1、福建省永春县矿产资源总体规划(2021-2025年)永春县人民政府二二三年三月目 录总 则1一、现状与形势3（一）矿产资源概况及开发利用现状3（二）形势与要求8二、指导思想和目标11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）规划目标12三、矿产资源产业发展15（一）矿产资源勘查开采调控方向15（二）矿产资源产业重点发展方向16（三）矿产资源产业重点发展区域16四、矿产资源调查评价与勘查18（一）基础性地质调查18（二）勘查规划区块18（三）探矿权数和新增资源量19五、矿产资源开发利用与保护20（一）矿产资源开发强度20（二）开采规划区块20（三）开发利用规模结构22（四）节约集约和综合利用232、（五）净矿出让23（六）保护资源，保护矿业权人正当权益23六、建筑用砂石开发利用25（一）现状与需求预测25（二）建筑用砂石开采规划25七、矿山地质环境保护和绿色矿山建设27（一）矿山地质环境保护27（二）绿色矿山建设27（三）废弃矿山地质环境恢复治理27八、加强矿产资源监督管理29（一）创新监管手段29（二）强化监管职能29（三）落实主体责任29（四）保障国家权益30九、重点生态修复项目31十、规划保障措施32附表附表1 区内国家级能源资源基地表附表2 区内国家规划矿区表附表3 区内战略性矿产资源保护区表附表4 永春县基础地质调查规划区块表附表5 永春县探矿权基本情况一览表附表6 永春县采矿3、权基本情况一览表附表7 永春县各矿种“三率”最低限值一览表附表8 永春县勘查规划区块表附表9 永春县开采规划区块表附表10 永春县建筑用砂石集中开采区表附表11 永春县废弃矿山地质环境治理恢复表附图附图1 永春县矿产资源分布图附图2 永春县矿产资源勘查开发利用现状图附图3 永春县矿产资源勘查规划图附图4 永春县矿产资源开采规划图附图5 永春县废弃矿山治理规划图 1总 则1、规划定位福建省永春县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称“规划”）是福建省矿产资源总体规划（2021-2025年）在永春县辖区范围内的细化和落实，是永春县人民政府和自然资源主管部门落实国家产业政策、加强和改善对4、矿产资源勘查开发宏观调控的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动、矿山生态环境恢复治理的重要依据。2、编制依据（1）中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规；（2）矿产资源规划编制实施办法（中华人民共和国国土资源部令（第55号）等部门规章；（3）自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）；（4）自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发202019号）；（5）福建省自然资源厅关于开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（闽自然资发2025、021号）；（6）福建省自然资源厅关于印发的通知（闽自然资发202060号）；（7）全国矿产资源规划（2021-2025年）；（8）福建省矿产资源总体规划（2021-2025年）；（9）永春县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；（10）永春县国土空间总体规划（2021-2035年）；（11）矿产资源管理及相关产业政策；（12）相关区域规划。3、编制目的为依法维护矿产资源国家所有权益，加强政府对矿产资源开发利用和保护的管理，落实部、省级两级矿产资源规划，保障资源供应安全，更好地发挥市场对矿产资源配置的基础性作用，强化和规范矿业管理，切实保护、合理开发利用矿产资源，保护和优6、化矿山自然生态环境，实现永春县矿业经济发展目标，促进全县经济可持续发展，围绕“保护生态、保护资源、保障发展、保障民生、加强监管”的要求，结合永春县矿产资源特点和经济社会发展实际需求，编制本规划。4、适用范围本规划适用范围为永春县所辖行政区域18个镇、4个乡，从事矿产资源勘查、开发活动的单位和个人。本规划的对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中所列的永春县境内赋存的矿种。5、规划期及基准年本规划以2020年为规划基期，规划期为2021-2025年，展望到2035年。一、现状与形势（一）矿产资源概况及开发利用现状1、自然经济及社会发展概况永春县地处福建省东南部、晋江上游，东邻仙游县，南接南安7、市、安溪县，西连漳平市，北与德化、大田交界，介于东经1174155118319，北纬251315253345之间，总面积1455.43km2，辖18镇4乡，全县第七次人口普查常住人口为44.25万人。永春县地处戴云山脉南段，区内山岭、沟谷纵横交错，地势总体由西北向东南倾斜，以蓬壶马跳为界，西部多山，东部多丘陵、河谷。境内最高峰为雪山，海拔1366.1m，最低点位于东关村（桃溪下游），海拔约83m。县内水系大体呈树枝状展布，均为晋江水系，主要河流有桃溪、一都溪、坑仔口溪、湖洋溪等，其中桃溪、湖洋溪是山美水库最重要的汇水区，一都溪、坑仔口溪将是白濑水库重要的汇水区。全县2020年实现地区生产总值48、94.52亿元，增长3.0%；农林牧渔业总产值46.61亿元，增长4.9%；工业增加值270.14亿元，增长3.5%；建筑业增加值36.72亿元，增长2.3%；第三产业增加值161.28亿元，增长2.0%。