1、海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区总体规划（2021-2030 年）（送审稿）儋州市自然资源和规划局儋州市自然资源和规划局海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）海南热带海洋学院崖州湾创新研究院海南热带海洋学院崖州湾创新研究院20232023 年年 8 8 月月3目录1 总论.11.1 规划背景.11.2 规划依据.21.3 规划范围和期限.51.4 指导思想和规划原则.62 基本概况.72.1 保护区地理位置、类型及范围.72.2 自然地理条件.82.3 保护区资源条件分析.122.4 社会经济概况.213 保护区建设管理现状评价.223.1 保2、护区历史沿革和建区意义.223.2 保护区主要保护对象.233.3 保护区管理现状.233.4 影响保护目标的因素分析.244 规划目标.274.1 总目标.274.2 阶段目标.275 保护区功能区划分.285.1 划分依据.285.2 划分原则.295.3 划分方案.296 总体规划主要内容.366.1 管护基础设施建设规划.366.2 科研监测体系建设规划.396.3 宣传教育与培训规划.456.4 突发事件应急处置规划.496.5 社区共管规划.4946.6 生态旅游规划.527.1 管护能力建设.577.2 珊瑚及其生境综合调查项目.597.3 生物多样性保护工程项目建设.627.43、 宣传教育和培训项目.658 投资估算.668.1 投资估算依据、原则与范围.668.2 投资概算及安排.679 组织机构与人员配置.709.1 管理体系.709.2 组织架构.7010 实施规划的保障措施.7410.1 政策保障.7410.2 组织保障.7510.3 资金保障.7610.4 人才保障.7610.5 管理保障.7711 效益评价.7911.1 生态效益.7911.2 社会效益.7911.3 经济效益.80附表 1.保护区主要造礁石珊瑚种类名录.82附表 2.保护区浮游植物种类名录.84附表 3.保护区浮游动物种类名录.88附表 4.保护区鱼卵种类资源名录.91附表 5.保护区仔4、鱼种类资源名录.92附表 6.保护区游泳生物名录.93附表 7.保护区底栖生物资源名录.95附图 1.保护区地理位置示意图图.985附图 2.保护区范围示意图图.98附图 3.保护区批复坐标点与保护区范围位置叠加图.99附图 4.保护区及周边遥感影像图.99附图 5.保护区与其四至范围空间关系图.100附图 6.保护区与海岸线空间关系图.100附图 7.保护区与海洋功能区划空间关系图.101附图 8.保护区与港口、航道、锚地空间关系图.101附图 9.保护区周边海域用海现状图.102附图 10.保护区及周边海域等深线分布图.102附图 11.保护区珊瑚礁资源分布图.103附图 12.保护区珊瑚5、覆盖度空间分析图.103附图 13.保护区功能分区图.104附图 14.保护区核心区及界址点分布图.104附图 15.保护区缓冲区及界址点分布图.105附图 16.保护区实验区及界址点分布图.105附图 17.保护区总体布局图.106附件 1.儋县人民政府关于建立儋县自然保护区的通知（儋府199216 号）.107附件 2.儋州市人民政府关于清理整顿自然保护区的通告（儋府200124 号）112附件 3.各相关单位反馈意见采纳情况表.11511 总论1.11.1 规划背景规划背景珊瑚礁生态系统是地球上生物种类最多和生产力最高的生态系统之一，在生物生产力贫乏的大洋中有着“海洋中的热带雨林之称”。6、珊瑚包涵了腔肠动物门的珊瑚虫纲和水螅虫纲不同种类的海洋动物，通常包括软珊瑚、柳珊瑚、红珊瑚、石珊瑚、角珊瑚、水螅珊瑚、苍珊瑚和笙珊瑚等。据调查，我国的珊瑚礁主要以造礁石珊瑚为主，造礁石珊瑚与单细胞虫黄藻共生，虫黄藻能吸收造礁珊瑚所排出的 CO2，并为珊瑚虫提供钙质形成骨骼有机质成分而钙化，生长速度快并能造礁。海南得天独厚的地理位置和气候环境为珊瑚的生长发育及珊瑚礁的形成提供了优越的条件。1992 年 4 月 29 日，儋州磷枪石岛珊瑚礁自然保护区经原儋县人民政府关于建立儋县自然保护区的通知（儋府199216 号）批准设立，主要以珊瑚礁及其自然生态系统为保护对象。在国务院批准的 海南省海洋功能区7、划（2011-2020）中将该片区域确定为保留区。保护区自设立以来，未编制保护区总体规划，也无保护区专项经费和专职管护人员，保护区保护和管理工作长期处于滞后状态。自 2015年以来，保护区日常监管和保护工作由儋州市海监大队承担。但由于保护区未编制保护区总体规划，难以实施有效管理。最近几十年，由于缺乏对保护珊瑚礁重要性的认识，村民随意采挖珊瑚，在珊瑚礁区从事渔业活动，给珊瑚礁带来严重破坏，使珊瑚礁生态系统面临严重威胁。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号），为切实加强珊瑚礁及其生态系统保护，适应新时代海南自由贸易港和国家生2态8、文明试验区建设要求，贯彻落实好国家林业和草原局、国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部联合印发国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划（20212035 年）要求，确保到 2025 年完成海南省自然保护地整合归并优化工作，规范保护区保护管理，实施更加强有力的保护措施，提升儋州市自然保护地建设和管理水平，确保环新英湾区域生物多样性得到有效保护，儋州市自然资源和规划局组织编制了 海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区总体规划（2021-2030 年）。该总体规划是在 海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区综合科学考察和海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区范围和功能区认定论证报告9、 的基础上，根据 中华人民共和国自然保护区条例和海南省自然保护区条例的相关要求，结合儋州洋浦一体化发展和环新英湾“港产城园”融合发展需求，遵循科学合理化原则，明确海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区的核心区、缓冲区和实验区的管控要求，综合评价自然保护区管理现状，分析存在问题，为保护区今后的资源保护、规范化管理与可持续发展提供重要指导和依据。1.21.2 规划依据规划依据1.2.11.2.1 法律、法规法律、法规依据依据1.