文旅+康养。康养。充分利用气候、生态环境及生物多样性的资源优势，开发全生命周期康养产品，发展融旅游、居住、康养、保健、护理为一体的产业集群。加快中医药产业种植、流通、制药环节全链升级，打造中医药健康旅游综合体。开发健康管理模式与养生旅游相结合，打造“医、药、健、养”一站式服务的旅游第六章 全域旅游产业融合发展 26 景67、区。打造森林疗养基地，配套建设森林养生餐厅、森林健身俱乐部、冥想森林浴场等康养设施。文旅文旅+商贸。商贸。依托湛江虾、太平鲜蚝、南国花卉等品牌，积极举办“魅力麻章、蚝美乡村”旅游文化节、南国花卉博览会、麻章旅游商品展销会等大型商贸会议会展。着力培育“文旅+商贸”，形成以城区商旅圈、景区沿线旅游商业带、旅游加工企业为主的旅游商业经济模式，打造规模商业综合体，丰富旅游商品类型，发展景区沿线旅游商业带。文旅文旅+体育。体育。完善全民健身公共服务体系，大力实施公共体育服务提升工程，加强健身场地设施建设，鼓励场地设施公建民营的建设运营方式。整合麻章区体育旅游资源，开发徒步行走、休闲骑行、户外登山、穿越丛68、林水上摩托艇、空中汽球等特色体育体验活动，推出运动主题旅游精品线路。全力贯彻落实“全民健身”的国家战略，打造全民自主健身的 IP 品牌赛事，吸引社会力量注入体育赛事活动中，促进政企合作办赛。文旅文旅+工业。工业。麻章区造纸业、装备制造业、商贸物流业等产业优势，构建工业旅游“综合性产业链”，打造盐场滨海休闲区、观光工厂、文化创意基地、工业旅游特色小镇等工业旅游项目。抓好工业观光线和展览馆的建设，增加景区科普功能、体验功能和旅游纪念品。推动工业生产与文化创意相结合，持续加大工业文创商品的研发力度，构建麻章工业文化旅游商品体系。文旅文旅+科技。科技。依托“一部手机游麻章”，积极开展智慧旅游城市、智慧69、旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村建设。利用新型科技手段，促进旅游与 AR、VR 的结合，提升游客的交互体验感。打造“旅游+科技”创客基地，充分发挥圣希小镇以及三百洋工业园的资源优势，打造文旅创客街区、个性化服务基地，借助互联网的旅游创新，吸引各类“创客”投身旅游发展，积极推动麻章旅游商品升级转型。第七章 全域旅游城乡融合发展 27 第七章第七章 全域旅游城乡融合发展全域旅游城乡融合发展 第二十条第二十条 城市双修工程城市双修工程 1.生态修复生态修复 加强红树林保护加强红树林保护。持续深化实施湿地保护与恢复建设工程项目，大力开展红树林人工造林，提高红树林绿化成效。继续开展湛江红树林保护区环70、保督察整改工作，依法清退不符合红树林保护规定的养殖塘拆除养殖设施，对清退的养殖塘进行生态修复。与有关镇政府、村委会等单位签订共管协议，实行与当地村民共治共建共享红树林生态的保护模式。开展山体修复。开展山体修复。对裸露山体、闲置矿山厂区进行普查，推进被破坏山体的生态修复工作，加快麻章区裸露山体绿化和植被恢复，提升植被覆盖率。对于一般区域的山体破损地块，着力通过开展林地清理、实施造林绿化进行生态修复。对达不到造林的地块，进行补播补种，确保裸露地块复绿。加强水体管理。加强水体管理。深入打好污染防治攻坚战，持续深化完善河（湖）长制，科学有序开展城市建成区黑臭水体排查核清工作，推进农村黑臭水体治理，加快71、实施旧县河、那郁河等中小河治理。加大农村生活污水处理力度，实施农村饮水安全工程建设，推进全区水环境综合治理，实行雨污分流排水体系，推进海绵城市建设。2.城市修补城市修补 填补基础设施。填补基础设施。补齐基础设施建设短板，提高基础设施承载能力，提升城市综合承载能力，补齐居民公共服务设施，统筹规划建设基本商业网点、医疗卫生、教育、科技、文化、体育、养老、物流配送等城市公共服务设施。完善提升主要景区市乡道，抓好新农村公路硬底化扫尾建设，实现到主要景区交通无缝对接。增加公共空间。增加公共空间。推进城区绿色休闲游憩系统建设，完善城市的滨河滨海公园、文化场馆等综合型休闲空间，建设运动场馆、文化场馆、休闲步72、道、特色市场、第七章 全域旅游城乡融合发展 28 青少年活动中心、特殊公共场所，构建多层次的城市公共休闲空间。完善城市游憩商业区综合型休闲空间，丰富城市业态，打造高端商务总部集群经济。改善出行条件。改善出行条件。提高道路通达性，加强街区的规划和建设，打通断头路，形成完整路网，改善各类交通方式的换乘衔接，完善过街通道、无障碍设施，推广林荫路，推动绿道慢行系统建设，开辟沿现有主干道的汽车游览道、绿道并行的特色游览线路。改造老旧社区。改造老旧社区。改善人居环境，全面启动老旧小区综合改造工程，支持符合条件的老旧建筑加装电梯，加强小区绿化，加快信息基础设施建设，合理增辟居民聚会场所空间。实施麻海路、育才73、路等 13 条城区道路升级改造工程，配合实施湛江西站至北站路沿线绿化工程，整体提升城市形象。保护历史文化。保护历史文化。加强历史文化名镇名村保护，做好城市历史风貌协调地区的城市设计，保护城市历史文化，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。编制文物保护总体规划，开展遗址价值和保护模式的针对性评估，对位于不同区位的文物遗址，合理确定保护利用模式。塑造城市风貌。塑造城市风貌。加强总体城市设计，确定城市风貌特色，保护山水、自然格局，优化城市形态格局，建立城市景观框架，塑造现代城市形象。将麻章文化理念、内涵融入城市空间，通过公交站台、人行天桥、文化展示牌、城市文化墙、景观小品等的装饰和提升，营造浓郁的文化氛74、围。第二十一条第二十一条 乡村振兴工程乡村振兴工程 1.持持续改善乡村环境续改善乡村环境 乡村环境保护。乡村环境保护。按照“就地分拣，综合利用，无害化处理”的要求，对村内垃圾进行集中处理，建立健全农村垃圾收运处置体系。通过清理河道、建设堤坝、处理垃圾等措施，恢复河道景观的自然特征，提升乡村水源质量。进一步加强乡村绿化美化程度，持续开展红树林生态修复工作，推进厕所革命，面提升农村村容村貌。第七章 全域旅游城乡融合发展 29 基础设施提升。基础设施提升。加快农村公路路网改造，全面推进“四好农村路”建设，改善农村交通环境。充分保障用水卫生安全，加快推进太平镇级供水厂等项目建设，配合推进湖光镇级污水处75、理厂建设，不断完善供水设施。实行“六个一”游憩标配，鼓励有条件的乡村创建 A 级旅游特色村。加快完善乡村信息基础设施，推进现代信息基础设施向旅游帮扶重点区延伸。善治乡村建设。善治乡村建设。推广乡贤咨询委员会，充分发挥乡贤在村民自治和基层治理中的咨询和助推作用。活化乡村公共活动中心，引导非遗传承人进村、鼓励文化机构下乡。推动乡村共建共享，举办丰富多彩且具有文化传承效果的节事活动。2.全面建设特色村镇全面建设特色村镇 打造打造 4 4 个特色旅游小镇。个特色旅游小镇。打造产业型、旅游型 2 类特色旅游小镇，发展相关的文化体验、生态度假、休闲运动、特色民宿等旅游产品，对古镇古村秉承“还原性修复、保护76、性开发”的理念，进行修复保护，以旅游小镇建设为突破口，加强旅游小镇服务设施、特色风味饮食街、特色旅游文化（商品）街区、特色文化娱乐设施的建设。专栏专栏 7 7-1 1 麻章区麻章区特色旅游小镇特色旅游小镇 1.1.产业型（产业型（2 2 个）。个）。南国花卉科技旅游小镇、志满摄影小镇 2.2.旅游型（旅游型（2 2 个）。个）。旧县民俗风情旅游小镇、白鸽寨渔港风情旅游小镇 打造打造 2 25 5 个特色旅游乡村。个特色旅游乡村。大力实施乡村振兴战略，实施乡村旅游“八小工程”，优选麻章区 25 个特色乡村，深入挖掘乡村产业特色、旅游资源及文化内涵，确定发展主题，打造产业带动型、红色体验型、民俗文77、化型、生态休闲型 4 种类型特色旅游乡村。专栏专栏 7 7-2 2 麻章区麻章区特色旅游乡村特色旅游乡村 1.1.民俗型（民俗型（6 6 个）。个）。包括旧县村、庐山村、麒麟村、吕宅村、程村、东岸村。2.2.红色型（红色型（6 6 个）。个）。包括甘霖村、城家外村、高阳村、龙井村、山后村、祝美村。3.3.产业型（产业型（8 8 个）。个）。包括迈龙村、东黄村、通明村、岭头村、黄外村、料村村、金兴村、云脚村。4.4.生态型（生态型（5 5 个个）包括那柳村、坡塘村、王村、外坡村、园坡村。第八章 全域旅游交通体系建设 30 第八章第八章 全域旅游交通体系建设全域旅游交通体系建设 第二十二条第二十二78、条 全域旅游立体交通建设规划全域旅游立体交通建设规划 1.构建综合立体交通格局构建综合立体交通格局 加快推进贯通东西、连接南北、区域协作的交通通道体系，完善各种交通运输方式共同组成的交通运输网络，打通作为通往海南、大西南咽喉要塞的快速通道，现“畅通旅游”、“空、海、路”立体出行的综合交通格局。航空系统。航空系统。加强与湛江机场交通连接，对接全国旅游市场，打通麻章区重点景区（点）到湛江机场的快速通道，强化航空与旅游公交的衔接协同，推进湛江机场改扩建，完善配套服务设施，打造特色旅游交通。铁路系统。铁路系统。积极推进麻章区各乡镇和重点景区（点）与湛江高铁西站交通连接体系建设，链接对外市场。打通高铁站79、至湖光岩等龙头重点项目的旅游快速路，构建“快旅”交通体系。公路系统。公路系统。加快构建“大交通枢纽中心”的区域交通格局，推进麻章区重点县道升级改造，拓宽乡道、行政村公路。完善麻章区内高速出路口快速连接道路建设，着力打通城市与景区、景区与景区、交通节点与景区之间的通道。水路系统。水路系统。对接湛江市原有水上公共交通系统，拓展雷州青年运河东海河与海上航线。打造区内特色水上公交，推进水路系统规划研究工程，完善水上公共交通的保障体系。2.完善城乡公共交通体系完善城乡公共交通体系 完善城市旅游公共交通体系，坚持公交优先发展战略，全力打造“模式多元、换乘一体、运行高效”的公共交通系统，增强旅游公交服务。重80、点针对特色旅游乡村，开设乡村旅游特色班车，提升旅游特色班车安全性、舒适性、便捷性。引进共享公共自行车服务，对共享公共自行车进行升级扩容，完善城市功能，方便第八章 全域旅游交通体系建设 31 市民游客出行，缓解交通压力。推进全域旅游接驳停车场工程建设，明确各景区的停车场建设要求与标准，重点景区必须配套设施满足景区游客预测的停车场所。3.打造特色交通服务体系打造特色交通服务体系 推动绿道慢行系统建设，以麻章区旧县河、城月河、那郁河及通明海等水域沿岸为基础，进行河道修复，沿岸打造滨水绿道，与水上碧道通过码头相互连通，形成与水网相辅相成的慢行绿道网络，设置骑行、健身、步行等不同等级的道路。推进重点景区81、联通公路景观化建设，以麻章镇湖光快线-柳秀大道，太平镇兴港大道、麻章滨海旅游公路以及疏港大道为依托，打造特色化旅游风景区，与绿道网络互为补充，共同组成麻章区特色交通网。以慢行绿道为基础，结合景区，因地制宜建设一批集观景栈道、餐饮服务、旅游厕所、自行车租赁等服务功能为一体的旅游驿站，形成“慢游”麻章区交通体系。第二十三条第二十三条 全域旅游集散全域旅游集散体系规划体系规划 依托麻章区交通枢纽、重要景点及城市休闲中心等游憩和交通设施，建立“1+3+N”旅游集散服务体系。一级旅游集散中心承担旅游咨询、车票代售、行程安排、汽车租赁、餐饮购物、娱乐住宿、景区交通接驳、导游服务等综合服务功能，二级旅游集散82、中心承担旅游接待、交通集散、信息咨询、形象推广等常规服务功能，三级旅游集散点承担旅游集散管理、信息咨询、餐饮住宿等最基本服务功能。专栏专栏 8 8-1 1 麻章区麻章区旅游集散中心旅游集散中心规划规划布局布局 1.一级旅游集散中心。一级旅游集散中心。麻章镇中心城区 2.二级旅游集散中心。二级旅游集散中心。麻章镇综合文化站、太平镇文化站、湖光镇文化站 3.三级旅游集散点。三级旅游集散点。各景区、高速公路麻章服务区 第二十四条第二十四条 全域旅游标识系统规划全域旅游标识系统规划 外部标识体系。外部标识体系。在广湛高速、深湛高速、湛徐高速等主要道路沿线；通往景第八章 全域旅游交通体系建设 32 区景83、点的县道、乡道交通节点处；机场、高铁站、汽车站等游客聚集地区设置完善的旅游导引标识体系。标识系统设计充分展现麻章形象、特征和文化。景区内部指引。景区内部指引。建立一套信息完善，功能健全并富有地域文化特色的旅游标识系统，兼具实用性与艺术性、完善旅游信息、引导系统。创新设计标识系统，添设二维码供游客扫描，获取景区线路信息，增设夜视功能，实现夜间导览。第二十五条第二十五条 全全域旅游自驾车营地规划域旅游自驾车营地规划 依托麻章区旅游资源本底及慢行绿道网络等旅游道路，鼓励有条件的景区建立房车露营基地、自驾游基地，推动完善麻章区自驾车、房车旅游服务体系，打造六个不同等级的自驾车营地。完善自驾游配套设施，84、搭建“旅游+”的自驾游信息综合服务平台。大力发展自驾车租赁业务，促进落地自驾游发展，支持引进神州、一嗨等大型自驾车租车公司，完善服务网络，通过加入连锁租赁、协作网络等方式，开展异地还车业务。专栏专栏 8 8-2 2 麻章区麻章区自驾车营地规划自驾车营地规划 1.1.5 5C C。交椅岭生态休闲旅游区自驾车营地、白鸽寨自驾车营地。2.2.4 4C C。湖光红树林生态旅游度假区自驾车营地、麻章省级花卉产业园自驾车营地。3.3.3 3C C。南国花卉科技园自驾车营地、湛江市湖光郊野公园自驾车营地。第九章 全域旅游公共服务提升 33 第九章第九章 全域旅游公共服务提升全域旅游公共服务提升 第二十六条第85、二十六条 全域旅游安全网建设规划全域旅游安全网建设规划 1.营造旅游安全环境营造旅游安全环境 加强政府监管力度。加强政府监管力度。政府机构切实加强组织领导，强化安全意识，全面落实安全生产责任，坚决防止各类旅游安全事故发生。督促各旅行社和景区提高安全经营和突发事件应对能力，加大对各景区及周边环境安全、设备设施、社会治安等方面排查力度。提升景区安全意识。提升景区安全意识。牢固树立风险意识，完善旅游服务保障，建立安全管理制度和责任体系。配备必要的安全和救援人员、设施设备，制定旅游高峰期游客疏散等应急预案。强化景区信息化建设水平，引导群众和游客规避旅游安全风险。2.规范旅游市场安全秩序规范旅游市场安全86、秩序 完善旅游市场监管标准。完善旅游市场监管标准。全面推行旅游业国家标准、行业标准和地方标准，建立涵盖旅游要素各领域的旅游安全标准体系，持续推进旅游安全标准化工作。建立旅游市场安全管理机制。建立旅游市场安全管理机制。建立完善的旅游安全治理机制，强化有关部门安全监管责任。建立旅游安全市场综合执法管理机制，加强旅游市场安全秩序执法检查，提高监管效能。建设行业安全体系，落实问责机制，强化安全责任到人。3.提升旅游安全保障应急服务提升旅游安全保障应急服务 建立旅建立旅游目的地安全风险提示制度。游目的地安全风险提示制度。基于麻章区的旅游风险实际情况，设置风险提示级别。加强旅游安全信息的发布渠道，充分利用87、微信、微博、手机短信等媒体渠道，及时向游客发布风险提示信息，提高安全提示信息的受众面和时效性。建立涉旅安全联合检查机制。建立涉旅安全联合检查机制。坚持属地管理、部门联动、行业自律、责任到人的原则，建立涉旅安全联合检查机制。建立文旅、公安、交通运输、地税、质第九章 全域旅游公共服务提升 34 检、安全监管、消防等相关部门联勤联动机制，整合多方力量，加强针对道路安全、食品安全、消防安全等的防治工作。强化应急救援体系建设。强化应急救援体系建设。建立健全旅游突发事件应对机制，建设麻章区旅游应急管理指挥平台，建立文旅、公安、消防等部门联合的综合应急救援队伍，打通救援绿色通道。推进麻章区旅游紧急救援基地建88、设，加强企业应急救援能力。深化旅游保险机制。深化旅游保险机制。完善旅游保险产品，扩大旅游保险承保范围，规范保险理赔服务，提高保险赔偿限额。完善旅行社责任保险机制，强化旅游电商平台的安全责任，建立健全出境旅游保险保障体系 第二十七条第二十七条 全域智慧旅游网建设规划全域智慧旅游网建设规划 完善智慧旅游配套设施建设。完善智慧旅游配套设施建设。完善通信基础设施建设，实现旅游景区、自驾车房车营地、旅游风景道、旅游休闲街区等地的 5G 信号全覆盖。景区布置景点二维码、设置信息发布屏、进行摄像头管控。基于大数据、云服务，构建智慧旅游基础数据库，进一步提升服务能力。以三维 GIS 平台为载体，构建智慧旅游三89、维 GIS 可视化平台，为智慧管理提供可视化支撑。融入“一部手机游麻章”平台建设。融入“一部手机游麻章”平台建设。链接“一部手机游湛江”市级智慧旅游平台，打造麻章区板块，推出麻章区全域旅游电子地图。创建麻章区智慧旅游APP，打造旅游移动端智能服务系统（旅游 APP 群）、旅游咨询和投诉系统、智慧旅游行业管理系统、虚拟旅游系统五大系统。完善智慧旅游体系建设。完善智慧旅游体系建设。推进“智慧旅游+大景区”建设，实施智慧旅游示范工程，重点打造湖光岩景区、南亚欢乐田园两大智慧旅游示范区。融入“蚝美麻章”平台建设，加快推进全区景区景点智慧化管理和联网运行，全面提升景区智慧化服务功能和运维管理水平。第二十90、八条第二十八条 全域旅游标准化建设规划全域旅游标准化建设规划 完善旅游标准完善旅游标准化化体系建设。体系建设。结合国家标准体系的建设，完善麻章区旅游业标准框架体系，依据旅游业标准体系表，积极研制和修订各级各类旅游标准。第九章 全域旅游公共服务提升 35 加强对各级旅游主管部门旅游标准制定工作的业务指导，通过标准化手段推进麻章区全域旅游一体化发展进程。智慧旅游规范标准建设。智慧旅游规范标准建设。充分借鉴 国家旅游信息化建设技术规范 等标准，逐步完善麻章区智慧旅游建设标准体系，制定一系列智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店、智慧乡村、智慧交通等智慧旅游建设标准体系，保障智慧旅游示范工作有据可依。旅游基础91、设施标准化建设。旅游基础设施标准化建设。推进旅游集散枢纽服务中心、旅游厕所、信息标识、旅游绿道、自驾车营地等旅游基础设施标准化建设，提升配套设施品质。持续加快景区标准化建设，加强规范旅游饭店、购物场所经营秩序，全面提升旅游服务质量。第二十九条第二十九条 全域旅游环卫网建设规划全域旅游环卫网建设规划 接续推进厕所革命。接续推进厕所革命。积极推动“厕所革命”行动，全面抓好旅游厕所建设管理行动计划的实施。厕所建设向重点旅游乡村、重点项目、新兴旅游项目和业态倾斜，厕所外观设计融入地方文化特色，与景区景点环境特点相结合，提升旅游厕所卫生标准、人文关怀、智慧化建设等。积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕92、”机制，推进厕所管理模式转变。实施厕所文明提升行动，带动广大游客、当地群众形成积极、健康的厕所文化。提高生活垃圾转运效率。提高生活垃圾转运效率。加强中转站标准化、智能化建设，提高分类转运效率，促进资源回收利用。探索建立规范制度，引导旅游景区内商户养成习惯、形成自觉，定时分类收运垃圾。严格源头分类投放，健全全程覆盖、高效运转的分类收运体系。开展垃圾分类宣传活动。开展垃圾分类宣传活动。在景区景点、服务驿站的电子大屏等处增设一批垃圾分类宣传广告阵地，旅游景区设计使用创意时尚的垃圾分类箱，开展垃圾分类趣味知识竞答、公益环保游园会等活动，增加群众对垃圾分类的实践体验，全面加强主流媒体宣传，提升公众垃圾分93、类意识，推动城乡环境整洁景观化。第九章 全域旅游公共服务提升 36 第三十条第三十条 全域旅游市政网建设规划全域旅游市政网建设规划 完善电网建设。完善电网建设。完善电网网架结构，加强对麻章区电网建设工作的督导和检查，对全区重点电网建设项目，实行建设任务、工程质量及补偿责任制。积极发展风能、太阳能等可再生能源，推广绿色环保的发电方式。保障各旅游景区、乡村旅游点电力安全可靠供应，定期开展排查和整改工作。完善水网建设。完善水网建设。建设城乡一体化供水网络，实施城乡供水管网改造和水质提标工程、工业园区供水工程，推进全区城乡供水服务一体化建设。建设农业生态供水网络，提升农田灌溉保障能力，推进引农灌区向生94、态型、集约型、高效型转变。推进气网建设。推进气网建设。建设安全可靠的供气输配网络，促进气网基础设施提质升级，不断提高清洁、低碳能源在能源总量中的比重，为生态文明发展建设提供保障。加快气网支线建设，全面提高支线管道输送能力。紧抓天然气储备重点项目建设，加快落实麻章区天然气储备能力。持续探索体制机制创新，创新融资模式，鼓励社会资本参与，提高气网建设品质，推动油气产业发展。第十章 全域旅游市场营销升级 37 第十章第十章 全域旅游市场营销升级全域旅游市场营销升级 第三十一条第三十一条 重塑旅游市场格局重塑旅游市场格局 积极开拓国内旅游市场。积极开拓国内旅游市场。重点开发以湛江市、广州市、深圳市为核心95、的基础客源市场，对接以北部湾区城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、滇中城市群、东北地区为主的重点客源市场，围绕打造“五彩画廊 蚝美麻章”区域旅游品牌，对国内其他城市的潜力客源市场进行旅游推介。明确海外旅游市场定位。明确海外旅游市场定位。发挥沿海区位优势，融入“一带一路”建设，深入开展教育、科技、文化、体育、旅游、考古等领域交流合作，打造一批人文交流品牌，打通以东南亚为首的欧美、日韩等国际客源的市场对接渠道，推动麻章文化“走出去”。第三十二条第三十二条 创新旅游营销模式创新旅游营销模式 开展联合营销。开展联合营销。加深与粤西其他县（市、区）的互通互联，在资源互享、信息互通、客源互送、线路互推、政策96、互惠、节庆互动等方面开展旅游合作。加强与高铁沿线城市的旅游合作，实现旅游资源、市场和信息互动共享。开展文旅融合营销。开展文旅融合营销。精准把握麻章文化特色，借力麻章特色美食特产、微电影、民俗文化等进行宣传推广，发展、培育有影响力的品牌会展活动，策划特色会展活动、节庆活动，打造出具有麻章鲜明特色、富有创意的文旅主题 IP。开展品牌营销。开展品牌营销。聚焦麻章文化特色底蕴和文旅资源核心价值，打造麻章区“五彩画廊 蚝美麻章”的旅游品牌。着力实践深化品牌内涵，围绕旅游品牌打造产品包系列，开发创意与体验相结合的文创产品。开展开展线上线下线上线下整合营销。整合营销。做好传统媒体宣传，加大新兴媒体宣传，增加97、麻章区文旅品牌的吸引力。搭建麻章区旅游目的地营销平台，集中展示旅游目的地和旅游产品。统筹线上线下，强化品牌引领，跨渠道跨时空联动营销。第十章 全域旅游市场营销升级 38 第三十三条第三十三条 完善旅游推广体系完善旅游推广体系 媒体媒体营销营销。运用媒体的传播扩大知名度，进行品牌产品推广。制作麻章景区宣传片，拍摄旅游微电影，通过各种媒体渠道投放。搭建麻章区旅游网站，加入“蚝美麻章”应用程序，为旅游产品提供网络化、信息化的服务平台。区域区域营销营销。联合麻章区周边县市共享文化旅游资源，有效拓展旅游客源，加强研学科普游、滨海休闲游、文化体验游等精品旅游线路对接。推进“旅游+”网上联合营销，共享旅游资98、源、旅游商品、旅游线路等信息，联合开拓国内市场。节庆营销。节庆营销。丰富节庆活动，加快节事与会展活动的市场化进程，制定市场化鼓励政策，提升东岸村关公磨刀节、麻章生蚝文化节、年例民俗旅游文化节等旅游节庆影响力。打造“季季有主题、月月有活动”的旅游节庆营销体系。专栏专栏 1 10 0-1 1 麻章区旅游麻章区旅游节庆一览表节庆一览表 1.春季春季。麻章踏青赏花节、关公磨刀节、太平蒲织大赛 2.夏季夏季。麻章海上龙舟邀请赛、海上音乐节、开海节 3.秋季秋季。麻章醉美乡村旅游节、湛江湖光岩火山旅游文化节、湛江生蚝文化节 4.冬季冬季。麻章美食狂欢节、年历民俗旅游文化节、自行车公路赛 智慧营销。智慧营销99、。完成智慧旅游营销服务平台、智慧服务应用群、智慧管控系统群以及云数据资源中心等四大智慧管理和服务体系建设。重点推进“蚝美麻章”智慧平台的建设。打造景区线上、线下智慧服务平台，选择有潜力的乡村进行智慧乡村示范培育，建立智慧乡村平台，联动促销和宣传乡村旅游、乡村土特产和乡村特色产业经济。第十一章 全域旅游资源环境保护 39 第十一章第十一章 全域旅游全域旅游资源环境资源环境保护保护 第三十四条第三十四条 生态环境保护生态环境保护规划规划 1.巩固提升生态环巩固提升生态环境质量境质量 打好升级版污染防治攻坚战。打好升级版污染防治攻坚战。全面落实大气污染防治“五控”措施，全面推进工业、交通等领域与旅游100、融合实现低碳转型。落实河长制、湖长制，常态化开展“五清”“清四乱”，推进农村黑臭水体治理，加快推进海岸线水体生态环境综合整治。因地制宜推进农村污水治理和水库水质治理，全面落实土壤污染防治行动计划。