固定资产投资增长0.7%；社会消费品零售总额178.08亿元，下降2.6%；一般公共预算总收入18.52亿元，下降4.5%；实际利用外资0.57亿元，增长3.4%。居民人均可支配收入27886元，增长3.2%。2020年全县实施重点项目建设229个，年度计划投资260.40亿元，累计完成投资253.35亿元。2、矿产资源概况和主要特点（1）矿产资源概况永春县境内目前已发现近200处矿点、矿化9、点，矿种30种。主要矿产资源有无烟煤、水泥用灰岩、高岭土、铅锌矿、建筑用石料、矿泉水、地热等。专栏1 永春县主要矿种已探明资源量一览表序号矿产名称资源储量单位探明资源量1煤千吨151428.322铅矿铅 吨（矿石 千吨）33724.50（2111.31）3锌矿锌 吨（矿石 千吨）51562.44（2527.24）4明矾石明矾石 千吨（矿石 千吨）313.00（958.00）5高岭土（陶瓷土）千吨13936.346水泥用灰岩千吨309413.147建筑用凝灰岩千立方米8607.008建筑用花岗岩千立方米8563.209建筑用砂岩千立方米385.3010矿泉水立方米/日738.0011地下热水万立10、方米/年128.38（2）矿产资源主要特点从总体上看，永春县矿产资源主要特点：矿产种类不多，资源总量不大；矿产资源勘查程度总体较低；矿床规模较小，矿石品位总体不高；矿产资源空间分布不均，地区差异明显。3、矿产资源勘查现状基础地质方面，目前已完成全县1:25万区域地质调查、生态地球化学调查与评价；完成辖区1:20万区域地质调查、水文工程地质调查、航空磁测、航空放射性测量和重力测量等；完成1:5万区域地质调查1118.35km2，覆盖率达76.84%；完成1:5万农业地质调查工作。资源勘查工作方面，探矿权数量由“十三五”期初的8个（煤炭4个、水泥用灰岩2个、铁矿2个）减少到期末的3个（水泥用灰岩、11、铁矿、地下热水各1个）。“十三五”期间，永春县矿产资源勘查总体投入不足，勘查成果有限，后备资源不足。4、矿产资源开发利用与保护现状根据2020年度矿产资源开发利用统计资料，全县现有采矿权14个，其中煤矿2个、矿泉水2个、水泥用灰岩4个、高岭土1个、建筑用石料5个。2020年开采量较大的矿种为建筑用石料与煤炭，年产矿石量分别达到145.8万吨、29.3万吨。详见永春县2020年矿产资源开发利用情况表（专栏2）。专栏2 永春县2020年矿产资源开发利用情况表 矿产名称矿山数量从业人数年产矿石量矿业产值（万元）备注产量单位产量煤31516万吨/年29.313242.9天湖山铅坑煤矿于2020年9月关12、闭退出建筑用花岗岩1120万吨/年107.01850.4建筑用凝灰岩361万吨/年36.3949.9水泥用灰岩4133万吨/年13.5376.6建筑用砂岩113万吨/年2.5130.00高岭土15万吨/年00矿泉水241万立方米/年1.0292.0合计15188916841.85、矿业经济发展现状根据2020年度矿产资源开发利用统计资料，全县矿业从业人员1889人，全年矿业总产值16841.8万元，利润总额440.6万元。2020年度全县规模以上工业企业产值统计显示，全县规模以上矿产品加工企业39个，其中采矿业9个、陶瓷制品制造17个、粘土砖瓦及建筑砌块制造8个、水泥及水泥制品制造3个、其他玻13、璃制造1个、有色金属冶炼和压延加工业1个，加工利用矿产资源主要为煤炭、石灰岩、高岭土、建筑用石料及有色金属等，产值约占全县规模以上工业企业总产值的7.28%。矿业发展为国民经济和社会发展作出了重要贡献。6、上轮规划实施成效及存在问题（1）上轮规划实施成效对比永春县矿产资源总体规划（2016-2020年）制定的永春县2020年矿产规划指标（专栏3），由于矿产资源勘查投入减少、煤炭去产能，矿山技改、基建等原因，导致新增矿产资源储量、矿产资源开采总量等多项指标与目标有较大差距。专栏3 永春县矿产资源总体规划（2016-2020年）2020年指标及完成情况 主要内容指标2020年完成情况属性矿业经济矿14、业产值（亿元）4.01.68预期性矿产资源调查评价与勘查基础性地质调查工作覆盖率（）5576.84%预期性1:5万农业地质调查全县范围全县覆盖预期性新发现大中型矿产地11预期性新增矿产资源储量煤炭（万吨）1000491.49预期性水泥用灰岩（万吨）30004033.63预期性陶瓷土、高岭土（万吨）5000预期性脉石英（万吨）500预期性地热（处）20预期性矿产资源合理开发利用与保护、开采总量煤炭（万吨）10029.3约束性水泥用灰岩（万吨）31013.5约束性高岭土（万吨）200预期性建筑石料（万立方米）30079.43约束性矿产地储备数量20预期性矿业转型升级与绿色矿业发展矿山数量3015约15、束性砂石土矿山数量115约束性机制砂矿山数量（砂石土矿山兼产）32预期性大中型矿山比例3042.86%预期性矿山“三率”水平指标达标率（）开采回收率（）100100%约束性绿色矿山数量21约束性上轮规划主要成效如下：矿产资源开发管理不断加强坚持开发与保护并重，管理与服务相结合的方针，狠抓矿业权管理和矿业秩序整顿，坚决制止和打击违法勘查、开采行为，累计查处打击矿产资源违法行为16起，维护良好的矿业秩序，保证矿产资源的合理开发利用。矿产资源勘查取得一定成效受煤炭去产能影响，本轮勘查及核实新增煤炭资源量仅为491.49万吨，仅完成预期目标一半左右；随着湖丘头水泥用灰岩矿地质详查报告和铅坑水泥用灰岩矿16、资源储量地质报告通过评审，新增水泥用灰岩资源量4033.63万吨，完成了预期目标的133.45%，有效保障了我县水泥原材料的供应。矿产开发利用宏观调控成效显著严格管控矿产开发利用，关停各类不符合相关政策、规定的矿山，规划期末矿山数量由期初的35个缩减到14个。