1、阳泉市郊区主导产业三年发展规划阳泉市郊区主导产业三年发展规划（20232025年）规划文本阳泉市郊区商务局规划摘要本规划以产业振兴、经济发展为目标，立足阳泉市郊区苹果、玉露香梨、醋、雪花粉主导产业发展现状，以打造苹果、玉露香梨、醋、雪花粉产业园区和基地为抓手，充分挖掘阳泉市郊区特色资源优势，加快阳泉市郊区农业转型升级，盘活阳泉市郊区区域资源，形成阳泉市郊区品牌未来发展纲领和行动指南。规划共由规划背景、总体思路和目标、规划布局、主要任务、规划实施、保障措施、附件七大部分构成。规划以“可持续+”“绿色+”“品牌+”为核心思路，以阳泉市郊区主导产业为主体的园区或基地建设为主线，确立了“1+4+N”标2、准化产业发展格局和发展目标，明确了“坚持规划引领、加快园区建设、强化精深加工、培育龙头企业、培育特色品牌、拓宽营销渠道、强化要素保障、筑牢平台支撑、强化技能培训、提升服务效能”十大主要任务，为主导产业发展保驾护航。并明确了“启动、实施、验收、提升”四大实施阶段和“加强组织领导、加强政策支持、加大资金投入、强化人才支撑、加强宣传推广、完善基础配套、加强工作考核、搞好验收总结”八重保障措施。目录前言6第一章 规划背景8一、政策指引8二、发展意义8（一）彰显成本优势8（二）带动区域发展9（三）形成竞争合力9（四）升级产业结构9（五）充分利用劳动力10（六）加快城市化步伐10三、发展现状10（一）发展3、基础10（二）产业现状121、基本情况122、产业优势213、存在问题30第二章 总体思路和目标33一、指导思想33二、基本原则33（一）规划引领，统筹推进33（二）政府引导，市场为主34（三）企业主体，全民参与34（四）打造品牌，聚焦上行34（五）实事求是，因地制宜34（六）政策支持，创业创新35三、规划依据35四、发展目标35五、规划方向36（一）发展思路36（二）发展模式37第三章 规划布局39一、 规划布局概述39二、苹果产业布局40二、玉露香梨产业布局41三、醋产业布局41四、雪花粉产业布局43第四章 主要任务46一、坚持规划引领，加速产业发展步伐46二、加快园区建设，助推产业转型升4、级46三、强化精深加工，延伸产业发展链条46四、培育龙头企业，打造产业发展磁场47五、培育特色品牌，壮大产业发展规模47六、扩宽营销渠道，提升产业发展效应48七、强化要素保障，完善产业发展体系48八、筑牢平台支撑，夯实产业发展基石49九、强化技能培训，实现产业提质增效49十、提升服务效能，增强产业发展动能50第五章 实施步骤51一、启动阶段（2023年1月-2023年2月）51二、实施阶段（2023年2月-2023年12月）51三、验收阶段（2024年1月-2024年2月）52四、提升阶段（2024年3月一2025年12月）52第六章 保障措施54一、加强组织领导54二、加强政策支持54三、加5、大资金投入54四、强化人才支撑55五、加强宣传推广55六、完善基础配套56七、加强工作考核56八、搞好验收总结56附件：57附件：阳泉市郊区促进双创e镇主导产业发展奖励办法（试行）57前言主导产业，简而言之就是具有高成长性，能够有效带动其他相关产业快速发展的产业，这个产业具有先导性、支柱性、战略性特征。区域主导产业发展是区域经济发展的重要内容，是农村经济工作中带有全局性、方向性和引导性的重要工作，也是发展现代农业、建设新农村的中心任务和重要抓手。阳泉市郊区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要提出，实施高质量发展战略，做强现代产业体系，全力打造“八大园区”和“五大产业板块6、”，全面促进传统产业、现代服务业和能源产业“三大”产业转型升级发展，全力建设郊区“853”现代产业体系，为构建支撑高质量转型发展的现代产业体系奠定坚实基础。其中千亩坪现代农业产业园区提出，打造现代农业展示区、数字农业示范区、温室大田采摘区、五彩花海观光区、南国水乡休闲区五个片区，培育农业生产、农技推广及农业研学、农业休闲两条产业链，把园区打造成为全区传统旱作农业向城市型现代农业转型的示范区和一、二、三产业融合示范区。特色产业板块指出，大力发展城市农业，实施农业“121211”工程，重点建设晋阳府醋文化园、田园颂农业综合体等十大项目，着力培育水果、杂粮、蔬菜、生猪、蛋鸡、休闲旅游六大特色产业基地7、。本规划根据2023年中央一号文件、关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见阳泉市郊区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要，结合郊区产业发展情况，编制本规划。规划期为20232025年，远景展望到2035年。规划主要阐明“十四五”时期阳泉郊区主导产业发展方向和任务，是主导产业发展的行为导向，是各级相关政府部门履行职责的重要依据。第一章 规划背景一、政策指引2023年中央一号文件指出，因地制宜培育特色优势主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，补上技术、设施、营销等短板，健全利益联结机制。还指出，当前要把重点放在全面推进乡8、村振兴上，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。推动乡村产业高质量发展。按照“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。完善联农带农利益联结机制，把增值收益更多留给农民。习近平总书记在文章国家中长期经济社会发展战略若干重大问题中指出，“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子”，要“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”。山西省第十二次党代会明确提出“实施全产业链培育工程，分行业做好战略设计，推行链长制，培育引进一批头部企业、链主企业，建链补链强链，提升本地配套率，增强产业链稳定性9、和竞争力。”二、发展意义（一）彰显成本优势成规模的产业集群、特色产业等经济模式由于“上下游产业链”可以形成市场供需关系，有效降低生产成本，彰显成本优势。（二）带动区域发展从发展阶段看，产业发展的过程不是所有产业并行发展的过程，也不是不同产业直线交替的过程，而是最具有发展潜力和比较优势的产业率先发展，带动其他产业关联跟进、共同推进整个经济超前发展的过程。如果培育成主导产业，就会带动这个产业的相关配套企业入驻，推动整个区域的经济发展。如富士康进驻郑州后，带动了周边零部件和航空物流业等配套产业快速发展。郑州经济技术开发区通过引进汽车整车产业，带动了零部件、发动机以及汽车物流、会展、售后服务等相关产业10、发展。（三）形成竞争合力从要素保障条件看，一个地区土地、资金、人才等要素资源是有限的，只有聚焦到主导产业发展上，才能发挥集合效应，迅速做大产业规模，形成支柱产业。（四）升级产业结构实现产业结构的不断升级，其实质就是伴随着分工的深化以及科技的发展，产业结构逐渐走上高集约化、高技术化以及高附加值化的发展道路。实现技术创新能够推动产业的升级，而主导产业可以将先进科学技术成果转化和吸收，并且能够实现更多的附加价值，促进生产效率的不断提高。