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。对山上山下、地上地下、陆地以及海洋进行整体保护、系统修复。继续开展新一轮国土绿化行动，构建健康稳定优质高效的森林生态系统。大力推进农村河道综合治理，强化海岸线环境修复。加强强红树林等滨海湿地保护，维护湿地生态系统特征和基本功能。2.构建绿色循环经济体系构建绿色循环经济体系 提升产业园区资源利用效率。提升产业园区资源利用效率。严101、格落实广东省“三线一单”生态环境分区管控方案，建立生态环境管控体系，积极参与全国碳排放交易，优化能源结构。推进工业节水减排，在高耗水行业开展节水改造。大力发展以低碳为特征的新兴产业，形成以高科技产业和现代服务业为主的低碳产业体系。依法依规关停落后产能，加强重污染企业和园区有序清退或搬迁改造。倡导绿色低碳文旅消费方式。倡导绿色低碳文旅消费方式。贯彻绿色发展理念，扎实推进文旅消费过程中的塑料污染、过度包装治理，倡导住宿、餐饮等行业不主动提供一次性用品。落实快递业、共享经济等新业态环保行为规范。鼓励文旅企业调整绿色生产与供给结构，开发绿色低碳循环的文旅产品，形成政府企业消费者“三位一体”的绿色文旅消102、费体系。第十一章 全域旅游资源环境保护 40 3.畅通“两山”理论转化通道畅通“两山”理论转化通道 以“生态以“生态+”促进“两山”转化。”促进“两山”转化。发展“生态+农业”，以湛江农业科技园为依托，构建种养一体化、有机种植、生产过程循环利用的绿色生态农业模式，发展现代农业休闲旅游。发展“生态+旅游”等模式，推动旧县河两岸生态环境建设，推进旧县村适度开发保护，打造农村旅游示范点。建立健全生态产品价值实现机制。建立健全生态产品价值实现机制。加快建立生态产品调查监测机制、价值评价机制、经营开发机制、保护补偿机制、保障机制和推进机制，建立健全生态产品价值实现机制。积极探索政府主导、企业和社会各界参103、与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，提高市场主体参与生态产品价值实现的积极性，加强对绿色产品标准、认证、标识的监管。4.加强生态文明加强生态文明制度建设制度建设 落实最严格的生态环境保护制度。落实最严格的生态环境保护制度。严格落实生态、水资源、耕地“三条红线”，强化城镇绿地、山林湿地、河湖水系等生态环境保护。精准落实河（湖、林）长制升级版，加快构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，完善生态环境损害赔偿制度。建立健全现代环境治理体系。建立健全现代环境治理体系。积极培育环境治理和生态保护市场主体，推行环境污染第三方治理。建设生态环境质量立体监测网络，建立完善环境信用评价机制。全面推104、行环境信息公开制度，完善公众监督和举报反馈机制。强化生态补偿制度创新。强化生态补偿制度创新。完善重点流域、森林、湿地、耕地、渔业等领域生态保护补偿制度。推进水域生态补偿，加快推动生态保护地区转变发展方式，健全绿色金融服务体系，支持和引导金融机构将信贷资金投放于环保、节能、清洁能源等绿色产业。第三十五条第三十五条 文化遗产保护规划文化遗产保护规划 大力保护文物古迹。大力保护文物古迹。健全文物保护管理责任体系，探索麻章区抗法抗日红色文化遗产长效管护机制。加强历史文化遗产价值评估和鉴定，编制麻章区历史文化遗产地图。全面推进文物安防消防工程建设，建立健全文物巡查制度和文第十一章 全域旅游资源环境保护 105、41 物安全应急管理机制。推进考古遗址、传统村落、历史街区等文物的保护利用。推进文博相关产业的跨界融合发展，提升文物博物馆单位基本公共文化服务功能。保护传承非遗文化。保护传承非遗文化。持续完善非遗项目保护机制，推动非遗创新发展。健全非物质文化遗产代表性项目名录体系，大力组织申报一批国家级、省级非遗项目。加强非遗传承人认定和管理，实施非遗传承人研培计划。创新传承手段，加大非遗传播普及力度，引入市场机制，探索开展非遗生产性保护。有序传承有序传承麻章麻章文脉。文脉。理清麻章文化的历史变迁和演进脉络，构建传承和发展的文化谱系。加强麻章文化的传承与创新，持续深化年例文化、雷州文化、红色文化等特色文化研究106、。加快构建现代文博展示体系，统筹建设考古遗址公园、文化主题广场等麻章文化展示传承场所。助互联网和现代科学技术，加强麻章文化新媒体传播。增强文化遗产传承活力。增强文化遗产传承活力。探索创新传承模式，以产品创新、场景营造等方式为手段建设新的文化景观、设立旅游景点甚至新的地标，吸引广大游客观光游览。加快推进麻章区文化遗产数据库建设，大力推动文化遗产+旅游研学、节庆演艺等多元业态融合发展。积极开展非遗进校园、进社区、进乡村、进景区活动，让非遗文化深入和融入百姓生活。依托“蚝美麻章”智慧旅游平台，开展麻章知识图谱、文创版权登记等项目建设。第十二章 全域旅游体制机制创新 42 第十二章第十二章 全域旅游体107、制机制创新全域旅游体制机制创新 第三十六条第三十六条 推进综合体制机制改革推进综合体制机制改革 加强顶层设计，实施行政机制体制改革。加强顶层设计，实施行政机制体制改革。在麻章区政府的坚强领导下，政府主抓，企业配合，形成统一领导、部门联合、政企联动的协调推进机制，成立全域旅游发展工作领导小组。实行由麻章区委宣传部、文广旅体局、市监局等部门参加的旅游发展联席会制度，综合协调、督导落实、统筹推进麻章区文化和旅游融合发展工作。创新体制机制，提升政府管理效率和市场活力。创新体制机制，提升政府管理效率和市场活力。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，以所有权、管理权、经营权“三权分离”为重点。按照政企分开108、事企剥离、企业化运营模式，构建起产权关系明晰、责任主体到位、市场对接充分的景区经营管理体制。打破文化、遗产、旅游行业壁垒，实现资源信息共享，实行经营一体化。建立“多规合一”全域旅游规划模式建立“多规合一”全域旅游规划模式。完善文化旅游可持续发展机制，推进国土、城建、农业、水利等多个职能部门协调统一，为全域旅游良好发展提供有力保障。调整土地利用规划、环境保护规划、产业规划、交通规划，推进多规合一，进行全域思考、统筹规划，实现麻章区五彩蓝图。第三十七条第三十七条 完善文旅发展政策保障完善文旅发展政策保障 完善土地供给政策。完善土地供给政策。完善土地利用总体规划，统筹安排旅游业发展用地，有效落实麻109、章区旅游重点项目建设用地保障，加快推进旅游项目建设，加大旅游扶贫用地保障。支持农村集体经济组织依法依规盘活利用空闲农房和宅基地，改造建设民宿、创客空间等场所。健全旅游资金投入机制。健全旅游资金投入机制。设立麻章旅游发展专项资金，统筹专项资金和债券资金，用于扶持旅游业发展，放宽旅游融资审批，扩大金融信贷投放规模，鼓励发展旅游景区经营权质押和景区门票收入权质押业务，拓宽旅游企业融资渠道。第十二章 全域旅游体制机制创新 43 落实旅游财政税收政策。落实旅游财政税收政策。对于投资的重大旅游项目，在一定时期内免征或减征营业税。全面落实结构性减税政策，制定麻章区旅游企业税收优惠政策，促进旅游信息化、旅游商110、品研发等生产性旅游业发展的税收优惠政策试点。实施环境治理奖励措施。实施环境治理奖励措施。推进环境保护和文旅产业协调发展，设置专项奖励基金，对旅游开发中在环境治理方面做出贡献的个人或团体，给予相应奖励措施。制定人才引进奖励政策。制定人才引进奖励政策。构建麻章区旅游产学研一体化平台，打造麻章区旅游人才高地。引进高端人才，夯实创新意识，全面提升旅游从业人员综合素质、专业能力和服务水平。第三十八条第三十八条 支支持旅游市场主体发展持旅游市场主体发展 积极扶持中小旅游企业发展。积极扶持中小旅游企业发展。支持各种所有制企业通过兼并、租赁、收购等形式参与旅游企业改制和改组。鼓励大型旅游企业向中小旅游企业输出111、管理或控股经营。出台中小企业振兴计划，对中小旅游企业需求提供人工智能技术支持，鼓励中小旅游企业生产和经营的数字化转型。深化景区景点市场化改革。深化景区景点市场化改革。实施旅游资源所有权、管理权、经营权“三权分置”，稳定所有权、管理权，分离搞活经营权，建立权责分明、运转高效的大景区管理体制，广泛吸引社会资本投入大景区建设，不断提高景区管理经营的规范化和专业化水平。建立市场化旅游投融建立市场化旅游投融资机制。资机制。引入文旅战略投资集团，扩大麻章区文旅产业投资规模。发挥市场在旅游投融资机制创新中的作用，畅通投资项目融资渠道，通过招商引资的方式，推进麻章区全域旅游示范区各项目落地。积极落实产业发展鼓112、励办法，为投资企业提供全方位服务。第三十九条第三十九条 强化旅游发展共建共享强化旅游发展共建共享 鼓励民间资本参与旅游公共服务建设。鼓励民间资本参与旅游公共服务建设。建立社会与民间资本参与旅游公共服务设施建设的机制，积极鼓励民间资本参与旅游公共服务的体系建设，构建公共服务主体多元化。对于民间资本参与的旅游公共服务项目，在有关政策上与国有第十二章 全域旅游体制机制创新 44 投资平等对待。建立旅游志愿者服务队伍。建立旅游志愿者服务队伍。调动行业积极性，招募小区居民、大学生等个人积极参与志愿者服务队伍，建立志愿者长效服务机制，为游客提供完善的旅游志愿者服务。实施全民素质提升工程。实施全民素质提升工113、程。积极开展文化进校园、进农村、进社区活动，在全社会形成“人人都是旅游形象代言人”的意识，营造文明和谐的全域旅游氛围，优化麻章区旅游人文环境，全面提升麻章区对外展示形象。搭建产学研合作平台。搭建产学研合作平台。支持旅游院校、科研机构参与创新旅游人才培养、旅游理论研究等，加大对旅游中高级管理人员和导游人员培养力度，对教学和科研项目予以一定资金、政策等方面的支持。实施旅游惠民政策。实施旅游惠民政策。积极落实职工带薪年休假条例；推出麻章旅游年票和“旅游一卡通”，发行麻章旅游优惠券；落实针对特殊人群的优惠措施；推出工作日、旅游淡季优惠政策。推出旅游惠民产品。推出旅游惠民产品。鼓励设立公益性旅游休闲产品114、积极推进麻章区城市公园、森林公园公共运动场馆等景区（点）优惠开放政策。关注老年、青少年、残疾人、孕婴等特殊人群旅游福利，做好针对性产品开发和旅游无障碍设施建设。湛江市麻章区全域旅游发展总体规划湛江市麻章区全域旅游发展总体规划（2021-2035 年）年）【说明书】【说明书】湛江市麻章区文化广电旅游体育局 北京博雅方略旅游景观规划设计院 202204 I 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 一、一、规划范围规划范围.1 二、二、规划性质规划性质.1 三、三、规划期限规划期限.1 四、四、规划原则规划原则.1 可持续发展原则.1 市场导向原则.2 稳步推进原则.2 五、五、规划依据规划115、依据.2 法律、法规依据.2 国家标准、行业标准.3 国家相关政策文件.3 地方性法规及相关规划.4 第二章第二章 全域旅游发展背景全域旅游发展背景.5 一、一、宏观背景宏观背景.5 国家层面.5 广东省层面.7 湛江市层面.9 麻章区层面.11 II 二、二、区域格局区域格局.13 位于南海沿海地区，地理区位优越.13 地处西南交通要塞，交通优势明显.14 融入粤港澳大湾区建设，旅游发展潜力巨大.14 三、三、规划衔接规划衔接.14 广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030 年）.14 广东滨海旅游公路规划.15 湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要.116、16 湛江市文化旅游体育“十四五”发展规划.16 湛江市滨海城市旅游规划（2015-2030 年）.17 第三章第三章 全域旅游发展基础全域旅游发展基础.18 一、一、资源基础资源基础.18 自然生态资源.18 历史人文资源.20 旅游资源类型分析及评价.22 旅游资源开发潜力分析.29 二、二、产业基础产业基础.30 农业基础.30 工业基础.30 服务业基础.31 III 三、三、市场基础市场基础.32 中国旅游市场分析.32 广东省旅游市场分析.42 湛江市旅游市场分析.48 麻章区旅游市场分析.49 第四章第四章 全域旅游规划诉求全域旅游规划诉求.52 一、一、对标分析对标分析.52 117、全域旅游对标分析.52 全域旅游发展差距研判.55 二、二、问题诊断问题诊断.57（一）区域特色挖掘不充分.57（二）龙头项目引领性不强.57（三）文旅融合示范性不佳.58（四）公共服务体系不完善.58（五）旅游品牌影响力不够.58 三、三、规划诉求规划诉求.59 明确麻章区文旅产业发展方向.59 破解麻章区文旅产业发展短板.59 实施幸福麻章旅游惠民工程.60 第五章第五章 全域旅游发展战略全域旅游发展战略.62 IV 一、一、指导思想指导思想.62 二、二、发展定位发展定位.62 总体定位.62 功能定位.62 形象定位.63 三、三、发展目标发展目标.64 总体目标.64 阶段目标.64118、 四、四、发展战略发展战略.66 生态立区，绿色发展.66 龙头带动，全域布局.67 资源整合，文旅融合.67 城景互动，城乡一体.68 第六章第六章 全域旅游空间格局全域旅游空间格局.69 一、一、空间布局空间布局.69 两心.70 一带.70 三轴.71 三区.71 二、二、区域联动区域联动.73 推动区县联动协作，构建大景区、大环线.73 V 加强省市区域联动，开创“大旅游”的新局面.73 对接粤港澳大湾区建设，做好“引客入麻”文章.74 第七章第七章 全域旅游产品体系构建全域旅游产品体系构建.75 一、一、旅游产品体系旅游产品体系.75 核心旅游产品.75 重点旅游产品.75 六大新业119、态旅游产品.78 二、二、全时全季旅游产品全时全季旅游产品.82 白昼旅游产品.82 夜间旅游产品.83 全季旅游产品.87 三、三、旅游线路策划旅游线路策划.89 红色体验之旅.90 绿色生态之旅.91 墨色文化之旅.92 蓝色滨海之旅.93 金色工业之旅.94 第八章第八章 全域旅游项目体系构建全域旅游项目体系构建.95 一、一、龙头项目龙头项目.95 湖光岩风景区.95 VI 国家级红树林自然保护区.102 铁耙县旧址文化旅游区.105 二、二、重点项目重点项目.109 湖光红树林生态旅游度假区.109 南亚欢乐田园.113 古庐山名村.116 南亚热带植物园.118 金鹿园.122 品120、胜天鹅湖.124 南国花卉科技园.126 麻章省级花卉产业园.129 白鸽寨渔家风情旅游区.132 三、三、支撑项目支撑项目.135 海洋大学水生生物博物馆.135 广州湾风情街.136 交椅岭生态休闲旅游区.137 那柳贰拾叁都.138 甘霖夜校.139 三佰洋工业园.141 麻章抗法营部旧址.142 湛江市湖光郊野公园.144 VII 麻章历史文化街区.145 湛江市新党校.146 朝明路文化美食一条街.147 金绿宝高阳农业生态园.148 东坡荔园度假村.149 六色田园生态农庄.150 云脚古樟林.152 湖光茶厂茶香休闲园.153 栖坪岛.154 笔架岭旅游区.155 龙井山庄.15121、7 程村红树林农庄.158 王村柑栌古树.159 第九章第九章 全域旅游产业融合发展全域旅游产业融合发展.161 一、一、传统产业要素优化传统产业要素优化.161 旅游餐饮特色化.161 旅游住宿多样化.163 旅行社业品质化.165 旅游购物多元化.167 旅游娱乐体验化.169 二、二、八大融合产业链延伸八大融合产业链延伸.172 VIII 文旅+生态.172 文旅+农业.173 文旅+研学.175 文旅+康养.176 文旅+商贸.177 文旅+体育.179 文旅+工业.180 文旅+科技.182 第十章第十章 全域旅游城乡融合发展全域旅游城乡融合发展.184 一、一、城市双修工程城市双修122、工程.184 生态修复.184 城市修补.186 二、二、乡村振兴工程乡村振兴工程.192 持续改善乡村环境.192 全面建设特色村镇.196 第十一章第十一章 全域旅游交通体系建设全域旅游交通体系建设.203 一、一、全域旅游立体交通建设规划全域旅游立体交通建设规划.203 构建综合立体交通格局.203 完善城乡公共交通体系.205 打造特色交通服务体系.207 IX 二、二、全域旅游集散体系规划全域旅游集散体系规划.210（一）1 个一级旅游集散中心.211（二）3 个二级旅游集散中心.211（三）N 个三级旅游集散点.211 三、三、全域旅游标识系统规划全域旅游标识系统规划.212 外部123、标识系统.212 景区内部导引.213 四、四、全域旅游自驾车营地规划全域旅游自驾车营地规划.214 打造六个自驾车营地.214 搭建自驾游信息综合服务平台.215 大力发展汽车租赁业务.215 第十二章第十二章 全域旅游公共服务提升全域旅游公共服务提升.216 一、一、全域旅游安全网建设规划全域旅游安全网建设规划.216 营造旅游安全环境.216 规范旅游市场安全秩序.217 提升旅游安全保障应急服务.217 二、二、全域智慧旅游网建设规划全域智慧旅游网建设规划.219 完善智慧旅游配套设施建设.219 融入“一部手机游湛江”平台建设.220 完善智慧旅游体系构建.220 三、三、全域旅游标124、准化建设规划全域旅游标准化建设规划.222 X 完善旅游标准化体系建设.222 智慧旅游规范标准建设.222 旅游基础设施标准化建设.222 四、四、全域旅游环卫网建设全域旅游环卫网建设规划规划.223 接续推进厕所革命.223 提高生活垃圾转运效率.225 开展垃圾分类宣传活动.225 五、五、全域旅游市政网建设规划全域旅游市政网建设规划.226 完善电网建设.226 完善水网建设.227 推进气网建设.227 第十三章第十三章 全域旅游市场营销升级全域旅游市场营销升级.229 一、一、重塑旅游市场格局重塑旅游市场格局.229 积极开拓国内旅游市场.229 明确海外旅游市场定位.230 二、125、二、创新旅游营销模式创新旅游营销模式.231 开展联合营销.231 开展文旅融合营销.231 开展品牌营销.232 开展线上线下整合营销.232 三、三、完善旅游推广体系完善旅游推广体系.233 XI 媒体营销.233 区域营销.233 节庆营销.233 智慧营销.241 第十四章第十四章 全域旅游资源环境保护全域旅游资源环境保护.243 一、一、生态环境保护规划生态环境保护规划.243 巩固提升生态环境质量.243 构建绿色循环经济体系.244 畅通“两山”理论转化通道.245 加强生态文明制度建设.246 二、二、文化遗产保护规划文化遗产保护规划.248 大力保护文物古迹.248 保护传承126、非遗文化.249 有序传承麻章文脉.249 增强文化遗产传承活力.250 第十五章第十五章 全域旅游体制机制创新全域旅游体制机制创新.251 一、一、推进综合体制机制改革推进综合体制机制改革.251 加强顶层设计，实施行政机制体制改革.251 创新管理机制，提升政府管理效率和市场活力.251 建立“多规合一”全域旅游规划模式.251 XII 二、二、完善文旅发展政策保障完善文旅发展政策保障.252 完善土地供给政策.252 完善旅游资金投入机制.252 完善旅游财政税收.253 实施环境治理奖励措施.253 加强旅游人才队伍建设.253 三、三、支持旅游市场主体发支持旅游市场主体发展展.254127、 积极扶持中小旅游企业发展.254 深化景区（点）市场化改革.254 建立市场化旅游投融资机制.254 四、四、强化旅游发展共建共享强化旅游发展共建共享.255 建立旅游志愿者服务队伍.255 实施全民素质提升工程.255 搭建产学研合作平台.255 实施旅游惠民政策.255 附件一附件一 麻章区全域旅游重点招商项目策划麻章区全域旅游重点招商项目策划.257 一、一、国家级红树林自然保护区国家级红树林自然保护区.257 二、二、湖光红树林生态旅游湖光红树林生态旅游度假区度假区.260 三、三、志满摄影小镇志满摄影小镇.267 四、四、迈合体育公园迈合体育公园.272 五、五、白鸽寨自驾车营地白128、鸽寨自驾车营地.277 XIII 六、六、湛江市湖光郊野公园自驾车营湛江市湖光郊野公园自驾车营地地.282 附件二附件二 麻章区全域旅游项目库麻章区全域旅游项目库.287 附件三附件三 麻章区全域旅游项目建设资金来源麻章区全域旅游项目建设资金来源.302 附件四附件四 麻章区全域旅游创建对标评价表麻章区全域旅游创建对标评价表.306 第一章 规划总则 1 第一章第一章 规划总则规划总则 一、一、规划范围规划范围 麻章区全域旅游规划范围为麻章区北部的麻章镇、太平镇、湖光镇以及湖光农场三镇一场，紧邻霞山区、赤坎区。总规划面积 460 平方公里。下辖 9 个居委会，91 个村委会。二、二、规划性质规129、划性质 本规划是麻章区全域旅游发展总体规划，是指导麻章区全域旅游开发、建设和管理的纲领性文件，是麻章区全域旅游发展的行动指南，是编制各类相关规划的重要依据。三、三、规划期限规划期限 本规划期限为 2021-2035 年，其中，近期：2021-2025 年；中期：2026-2030年；远期：2031-2035 年。四、四、规划原则规划原则 可持续发展原则可持续发展原则 旅游发展应以人与自然和谐共生为首要前提，必须遵循自然生态规律，在保护、开发、培育资源与环境的过程中实现和谐发展，绝不能以牺牲资源、破坏环境为代价换取暂时的发展。湛江市麻章区尤其是南部滨海红树林的生态环境较为优良，在旅游发展过程中更130、要注意维持与保护，使优良的生态环境成为麻章区旅游发展的助推器。第一章 规划总则 2 市场导向原则市场导向原则 旅游开发必须以市场为导向，通过对市场需求精细化研究、对旅游发展准确性定位和对资源保护性挖掘利用，开发契合市场需求和让游客满意的新型旅游产品，提高景区旅游市场的竞争力和占有率，创造出较高的经济效益。本规划在制定过程中会把旅游市场的需求和供给情况作为决策的基础，按照旅游市场的需求进行项目设置，同时以科学的方法预测旅游市场的发展趋势，以对旅游项目实施合理的开发序列。稳步推进原则稳步推进原则 本规划总规划面积 460 平方公里，规划区内现有基础服务设施与吸引力资源分布不均。因此，在规划过程中要131、合理进行分区，确定核心开发项目，明确各分区的开发时序，分步实施，稳步推进，最终实现麻章整个区域的稳步发展。五、五、规划依据规划依据 法律、法规依据法律、法规依据 中华人民共和国旅游法（2018 年修正）；中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；中华人民共和国土地管理法(2019 修正版)；中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）；中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年）；中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修订）；中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；中华人民共和国水132、土保持法（2017 年修订）；中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）；第一章 规划总则 3 中华人民共和国森林法(2019 年修订版)；风景名胜区条例（2016 修订）；旅行社条例（2016 年修订）；导游人员管理条例（2016 年）；中国文物古迹保护准则（2015 年）；历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年）。国家标准、行业标准国家标准、行业标准 工业旅游景区服务指南（GB/T 36738-2018）；旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2016）；旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）；旅游景区公共信息导向系统设置规范（GB/T 3138133、4-2015）；旅游景区质量等级的评定与划分(2016 最新修订版)；风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）；城市旅游集散中心等级划分与评定（GB/T 31381-2015）；旅游餐馆设施与服务等级划分（GB/T 26361-2010）；旅游购物场所服务质量要求（GB/T 26356-2010）；旅游汽车公司资质等级划分（GB/T 26364-2010）；地下水环境质量标准（GB/T 14848-2017）；国家工业旅游示范基地规范与评价（LB/T 067-2017）；旅游休闲街区等级划分（LB/T 082-2021）。