关闭煤炭矿山12个，整合煤矿1个，目前仅剩福建省天湖山能源实业有限公司含春煤矿和永春县长汀煤矿有限责任公司长汀煤矿2个持证矿山；到期关闭了建筑用砂石矿山3个、铅锌矿山2个，关闭水泥用灰岩矿山1个，整合水泥用灰岩矿山为2个，大中型矿山比例达到42.86%，超预期完成。矿业结构由原来的“多、小、散、低”逐步向规模化、集约化转变。矿产资源综合利17、用率继续提升“十三五”期间，永春美岭环保有限公司在原年产40万吨尾矿微粉生产线的基础上，扩建了年产10万吨高活性氧化钙生产线，每年可节能1.02万吨以上标准煤，减排有害气体（CO2、SO2、NO2）数万吨，提高产品烧成率25%以上，提高石灰岩矿石利用率；建筑石料矿山通过洗选分筛加强对剥离土、废渣等固体废弃物综合利用，基本实现零排放。绿色矿山建设逐见成效“十三五”期间，永春县积极推进绿色矿业示范区建设，不断加强绿色矿山建设力度，要求所有矿山编制绿色矿山创建计划和实施方案，根据绿色矿山建设标准对矿山进行巡查、监管。引导煤矿企业有序退出过剩产能，做到资源开发集约节约化；以机械化生产替换人工作业，提升18、开采方式科学化；推动砂石矿山基本实现零排放，尾矿、煤矸石生产加气建筑砖、墙体砖等，实现矿山固体废弃物综合利用；实施封闭式矿山运输、破碎加工，实现生产过程洁净化；严格按照“三合一”方案实施开采、土地整治和矿山生态修复治理，实现矿山生态治理和土地复垦效果最优化； 2020年，福建省天湖山能源实业有限公司含春煤矿成功入选福建省绿色矿山名录。（2）上轮规划实施存在的问题新增矿产地、矿产资源有限由于矿产资源勘查投入减少，同时受制于区域成矿地质条件，“十三五”期间永春县新增矿产地和矿产资源有限，全县矿产资源种类少、总量小的形势没有得到改善。矿业开发供需失衡因技改、基建等原因，水泥用灰岩矿山和高岭土、陶瓷土19、矿山采出量持续偏低，无法满足全县水泥生产、陶瓷生产对原材料的需求。矿山企业抗风险能力差，矿业经济发展停滞近年来，矿产品等资源性大宗商品国际市场价格波动较大，大多矿山企业效益差，维持生产经营困难。2020年永春县各主要矿产的资源开采量均有较大程度的下滑，部分矿山的产能基本上未能达到其设计生产能力的一半，更有矿山基本处于停产状态。后备矿产资源不足上轮规划设置的8个空白区新设勘查规划区块仅“永春县蓬壶镇地热勘查区块”成功落地实施，原有的湖丘头勘查项目和铅坑勘查项目新增了一部分水泥用灰岩矿资源量，而永春县产业发展亟需的高岭土、脉石英等后备矿产资源不足。绿色矿山建设和废弃矿山治理修复任重道远随着煤炭去产20、能，永春县矿产开发以露采非金属矿和普通建筑石料为主，但长期以来，露采矿山布局不合理、开采规模小、技术工艺落后、企业管理粗放，导致植被破坏、粉尘、噪声等矿山生态环境问题突出。持证矿山仅福建省天湖山能源实业有限公司含春煤矿符合绿色矿山建设要求，其它矿山均尚未达到绿色矿山标准；需治理历史遗留矿山面积还有6052亩。（二）形势与要求1、永春县经济社会发展新形势“十四五”期间是永春县将围绕“生态之都、文化之旅、康养之地、智造之谷”的发展目标，做强香、醋、瓷三大百亿特色有根产业，以“两山”理念为支撑打造宜居、宜业、宜游的美丽中国先行示范区、闽南文旅融合样板区、健康养生休闲旅游区、智能制造集聚发展区，积极融21、入区域经济发展大局，全方位推动高质量发展超越。2、永春县资源开发与矿业发展机遇与挑战“十四五”期间永春县将逐步形成“一区两翼，产城融合，绿色发展”的集约式、生态化的产业空间格局。包括苏坑、东平、介福等乡镇在内的“东翼”将发展低污染、低能耗、高附加值的陶瓷产业及新型建筑材料，推动佳联矿业高岭土半导体特种陶瓷研发等项目建设，提高特种陶瓷材料研制水平；而包括一都、横口、下洋、坑仔口、桂洋、玉斗等乡镇在内的“西翼”，将发展与生态保护区功能相容的能源、矿产资源开发和生态旅游，加大现有工矿企业提升改造，在下洋中北部及周边地区建设新型材料产业基地，在桂洋建设年产10万吨高活性氧化钙生产线，推动福建省天湖山能22、源实业有限公司顺利去产能转产，加快锌合金产业园和新材料产业集中区建设，推动福源锌业技改提升，加大力度扶持石灰石等深加工产业发展，引导企业通过现代工艺生产石灰石衍生产品，提高石灰石产业附加值；拓展陶瓷土、粘土矿、石英石等的勘查开发及其配套深加工产业链，也对高岭土、建筑用砂石、水泥用灰岩等资源保障能力提出了更高要求。但是，目前永春县既能满足矿业权设置相关政策要求又具有一定成矿地质条件的区块十分有限，需千方百计保障上述各矿种资源供应。另外，永春县将全力推进绿色矿业示范区建设，积极推进矿山环境综合治理与生态修复，突出重要生态区以及居民生活区废弃矿山治理的重点，深入开展天湖山矿区山水林田湖草沙一体化治理23、项目，通过矿区地质环境恢复治理、土地整治、尾矿和煤矸石综合利用等治理措施，增加治理区内林地、耕地和草地等自然生态面积，实现矿区生态环境与白濑水库、牛姆林景区融为一体。3、矿产资源勘查开发利用与保护的任务和要求“十四五”期间，永春县矿产资源勘查开发利用和保护的任务是：为永春县高质量发展超越提供资源安全保障。紧紧围绕十四五规划纲要确定的发展目标，加快推进矿产资源勘查开发与合理利用，构建矿产资源保障机制，提高矿产资源保障能力。持续推进资源利用方式和资源管理方式转变。按照生态文明建设的总体要求，贯彻落实“两山”理念，统筹协调资源开发、环境保护与区域发展工作布局，全力推进绿色矿山示范区建设，以资源利用方24、式和管理方式转变推动矿业持续健康发展。持续推进矿产资源管理改革发展。按照充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的总体要求，深化“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理，充分激发市场活力，切实服务改革发展。具体要求如下：千方百计加大矿产资源勘查力度。