实现产业结构升级主要表现是实现资源的有效利用以及具有对需求的满足感，要想实现这个目标，必须不断提高产业技术水平。通过对先进技术的吸收和整合，能够使产业技术取得较大的进11、步，不仅能够将产业的投入产出转变，促进其他产业的不断发展，还能够通过产业结构升级使企业本身获得更多的产出和更加广阔的发展前景。（五）充分利用劳动力在我国农业人口当中，有超过80%居住在县属城镇或者是县域乡村，而县域农业是整个县域经济，甚至是全国经济可持续发展的前提和基础。但我国发展农业的重要一点就是，要将剩余劳动力进行科学、合理的安排，实现农业人口向非农业人口的成功转型。伴随着产业集群的经济规模不断扩大，竞争实力的加强，对劳动力的需求量也越来越大。这样能够促进县域经济的持续增长以及主导产业的不断发展，形成一个良好的循环体系。（六）加快城市化步伐发展主导产业就要求生产要素要实现集约化的经营模式，12、如此才能够将县域内所具有的资源优势进行有机结合。主导产业实现集约化经营能够不断节省建设资金，减少不必要的土地浪费，还能够使工业成本不断减少。另外，主导产业能够带动相关企业形成产业集群，其发展能够实现县域内企业科学、合理的协作和分工，而产业的协作和分工又能够促进资金、信息、技术的发展以及人口的城镇化步伐不断加快。三、发展现状（一）发展基础阳泉市郊区在地理位置上整体环抱阳泉市建城区，与寿阳、平定、 盂县相邻，是一个城乡融合型县区，面积 512 平方公里，全区常住人口为275665人。 辖 7 乡镇 1 中心（开发区社会事务服务中心），157 个行政村， 以及 16 个城市社区（包含开发区的 12 13、个社区）。合并行政村工作完成后，行政村减少为 106 个，城市社区增加为 26 个。交通运输交通条件十分便利。途经郊区的高速北有京昆、南有太旧、 东有阳五、西有西环，每个乡镇都有高速路口，207、307 国道贯穿全区，石太、阳涉和即将通车的阳大铁路纵横交错，新城大道、漾泉大道通畅便捷，空中交通便捷，距太原、石家庄机场均为100公里。物流配套高效，从阳泉东高速出口到荫营高速出口， 分布有冀东物流、永顺物流、通宝鑫能物流、长远物流、晋煤物流等大型物流配套企业。从居住条件看，90 多个村的村民已住上了楼房，传统的农村村落仅剩 52 个。同时，市委、市政府大力实施“东融南承西联北拓”战略，全市 60 14、平方公里的生态新城全部在郊区，10 平方公里的起步区全部在郊区，80 平方公里的国家级经济技术开发区也大部分在郊区，为郊区的整体发展带来了很多便利。 历史人文环境优良，韩信屯兵是现在区政府所在地荫营名称的由来。刘关张三座庙殿并处一地，全国罕见。始建于北宋熙宁五年的玉泉山关王庙是全国重点文物保护单位。郊区还有全市首家 4A 级景区、国家级水利风景区翠枫山。近年来，区委区政府高度重视“三农”工作，先后出台了扶持农业产业、扩大招商引资的政策措施。粮食产量稳定在1500万公斤，果园面积突破2万亩，“西南舁苹果”成功申请国家地理标志商标。通过无公害认证企业达到12家、农产品15个，省级龙头企业达到3家，15、市级龙头企业5家，农民专业合作社发展到219个，其中省级示范社13个，省级示范家庭农场2个，市级示范家庭农场3个。“十三五”时期，是郊区全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革、推进经济结构转型升级的关键时期。面对严峻复杂的宏观经济环境、长期形成的深层次结构性矛盾及艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“争做转型发展表率、打造城乡融合样板”的发展目标，坚持高质量发展方向不动摇，紧抓“六稳”“六保”工作不放松，全区经济社会发展各项事业取得新进展、新成效。（二）产业现状1、基本情况（1）苹果产业郊区西南舁乡区位图阳泉市郊区紧邻阳泉市区，是一个典型的城郊16、型农业县区，西南舁乡则是阳泉市苹果种植大乡，有着郊区最大的苹果种植基地，也是阳泉市最大的绿色无公害苹果生产基地，西南舁乡苹果种植面积达1.3万亩，可以占到全市苹果种植面积的43，被誉为“苹果之乡”。曾荣获“中国优质苹果基地百强乡镇”“首届中国国际农产品交易会山西展团畅销产品奖”、阳泉市特色农产品展销会“最佳产品奖”等诸多荣誉。目前，“西南舁苹果”已成功申请国家地理标志商标。西南舁乡全乡耕地面积2.1万亩，主要的种植业为苹果、粮食作物、杂粮等，其中苹果产业一直是西南舁乡的重要支柱产业。20世纪 60、70 年代，西南舁乡政府动员农户开始种植苹果，经过近三十年发展，西南舁乡苹果种植面积达到 13017、00亩，其中精品优质苹果达到近5000亩，70%的果树已挂果，品种达到32种，发展势头良好，年产苹果近3000万斤。2020年西南舁乡农业总产值达到4.2226亿元，其中以苹果为主导产业的全产业链产值2.3226亿元，占全乡农业产值的比重达到55%，苹果产业带动全乡人均收入4615元，占农村居民人均可支配收入的26%以上。（2）玉露香梨产业山西省地处黄土高原山西中部，沟壑、丘陵、山地分布，富多样的地形、地貌和生态环境为果树的生长发育、果品的多样性和优良品质的形成提供了得天独厚的环境条件，是我国北方水果最佳栽培区域之一。果业是我省仅次于粮食生产的第二大农业产业，全省有5个县被确定为全国梨生产重要18、基地县。玉露香梨是山西省农业科学院果树研究所近年培育成功的优质、耐藏、早熟梨新品种，以库尔勒香梨为母本、雪花梨为父本杂交培育而成。2003年通过省级品种审定和国内专家鉴定，是目前国内外综合性状最优良的库尔勒香梨型早熟梨新品种。玉露香梨作为山西省特色优良梨品种，2005年开始示范推广，受到省市县各级政府及农业部门的重视，近5年来梨产业面积已达142.7万亩，产量达132万吨，在全国排第三位，已成为部分县区乡村振兴、产业扶贫的助推器。目前，郊区旧街乡已种植优质玉露香梨近2000亩，玉露香梨成了响当当的产业富民“排头兵”。里五村虎峪、闫家庄是旧街乡较早种下玉露香梨树的，采取“合作社+农户”的形式规模19、种植玉露香梨，打造玉露香梨示范基地，几年间，旧街的玉露香梨种植面积从最初的200多亩扩大到如今的00多亩。旧街邀请省农科院专家一年几次到梨树园手把手指导，几年下来，用传统方法种梨的果农们一个个变成“脑袋富起来”的新农人。早春剪枝、拉枝，春末疏花，夏季疏果、套袋，秋季防虫，冬季涂白成熟运用技术、科学管护梨树，让玉露香梨的产量和品质稳步提升，汁多味美的玉露香梨渐渐赢得了消费者的口碑。鼓励虎峪、闫家庄先行先试的基础上，旧街乡还鼓励周边村庄连片发展玉露香梨产业，逐步扩大玉露香梨种植面积，一棵棵玉露香梨树在南沟村、保安村、枣园村等地扎了根、结了果。旧街乡下大力气塑造生态农业旅游乡整体形象，擦亮“梨果采摘20、”休闲游特色品牌，将观光农业、休闲旅游和产业振兴有机结合，通过认养香梨树，举办梨花节、梨果采摘节等形式多样的活动，扩大旧街乡玉露香梨的知名度。（3）醋产业山西人吃饭，无醋不欢。山西制醋历史悠久，酿醋产业遍布各地，市裕盛源农产品开发有限公司的“晋阳府”便是其中一个响当当的品牌。这里酿制的老陈醋以其独有的绵、酸、香、鲜著称，已成为阳泉“味道地图”上一个闪亮的标记。阳泉市裕盛源农产品开发有限公司，于2008年3月组建，占地面积10万平方米。公司位于市郊李家庄乡汉河沟村，地理位置优越，交通便利，是集研发、生产、销售于一体的调味品企业。公司以农产品深加工为主，主要生产食用醋、酱油、面酱、农杂粮、醋保健品21、醋饮品、功能食品等七大系列，百余种产品， 并取得食品质量安全市场准入CS证。