国家相关政策文件国家相关政策文件 文化和旅游规划管理办法134、（2019 年）；全域旅游示范区创建工作导则（2017 年）；国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）（2020 年修订）；国家全域旅游示范区验收标准（试行）（2020 年修订）；第一章 规划总则 4 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（2021 年）；“十四五”文化和旅游发展规划（2021 年）；关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见（2019 年）；关于支持旅游业发展用地政策的意见（2015 年）；关于促进全域旅游发展的指导意见（2018 年）；乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施135、的若干意见(2019 年)；关于划定并严守生态保护红线的若干意见（2017 年）。地方性法规及相关规划地方性法规及相关规划 广东省促进全域旅游发展实施方案(粤府办201827 号)；广东省全域旅游示范区建设指引(粤文旅资20203 号)；广东省文化和旅游发展“十四五”规划；粤港澳大湾区发展规划纲要；广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030 年）广东滨海旅游公路规划 湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；湛江市文化旅游体育“十四五”发展规划；湛江市滨海城市旅游规划（2015-2030）；湛江市休136、闲渔业发展规划（20182030 年）；湛江市乡村旅游发展总体规划（2019-2030）；湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划。第二章 全域旅游发展背景 5 第二章第二章 全域旅游发展背景全域旅游发展背景 一、一、宏观背景宏观背景 国家层面国家层面 1、全域旅游塑造新的旅游发展格局全域旅游塑造新的旅游发展格局 自 2015 年始，“全域旅游”以燎原之势在全国蓬勃发展，成为国内各省、市、县域旅游发展的新思路、新方法、新探索。在各省市积极探索全域旅游发展模式的情况下，国家制定出台关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作、国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）、国家全域旅游示范区验收标准（试行137、）等政策文件，2019 年和 2020 年，文化和旅游部先后公布两批共 168 家国家级全域旅游示范区，全面总结全域旅游示范区的示范经验，为全国全域旅游发展指引方向，全域旅游进入国家示范推进阶段。根据党的十九届五中全会精神，2021 年起我国进入新发展阶段，作为社会经济的重要组成部分，旅游产业也随之进入新发展阶段。近年来，随着大众化旅游的高速发展，传统的景点游已不能满足人们常规旅游的需要，周末游、自驾游、都市游、乡村游、周边游等细分市场延续高速增长态势，全域化已成为旅游业高质量发展的显著特征，发展全域旅游已成为旅游业供给侧结构性改革的必然要求，成为后疫情时代下各地区积极融入“以国内大循环为主体138、，国内国际双循环相互促进”新发展格局的重要抓手和有力支撑。2、供给侧改革推动新的全域旅游发展供给侧改革推动新的全域旅游发展 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。旅游作为五大幸福产业之一，是新时代人民群众对美好生活的向往的重要内容，新时期旅游业发展的主要矛盾表现为不断升级的旅游消费需求与有效供给不足、综合监管需求与旅游治理体系有待完善之间的矛盾。第二章 全域旅游发展背景 6 在 2020 年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的基础上，新时期供给侧结构性改革将成为中国经济发展的主旋律和风向标，全域旅139、游将在与供给侧结构性改革关键点结合推进的过程中迎来重大发展机遇。把全域旅游的融合发展与产业结构升级结合起来，强化融合发展的思维，推动旅游业与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力，以“旅游+”的方式，引入增量的旅游市场来激活存量的闲置资源，进而创造出不同类型的旅游新产品、新业态。将旅游业发展从传统景区（点）拓展到整个区域，进而形成城市旅游、小城镇旅游协调发展的格局。3、文旅融合引领新的文旅产业升级文旅融合引领新的文旅产业升级 2018 年，以文化和旅游部以及省级文化和旅游行政部门挂牌组建为标志，国内文化和旅游产业发展迎来重要转折点。文化是旅游之魂，旅游为文化传播提供载体。深入贯140、彻落实中央关于统筹推进文化事业、文化产业和旅游业发展的决策部署，文化和旅游部与各地坚持“宜融则融、能融尽融”的总体思路，持续推进文化和旅游融合发展。文旅融合发展在深化理念共识、政策制定和推动公共服务事业、产业发展方面向纵深推进，“以文促旅、以旅彰文”让“文化+旅游”实现了“1+12”。经过两年多的发展，文旅融合逐渐从粗放发展到优质发展，从关注自然和历史到更多关注当下生活，从有限领域到无限空间，从物理空间到多维空间，从观光到更加注重体验和分享等。未来将推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，形成发展新优势，助力新时141、期文旅产业新升级。4、政策法规营造新的旅游发展环境政策法规营造新的旅游发展环境 2014 年国务院办公厅印发国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见，提出要加快旅游业改革发展，增强旅游发展动力，开展适应人民群众消费升级和产业结构调整，促进经济平稳增长和生态环境改善，提高人民生活质量等发展要求。关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见、关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见、“健康中国 2030”规划纲要、国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知、国家旅游局关于公布首批创建第二章 全域旅游发展背景 7“国家全域旅游示范区”名单的通知、国家全域旅游示范区创建工作导则等相关政策文件相继颁布142、，分别从旅游发展环境、休闲旅游活动、旅游法律规范和新时代下的乡村振兴等方面给予了政策指导与支持，为各地全域旅游建设指明了方向。2018 年 3 月，关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发201815 号）提出“把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手”，标志着全域旅游正式上升为国家战略。这是大众旅游时代我国旅游业发展战略的一次新提升。2021 年，国务院印发“十四五”旅游业发展规划，规划坚持全域旅游发展理念，以“全域”发展模式代替景区发展模式。广东省层面广东省层面 1、大战略布局，开启广东文化旅游新篇章、大战略布局，开启广东文化旅游新篇章 2018 年，广东省人民政府办公厅印发 广东省143、促进全域旅游发展实施方案，提出构建全域旅游大格局，新塑全域旅游大品牌，从全域旅游大格局、大品牌、大产业、新体系等四方面构建广东全域旅游发展蓝图。方案提出滨海旅游是广东旅游的优势资源，要以环雷州半岛、环珠江口、川岛-银湖湾、海陵岛-水东湾、大亚湾-稔平半岛、红海湾-碣石湾、汕潮揭-南澳“七组团”为重点，打造特色滨海旅游产业带。2021 年 3 月，包括全省 14 个滨海旅游城市的广东滨海（海岛）旅游联盟成立（其中包括湛江市），签署广东滨海（海岛）旅游章程。联盟将在“全省滨海（海岛）旅游发展一盘棋”理念统领下，研究解决滨海（海岛）旅游发展的困难和问题。多项利好政策和旅游联盟的成立推动广东旅游在新常144、态下实现跨越式发展，努力建设粤港澳大湾区世界级旅游区。2、大融合发展，实现文化旅游强省新突破、大融合发展，实现文化旅游强省新突破 2021年1月第二批广东省历史文化游径公布，游径线路涵盖72个历史文化、旅游资源点，分为“东纵抗战历史、东征革命、华南教育历史研学基地、粤西海上丝绸之路（包含湛江市）、六祖文化、岭南名人故里”六大主题，其中粤西海上丝绸之路游径中，湛江市共有 12 个景点包含其中。2021 年 8 月，省文化和旅游厅出台实施意见，对深化文化和旅游融合发展作出部署，具体包括以建党百年第二章 全域旅游发展背景 8 主题文艺创作为重点谋划打造一批舞台精品、推进岭南文化文物保护利用上新台阶、145、加强广东省粤港澳大湾区文化遗产游径和广东省历史文化游径的宣传推广、推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设、逐步打造一批世界级的标志性景区景点、精品线路、文旅企业、活动赛事、服务环境、政策保障等，推进文化和旅游发展保障上新台阶。图 2-1 粤港澳大湾区风光示意图 3、大品牌创建，闪亮大品牌创建，闪亮六大特色文旅新品牌六大特色文旅新品牌 2018 年广东省促进全域旅游发展实施方案发布，方案指出，加强规划统筹，优化“一核、一带、一区、一湾”全域旅游发展空间布局（珠三角都市旅游核、滨海旅游产业带、北部生态旅游区、粤港澳世界级旅游休闲湾区）。省政府因地制宜推出六大特色旅游品牌。大力实施乡村旅游与休闲农业“146、四变工程”，打造“粤美乡村”旅游品牌。突出广东地域文化特色，深度挖掘自然和文化遗产资源，打造“风情岭南”旅游品牌。高水平发展“缤纷海岸，蔚蓝广东”滨海旅游，打造“毓秀山水”旅游品牌。以主题公园、商贸会展旅游等为发展重点，打造“魅力都市”旅游品牌。重点打造名菜、名厨、名店、名城、名节，创建国际美食旅游目的地，打造“食在广东”旅游品牌。依托广东完善的医疗体系，整合南药、中医药、温泉和气候旅游资源，打造“康养胜地”旅游品牌。六大旅游品牌的建设为旅游资源的整合串联提供了明确的发展方向和实施路径，助力全域旅游发展。第二章 全域旅游发展背景 9 图 2-2 广东特色品牌产品示意图 4、大创新引领，激发全域147、旅游消费新潜力大创新引领，激发全域旅游消费新潜力 突出创新的核心地位，把创新作为引领发展的第一动力，强化理念创新，促进旅游业从传统景点旅游模式向全域旅游模式转变；强化品牌体系创新，全力打造湛江“蓝天、白云、碧海、银沙、绿野与红土风情”的旅游体系；强化科技创新，深化数字经济与文旅产业融合发展，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用，全面塑造文化和旅游发展新优势，提出一批市场化程度高、具有可操作性的政策举措，加快培育“文旅+”新业态、新模式，持续打造夜景观、发展夜体验，丰富夜间文旅活动和消费，不断激活夜间经济的新潜力。创建新一批 5A和 4A 级景区，全面优化产品结构，提高优质旅游供给能力，激148、发文旅消费潜力。湛江市层面湛江市层面 1、高站位谋划，高站位谋划，夯实全域旅游发展根基夯实全域旅游发展根基 近年来，湛江市围绕“北部湾旅游中心城市、南中国海洋度假休闲旅游中心和国际旅游半岛”目标，大力拓展冬休旅游市场，建设全域旅游目的地。湛江市政府工作报告指出要以广东滨海旅游公路湛江段沿线为重点，高水平开发雷州半岛滨海、人文、生态旅游资源，建设广东全域旅游示范区；打造错落有致、张弛有度、富有韵律的城市天际轮廓线，打造层次丰富的滨海景观；有效保护历史街区、历史建筑、传统村落和南粤古驿道，彰显城市底蕴、地域特色与时代风貌；支持安铺、南三、麻章等特色小镇彰显个性、差别发展，打造美丽小镇。湛江市以“五149、岛一湾”（特呈岛、南三岛、东海岛、硇洲岛、南屏岛和湛江湾）滨海旅第二章 全域旅游发展背景 10 游产业园区为核心，做好旅游景区景点、交通要道、城市街区、旅游导视系统和旅游咨询、旅游集散咨询中心等旅游全要素的基础建设，为打造极具滨海特色的旅游城市、建设广东全域旅游示范区奠定基础。图 2-3 特色小镇示意图 2、高起点发力，高起点发力，建设环北部湾旅游中心城市建设环北部湾旅游中心城市 2017 年，国务院正式批复北部湾城市群发展规划，规划指出，北部湾城市群将打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架，其中“一湾”即以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区，并延伸至近海海域；“双轴”指南北钦防、150、湛茂阳城镇发展轴；“一核两极”则是以南宁为核心城市，以海口和湛江为中心的两个增长极。湛江作为北部湾城市群中心城市，将抢抓国家支持“深化琼州海峡合作，推进旅游协同发展”的政策机遇，推动雷州半岛旅游业全域发展，加强与周边区域优势互补，共创双赢，加强与海南共同开发“一程多站、优势互补”的特色旅游线路，拓展延长旅游产业链条，深入开展旅游产品开发合作，携手共建一批世界级旅游景区和度假区，共同打造面向国际的热带旅游目的地。推动北部湾地区传统旅游产品升级，促进观光、休闲、度假三大旅游市场全面发展，助力湛江全域旅游发展，推动环北部湾旅游中心城市建设。3、高标准推进，高标准推进，依托文化优势提升旅游品质依托文化151、优势提升旅游品质 湛江依托深厚的岭南文化底蕴和丰富的红色资源，坚持文化引领、产业融合、健全体系、唱响品牌。2019 年春节期间，基于文化优势，大力举办特色文体旅游主题活动，进一步提升旅游品质，鼎龙湾国际海洋度假区举办第四届粤西非物质文化遗产暨年例节，吴川三绝、南派粤剧、木偶戏、高桩醒狮等纷纷亮相；霞山第二章 全域旅游发展背景 11 区举办广州湾民俗文化节，渔人码头举办民俗古玩文化嘉年华；茂德公大观园举办迎春民俗游园会；遂溪孔子文化城大摆孔文化大餐；廉江安铺镇连续十年举办美食文化节等，系列精彩的民俗活动进一步打响了湛江民俗文化旅游名片。2021年 11 月 30 日，湛江“开心广场”文化品牌项目152、“南粤木棉红”在广东省文化馆精彩上演，主要展现湛江独具特色的人文风貌，传递港城风情。湛江“开心广场”是广东省“十佳”文化广场和广东省特色文化活动品牌，已经成功创建广东省第一批公共文化服务体系示范项目。高品质的民俗文化资源和文化品牌项目为湛江市文化旅游发展提供了优质的发展环境，助力湛江文旅产业高标准推进。图 2-4 湛江文化活动示意图 麻章区层面麻章区层面 1、立足资源优势，实现多种业态蓬勃发展立足资源优势，实现多种业态蓬勃发展 湛江地处中国大陆最南端，三面环海，是中国海岸线最长的地级市，有得天独厚的区位优势和丰富的海洋资源。麻章是湛江市西南出口门户，是湛江的交通枢纽，湛江通往海南、大西南的咽喉153、要塞，交通便利，生态良好，南亚热带农业资源丰富，花木众多，风景优美。近年来，麻章区政府深入贯彻广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知 等政策和指示精神，以全域旅游为抓手，深入挖掘红色文化、年例文化、工业文化、生态文化、岭南文化等特色文化，优化提升湛江傩舞、关公磨刀节、麒麟村爬刀梯等宝贵非物质文化遗产，重点打造湖光岩风景区、铁耙县旧址文化旅游区、国家级红树林自然保护区、南亚欢乐田园、南亚热带植物园等景区，大力发展生态度假旅游、乡村第二章 全域旅游发展背景 12 休闲旅游和文化旅游，不断提升服务品质，推进文化、旅游、生态和农业的生态融合，立足优质丰富旅游资源，开发特色全域154、旅游产品，实现多种业态蓬勃发展。图 2-5 麻章民俗文化示意图 2、发展乡村旅游，激活乡村振兴新动能发展乡村旅游，激活乡村振兴新动能 麻章区坚持旅游发展，融入“农业+旅游”，加强推动广东省全域旅游示范区创建工作。坚持依托美丽乡村，着力发展乡村民宿、农家乐、农业庄园，开发农事体验、乡野拓展等乡村休闲旅游产品；充分发挥现代农业庄园、花卉基地的优势，重点发展南亚植物园、六色田园、交椅岭农业观光综合体等一批农业休闲观光景区，延伸农业产业链，以旅兴农、以农促旅。2019 年春节期间，湛江各县域旅游纷纷推出“花卉+乡村”休闲项目，如三岭山森林公园的樱花文化旅游节、南亚热带植物园的迎春花卉节等，给乡村增添温155、暖与活力，旅游与乡村走上相互促进的良性发展之路。据不完全统计，2019 年春节长假全市县域旅游及乡村游农渔家乐景点餐饮等旅游企业接待游客超过 300 万人次，同比增长 23%，乡村旅游产品受到广泛欢迎。乡村旅游为全域旅游发展注入新动力，走出一条具有麻章特色的乡村振兴道路。图 2-6 麻章迎春花市示意图 第二章 全域旅游发展背景 13 3、加快文旅融合，构建全域旅游新格局加快文旅融合，构建全域旅游新格局 麻章区政府深入贯彻湛江市人民政府关于进一步稳定和促进就业若干政策措施的实施意见，支持文旅产业发展，打通文商旅体的消费渠道，对文旅展会、推介会等促进文旅消费活动给予扶持，政府采购、购买服务等适当向156、文旅企业倾斜。培育服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。政策扶持文旅企业，为文旅融合发展增添动力。推动文化+旅游，促进文化与旅游深度融合，深入挖掘麻章历史人文、红土文化的丰富内涵，推进大湖光岩旅游项目、铁耙县遗址文化旅游区、白鸽寨遗址文化风情小镇等文旅项目建设，把红土文化元素融入到景区开发建设中，积极营造雷剧、雷剧对唱、湛江傩舞、湛江醒狮等地方特色演艺；拍摄系列微电影，发展影视拍摄、演艺动漫、工艺创意等文旅深度融合业态。立足于麻章区丰富的文化资源，推动文旅向关联产业渗透，促进多要素产业融合，走出麻章特色全域文旅发展之路。二、二、区域格局区域格局 位于南海沿海地区，地理区位优越位157、于南海沿海地区，地理区位优越 麻章区位于广东省湛江市区西南部，濒临南海，海岸线长 74.5 公里，是湛江市四个辖区之一。麻章区位于湛江市中心城区西侧，地处城乡结合部，生态良好，具有优越的热带自然条件和丰富的热带资源，旅游资源丰富。麻章区东临湛江市赤坎区和霞山区，北部和西南部与遂溪县接壤，南部濒临南海的雷州湾，隔通明河与雷州市相望，地理区位优越。图 2-7 麻章区位图 第二章 全域旅游发展背景 14 地处西南交通要塞，交通优势明显地处西南交通要塞，交通优势明显 麻章区地处雷州半岛北部，是湛江市西南出口门户，是湛江通往海南、广西壮族自治区以及西南、中南各省市的咽喉要塞，是湛江市承东启西的交通枢纽，158、航空、铁路、公路、海运等交通四通八达。有渝湛高速、玉湛高速等 5 个高速出入口，有深湛高铁、广湛高铁等 5 条高铁汇集。粤海铁路、国道 228 线、省道 374线、373 线、省道 525 线均穿境而过。有湛江高铁西站、湛江客运站等交通枢纽设施。距离湛江机场 12 公里，有公交直达，距离湛江港 18 公里。随着麻章国土空间规划不断科学规范化，麻章城乡面貌发生了巨大的变化，城区“四纵五横”交通公路骨架路网基本形成，交通区位优势明显。融入粤港澳大湾区建设，旅游发展潜力巨大融入粤港澳大湾区建设，旅游发展潜力巨大 麻章区位于粤港澳大湾区西南部，充分挖掘粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设的区位优势，全面融159、入粤港澳大湾区建设，充分发挥资源优势，聚焦重点地区、优先领域，打造一批对接合作的示范工程，引领带动全市提升经济活力和开放合作水平，积极布局承接产业基地和配套体系建设，促进产业联动互补发展，推进麻章区高质量跨越式发展。落实“一带一路”倡议、“一核一带一区”区域发展战略，加快现代化沿海经济带重要发展极建设，加强与港澳、海南的区域合作，构建滨海旅游线，打造极具滨海特色的旅游城市。依托现有的产业基础、设施配套、城市构架和人才优势，集中力量打造新型工业、新型城镇、现代服务业和现代农业四大新型板块，充分考虑旅游发展与城乡建设、村镇发展、环保三线一单的相互要求，扎实推进广东全域旅游示范区建设。三、三、规划衔160、接规划衔接 广东省沿海经济带综合发展规划（广东省沿海经济带综合发展规划（2 2017017-20302030 年）年）规划指出，构建“一心两极双支点”发展总体格局，推进汕潮揭和湛茂都市区加快发展，打造东西两翼沿海经济增长极。西极以湛江为中心，推进湛茂西极以湛江为中心，推进湛茂第二章 全域旅游发展背景 15 一体化发展一体化发展，强化与珠三角地区尤其是珠江口西岸各市的对接合作，全面参与北部湾城市群建设；充分发挥湛江港作为西南地区出海大通道的作用充分发挥湛江港作为西南地区出海大通道的作用，加快形成陆海双向交通大通道，积极拓展大西南腹地，打造临港世界级重化工业基地、临港装备制造基地和全省海洋经济发展161、重要增长极。加快规划和建设滨海旅游公路加快规划和建设滨海旅游公路，依托滨海地区优美旅游景区和特色旅游资源，优化滨海旅游空间布局，丰富滨海旅游产品供给，完善滨海旅游支撑体系，促进“交通促进“交通+旅游”发展新模式，打造旅游”发展新模式，打造高品质滨海旅游带高品质滨海旅游带。大力发展滨海旅游新业态，优化提升滨海旅游产品，以海洋资源、岭南文化为依托，利用滨海优质海岸、海湾、海岛，加强滨海景观环境建设，促进观光、休闲、度假旅游市场全面发展，加快建设一批主题鲜明的滨海休闲度假区、海洋公园和滨海旅游产业区，逐步形成以滨海度假为主导，观光、休闲和度假相融合，专项旅游为补充的滨海旅游产品结构。广东滨海旅游公路162、规划广东滨海旅游公路规划 规划指出，广东滨海旅游公路东起饶平县大埕镇粤闽界，由东往西经潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州、深圳、东莞、广州、中山、珠海、江门、阳江、茂名、湛江湛江等 14 个滨海城市，终于湛江市廉江市高桥镇粤桂界，长约 1570 公里；另设连接重要沿海海岛（半岛）并纳入省道规划的支线约 305 公里。主线和支线总里程约 1875 公里，连接 38 个县（区）、164 个乡镇（街道）、15 个产业园区、20 个滨海新区；串接环珠江口、川岛银湖湾、海陵岛水东湾、环雷州环雷州半岛半岛、大亚湾稔平半岛、红海湾碣石湾、汕潮揭南澳等 7 个滨海旅游组团，辐射 72 个 A 级以上滨海旅游景区，其163、中 5A 级景区 4 个、4A 级景区 24 个。其中湛江市滨海旅游公路主线长 449.9 公里，支线长 117.5 公里，经过覃巴、吴川城区、塘尾、吴阳、乾塘、南三岛、麻斜、坡头、海东新区、湛江城区、湖光湖光、东海岛经济开发区、太平太平、沈塘、附城、雷高、调风、和安、下洋、前山、龙塘、海安、徐闻县城、南山、迈陈、西连、覃斗、乌石、企水、江洪、乐民、港门、杨柑、界炮、安铺、营仔、车板、高桥等 40 个镇街及城区；辐射 10 处旅游景区，其中 3A 及以上的有吉兆湾旅游度假区、蓝月湾温泉度假邨、湛江南亚热带植物湛江南亚热带植物第二章 全域旅游发展背景 16 园、湖光岩风景区园、湖光岩风景区、湛江164、东海岛旅游度假区、天成台度假村，以及南三岛旅游规划区。湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 20352035 年年远景目标纲要远景目标纲要 规划纲要指出重点发展滨海旅游业，提升湛江湾沿线旅游产品品质重点发展滨海旅游业，提升湛江湾沿线旅游产品品质，打造华侨城欢乐海湾文化旅游综合体，形成高品质的海湾文旅体产业集聚区。大力大力拓展乡村旅游、工业旅游、红色旅游、军港旅游、自驾旅游、康养旅游等业态拓展乡村旅游、工业旅游、红色旅游、军港旅游、自驾旅游、康养旅游等业态，促进旅游产品向精细化、个性化发展。完善旅游配套基础设施，抓好广东滨海旅完善旅游配套基础设施，165、抓好广东滨海旅游公路雷州半岛段沿线景区服务设施规划建设游公路雷州半岛段沿线景区服务设施规划建设，打造全省里程最长、对接广西、连通海南的滨海旅游交通大走廊、房车宿营基地。