中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）；2.中华人民共和国海洋环境保护法（2017 年修订）；3.中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）；4.海洋自然10、保护区管理办法(1995 年实施)；5.海南省自然保护区条例（2022 年修订）；6.海南省海洋环境保护规定(2008 年实施)；7.海南省珊瑚礁保护规定(2009 年实施)；31.2.21.2.2 相关相关政策政策文件文件1.关于建立儋县自然保护区的通知（儋府199216 号）；2.中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）；3.中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发的通知；4.自然资源部 国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函 2020 71 号）；5.国家公园等自然保护地建设及野生动植11、物保护重大工程建设规划（20212035 年）（林规发202220 号）；6.中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030 年）7.海南省生物多样性保护战略与行动计划（2014-2030 年）8.海南省自然资源和规划厅关于印发推进环新英湾地区国土空间规划工作方案的通知（琼自然资规划2022113 号）；1.2.31.2.3 规程规范规程规范1.自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-93）；2.海洋自然保护区类型与级别划分原则（GB/T17504-1998）；3.海洋自然保护区管理技术规范(GB/T 19571-2004)；4.自然保护区总体规划技术规程（GB/T20399-12、2006）；5.自然保护区功能区划技术规程（GB/T35822-2018）；6.国家级自然保护区规范化建设和管理导则（环函2009195 号）；7.国家级海洋保护区规范化建设与管理指南（国海环字 2014589 号）；8.自然保护区管护基础设施建设技术规范（HJ/T 129-2003）；49.自然保护区生态旅游规划技术规程(GB/T20416-2006)。1.2.1.2.4 4 其他其他资料资料1.国家重点保护野生动物名录（2021 年第 3 号）；2.“十四五”林业草原保护发展规划纲要（2021 年）3.海南省总体规划（空间类 2015-2030）；4.海南省海洋功能区划（2011-202013、）；5.海南省林业发展“十四五”规划；6.儋州市国土空间总体规划（2021-2035 年）（儋州市人民政府 2023 年 7 月）7.儋州市总体规划（空间类 2015-2030 年）（儋州市人民政府2018 年 11 月）8.儋州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（儋州市发展改革委员会编制 2021 年 1 月）9.儋州市林业发展“十四五”规划（2021-2025）（儋州市自然资源和规划局 2022 年 10 月）10.儋州市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025）（儋州市生态环境局 2021 年 12 月）11.儋州市“十四五”海洋生态环境保护规划12.2020 年儋州市国民经14、济和社会发展统计公报（儋州市统计局 2021 年 3 月）13.2020 年 1-12 月洋浦经济开发区主要经济指标运行情况（洋浦经济发展局 2021 年 1 月）14.海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区综合科学考察报告（2022 年 8 月）15.海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区范围和功能区认定论证报告（2023 年 8 月）51.31.3 规划范围和期限规划范围和期限1.3.11.3.1 规划范围规划范围1992 年，原儋县人民政府 关于建立儋县自然保护区的通知（儋府199216 号）成立磷枪石岛珊瑚礁自然保护区时，批复面积为131.00 公顷，根据自然资源部 国家林业和草原局关于做15、好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函202071 号）精神，儋州市结合全省自然保护地整合优化成果，组织技术团队，在保护区综合科学考察基础上，对保护区范围和功能区进行了评估认定论证。基于本规划为保护区编制的首次总体规划，规划范围依据 海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区范围和功能区认定论证报告确定的保护区范围和功能分区编制，规划面积为 852.59 公顷，规 划 范 围 为：E109 424.905-E109 426.314、E109 655.509-E109656.871；N194136.551-N194138.150、N193940.114-N193941.711。图16、 1 四至坐标范围61.3.1.3.2 2 规划期限规划期限规划期限为 10 年，即：2021-2030 年。规划实行分期实施：近期为 2021-2025 年，远期为 2026-2030 年。规划基准年为 2020 年，目标年为 2030 年。1.41.4 指导思想和规划原则指导思想和规划原则1.4.11.4.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设的决策部署，以保护自然、服务人民、促进人与自然和谐共生为宗旨，以保护珊瑚礁及其生态系统和生物多样性为中心目标，坚持“合理规划、积极保护、科学管理、可持续发展”的保护管理的工作方针。17、依据国家有关自然保护区管理和自然资源保护的法律、法规、政策及规范，全面保护珊瑚礁生态系统和自然生态环境，加强珊瑚礁保护修复，最大限度地消除人类活动对珊瑚礁及其生态环境的干扰和破坏。强化保护区珊瑚礁生态系统和生物多样性科学研究、生态监测和科普教育，提高保护区管理技术手段；健全保护区的管理法规，完善保护区管理机构；在保护、恢复珊瑚礁生态系统的前提下，在实验区内适度开展生态旅游，实现社会、经济、环境的协调发展。1.4.21.4.2 规划原则规划原则（1）坚持依法建区、科学管理原则在可持续发展战略的指导下，严格执行与保护区建设和管理相关的法律和法规，注重运用政策、行政和经济手段，加强保护区的建设和管理18、。