企业技术力量雄厚，现代企业管理体系完善，市场营销网络健全。公司以“用心酿造、诚信天下”为理念，以“服务百姓、绿色健康”为宗旨，以“科技引领、技术创新”为原力，使得公司近几年的发展逐步进入快车道，“晋阳府”“晋阳老醋”“裕盛源”“醋小厨”四大品牌的影响力也正在扩展和深入人心。目前，产品销售全国各地，深受用户的好评，是山西省省级重点龙头企业，阳泉市级龙头企业，山西省高新技术企业。阳泉市裕盛源农产品开发有限公司经过几年的发展，已成为山西东部规模较大的一家集食醋、酱油、面酱、醋保健品、醋饮品、功能食品等系列产品的生产企业，在22、全国已占有一定的市场份额，“晋阳府”品牌也逐显影响力。为进一步提升产品品牌影响力，改善品牌形象，提高产品价值，更广泛地拓展市场空间，真正做到“产业兴企、文化兴企、品牌兴企”，公司在厂区的西北地段（汉河沟村）已打造建设“晋阳府”现代农业文化产业园。（4）雪花粉产业马铃薯是世界四大粮食作物之一 ，由于其富含淀粉、维生素、蛋白质、无机盐、纤维素等营养物质，具有较高的营养价值。而且，由于马铃薯制作食品方便，口感较好，价格低廉，因而深受人们喜爱。在国外有“地下苹果”之美称。马铃薯为低热量、高蛋白、含多种维生素和矿物质的食品。因此，国内外营养学家誉之为“十全十美的食物”，人体需要的各种营养素几乎都具备了。23、美国农业研究机构的试验证明：每餐只吃全脂牛奶和马铃薯，就可以得到人体所需要的一切食物元素。早期的航海家们，常用马铃薯来预防坏血病。马铃薯全粉对于推进全营养膳食，改善我国人民的饮食结构，提高营养与健康水平，具有重要意义。马铃薯全粉是一种低脂肪、低糖分，能最大限度地保持马铃薯中原有的高含量维生素B1、维生素B2、维生素C和矿物质钙、钾、铁等营养成分的马铃薯制品，主要用于两方面：一方面可作为添加剂使用；另一方面马铃薯全粉可用作冲调马铃薯泥、马铃薯脆片等各种风味和膨化食品的原料，广泛应用于制作复合薯片、坯料、薯泥、糕点、膨化食品、蛋黄浆、面包、汉堡、冷冻食品、鱼饵、焙烤食品、冰淇淋及中老年营养粉等食品24、。马铃薯全粉既可作为最终产品，也可作为中间原料制成多种后续产品，多层次提高马铃薯产品的附加值，并可满足人们对食品质量高、品位好、价格便宜、食用方便的要求。阳泉郊区马铃薯全粉加工项目拟建设在阳泉市郊区平坦镇辛后线中段，距太旧高速坡头出口3公里，距307国道改线辛兴互通枢纽2.5公里，交通条件十分便利；地距西上庄500万吨新建矿井1.5公里，西上庄煤矿可以提供稳定的煤层气能源；距西上庄2660兆瓦低热值电厂2公里，其配套的污水管网经过项目的门前，项目污水入网便利。按照桃林沟村“十四五”期间及远景规划，经市场调研，桃林沟村计划投资6000万元新建年产5000吨马铃薯全粉加工项目。目前，郊区雪花粉从张25、家口市采购优质马铃薯，加工出的成品色泽微黄、粉质细腻。粗略估算，生产设备开足马力的情况下一天能生产25吨马铃薯雪花粉，年产值约6000万元。2、产业优势（1）苹果产业主导产业基础良好。以苹果种植为主的农业产业成为西南舁乡农业经济增长、农村建设发展和农民增收致富的主导产业，在推动全乡脱贫致富奔小康方面发挥着不可替代的作用。一是市场认可度高，优良的品质及政府的大力宣传，使得“西南舁苹果”成为全市苹果的代表，深受市民喜爱、广受赞誉，一直以来成了走亲访友的馈赠佳品；二是产业发展成熟，西南舁乡从20世纪 60、70 年代动员农户种植苹果，种植面积从最初的几十亩发展到现在的 1.3 万亩，品种达到 32 26、种，年产苹果近3000 万斤，苹果农业产值 2.3226 亿元，占全乡农业产值的55%，取得了无公害产品认证标识；三是产业配套设施逐步完善，近年来，在苹果种植配套设施建设方面，先后修建冷库11座，果品总储藏能力达到1081吨，有效地延长了果品销售期，提高了果品价值，增加了农民收入；四是销售渠道进一步拓宽，西南舁乡已连续七年举办了苹果采摘节，不断扩大西南舁苹果的市场影响力，在此基础上，积极搭建电子商务平台，培育了北舁、东林尖、代家庄三个农业经纪人，通过线下线上共同发力，推动全乡果品销售，带动果农增收致富；五是果品产业带动乡村旅游，促进了一三产业深度融合。乡党委政府在苹果采摘节的巨大影响力下，进一27、步开发设计了民俗文化节、农耕展演及农村休闲游等名片品牌，延伸了产业发展，西南舁乡也成了全市休闲旅游观光的后花园，实现了旅游效益、经济效益、生态效益和社会效益的全面丰收。第 60 页 共 60 页生态优势突出。西南舁乡地处晋东丘陵地带，海拔在 950 米以上，属暖温带大陆性季风气候，四季分明且冬夏季较长、春秋季偏短， 昼夜温差大，降水较均匀，无霜期 160 天左右，属半湿润气候，正是这些独到的自然优势，有利于果实营养的积累，果品着色好，糖分含量高，Vc 比例大，果品品质堪称全省一流。尤其是土层厚，土壤的有机质含量和小区域气候特点特别适宜苹果产业发展，生态优势突出。品牌优势显著。西南舁乡苹果早在 28、2004年就已获得中共山西省委农工办、山西省农业厅等组织颁发的“首届中国国际农产品交易 会山西展团畅销产品奖”，2008年被中国果品流通协会授予“中国优质苹果基地百强乡镇”，2011年“三舁牌苹果”荣获阳泉市特色农产品展销会“最佳产品奖”。2014年，西南舁乡开始大力举办苹果采摘节，提高了“三舁”品牌的知名度。2016 年确立了“人均一亩果，党员包农户”的产业脱贫思路。2018 年，着力推进高标准苹果示范园的打造，引入了富硒苹果的种植。苹果种植规模、标准化种植程度逐年提高。2019 年阳泉市祥瑞果丰种植专业合作社注册了“岭香红”商标。目前已认证苹果无公害农产品3个。带动能力突出。苹果产业通过带29、领农户、安排就业、土地流转等方式有效带动全乡60%农户，其中带动7个贫困村、2个低收入村， 共计贫困户87户221人实现稳定脱贫，贫困户人均可支配收入稳定超过5000元。交通物流优势明显。西南舁乡有平阳高速、207 国道、杨白线、京昆高速四条公路穿境而过，北舁、霍树头、大西庄、西南舁、五里庄、雨下沟、东南舁等重要果品种植基地均毗邻国省干道，2 个中型苹果交易市场沿国道 207 建设，便捷的交通也为果品采摘及物流仓储创造了有利条件，推动了西南舁乡苹果相关休闲旅游、采摘、农家乐、民宿等农业三产项目发展。政府高度重视。西南舁乡作为阳泉市最大的苹果种植基地，各级政策扶 持力度逐年加大，近三年来上级扶持30、果树栽种资金超过 300 万元，通过扶贫、农业项目建设等方式，扶持建设苹果产业 配套冷库 11 个，培训果农超过 3000 人次。区委、区政府也高度重视西南舁乡苹果产业发展，在郊区乡村振兴战略总体规划中，针对性地提出西南舁乡苹果规模化、现代化和标准化建设要求，推动“三园一场”建设，加快“三品一标” 认证，2019 年申报市级有机旱作示范封闭基地，区农技中心实验园高技术产品落地西南舁，三家合作社果品获得“无公害农产品证书”，霍树头村祥瑞果丰合作社成功申领“岭香红”商标。针对苹果种植对高水肥的需求，区委、区政府引进了全市规模最大的养殖企业，即西南舁乡农业产业化龙头企业汇鑫农业有限公司，项目建成后将31、形成养殖、种植、 加工为一体的循环产业园。与此同时，区政府去年启动了温河引水工程，配套大西庄村、霍树头村、东林尖村建设的水库，届时将大大缓解西南舁乡农业灌溉问题。