督促现有探矿权加快勘查进度，重点组织好一批高岭土矿区、地热矿区、水泥用灰岩矿区、建筑用砂石矿区、脉石英矿区开展招拍挂工作，加快玉斗铁多金属矿勘查进度，积极推进石鼓地热和一都脉石英矿勘查工作，为永春县“十四五”经济社会发展提供稳定的资源保障。进一步整合矿产资源，引导矿山企业集约节约化发展，提高大中型矿山比例。加大水泥用灰岩矿的开发力度，尽快组25、织纸坑水泥用灰岩矿投产，推进湖丘头水泥用灰岩矿转采，以缓解水泥厂和高活性氧化钙生产线原材料紧缺问题。继续推进水泥用灰岩、陶瓷土矿产品深加工，延长产业链，提高矿产品附加值。以福建省天湖山能源实业有限公司、锦林环保高新科技有限公司、桃城建工集团等企业为龙头，做大新能源新材料产业。完善新能源新材料产业集中区，努力打造循环性能源资源产业基地。加快绿色矿业发展。全面做好矿业用地规划和调查，突出重点，分步实施废弃矿山生态环境恢复治理，按要求有序推进天湖山矿区山水林田湖草沙一体化治理项目，督促在建在产矿山按照绿色矿山建设标准开展生产和治理。二、指导思想和目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，26、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平生态文明思想，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以“两山”理念为支撑，围绕“保护生态、保护资源、保障发展、保障民生、加强监管”的要求，着力构建节约资源和保护环境的空间格局，在服从省级矿产资源总体规划布局的前提下，立足我县实际，依靠产业转型升级、结构调整、科技创新、管理创新，积极推进矿产资源优化配置和合理开发利用，加快发展绿色矿业，统筹矿产资源开发、环境保护、产业布局与区域经济社会协调发展，确保国民经济和社会发展对矿产资源当前和长远的需求，为永春县高质量发展超越提供可靠的地质服务和资源保障。（二）基本27、原则1、坚持生态优先，推进协调发展围绕福建生态文明先行示范区总体要求和建设目标，守住自然生态安全边界，严守生态保护红线和自然保护地，优化资源开发布局，最大限度减少矿产资源开发对生态环境的影响，促进资源开发利用与生态环境保护相协调，形成人与自然和谐共生的格局。2、坚持优质发展，绿色高效利用以永春县创建绿色矿业发展示范区为目标导向，坚持高质量绿色发展，强化资源保护和节约，推进资源开发规模集约、综合利用，落实边开采、边治理、边复绿，全面推进绿色矿山建设，实现矿业绿色低碳高效发展。3、坚持统筹调控，市场配置资源根据本县矿产资源分布特点及区域经济发展现状、发展趋势，全面统筹和综合考虑区域资源环境承载力，28、充分发挥矿产资源市场配置的决定性作用，施行矿业权竞争性出让，加强矿产资源勘查开发方向、时序和重点管控，优化资源保障，促进资源开发与区域经济发展、环境保护的协调统一，保障区域经济社会的持续健康发展。4、坚持改革创新，完善监管模式依靠科技创新，推广应用、研发先进的采选技术与设备，推进供给侧结构性改革，提高资源利用效率。探索管理机制、管理方式改革与创新，建立新常态下的矿产资源管理新机制。（三）规划目标1、总体目标加强矿产资源调查评价与勘查，进一步提高区内矿产资源的可供性；加强矿产资源开发利用监管，杜绝各类违法违规活动；矿产资源开发利用总量得到有效调控，矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和优化；29、资源的利用效率进一步提高，矿产资源开发利用方式逐步实现由粗放向集约转变；矿山生态环境状况改善，矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境保护与经济、社会发展相协调。2、近期目标矿业经济：加大水泥用灰岩矿的开发力度，缓解现有水泥厂和高活性氧化钙生产线的原材料需求缺口问题；加大高岭土和脉石英的勘查、开发力度，为瓷产业和玻璃行业高质量发展提供坚实的资源保障；鼓励地热资源的勘查与开发利用；重振矿业经济，到2025年实现矿业总产值4.0亿元（专栏4）。矿产资源调查评价与勘查：加强与省自然资源厅沟通协调，持续在永春县境内开展基础性地质调查工作，到2025年实现基础地质调查工作覆盖率达到100%；加强高岭土、脉石30、英等的勘查工作，力争新发现大中型矿产地12处。专栏4 永春县矿产资源总体规划主要指标类别指标名称及单位2025年目标属性矿业经济采矿业产值（万元）40000预期性采矿业产值年增速（%）10预期性矿产资源调查评价与勘查基础性地质调查工作覆盖率（%）100%预期性勘查规划区块面积（km2）23.63预期性勘查投入（万元）5000预期性探矿权数量（个）8预期性新增资源量水泥用灰岩（万吨）3000预期性高岭土（万吨）300脉石英（万吨）30新发现大中型矿产地（个）12预期性纳入国家、省级矿产地储备管理的矿产地数量（个）1预期性矿产资源开发利用与保护开采规划区块面积（km2）36.99预期性采矿权数量（31、个）24约束性其中：砂石土矿山数量（个）7约束性大中型矿山比例（%）60约束性砂石矿山净矿出让的采矿权比例（%）100预期性矿山“三率”水平指标达标率（%）100预期性开采总量水泥用灰岩（万吨）500预期性/约束性高岭土（万吨）20脉石英（万吨）20建筑用石料（万立方米）500矿区生态保护修复边开采边治理矿山比例（%）100约束性纳入市级绿色矿山创建库比例（%）100约束性历史遗留废弃矿山地质环境治理恢复面积（亩）3145.98预期性打击非法违法开采矿产资源行为疑似违法采矿图斑现场核查率（%）100约束性发现违法采矿行为的查处率（%）100约束性矿产资源开发利用与保护：规划期内全县持证矿山数量32、控制在24个以内，大中型矿山比例达到60%；矿山“三率”水平指标达标率达100%；砂石矿山净矿出让采矿权比例达100%。