强调保护区存在的科学价值，依据关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见，严格保护核心保护区，强化管理一般控制区，完善保护区能力建设，不断提高保护区建设和管理法7制化和科学化程度。（2）坚持尊重社会发展现状，科学合理区划，分区管理的原则保护区范围应尽量利用明确的自然分界，便于进行管理和控制减少潜在威胁。应尽量协调政府各部门、各个行业及社区居民等各方利益，与当地周边区社会经济发展规划及行业相结合，以便于规划实施。充分考虑自然生态系统的完整性、连续性，最大限度地保护好区内生境多样、重点保护、珊瑚礁等资源，依据自然保护区条例，科学合理地进行功能区划，实行分区管理、分区控制，实现保护区的整体19、管理水平处于良好状态。（3）坚持全面规划，突出重点，分期实施的原则在工程项目安排上，应从保护管理、科研监测、生态旅游、社区发展等进行多发方位的全面统筹规划，突出以保护工程、科研监测、社区发展建设为重点，并根据项目的重要度与资金状况，科学有序地合理安排，分期实施。（4）坚持与地方社会经济协调发展原则保护区建设要有利于促进社区与周边地区的经济发展，有利于增强沿岸社区的经济实力，推动地方经济发展，提高民众自然保护意识，增强其热爱和保护自然的自觉性，形成共同保护和管理保护区的建设管理模式。2 基本概况2.12.1 保护区地理位置、类型及范围保护区地理位置、类型及范围2.1.12.1.1 保护区地理位置20、保护区地理位置海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区位于海南省儋州市西北部排浦镇海域，由磷枪石岛及周边海域共同组成，距离排浦镇沙沟村委会海岸线 5km，距离洋浦国际集装箱码头约 4.3km。磷枪石岛，8又名大铲礁，是由珊瑚、贝壳砂砾及各类珊瑚、贝壳及珊瑚礁砾组成的珊瑚岛。图 2 保护区位置2.1.2 保护对象和类别保护对象和类别儋州磷枪石岛珊瑚礁自然保护区级别为市级自然保护区，根据海洋自然保护区类型与级别划分原则（GB/T17504-1998），该自然保护区类别属“海洋与海岸生态系统”，类型为“珊瑚礁生态系统”。区内主要保护对象为：珊瑚礁及其生态系统。根据自然保护区工程项目建设标准，海南儋州磷枪21、石岛珊瑚礁自然保护区面积 852.59 公顷，20000 公顷（海洋与海岸生态系统自然保护区类型），建设规模为小型。2.1.32.1.3 保护区范围保护区范围保护区面积为852.59公顷，四至范围为（E109424.905-E109426.314、E109655.509-E109656.871；N194136.551-N194138.150、N193940.114-N193941.711）。2.22.2 自然地理条件自然地理条件2.2.12.2.1 自然环境自然环境9磷枪石岛珊瑚礁保护区属热带海洋性季风气候区，受季风影响大，干季和雨季分明，气温高，热量丰富，光照充足，雨量充沛。各气候要素统计情22、况如下：（1）气温儋州国家气象观测站的多年平均气温为 23.8，夏季 7 月份的平均温度为 27.8，冬季 1 月份的平均气温为 17.5，年极端最高气温 40.2（2001 年 4 月 41 日），年极端低温 0.4（1955 年 1 月1 日）。（2）相对湿度儋州海域年平均相对湿度为 85.0%，由于受海洋调节，水气丰富，各月平均相对湿度变化不大，其变化幅度为 82.0%87.0%。最小相对湿度为 20.0%。（3）降雨儋州市多年各地年雨量 9002200 毫米，年均 1828.8 毫米，大部分地区达 1500 毫米以上。年最大降水量 2534.6 毫米（1964 年），年最小降水量 1123、59.8 毫米（1959 年），最多日降水量 403.1 毫米（1963年 9 月 8 日）。降水的季节变化明显，主要集中在 510 月，占年降水总量的 85%左右，其中 8 月降水量最多，为 330mm。11 月至翌年 4 月，降水量相对较少，小于 80mm，多年平均降水量 1 月降水量最少，为 17mm。312 月均可出现暴雨，7-10 月暴雨较多。（4）风况儋州市年平均风速为 2.0m/s。风速的月变化不大，5 月平均风速最小，为 1.8m/s，10 月平均风速最大，为 2.2m/s。儋州市年极大风速为 28.3m/s，出现在 9 月。全年风向以东北风南风为主导。西南偏西风频率最低，为 24、1.6%。春季（35 月）南风和东南风为主，夏10季（68 月）主导风向为南风占优，秋季（911 月）和冬季（122 月）主导风向为东北风和东风。（5）雾全年以 12 月至次年 4 月雾最多，年平均雾日 16 天，最多 21 天，持续时间 24 小时，57 月雾很少或者基本无雾。（6）热带气旋20002019 年儋州市共出现台风 41 次，且均出现在每年的 711 月，其中以 8 月台风次数最多，累计出现 12 次，占 29.3%，其次为 9 月，累计出现 10 次，占 24.4%，11 月台风日数最少，仅占 2.4%。（7）雷暴全年雷暴日数 110.9 天，以 59 月出现最多，12 月和 25、1 月极少出现雷暴。最早出现在 1 月 5 日（1992 年），最晚出现在 12 月 23 日（1970 年）。2.2.22.2.2 海洋水文海洋水文（1）潮汐磷枪石岛周边潮汐类型为正规日潮，平均潮位 1.91 米，最高潮位 4.44 米，平均高潮位 2.8 米，最低潮位 0.2 米，平均低潮位 1 米，平均潮差 1.8 米，最大潮差 3.5 米。平均涨潮历时 12.1 小时，平均落潮历时 9.36 小时。（2）潮流洋浦港附近海域冬季最大潮流流速出现在涨潮的北向流中，最大潮流速度为 70cm/s，表层流向主要为偏南向，主要受北部湾风生环流控制。夏季主要为气旋式环流，海流受北部潮流无流点影响，涨26、落潮方向基本指向北东北方向，最大流速为 37cm/s，最小为 3cm/s，平均流速为 20cm/s。11（3）波浪根据洋浦湾内洋浦气象站 19761981 年测波资料分析，该海域以风浪为主，频率占 94%，主要波向冬季为东北偏东方向和东南方向，夏季为西南方向。海湾内 00.5m 的波浪出现频率占 95.45%，而0.61.0m 的波浪出现频率仅占 0.55%；湾内常浪为西南方向，频率为 6.37%，次常浪为西南偏西方向，频率为 2.72%；强浪为西南方向，波高 H1/100.6m 的频率 0.46%，实测最大波高 H1/101.0m。2.2.32.2.3 地质地貌地质地貌（1）地质构造洋浦湾新27、英湾是雷琼坳陷的组成部分，地处该坳陷西南部的琼西北断陷区。第三纪时期，尤其是上新世的地壳构造运动导致琼岛王五文教东西向断裂带以北和雷州半岛北部遂溪东西向断裂带以南的地体产生沉降，形成了雷琼坳陷和上新统深厚的沉积层。