在西南舁乡北七村乡村振兴示范区建设中，区政府争取 8000 万债权资金，在推动基础设施建设、打造“一村一品”的同时，在国道207沿线建设了 2 个中型苹果交易市场，并专门拿出 50 余万元购买苹果苗，用于扩大北七村苹果种植规模。近期，针对农 业产业强镇建设项目，区政府也高度重视，积极主动布局农业产业强镇建设，成立了以区政府党组成员为组长、十个相关部门主要领导为成员的领导小组，全力推动项目申报、建设实施、资金管理等。（2）玉露香梨产业主32、导产业基础良好。以玉露香梨种植为主的农业产业是郊区农业经济增长、农村建设发展和农民增收致富的重要途径，在推动全乡脱贫致富奔小康方面发挥着不可替代的作用。生态优势突出。旧街乡地处晋东丘陵地带，海拔在 950 米以上，属暖温带大陆性季风气候，四季分明且冬夏季较长、春秋季偏短， 昼夜温差大，降水较均匀，无霜期 160 天左右，属半湿润气候，正是这些独到的自然优势，有利于果实营养的积累，果品着色好，糖分含量高，VC比例大，果品品质堪称全省一流。尤其是土层厚，土壤的有机质含量和小区域气候特点特别适宜玉露香梨产业发展，生态优势突出。品牌优势显著。2016年，为了改善民生、实现精准脱贫，3个村决定调整产业结33、构，“抱团”发展玉露香梨种植产业。几年时间里，在阳泉日报等媒体的不断宣传下，西峪掌村的玉露香梨种植产业吸引了省级媒体、国家级媒体的关注。2022年9月，中央电视台新闻频道新闻直播间栏目中，平定县东回镇西峪掌村玉露香梨丰收的场景呈现在全国观众眼前，提高了阳泉郊区玉露香梨的知名度。劳动能力突出。玉露香梨产业通过带领农户、安排就业、土地流转等方式有效带动当地农户稳定脱贫。产业基地项目预估盛果期平均每亩玉露香梨的产量可达到2000公斤，按照8元/公斤计算，亩收入1.6万元，核心示范基地加工带动基地总收入为960万元。去除生产成本540万元，利润约为420万元。可解决60个农村剩余劳动力就业，增收12034、万元。村集体通过土地流转等增加收入10万元以上。交通物流优势明显。境内有石太线电气化铁路、高速公路东西穿越，又有 207、307国道交织，还有省区市乡村五级公路联网，交通十分便利，信息相当灵通，人流、物流穿梭频繁，交通优势十分显著。政府高度重视。旧街乡作为阳泉市最大的玉露香梨种植基地，各级政策扶持力度逐年加大。（3）醋产业品牌显著。山西人吃饭，无醋不欢。山西制醋历史悠久，酿醋产业遍布各地，阳泉市裕盛源农产品开发有限公司的“晋阳府”便是其中一个响当当的品牌。这里酿制的老陈醋以其独有的绵、酸、香、鲜著称，已成为阳泉“味道地图”上一个闪亮的标记。匠心工艺。2008年成立，2012年迁址扩建，202135、年绞股蓝灵芝醋口服液生产车间升级十几年时间里，阳泉市裕盛源农产品开发有限公司有太多的变化，不变的是公司上下匠心坚守的传统酿醋技艺。“晋阳府”老陈醋受欢迎的原因也在于此。“晋阳府”老陈醋以高粱、麸皮、谷糠为主要原料，以大麦、豌豆所制大曲为糖化发酵剂，经酒精发酵后，再经固态醋酸发酵、熏醅、陈酿等工序酿制而成。原料要精选品质优良的，传统工序所需的温度、湿度、时长都大有讲究，酿制一坛好醋通常要经过几个春秋。山西老陈醋是微生物发酵的产物，采用“冬捞冰夏伏晒”的陈酿工艺，耗时长，老陈醋在陈酿的过程中损耗也很大，100公斤新醋经过一年陈酿期大约蒸发10公斤水分和醋酸等。刘润昌说：“冬捞冰夏伏晒是核心工艺，是36、一次保证品质、升级特色风味的过程，也是良心醋的特点。与现代工艺采取的液态醋酿制法相比，传统生产方式需要占用更大的场地，人力、物力、财力等投入也更多，但我们始终认为要正视生产过程中的损耗，不能为了提升产量而忽视质量，尽力酿造原汁原味的山西老陈醋。”传承中创新。“晋阳府”系列产品分为5大类、100多个品种，在本地也有了名气。产品还销往国内20多个城市。阳泉市裕盛源农产品开发有限公司的产品展厅，木质展架上的醋、酱油、面酱等“晋阳府”系列产品整齐陈列。除了常见的按年份划分的手工老陈醋，还有姜味醋、蒜味醋、辣味醋、五香醋，原汁酱油、鲜味生抽、儿童酱油，甜面酱、老黑酱，绞股蓝灵芝醋口服液等。展厅一角，还有37、供游客品尝的区域。人们可以品尝各类产品，用舌尖感受融入风、阳光、时间味道的酿造醇香。品牌推广。除了致力于生产“升级版”醋产品，打造“升级版”醋文化展示窗口、文旅融合新地标也是市裕盛源农产品开发有限公司一直以来努力的方向。面向游客开放的制醋手工坊观摩通道，一块块展板讲述着老陈醋的“前世今生”；园区入口的门卫室，是一个巨大的醋瓶造型，给人以强烈的视觉冲击；古色古香的“晋阳府”老窖、妙趣横生的醋文化墙绘、整齐排列的数百口晒醋大缸，都让人眼前一亮“晋阳府”醋文化产业园可谓文化味十足，吸引了许多游客。醋博馆地下一层，是“晋阳府”醋文化产业园的一大亮点。这里集中展示传统醋生产技艺、相关影像资料、制醋老器具38、等，并借助声光电等现代技术生动解读醋文化，把醋博馆打造成一个集非物质文化遗产保护、科普教育、体验式旅游于一体的展示窗口。（4）雪花粉产业产业发展基础。我国是马铃薯生产大国，种植面积约为470万公顷，年产量约6000万吨，但由于受多种因素制约，对马铃薯的加工利用远远落后于发达国家，加工产品主要为粉条、粉丝、油炸马铃薯食品等。目前国内市场马铃薯全粉和马铃薯衍生物产品还很少，有些还依赖进口。山西省阳泉市桃林沟村经过详细的市场调查，已提出马铃薯全粉加工建设项目。市场需求大。近年来，我国马铃薯全粉加工工业刚刚起步，只有少数几家加工企业，并且生产规模较小。国内生产马铃薯全粉的厂家近几年发展较快，随着德克士39、肯德基、麦当劳等新兴快餐食品行业在我国的迅猛发展，市场对马铃薯颗粒全粉的需求量也相对增加。我国现有全粉加工能力远远满足不了急剧增长的市场需求，因此，马铃薯全粉在我国和国际市场具有广阔的前景。3、存在问题（1）苹果产业基地建设有待提升。西南舁乡从20世纪 60、70 年代动员农户种植苹果，整体建设情况良好，但部分基地存在设施老化、品种退化，导致苹果品质不高、影响口感，不具备防虫和防自然灾害能力， 无冷链保鲜仓储设施，每年所产出的苹果不能及时贮藏保鲜，只能低价限时出售，影响农民的收入，不利于提高产业附加值。加工能力拉动主导产业不足。随着全乡苹果产业化企业不断壮大，苹果产业链条不 断延伸，目前全乡40、苹果种植基地达1.3万亩，共有冷库11个，有2个中型苹果交易市场，年批发交易苹果约900 万斤，但是苹果加工企业只有1个代家庄苹果干加工企业， 而且规模较小。全乡苹果加工能力整体不足，仓储保鲜冷库不配套，因此急需拓展苹果产业的精深加工，配套相应规模的仓储保鲜库，丰富加工产品品种，提升主导产业价值链。产城融合力度有待加强。西南舁乡通过多年的发展，不断提高苹果的种植水平， 把产品种植基地打造成为无公害生产基地，从而获得国内国 际市场的认可。目前由于产城融合力度不够，产品主要依靠种植户走街串巷销售、参加展销会、苹果采摘节等多年形成的市场知名度、产品质量的稳定手段获得市场。自去年疫情以来，其客流量锐减41、，果农产品一度滞销，造成很大损失，传统销售模式亟待改变。需通过聚焦苹果主导产业，推动产城融合、产村融合发展，打造综合服务功能强、宜居宜业的乡村产业融合综合体。（2）玉露香梨基地建设有待提升。郊区玉露香梨基地初步建成，冷链保鲜仓储设施等相关配套还有待完善，防虫和防自然灾害能力不足，品种培育和推广有待加强。加工能力拉动主导产业不足。随着郊区玉露香梨产业化企业规模较小，加工能力整体不足，仓储保鲜冷库不配套，因此急需拓展玉露香梨产业的精深加工，配套相应规模的仓储保鲜库，丰富加工产品品种，提升主导产业价值链。