整合规划旅游、海鲜特色美食、购物中心、步行街、星级酒店等资源，加大宣传营销力度，持续举办旅游特色活动，提升区域和品牌影响力，力争将湛江打造成为国际滨海旅游目的地、全国全域旅游示范市、中国南方冬休基地、北部湾和粤西地区旅游中心。谋划建设广东湛江临港大型工业园，打造麻章产业园，加快建设湛江高新区（海创中心园区）、三佰洋工业园、太和工业园、森工产业园、粤西数谷大数据产业园，重点发展森工造纸、机械制造、生物医药、电子信息、商贸物流等产业166、。湛江市文化旅游体育“十四五”发展规划湛江市文化旅游体育“十四五”发展规划 十四五期间重点发展特呈岛、硇洲岛、湛江湾等两岛一湾滨海旅游核心区，重点发展特呈岛、硇洲岛、湛江湾等两岛一湾滨海旅游核心区，集中打造吴川、徐闻、雷州三个旅游增长极。以旅游业高质量发展为引领，加快与海南相向而行，推动旅游从滨海向内陆、从中部向两极发展，在 2035 年前构建“一心一带两廊三极”的旅游空间布局。其中一带指的是蓝色滨海旅游产业带，即以雷州半岛东西海岸丰富的滨海旅游资源为依托，沿东西海岸带布局以雷州半岛东西海岸丰富的滨海旅游资源为依托，沿东西海岸带布局滨海旅游产业。滨海旅游产业。规划 的区县发展指引中明确了麻章区167、代表性的文广旅体资源，明确了麻章区文旅发展方向为依托麻章区丰富的生态资源，大力依托麻章区丰富的生态资源，大力发展火山地质观发展火山地质观光与研学、科技园林观光与研学、渔业体验等核心产品，做大“大湖光岩”旅游光与研学、科技园林观光与研学、渔业体验等核心产品，做大“大湖光岩”旅游第二章 全域旅游发展背景 17 区，联动周边村落发展，推进美丽乡村与乡村旅游建设，将麻章区打造成以大湖区，联动周边村落发展，推进美丽乡村与乡村旅游建设，将麻章区打造成以大湖光岩为引领，以生态休闲与研学旅游为发展特色的生态旅游区。光岩为引领，以生态休闲与研学旅游为发展特色的生态旅游区。湛江市滨海城市旅游规划（湛江市滨海城市旅168、游规划（20152015-20302030 年）年）规划指出把旅游业作为湛江五大产业之一发展，形成滨海城市旅游、城形成滨海城市旅游、城市建设与景观建设融合发展的格局市建设与景观建设融合发展的格局，将湛江城区打造成为南中国海洋休闲度假旅游组织中心、国际旅游半岛核心、国际一流的滨海城市旅游度假目的地，使之成为承担广东滨海城市建设先行先试和滨海旅游产业开发的样板示范区，成为创新型滨海城市旅游目的地，创建国家旅游休闲区、全国冬休基地、广东滨海旅游示范市和以及粤西和环北部湾旅游中心城市。规划形成“一圈一轴三区”的空间结构，一圈指生态绿圈；一轴指湛江湾城市滨海旅游发展轴；三区指“大湖光岩”生态区、都市人文169、风情区、海岛综合度假区，各区又由若干重要组团构成。其中“大湖光岩”生态区“大湖光岩”生态区是是打造世界级的火山生态旅游景区和生态休闲度假基地打造世界级的火山生态旅游景区和生态休闲度假基地，是是湛江观光旅游的龙头产品湛江观光旅游的龙头产品。规划形成三大核心产品和十大辅助产品，大湖光岩旅游区作为核心产品之一，具体包括周边森林公园、植物园、金鹿园、海大海洋生物博物馆等景区。第三章 全域旅游发展基础 18 第三章第三章 全域旅游发展基础全域旅游发展基础 一、一、资源基础资源基础 自然生态资源自然生态资源 1、地形地貌地形地貌 麻章区位于广东省西南部的雷州半岛上，辖麻章、湖光、太平 3 个镇。麻章区区域170、内地形以台地、平原、准平原为主，属于雷琼拗陷区雷北中度沉降区，地层为第四纪下更新统洪江组地层(Q1),该地层以灰、黄、杂色砂砾、砂、粘士互层为特征，厚度约 200350m。海积平原亦称滨海平原，形态多为不规则的带状和树枝状，海漫滩分布在海潮的高潮与低潮线之间，以泥质滩为主，在麻章区主要分布在太平、湖光两镇，为红树林滩地。2、气候资源气候资源 麻章区地处北回归线以南，属热带海洋性季风气候，热量充足，雨热同期，光源丰富，年均日照数 1814.7h，全年活动积温 8684.3C，年平均气温 22.8，终年受海洋气候调节，冬无严寒，夏无酷暑。年平均降水 14171802mm，雨量充沛，降水强度大，夏秋171、常有阵雨，冬春雨较少。常年盛行东南风，平均风速3.2m/s，以春季风速最大，每年 79 月常有台风袭击，并伴有暴雨。3、森林资源森林资源 温暖的气候使湛江市四季常青，终年常绿，造就了得天独厚的热带植物生态景观。湛江红树林国家级自然保护区，是我国大陆沿海红树林面积最大的自然保护区，也是生物多样性最丰富的区域之一，成带状分散分布于雷州半岛的沿海滩涂，总面积达 2 万多公顷，在控制海岸侵蚀、防御台风、净化海水和保护生物多样性等方面发挥着重要的生态作用。麻章区林地面积 0.32 万公顷，森林覆盖率23.8%，活立木蓄积量 24 万立方米。麻章区植被以人工营造的桉树、松树、木麻第三章 全域旅游发展基础 172、19 黄为主，其余为残存的樟、榕、苦楝、鸭脚木等乡土散生木，海边滩涂亦有小面积的红树林群落。那郁溪所处的麻章区湖光保护小区面积达 2789 公顷，是湛江红树林国家级自然保护区的重要组成部分，红树林生长区域多是入海口，咸淡水交汇，土壤肥沃，水中微生物多，为各种海洋生物提供了丰富的口粮，也因此吸引了大批候鸟来此觅食、栖息、繁衍。图 3-1 红树林 4、水文条件水文条件 麻章区区内水资源丰富，涉及的地表水主要有合流水库、青年运河、北桥河、旧县河、城月河。其中合流水库是麻章区的饮用水源地；青年运河是鹤地水库配套工程、饮水输送渠；北桥河是湛江市赤坎区的主要景观水体，赤坎区北部及麻章区的地面径流汇集于泄洪173、河道、纳污河道；旧县河使用功能是农业用水；城月河源于城月大塘村，在建新镇库竹港流入南海，全长 37 公里，流域面积 345 平方公里，坡降 0.33，流域耕地面积 18.12 万亩。图 3-2 青年运河 第三章 全域旅游发展基础 20 5、生物资源生物资源 麻章生物多样性丰度高，拥有各类热带常绿阔叶林、季雨林、人工林（风景林、防护林、经济林），以及百年古树、奇花异果和珍稀植物。云脚古樟林是云脚村的天然林，成林时间千年以上，林区内珍奇植物到处可见，鸟类和蝶类物种繁多，林区北边小溪有重点保护珍稀鱼类“花鲸鳝”。麻章区海产资源十分丰富，养殖的对虾驰名海内外，盛产鲛鱼、石斑鱼、鲳鱼、鲍鱼、对虾、牡蛎、174、泥蚶、沙虫、青蟹等 110 多种海产品。图 3-3 生物资源 历史人文资源历史人文资源 1、红色文化红色文化 新民主主义革命时期，遂溪县是湛江地区甚至广东高雷、南路地区开展革命斗争的策源地和中心。麻章区前身为遂溪县的麻章镇，是湛江红色文化资源的重要发源地之一，红色资源数量较多，分布广。漫长的革命斗争历程中，麻章地区的中共党组织不断壮大，到麻章地区获得解放时止，麻章地区共建立中共党支部30 个，党小组 39 个，发展共产党员 487 名并有 997 人参军、参战。目前麻章区共有 110 个革命老区村庄还有东岸村靖康公祠、甘霖村梁氏宗祠、祝美村吴氏支祠、洋溢村黄氏宗祠等众多的抗日民众夜校旧址。抗日175、战争和解放战争时期，甘霖人民在中国共产党的领导下，英勇杀敌，浴血奋战，先后有 98 名优秀青年参加革命队伍，56 人加入中国共产党，25 名优秀儿女为革命献出了宝贵生命，解放后被追认为烈士的有 19 人。它不但是粤桂边区闻名的红色抗日根据地，也是第三章 全域旅游发展基础 21 东区的革命中心，还享有“小延安”美称。近年，麻章区申报登记的革命遗址为2 处、广东省红色军事文化遗产为 1 处。图 3-4 红色文化 2、年例文化年例文化 年例是粤西本地居民的贺岁方式。古时人们把谷的生长周期称为“年”，说文禾部：“年，谷熟也”。在原始家长制时代（唐朝前），粤西土著人并没有过年的习惯，而是选谷熟的时候为腊176、，以腊月腊日作为庆祝丰收、祈祷来年风调雨顺的祭祀日子，宋代太平寰宇记卷之百六十三窦州（今信宜市）风俗：“谷熟时里閈同取，戌日为腊，男女盛服，推髻徒跣，聚会作歌。”这是粤西年例盛况的最早描述。麻章年例是麻章地区特有的以祭祀为主的群体性节庆，主旨是敬神、拜宗、祭祀社稷，以祈祷风调雨顺、国泰民安，形式丰富多彩，富有神秘色彩，甚至有“年例大过年”的说法。比较具有代表性的年例有东岸村关公磨刀节、旧县村傩舞、麒麟村爬刀梯等。2011 年，东岸村“关公磨刀节”被列入市级非物质文化遗产名录和省级非物质文化遗产名录。2008 年，湛江傩舞被列入国家级非物质文化遗产名录。图 3-5 年例文化 第三章 全域旅游发展177、基础 22 3、雷州文化雷州文化 麻章区地处雷州半岛北部。雷州半岛，因古雷州府辖地而得名，中国第三大半岛，与山东半岛、辽东半岛合称中国三大半岛。雷州半岛历史悠久，文化璀璨。自西汉以来，历代大多在这里设郡置县，而雷州一直是雷州半岛政治、军事、经济、文化、航运的中心，因而被称为“天南重地”。在漫长的历史长河中，由于雷州半岛位居祖国大陆紧南端边陲，优秀的古老的百越文化广泛吸收融会了流入的北方文化，互相碰撞、融合，不断充实、更新，逐步形成独放异彩的雷州文化。雷州方言、雷祖雷神、雷歌雷剧、雷州音乐、雷州傩舞、雷州石狗、雷州珍珠等“雷字号”风物，凸现雷州文化特有风采。其中雷歌、雷剧、雷州石狗已列入国家非物178、质文化遗产名录，雷州音乐、姑娘舞、蜈蚣舞、人龙舞、雷主文化、石狗崇拜已列入广东省非物质文化遗产名录。雷州文化是天南重地区域文化，在南粤历史文化中占有重要的地位，雷州文化与广府、潮州、客家文化并称为广东四大文化，在我国众多的地域文化之林中占有重要的一席。图 3-6 雷州文化 旅游资源类型分析及评价旅游资源类型分析及评价 1、旅游资源单体普查旅游资源单体普查 依据国家颁布的旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017），对麻章区旅游资源基本类型进行普查，麻章区旅游资源总体类型较为齐全。第三章 全域旅游发展基础 23 表 3-1 麻章区旅游资源普查表 主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型179、 资源单体资源单体 A 地文景观 AA 自然景观综合体 AAA 山丘型景观 交椅岭、三岭山森林公园、玛珥湖火山地质遗迹 AAD 滩地型景观 火山岩海岸、龙海天沙滩 AB 地质与构造形迹 ABA 断层景观 湖光岩-第四纪断层遗迹 ABC 地层剖面 湖光岩火山壁剖面、广东海洋大学火山壁剖面、六棱状玄武岩剖面 AC 地表形态 ACE 奇特与象形山石 湖光岩、湖光岩-龟背状玄武岩 B 水域景观 BA 河系 BAA 游憩河段 赤溪、旧县河、东海河、北桥河、南溪河、通明河 BB 潮汐 BBA 游憩湖区 玛珥湖（镜湖）、湖光岩-百市林、湖光岩-地震馆、湖光岩-法官林、湖光岩-故事壁画、湖光岩-广东抗非英雄林180、湖光岩-将军道、湖光岩-将军林、湖光岩-龙鱼神龟、湖光岩-蛇神仙、湖光岩-送子观音、湖光岩-土地公、湖光岩-许愿树、湖光岩-涌流凝灰岩层、湖光岩-柱状节理、南铁门湖、赤溪水库、平台水库 BBC 湿地 平台水库湿地、程村红树林湿地 BC 地下水 BCA 泉 湖光岩温泉、三岭山森林公园温泉 BCB 埋藏水体 地热田 BE 海面 BEA 游憩海域 东海岛、硇洲岛 C 生物景观 CA 植被景观 CAA 林地 云脚村古樟林、程村红树林、三岭山森林公园、东坡荔园、牛牯湾生态林 CAB 独树与丛树 坚贞榕、程村古榕树、胡志明纪念树、南亚热带植物园独木成林、许愿树、白玉兰林、将军林、百市林、桃花林、博士林、181、华侨林、紫荆林、广东抗非英雄林、椰林、水杉林 CAD 花卉地 三岭山森林公园桃金娘 CB 野生动植物栖息地 CBA 水生动物栖息地 湖光岩玛珥湖、红树林、平台水库湿地 CBB 陆地动物栖息地 交椅岭、三岭山森林公园、笔架岭 CBC 鸟类栖息地 红树林保护区、外坡村 E 建筑与设施 EAA 社会与商贸活动 麻章区商业步行街、海大路商业步行街 第三章 全域旅游发展基础 24 主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型 资源单体资源单体 EA 人文景观综合体 EAB 军事遗址与古战场 湛江人民抗法斗争麻章营部旧址、中国人民解放军四野四十三军一二八师三八三团解放海南战役指挥部旧址 EAC 教学科研实验场所 182、广东海洋大学、南亚热带植物园科研中心、现代南亚热带良种繁育中心 EAD 建设工程与生产地 华丽金科技产业园、湖光农场 EAE 文化活动场所 旧县文化中心、湖光岩火山博物馆、地震馆、划水比赛基地、广东海洋大学水生生物博物馆 EAF 康体游乐休闲度假地 玛珥湖度假村、高密度空气负离子区、三岭山森林公园生态园农家美食休闲区、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区、东海岛龙海天旅游度假区 EAG 宗教与祭祀活动场所 白马宫庙址、白马庙、邦会庙、邦境庙、宝连庵、北极殿、大塘武帝廟、帝真庙、东岳庙、都督府、福德堂、观音庙、观音堂、洪雷曹庙、湖光岩-白衣庵、湖光岩-大雄宝殿、湖光岩-观音堂、湖光岩-楞严寺、华帝庙183、会境庙、津前天后宫、敬云寺、境主庙、康班蔡娘庙、康关庙、雷班庙、雷康庙、雷辛庙、莲花廟、列圣庙、罗雷庙、南坑庙、青莲庵、三宫后、三圣庙、三师壇、三帅庙、三仙宫、三元宫、圣岗庙、帅圣庙、水仙宫、太娘庙、太岁庙、壇主庙、天官庙、天后宫、天后庙、天主教堂、吴娘宫、五圣庙、武帝庙、下海宫、兴武庙、玄坛庙、鸭曹村(华帝庙)、玉皇圣庙、真武庙、忠王庙、忠乌白庙、钟毓庙、主会庙、紫恩庵、楞严寺、白衣庵、武当山庙、圆明庵 EAI 纪念地与纪念活动场所 麻章抗法基地纪念馆、甘霖村夜校 EB 实用建筑与核心设施 EBB 特性屋舍 庐山村古民居、旧县古民居、程村古民居 EBC 独立厅、屋、馆 雷州古院、旧县泰山府184、庐山村六大书院 EBD 独立场所 尝祠、陈氏宗祠(高阳村)、程氏宗祠、程氏祖祠、次轩公祠、方烐公祠、符氏宗祠、福祠德、何氏祖祠、洪氏宗祠、湖岩公祠、黄氏宗祠、徽泉公祠、简氏宗祠、第三章 全域旅游发展基础 25 主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型 资源单体资源单体 雷庙祠、黎氏宗祠、李氏宗祠、林氏宗祠、彭氏宗祠、七房祖祠、三第公祠、尚拔公祠、世华公祠、文良公祠、文勤公祠、吴氏宗祠、谢氏宗祠、徐氏宗祠、许氏宗祠、杨氏宗祠、翟氏宗祠、郑氏祠堂、郑氏宗祠、忠诲公祠、庄氏宗祠、EBE 桥梁 湖光岩-九曲桥、索桥、情人桥、广济桥 EBG 堤坝段落 麻章水库水电站大坝 EBH 港口、渡口与码头 六礼码头185、通明港口 EBJ 陵墓 程氏宋代古墓、古石棺墓群、宋代父子进士墓、旧县后园山古墓群、湖光岩革命烈士墓、陈济棠墓 EBK 景观农田 南国花卉科技园 EBM 景观林场 南亚热带植物园 EBN 景观养殖场 金鹿园、湖光农场 EC 景观与小品建筑 ECB 观景点 湖光岩-火山岩奇壁景观 ECC 亭、台、楼、阁 湖光岩-民俗风情园凉亭、湖光岩-清风亭、湖光岩-望海楼、怀乡亭、雷琼世界地质公园湖光岩景区-凉亭、观波台、望湖亭、方天亭、九曲桥亭、竹亭 ECE 雕塑 白牛仙女像、太公垂钓像、李纲塑像 ECF 碑林、经幡 革命烈士纪念碑、湖光岩-董必武诗碑 ECG 牌坊牌楼、影壁 湖光岩-南山门、湖光岩-示迷186、津牌坊 ECH 门廓、廊道 诗廊 ECI 塔形建筑 硇洲灯塔 ECL 水井 湖光岩-母恩井、宋皇井、旧县龙眼井 ECM 喷泉 龙鱼壁神龟池 F 历史遗迹 FA 物质类文化遗存 FAA 建筑遗迹 旧县文笔塔遗址、铁耙石桥遗址 FB 非物质文化遗产 FBB 地方习俗 麻章古婚俗、太平疍家人婚俗、太平南岸村民俗 FBD 传统演艺 旧县“傩舞”、麒麟“爬刀梯”、下火海、东岭“翻刺床”、串令、太平“姑娘歌”、鸽寨龙门阵、调塾“醒獅”FBF 传统体育赛事 龙舟、舞狮 G 旅游购品 GA 农业产品 GAA 种植业产品及制品 东坡香瓜、美人瓜、薯粉索、麻章火龙果、火山花生、菠萝蜜片 第三章 全域旅游发展基础 187、26 主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型 资源单体资源单体 GAB 林业产品与制品 橡胶 GAC 畜牧业产品与制品 清水鸡、东海炭鹅 GAD 水产品制品 大红蟹、东风螺、金兴膏蟹、民安灶蟹、硇洲鲍鱼、湛江虾、罗非鱼 GAE 养殖业产品与制品 火山鹿产品 GC 手工 GCC 家具 太平蒲织品 H 人文活动 主类 HA 人事活动记录 HAA 地方人物 陈贞豫、洪泮洙、陈乔森、吴邦泽、冯绍琮、黄学增、何元余、杨益三、黄广渊、郑为之、罗鼎、罗海、陈式垣、韩盈、钟竹筠、颜卓、戴朝恩、李宙云、唐荣益、麦梦溪、洪三泰、肖良泰、何冲 HAB 地方事件 程氏祭祖大典、2004 年世界滑水锦标赛 HB 岁时节令188、 HBA 宗教活动与庙会 太平东岸村的关公磨刀节 HBC 现代节庆 湛江鹿文化旅游节、湛江湖光岩火山旅游文化节 8 23 110 2、旅游资源类型统计旅游资源类型统计 根据 旅游資源分类、调查与评价(GB/18972-2017)对麻章区旅游资源进行分类，调查与评价系统，将麻章区的旅游资源按“主类”、“亚类”、“基本类”三个层次进行分类统计。麻章区旅游资源涵盖了 7 个主类(88%)，17 个亚类(74%)、58 个基本类型(53%)，旅游资源较齐全，类型较丰富。表 3-2 麻章区各层次旅游资源数量统计 系列系列 全国旅游资源全国旅游资源类型总数类型总数 本规划区旅游资源类型本规划区旅游资源类型189、数目数目 类型丰富程度比例类型丰富程度比例 （%）主类 8 7 88%亚类 23 17 74%基本类型 110 58 53%第三章 全域旅游发展基础 27 表 3-3 麻章区旅游资源类型统计 资源主类资源主类 国家标准国家标准基本类型基本类型数量数量 规划区现有基本类规划区现有基本类型型 数量数量 占全国同占全国同主类比例主类比例 占规划区基占规划区基本类型比例本类型比例 资源类型资源类型占比占比 自然资源 A 地文景观 17 5 29%9%29%B 水域景观 13 6 46%10%C 生物景观 8 6 75%10%D 天象与气候景观 5 0 0%0%人文资源 E 建筑与设施 39 27 69190、%47%71%F 历史遗迹 8 4 50%7%G 旅游购品 15 6 40%10%H 人文活动 5 4 80%7%总计 总计 110 58 53%100%100%3、旅游资源空间分布旅游资源空间分布 麻章区旅游资源空间结构呈现出整体分散、局部集中的特征，集中分布在玉湛高速等交通干线沿线、通明海沿岸，资源分散于 3 个乡镇，但在各乡镇内又相对集中，尤其湖光镇、麻章镇的主要旅游资源空间密度较大，资源较为集中。其中，麻章镇以红色旅游资源、工业旅游资源、服务型旅游资源居多。湖光镇生态旅游资源较为集中，太平镇民俗文化旅游资源较为集中。4、旅游资源分等定级旅游资源分等定级 依据旅游资源单体评价总分，将其分191、为五级，见下表：表 3-4 麻章区旅游资源分级表 旅游资源旅游资源等级等级 得分阈值得分阈值 资源单体资源单体 数量数量（个）（个）自然资源自然资源 人文资源人文资源 五级旅游资源 90 分 湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区 铁耙县旧址文化旅游区 3 第三章 全域旅游发展基础 28 旅游资源旅游资源等级等级 得分阈值得分阈值 资源单体资源单体 数量数量（个）（个）自然资源自然资源 人文资源人文资源 四级旅游资源 7589分 那郁河、旧县河、交椅岭 南亚欢乐田园、南亚热带植物园、金鹿园、品胜天鹅湖、南国花卉科技园、麻章省级花卉产业园、庐山古村、白鸽寨遗址、甘霖夜校、通明村、三佰洋工业园、旧县192、村 15 三级旅游资源 6074分 通明河、城月河、三岭山、笔架岭、栖坪岛 那柳村、湛江人民抗法斗争麻章营部旧址、湛江市湖光郊野公园、龙井山庄、欢途研学基地、东坡荔园度假村、海洋大学水生生物博物馆、云脚古樟林、湖光茶厂茶香休闲园、甘霖村、庐山村 16 二级旅游资源 4559分 湖光农场志满水库 六色田园生态农庄、外坡村、民乐步行街、麻章夜市街、金绿宝高阳农业生态园、广州湾风情街、程村红树林农庄、云脚村、城家外村、东黄村、王村、麒麟村、东岸村、太和工业园 16 一级旅游资源 3044分 金门岛、金牛岛 湛江商贸物流城、湛江教育基地、广州湾法国公署志满分局旧址、湖光镇库竹桥、金兴村蔬菜示范基地、敏193、哥农庄、黄外村、城家外村、赤岭村、华章艺术创意园（城家外村）、湛江市中医学校中药博物馆、山后村、仙凤宫灯、太平镇乌塘青枣千亩采摘果园、超哥庄园（湖光农场新坡队 78 号）、雷遂古道、邹鹰基地、湖光农场新坡村广济桥、新坡水库 21 第三章 全域旅游发展基础 29 图 3-7 麻章区旅游资源分级 旅游资源开发潜力分析旅游资源开发潜力分析 1、资源类型多样，自然生态颇佳资源类型多样，自然生态颇佳 麻章区生态资源和民俗资源丰富且占比重较大，人文资源与自然资源融合度高，“红、绿、蓝、墨、金”五色交相辉映。在麻章区这片红土地上，既有革命战士浴血奋战留下的红色革命历史，又有蓝海青山绘就的多彩生态画卷，还有古194、民居古建筑积淀的古色古香渔家风情，具备休闲观光、购物娱乐、研学科普、康养度假、渔家体验等多种项目的开发潜力，易于形成人文与自然、传统与现代、文化与实物相融合的多元化旅游产品体系。第三章 全域旅游发展基础 30 2、资源资源相对集中，相对集中，可开发价值大可开发价值大 麻章区人文资源和自然资源相得益彰，集中度高，主要集中在太平镇、湖光岩景区和麻章镇。三大区域主要集中了 85%以上麻章区自然和人文资源，同时 3个区域间交通等基础设施发展较好，旅游开发较早，可进入性强。3、资源等级高，市场吸引力大资源等级高，市场吸引力大 麻章区资源独具地方特色，具有很强的不可替代性，被联合国地质专家称为研究地球与地195、质科学“天然年鉴”的玛珥湖，是世界上最大的玛珥湖；国家红树林保护区，是我国保护红树林面积最大的自然保护区，在未来全域旅游开发中价值巨大。二、二、产业基础产业基础 农业基础农业基础 十三五期间，省级新农村连片示范和省级现代农业花卉产业园项目基本完成，省级现代农业花卉产业园发展成为粤西地区最大的花卉集散地，新增“一村一品、一镇一业”项目 8 个；农村人居环境整治不断深入，干净整洁村、美丽宜居村达标率分别为 82.1%和 42.1%，农村生活污水治理、收集率分别为 46%和 80%，在省三年行动验收中获第三方评估机构好评；太平污水处理厂投入运行，太平供水厂启动建设。坚定践行习近平生态文明思想，全面落196、实环保、海洋、自然资源督察整改，北桥河、南溪河、鸭曹干渠治理工程全部完成，通过国家核查组验收；旧县河、那郁河治理工程加快推进。国考断面水质、城市饮用水源和近岸海域水环境功能区平均水质保持达标。工业基础工业基础 麻章区坚持产业聚集，工业园区扩能增效步伐加快。森工产业园、太和工业园、三佰洋工业小区三大集聚区加快扩能增效，获批省级产业园集聚地，形成了森工造纸、先进装备、海洋生物医药等优势产业集群。2020 年新引进 4 个项目第三章 全域旅游发展基础 31 落地建设、7 个项目前期工作加快，诺科新厂项目竣工投产，园区市政道路工程稳步推进，太和工业园三期 837 亩、三佰洋工业小区二期 592 亩土地197、征拆、报批等工作全面推进。工业经济持续增长，完成投资 6.88 亿元，其中 21 家企业完成技改投资 2.15 亿元，新增规模以上工业企业 5 家，被省评为沿海经济带东西两翼“制造业发展优秀区”，诺科公司获得国家“能效之星”称号，广东恒兴饲料5G 标杆纳入市工业互联网标杆示范项目库。创新发展成效显著，新增高新技术企业 5 家，高新技术企业达到 30 家，完成产值 130.9 亿元，增长 3.8%；新增科技型中小企业 22 家、高新技术产品 10 个。图 3-8 麻章工业园区 服务业基础服务业基础 现代服务业发展有力。国际综合物流港 164 亩和宝供物流项目一期 87 亩已实现供地，医药物流项目198、已签订 300 亩用地协议，湛江农海产品物流中心项目成功列入省重点项目、并签订 800 亩用地协议。全市首个高铁站湛江西站建成运营，西城快线、玉湛高速、海大路等一批重大交通项目建成通车，在全市率先完成“村村通”工程，全区 266 个自然村全部通硬底化道路，麻章交通枢纽格局地位更加凸显。2020 年旅游市场逐步回暖，全年共接待游客 377.8 万人次，旅游总收入34.1 亿元。全年规模以上服务业企业实现营业收入 4.54 亿元。现代服务业增加值增长 1.6%。