第四纪时期，新构造运动引起洋浦湾新英湾及其毗连地区地体产生差异性抬升，尤其是海湾北部地区，在中更新世和晚更新世时期，地体抬升过程中伴发德义岭期和峨蔓岭期的火山熔岩喷溢，构成火山熔岩与湛江组、北海组沉积层交互覆盖的隆起台地。而海湾南部的琼中隆起区则由下更新统湛江组黏土沉积层和中更新统北海组的砾石层、沙层组成堆积平原。晚更新世时期洋浦湾新英湾以及洋浦深槽等地貌结构是在内外营力的强烈作用下28、形成的。（2）地貌特征洋浦湾海域沉积物主要为砂砾、粗砂、极粗砂、中砂、粗中砂、粘土质粉砂和粉砂质粘土，其中主要以粘土质粉砂和粗中砂为主；中值粒径在 0.0051.2mm 之间。洋浦湾粗砂砂砾主要分布在洋浦湾河流的河口地区，洋浦浅滩低潮水边线附近以及大铲滩与排浦之间的12水道，以及白马井南侧浅滩附近；粉砂质粘土广泛分布于该海域，洋浦深槽深泓线一带以及两个滩面，小铲滩与大铲滩之间的水域和洋浦南浅滩的南侧-5m 等深线以内都有粉砂质粘土分布；粘土质粉砂分布也较广，主要分布在拦门沙下游附近以及大、小铲滩西侧水域。2.32.3 保护区资源条件分析保护区资源条件分析2.3.12.3.1 大型海藻资源大型海29、藻资源大型藻类主要分布在磷枪石岛外侧 3m 以浅的海域，深水区域较少分布，磷枪石岛潟湖内也较少分布。大型海藻主要包括红藻、褐藻和绿藻 3 个门类。藻类主要种类为马尾藻、团扇藻、喇叭藻、麒麟菜、耳壳藻等，其中马尾藻、团扇藻、喇叭藻及耳壳藻主要分布在磷枪石岛的外侧，而麒麟菜主要分布在磷枪石岛潟湖内。大型藻类覆盖度为11.92%，局部区域的大型藻类覆盖度可以达到 60%以上。2.3.22.3.2 海草资源海草资源儋州磷枪石岛区域未有海草分布。临近区域海花岛周边有卵叶喜盐草分布，主要分布在海花岛往南 600m 海域，卵叶喜盐草面积约为0.208km2。该区域卵叶喜盐草盖度范围为 0-55%，平均值为 30、28.73%；海草密度范围为 0-2144 株/m2,平均值为 1112.73 株/m2；生物量范围为 0-21.44g/m2，平均值为 11.13g/m2。2.3.32.3.3 珊瑚礁资源珊瑚礁资源（1）硬珊瑚覆盖度磷枪石岛周边近岸海域硬珊瑚覆盖度为 0.00%25.00%，平均覆盖度为 3.64%。磷枪石岛周边海域的珊瑚礁资源分布不均匀，主要分布在磷枪石岛西北侧，该区域的硬珊瑚覆盖度可以达到 13.50%。其次是磷枪石岛的礁坪区域，该区域的硬珊瑚覆盖度仅为 3.75%。而磷枪石岛的东北侧和深水区域则基本上无珊瑚分布。13图 3保护区珊瑚礁资源分布盖度图（2）软珊瑚覆盖度软珊瑚覆盖度为 0.31、00%。（3）磷枪石岛周边海域珊瑚种类磷枪石岛周边近岸海域造礁石珊瑚 10 科 19 属 42 种，详见表 1，优势种为澄黄滨珊瑚、斯氏伯孔珊瑚、团块角孔珊瑚等，常见种有秘密角蜂巢珊瑚、十字牡丹珊瑚及丛生盔形珊瑚等（图 4）。表 1 磷枪石岛周边海域主要造礁石珊瑚种类名录科科属属珊瑚名称珊瑚名称拉丁文拉丁文鹿角珊瑚科鹿角珊瑚属多孔鹿角珊瑚Acropora millepora风信子鹿角珊瑚Acropora hyacinthus中间鹿角珊瑚Acropora intermedia滨珊瑚科滨珊瑚属澄黄滨珊瑚Porites lutea普哥滨珊瑚Porites pukoensis团状滨珊瑚Porites 32、lobata角孔珊瑚属柱形角孔珊瑚Goniopora columna14科科属属珊瑚名称珊瑚名称拉丁文拉丁文团块角孔珊瑚Goniopora lobata大角孔珊瑚Gonioporadjiboutiensis斯托克斯角孔珊瑚Goniopora stokesi伯孔珊瑚属斯氏伯孔珊瑚Bernardpora stutchburyi菌珊瑚科牡丹珊瑚属十字牡丹珊瑚Pavona decussata易变牡丹珊瑚Pavona explanulata真叶珊瑚科盔形珊瑚属丛生盔形珊瑚Galaxea fascicularis木珊瑚科陀螺珊瑚属盾形陀螺珊瑚Turbinaria peltata复叶陀螺珊瑚Turbinar33、ia frondens沙珊瑚科沙珊瑚属毗邻沙珊瑚Psammocora contigua叶状珊瑚科刺叶珊瑚属粗糙刺叶珊瑚Echinophyllia aspera叶状珊瑚属菌形叶状珊瑚Lobophyllia agaricia伞房叶状珊瑚棘星珊瑚属联合棘星珊瑚Acanthastrea hemprichii裸肋珊瑚科刺柄珊瑚属腐蚀刺柄珊瑚Hydnophora exesa刺星珊瑚属锯齿刺星珊瑚Cyphastrea serailia菊花珊瑚属网状菊花珊瑚Goniastrea retiformis梳状菊花珊瑚Goniastrea pectinata盘星珊瑚属翘齿盘星珊瑚Dipsastraea matthai34、i标准盘星珊瑚Dipsastraea speciosa黄癣盘星珊瑚Dipsastraea favus美龙氏盘星珊瑚Dipsastraea veroni扁脑珊瑚属中华扁脑珊瑚Platygyra sinensis八重山扁脑珊瑚Platygyra yaeyamaensis小扁脑珊瑚Platygyra pini片扁脑珊瑚Platygyra lamellina肉质扁脑珊瑚Platygyra carnosa15科科属属珊瑚名称珊瑚名称拉丁文拉丁文精巧扁脑珊瑚Platygyra daedalea角蜂巢珊瑚属秘密角蜂巢珊瑚Favites abdita五边角蜂巢珊瑚Favites pentagona板叶角蜂巢珊35、瑚Favites complanata多弯角蜂巢珊瑚Favites flexuosa同星珊瑚科同星珊瑚属多孔同星珊瑚Plesiastrea versipora未定类群小星珊瑚属白斑小星珊瑚Leptastrea pruinosa横小星珊瑚Leptastrea transversa十字牡丹珊瑚澄黄滨珊瑚中间鹿角珊瑚丛生盔形珊瑚16伞房叶状珊瑚菌形叶状珊瑚盾形陀螺珊瑚复叶陀螺珊瑚联合棘星珊瑚属美龙氏盘星珊瑚17标准盘星珊瑚粗糙刺叶珊瑚多孔同星珊瑚锯齿刺星珊瑚中华扁脑珊瑚黄癣盘星珊瑚18团块角孔珊瑚斯氏伯孔珊瑚图 4 磷枪石岛周边海域主要造礁石珊瑚种类（4）珊瑚补充量整个磷枪石岛周边海域硬珊瑚平均补充36、量为 0.27ind/m2。珊瑚补充量较高的区域主要分布在磷枪石岛的西北侧，该区域的珊瑚补充量可以达到 1.34 ind/m2。而磷枪石岛其他区域由于底质多为泥沙或者松散的珊瑚碎屑，珊瑚补充量基本为 0.00 ind/m2。（5）珊瑚礁大型底栖生物磷枪石岛周边海域大型底栖动物资源较少，种类主要有海绵、管虫、马蹄螺及海葵等（图 5）。19管虫海绵海葵柳珊瑚马蹄螺团扇藻图 5 磷枪石岛周边海域大型底栖生物（6）珊瑚死亡及敌害情况磷枪石岛周边海域的珊瑚礁资源调查未发现大规模的珊瑚死亡情况，断面调查死珊瑚覆盖度为 0.00%。