产城融合力度有待加强。目前由于产城融合力度不够，产品主要依靠种植户走街串巷销售、批发等获得市场。42、自疫情以来，其客流量锐减，果农产品一度滞销，造成很大损失，传统销售模式亟待改变。需通过聚焦玉露香梨主导产业，推动产城融合、产村融合发展，打造综合服务功能强、宜居宜业的乡村产业融合综合体。（3）醋产业包装陈旧。产品包装老旧，产品卖点和文化不凸显。销路单一。产品销路受限，仅限于当地线下销售，线上销路基本没打开。（4）雪花粉产业试加工阶段，技术不成熟，质量得不到保障。原料依靠外采，成本提高，失去价格优势。相关建设设备和质检设备不完善。产品包装落后，不符合市场需求。产品和产品规格单一，深加工不足。品牌知名度低，缺少市场推广。第二章 总体思路和目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深43、入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省、市、区委决策部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持低碳化、集群化、数字化、高端化方向，推进产业强区建设，统筹园区产业布局，完善管理机制、突出创新驱动、推动绿色发展、强化招商引资，形成优势互补、产业联动、区域协同、错位发展、链条完备的高质量发展格局，将郊区主导产44、业打造成为产业强区的主引擎、改革开放的先行区、创新驱动的引领区和高水平营商环境的示范区。二、基本原则（一）规划引领，统筹推进将规划培育主导产业纳入培育乡村e镇工作重要内容，培育乡村e镇纳入郊区发展规划，作为农村发展的重要引擎和产业支撑，促进城乡互补、协调发展。乡村坚持规划先行，统筹推进，与乡村振兴、美丽乡村、电商服务等重要工作有机结合。（二）政府引导，市场为主充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位，提高主导产业企业的可持续发展能力，进一步完善政策、优化服务，加强基础设施建设，促进资源配置整合，建立健全相关配套设施，为农村产业发展营造良好的环境土壤，激发各类市场主体活力。同时加45、强事中事后监管，依法维护经营者、消费者合法权益。（三）企业主体，全民参与以企业为主体，在政府引导下积极参与，自主创建、自主运营。培育和扶持发展网店、网商、直播电商、跨境电商、孵化更多产品供应商和销售商。积极鼓励大学生、返乡青年、退伍军人等参与产业发展建设，带动全民参与。（四）打造品牌，聚焦上行加强企业品牌和产品品牌建设，打造“西南舁苹果”“旧街玉露香梨”“虎峪玉露香梨”“晋阳府老陈醋”“桃林沟雪花粉”等品牌，同时开发一批适销对路的网货产品、线下建设郊区小商品批发市场，支持鼓励企业创建一批“小而美”自主品牌，推动主导产业产品电子商务化、品牌化、标准化，提升产业价值链和产品附加值。支持企业拓宽销售46、渠道，扩大网络销售，借力跨境电商，让郊区主导产业产品通过020模式走出国门，促进产业快速发展。（五）实事求是，因地制宜结合郊区经济和社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，注重发挥企业自主性、积极性和创造性，因地制宜，进一步挖掘产业发展潜力，形成具有郊区特色的产业发展路径和模式。（六）政策支持，创业创新落实产业扶持政策，推动产业园区建设及其他基础建设，网络渠道建设，实现线上线下结合交易，实现信息共享、数据互联，实现农产品网上销售、工业品网购进村，全面提升城市和农村流通现代化水平。三、规划依据（一）本规划主要的政策与规划指导依据包括：2023年中央一号文件（二）关于做好2023年全面推进乡村47、振兴重点工作的意见（三）阳泉市郊区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（四）阳泉郊区“乡村e 镇”培育方案（五）郊区“双创e 镇”发展战略规划四、发展目标围绕“1+4+N”标准化产业发展格局，重点支持培育苹果、玉露香梨、醋、雪花粉四大主导产业，建设西南舁万亩苹果基地、旧街玉露香梨特色产业示范基地、“晋阳府”醋文化产业园、万吨马铃薯全粉加工项目，制订产业扶持奖励政策，以苹果、玉露香梨、醋、雪花粉加工联动发展为重点，发展绿色生态循环型种植，建设网货产品研发中心，加大对农产品认证体系、追溯体系、标准化和品牌化建设力度，打响“西南舁苹果”“旧街玉露香梨”“晋阳府老陈醋”“桃林沟雪48、花粉”绿色生态品牌与区域品牌，加强与区域产业互联互通，提升产业价值链和产品附加值，对接省内外优势电商产业和市场优质资源，完善乡村e镇电商产业链供应链，鼓励省内外大型企业下沉供应链，抓好产销对接，拓展新兴市场，抓好农产品“九进”活动。促进产业规模与质量、品牌与效益同步提升，产业转型升级、企业提质增效，加快提升主导产业规模化、市场化和品牌化水平，推进“种植或生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链融合，实现全产业链发展，有效助力郊区乡村振兴。五、规划方向（一）发展思路以习近平总书记关于做好“三农”工作重要论述为指引， 以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以产业链条深度融合为49、核心，以西南舁乡、旧街乡、李家庄乡汉河沟村、桃林沟村为载体，聚焦苹果、玉露香梨、醋、雪花粉主导产业，围绕全产业链发展，优化苹果、玉露香梨、醋、雪花粉产品结构、完善加工环节、提升市场服务功能、强化品牌营销战略，拓展产业链，提升价值链，促进产城融合发展，把西南舁乡、旧街乡、李家庄乡汉河沟村、桃林沟村建设成为多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强区，打造成为山西地区具有市场影响力和竞争力的重要苹果基地、玉露香梨基地、醋文化产业园、雪花粉加工基地。依据西南舁乡、旧街乡、李家庄乡汉河沟村、桃林沟村的资源条件和产业基础，树立苹果、玉露香梨、醋、雪花粉为主导产业，围绕全产业链50、发展，加强苹果种植基地建设与加工、冷藏、线上销售及线下体验等产业深度融合。打造“三舁”苹果、“旧街玉露香梨”“晋阳府老陈醋”“桃林沟雪花粉”等品牌的知名度，建立完善的线上线下相结合的品牌营销系统。完善加工企业与农民之间的利益联结机制，以能够让农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体为发展和扶持对象，以订单生产机制、规模经营机制、产业联动机制为主要组织形式，探索形成农民持续增收的新模式，建立健全农民在产业融合发展中的利益共享机制和实现机制，让农民从产业融合发展的增值收益中分享利润，探索一套符合乡镇发展的产业融合模式，带动西南舁乡、旧街乡、李家庄乡汉河沟村、桃林沟村乡村产业转型升级，促进产业差异51、化发展，为全面建成小康社会和乡村全面振兴奠定坚实基础。（二）发展模式从政府主导逐步转变为市场运营，其中分为3个阶段：前期政府主导、中期企业示范、后期产业增值运营。政府主导阶段，前期由政府主导企业负责产业园区等配套设施设备的建设或改建，保障基础设施短期投资到位，确保项目培育工作快速开展，同时委托运营商建设运营。