第三章 全域旅游发展基础 32 三、三、市场基础市场基础 中国旅游市场分析中国旅游市场分析 1、中国旅游市场发展现状中国旅游市场发展现状 199、根据中国文旅部统计数据显示，2010-2019 年，国内旅游市场持续平稳增长；2017 年国内旅游人数首次突破 50 亿人次，2019 年国内旅游人数突破 60 亿人次，达到 60.06 亿人次，较 2018 年同比增长 8.43%。2010-2019 年，我国旅游业总规模实现稳步增长，旅游产业正在成为经济增长的重要引擎；2010 年旅游总收入为 1.57 万亿元，2019 年国内旅游总收入为 6.63 万亿元，创历史新峰，年均复合增长率达到了 17.36%，较 2018 年同比增长 11.06%。图 3-9 2010 年以来国内旅游人数及增长率情况 21.0326.4129.5732.623200、6.1139.944.3550.0155.3960.0610.6%25.6%12.0%10.3%10.7%10.5%11.2%12.8%10.8%8.4%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%01020304050607020102011201220132014201520162017201820192010-2019年中国国内旅游人数及增长速度(单位：亿人次，%)第三章 全域旅游发展基础 33 图 3-10 2010 年以来国内旅游收入及增长率情况 受新型冠状病毒肺炎疫情影响，2020 年国内旅游人数 28.79 亿人次，比2019 年下降 52.1%。2020 201、年国内旅游收入 2.23 万亿元，比 2019 年减少 3.50万亿元，同比下降 61.1%。2021 年我国国内旅游总人次 32.46 亿，比上年同期增加 3.67 亿，增长 12.8%(恢复到 2019 年的 54.0%)。2021 年我国国内旅游收入(旅游总消费)2.92 万亿元，比上年同期增加 0.69 万亿元，增长 31.0%(恢复到 2019 年的 51.0%)。截止 2021 年底，我国国内旅游市场游客总量及收入虽较2020 年有所恢复，仍与 2019 年水平保持较大的差距。图 3-11 2017-2021 年国内游客人次变化情况(单位：亿人次)1.572.252.592.953202、.734.134.695.45.976.6324.6%43.3%15.1%13.9%26.4%10.7%13.6%15.1%10.6%11.1%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%45.0%50.0%0123456720102011201220132014201520162017201820192010-2019年中国国内旅游收入及增长速度(单位：万亿元，%)旅游收入（万亿元）增长率（%）第三章 全域旅游发展基础 34 图 3-12 2017-2021 年国内旅游收入变化情况(单位：万亿元)2、中国旅游市场发展特点中国旅游市场发展特点 （1）周203、边游持续火热周边游持续火热 受到疫情的影响，健康、安全保障以及目的地对疫情的防控已成为游客选择旅行产品的首要关注点，并且很多省市的中小学校也倡导师生在节假日期间尽可能不跨省出行，所以很多有跨省游需求的消费者将转变为周边游，周边游也是疫情之下旅游行业复苏主力。根据 2021 年国庆假日期间的国内旅游数据显示，国内游游客的出游距离和游憩半径呈现双收缩的态势。其中，游客平均出游半径 141.3 公里，比去年缩减 71.7 公里，减少 33.66%;目的地平均游憩半径13.1 公里，比去年缩减 1.1 公里，减少 7.75%。“3 小时”旅游圈成为假期主要活动范围，以都市休闲、近郊游为主的“本地人游本204、地”特征明显。从游客群体来看，城镇居民更青睐远方的风景，其在 300 公里以上出游距离的比重为12.2%。第三章 全域旅游发展基础 35 图 3-13 2020、2021 年国内游客平均出游半径变化(单位：万亿元)在周边游持续火热的同时，产品同质化严重、多业态联动不足、创新缺乏成为制约周边游景区发展的重要因素，目前消费者更加关注安全、卫生、高品质和私密性，喜欢小众群体参与的户外活动，更愿意探索本地的特色体验产品，旅游目的地可以从消费者需求出发，提升周边游产品的丰富度，进一步拓宽周边游市场潜力及提升吸引力。（2）都市休闲游、乡村游成为出游热点之一都市休闲游、乡村游成为出游热点之一 近年来，都市休205、闲游、乡村游已成为国内游客出游的热点之一。特别是以短时间、近距离、高频次为特点的“轻旅游”“微度假”“宅酒店”成为很多人的热门选择。根据相关调查显示，五成左右游客选择城市周边乡村和郊区公园游玩，体验秋收、赏秋色，泡温泉，采摘等项目受到游客欢迎。从出游范围看，农村游客选择本省市内及城郊旅游的比例高达 35.4%，比城镇居民高 8.9个百分点;城镇居民选择跨省游的比重为 23.9%，比农村居民跨省游高 5.2 个百分点。表 3-5 不同年龄群体的游览区域偏好(单位：%)第三章 全域旅游发展基础 36 从游览区域看，游客年龄与城郊乡村的需求成正相关，与对山林水草景区和人文景区的需求成负相关。高收入群206、体对人文景观和山林水草自然观光景区的需求更高。亲子旅游、研学旅游需求集中释放，45 岁以下的游客更喜欢和家人一起出游，比例高达四成左右。（3）夜间文旅成为新增长点夜间文旅成为新增长点 近年来，全国各大目的地纷纷布局夜间旅游，江河夜游、夜间演艺、小吃夜市等各类项目相继亮相，不少景区也尝试延长游览时间，为游客提供了更多夜游选择，夜间旅游消费已成为 2020 年文旅产业高质量发展过程中的突出亮点。根据相关统计及预测显示，2021 年我国夜间旅游市场将继续高速增长，市场规模有望达到 36.35 万亿元，较 2016 年增长 18.08 万亿元。图 3-14 2016-2021 年我国夜间旅游市场规模及207、预测(单位：万亿元)与此同时，夜间旅游概念的提出，为旅游资源开发和利用带来了新的增长方式。根据马蜂窝旅游发布的数据显示，72.22%的 95 后游客会在旅行中专门策划夜间游玩的行程，90 后和 00 后的夜游人群占比也超过 60%。国内各大旅游目的地的“夜景”、“夜市”也都成为当地旅游的热搜关键词。相比常规的日间游览，夜游从时间维度拓宽了旅游资源的延展面，也为目的地文旅产业的发展提供了更多可能性。第三章 全域旅游发展基础 37（4）线上线下文旅融合线上线下文旅融合 在后疫情时代，一些平台型互联网企业与文博机构、旅游景区合作，通过“会员模式”“流量转化模式”“体验付费模式”等方式，整合打造市场化208、的数字文旅消费平台，不断提升数字文旅产品的供给质量。同时，强化数字文旅体验和线上线下互动，将文化内容与数字娱乐充分融合，将文化场馆、旅游景区植入网络游戏、动漫、电影、直播等数字娱乐场景之中，采取“游戏+虚拟游”“动漫+云展”“电影+沉浸式体验”等方式，构建数字“虚拟文化空间”，带动由虚拟体验形成的周边产品消费。引导线上用户转化为文化场馆和旅游景区的实地游览、线下消费，将用户、信息和消费在实体空间和虚拟空间之间充分互动交融，实现游前线上虚拟体验、游中现场沉浸体验、游后数字回味体验的全体验流程。3、国内国内专项专项旅游市场分析旅游市场分析 （1）以革命教育为目的的红色旅游市场以革命教育为目的的红色209、旅游市场 近年来，我国红色旅游接待游客人次整体呈上升态势，2019 年全国红色旅游接待人数超过 14 亿人次，红色旅游收入超过 4000 亿元，不少革命旧址成为百姓出游的重要选项和网红的打卡地，预计到“十四五”末，红色旅游的出游人次有望突破 9 亿人次，创造旅游收入将突破 1 万亿元，占国内旅游年度总收入的比例有望达到 10%以上。此外，值得注意的是，青少年群体成为了红色旅游的主力客群。根据2019 红色旅游趋势报告显示，红色旅游景点的游客年龄结构相对年轻，其中，14 岁以下的中小学生占比 5.4%，20 至 39 岁青年群体占比 57.3%，整体青少年及青年人群占绝对多数。图 3-15 红色210、旅游 第三章 全域旅游发展基础 38（2）以以回归自然为主旨的回归自然为主旨的生态生态旅游市场旅游市场 生态旅游是一种正在迅速成长发展的新兴旅游形态，也是当今旅游业的一个火爆项目，已成为国内乃至世界上最热、最火、最时尚的旅游产品之一。随着我国经济水平的不断发展以及人民生活水平的不断提高，生态旅游出行旅游的人数不断增加。自 2015 年至 2019 年，森林公园的旅游人数与旅游收入不断稳固增长，已具较大的市场规模，2019 年森林公园旅游总人数增长至 10.19 亿人，2019年森林公园旅游收入增长至 10005.45 亿元，旅游收入首次突破万亿元。生态旅游已成为当今国内外新兴的旅游热潮，也为发211、展旅游业态提供了新的产品。图 3-16 生态旅游（3）以以避暑养生为避暑养生为主题主题的的康养康养旅游市场旅游市场 随着中国“老龄化”进程的加速，生活水平的不断提高，人们对于健康的渴望越来越强烈。新中国前两次的婴儿潮导致现今老年人群总数近 2.5 亿，康养产业由此迎来一轮发展的风口。国内养生旅游方兴未艾，据数据统计，国内养生旅游占旅游交易规模的 1%左右，2015 年中国旅游市场总交易规模为 41300 亿元，康养旅游的交易规模约为 400 亿元，2016-2020 年，我国康养旅游的市场规模将呈现快速增长的态势，年复合增长率有望达到 20%，2020 年市场规模将达 1000亿元左右。据国家212、统计局数据显示，2019 年全国居民人均医疗保健消费支出为1902 元，占总消费支出的 8.8%，同比上年增长 12.9%，其中康养消费增势良好，增幅位于各消费类别首位。近年来，我国康养市场增幅巨大，在后疫情时代，民众健康与养老服务需求将加速释放，为区域康养产业发展提供更广阔的空间，康养旅游潜在市场十分可观。第三章 全域旅游发展基础 39 图 3-17 康养旅游（4）以民俗乡情以民俗乡情为为特色特色的乡村旅游市场的乡村旅游市场 2019 年中国全年实现国内旅游总收入 5.73 万亿元，其中休闲农业和乡村旅游实现营业收入 8500 亿元。整个旅游业接待人数 60.06 亿次，其中休闲农业和乡村旅213、游接待人数 32 亿人次，休闲农业和乡村旅游占国内总旅游人数的 53.28%，我国乡村旅游市场规模庞大，游客人数在所有旅游类型中占比最高。2020 年 1-8 月中国休闲农业与乡村旅游人数减少至 12.07 亿人，近年来受到疫情影响，游客量大幅下降，但仍具较大规模。2020 年第二季度数据，乡村旅游环比增长达148.8%。受疫情影响后，乡村旅游逆势成为率先复苏的旅游市场，随着生产生活秩序逐步恢复，城乡居民被抑制的需求将持续释放，乡村旅游市场有序重启。我国休闲农业与乡村旅游产业已进入创意发展阶段，目前我国乡村旅游已超越农家乐形式，向观光、休闲、度假复合型转变，随着人们消费升级的提升及个性化需求的214、增加，我国乡村旅游逐渐向多样化、融合化和个性化方向发展，形式多样化的度假式深度体验游受到市场的欢迎。图 3-18 乡村旅游 第三章 全域旅游发展基础 40（5）以个性自由以个性自由为追求的自驾为追求的自驾旅游旅游市场市场 近年来自由行市场火热，自驾游成为旅游市场主要旅游方式。据中国旅游研究院统计数据显示，自 2017 年至 2019 年间，自驾旅游出行人次以年均增速 30.2%的速度飞速增长。受新冠肺炎疫情冲击，2020 年自驾旅游市场规模缩小至 2017年同期水平，但进入 2021 年后，随着近程市场、周边游的快速回暖，省内自驾和本地自驾出行人次激增，2021 年 1 月-5 月自驾出行人次215、为 2.7 亿人次，同比增长 105.8%，恢复至 2019 年同期 108.1%，自驾出行人次规模已超越疫前水平，自驾旅游市场实现全面恢复。从游客选择自驾游的原因来看，自驾游相较于其他出游形式，灵活自主性强，成为自驾用户的首选原因，占比达到 84.47%。对于驾驶者来说，旅游的同时感受驾驶乐趣也是一大选择原因，占比达到 4.55%。用户品质旅游消费升级，观光游向休闲体验游转变，自驾游灵活形式帮助用户深入体验目的地旅游资源，随着用户需求多元化趋势发展，挑战自我等个性化选择也成为自驾出游的原因。图 3-19 自驾旅游（6）以寓教于游以寓教于游为内容的研学旅游市场为内容的研学旅游市场 在政策引导下216、，中国研学旅游快速发展。2014 年我国首次明确将研学旅行纳入中小学生日常教育范畴。2016 年，又将研学旅行纳入中小学教学计划。2017 年教育部印发中小学综合实践活动课程指导纲要指出，要以优秀传统文化、革命传统教育、国情教育、国防科工、自然生态等为主题，打造研学旅行精品课程。政策鼓励下，研学活动成为素质教育领域的重要赛道之一。研学旅游的政策红利正在逐步释放，研学旅游作为健康教育生态重要组成部分，会越来越受到学校和第三章 全域旅游发展基础 41 家长的关注。2019 年，我国研学旅游市场规模约为 164 亿元，主要参与研学旅行业务的企业有 7300 多家。随着“双减”政策的落实，孩子有了更多217、空闲时间，家长们必然会寻找替代“补习”的产品，寓教于乐的研学产品需求将大大上升，以家庭亲子为主体的研学旅行市场规模或将进一步扩容。图 3-20 研学旅游（7）以创新以创新体验体验为为核心的工业旅游市场核心的工业旅游市场 2016 年 11 月，全国工业旅游创新大会发布了国家级工业旅游区(点)规范与评定行业标准以及全国工业旅游发展纲要（2016-2025 年）（征求意见稿）指出，虽然相对于世界发达国家，我国工业旅游目前还处于发展初期阶段，但我国拥有完整的工业体系，现有 262 个资源型城市、145 个国家级高新技术开发区和 219 家国家级经济技术开发区，工业旅游前景广阔，发展潜力巨大。2019218、年 7 月，以工业和信息化部为首的 13 家单位发起成立的全国工业旅游联盟，会员 192 位，涵盖工业遗产、工业博物馆、现代工业企业等，分布在国内 25 个省（区、市），涉及船舶、汽车、家电等行业。联盟聚焦工业和旅游领域多方力量，开展工业旅游标准、政策等研究，探索推进工业旅游发展的新模式和新机制，推动工业旅游景点景区稳步发展。图 3-21 工业旅游 第三章 全域旅游发展基础 42 广东省旅游市场分析广东省旅游市场分析 1、旅游市场稳步发展旅游市场稳步发展 近年来，广东省大力推进文化和旅游强省建设，旅游收入和旅游接待人次持续增加。2019 年，全省全年累计接待国内过夜游客总人数 3771.38 219、人次，同比增长 0.6%；实现旅游总收入 13700 亿元，同比增长 11.9%，再创历史新高。2020 年受到新冠肺炎疫情影响，全省旅游业遭受挫折，在极为严峻的挑战面前，广东省科学应对、主动作为，推动全省旅游业从按下“暂停键”到有序复工再到全面复业，取得了可圈可点的成绩。2020 年，全省共接待国内过夜游客 2.26 亿人次，实现旅游收入 4524.85 亿元。图 3-22 广东省国内过夜旅游人次 图 3-23 广东省国内旅游总收入 2、旅游市场类型日益丰富旅游市场类型日益丰富 广东省全力推进旅游业供给侧结构性改革，旅游市场类型不断丰富，旅游新业态产品受到热捧。3.283.624.074.5220、34.942.2601234562015年2016年2017年2018年2019年2020年广东省国内过夜旅游人次（亿人）103659200.2410667.0212254.99137004524.850500010000150002015年2016年2017年2018年2019年2020年广东省国内旅游总收入（亿元）第三章 全域旅游发展基础 43 红色旅游蒸蒸日上。红色旅游蒸蒸日上。在中国共产党成立 100 周年之际，广东省文化和旅游厅围绕“铭记光辉历史，传承红色基因”主题，通过举办主题展览、组织红色展演、举行红色宣讲、策划推广红色主题路线和活动等方式，弘扬红色传统、传承红色基因、发扬革命精221、神。2021 年 6 月 23 日，首次公布的广东省革命文物名录显示，目前广东有不可移动革命文物共计 1513 处，其中全国重点文物保护单位30 处，位居全国第四位，省级文物保护单位 105 处，广东的革命文物数量和级别均位居全国前列。在南粤大地上，众多革命文物星罗棋布，勾连中国近现代革命史，展示着一段段峥嵘岁月和光辉历史，赓续百年红色基因。通过打造红色旅游精品线路，推出 10 条红色旅游精品线路，为广大市民提供红色旅游的出行选择。这批线路覆盖了广州、深圳、佛山、珠海、惠州、梅州、潮州、汕头等多个地市，全景式呈现了波澜壮阔的中国革命历程。仅今年“国庆”黄金周假期，广东纳入监测的 13 家红色旅222、游经典景区共接待游客达 110.4 万人次，许多红色景点成为热门旅游打卡地。2021 年春节前夕，纳入监测的 13 家红色旅游经典景区共接待游客 127.6 万人次，同比增长 5.4%。图 3-24 南粤红色旅游 乡村旅游受到青睐。乡村旅游受到青睐。近年来广东开展了一系列乡村旅游建设活动，如“美丽乡村”旅游工程计划、广东省古村落认定、创建广东旅游名镇名村、广东省星级农家乐等，大量生态环境优美、文化特色鲜明的自然村落被开发成乡村旅游景区。2018 年上半年，广东乡村旅游接待人数 3.37 亿人次，占广东旅游接待人数的56.25%，其中过夜人数 0.97 亿人次，占广东旅游接待过夜人数的 28.6223、1%。乡村旅游总收入 1909.2 亿元，占全省旅游总收入的 30.3%，人均花费 566.53 元，为全省旅游人均消费的 53.9%。全省乡村旅游景区类产品（去除餐饮、住宿类）第三章 全域旅游发展基础 44 1648 个。目前广东的乡村旅游产品已从原来的以珠三角区域为主发展至当前的呈遍地开花之势，大体为依托上述优势乡村旅游资源、旅游景区，或依托主要城市及城市绿道发展休闲农庄、森林生态、特色村落（含水乡、古村、渔村等）休闲旅游。图 3-25 美丽乡村 文化旅游魅力四射。文化旅游魅力四射。2019 年全省各地以举办“广东过大年”新春活动为契机，推动文化和旅游多方位、全链条深度融合，以文促旅、以旅224、彰文，提升各地民众对中华传统文化和社会主义核心价值观的认知度和认同感。据初步统计，2021 年春节7天假期，纳入监测的14段南粤古驿道重点区域共接待游客441.2万人次，同比增长 8.2%，全省共组织开展群众喜闻乐见的各类文化和旅游特色活动 3000多项，其中各地级以上市春节重点文化和旅游活动 209 项，省直公共文化场馆、艺术院团 69 项，内容包括剧院专业文艺演出、大型美术展览、群众文化活动、非物质文化遗产和各类文物博物活动、旅游、体育活动推介等。肇庆举办“粤港澳大湾区光影艺术节”，以生态文明旅游作为主线，举办光影秀、乐跑活动、非遗展示、湾区食街、童谣大赛、跨年演唱会、猪年迎春花灯等系列活225、动；佛山举办的第十届佛山（禅城）岭南年俗欢乐节则包含了首届民俗风车节系列活动、新春京剧演唱会等 48 项精彩活动，深受广大游客喜爱。春节期间，古驿道观光游览、文化体验等文化旅游产品持续升温，南粤古驿道以其独特的人文魅力、良好的生态环境、精彩的乡村民俗活动、丰富的农副产品吸引了大量游客前来体验。第三章 全域旅游发展基础 45 图 3-26 岭南年俗欢乐节 主题公园热度高涨。主题公园热度高涨。文旅融合时代，单纯的游览和购物已经无法满足游客对高质量旅游的追求，越来越多游客选择体验可产生情感共鸣的文旅 IP 项目。据初步统计，2021 年全省纳入监测的百家重点景区共接待游客 1428.3 万人次，同比226、增长7.2%；全省最热门10家主题公园接待游客321.2万人次，同比增长3.4%。能体验传统过年风俗、兼具文化历史元素的主题公园和景区景点，成为最热门的出游流向。湛江鼎龙湾景区举行第四届粤西非物质文化遗产暨年例文化节、广州湾民俗文化节、安铺特色美食文化节，促进民俗文化和旅游相结合；河源巴伐利亚庄园举办新春庙会迎宾客、客家大厨工作坊、非遗文化体验展等主题活动，深受游客喜爱；梅州雁南飞景区组织山歌艺术团，每天在围龙食府上演多场客家歌舞表演；潮州古城推出节庆民俗游、一江两岸夜景游、乡村生态游线路，“潮味”文化气息浓郁，广济桥、开元寺、古城墙、韩文公祠等文物保护单位人气大增；汕头活化利用历史建筑，复活227、旧城历史街区，蔡楚生纪念馆成文旅新热点。图 3-27 广东主题公园 3、广东省旅游市场特征广东省旅游市场特征 （1）本地客源占据主导本地客源占据主导 第三章 全域旅游发展基础 46“广东人游广东”仍占主导，省外游客南方邻省占比较大。根据广东文化和旅游厅 2019 年发布的广东旅游春节大数据报告，2019 年春节假期，全省共接待游客 6330.3 万人次、同比增长 13.8%（按可比口径，下同），其中接待省内游客5583.9 万人次、占比 88.2%，省外游客 640.3 万人次、占比 10.1%，入境游客106.1 万人次、占比 1.7%；过夜游客人数 1531.3 万人次，占比 24.2%。228、广东居民出游稳步增长，假期7天，广东常驻居民出游游客7601.4万人次，同比增长9.8%。省外游客客源地主要为广东周边省份，并进一步向长三角等远距离省份拓展，湖南、广西、浙江分别占比 9.1%、9.0%、7.4%。境外游客以港澳台同胞为主，占比87.9%，其次是美国、马来西亚，分别占比 1.6%、1.0%。表 3-6 省外游客占比排名 排名排名 省份省份 排名排名 省份省份 1 湖南 6 湖北 2 广西 7 四川 3 浙江 8 上海 4 江西 9 福建 5 河南 10 江苏 表 3-7境外游客占比排名 排名排名 来源地来源地 排名排名 来源地来源地 1 香港 6 泰国 2 澳门 7 新加坡 3229、 台湾 8 菲律宾 4 美国 9 澳大利亚 5 马来西亚 10 印度尼西亚（2）旅游消费更趋务实旅游消费更趋务实 中青年是旅游的主力，消费新主张呼唤智慧旅游。根据广东文化和旅游厅2019 年发布的广东旅游春节大数据报告数据显示，18 岁至 45 岁人群占据广东省省游客的 69.8%，从游客画像看，“90 后”甚至“00 后”新生代是春节旅游消费的生力军。这部分人群更会玩、更敢花、更率性，周边游、碎片化、社交化是其出游的重要特征，查攻略、看点评、做选择、定出行，个性鲜明、追求时尚、消费独立，常常是“一机在手、说走就走”。旅游消费新群体的崛起，倒逼着智慧第三章 全域旅游发展基础 47 旅游体系建设230、，人工智能、虚拟现实、大数据大量应用，颠覆性地改变了原文旅产业的呈现方式和体验模式。图 3-28 游客年龄结构 图 3-29 游客性别结构 春节假期，全省旅游收入大幅增长，旅游总收入494.6亿元，同比增长16.9%。根据调查显示，来粤游客中，刷卡消费人次占比 26.4%，扫码消费人次占比 73.6%，游客消费金额的行业贡献度达 28.57%。除了都市旅游，“上山下海广东人游乡村”也成为了旅游消费热潮，庞大的游客群体不仅直接给省内各景区带来收入，还刺激了景区周边餐饮业、住宿业等关联产业的消费。人均消费 781.3 元，同比增长 2.8%。游客在住宿与餐饮选择中，中档产品受到更多游客的欢迎，从住231、宿消费看，高中低档住宿分布相对均衡，中档住宿占一半强；餐饮则大部分选择中端消费，占比 6 成，“高端”受冷，仅占 11%，旅游消费则更趋务实。0.50%10.60%33.90%26.30%18.50%10.20%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%0-17岁18-24岁25-34岁35-44岁45-54岁55岁以上54.30%45.70%男女第三章 全域旅游发展基础 48 图 3-30 游客住宿消费特征 图 3-31 游客饮食消费特征 湛江市旅游市场分析湛江市旅游市场分析 1、旅游旅游经济收入经济收入较为稳定较为稳定 近年来，232、湛江市深入实施“一心一带两廊三极”的全域化旅游空间布局，旅游业驶入发展“快车道”，逐渐唱响“看海来湛江”旅游品牌。2018 年与 2019年，湛江市旅游总收入分别达到 601.22 亿元和 510.89 亿元，皆位列全省第五位，仅次于广州、深圳、佛山、江门。2021 年，湛江在春节假期的旅游创收 16亿，一共接待游客 361.8 万人次，在面对疫情严峻挑战之下取得喜人成绩，湛江旅游市场正在有序复苏。