少量站位出现珊瑚白化的情况，珊瑚白化率为 0.20%。未发现珊瑚敌害生物长棘37、海星，未发现珊瑚敌害生物核果螺。2.3.2.3.4 4 渔业资源渔业资源磷枪石岛珊瑚礁保护区地属海南岛西北部，位于儋州市管辖海域，临近北部湾渔场。沿岸分布多数大小渔港，主要渔港有儋州市的白马20井镇中心渔港和洋浦港。渔业资源丰富，物种多样性高，分布广。游泳生物是沿岸海域最大的生物群落，占有热带海洋水产资源的重要地位，成为海洋捕捞渔业的重要捕捞对象。游泳生物总渔获量约占海南省捕产量的 89%，而鱼类又是游泳生物的主要类群，约占全省游泳生物总渔获量的 97%。（1）鱼类资源保护区及附近海域鱼类以礁盘、近岸和河口种类为主，分为上中层鱼类和中下层鱼类。中上层鱼类：脂眼鲱、圆腹鲱、金色小沙丁鱼、青鳞小沙38、丁鱼、飞鱼类、小公鱼类、宝刀鱼、油魣、斑条魣、四指马鲅、鲻类、大甲鲹、乌鲳、燕尾鲳、银鲳、丽叶鲹、金带细鲹、脂眼凹肩鲹、蓝圆鲹、鲐鱼、鯕鳅、金枪鱼类、马鲅鱼类、竹荚鱼等。近底层和底层鱼类：海鳗、鳐类、魟类、蛇鲻类、海鲶、天竺鲷类、方头鱼类、金线鱼类、笛鲷类、石鲈类、带鱼、蓝子鱼类、鮋类、鲬类、鲭类、鲆类、鲽类、鳎类、鲀类等。礁盘鱼类：石斑鱼类、海鳝类、雀鲷类、蝴蝶鱼类、裸颊鲷类、梅鲷类、海猪鱼类、离鳍鱼类、鹦嘴鱼类、豆娘鱼类、鲀科类等。（2）甲壳类资源对虾有：斑节对虾、短沟对虾、日本对虾、红斑对虾、墨吉对虾、鹰爪虾、须赤虾、仿对虾等；龙虾有东方扁虾、花龙虾等；蟹类有锈斑蟳、远海梭子蟹、锯缘青蟹39、红星梭子蟹等；虾姑类有：脊条虾姑、棘突虾姑等。（3）头足类资源长枪乌贼、火枪乌贼、小管枪乌贼、曼氏无针乌贼、针乌贼、白斑乌贼、金乌贼、莱氏拟乌贼、拟目乌贼和章鱼类。21（4）潮间带水产资源保护区沿岸分布着丰富的潮间带资源，主要种类有：软体动物的鲍类、塔形马蹄螺、大马蹄螺、篱凤螺、方斑东风螺、古蚶、不等壳毛蚶、泥蚶、翡翠贻贝、菲律宾偏顶蛤、江珧、珠母贝、黄边糙鸟蛤、粗糙鸟蛤、文蛤、丽文蛤、斧文蛤、菲律宾蛤仔、凸加夫蛤、日本镜蛤、青蛤、西施蛤、紫血蛤、竹蛏、牡蛎等；甲壳动物的日本对虾、墨吉对虾、鹰爪虾、须赤虾、仿对虾、花龙虾、锈斑蟳、远海梭子蟹、锯缘青蟹、红星梭子蟹、口虾姑等。2.42.4 社会40、经济概社会经济概况况2.4.12.4.1 行政区划行政区划儋州市（含洋浦经济开发区）地处海南岛西北部，毗邻北部湾。陆地面积 3406 km2，约占全省十分之一；海岸线 300 公里，海域面积5870.0 km2，约占全省六分之一，是海南省陆地面积最大、海岸线最长的市县。下辖 3 个办事处、16 个镇、319 个村（居）委会。2.4.22.4.2 人口人口依据2021 年儋州市国民经济和社会发展统计公报，数据截止至 2020 年底，儋州市户籍总人口 97.52 万人，共 230134 户，其中城镇常住人口 31.44 万人，占总人口的比重(常住人口城镇化率)为32.24%。其中男性 52.01 41、万人，女性 45.51 万人。2.4.32.4.3 经济状况经济状况2021 年，儋州市生产总值 395.33 亿元，按可比价格计算，比上年增长 8.3%。其中，第一产业增加值 139.76 亿元，比上年增长 1.8%；第二产业增加值 32.12 亿元，比上年下降 10.8%；第三产业增加值223.44 亿元，比上年增长 16.4%。三次产业结构调整为 35.4：8.1：56.5。人均地区生产总值 40538 元，全市常住居民人均可支配收入2228514 元，比上年增长 8.1%。其中，城镇常住居民人均可支配收入37611 元，比上年增长 7.0%；农村常住居民人均可支配收入 18550 元，42、比上年增长 10.3%。3 保护区建设管理现状评价3.13.1 保护区历史沿革和建区意义保护区历史沿革和建区意义3.1.13.1.1 历史沿革历史沿革1992 年 4 月 29 日，原儋州县人民政府以关于建立儋县自然保护区的通知（儋府199216 号）批准设立磷枪石岛珊瑚礁自然保护区，批复面积 131.00 公顷，主要保护对象为珊瑚礁及其生态系。2015 年，为加强儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理，儋州市明确由中国海监儋州大队承担保护区日常监管和保护工作。2019 年，儋州市委机构编制委员会办公室批复同意设立儋州市自然资源管理服务中心，并确定为公益一类事业单位，编制 9 人，加挂儋州市自然43、保护地管理中心、儋州市湿地保护管理中心、儋州市红树林管理中心牌子，负责全市各类自然保护地、湿地、红树林的管理和保护工作。2022 年 7 月，按照“一类事项由一个部门统筹”原则，儋州市委机构编制委员会办公室建议由市自然资源管理服务中心负责管理包括儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区在内的全市 6 个自然保护地。2020 年，海南省林业局组织开展了全省自然保护地整合优化工作，对儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区批复范围进行了初步落界和优化调整。2022 年 5 月，儋州市组织开展了儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区首次综合科学考察活动，摸清了保护区资源家底。2022 年 8 月，儋州市在保护区综合科学考44、察的基础上，结合全23省自然保护地整合优化预案和国土空间规划“三区三线”划定成果，对儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区范围和功能区进行了认定论证，科学划定保护区边界范围和功能分区。自成立至今，保护区尚未确定管护人员和经费，除 2022 年儋州市组织开展的保护区首次综合科学考察外，仅因洋浦小铲滩国际集装箱码头、海花岛生态修复等建设项目零星开展的科考调查，其余尚未开展过保护区相关建设或科考活动。3.1.23.1.2 建设建设意义意义通过对保护区实行规范化管理，加强科学研究合作与国际交流、借助多样化媒体方式进行宣传、开展保护珊瑚礁公益活动等方式与政府、民众开展良性互动等活动，使由各种珊瑚构成的珊瑚礁自45、然环境及其生态系统得到有效保护。3.23.2 保护区主要保护对象保护区主要保护对象主要保护对象为分布于磷枪石岛及周边的珊瑚礁及其生态系统。3.33.3 保护区管理现状保护区管理现状磷枪石岛是由珊瑚、贝壳砂砾及各类珊瑚、贝壳、海滩崖、次生珊瑚礁砾组成的珊瑚岛，属珊瑚礁分布区的北缘。经过保护区管理使磷枪石岛及周边的海洋生态环境和生物多样性得以维持和维护与珊瑚礁有关的海洋生物资源。磷枪石岛海洋生态环境基本保存完好，但珊瑚礁状态处于自然衰退中。