矿区生态保护修复：规范全县在建在产矿山矿区生态保护治理工作，边开采边治理矿山比例达到100%；将绿色发展理念贯穿矿山生产全过程，按照绿色矿山建设标准科学有序开采，纳入市级绿色矿山创建库比例达到100%；累计完成历史遗留废弃矿山地质环境治理恢复面积3145.98亩。打击非法违法开采矿产资源行为：通过政府购买服务确定技术队伍定期进行现场核查，实行储量动态管理，加强多部门联合执法力度，疑似违法采矿图斑现场核查率达到100%，违法采矿行为查处率达到100%以上。3、2035年远景展望33、到2035年，全县重要矿产资源量明显增加，资源安全保障能力得到强化，矿产资源勘查开采利用空间布局和结构进一步优化，资源利用效率显著提升，矿产品附加值明显提高，矿产资源管理机制更加完善，生态保护、资源开发与民生改善协调发展，绿色矿山建设全部完成，矿业绿色低碳发展格局基本形成。三、矿产资源产业发展（一）矿产资源勘查开采调控方向1、禁止、限制勘查/开采的矿种和相应管理措施（1）矿产资源勘查 重点、限制、允许勘查的矿种永春县商业性矿产资源勘查矿种分为重点勘查矿种、限制勘查矿种和允许勘查矿种三大类。分类目录及划分依据为：重点勘查矿种：水泥用灰岩、铜、金、银、铁、锰、高岭土（包括俗称陶瓷土、低温瓷石）、脉34、石英、地热等。限制勘查矿种：规划期内，本县煤、铅、锌、钼、萤石等5种矿产探矿权设置按照省政府的有关准入条件规定进行限制。允许勘查矿种：包含全部中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中所列的允许勘查矿种。 矿产资源勘查管理措施完善商业性矿产资源勘查政策体系，依法监督和维护正常勘查秩序。加强对探矿权市场的监管，规范矿产资源勘查市场中介服务机构，推进行业自律，健全矿业权和矿产储量评估机制，完善地质矿产技术规范和行业标准。加强地质资料的汇交管理，保护地质资料汇交人的合法权益。（2）矿产资源开采 鼓励、限制、禁止开采的矿种根据国家、省、市有关规定，充分考虑县内矿产资源供需形势以及开发利用对环境的影响程度等35、情况，将矿产资源按矿种划分为鼓励、限制和禁止开采三种。鼓励开采的矿种：铜、岩金、银、锰、铌钽、地热、脉石英、高岭土。限制开采的矿种：煤、钨、铁、铅、锌、钼、重晶石、萤石、水泥用灰岩、饰面石材。禁止开采的矿种 ：稀土、砂金和可耕地砖瓦粘土等。 矿产资源开采管理措施为促进矿产资源合理开发利用，保持开采总量与经济发展水平和社会需求相适应，实现矿产资源开采总量供需基本平衡，根据国家规定，结合永春县实际情况，对落后小煤矿进行关闭退出；对限制开采的水泥用灰岩年开采总量控制在500万吨内。对受经济、技术、安全、环境等多种因素制约的区域禁止进行矿产资源开采，包括但不限于县级以上自然保护区、地质遗迹保护区、风景36、名胜区、森林公园；重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹和宗教圣地所在地等；铁路、高速公路、国道及省道等线性工程两侧安全距离范围；重要饮用水源保护区、大型水库库区；县级以上城市规划区及重点乡镇所在地及周边；国防工程设施圈定的地区；省生态红线划定的I级管控区域。（二）矿产资源产业重点发展方向“十四五”期间永春县将锚定目标做靓生态，以更高站位推进绿色矿业发展，重点发展低污染、低能耗、高附加值的陶瓷产业，加大现有工矿企业提升改造，建设新型材料产业基地，发展生态休闲养生旅游。为保障产业发展，将对高岭土、建筑用砂石、水泥用灰岩、脉石英、地热等矿产资源进行重点勘查、开采。对上述重点矿种的开发利用以矿产资源37、勘查、开发及后续选矿、冶炼和深加工产业为主，引导矿业生产要素聚集，优化资源配置，服务区域经济社会发展，引领和促进矿业经济提质增效和转型升级。（三）矿产资源产业重点发展区域根据产业布局和区域矿产资源禀赋确定矿产资源产业重点发展区域。1、以下洋镇为水泥用灰岩重点发展区域。区内目前有持证水泥用灰岩矿山4个，分别为铅坑石灰石矿、纸坑水泥用石灰岩矿、狮仔潭石灰石矿、天仁灰石矿，设计生产规模达320万吨/年。重点推进纸坑水泥用灰岩矿完成基建并投产，开展含春北-青竹安、曲斗、内坑水泥用灰岩勘查开发项目。 2、以介福乡、桂洋乡、苏坑镇为高岭土重点发展区域。在现有介福扬美瓷土矿、岐山青年场瓷土矿等2个矿山的基础38、上，着重开展桂洋洋朝-永水、介福大德寨、苏坑洋坪等矿区的勘查开发工作。3、以蓬壶镇、五里街镇、石鼓镇为地热重点发展区域。做好现有蓬壶矿区地热资源开发利用工作，推进五里街高垄温泉和石鼓温泉立项勘查。4、以坑仔口景山、一都龙蛟厅为脉石英重点发展区域，推进脉石英立项勘查。5、全县范围内合理布置建筑用砂石矿山，确保机制砂和新型建筑材料有资源可供，保障各区域建设用砂石原料供给。四、矿产资源调查评价与勘查（一）基础性地质调查根据福建省矿产资源总体规划（2021-2025年），将部署开展1:5万湖头幅、永春县幅区域地质调查工作，涉及永春县域内面积为337.35km2，规划期末，全县区域地质调查工作覆盖率将达39、到100%。（二）勘查规划区块1、勘查规划区块划分原则具有一定找矿信息的区域原则上应进行勘查规划区块设置。勘查规划区块要保持已知勘查信息的完整性，结合不同阶段地质勘查工作特点，符合矿产资源勘查布局和整合要求，并兼顾已有矿业权人利益。2、勘查规划区块设置本期规划拟设置勘查规划区块13个（见专栏5），总面积23.63km2，分别为水泥用灰岩项目4个，铁矿项目1个，地热项目3个，陶瓷土、高岭土项目3个，脉石英项目2个。