图 3-32 2018 年及 2019 年广东各市旅游总收入 21%52%27%高档中档低档510.890500100015002000250030003500400045005000广州深圳佛山江233、门湛江惠州东莞汕头梅州珠海韶关茂名湖州清远揭阳河源阳江云浮肇庆中山汕尾2018年旅游总收入（亿元）2019年旅游总收入（亿元）11%62%27%高档中档低档第三章 全域旅游发展基础 49 2、交通建设推动市场拓展交通建设推动市场拓展 近年来，广湛高铁的开通使广州到湛江的时空距离缩至一个半小时，深湛高铁江湛段正式开通标志着湛江正式融入珠三角 3 小时经济圈，高铁将湛江与途径区域迅速连接，兴建高铁使得湛江境内游的游客人数及收益大大提升。据统计，湛江最具代表性的游览湛江港湾、十里军港的红嘴鸥游船接待游客量突破 15 万人次；湛江成为境内游增长最快的 5 大城市之一；根据 2019 年上半年游客来源统234、计分析，外地游客占比超过 77%；2018 年至 2019 年湛江旅游人均消费同比增长 30.6%；华侨城集团、招商局、华强方特等龙头旅游企业签约湛江。3、网络流行文化市场广网络流行文化市场广阔阔 2020 年，网剧 隐秘的角落 大火，取景地湛江的旅游热度随之上涨了 261%。7 月 6 日，中国潮经济 2020 网红城市百强榜单 发布，其中，湛江榜上有名，位列全国第 90 位，是粤西地区唯一进入百强榜的城市。2020 年“我要去湛江”网红打卡点推荐活动，全市有 50 个文旅项目成为网红打卡点，活动吸引超过303722 人次参与实地打卡。打卡活动结束后，网络实时呈现了打卡投票前 10 名的网红235、打卡点，湛江市麻章区花卉产业园、南亚欢乐田园、品胜天鹅湖、金星美食城、鸿运酒楼（吉利店）五个地方位列前茅。无论是借助影视媒体东风，还是自主发展起来的网红活动，都为湛江旅游注入了新的活力，网络热点为湛江旅游拓展新市场，新媒体文化受众的旅游市场值得重视。麻章区旅游市场分析麻章区旅游市场分析 1、旅游收入较为稳定，旅游市场有序复苏旅游收入较为稳定，旅游市场有序复苏 麻章区政府工作报告中指出，2017 年麻章区全年接待游客 512 万人次，增长9.2%，旅游总收入 45.7 亿元，增长 24.8%。2018 年旅游接待 557.9 万人次，增长 13.3%，游总收入 50.5 亿元，增长 14.9%。236、2019 年麻章区共接待游客 656.7 万人次，比上年增长 22.1%，旅游收入 62.06 亿元，比上年增长 23%。2020 年受到疫情影响，游客量及旅游收入有所回落，但仍具一定规模。第三章 全域旅游发展基础 50 图 3-33 2017 年至 2020 年麻章区游客量及增长率 图 3-34 2017 年至 2020 年麻章区旅游总收入及增长率 2、旅游资源集聚发展，乡村旅游潜力较大旅游资源集聚发展，乡村旅游潜力较大 麻章区乡村旅游资源较丰富，集聚程度较高，呈片区状分布，依托麻章民俗文化、历史文化、红色文化、特色产业等形成多种类型的特色乡村，立足于临海的区位优势，还拥有渔家风情乡村资源。237、立足于交椅岭打造的欢途研学实践教育基地是一座结合了养殖、种植、休闲的综合性基地，2021 年该基地试业三个月接待量超 30000 人次，游客量十分可观。“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”的新兴产业格局收到市场的欢迎，休闲农业、乡村旅游大有可为。512557.9656.7377.89.20%13.30%22.10%-38.30%-50.00%-40.00%-30.00%-20.00%-10.00%0.00%10.00%20.00%30.00%01002003004005006007002017201820192020旅游人次（万人次）增长率45.750.562.0634.124.80%14.90%238、23%-41.80%-50.00%-40.00%-30.00%-20.00%-10.00%0.00%10.00%20.00%30.00%0102030405060702017201820192020旅游收入（亿元）增长率第三章 全域旅游发展基础 51 3、基础设施配套不足，旅游服务能力羸弱基础设施配套不足，旅游服务能力羸弱 麻章区旅游配套设施和服务明显不足，主要体现在景区基础设施、集散服务等方面。全市多数景点综合接待能力较低，游览过程中便利性、快捷性、安全性以及舒适型、参与性等方面都有所欠缺，集散服务的管理规范度有待提高，难以令游客满意，缺少大规模、高质量的集散服务中心，承载较大的游客量存在困239、难。景区建筑、道路、旅游标识等基础设施存在老旧、破损的情况，没有体现出旅游景区的氛围，美观度、整洁度与专业度有待提升，随着时代的发展，过时的基础设施逐渐不能满足市场的需求。4、旅游商品开发滞后，旅游产品供给不足旅游商品开发滞后，旅游产品供给不足 麻章区目前旅游产品以景区景点的打造为主，形成了以湖光岩风景区、南亚热带植物园、金鹿园、六色田园等为核心的旅游产品。具有一定的市场规模和产品知名度，其核心吸引力以观光游览为主，形成了以生态观光、乡村休闲为主的产品结构，但开发方式粗放、低端，未能顺应文旅融合、康养度假的时代潮流。麻章区单体旅游资源良好，但开发手段水平较低，产业链各环节薄弱，与乡村旅游、文化240、体验旅游、工业旅游、康体养生旅游的有效互动少，文化的活化、物化、业化程度较低，导致麻章区旅游产业拉动力、集成能力弱，旅游综合效益低，创意性、体验性产品不足，模式化产品难以满足日益增长的个性化市场需求。第四章 全域旅游规划诉求 52 第四章第四章 全域旅游规划诉求全域旅游规划诉求 一、一、对标分析对标分析 全域旅游对标分析全域旅游对标分析 对标 2020 年文化和旅游部最新修订的国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）和国家全域旅游示范区验收标准（试行）及其他相关标准，对麻章区全域旅游发展现状进行打分，总分 1200 分，其中基本分 1000分，创新分 200 分，麻章区共得分 804241、 分，与验收标准还相距甚远，旅游发展任重道远。表 4-1 麻章区全域旅游发展对标自评表 序号序号 验收指标及验收指标及分值分值 总体要求总体要求 评分标准评分标准 自评得分自评得分 1 体制机制（90 分）建立适应全域旅游发展的统筹协调、综合管理、行业自律等体制机制，现代旅游治理能力显著提升。1.领导体制 15 66 2.协调机制 18 3.综合管理机制 15 4.统计制度 10 5.行业自律机制 8 2 政策保障（140 分）旅游业在地方经济社会发展战略中具有重要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。1.产业定位 13 101 2.规划编制 15 3.多规融合 242、15 4.财政金融支持政策 21 5.土地保障政策 18 6.人才政策 19 3 公共服务（230 分）旅游公共服务体系健全，各类设施运行有效。1.外部交通 18 157 2.公路服务区 8 3.旅游集散中心 13 4.内部交通 25 第四章 全域旅游规划诉求 53 序号序号 验收指标及验收指标及分值分值 总体要求总体要求 评分标准评分标准 自评得分自评得分 5.停车场 10 6.旅游交通服务 13 7.旅游标识系统 16 8.游客服务中心 15 9.旅游厕所 20 10.智慧旅游 19 4 供给体系（240 分）旅游供给要素齐全，旅游业态丰富，旅游产品结构合理，旅游功能布局科学。1.旅游吸引243、物 32 162 2.旅游餐饮 26 3.旅游住宿 13 4.旅游娱乐 29 5.旅游购物 18 6.融合产业 44 5 秩序与安全（140 分）旅游综合监管体系完善，市场秩序良好，游客满意度高。1.服务质量 12 105 2.市场管理 18 3.投诉处理 17 4.文明旅游 16 5.旅游志愿者服务 12 6.安全制度 10 7.风险管控 14 8.旅游救援 6 6 资源与环境（100 分）旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得一定成效，具有发展旅游的良好社会环境。1.资源环境质量 20 66 2.城乡建设水平 10 3.全域环境整治 14 4.社会环境优化 244、22 7 品牌影响（60 分）实施全域旅游整体营销，品牌体系完整、特色鲜明。1.营销保障 6 27 2.品牌战略 7 3.营销机制 5 第四章 全域旅游规划诉求 54 序号序号 验收指标及验收指标及分值分值 总体要求总体要求 评分标准评分标准 自评得分自评得分 4.营销方式 4 5.营销成效 5 8 创新示范（200 分）创新改革力度大，有效解决制约旅游业发展瓶颈，形成较强的示范带动作用。1.体制机制创新 28 120 2.政策措施创新 18 3.业态融合创新 22 4.公共服务创新 24 5.科技与服务创新 9 6.环境保护创新 6 7.扶贫富民创新 7 8.营销推广创新 6 9 扣分事项 245、不予审核项 1.重大安全事故 无 无 2.重大市场秩序问题 无 3.重大生态环境破坏 无 4.旅游厕所 无 主要扣分项 1.安全生产事故 无 无 2.市场秩序问题 无 3.生态环境破坏 无 合计 804 图 4-1 麻章区全域旅游发展对标自评 73.3%72.1%68.3%67.5%75.0%66.0%45.0%60.0%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%050100150200250300体制机制政策保障公共服务供给体系秩序与安全 资源与环境品牌影响创新示范总分自评得分百分比第四章 全域旅游规划诉求 55 全域旅游发展差距研判全域旅游发展246、差距研判 系统分析麻章旅游发展现状，对标全域旅游示范区创建要求，仍存在体制机制不健全、政策保障措施不全、公共服务设施建设不完善、科技与服务创新不足、供给体系吸引力不足、品牌营销力度不够等差距。表 4-2 麻章区全域旅游发展对标自评表 序号序号 创建内容创建内容 麻章现状麻章现状 1 体制机制：建立适应全域旅游发展的统筹协调、综合管理、行业自律等体制机制，现代旅游治理能力显著提升。麻章区成立了全域旅游示范区创建工作领导小组；建立了 麻章区旅游工作部门间联席会议制度；建立了含各镇、旅游景区、旅游企业统计人员队伍，但统计过程智慧化程度有待进一步加强。2 政策保障：旅游业在地方经济社会发展战略中具有重247、要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。全区旅游收入占全市 GDP 的比重约为 16.6%，旅游业已在地方经济社会发展中具有重要地位；旅游发展已纳入市十四五发展规划，旅游规划与相关规划的有机衔接正在逐步推进中；设立有旅游发展专项资金，但在使用额度、项目上不够明确，不利于统筹安排旅游工作，创新旅游投融资机制尚待完善；土地、人才等相关政策正在进一步完善。3 公共服务：旅游公共服务体系健全，各类设施运行有效。旅游交通相对完善；全域旅游标识系统缺乏；尚未建设公路服务区，未建立大数据中心。不具备行业监管、产业数据统计分析、应急指挥执法平台、舆情监测、视频监控、旅游项目管理和248、营销系统等功能；缺乏与省、市连接的旅游服务线上“总入口”，没有实现省、市、区互联互通。4 供给体系：旅游供给要素齐全，旅游业态丰富，旅游产品结构合理，旅游功能布局科学。麻章区有 1 个国家 4A 级景区，1 个国家级风景名胜区（湖光岩风景名胜区），1 个国家地质公园（中国雷琼世界地质公园），1 个国家森林公园（东海岛国家森林公园）,1 个中医药博物馆、1 个水生物博物馆（全国科普教育基地），1 个国家自然保护区（广东湛江红树林国家级自然保护区），2 个全国农业旅游示第四章 全域旅游规划诉求 56 序号序号 创建内容创建内容 麻章现状麻章现状 范点（金鹿园、南亚热带植物园）；景区数量充足，但高 249、A 级景区数量较少，景区和度假区品牌不够突出。旅游与文化、体育、农业、工业、科技、康养、交通等产业融合程度交通，体验性旅游产品供给较少，业态较为单一；文化街区建设亟需加强；缺乏特色餐饮、旅游纪念品、从业人员等配套、服务标准体系。5 秩序与安全：旅游综合监管体系完善，市场秩序良好，游客满意度高。麻章旅游执法存在空缺，有待完善；缺少旅游投诉处理、市场秩序监管、旅游文明建设等相关机制建设；尚未形成规范化的旅游行业信用体系；旅游安全机制不健全，缺乏旅游风险预警体系和反应快速的旅游救援体系，旅游保险产品有待建设。6 资源与环境：旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得一定成250、效，具有发展旅游的良好社会环境。现阶段麻章区自然资源和环境生态保护基础较好，但一些历史文化、民族文化挖掘不够充分，没有得到有效保护；全域旅游环境整治取得一定成效，后续仍需加强；旅游就业创业服务平台待搭建；麻章旅游扶贫与旅游富民工程正在逐步落实；旅游发展环境较好，但旅游基础服务便民设施仍有进一步提升空间。7 品牌影响：实施全域旅游整体营销，品牌体系完整、特色鲜明。尚未制定全域旅游整体营销规划和方案；已通过举办“魅力麻章、蚝美乡村”旅游文化节等特色节庆活动拓展营销内容；麻章旅游品牌尚未形成知名度；麻章区通过网络营销、自媒体营销、公众营销、节庆营销等多种方式，助推旅游业跨越式发展，但尚未建立文化和旅251、游、宣传、体育等多部门共同参与的营销联动机制。8 创新示范：创新改革力度大，有效解决制约旅游业发展瓶颈，形成较强的示范带动作用。麻章自提出发展全域生态旅游战略，区委、区政府高度重视旅游工作，区委书记、区长两个一把手亲自研究部署旅游工作，高位推动了旅游产业发展。成立了文化广电旅游体第四章 全域旅游规划诉求 57 序号序号 创建内容创建内容 麻章现状麻章现状 育局；制定下发麻章区旅游部门工作间联席会议制度营商环境整治提升年活动方案麻章区 12345 投诉举报工作任务、办事程序及责任追究麻章区创建全域旅游示范区项目奖补办法高端旅游项目发展专项资金管理办法等文件；成立了湖光岩旅游巡回法庭。但在业态融合252、科技与服务等方面创新不足。二、二、问题诊断问题诊断 （一）（一）区域特色挖掘区域特色挖掘不充分不充分 麻章区海洋资源、红树林资源、火山地貌等自然资源以及民俗文化、非遗、古建筑、古村落等人文资源丰富，生态环境优美，但受到创意人才缺乏、产业发展引导者经验不足等因素的影响，导致资源的开发利用不够充实，区域特色文化还有较大的开发利用空间。旅游产品开发深度不够，结构不尽合理，旅游产品的创新性不足，不少文旅资源品质好、价值高，可是却无法与游客产生更多的关联与互动，资源转化利用效率低，文化资源的开发形式、开发深度和文化产品需求及新时代文化发展要求之间存在一定差距。（二）（二）龙头项目引领性不强龙头项目引领253、性不强 麻章区旅游资源丰富，但资源整合力度不够，未能发挥资源的最大价值，现有旅游项目也尚未形成体系，没有国家 5A 级景区，仅有 1 个国家 4A 级旅游景区为湖光岩风景区，虽然湖光岩是国内唯一的玛珥湖，但品牌不够突出，旅游发展辐射带动作用不明显；麻章区古村落众多，但开发利用程度不高，乡村旅游业态紊乱。总体而言，麻章区优质景区数量较少，旅游核心吸引力不足，龙头项目引领性不强。第四章 全域旅游规划诉求 58（三）（三）文旅融合示范性不佳文旅融合示范性不佳 虽然麻章区文旅融合的业态丰富，但融合深度与广度不足，缺乏创新意识。文化产品、工艺品、艺术作品表演等转化为旅游产品的能力有限，缺乏具有竞争力及市254、场影响力的融合精品产品，观光产品比例偏大，休闲、度假、康养、体育和研学等旅游产品发展不够，新产品、新业态、新空间不足，滨海旅游、夜间旅游产品偏少，旅游产品结构不优，文化创意、高科技元素在融合中的应用较少，产业链的纵向延伸不充分，文化旅游消费偏低，旅游综合效益有待进一步提高。（四）（四）公共服务体系不完善公共服务体系不完善 旅游集散中心、旅游标识、智慧旅游不完善。目前麻章区内没有建立旅游集散中心、旅游服务区、旅游公交专线和旅游风景道以及智慧旅游信息化平台；游客集中场所停车场数量不足，面积不达标，交通基础设施标识设施不足；没有建立全域旅游标识系统，部分道路和旅游节点标识不规范不达标或有破损；旅游咨255、询服务中心、旅游服务点设置数量不足；城区、道路旅游厕所数量不足，建设管理不达标；古村落没有形成功能完善的接待体系，景区周围没有特色餐饮街区和特色旅游商品街区，星级饭店、酒店档次不高、数量不足。（五）（五）旅游品牌影响力不够旅游品牌影响力不够 目前麻章区没有相关旅游形象 logo、吉祥物、形象口号、宣传口号等内容，麻章旅游品牌形象的记忆点不深刻，知名度和美誉度不高，品牌影响力不足；政府相关部门尚未制定旅游市场开发奖励政策，旅游发展积极性不够，不能有力地推动品牌效应的形成；没有设立旅游宣传营销专项资金保障机制，旅游宣传营销经费不足，不能有效地对麻章旅游品牌进行宣传营销；现代化宣传手段应用不充分，运256、用自媒体、新媒体宣传力度不够，不能及时广泛地把麻章旅游品牌推介出去。第四章 全域旅游规划诉求 59 三、三、规划诉求规划诉求 明确麻章区文旅产业发展方向明确麻章区文旅产业发展方向 结合麻章民俗年例文化，发展民俗文化旅游，打造民俗文化旅游带，通过旅游开发不断激发城市活力与潜力。结合湖光岩景区的资源优势，完善公共基础设施、旅游服务设施，改善旅游服务环境、提高接待服务水平，争取早日创建湖光岩国家 5A 级旅游景区。发挥“五彩画廊，蚝美麻章”品牌知名度，依托滨海地理环境优势，打造通明湾滨海生态旅游带。依托甘霖村、高阳村、城家外村等红色旅游村，构建红色旅游路线，开展研学教育旅游。结合麻章花卉产业园和丰富257、的乡村旅游资源优势，生态环境及地缘优势，推动文旅产业与乡村振兴融合发展，发展乡村休闲旅游，逐步完善麻章花卉产业旅游带和精品乡村旅游线路的建设，进一步提升国家旅游风景区、国家红树林自然保护区、全国休闲农业与乡村旅游示范点、湖光省级休闲农业与乡村旅游示范镇的知名度、美誉度。图 4-2 海岸资源 破解麻章区文旅产业发展短板破解麻章区文旅产业发展短板 全力推进文旅融合、产业融合，以大融合推动大旅游，形成“行行+旅游”、各部门齐抓共管旅游业的崭新格局，重点抓好“旅游+其他产业”、“旅游+文化”、“旅游+城市”，构建“吃住行游购娱”整体配套、协调联动的旅游综合服务体系，加强智慧景区建设，提高文旅产业智能化258、科技化水平，完善基础设施与公共服务设施体系建设，把旅游景区打造成为要素完备、功能齐全、服务优质的消费综合体。大力丰富旅游业态，完善旅游供给要素，高水平建设与运营重大文旅第四章 全域旅游规划诉求 60 项目，以大项目支撑大旅游，坚持“政府引导、市场化运作、群众参与”的理念，推进景区（点）业态丰富、旅游产品档次提升，打造高质量多元化的旅游产品体系。积极探索、创新旅游管理体制，进一步强化旅游部门统筹协调、管理职能，发挥旅游部门的宣传、营销、监管等职能。推进旅游品牌建设与营销推广，以大营销促进大旅游，政府主导、媒体跟进、企业联手，打造旅游“IP”，开展精准营销、定向宣传、定制服务，提高营销的针对性和259、实效性。创新营销方式，加强麻章旅游形象宣传，通过微信公众号、电视电台、报刊杂志等媒体以及政府官网、户外宣传栏、广告牌、阅报栏等，对麻章旅游形象进行宣传营销。图 4-3 智慧景区 实施幸福麻章旅游惠民实施幸福麻章旅游惠民工程工程 推动改革规划体制，大力推进多规合一、融合发展，将全域旅游发展理念融入到国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等各类规划中，充分发挥“旅游+”的粘合作用，把推动文旅产业转型升级发展作为转变经济发展方式的重要手段，把大力发展文旅产业作为提升环境、改善民生、增加收入的重要措施，把发展乡村旅游，作为巩固脱贫攻坚成果、农民致富的重要方式。深入挖掘麻章年例等民俗文化，260、结合麻章滨海地理特征，鼓励群众参与旅游发展，大力举办民俗节庆汇演，推进滨海生态旅游，发展乡村旅游，丰富休闲娱乐活动，积极培育文化消费、旅游消费、智能消费、绿色消费、健康消费、夜间消费等消费新热点，满足市民及游客多样化消费需求。实施产业整合，实施积极鼓励型旅游产业政策，健全旅游用地、金融支持、财税扶持、人力资源开发、干部队伍建设等专项扶持政策；大力推进共建共享机制，完善群众参与旅游产业发展机制，第四章 全域旅游规划诉求 61 积极引导群众主动参与旅游产业建设，让群众在文化旅游深度融合中切实受益。持续释放旅游惠民政策红利，加强惠民便民服务，推动国有景区门票降价、景区联票门票优惠、部分景区免费开放等261、政策，加强老年人、残疾人等特殊群体旅游免费，积极举办文化和旅游消费季、消费月等文旅惠民活动，让文旅发展成果惠及更多百姓，提升人民群众的获得感和幸福感。图 4-4 旅游惠民 第五章 全域旅游发展战略 62 第五章第五章 全域旅游发展战略全域旅游发展战略 一、一、指导思想指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于全域旅游的决策部署，按照五位一体总体布局、四个全面战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，主动对接服务“双区”建设，全面加强与海南相向而行，打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点，坚持以262、全域景区化、景区公园化、生态经济化为目标，建立政府主导、市场运作、公众参与机制，着力推进旅游资源社会化、社会资源旅游化，推动旅游业转型升级、提质增效、科学发展、全面发展，持续增加旅游有效供给，切实满足人民群众不断增长的旅游需求，努力把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业，建成广东省休闲度假旅游目的地，奋力谱写麻章高质量发展新篇章。二、二、发展定位发展定位 总体定位总体定位 以麻章区全域旅游示范区建设为目标，以良好的生态环境和滨海资源为基底，以区域内各旅游景区（点）为主体，以区域特色产业为支撑，统筹历史文化资源、自然生态资源、工业园区资源，探索一条文化、旅游、产业融合发展的新路径，着力把麻章打造263、成为集生态度假、自然观光、乡村休闲、文化体验、科普研学等功能于一体的 北部湾地区重要的生态休闲旅游目的地北部湾地区重要的生态休闲旅游目的地 功能定位功能定位 国际知名国际知名的玛珥湖度假区的玛珥湖度假区 第五章 全域旅游发展战略 63 全国著名的红树林保护区全国著名的红树林保护区 全国休闲农业与乡村旅游示范区全国休闲农业与乡村旅游示范区 雷州半岛民俗文化传承地雷州半岛民俗文化传承地 形象定位形象定位 五彩麻章五彩麻章海湖蚝美海湖蚝美 五彩画廊蚝美麻章五彩画廊蚝美麻章（备选）（备选）海湖山色古韵麻章海湖山色古韵麻章（备选）（备选）湾区秀城湾区秀城 魅力麻章（备选）魅力麻章（备选）五彩湖光古韵麻章264、（备选）五彩湖光古韵麻章（备选）五彩五彩麻章麻章。麻章区旅游资源丰富，有以湛江人民抗法斗争麻章营部旧址、甘霖夜校等为代表的红色体验旅游资源，有以国家级红树林自然保护区、通明港等为代表的蓝色滨海旅游资源，有以湖光岩、交椅岭等为代表的绿色生态旅游资源，有以铁耙县旧址、庐山古村等为代表的的墨色文化旅游资源，还有以三佰洋工业园区、太平镇蒲草手工编织文化站等为代表的金色工业旅游资源，五色资源串点成线，构成麻章区的五彩画廊。图 5-1 麻章旅游资源 海湖蚝美海湖蚝美。“海湖”突出麻章滨海、红树林、湖光岩等优势资源，“蚝美”作为一个整体大 IP，以麻章美食、美景、美宿、美事等为抓手，形成“美”系列的旅游产品265、，带动全域旅游的发展。近期主打生蚝产业，以美食为突破口，通过开展生蚝、对虾捕捞体验，美食节等系列活动，快速打出品牌，最终形成“好美麻章”的特色品牌。第五章 全域旅游发展战略 64 图 5-2 麻章蚝产业 三、三、发展目标发展目标 总体目标总体目标 以深入推进文旅供给侧结构性改革为主线，以成功申报全国休闲农业与乡村旅游示范县、实现麻章区文旅高质量发展为目标，以推动景区升级改造和市场化运营为抓手，着力促进文化和旅游深度融合、“文旅+”产业链条加速延伸、优质旅游产品供给体系丰富完善、旅游消费潜力有效释放、湖光岩成功创建国家 5A级景区，把麻章区创建成为国家级全域旅游示范区。阶段目标阶段目标 1、近期266、目标（近期目标（2 2021021-2022025 5 年）年）品牌构建。品牌构建。