依据 海南省自然保护地评估技术规范，该自然保护地在海南具有较高的典型代表，具有一定的科研价值、观赏价值和保护价值。1992 年，儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区46、批复面积为 131公顷，整合优化时为了确保地方总体保护面积不减少，对保护区范围进行了调整，将原保护区周边海域划入保护区范围，保护区面积扩大24为 1860.54 公顷。开展“回头看”工作中，对保护区边界范围进行了再次优化完善，优化完善后的儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区面积为 852.59 公顷，珊瑚礁分布区面积 637.21 公顷，约占保护区面积的 74.74%。磷枪石岛海域有珊瑚 26 种，活珊瑚覆盖度在 5%左右，珊瑚相对集中的区域为 2-3 米水深区域，主要分布在礁岛的南侧及西侧。3.43.4 影响保护目标的因素分析影响保护目标的因素分析3.4.13.4.1 外部因素外部因素（1）珊瑚47、资源破坏严重40 个站位的硬珊瑚覆盖度为 0.00%25.00%，平均覆盖度为3.64%。（2）沿岸经济建设影响儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区主要及洋浦港及船只航道，主要污染来源于来往船只的油料污染以及船上生活带来的海洋垃圾污染等。（3）周边海洋工程对珊瑚礁市级自然保护区的影响儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区主要海洋工程有海花岛人工岛围填海工程项目，人工岛施工期易产生泥沙污水的排放，以及对海底的扰动，结合海浪运动使悬浮泥沙扩散对周围生态造成水质浑浊、沉降遮盖等不利影响；永久改变海底地貌造成周围水动力环境的改变；如果对周围水体扰动时间长范围大，会对环境造成不可逆影响，恢复时间漫长。3.4.2348、.4.2 内部因素内部因素（1）管理机构设置不符合保护区管理法规依据自然保护区管理条例，有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护区内设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负责自然保25护区的具体管理工作。但保护区一直由当地主管部门管理，难以保证其行使保护功能，并因此造成管理法律行使应用主体错位，管理职责不到位，保护区日常管理工作难以得到保障。（2）保护区管理经费没有保障根据中华人民共和国自然保护区条例第二十三条之规定，管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。但自保护区成立以来，没有财政专项保护经费，保护区的管理经费全部来源于儋州自规局，日常的看护管理可以落实，但谈49、不上基础设施建设，开展宣传教育和进行科学研究等。（3）保护区的管理和保护与自然保护区条例相背按照中华人民共和国自然保护区条例应将保护区划分为核心区、缓冲区和实验区并进行分级管理。按照海洋自然保护区管理办法第十三条，海洋自然保护区可根据自然环境、自然资源状况和保护需要划为核心区、缓冲区及实验区。另外，作为自然保护区，主要目的与任务是保护自然环境和自然资源，拯救濒危的生物物种，维护生态平衡。然而，儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区没有明确划分保护区的核心区、缓冲区和实验区，并按照保护区的管理和保护要求进行管理和保护珊瑚礁资源，没有制定执行中华人民共和国自然保护区条例的管理目标和发展规划，未按保护区相50、关条例进行管理，导致保护区自然资源和环境未得到应有保护，这些与自然保护区设立的保护要求和管理条例相背。3.4.33.4.3 社会经济因素社会经济因素（1）保护区面积较大由于儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区一直未确定保护区外边界，过往的管控范围仅依据批复文件文字描述进行管理。根据批复26坐标点对开 10m 等深线以浅海域全部纳入保护区管理，导致保护区管理面积过大，过大的自然保护区面积，既不切合实际，也无法实现有效的保护管理，导致保护区的有名无实，最终结果是使资源与环境遭到严重破坏。管控范围过大与当地经济社会发展亦产生了一定的矛盾。（2）法制建设不完善，宣传不够保护区执法能力不足，对部分违法事件处51、理滞后，不能适应保护区的保护和管理工作需要。为了使保护区建设和发展规范化、法制化，还需增加保护和执法力度。同时要加强宣传教育，提高保护区内及周围地区群众对自然保护区意义的认识。3.4.43.4.4 技术方面因素技术方面因素自然保护区建立以来，没有进行过系统的综合科学考察，地质、地貌、气象、水文、渔业资源和其它本底资料数据缺乏，且由于经费的限制，调查深度和广度依然不足以为整个保护区资源管护和生态系统的保护提供基础性支持。经过多年的努力，自然保护区积累了一定的资料，但对保护区的环境质量和珊瑚生态及社会经济状况等方面则没有定期进行调查和研究，缺乏这些方面的动态资料，也没有建立起相应的数据库管理系统，52、使得保护区的信息管理比较落后，与自然保护区相关管理要求尚有较大的距离。274 规划目标4.14.1 总目标总目标根据自然保护区功能区划技术规程（GBT 35822-2018），明确保护区内的边界范围及功能区划分，确保保护区内珊瑚礁及其生境的重点保护和可持续发展。根据国家对自然保护区开发、建设的各项方针政策法律法规要求，结合保护区的性质、自然资源、社会经济状况、地理环境等，确定建设发展总目标：把保护区建设成为集保护、科研、宣传教育、合理利用为一体，生态环境及资源本底清楚，管护及监控设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，保护成效显著的自然保护区。科学合理确定保护区区界和功能区边界，为保护管理工作奠53、定基础；实现基础设施完善、组织机构健全、执法和管理高效；珊瑚礁资源得到有效保护；充分发挥保护区的生态、社会和经济效益；建立宣传教育基地和社区共管机构，提高公众环保意识和参与意识。4.24.2 阶段目标阶段目标4.2.14.2.1 近期目标（近期目标（20202121-2025-2025 年）年）（1）初步建立科学、高效、合理的保护管体系。保护区管理机构健全，各职能部门职责明确，高效运转；各项管理制度健全完善；管护人员到位，管护责任明确；保护区生物资源和态环境得到有效保护。（2）开展基础设施建设，特别是保护管理站点及区界标志性工程建设，提高保护能力。（3）开展职工业务技术培训作，使保护区队伍素质54、持续得到提高。