企业示范阶段：采用政府与企业联动发展，运营单位成立专业运营团队开展整体规划，在项目实施中，以园区或基地建设为核心，强化精深加工，培育龙头企业，培育特色品牌，拓宽营销渠道，强化技能培训，强化要素保障，筑牢平台支撑，提升服务效能，同时为企业提供优惠金融服务，确保主导产业初成规模。产业增值运营阶52、段：以运营企业为主导，重点从服务运营着手，准确把握主导产业所处的发展阶段特征，通过有效的筛选、组织连接、管理等运营手段、帮助企业解决成长中的问题；同时开展产业增值业务，包括产业投资、中介服务、平台服务、政府补贴、税收奖励、金融投资等，赚取服务费和投资收益，选取符合产业企业运营实际最大利益的盈利模式、拓展产品增值的盈利渠道、以产品创新来带动产业企业盈利模式的创新，发挥服务运营能力，提升增值服务的盈利的比重，深耕产业、强化产业链的整合能力、产业投资能力，从而实现企业的自给自足以及长期可持续盈利。第三章 规划布局一、规划布局概述阳泉郊区“双创e镇”项目主要建设内容包含：2000m乡村 e 镇电商公共53、服务中心、跨境电商孵化区、创新办公区、产品展示区、培训孵化区、公共服务区、文创产业区、直播区、物流操控区、020产品展示区、电商运营区、物流仓储配送中心、快递中转站、预冷仓储中心、低温加工仓储配送中心、农产品网货加工中心、农产品初加工基地、智慧农业示范基地、大数据统计和交易平台、便民一刻钟等。依据郊区当地特色产业和地域特点等因素，确立苹果、玉露香梨、醋、雪花粉为主导产业，拟在十四五期间，培育一个乡村e镇，培育发展苹果、玉露香梨、醋、雪花粉四大主导产业，以四大主导产业基地和园区为核心，以点带面，向周边乡镇辐射，带动全区经济发展，形成“1+4+N”标准化产业发展格局。阳泉郊区双创e镇规划图二、苹果54、产业布局结合西南舁乡的资源禀赋和主导产业分布，西南舁乡农 业产业强镇产业布局根据苹果主导产业的产业融合模式进行整合，构建“一心、一园、两区、两带”的苹果产业总体布局。一心：指西南舁村为主的种植核心基地。以西南舁村种植基地为核心，发展全乡苹果高质种植优势区。通过支持一产接二连三功能，带动全乡农业企业、合作社、家庭农场和农户以村庄为单位发展苹果种植片区。一园：是指汇鑫农业有限公司建设的农业循环产业园， 前端畜沼果生态循环生产模式，后端采摘加工观光多元经济发展模式，形成一二三产融合，推动果业全产业链条发展。两区：指青石台村的物流园区、东南舁加工区。依托苹果干、苹果罐头、苹果果汁、果味饮料等加工企业，55、延伸产业链条，提升产品附加值，由苹果加工向果品交易物流延伸，发挥二产承一带三的作用，联农户建基地构建特色鲜明、布局合理、创业活跃的乡村产业体系，示范带动西南舁乡农村经济的融合发展。两带：指以大洼、东南舁为主的东部种植带和以霍树头、大西庄、咀子上为主的西部种植带，依托苹果种植专业合作社，集中连片种植苹果，以此为纽带带动周边村庄发展苹果种植。三、玉露香梨产业布局富硒玉露香梨特色产业示范基地：核心基地位于山西省阳泉市郊区旧街乡测石村，带动基地位于旧街乡南沟村、枣园村、高岭村和后山村。核心示范基地270亩，种植 24000 株玉露香梨，带动周边基地330亩（南沟村130亩、枣园村110亩、高岭村60亩56、后山村30亩）。配套防护网、监控设备等；购置拖拉机、旋耕机、开沟施肥机、弥雾机、电瓶运输车等；安装智慧管理平台1套，包含网络系统、大屏幕、气候监测、虫情监测系统等。项目建成后，亩产优质梨果2吨，总产量达到1200吨。富硒玉露香梨特色产业示范基地2022年为栽植期，2023年、2024年为补植、抚育、管护期。四、醋产业布局“晋阳府”醋文化园建设在阳泉市裕盛源农产品开发有限厂区的西北地段（汉河沟村）。主要内容包含：第一部分：“晋阳阁”及室内外附属设施。第二部分：治理荒山及绿化工程10000平方米。建设规范、有序、美好的园区环境，不仅是对园区环境的美化，更是山西醋文化、裕盛源晋阳府的品牌文化、经营57、管理理念的综合体现。对外，能够展示良好的企业形象；对内，增强员工的归属感和自豪感。第三部分：文化长廊及晒场。利用梯田曲折回绕的地貌特征，以“醋与健康”为主题，建造“晋阳阁”楼，融入晋阳府的酿醋历史、工艺特点、醋知识、酿醋工具等元素，通过合理的规划布局，结合图文并茂展示、实物展示、工艺造型、雕塑浮雕等多种表现形式，让受众从“形、声、闻、味、触”五感重新认识醋起源到现代醋业的发展历程，深入了解晋阳府醋产品的酿造历史、使用价值以及保健养生功效等，从而起到让受众对晋阳府品牌深入的了解、认可、购买、传播的作用，达到品牌灌输与品牌营销的目的。第四部分：醋博馆展厅。醋博馆通过传统做醋生产技艺现场展示、历史影58、像、老资料、制醋老器具等展示，并借助声、光、电等现代表现手段，全面介绍醋文化，解读醋文化，让大众得以品味醋文化，将醋博馆打造成为一家集文化遗产保护、休闲娱乐、科普教育、工业旅游等于一体的展示窗口。第五部分：“晋阳府”冷储窖藏库。第六部分：“晋阳府”文化园接待中心2500平方米。第七部分：“晋阳府”民宿。第八部分：“晋阳湖”河道治理。第九部分：绞股蓝灵芝醋口服液生产线。五、雪花粉产业布局阳泉市桃林润錦食品有限公司年产5000吨马铃薯全粉加工项目：选址山西省阳泉市郊区辛后线平坦镇旧铁厂厂区。项目占地30亩，主要建设内容包括：新建马铃薯全粉生产立体车间80m12m9m；新建马铃薯原料储藏库5000平59、方米；新建马铃薯全粉成品库1050平方米；办公化验楼1300平方米及厂区配套设施1500平方米。以项目设计生产规模、设计生产能力和产品方案决定主要设备及配套设备的规格型号，新建年产万吨马铃薯全粉生产线设备。本项目主要设备均采用进口优质设备。主要设备一览表（5000吨为例）序号设备名称型号及规格单位数量备注一马铃薯储藏设备1高格勒双向旋转风机M70台962高格勒新鲜空气循环进气窗2600X1200mm套963高格勒新鲜空气循环排气窗2600X1200mm套964进排气窗开关的电子中央驱动装置GW 20个965进排气窗机械式啮合杆个3846驱动轴个11527智能化高低压电机综合配电启动柜套88风机60、正反两向旋转的电子执行元件个969自动吸气执行元件个4810所有窗框需要加热的自动执行器个4811智能化中央集中控制计算机Mc32台112数据采集模块个3213数据输出执行模块个2414马铃薯PT100铂电阻温度传感器个19215防冻保护的恒温器个4816风道PT100温度传感器PT100个4817室外温度传感器PT100个418室外相对湿度变送器个419连接RS 232/485和PC机的数据通讯接口820商用计算机软件套1二马铃薯全粉生产线设备（一）马铃薯全粉生产线清洗、分拣设备1中储存料仓套12清洗机/去石机OWT-N 2500-8台13立式提升机TBK4300-4，台14自动研磨去皮机S61、KC900 F2台15检测输送机IB 3000-8台16检视输送机IB 3000-6台17倾斜提升机VVS 3600-4台18倾斜提升机VVS 7000-5台19切片机KF台110切片泵送系统TP-FP 4组1（二）加热蒸煮设备11漂烫机BHVS 5000-12台112冷却机KHVS 5000-12台113冷却机用换热器WW KHVS台114旁通槽TG8000/3, 5个115连续称量带WBC3000-6台116蒸汽蒸煮机BBV6000-14台1（三）干燥制粉设备17干燥机2.05.2台118电器控制面板KP-AV套119质检设备LE套1第四章 主要任务一、坚持规划引领，加速产业发展步伐深入学62、习贯彻中央、省市各级纲领文件和理念，强化规划引领，坚持系统思维、谋定后动，明确发展思路和产业定位，摸清产业逻辑，统筹生产、生活、生态、规划、建设、管理，结合阳泉郊区实际，制定出台阳泉郊区主导产业三年发展规划阳泉郊区主导产业培育实施方案阳泉市郊区促进双创e镇主导产业发展奖励办法等政策文件。