大力推广“五彩画廊蚝美麻章”品牌形象，积极创建休闲农业与乡村旅游示范县，着力打造五色精品旅游线路，重点支持疏港大道、S373 公路沿线景区发展，围绕湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区、铁耙县旧址文化旅游区三大龙头景区部署基础设施和公共服务设施，调整各部门服务旅游、优化环境的职责，推动湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区、铁耙县旧址文化旅游区提升改造，成功提升湖光岩风景区为 5A 级景区，推动麻章区全域旅游示范区创建通过省验收，成功创建广东省全域旅游示范区。第五章 全域旅游发展战略 65 市场拓展。市场拓展。旅267、游市场不断拓展，麻章区在广东省旅游市场中的占有率显著提升。至 2025 年，实现旅游人次 800 万人，旅游收入 75 亿元，人均消费 940 元，基本建成北部湾地区重要的生态休闲旅游目的地。基础设施。基础设施。A 级以上景区旅游厕所、游客服务中心、停车场等旅游基础设施体系基本完善；成功构建麻章区智慧旅游服务体系，国家 A 级以上旅游景区、星级以上酒店和其他重点旅游场实现 5G、WIFI 信号、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。2、中期目标（中期目标（2 202026 6-20203030 年）年）品牌构建。品牌构建。麻章五色精品旅游线路发展成熟，“五彩画廊蚝美麻章”品牌形象深入人心，268、以湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区、铁耙县旧址文化旅游区为龙头的全域旅游产品体系基本建成；成功提升南亚欢乐田园景区为 4A 级旅游景区，完成古庐山名村、旧县村等古村古镇旅游区建设，全面提升休闲度假、民俗体验、特色节庆等旅游业态。市场拓展。市场拓展。市场营销体系快速提升，全国旅游目的地市场基本形成。至 2030年，实现旅游人次 1250 万人，旅游收入 120 亿元，旅游人均消费 960 元，打造成为全国休闲农业与乡村旅游示范区。基础设施。基础设施。快进慢游全域旅游交通网络得到实现，“旅游最后一公里”全面打通；旅游集散中心、自驾车营地等旅游服务体系全面建成，村镇旅游公共服务设施包括停车场、旅269、游厕所、导游标识系统等得到快速提升。3、远期目标（远期目标（2 20 03131-20203535 年）年）品牌构建。品牌构建。文旅产业的品牌效应、城市营销效应、文化扩散效应、市场开放效应和环境促进效应凸显；形成国家级旅游目的地的旅游形象，在全国范围内具有较强的旅游品牌影响力，成功提升铁耙县旧址文化旅游区、古庐山名村和湖光红树林生态旅游度假区景区为 4A 级旅游景区，打造全国休闲度假旅游目的地，创建国家级全域旅游示范区。市场拓展。市场拓展。构建完善的全国旅游目的地市场体系，逐步开拓国际市场。至 2035年，实现旅游人次 1725 万人，旅游收入 176 亿元，人均消费 1020 元。第五章 全270、域旅游发展战略 66 基础设施。基础设施。全面完成环境优美、服务一流、文化底蕴凸显的国家级旅游目的地体系，构建形成人才、金融、商务、学术交流等多方面的服务体系；全区旅游转入集约化、规模化的发展阶段，旅游经济的效益水平明显提高。表 5-1 麻章区文旅产业发展目标 分类分类 指标层指标层 2022021 1 年年 2 202025 5 年年 20203030 年年 2032035 5 年年 发展发展 规模规模 指标指标 1.接待人数 （万人次）567 800 1250 1725 2.旅游总收入 （亿元）50 75 120 176 3.旅游人均消费 （元）890 940 960 1020 发展发展 271、品质品质 指标指标 1.国家 A 级景区数量 （个）1 13 17 21 2.AAAAA 级景区数量（家）1 1 1 3.AAAA 级景区数量 （家）1 0 1 4 4.文旅特色小镇 （个）1 1 2 4 5.特色乡村 （个）12 20 25 6.旅游自驾车营地数量（个）2 4 6 四、四、发展战略发展战略 生态立区，绿色发展生态立区，绿色发展 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。以尊重自然生态环境规律为基本原则，以生态资源承载力为重要前提，落实城市双修建设。采用多种适宜的方式方法，系统开展对麻章沿海及海洋生态功能的恢复、受损水体的净化活化、破损山体的水土治理272、和覆绿、城市绿地生态网络和蓝绿生态系统的塑造及土壤的修复治理，构建城市生态安全格局，巩固和提升城乡环境质量。以绿色景区、绿色饭店、绿色工业、湿地保护等建设为抓手，强化麻章生态环境保护和建设，构建绿色低碳循环经济体系，倡导和培育绿色生活方式，完善生态文明制度体系，厚重生态优势，打通“两山”转化通道，在文旅产业发展中践行绿色发展理念，打造生态文明麻章名片。第五章 全域旅游发展战略 67 图 5-3 生态环境提升示意图 龙头带动，全域布局龙头带动，全域布局 充分发挥湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区、铁耙县旧址文化旅游区三大龙头项目的示范带动作用，构建全域旅游发展大格局。加快景区发展建设，从基础设273、施、产业项目、市场营销、管理服务等方面，对南亚欢乐田园、南亚热带植物园等重点景区进行精品景区提升改造，筑牢全域旅游发展基础。加强资源整合，以重点景区、重点项目为支点，整合周边乡镇旅游资源，打造功能化、场景化、主题化的文旅生活空间。加速区域联动发展，串联一批重点景区、乡村旅游点等，推动景区串点成线、连片成面，打造国内一流的旅游目的地。图 5-4 湖光岩 资源整合，资源整合，文旅融合文旅融合 坚持传承文化，发展大文旅，全力建设全域生态旅游中心。深度推进全域自然风光、人文历史、农业休闲深度融合，打造麻章文旅发展的产业链、示范带、第五章 全域旅游发展战略 68 先行区。依托得天独厚“山、湖、海”自然风274、光优势，加快与华侨城对接合作，高规格打造“三岭山森林公园-平岭-交椅岭-玛珥湖-通明湾”旅游示范带，优化旅游空间格局。整合湖光岩国家级风景区、南亚热带植物园、南亚欢乐田园、郊野公园旅游资源，做优做强湖光岩片区休闲旅游。全面挖掘以红色革命、蓝色滨海、绿色生态、金色工业、墨色文化为主题的旅游资源，高起点打造特色鲜明的“红、蓝、绿、金、墨”五条精品旅游线路。实施“一村一名片、一村一特色”工程，打造“千年古衙-旧县村、世界富贵竹之乡-世乔村、九龙归一-王村、麒麟爬刀梯-麒麟村、冠军摇篮-迈合村、红色革命-甘林村”等一批网红打卡特色精品村庄，支持那柳“贰拾叁都”乡村文旅项目，谋划建设麻章红树林湿地公园项275、目，传承好“傩舞”“关公磨刀节”“麒麟爬刀梯”等非遗文化，全面深化文旅融合，提升麻章文化旅游知名度。城景互动，城乡一体城景互动，城乡一体 坚持“全域皆景区”理念，推动文旅产业与城市双修、乡村振兴相结合，营造处处可旅游的大旅游环境，构建“景城乡一体”的全面立体发展格局。大力发展湖光镇、麻章镇、太平镇三大片区城市旅游，打破吃、住、行、游、购、娱等产业要素界限，规划开放化的旅游空间、广泛化的旅游客体、自助化的旅游方式，打造时尚消费新地标。依托甘霖夜校、麻章抗法营部旧址，构建城乡一体化红色旅游线路，推动麻章红色旅游的发展。大力发展旧县、通明、庐山等村的乡村旅游，挖掘具有乡村特色、地域特点、传承优秀历史276、传统、散发浓郁人文气息的文化题材，并将其旅游产品化，借助旅游讲好麻章区乡村故事、发展乡村经济。图 5-5 城乡一体示意图 第六章 全域旅游空间格局 69 第六章第六章 全域旅游空间格局全域旅游空间格局 一、一、空间布局空间布局 根据麻章区旅游资源分布特点及未来市场的产品体验需求，统筹城镇、水系廊道、旅游资源的建设，规划未来麻章区旅游发展呈现“两心、一带、三轴、三区”的全域旅游空间发展格局。两两心：心：旅游综合服务中心、湖光岩旅游发展核心 一带：一带：海岸休闲旅游带 三三轴：轴：区域协作联动发展轴、海陆旅游联动发展轴、乡村旅游联动发展轴 三区：三区：麻章服务片区、湖光休闲片区、太平文化片区 图 277、6-1 麻章区旅游空间格局 第六章 全域旅游空间格局 70 两心两心 1 1、旅游综合服务中心旅游综合服务中心 旅游综合服务中心以湛江西站为中心的麻章中心城区，湛江西站是粤港澳大湾区到湛江旅游的主窗口，湛江第一印象区，具有布局旅游综合服务中心的天然优势。麻章镇作为麻章区的中心城区，其吃住行游购娱等设施优于湖光、太平两镇，具有建设旅游综合服务中心的经济基础。湛江西站所在的高铁新城规划为高端商务、酒店、娱乐、休闲与购物中心，进一步强化交通集散功能、提升接待服务功能、完善商务会展及咨询等功能，能够承担旅游综合服务功能。2 2、湖光岩旅游发展核心湖光岩旅游发展核心 湖光岩风景区是一个以玛珥火山地质地貌278、为主体，兼有海岸地貌、构造地质地貌等多种地质遗迹，自然生态良好的公园，被联合国地质专家称为研究地球与地质科学的“天然年鉴”。湖光岩风景区是国家级风景名胜区、国家地质公园、国家 AAAA 级旅游景区和全国青少年科普教育基地，居湛江八景之首。作为麻章区唯一一个 4A 级旅游景区，湖光岩景区在国内乃至世界范围内都拥有较高的知名度和美誉度，同时也是规划区最为核心的旅游资源，无论是在资源禀赋还是在发展潜力方面，都拥有较强的品牌吸引力和竞争力，可以作为麻章区旅游发展的王牌带动景区。一带一带 1 1、海海岸休闲岸休闲旅游旅游带带 依托广东滨海旅游公路的规划建设，完善麻章湖光镇和太平镇滨海公路，立足“交通+旅279、游”融合发展理念，通过纵横向特色化设计，打造贴近海岸、连通园区、串接景点、融入景观、快慢和谐、服务完善的复合型公路旅游休闲廊道，充分展现麻章最美的海湾、岸线、沙滩、海岛、海洋生物等生态资源景观，形成提供差异化服务、功能互补的麻章海岸休闲带，为麻章沿海旅游和社会经济发展注入新的活力。第六章 全域旅游空间格局 71 三轴三轴 1、区域协作联动发展轴区域协作联动发展轴 依托 374 省道，西连遂溪县，东接赤坎区的便利优势，形成东西向的区域协作联动发展轴。加强三区县旅游协作发展，鼓励三个区县的景区、企业定期开展互访，在推进区域旅游联动工作上充分沟通、达成共识，共同打造旅游品牌，推动资源共享、产品互补、280、客源互流，逐步形成统一、开放、竞争、有序的旅游发展格局，实现合作共赢，促进雷州半岛北部旅游和经济社会持续发展。2、海陆海陆旅游旅游联动发展轴联动发展轴 通过疏港大道连接太和工业园、湛江西站、湛江商贸物流城、广东海洋大学等景区和旅游服务区，沿途打通三岭山公园、南亚热带植物园、金鹿园、湖光岩等景区，依托其生态旅游资源，构建绿色生态旅游线路，通过东海岛大桥连接东海岛，提升东海岛旅游度假区海陆交通连通度，有利于滨海生态旅游的发展，进一步提升沿线旅游基础设施水平，推动海陆旅游联动发展。3、乡村乡村旅游旅游联动发展轴联动发展轴 依托东西向的 373 省道，连通那柳村、东黄村、云脚村等乡村，发挥云脚村火龙果281、东黄村蒲草编织、那柳村红树林优势，构建生态农业乡村休闲旅游游线；串联东岸村、旧县村、庐山村等文化村，充分挖掘其历史文化、民俗文化，完善乡村旅游服务设施，发展乡村民俗文化游，形成特色民俗文化体验旅游路线，带动沿线乡村旅游发展，推动乡村振兴，实现乡村旅游联动发展。三区三区 1、麻章服务片区麻章服务片区 依托麻章镇甘霖村、城家外村、高阳村、龙井村等红色旅游资源，积极融入五彩麻章红色体验旅游线路构建，发展红色研学旅游；依托太和工业园、三佰洋工业园等产业园资源，对标金色工业旅游线路，发展工业科普旅游；以湛江西站、湛江商贸物流城为依托，充分发挥麻章中心城区的优势，进一步协调完善吃、住、第六章 全域旅游空282、间格局 72 行、游、购、娱等要素基础设施的配套，为发展文旅产业提供良好的综合服务功能。图 6-2 麻章服务片区 2、湖光休闲片区湖光休闲片区 以湖光岩风景区为龙头，以湖光红树林生态旅游度假区和交椅岭为支撑，突出湖光镇生态旅游资源优势，注重生态环境的保护，发展生态旅游；依托云脚村火龙果、金兴村蔬菜种植基地、园坡村红橙以及湖光农场等农业资源，结合绿色生态旅游线路的构建，发展农业生态休闲旅游；以旧县、那柳、坡塘等村的海岸地理和水产资源为依托，融入蓝色滨海旅游线路发展，开展滨海休闲旅游活动，优化突出湖光镇整体的滨海生态休闲功能。图 6-3 湖光休闲片区 3、太平文化片区太平文化片区 依托东岸村关公磨283、刀节、麒麟村爬刀梯、通明龙门阵祀典、宣封庙、白鸽寨遗址等历史民俗文化旅游资源，通过墨色文化旅游线路，串联庐山村、东岸村、第六章 全域旅游空间格局 73 吕宅村、麒麟村、通明村等民俗古村，充分挖掘其民俗文化，发展民俗文化旅游，同时依托通明村白鸽寨和通明渔港的渔业资源，打造白鸽寨渔港风情旅游小镇，将民俗文化融入旅游小镇发展之中，丰富太平镇民俗文化体验旅游业态，提升太平镇民俗文化知名度。图 6-4 太平文化片区 二、二、区域联动区域联动 推动区县联动协作，构建大景区、大环线推动区县联动协作，构建大景区、大环线 依托麻章区与赤坎区、遂溪县、雷州市等周边区（县、市）人缘相亲、地缘相近、文化相通、经济相融284、等方面的密切联系，紧抓广东滨海公路建设发展机遇，以自驾游配套和公共设施完善为合作重点，加快打通麻章区通往全市其它区（县、市）重点景区的旅游快速通道，进一步整合麻章区与周边区（县、市）的优质旅游资源，突破行政区划界限，以景区合作、线路合作、抱团营销、统一规划和招商引资等方式，共建无障碍旅游区，共同唱响“五彩画廊，蚝美麻章”旅游品牌。加强省市区域联动，开创“大旅游”的新局面加强省市区域联动，开创“大旅游”的新局面 借助麻章区优越的地理位置，加强与湛江市和海南省的区域合作，充分发挥便利化的区域交通网络、文旅资源等的互补性优势，学习借鉴海南旅游业发展经验，结合自身资源、市场基础，以资源共用、产品共建、285、市场共拓、信息共享、互利多赢为原则，构建客源互送、信息共享、招商引资、联合营销、旅游基础设第六章 全域旅游空间格局 74 施建设、安全救援、人才培养、生态保护等互动机制，全面深化旅游务实合作，共同打造滨海旅游特色城市区域大旅游局面，形成旅游合力和区域旅游一体化格局。对接粤港澳大湾区建设，做好“引客入麻”文章对接粤港澳大湾区建设，做好“引客入麻”文章 依托麻章区的区位优势，积极对接粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设，依托深湛高铁、广湛高铁、高速等交通网络对接优势，深化与深圳、港澳的对接合作，强化文旅产业、人才、市场对接，承接前沿技术辐射、产业转移、人才资源和旅游市场。持续完善与粤港澳大湾区及沿线重286、要城市节点的旅游交通连接，推进构建“快进慢游”旅游交通基础设施网络建设，加快完善高速公路旅游服务中心、高铁站旅游服务中心和异地租车（还车）等服务设施建设，畅通旅游往来通道。通过实施品牌化战略，利用年例文化、红色文化等文化特色品牌，加强跨区域旅游合作，擦亮麻章区旅游名片，打造大湾区高品质生态休闲度假后花园。第七章 全域旅游产品体系构建 75 第七章第七章 全域旅游产品体系构建全域旅游产品体系构建 一、一、旅游产品体系旅游产品体系 核心旅游产品核心旅游产品 1 1、生态生态休闲旅游产品休闲旅游产品 以雷琼世界地质公园湖光岩景区为龙头，以创建国家 5A 级旅游景区为契机，带动三岭山森林公园、平岭农场287、果牧场、中国热带农业科学院实验基地等区域改造升级，通过整合发展，打造“大湖光岩”片区。建立健全休闲度假旅游产品体系，开发森林漫步、山林小寨、户外拓展等休闲度假旅游产品；利用南亚欢乐田园、湖光茶香茶厂休闲园、麻章省级花卉产业园、东坡荔园度假村等资源优势，推进生态度假旅游产业发展，积极培育市场主体，开发温泉养生、农场度假、海滨度假等度假旅游产品，促进林业生态、滨海生态与度假旅游融合发展。重点支撑项目 湖光岩风景区、交椅岭生态休闲旅游区 三岭山森林公园、白鸽寨渔家风情旅游区 图 7-1 生态休闲旅游产品示意图 重点旅游产品重点旅游产品 1、生态生态文化旅游产品文化旅游产品 依托红树林优越的生态旅游288、资源，持续推进红树林湿地的自然修复和科学营造，提升红树林生态系统生物多样性。以高度的生态自觉，保护好、建设好、利第七章 全域旅游产品体系构建 76 用好红树林这笔宝贵的绿色财富，大力推动红树林开发和旅游相结合，充分利用其自然资源优势，因地制宜，采取丰富多样的形式，在试验区开发红树林观光游、鸟类观赏游、科普考察游和农业观光游等不同主题的生态旅游活动，结合徒步、自驾车和游船等多种方式，突出湖光镇红树林景区的特点，打造特色滨海生态旅游产品，使保护区的生态旅游更具活力和吸引力。结合麻章特色，专业性、科学性、合理性地将红树林单一的自然风光转变成为一个综合性的旅游休闲生态场所，使其成为老百姓休闲养生的好去289、处，把红树林生态旅游打造成为湛江文旅的绿色名片和金字招牌。重点支撑项目 国家级红树林自然保护区、湖光红树林生态旅游度假区 湖光郊野公园、云脚古樟林 图 7-2 生态文化旅游产品示意图 2、渔家风情旅游产品渔家风情旅游产品 结合麻章区滨海资源优势，以通明港明清两代水师遗址白鸽寨为核心，打造白鸽寨渔港风情旅游小镇，将自然与人文景观融为一体，开发观光与体验于一体的渔家民宿、海产美食、捕捞体验、户外烧烤等旅游产品。依托岭头村海域养蚝基地、岭头生蚝交易中心以及料村半岛的渔塘、虾池等资源优势，大力发展水产养殖，重点打造世乔、金兴、赤忏、料村、体村、那柳、王村、东岸、岭头、通明沿线十大鲜蚝渔排休闲体验基地。290、深入挖掘麻章渔家文化的丰富内涵，把红土文化元素融入到渔村开发建设中，积极挖掘雷剧、雷歌对唱、湛江傩舞、湛江醒狮等地方特色民俗活动，拍摄系列微电影，发展影视拍摄、演艺动漫、工艺创意等文旅深度融合业态。保护性开发传统渔村的原有建筑元素和文化元素，构筑具第七章 全域旅游产品体系构建 77 有岭南特色的城乡建筑风格，营造特色城乡风貌，丰富麻章区渔家风情旅游形象，最大限度地丰富和激活游客的人文体验。重点支撑项目 白鸽寨渔家风情旅游区、白浪水渔港风情体验村 程村红树林农庄 图 7-3 渔家风情旅游产品示意图 3、乡村休闲旅游产品乡村休闲旅游产品 积极发展休闲农业与乡村旅游，持续推进民俗文化旅游村旧县村、广291、东省文化和旅游特色村黄外村、麻章区生态文明村赤忏村、粤西进士第一村程村等特色乡村旅游点建设。结合乡村振兴发展战略，支持那柳“贰拾叁都”乡村文旅项目，串珠成链开辟湖光岩-外坡-旧县-程村-那柳-岭头-通明红树林特色乡村旅游新线路。加强乡村非物质文化遗产保护，依托旧县傩舞、关公磨刀节、麒麟爬刀梯等非遗文化开展各类节庆和民俗活动，加大乡村旅游与文化、农业等产业的融合力度，鼓励非遗传承人入驻乡村旅游点。培育发展体验式旅游产品，着力发展乡村民宿、农家乐、农业庄园、家庭农场，开发农事体验、家庭休闲、民宿度假、养生餐饮、湖滨烧烤、蔬果采摘、婚纱摄影、乡野拓展等乡村休闲旅游产品。依托麻章的东坡香瓜、美人瓜、云292、脚火龙果等特色农产品，打造区域性农产品品牌，提升麻章农产品竞争力，搭建农村淘宝和电商平台，打造 O2O 乡村旅游营销平台，全方位对外展示麻章乡村旅游资源和特色农产品，助力乡村振兴。重点 支撑项目 铁杷县旧址文化旅游区、南亚欢乐田园、那柳贰拾叁都 金绿宝高阳农业生态园、六色田园生态农庄、程村红树林农庄 第七章 全域旅游产品体系构建 78 图 7-4 乡村休闲旅游产品示意图 六大新业态旅游产品六大新业态旅游产品 1、健康养生游健康养生游 以雷琼世界地质公园（湖光岩景区）、广东湛江国家级红树林自然保护区、三岭山森林公园、南亚植物园、麻章花卉示范区等康养旅游资源为依托，积极推进健康养生产业发展，建立健293、全森林康养产业体系，鼓励开发温泉养生、宗教禅修、森林疗愈、森林氧吧、中医药理疗等健康养生旅游产品。提升住宿餐饮等旅游要素，将其与养生结合起来，打造养生住宿、养生餐饮、养生购物、养生商品等，形成集观光、休闲、度假、运动、游乐、养生等复合功能的健康养生旅游目的地。重点 支撑项目 雷琼世界地质公园、湖光红树林生态旅游度假区、南亚热带植物园、品胜天鹅湖、白鸽寨渔家风情旅游区、交椅岭生态休闲旅游区、东坡荔园度假村、湖光茶厂茶香休闲园、栖坪岛 图 7-5 健康养生游示意图 第七章 全域旅游产品体系构建 79 2、民俗节庆游民俗节庆游 依托年例文化资源，做大做强参与性高、互动性强的旅游节庆品牌，打造“年例民294、俗文化旅游节”、“红树林旅游节”、“乡村旅游节”、“花卉旅游节”等节庆活动。汇聚雷剧、雷歌对唱、姑娘歌、麻章年例、飘色巡游、湛江傩舞、麒麟爬刀梯、关公磨刀节、湛江田艾制作技艺、麻章烧猪制作技艺、白鸽寨龙门阵祀典仪式、仙凤宫灯制作技艺展演等红土文化元素，传承发展特色民俗风情活动，常态化开展充满雷州浓郁风情的民俗节庆活动，扩大民俗节庆旅游的影响力，打造麻章独特的民俗节庆旅游名片，提高旅游吸引力，带动一条集交通、住宿、餐饮、娱乐、观光、购物等为一体的消费链，增加经济效益。重点支撑项目 铁杷县旧址文化旅游区、古庐山名村 麻章历史文化街区、白鸽寨渔港风情旅游小镇 图 7-6 民俗节庆游示意图 3、红色文295、化游红色文化游 结合抗法斗争麻章营部旧址、甘霖夜校、麻章镇高阳村革命老区、麻章镇西边村革命老区、麻章镇赤岭村革命老区等红色旅游资源，以“红色旅游目的地”为目标，全面规划麻章红色旅游产业带，改造提升福民、赤岭、甘林、高阳、西边等红色旅游村，抓好美丽乡村连片规划建设，与赤坎、遂溪、霞山形成粤西红色旅游线路。对红色景区（点）进行保护性开发，深挖红色文化精神，讲好红色故事，赋予红色旅游内在灵魂。开展红色文化观光、红色拓展训练、红色乡村体验、红色教育等活动，引入互联网、全息影像、VR、AR 等新技术呈现历史事件和场景，创新智能导览、互动微游、趣味答题、党史知识答题等互动性产品，打造有体验感的红色旅游。重296、点支撑项目 甘霖夜校、麻章历史文化街区、湛江新党校 第七章 全域旅游产品体系构建 80 图 7-7 红色文化游示意图 4、教育研学游教育研学游 充分挖掘麻章区历史文化、生态文化、雷州文化、红色文化等文化特色，以陈家外村廉政教育基地、湛江市新党校等资源为依托，推进“廉政教育+旅游”发展模式。充分挖掘旅游资源的廉政教育元素，提升配套廉政教育基地的旅游功能，找准廉政教育和休闲旅游的结合点，加大乡村农业产品、节庆民俗产品、生态度假产品、红色教育产品、工业体验产品等研学新业态推广力度，打造湖光岩廉洁林、城家外清风竹园、符竹廉政教育基地等景点。围绕玛珥湖、红树林、海洋大学博物馆三个代表性景区，重点发展自然297、生态研学旅游，打造地质遗迹和生物多样性两大研学旅游品牌。形成一批耐得住“看”、经得起“品”、受得到“教”的研学旅游文化精品，推出研学旅游精品线路。重点支撑项目 湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区、南亚热带植物园 海洋大学水生生物博物馆、交椅岭生态休闲旅游区 六色田园生态农庄、那柳贰拾叁都 图 7-8 教育研学游示意图 第七章 全域旅游产品体系构建 81 5、工业科普游工业科普游 谋划发展工业科普旅游产品，充分利用区内浆纸、装备制造、新材料、食品加工等工业企业聚集优势，规划建设工业展览馆，开辟工业旅游新产品，全力打造湛江工业旅游示范点，重点打造湛江盐场滨海休闲区、三佰洋工业旅游区、太和工业旅游298、区、森工产业园等景区景点。抓好工业观光线和展览馆的建设，增加景区科普功能、体验功能和旅游纪念品，打造湛江工业旅游典范。运用现代展陈手段和声光电技术，打造沉浸式特色展馆、体验馆，举办相应的主题活动、节事会展等，丰富展陈内容，增强观赏性和吸引力。立足工业生产基础，推动工业生产与文化创意相结合，持续加大工业文创商品的研发力度，开发具有观赏性、艺术性、文化性和实用性的便携式工业旅游商品，构建具有麻章特色的工业文化旅游商品体系。重点支撑项目 三佰洋工业园、太和工业旅游区 图 7-9 工业科普游示意图 6、户外自驾游户外自驾游 依托交通集散地、景区（点）等，建设不同类型、不同档次、特色突出的自驾车房车营地299、，推动南亚植物园、交椅岭、花卉产业园自驾车房车营地建设。完善配套设施，健全自驾车服务保障体系，规范自驾车营地旅游服务、接待功能、经营行为等内容。提升露营地体验活动内容和盈利能力，提供富有麻章特色的农家菜和户外烧烤，丰富钓鱼、徒步、山地骑行、露天电影、采摘等娱乐活动，全方位开发吃、住、行、游、购、娱六要素。以游览麻章美景、体验麻章风情、品尝特色美食为主题，推出自驾游主题活动。积极建设完善麻章区自驾车租赁服务第七章 全域旅游产品体系构建 82 体系与火车站、机场、景区、集散中心等重点区域做好无缝对接，加强自驾旅游服务质量。