（4）充实科研力量，改善队伍结构与高等院校、单位合作开展专题性的科研工作。28（5）开展珊瑚礁及其生态系统监测与修复工程，重点对保护区内珊瑚礁资源及其海洋渔业资源的生态监测，特别是洋浦港航道正式运营后，航道运输对保护区的生态影响监测，对白化或珊瑚礁资源退化区域开展必要的生态修复工作。（6）初步形成具有地方特色的生态保护与周边社区经济协调发展管理模式，着实地处理好保护区与社区居民，保护与利用之间的关系。4.2.24.2.2 远期目标（远期目标（2022025 5-2030-2030 年）年）（1）配套完善保护管理设施和保护管理设备建设，进一步提高保护管理效率，珊瑚礁资源及其生境得到55、全面有效保护。（2）加强职工队伍的训练，实现代化管理、高效作业的目标，使保护区管护工作走上专业化、法制化、现代化、规范化的轨道。（3）优化社区共建共管关系，促进保护区社区关系和谐，使生物资源和生态环境保护胁迫因子基本消除。（4）在实行有效保护，不破坏自然资源和海洋生态环境的前提下积极稳妥合理利用自然资源和景观，开展生态旅游。（5）加强国内、国际合作，加强专题性科学研究，使海洋生态环境管护工作达到先进水平，逐步把保护区建成环境优美、设施管理科学、运营高效、可持续发展的自然保护区。5 保护区功能区划分5.15.1 划分依据划分依据依据中华人民共和国自然保护区条例、海洋自然保护区管理办法、自然保护区56、总体规划技术规程等有关规定，按照保护区的功能分区,结合保护区的性质、保护对象，以及保护区内自然环境、海洋生物资源以及珊瑚礁分布状况，在坚持以保护珊瑚礁资源为主的29前提下，通过调查分析论证，对保护区进行功能区划划。5.25.2 划分原则划分原则功能区的划分是自然保护区资源保护和管理的基础。其划分的基本原则是根据主要保护对象的分布和保护目标，根据项目位置资源分布现状，依据自然保护区功能区划技术规程（GBT 35822-2018）原则，将保护区划分为核心保护区、缓冲区及实验区 3 类功能区。由于各功能区资源的丰富度、结构和功能的不同，也就决定了不同功能区资源保护的重点和保护方式的有所不同。因此，具57、体划分时应遵循以下原则：（1）保护优先原则，实行全面基础上要突出重点，所有区划都是为了更有利于保护好对象，核心保护区是保护的重点；（2）实事求是原则，根据自然保护区内生物资源、自然环境、功能、地形地貌，进行合理区划，尽可能保持生态系统完整性，使护对象有适宜的生长、栖息环境和条件；（3）分区管控原则，充分发挥保护区资源保护、科普宣教、生态旅游等功能，促进保护区保护管理各项措施的实施，以及自然保护区多功能、多效益的发挥。5.35.3 划分方案划分方案在 1992 年磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区批复面积的基础上，根据实地勘察和综合科学考察中资源分别情况，以及周边海洋功能区划及经济发展需求，对磷枪石岛58、珊瑚礁市级自然保护区功能进行分区，分为核心区、缓冲区及实验区。经调查，大铲礁珊瑚礁资源主要分布于 10m 以浅的礁盘上，以 6 米等深线的礁坪破浪带的珊瑚礁上珊瑚分布相对较集中，10m 以上区域主要是泥沙底质，活体珊瑚上分布极少。依照功能区划原则和依据，在实地调查与充分论证的基础上，根据保30护对象的数量、空间分布特点，结合区内资源受人为活动的干扰程度以及现有海域开发活动情况，采取自然区划为主的区划方法，将珊瑚礁等典型海洋生态系统分布区域，受人为活动影响少、资源分布相对集中的成片区域划入核心保护区；珊瑚礁相对稳定，具有恢复潜力的区域，且能够对核心区具有一定的缓冲作用的区域划为缓冲区，将资源状况59、一般区域和等人为活动较为集中的区域划为实验区。5.3.15.3.1 核心区核心区自然保护区功能区划技术规程（GBT 35822-2018）定义核心区含义为：自然保护区内保存完好的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物和自然遗迹集中分布区域。调查区域以国家二级保护动物珊瑚及其生境和典型海洋生态系统为目的，保持生态系统稳定和保护对象自然生存繁衍为宗旨。核心区面积应满足其最小存活种群生存空间要求，核心区面积占自然保护区的总面积比例不低于 30.0%。核心保护区实行绝对保护，除经主管部门批准进行的调查观测和科学研究活动外，禁止其他一切可能对保护区造成危害或不良影响的活动。核心保护区的主要作用是保护区内的海洋60、生态系统和物种在不受人为活动干扰下演替和繁衍，保证核心保护区的海洋生态系统和物种安全。31图图 6 6 核心区界标核心区界标5.3.25.3.2 缓冲区缓冲区自然保护区功能区划技术规程（GBT 35822-2018）定义缓冲区含义为：在核心区外围划定的用于减缓外界对核心区的干扰的区域。缓冲区的空间位置与范围应根据外界干扰源的类型与强度确定，缓冲区的宽度应足以消除外界主要干扰因素对核心区的影响。图图 7 7 缓冲区界标缓冲区界标325.3.5.3.3 3 实验区实验区自然保护区功能区划技术规程（GBT 35822-2018）定义实验区含义为：自然保护区内自然保护与资源可持续利用有效结合的区域，可61、开展传统生产、科学实验、宣传教育、生态旅游、管理服务及自然恢复等，实验区面积应不高于自然保护区区总面积的 50%。实验区以改善海洋生态环境和合理利用海洋资源、人文资源，发展经济为目的，经保护区管理机构批准，可在限定期间和范围内适当进行渔业生产、资源保护、科学实验、宣传教育、教学实习和生态修复、生态旅游等活动。工程建设中主要包括建设保护工程、科研监测工程、宣传教育工程以及生态旅游配套工程等，但工程建设和生产生活不得破坏海洋资源和环境，不得影响海洋环境的整体性和协调性，不得危害水生生物的生长繁衍，不得产生环境污染。严格禁止开发性，生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有62、限人为活动，包括必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设和供水设施建设、重要生态修复工程等。图图 8 8实验区界标实验区界标335.3.35.3.3 功能分区方案功能分区方案依照功能区划原则和依据，在实地调查与充分论证的基础上，根据保护对象的数量、空间分布特点，结合区内资源受人为活动的干扰程度以及现有海域开发活动情况，对保护区进行功能分区，大铲礁珊瑚礁市级自然保护区总面积 852.59 公顷，划分为核心区、缓冲区及实验区。各功能区面积及比例见表 5-1。