二、加快园区建设，助推产业转型升级打造西南舁万亩苹果基地、玉露香梨特色产业示范基地、“晋阳府”醋文化园、年产1万吨马铃薯雪花全粉项目，园区内形成集科研、生产、加工、文化体验、商贸物流、休闲体验为一体的产业链。以市场为导向，大力发展规模化、标准化、生态化种植，实行科学种植，提高产品质量，改善基础设施和水利设施，增63、强抵御自然灾难的潜力，建设防雹网等，防御自然灾害，减少产业损失。以郊区苹果、玉露香梨、醋、雪花粉为亮点，以苹果、玉露香梨、醋、雪花粉加工联动发展为重点，发展绿色生态循环型种植，打响“西南舁苹果”“旧街玉露香梨”“晋阳府老陈醋”“桃林沟雪花粉”绿色生态品牌与区域品牌，大力推进“种植或生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链融合，实现全产业链发展。三、强化精深加工，延伸产业发展链条成立网货产品研发中心，结合市场需求和本地实际情况，从产品开发、产品规格建立、产品卖点提炼、产品包装设计等方面开发符合市场的网货产品。延伸链条丰富品牌。坚持“产加销”贯通、“农文旅”一体，推进农产品产地初加工和精深加工，64、在现有的加工基础上，扩展苹果、玉露香梨加工能力，通过扩建果干、果脯、罐头、果汁、果酱、果酱等加工生产线，提高本乡苹果产业的加工能力，鼓励大型龙头企业建设标准化、清洁化、智能化加工厂，用标准化技术改造提升乡土产品，延伸产业链。大力发展体验农业、休闲农业、生态观光农业等新业态，促进一二三产业深度融合。四、培育龙头企业，打造产业发展磁场龙头企业是区域产业由大变强的重要标志，也是良好产业集群生态形成的基础。坚持“抓大、扶小、育新”，着力打造名企、名品、名牌，实现产业、企业、产品有效衔接。通过培育阳泉市裕盛源农产品开发有限公司、山西锦丰泰和农业科技股份有限公司、海玉种植专业合作社、阳泉桃林润锦食品有限公65、司等龙头企业和合作社为农户提供优良种植技术、管理维护经验、疫病虫害防治、产品采收、产品收购直至产品加工销售等一系列完善的服务，带动农户实行标准化生产，树立起“西南舁苹果”“旧街玉露香梨”“晋阳府老陈醋”“桃林沟雪花粉”是优质绿色产品的声誉，树立真正的名牌，抢占省内外市场。五、培育特色品牌，壮大产业发展规模突出产业培育品牌。通过政策引导、资金支持和宣传推介，积极培育打造彰显地方区域特色的产品品牌，大力开展“三品一标”产品品牌认证和企业品牌申报，以品牌带动种植、加工发展，用品牌覆盖农业全产业链条。提高质量争创品牌。突出抓好农产品质量推广体系建设，建立完善农产品质量安全监管追溯体系，积极推行“合格证66、+追溯体系”建设，确保农产品“持证赋码”上市，做到生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究。六、扩宽营销渠道，提升产业发展效应强化营销推介品牌。丰富宣传推介形式，提升品牌市场影响，积极组织有“郊区特色”“郊区代表”农产品企业参加西博会、农博会、丰收节等重要展示展销活动，让郊区农产品“走出去”。打造“线上+线下”相结合的农产品现代营销模式，加快郊区苹果、玉露香梨、醋、雪花粉等产品入驻京东、淘宝、天猫、拼多多等国内知名电商平台，利用手机APP、微商、抖音直播带货多渠道等营销方式进行产品营销推广。七、强化要素保障，完善产业发展体系要素保障是地区发展的基础条件，是产业发展的关键环节。坚持全区重点67、产业发展需求到哪里、要素保障就跟进到哪里。加强供电、供气、供水、保险、物流等公共服务单位主动服务，切实解决好产业发展过程中用地、资金、保险、技术、风险防控等要素保障问题，全力保障企业生产需求。支持企业技术研发，定向培育专业种植技术和推广、电商直播等人才，由区领导和各企业负责人组成工作专班，通过调研、参观学习、培训等多方式培育专业人才。在现有苹果、玉露香梨种植基地的基础上，按照设施农业相关标准规范并结合实际情况建设，实施老旧设施更新、品种嫁接移植换代，建设防虫、防雹网，提高基地防虫和防自然灾害能力，配套冷链保鲜仓储设施，进一步提升基地基础，提高产品质量，扩大产品产能，壮大苹果、玉露香梨产业，从而68、提升市场竞争力。八、筑牢平台支撑，夯实产业发展基石通过线上线下搭建技术或推广交流平台，如线上苹果种植培育交流群，线下成立苹果种植培育专家协会、召开座谈会，发挥果农协会作用，以发展“一村一品”为契机，透过算账、比较，果农现场说教等办法，让果农提高种植培育技术，改良新品种。同时积极引进大院名校、科研院所、重大平台项目等，不断提升服务平台等级，打造一批郊区产业公共服务平台。九、强化技能培训，实现产业提质增效以苹果、玉露香梨为例，以专业合作社、协会为依托，邀请市果业局科技人员，省果树所的专家举办专题讲课和果园示范，购买光盘进行集中播放，到达每个生产季节和重点管理季节培训一次，以实现适时指导，提高果农种69、植水平。进一步协商签订与山西省农业大学等联合建设苹果产业化科技示范与科技入户工程，借助试验站的技术力量，依托服务站，建立统防统治专业队。每年安排两次外出学习时间，学习技术，学习经验。上联国内科研院所、研究机构，引进人才、品种、技术，下接销售企业和广大农户，通过人才培养、农民培训，建立“产、学、研”科研推广体系，具体见下图。推广体系十、提升服务效能，增强产业发展动能结合郊区主导产业工作实际，抓住郊区乡村e镇发展机遇，用足用好各项扶持政策；有效破解突出难题；优化整合土地资源，保障主导产业发展用地；持续扩大产业规模；厘清产业政策和延长产业链上下功夫、见实效，推动主导产业高质量发展。第五章 实施步骤一70、启动阶段（2023年1月-2023年2月）（一）成立主导产业培育工作领导小组，统筹整体工作。下设办公室，办公室设在郊区商务局。（二）遴选运营企业。确定主导推进本区培育主导产业实施的企业。（三）摸清现有资源。从企业资质、企业生产线、产品原料、产品分类、产品研发、产品包装、产品存储、产品供应链、产品市场搜集农产品产销情况，整理农产品信息等多维度进行全面调研。同时对市场、物流、电商等进行综合摸排。（四）出台相关政策。出台产业扶持奖励政策等产业政策。（五）制定规划和实施方案。制定出台阳泉郊区主导产业三年发展规划阳泉郊区主导产业培育实施方案等文件。（六）多种形式宣传。利用新闻媒体、网站公示、悬挂横幅、71、户外电子显示屏等形式对培育主导产业进行大力宣传，营造全民参与的浓厚氛围。二、实施阶段（2023年2月-2023年12月）（一）项目组织。政府主导，企业和运营单位具体负责，统筹项目的规划和实施，建设产业园区，指导各乡镇、行政村和社区进行项目推广宣传、招商、培训以及网点的建设等。（二）开展建设。建设和维护培育主导产业园区、产业链供应链体系、产业标准化、建设网货产品研发中心、网销产品溯源应用、对接省内外优势资源、建设引进供应链试点、打造企业和产品品牌、加强基础配套设施建设、加大招商引资、促进创业创新、与电子商务进农村综合示范协同发展。（三）组织培训。由主导产业负责单位组织去隰县玉露香梨基地等参观学习72、，以及对内种植技术、销售等板块进行培训，为产业发展赋能。（四）宣传推介。