重点支撑项目 湖光红树林生态旅游度假区自驾车营地、白鸽寨自驾车营地 湖光郊野300、公园自驾车营地 图 7-10 户外自驾游示意图 二、二、全时全季旅游产品全时全季旅游产品 白昼旅游产品白昼旅游产品 以文化体验、生态观光、乡村体验等为主要内容，重点突破工作日旅游问题，吸引和激发“有闲”群体的旅游需求，发展研学旅游、老年旅游、商务旅游。研学旅游。研学旅游。积极发展研学旅游业态，开发工业科技研学、自然生态研学、历史文化研学、红色文化研学、红树林观光研学等研学旅游产品，打造户外拓展基地、研学旅游基地。加强与各中小学和亲子市场合作，主动承接中小学军训、春秋游、夏令营、冬令营等户外教学课程，有机衔接理论学习与课外实践、课堂教学与旅行体验。老年旅游。老年旅游。精准把握银发老年市场，开发养301、老度假型、康体疗养型旅游产品，以“养老、养生、养心”为主要内容，拓展旅游发展空间的新动力，打造旅游养生综合体。依托乡村田园、森林山地、水系湖泊等资源，开发生态体验、温泉水疗、老年体育、医药疗养等特色健康养生项目，丰富休闲养生、文化娱乐、休闲观光、生态农场和保健旅游等核心业态。第七章 全域旅游产品体系构建 83 商务旅游。商务旅游。抓住商务旅游市场，以会议会展形成产业聚集，以会奖旅游、会议接待为特色，以其他旅游产业为支持，打造集会议会展、休闲度假、住宿接待为一体的商务旅游综合体，带动工作日旅游发展。积极争取在麻章落户会议会址，提高麻章品牌影响力，通过“会议会展+旅游”模式，完成产业链延伸。深化外302、部合作，结合会议会展内容、议程时间设计不同主题的特色活动及配套服务，推动会议会展与餐饮、住宿、旅游、娱乐全方位融合。图 7-11 白昼旅游产品示意图 夜间旅游产品夜间旅游产品 加快打造夜品特色美食、夜赏文化艺术、夜娱休闲观光、夜淘时尚精品、夜享运动康养等文旅夜游项目，实现由“夜景亮化”、“形象美好”到“经济活化”的转变，铸造国际范、中国风、时尚潮的“夜麻章”。同时，通过植入灯光造景、创意灯饰、3D 全息等先进科技，将技术、创意和灯光融为一体，创造独具特色的夜间文化和夜间活动场景，盘活多元“夜”态，点亮夜经济。1、夜味夜味 依托湛江商贸物流城、麻章广弘商业广场、圣希小镇等商业综合体以及麻章步行街303、海大商业美食街、朝明路文化美食一条街等特色餐饮街区，充分发挥餐饮在夜间经济中的主流作用，加快培育麻章品牌美食、口碑小店。丰富“夜味”消费场景，汇聚麻章美食、广东名吃，打造培育一批特色夜市街区。大力引进国内外品牌餐饮、知名酒吧，集聚打造世界美食专区。鼓励鸿发饭店、珠园酒家等重点餐饮企业，湛江日丽酒店、洞庭春酒店以及有条件的餐饮个体户延长营业时间，打造“深夜食堂”。发掘特色街区、品牌美食特性，策划实施系列营销活动，第七章 全域旅游产品体系构建 84 打造培育一批麻章“夜味”网红打卡地。加强与湛江市餐饮烹饪行业协会交流合作，举办各类美食节、小吃节、餐饮技能大赛等“夜味”特色活动，做大餐饮市场夜间消304、费规模。图 7-12 夜品特色美食示意图 2、夜赏夜赏 结合当地的历史文化和民俗风情，进一步美化城市夜景，应用声光电、视觉技术及 VR 前沿技术等科技化手法，将技术、创意、文化和灯光融为一体，设计一系列吸引眼球的夜间活动及特点鲜明、可看性强、文化气质浓郁的夜景观。打造夜间消费“文化 IP”，策划组织一批电影、演艺、非遗、文创、展览等“麻章夜”文化艺术主题活动，打造晚间年例汇演主题活动。深度挖掘麻章特色和文化，开发新技术夜游项目，打造具有麻章特色的水上灯光秀主题活动。开发特色书店、茶社、剧院等夜间游市场独特亮点，支持演艺吧、音乐餐厅、沉浸式剧场等新型消费业态发展，增强夜间旅游吸引力。图 7-13305、 夜赏文化艺术示意图 第七章 全域旅游产品体系构建 85 3、夜玩夜玩 积极创建一批夜间文化旅游消费聚集区，策划包装一批具有吸引力的夜间消费文化产品，依托广弘商业广场、麻章步行街等夜间消费点，丰富夜间文化演艺活动品类，升级发展街头演艺、古风快闪、提灯游园、夜游湛江、汉服穿越、音乐喷泉、水幕电影等夜间娱乐项目，规范业态健康发展，支持举办音乐喷泉节、主题灯会、演唱会等主题活动。串联麻章区知名景点和人文景观，优化水上游线，增强麻章夜游品牌吸引力，结合自驾车营地，打造篝火晚会、无烟烧烤、汽车影院等活动。鼓励夜间景区、文创园区、主题公园、特色小镇等根据实际条件适当延长开放时间，连通游、购、玩、吃等夜间消306、费区域，打造夜间旅游“打卡地”。图 7-14 夜娱休闲观光示意图 4、夜购夜购 加快繁荣夜间消费市场，实施夜间经济提升改造工程，重点培育湛江商贸物流城、广弘商业广场、麻章步行街三大夜间消费点。鼓励民豪购物广场、粤秀商场、百润福生活超市等大型商场超市延长夜间营业时间，开设夜间营业专区，利用商场超市辐射和聚客能力，打造购物、餐饮相结合的商圈夜间消费形式。引导商贸企业开设 24 小时便利店，鼓励餐饮企业打折让利，鼓励各类节庆活动跨界联动，开展深夜购物。支持商圈组织大型商业综合体开展夜间购物节、假期狂欢季、深夜购物不打烊等夜间促销活动，营造浓厚的夜间购物氛围。引入美食、音乐、歌舞、非遗、文创等旅游业态307、，打造情景化的星光夜市，在夜间举办时尚走秀、时尚展览等活动，提升夜间购物时尚度和体验感，建设麻章 IP 商品购物街。延长景区开放时间，开设夜场活动，增加多个夜间旅游消费项目。第七章 全域旅游产品体系构建 86 图 7-15 夜淘时尚精品示意图 5、夜养夜养 积极发展夜间运动健身、休闲康养等产业。营造全面健身氛围，重点利用区内各大体育场馆、市民广场、社会健身场所等体育设施积极开展夜间健身运动，发展夜间体育赛事活动。鼓励大众参与夜间群众性体育健身活动，倡导全民健身。依托太平镇文化广场、雷琼世界地质公园、湛江市森林公园、湖光郊野公园等，以夜间滨湖游玩、夜间休闲健身等为主题，丰富夜间休闲娱乐和群众健身308、项目。立足麻章区滨海生态优势和中医药养生文化，鼓励开展温泉理疗、城市有氧夜跑、夜间医养服务等活动。图 7-16 夜享运动康养示意图 第七章 全域旅游产品体系构建 87 全季旅游产品全季旅游产品 以麻章区冬无严寒、夏无酷暑、热量充足、光源丰富的气候条件为基础，依托客源市场巨大、物种资源丰富、民俗文化多样、生态环境优美的发展优势，重点打造欢乐游园、海洋风光、民俗活动、美食飘香全季旅游产品。1、欢乐游园欢乐游园 依托雷琼国家地质公园、南亚热带植物园、湖光郊野公园等生态旅游资源，开展景区观光、公园骑行等生态度假游园活动；依托三佰洋工业园、南亚欢乐田园、南国花卉科技园等产业资源，开展科普教育、花卉公开课309、等工业研学游园活动；依托金绿宝高阳农业生态园、六色田园休闲农庄、湖光茶厂茶香休闲园等农业资源，开展蔬菜采摘、茶叶采摘、农耕体验等农业休闲游园活动。串联各个园区，构建欢乐游园旅游线路，完善自驾车营地建设，开展园区骑行比赛、科普知识竞赛、丰收趣味运动会等多种活动，增强旅游产品体验性，丰富游园线路各节点旅游业态。图 7-17 欢乐游园示意图 2、海洋风光海洋风光 依托国家红树林自然保护区、湖光红树林生态旅游度假区、通明渔港等滨海生态旅游资源，开展红树林观赏、游船、划水、捕捞体验等水上旅游活动；加快滨海公路、滨海旅游廊道的建设、完善基础服务设施，开展海洋观光、滨海漫步、自驾骑行、滨海马拉松等旅游活动；310、保护海洋生态环境，整合海岸旅游资源，提高旅游资源的利用率，推进滨海生态休闲旅游，加强景区之间交通网络的建设，提高沿海各个景区的联通性，加快蓝色滨海旅游线路的构建。第七章 全域旅游产品体系构建 88 图 7-18 海洋风光示意图 3、民俗民俗活动活动 依托麻章年例民俗文化资源，定期举办麻章民俗文化旅游节，开展民俗节庆展演活动，如品味雷歌对唱、太平姑娘歌，观赏东岸村关公磨刀节、湛江傩舞、麒麟爬刀梯、醒獅表演，加强弘扬民俗活动与发展旅游经济的深度融合，拓展文旅发展新领域。通过举办民俗活动，展示麻章特色风情，增强民俗文化的竞争力和创新力，同时邀请游客亲身体验，增强游客的参与感与体验感。积极推广湛江田艾311、制作技艺、麻章烧猪制作技艺等民间非遗制作技艺，吸引广大民俗民艺爱好者，为广大游客提供文化交流的平台，提高游客对麻章非遗的认识。积极设计开发麻章特色文创产品，形成以湛江傩舞、湛江田艾制作技艺、麻章烧猪制作技艺、仙凤宫灯制作技艺等为主的麻章非物质文化遗产集，培育麻章文化旅游发展新动能、增强麻章社会活动新元素。图 7-19 民俗活动示意图 第七章 全域旅游产品体系构建 89 4、美食美食飘飘香香 依托麻章丰富的特色美食小吃资源，深刻挖掘麻章饮食烹饪文化内涵和艺术审美精髓，发掘独具特色的美食休闲元素，以烤生蚝、湛江虾、麻章烧猪、东海炭鹅等地方特色美食为主，打造麻章美食一条街。结合东风螺、大红蟹、全兴膏312、蟹、薯粉索、猪脑汤等地方小吃以及东坡香瓜、美人瓜、麻章火龙果、火山花生等土特农产品，研发创意养生食谱，拓展创意餐饮，丰富美食街餐饮元素。引入湛江乃至广东其他地区特色小吃，完善餐饮服务功能，提高服务水平，优化餐饮经营环境，打造“蚝美麻章”美食主题文化节，推出蚝美麻章品牌，提升麻章餐饮文化品位和城市品位，为游客提供高品质就餐环境与美食体验的同时，提升蚝美麻章品牌影响力。图 7-20 麻章美食示意图 三、三、旅游线路策划旅游线路策划 大力推动“旅游+”融合发展，充分挖掘利用麻章红色旅游、滨海旅游、工业旅游、生态旅游、文化旅游等资源，重点打造“红蓝金绿墨”五色线路，推动全域旅游纵深发展。第七章 全域旅313、游产品体系构建 90 红色体验之旅红色体验之旅 以“红心向党，致敬百年奋斗路”为主题，依托区内甘霖村、南赤村等众多红色革命遗址，打造红色文化教育基地，唱响红色旅游旋律。红色体验之旅始于粤桂边区解放军后方油印室和医务所旧址，经过麻章抗法营部旧址、解放海南岛43 军指挥部旧址、南路工人代表会议旧址、甘霖夜校、高阳抗日联络站旧址、笔架岭战斗遗址、解放海南岛 126 师历史展览馆、湖光农场、飞马连抗日游击队旧址、湛江市新党校中共党史展览室、中共广州湾党支部活动地旧址、雷州师范学校抗日革命旧址、庐山村、洋村，终于遂溪县党员抗日革命培训班旧址。图 7-21 红色体验之旅游线 第七章 全域旅游产品体系构建 314、91 绿色生态之旅绿色生态之旅 以“醉美生态，畅享麻章风光秀”为主题，发挥区内丰富生态农业旅游景区资源，打造生态旅游精品目录，全面领略麻章自然风光、休闲农业和特色业态，彰显麻章生态休闲旅游魅力。绿色生态之旅始于麻章省级花卉产业园，经过南国花卉科技园、交椅岭生态休闲旅游区、南亚热带植物园、湖光岩风景区、云脚古樟林、那柳贰拾叁都、海象蚝苗孵化场、湖光红树林生态旅游度假区、湛江红树林宣教中心、终于万亩蚝桩阵。图 7-22 绿色生态之旅游线 第七章 全域旅游产品体系构建 92 墨色文化之旅墨色文化之旅 以“古韵遗迹，寻千年文化脉络”为主题，保护、传承、利用好麻章丰富历史文化遗产，推进特色文化旅游开发，315、做好古文化、古村落旅游文章，展示傩舞等国家级及麒麟村爬刀梯、关公磨刀节等省级非物质文化遗产和通明白鸽寨遗址等省级文物遗址的独特文化魅力，营造麻章文化旅游韵味。墨色文化之旅始于铁耙县旧址文化旅游区，经过程村、庐山村、东岸村、仙村、太平情报联络站旧址、广州湾风情街、岭头村、造甲村、韩官山村、麒麟村，终于白鸽寨渔家风情旅游区。图 7-23 墨色文化之旅游线 第七章 全域旅游产品体系构建 93 蓝色滨海之旅蓝色滨海之旅 以“纵游麻章，魅力海湾恍入梦”为主题，以古代海上丝绸之路始发港通明港及海岸观光带为主线，打造通明现代生态渔港，打造沿岸滨海渔村独特风景线，彰显乡村滨海旅游风情。蓝色滨海之旅始于湛江红树316、林宣教中心，经过万亩蚝桩阵、湖光红树林生态旅游度假区、金牛岛、栖坪岛、金门岛、南哲岛、料村渔港、溪门岛、岭头岛、东岸村，终于白鸽寨渔家风情旅游区。图 7-24 蓝色滨海之旅游线 第七章 全域旅游产品体系构建 94 金色工业之旅金色工业之旅 以“朝阳麻章，智慧赋能展新篇”为主题，以太和、三佰洋、森工三大产业园为依托，精心发布对龙头企业、样板企业、特色产业的参观体验线路，引领科普式旅游新体验。金色工业之旅始于三佰洋工业园区，经过太和工业园区、湛江盐场、海象蚝苗孵化场、太平镇蒲草编织基地，终于韩官山村。图 7-25 金色工业之旅游线 第八章 全域旅游项目体系构建 95 第八章第八章 全域旅游项目体系317、构建全域旅游项目体系构建 立足麻章区优势旅游资源，坚持湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区及铁耙县旧址文化旅游区为龙头项目引领，提升南亚欢乐田园、湖光红树林生态旅游度假区、古庐山名村、南亚热带植物园、金鹿园、品胜天鹅湖、南国花卉科技园、麻章省级花卉产业园、白鸽寨渔家风情旅游区等九大重点项目；推进海洋大学水生生物博物馆、广州湾风情街、交椅岭生态休闲旅游区、那柳贰拾叁都、甘霖夜校、三佰洋工业园、麻章抗法营部旧址、湛江市湖光郊野公园、麻章历史文化街区、朝明路文化美食一条街等二十一个支撑项目建设，强化景区（点）的业态引入和市场化运营管理，构建麻章区全域旅游项目体系。一、一、龙头项目龙头项目 湖光岩风景318、区湖光岩风景区 1、基础条件基础条件 湖光岩风景区位于湛江市麻章区湖光镇，距湛江市区 18 公里，总面积为 37.1平方公里，以玛珥火山地质地貌为主体，兼有海岸地貌、构造地质地貌等多种地质遗迹，是国家级风景名胜区、国家地质公园、国家 AAAA 级旅游景区和全国青少年科普教育基地，是集生态、文化、旅游、休闲和科研为一体的综合型旅游区。2、项目定位项目定位 （1）总体定位总体定位 依托现存的湖光岩自然与人文资源，以保护、传承、创新、绿色为理念，秉承“历史再现”、“绿色麻章”、“传承创新”、“旅游富民”四大原则，利用地质资源、生态文化、宗教文化和历史文化，以做大做强“湖光岩大旅游圈”为目标，配套扩容319、提质，丰富旅游要素，重点发展火山地质观光与研学、科技园林观光与研学、渔业体验等核心产品，构建湖光岩大旅游圈历史文化、绿色生态文第八章 全域旅游项目体系构建 96 化、现代产业融合发展的旅游观光、休闲、度假、体验、研学产品，将湖光岩景区打造成著名的国家生态旅游风景区著名的国家生态旅游风景区。（2）战略定位战略定位 国家 AAAAA 级旅游景区 国际知名的玛珥湖风光体验地 火山型世界级地质公园经典景区 3、规划思路规划思路 打造麻章生态打造麻章生态休闲休闲旅游发展核心。旅游发展核心。紧紧围绕“生态+旅游”行动计划和林业生态与旅游融合发展目标，在麻章自然生态风景区现有开发建设基础之上，依托优势资源，320、注重发展已有的高质量生态旅游区，建立健全生态旅游产业体系，将自然与人文融合、传统与现代互补、休闲放松与刺激体验结合，打造涵盖山林小寨、户外拓展、VR 体验、温泉养生等诸多新业态于一体的多元化慢生活区以及辐射市区一小时的特色经济圈与生态休闲中心。同时加强与交椅岭、广东海洋大学等周边资源的联动发展，打造麻章旅游新亮点，使麻章成为来湛旅游的目的地、魅力湛江的“新名片”。图 8-1 麻章生态休闲旅游发展核心示意图 打造“大湖光岩旅游圈”。打造“大湖光岩旅游圈”。充分发挥湖光岩风景区位于城郊、临近校区的区位优势，并对景区周边约 30 平方公里范围内的景点和土地进行整体策划、联动开发，依托以火山地质遗迹、321、雷琼世界地质公园博物馆、玛珥湖等为代表的地质资源，以董公亭、陈济棠将军墓、诗廊、广东海洋大学等为代表的文化资源，以交椅岭、南亚欢乐田园、湖光郊野公园等为代表的生态资源，以白衣庵、楞严寺等为代表的宗教资源，重点开发城郊生态休闲、地质研学、亲水游乐、滨水休闲、第八章 全域旅游项目体系构建 97 宗教体验、康体健身、避暑度假等产品，满足都市游客周末城郊休闲需求。完善湖光岩景区及周边海大商业美食街、湖光岩度假酒店等配套设施，提升品质与推广力度，建设国家 AAAAA 级旅游景区，打造大湖光岩旅游区。图 8-2“大湖光岩旅游圈”创建国家创建国家 AAAAAAAAAA 级景区。级景区。采取资源组合的形式，以322、湖光岩为核心区域，创建AAAAA 级旅游景区。对标国家 5A 级景区创建标准，找准风景区现存短板，不断完善软硬件基础设施和服务设施，在景区游客服务中心、游览设施、智慧景区、环卫设施等方面进行全方位整改提升，推进沉浸体验、浪漫打卡项目建设，打造VR 火山巴士、光影森林、湖光语堂、治愈博物馆等项目，加快资料审核、景观质量评价的申报工作，推进调查暗访、审核公告等工作的顺利开展。图 8-3 湖光岩风景区 更新景区业态更新景区业态。在原有雷琼世界地质公园博物馆、玛珥湖、李纲醉月雕像、楞严寺、美食园、清风林等原有景区业态的基础上，进行业态更新，借助科技手段和互动设施，提升游客项目的参与度，提升项目的吸引力323、。对于文物建筑等资源，争取财政资金进行修缮加固，并植入民俗展示、非遗展演等业态，提升景区活力。在景区周边增加星级酒店、民宿、特色餐饮、休闲俱乐部等配套设施，提升景区接待能力。第八章 全域旅游项目体系构建 98 4、重点项目重点项目 【雷琼世界地质公园博物馆雷琼世界地质公园博物馆】突出科技，增加动态展示，借助模型、AR、VR等手段，在馆内建设地质仿真景观，使游客可以有身临其境的体验。增设游客可互动操作设施，加强游客参与感，提升科普教育效果。展馆科普展示与实地地质考察结合，共同促进参观者对地质知识的了解，重视理论与生活实际的联系，基于生活场景进行解释，并提供可供参观者操作的互动的平台。建设科普基地324、，与周边学校开展合作，丰富研学配套设施，立足于优越的地质资源，打造优质研学产品。图 8-4 雷琼世界地质公园博物馆【玛珥湖玛珥湖】在保护第一的前提下，为游客提供亲水平台，立足于沙滩等可供游乐的场所，提供绿色游乐设施，避免污染环境，将环保理念融入游乐产品及配套设施中，开展关爱动植物行动、主题黏土制作绘画等有奖活动，增设科普设施，如解说牌、动画等，充分展示地质知识。建设潜水基地，提供近距离观察玛珥湖地质景观的平台，同时丰富休闲旅游资源。建设艺术基地，提供写生、摄影平台及相关配套设施，开展写生、摄影活动，邀广大市民共赏玛珥湖之美。增设帐篷营地，提供烧烤设施及平台，对各功能区进行整体规划，避免相互影响325、，同时加强管理，增加管理人员与电子监控设施，严格管制不文明现象，保障游客人身安全。在湖光岩周边建设体育健身基地，以周边市民为主要市场，升级配套设施，将慢行绿道与运动专用道路进行区分，提供体育器材租赁服务，开展体育赛事，推进全民健身。第八章 全域旅游项目体系构建 99 图 8-5 湖光岩玛珥湖【李纲醉月雕像李纲醉月雕像】深度挖掘背后文化，丰富展示内容，突出重点，挖掘人物背后故事、生平事迹，以绘画、雕刻、动画、声音、VR 与 AR、人工扮演、演出等形式进行呈现，对于景观外观，在修旧如旧的同时保持规整，避免过于现代化或过于破败，达到整体氛围和谐。同时，可利用宽阔的场地优势与优美的环境进行非遗活动展演326、，丰富旅游内容，弘扬传统文化。图 8-6 李纲醉月雕像【楞严寺楞严寺】游憩与文化教育兼具，以尊重寺庙僧人活动为前提，通过讲座、仪式、书籍、图画等形式对宗教文化进行展示，打造生活化的宗教文化体验，让广大游客可以进行消费，提高大众参与度。提高寺院禅修接待能力，建设禅意客栈，客栈建筑风格应与楞严寺及周边生态环境相融合，承载旅游功能，同时反映地方禅文化韵味，在建筑形态上，与自然地势融为一体，人工痕迹融于自然的地形之中，并提取楞严寺的文化符号，作为客栈的修饰点缀；在建筑材料上，以山石、木材等地方原生态材料为主，突出自然古朴；在接待服务上，除保障禅修者必要的安全等问题外，更加突出禅意的引导，减少过度干预性327、的服务，让禅修者在自给自足中修身修心。第八章 全域旅游项目体系构建 100 图 8-7 楞严寺【高密度负离子区高密度负离子区】主要针对中老年市场，充分利用丰富的森林资源、水资源等自然资源，融入佛教养生思想，基于天然氧吧建设疗养场所，提供圣水茶，开展瑜伽等康养体育活动，以修身养性、天人合一理念为核心，开发康养度假产品。图 8-8 高密度负离子区示意图【美食园】【美食园】在林间、环湖区域增加美食园，以健康养生为核心概念，提供山水特产美食，主打看得见的新鲜食材，开辟区域进行作物种植，用于部分菜品制作。根据时序更新菜单，因地制宜建设生态饮食区，建设开放式餐厅，突出人与自然和谐相处的精神，将就餐设施与地328、形、植物、水体景观融合，营造舒适的就餐环境、自然的就餐氛围。【清风林】【清风林】以廉政文化精神为核心，建设优质廉政教育基地，同时面向政府组织与广大群众，丰富体验项目。可在清风林广场以廉政故事为背景，开展主题教育实景演出。开展植树活动，邀请广大市民与政府参与，共同建设清风林，传承廉政文化，寓意共建清风社会、群众参与监督。在展馆内开展廉政主题电影、文艺作品等展演，面向社会开放，设置观影答题、写观后感有奖活动，提高社会第八章 全域旅游项目体系构建 101 参与兴趣。开展护林活动，邀请大众参与清风林及周边区域环境保护，不文明现象纠正，可在贡献碑上留下姓名、获得特色小奖品，提高大众环境保护、廉政建设责任329、感。建设面向全社会的廉政教育基地，集休闲放松与廉政精神建设于一体。图 8-9 清风林 5、发展前景发展前景 根据统计数据可知湖光岩景区最大日承载量为 45000 人，按照远期规划，以日承载量 60%计算景区游客人数，因疫情防控、地质公园景区保护等因素，叠加 0.6 的系数，计算出每天景区的游客量。按每年 300 天的可游天数计算出到规划期末湖光岩景区每年接待游客 486 万人次。按照规划期末人均消费达到1000 元，经过综合计算得出景区综合收入为 33.75 亿元。按照规划期末总游客量 50%的就餐比例以及 2 次翻台量，计算得出景区需要餐位数 4050 个。按照规划期末用餐人数 30%的住宿330、比例，计算得出景区需要床位数 1215 个。表 8-1 湖光岩风景区发展指标测算 景区最大日承载量 45000 人 年游客人数 486 万人次 年综合收入 33.75 亿元 餐位数 4050 个 床位数 1215 个 第八章 全域旅游项目体系构建 102 国家级红树林自然保护区国家级红树林自然保护区 1、基础条件基础条件 广东湛江红树林国家级自然保护区地处广东省西南部的湛江市，沿雷州半岛1556 千米海岸线分布。由沿雷州半岛海岸线带状间断性分布的 68 个保护小区组成，保护总面积 20278.8 公顷，其中红树林面积 9000 多公顷，占全国的 33%，广东省的 78%，有真红树和半红树植物 331、16 科 25 种，是中国红树林面积最大、分布最集中的自然保护区。记录有鸟类 18 目 48 科 305 种，候鸟每年有数以万计，有鱼类 15 目 58 科 100 属 127 种。广东湛江红树林国家级自然保护区为拉姆萨国际重要湿地、中国人与生物圈保护区成员、国家林业局示范自然保护区、广东省森林生态旅游示范基地。自然保护区在麻章主要分布在湖光镇，麻章区的红树林资源拥有得天独厚的优势，是全国罕有、市郊最中心、面积最大、品种最多、最壮观的地区，湛江红树林管理宣教中心就处于区内，是湛江市近郊滨海旅游的理想地。2、总体定位总体定位 依托自然保护区典型海岸和红树林等自然资源优势，积极推进红树林湿地资源的332、自然修复和科学营造，推进“旅游+生态”融合，开展独特的红树林生态休闲活动，打造全国著名的红树林保护区全国著名的红树林保护区。3、发展思路发展思路 推进自然修复，打造绿色名片推进自然修复，打造绿色名片。依托红树林优越的生态旅游资源，持续推进红树林湿地的自然修复和科学营造，提升红树林生态系统生物多样性。以高度的生态自觉，保护好、建设好、利用好红树林这笔宝贵的绿色财富，大力推动红树林开发和旅游相结合，充分利用其优势，结合麻章特色，专业性、科学性、合理性地将红树林单一的自然风光转变成为一个综合性的旅游生态休闲场所，使其成为老百姓休闲养生的好去处，把红树林生态旅游打造成为湛江文旅的绿色名片和金字招牌。第333、八章 全域旅游项目体系构建 103 丰富产品形式，增强旅游吸引力。丰富产品形式，增强旅游吸引力。盘点整个保护区的旅游资源，抓住湖光镇红树林片区的特点，因地制宜，采取丰富多样的形式，在试验区开发不同主题的生态旅游形式，如红树林观光游、鸟类观赏游、科普考察游和农业观光游等，结合徒步、自驾车和游船等多种方式，突出湖光镇红树林景区的特点，打造特色滨海生态旅游产品，使保护区的生态旅游更具活力和吸引力。加强旅游宣传，建立多种推广渠道。加强旅游宣传，建立多种推广渠道。加大宣传推广力度，借助各种传播媒介如报纸、电视、网站、新媒体等大力宣传，同时与各旅游局、旅行社、酒店等建立联系，进行宣传营销。充分利用保护区得天独厚的旅游资源，结合全国示范性自然保护区的建设，加快其生态旅游的发展，树立示范性保护区的典范，为湛江红树林保护区的可持续发展开辟新道路，为当地的社区经济发展注人新活力。图 8-10 国家级红树林自然