专栏5 永春县勘查规划区块设置一览表序号区块名称勘查矿种勘查阶段区块面积设置类型1永春县湖丘头矿区水泥用石灰岩矿地质详查水泥用灰岩详查0.97km2保留2永春县梦尖山矿区铁多金属矿地质40、详查铁矿详查0.78km2保留3永春县蓬壶矿区地热资源可行性勘查地热详查0.44km2保留4永春县石鼓温泉勘探地热勘探0.23km2新设5永春县五里街高垄温泉勘探地热勘探1.10km2新设6永春县苏坑洋坪矿区高岭土矿普查高岭土普查3.10km2新设7永春县桂洋洋朝-永水陶瓷土矿勘探陶瓷土勘探8.34km2新设8永春县介福大德寨矿区陶瓷土矿普查陶瓷土普查1.55km2新设9永春县一都龙蛟厅脉石英勘探脉石英勘探0.86km2新设10永春县坑仔口景山矿区脉石英矿普查脉石英普查0.60km2新设11永春县下洋内坑灰岩矿详查水泥用灰岩详查0.67km2新设12永春县下洋曲斗石灰岩矿普查水泥用灰岩普查1.41、23km2新设13永春县下洋含春北-青竹安石灰岩矿普查水泥用灰岩普查3.76km2新设（三）探矿权数和新增资源量规划期内拟优先新增设探矿权5个，其中地下热水2个、脉石英1个、水泥用灰岩1个、高岭土（陶瓷土）1个，预计新增水泥用灰岩3000万吨、高岭土300万吨、脉石英30万吨。五、矿产资源开发利用与保护（一）矿产资源开发强度按照“严控增量、优化存量、清洁利用”的要求，实行开采总量管理，落实福建省矿产资源总体规划分解开采指标，对全县主要开采矿种开采总量实行调控。1、开采总量实施矿产资源开发总量管理，推进矿产资源节约、集约、循环利用，提升资源开发利用水平。加强水泥用灰岩开采总量调控，规划期内年开采42、总量不超过500万吨。加强建筑用砂石开采总量调控，落实福建省发展和改革委员会等十七部门关于印发福建省促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知（闽发改商价2020748号）要求，合理规划、按需调控、有序投放，规划期内年开采总量不超过500万立方米。2、矿山数量压减小型矿山数量，提高集约化、规模化开采能力。落实省自然资源厅下达、泉州市自然资源和规划局统筹分解的采矿权数量指标24个。规划期内，全县矿山总数控制在24个以内。（二）开采规划区块1、开采规划区块划分原则对于重点开采区、大中型矿产地，地质勘查工作程度已经符合开采设计要求的区域，应进行开采规划区块单元的划分。划分开采规划区块时，要综合考虑地形、43、构造、矿床形态、资源储量、矿体埋深、采矿技术经济条件、生产安全等因素，尽可能保持已探明矿体的完整性，防止“一矿多开”、“大矿小开”。2、开采规划区块设置本次规划设置开采规划区块26个（专栏6），总面积36.99km2，其中煤矿2个、地下热水3个、水泥用灰岩5个、高岭土2个、水泥配料用粘土2个、建筑用花岗岩4个、建筑用凝灰岩2个、矿泉水2个、建筑用砂岩、玻璃用脉石英、陶瓷土、铁矿各1个。专栏6 永春县开采规划区块设置一览表序号区块名称开采主矿种面积km2设置类型1永春县长汀煤矿有限责任公司长汀煤矿开采规划区块煤7.0077保留2福建省天湖山能源实业有限公司含春煤矿开采规划区块煤11.5838保留44、3永春县石鼓温泉开采规划区块地下热水0.1498新设4永春县蓬壶矿区地热开采规划区块地下热水0.4407探转采5永春县五里街高垄温泉开采规划区块地下热水1.0938新设6福建省泉州美岭水泥有限公司纸坑水泥用石灰岩矿开采规划区块水泥用灰岩1.3540保留7永春县下洋天仁灰石矿开采规划区块水泥用灰岩2.1414保留8福建省永春水泥厂铅坑狮仔潭石灰石矿开采规划区块水泥用灰岩0.4055保留9永春县铅坑石灰岩矿开采规划区块水泥用灰岩0.1871保留10永春县桂洋湖丘头水泥用灰岩开采规划区块水泥用灰岩0.9546探转采11永春县下洋后洋头石料场开采规划区块建筑用砂岩0.1256调整12永春县一都龙蛟厅脉45、石英开采规划区块玻璃用脉石英0.8603新设13永春县桂鑫矿产开发有限公司青年场瓷土矿开采规划区块高岭土0.0374保留14永春介福扬美瓷土矿开采规划区块高岭土0.2675保留15永春县桂洋洋朝-永水陶瓷土开采规划区块陶瓷土8.3427新设16永春县桂洋金沙粘土开采规划区块水泥配料用粘土0.0922新设17永春县玉斗大南坑粘土开采规划区块水泥配料用粘土0.0399新设18永春县达埔镇大吕采石场开采规划区块建筑用花岗岩0.2111重新出让19永春县嵩溪矿区东矿段建筑用花岗岩矿（机制砂用）开采规划区块建筑用花岗岩0.4706调整20永春县坑仔口大湾坑采石场开采规划区块建筑用花岗岩0.0384重新出46、让21永春县印石山矿区北东矿段建筑用凝灰岩矿（机制砂）开采规划区块建筑用凝灰岩0.1934调整22永春县天马山建筑用凝灰岩矿开采规划区块建筑用凝灰岩0.1059调整23福建永春锦源矿泉水有限公司乌髻岩矿泉水开采规划区块矿泉水0.0400保留24永春县坑仔口林前矿泉水开采规划区块矿泉水0.0104保留25永春县梦尖山铁多金属矿开采规划区块铁矿0.7830探转采26永春县嵩溪矿区建筑用花岗岩矿开采规划区块建筑用花岗岩0.0500保留（三）开发利用规模结构按照国家、省、市产业政策和永春县有关要求，坚持矿山设计开采规模与矿区储量相适应的原则，结合全县矿山开采现状和产业布局、城镇化要求、基础设施建设规划47、等因素，调整最低开采规模。1、矿山规模结构按照矿山开采规模与矿区储量规模相适应的原则，严禁大矿小开、一矿多开。规划期内，已建矿山、新建或改（扩）建矿山必须达到新建、已建矿山最小开采规模（专栏7）。引导矿山企业实施兼并联合，推动矿产资源向优势企业集聚，推进大型矿山建设，进一步优化资源配置，推进规模化、集约化经营，逐步减少小矿及小型矿山数量，到2025年底，全县大中型矿山比例提高到60%以上。专栏7 永春县主要矿种矿山最低开采规模规划表序号矿产名称开采规模单位矿山最低开采规模大型中型已建小型新建小型1煤原煤 万吨120459152高岭土/陶瓷土矿石 万吨1065203水泥用灰岩(地采)矿石 万吨148、005030604玻璃用脉石英矿石 万吨2010115建筑用石料矿石 万立方米1055-15206机制砂矿石 万立方米30010050507地下热水万吨2010108矿泉水万吨105102、产品与技术结构加大科技创新力度，支持企业面向自身发展需求，提升自主创新能力，重点支持矿业发展迫切需要解决的关键、共性、配套、关联度大的技术和有利于提高竞争力的高附加值产品的研发，升级矿山开采、选矿、加工工艺、技术装备，增强精深加工矿产品生产能力，优化产品结构。