充分利用大型门户网站、微博、微信等新型网络媒体和报纸、杂志、广播电视等媒体大力宣传我区特色农产品，提升我区特色农产品的知名度。利用网络平台、展示展销会等多种渠道，宣传阳泉郊区农产品的特色优势，提高阳泉郊区农产品在全省、全国的知名度。（五）日常管理。园区负责人要加强对园区日常管理工作，发现问题及时纠正，切实提高运营管理水平。（六）项目自查。运营单位牵头，按照山西省培育主导产业工作实施方案具体要求开展自查，确保项目高质量推进，对项目实施进展情况向区政府和上级主管部门定期上报。三、验收阶段（2024年1月-2024年2月）主管单73、位和第三方审计单位进行初步验收，提出整改问题，运营单位针对存在的问题制定整改方案，采取有力措施，确保项目按时保质完成，加强对项目的自评验收，做好迎接山西省商务厅专家验收准备。四、提升阶段（2024年3月一2025年12月）根据山西省商务厅专家验收组反馈意见，及时整改，对建设、运营过程中出现的薄弱环节，落实提升措施，同时汲取各地市主导产业培育工作好经验好做法，扎实持续做好我区培育主导产业工作。第六章 保障措施一、加强组织领导各地、各部门要紧密协作，明确责任分工，强化落实措施，合力推动工作落实，确保任务完成。要提高认识，结合实际，抓重点，补短板，细化工作方案，确保各项工作扎实推进。成立领导小组和专74、家组，对主导产业发展进行统一组织，搞好服务，确保各项工作顺利开展和扎实推进。二、加强政策支持建立健全主导产业基地建设扶持、资金投入长效机制，制订主导产业发展奖励办法，充分发挥政策、资金的引导、激励作用。完善土地利用政策。在符合国土空间规划的基础上，依据园区总体规划和用地计划，合理确定园区用地结构，科学划分产业用地与配套设施用地比例。支持通过创新产业用地分类、土地混合使用、集体经营性建设用地入市等方式满足园区新产业、新业态发展用地需求。加大财税政策支持。统筹有关专项资金并多渠道筹集资金，支持发行地方政府专项债券，支持园区建设。全面落实园区有关税收优惠政策，加大对产品研究开发、技术转化等科技创新环75、节的税收支持力度。三、加大资金投入加大并落实主导产业培育资金专项，按照“重点任务+专项+经费支持”模式，实现主导产业发展的任务目标。充分发挥财政资金引导作用，撬动金融资本、社会资金，加大对郊区主导产业的投入。四、强化人才支撑在技术推广、瓶颈攻关、农机配套等方面发挥积极作用，在总结技术模式、完善全省有机旱作技术体系上下功夫。各市、县也要根据实际成立专家组，广泛吸收省内知名专家和“土专家”，开展技术指导和培训，支持农技推广人员与新型经营主体开展技术合作。有针对性地开展各种形式的专题培训。以苹果、玉露香梨为例，以专业合作社、协会为依托，邀请市果业局科技人员，省果树所的专家举办专题讲课和果园示范，购买76、光盘进行集中播放，到达每个生产季节和重点管理季节培训一次，以实现适时指导，提高果农种植水平。进一步协商签订与山西省农业大学等联合建设苹果产业化科技示范与科技入户工程，借助试验站的技术力量，依托服务站，建立统防统治专业队。每年安排两次外出学习时间，学习技术，学习经验。上联国内科研院所、研究机构，引进人才、品种、技术，下接销售企业和广大农户，通过人才培养、农民培训，建立“产、学、研”科研推广体系五、加强宣传推广加强宣传交流，通过报纸、网络、电视等媒体和发布会、展会、研讨会、论坛等形式，宣传郊区主导产业发展的先进典型和成功经验，引导社会各方面全面提高对郊区主导产业发展的认识，激发社会各界参与郊区主导77、产业建设的积极性和主动性，形成全社会支持郊区主导产业培育工作的良好氛围。积极宣传农业产业融合相关政策；要建立完善主导产业政策信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。六、完善基础配套依据郊区主导产业需要，盘活存量资产，完善基础配套设施，健全配套服务功能。支持宽带通信、加工包装、产品研发、冷链仓储、物流配送、公共服务等基础设施建设。开展共同配送，推动寄递物流公共服务平台建设。完善“一刻钟”便民生活圈设施，开展智慧社区建设，积极应用大数据、物联网、5G等技术，实现数字化、智能化管理。七、加强工作考核建立产业化经营工作考评机制，深入开展产业发展质量工作考核，把招商引资、园区建设、品牌建设和培育龙78、头企业等产业化培育主要指标，列入综合目标考评的内容，完善考核指标体系，科学制定考核方案，强化产业考核内容，并将考核结果作为评优评先的重要依据。结合阳泉郊区实际，制定工作方案，明确任务措施，确保主导产业培育工作落到实处。八、搞好验收总结加强经验总结，及时整理主导产业培育建设的成功经验，进一步总结主导产业发展的内在机制，力争总结出几种“可看、可学、可推广”的发展模式，同时要及时跟踪其他地区主导产业发展的新动向，借鉴成功经验。附件：附件1：阳泉市郊区促进双创e镇主导产业发展奖励办法（试行）阳泉市郊区促进双创e镇主导产业发展奖励办法（试行）为促进我区双创e镇主导产业健康发展，优化产业发展环境，充分发挥79、政府资金的导向作用，提升产业发展水平，区政府设立双创e镇主导产业扶持奖励政策，特制订本办法。一、奖励范围本办法适用于本行政区域内落实农业主导产业发展战略，实施有效技术创新和拓展升级，具有较强发展潜力或示范带动作用，全面推进优质可持续发展的主导产业企业。二、扶持奖励政策（一）加大对主导产业龙头企业的奖励龙头企业是提升主导产业经营水平的关键，要重点培育和大力扶持区域内主导产业企业，促其上规模、上档次，提高带动能力，鼓励企业争创国家级、省级、市级重点龙头企业。对获得国家级重点龙头企业的奖励10万元；获得省级重点龙头企业的奖励5万元；获得市级重点龙头企业的奖励2万元。（二）加大对网络零售额的奖励基于主80、导产业和特色产业打造融合发展模式，通过网络销售扩大产品销路、促进农民增收和带动邻近农村共同发展的重要手段。主导产业企业年网络零售额前五名奖励3万元。（三）加大对主导产业投资的奖励主导产业的产业化经营关键在龙头，最终取决于项目建设，要把项目建设作为今后一个时期我区主导产业发展的重中之重，对新建、续建、扩建及技改的主导产业重点项目，企业自筹资金或吸纳社会资金用于项目建设的，按照投资比例配套奖补。（四）加大对品牌建设的奖励要强化品牌推介，全力提升主导产业企业的竞争力，加大对品牌建设的支持力度。对年度内新增注册商标的农产品电商企业，每个奖励1千元；对取得著名商标的农产品电商企业，每个奖励5000元；对81、取得三晋老字号的农产品电商企业，每个奖励6千元；对取得中华老字号的农产品电商企业，每个奖励1万元；对取得中国驰名商标的企业，每个奖励2万元。（五）加大对金融信贷支持力度加大对主导产业的产业化经营支持力度，将符合贷款条件的主导产业企业列为信贷优先支持对象，当年新增贷款要向主导产业的产业化项目倾斜，增加贷款投放，积极搞好主导产业的产业化项目筛选推介，最大额度地争取金融部门的贷款支持，解决主导产业企业资金补缺难题，为我区主导产业企业的发展提供坚实的后盾。（六）加大对研发、创新的奖励鼓励主导产业企业在创新、研发、申请专利等方面取得显著成绩并带动行业发展，通过相关部门评审后一次性给予不超过10万元奖励。（七）加大对主导产业种植基地的奖励要把建立主导产业种植基地作为发展壮大主导产业的重要环节来抓，按照“规模化、标准化、专业化”建设主导产业种植基地，为主导产业企业提供稳定的质量可靠的加工原料资源。给予每亩不低于200元的种子、化肥等奖励。