推动产业链从低端向高端延伸，低附加值向高附加值转变，促进矿业产业链现代化。（四）节约集约和综合利用加强政府引导，推广矿产资源先进适用技术和科学管理模式49、，推进技术与资本、市场融合，开展矿产资源节约与综合利用技术攻关，提升矿山“三率”水平。落实福建省自然资源厅办公室关于加强煤炭等124个矿产“三率”最低指标要求执行情况监督的通知，执行各矿种“三率”最低限值（附表5）。支持矿山企业与科研机构、高等院校合作建立技术平台，鼓励自主创新，开展矿业领域循环经济发展需要的科技人才培养和先进技术研发。提升煤、水泥用灰岩、高岭土、建筑用石料等矿山企业综合利用水平，加强对废石、尾矿等二次资源利用及有用矿物元素的再利用，推广无尾无废矿山建设，提高资源配置与利用效率。落实企业节约与综合高效利用矿产资源主体责任，完善鼓励提高矿产资源利用水平的经济政策，探索建立激励约束50、和考核奖惩体系。（五）净矿出让1、严格执行净矿出让工作制度开展砂石等直接出让采矿权的“净矿”出让。加强矿业权出让前期准备工作，优化矿业权出让流程，提高服务效率。县政府组织相关部门，依法依规避让生态保护红线、重要水源保护地、永久基本农田等禁止勘查、开采区，合理确定出让范围，并做好与用地、用林、用草等相关审批事项的衔接，以便矿业权出让后，矿业权人正常开展开采工作。2、积极推进净矿出让工作砂石土等直接出让采矿权的矿种，净矿出让比例争取达到100%；净矿出让矿业权比例争取达到50%以上。（六）保护资源，保护矿业权人正当权益落实各级保护资源、保护矿业权人正当权益的政策要求，重大项目落地前，指导项目业主查51、询项目影响区的矿产资源分布情况；建设项目压覆已探明储量的，督促指导项目业主与矿业权人达成合理赔偿协议。六、建筑用砂石开发利用（一）现状与需求预测1、建筑用砂石开发利用现状截至2020年底，永春县建筑用砂石（含机制砂）矿山共有5个，其中建筑用凝灰岩矿、建筑用花岗岩矿各2个，建筑用砂岩矿1个；总设计年生产规模165万m3，其中机制砂年生产规模130万m3。规划期内将有3个矿山采矿权将到期，砂石供应紧张。2、建筑用砂石需求预测“十四五”期间，永春将加速新基建高质量发展，促进建筑业发展壮大，打造建筑产业集群园区等一批战略性新兴产业基地，年产砼结构预制构件10万m3、混凝土110万m3的中闽建研绿色建筑52、工业化基地项目率先落地开工，预计新增砂石需求量100万m3。此外，国省干线横七线、泉南及沙厦高速公路改扩建工程、昌厦（福）铁路建设等重要交通工程及配套安置建设工程对建筑用砂石有稳定需求；房地产开发及民间建房、村庄建设等对建筑用砂石也有稳定需求。现有的砂石矿山生产规模已经不能满足永春县经济建设发展需求，综合砂石矿山生产量、外购砂石量及其他砂石供应，永春县建筑用砂石年需求量约350万m3。根据永春县“十四五”规划地区生产总值年均增长6.5%的目标，预计规划期末砂石需求总量将达到500万m3。（二）建筑用砂石开采规划1、开采规划设置布局原则按照保障发展需求、合理利用资源和保护环境原则，根据矿产资源禀53、赋特征、交通运输状况、区域供需平衡等因素，依法依规避让永久基本农田、城镇开发边界及生态保护红线、自然保护地、生态公益林、饮用水源保护区等各类保护区，远离居民区、医院、学校等环境噪声敏感目标，尽量避开主要干流一重山，与铁路、高速公路、国省道保持一定安全距离，充分合理利用已设砂石采矿权资源，统筹做好建筑用砂石矿山选址。2、开采规划区块设置本次共设置建筑用砂石开采规划区块7个，详见专栏8。其中，过期采矿权调整范围重新出让区块2个，持证矿山调整范围区块4个，持证矿山保留区块1个。专栏8 永春县建筑用砂石开采规划区块设置一览表序号区块名称开采主矿种面积km2设置类型1永春县下洋后洋头石料场开采规划区块建54、筑用砂岩0.1256调整2永春县达埔镇大吕采石场开采规划区块建筑用花岗岩0.2111重新出让3永春县嵩溪矿区东矿段建筑用花岗岩矿（机制砂用）开采规划区块建筑用花岗岩0.4706整合4永春县坑仔口大湾坑采石场开采规划区块建筑用花岗岩0.0384重新出让5永春县印石山矿区北东矿段建筑用凝灰岩矿（机制砂）开采规划区块建筑用凝灰岩0.1934调整6永春县天马山建筑用凝灰岩矿开采规划区块建筑用凝灰岩0.1059调整7永春县嵩溪矿区建筑用花岗岩矿开采规划区块建筑用花岗岩0.0500保留七、矿山地质环境保护和绿色矿山建设（一）矿山地质环境保护严格新建矿山准入条件，坚持源头预防，按照绿色矿山建设标准，新建矿山55、必须制定从生产到闭坑的矿区生态保护修复全面规划，做到“采前有规划、过程能控制、采后可修复”。生产矿山做到源头控制、预防和控制相结合。生产矿山必须依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，严格落实生态恢复治理和土地复垦方案要求，按照“边开采、边治理、边恢复”的原则，做到“应恢复均恢复，应治理均治理”，对矿山地质环境问题和占损土地进行治理恢复。实行矿山生态修复阶段性验收制度，未通过验收的，不予办理采矿权延续登记。落实矿山地质环境恢复责任制，强化对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管，由矿山企业定期向社会公示检查结果，县级全覆盖检查，省、市级按比例抽查监督。规范矿山地质环境治理恢复基金使用，完善矿山地56、质环境治理恢复基金制度。强化矿山地质环境监测工作，加强监测力量，加快监测基础设施建设，建立矿山地质环境动态监测体系。（二）绿色矿山建设加快推进绿色矿山建设，实现绿色发展，促进矿业领域生态文明建设。着重做好永春县印石山采石场、永春县铅坑石灰岩矿、永春县天马山建筑用凝灰岩矿等3个示范企业绿色矿山建设，从而以点带面、整体推进全县绿色矿山建设。到2025年末，全县绿色矿业格局基本形成，全县矿山全部进入市级绿色矿山创建库，力争2个以上矿山纳入省级绿色矿山名录，争创全国绿色矿业发展示范区。（三）废弃矿山地质环境恢复治理积极贯彻生态文明思想，积极推进矿山环境综合治理与生态修复，突出重要生态区以及居民生活区废57、弃矿山治理的重点，推进历史遗留废弃矿山地质环境恢复治理，坚持“以自然恢复为主，人工修复相结合”的原则，以“隔绝人为再次破坏，提供自然恢复基础条件”为主，建立矿业用地整治专项资金，多方争取资金，引导社会力量参与矿业用地整治，切实做好废弃矿山治理恢复工作，至2025年，完成历史遗留矿山治理恢复3145.98亩（附表11）。八、加强矿产资源监督管理（一）创新监管手段严厉打击各类非法违法采矿行为，发挥“天上看、地上查、网上管”的日常监管作用，采取政府购买服务的方式确定技术队伍，通过卫星遥感、无人机、GNSS对全县矿山（点）进行定期检查，列出问题清单，建立工作台账。积极探索运用大数据、云计算、物联网等高58、科技手段开展监管，不断提升监管能力和水平。（二）强化监管职能县人民政府负责维护本行政区域内矿业秩序，建立、健全部门联合执法监管机制，在政府的统一领导和协调下，由自然资源、应急管理、生态环境、水利、林业、公安、工信等有关部门共同参与，结合职责分工，共享共用矿产资源相关执法信息，定期开展联合执法检查，形成矿产资源执法检查工作合力。按照“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的总体要求，加大动态巡查力度，对矿产资源违法行为早发现、早制止、早查处，群发性非法采矿行为和矿产资源开采监管难度大的地区及时进行集中整治，及时有效遏制违法行为，进一步健全矿产资源监管的长效机制。突出信息化监管，形成全覆盖，无死角的监管59、体系，营造企业履行主体责任，社会参与、有关职能部门认真履行各自监管职责的共同监管新格局。（三）落实主体责任矿产资源勘查、开发企业自觉落实安全生产、生态环境保护与修复、水土流失防治主体责任。负责维护其矿区范围内的矿产资源开发利用秩序，严格按照矿产资源勘查实施方案，矿产资源开发利用、地质环境治理恢复土地复垦方案、初步开采设计、安全评价报告、环境影响评价报告、水土保持方案等相关要求实施各项矿区矿山生产活动。（四）保障国家权益为保障国有自然资源所有者权益，除依法、依规出让矿业权，收缴出让收益外，加强对工程建设项目自用以外多余砂石土资源处置情况的监管，确保公开、有偿、生态原则落实到位。九、重点生态修复项60、目作为福建省主要煤炭基地之一的天湖山煤矿区，随着煤炭去产能政策实施，绝大部分煤矿均已关闭，企业主体灭失，遗留的矿山地质环境问题日益突出，根据福建九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程项目，将其子项目永春县天湖山煤矿区山水林田湖草沙一体化保护与修复工程列为本级矿山地质环境治理恢复重大项目。为解决下洋镇下洋村煤矿区遗留的社会和环境问题，消除沉陷区的灾害隐患，营造美好的人与自然生态和谐共生的生存环境，促进地方经济可持续发展，根据福建省采煤沉陷区转移支付办法（闽财预201925号），对下洋镇下洋村采煤沉陷区开展分区分步骤治理，并将其列为县级重点生态修复项目。专栏9 永春县矿产资源总体规划重点生态61、修复项目项目名称目标任务责任主体进度安排预期成效永春县天湖山煤矿区山水林田湖草沙一体化保护与修复工程修复破坏区域，改善生态系统功能，消除地质灾害隐患永春县人民政府20212025恢复耕地60亩、园地90亩、林地3075亩、草地1980亩，盘活土地资源下洋镇下洋村采煤沉陷区治理工程消除采煤沉陷区安全隐患，恢复生态环境，促进地方经济可持续发展下洋镇人民政府20212022恢复林地73.5亩十、规划保障措施严格矿产资源保护和管理措施，促进规划全面实施，保障规划各项指标实现，切实通过规划实施推动矿产资源领域管理改革，提升矿政管理服务水平。加强组织领导。建立矿产资源保护共同责任机制，健全规划管理制度，强62、化上下联动和部门协同，加强组织领导，推动全面落实规划目标任务。构建政府领导下，自然资源部门牵头，发展改革、工业和信息化、生态环境、水利、应急管理等部门协调配合的多部门联动机制，明确责任分工，形成推进规划实施合力。将规划实施纳入矿产资源管理考核的重要内容，强化考核结果运用，确保顺利完成规划各项目标任务。做好规划衔接。建立健全相关规划衔接协调机制，确保矿产资源规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等的衔接协调。严守永久基本农田、生态保护红线和其他空间控制线，落实节约集约用地要求。开展监测评估。完善规划实施监测评估机制，加强规划主要目标和任务完成进度的统计和分析，对规划实施中出现的新情况、新问题，及时研究协调解决，确保规划顺利实施。规划确需调整的，严格按照相关规定程序办理。严格监督管理。创新规划监督方式，运用卫星遥感、无人机等技术手段强化对规划重点区域矿产资源勘查开发活动的监督管理。对违反规划进行勘查、开采的违法违规行为，坚决严肃查处。探索运用大数据、云计算、物联网等技术手段，不断提升矿产资源监管能力和水平。强化资金支持。引导和鼓励社会资本参与矿产资源勘查、矿产资源节约集约和综合利用、矿山地质环境治理恢复。认真执行中华人民共和国资源税法，对开采共伴生矿、尾矿，符合条件的可按规定落实资源税减免政策。进一步健全完善支持绿色矿山建设的政策措施，推动绿色矿山建设落到实处。