表表 5 5-1 1 自然保护区自然保护区各各功能区面积功能区面积及及比例比例区划区划情况情况表表（单位单位:公顷）公顷）序63、号序号名称名称功能区类别功能区类别面积（公顷）面积（公顷）面积占比（面积占比（%）1儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区核心区262.5130.79%2儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区缓冲区206.8624.26%3儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区实验区383.2244.95%4儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区合计852.59100%图图 9 9 保护区功能区分布示意图保护区功能区分布示意图34儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区主要位于保留区内，周边无其他海洋功能区划，因此，对儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区进行分区对其他海洋功能区无影响（图 10），此外，根据“十四五”现代综合交通运输体系发展规划64、（国发202127 号）、海南省发展和改革委员会关于洋浦港洋浦港区航道改扩建工程项目建议书的批复（琼发改审批2020159 号）以及生态环境部关于洋浦港洋浦港区国际集装箱码头区域规划修订环境影响报告书的审查意见，洋浦港洋浦港区国际集装箱码头 20 万吨级航道从儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区范围以北 300 米外区域穿越，以及周边分布有 6 块主要船舶停靠锚地，距离 600m 以上，新分区尽量减少了航道及锚地对保护区的影响（图 11）。图图 1010 海洋功能区划海洋功能区划35图图 1111 保护区与周边规划关系保护区与周边规划关系366 总体规划主要内容6.16.1 管护基础设施建设规划管65、护基础设施建设规划6.1.16.1.1 办公及附属设施设备办公及附属设施设备随着儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区的发展，现有条件无法满足保护区管理需要时，为便于沟通信息、宏观管理和后勤保障社会化，同时基于交通方便、基础设施完备、内外衔接条件好等原则，另选址规划建设儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理站办公楼及其附属设施。为了更好的开展儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管护工作，根据交通条件和管理管护范围，规划新建 1 个儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理站。保护管理站用于儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区的现场管理，作为公众宣传、巡护执法、监测监视的现场场所。保护管理站建筑三层，每层 100 平66、方米：一层主要为介绍该片区及珊瑚礁保护知识、保护法规等的宣传室，现场巡视值班室；二层为监测监视装备室；三层为瞭望台、休息室等。保护管理站根据管理人员人数配备办公桌椅及计算机等设备，并配备资料密集柜、档案陈列柜等管理设施。在儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理站新建珊瑚礁生态展馆，向公众宣传、展示珊瑚礁生态及保护知识，开展生态教育，进行科学实验和研究。展馆主要展示珊瑚礁及海洋生物标本及其制作过程。另有制作大量的科普宣传品，宣传栏，图片展布等，设立多媒体室，安装投影设施 2 套，音响 1 套。设立环保自愿者工作站 1 处，开展青年志愿者服务活动，充分调动广大环保志愿者的积极性和自觉性。37图图 167、212 儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理站儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理站布局图布局图6.1.26.1.2 保护区界标设置保护区界标设置建立完善的标识体系，是搞好保护管理重要障。磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区自 1992 年批复成立以来，标识体系一直未建立。规划在磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区边界折角各设 1 个界标，共设60 个界标，固定不锈钢缆绳，并系住界标，在界标上注有磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区边界等标记。海上界址浮标应具备安全和稳定、不污染海水、不易损毁、不妨碍海上航行、颜色醒目、易于维护等特点，规划建议采用玻璃钢或无毒 PE 材料。磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区指示标牌和宣传牌68、是用于向公众指示保护区区域，并增加公众对保护区的认识。根据实际现场情况在磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区的海岸、主要路口，设指示标牌和宣传牌共 80 个。386.1.36.1.3 系锚浮球的安装系锚浮球的安装在磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区选择船只过往较多的区域单独安装 35 个系锚浮球，以免船只抛锚，破坏珊瑚礁资源。6.1.46.1.4 巡护体系建设巡护体系建设（1）巡护任务制止非法捕捞、破坏珊瑚礁等行为，确保保护区的规章制度得以有效实施；监测保护区内珊瑚礁资源及其生境以及人类活动的变化趋势；及时将所发现的重要情况上报保护区相关管理科室；宣传生态保护法律法规，展示保护区的存在，展现保护人员对对生态69、保护工作的兴趣和认真负责态度。（2）巡护方式采用日常巡护与稽查相结合的巡护方式。（3）巡护码头根据巡护执法需要，在干冲港租用码头泊位，供儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区巡护管理船靠泊。6.1.56.1.5 管护设备配置管护设备配置根据珊瑚礁资源保护和管理工作的需要，配备必要的巡护、执法取证设备，主要包括交通工具、通讯工具、执法取证设备等。表表 2 2 巡护设备巡护设备设备名称设备名称数量数量巡航快艇、船舶3 艘海岸巡视执法车3 辆巡视电动摩托车5 辆对讲机10 套潜水装备6 套39设备名称设备名称数量数量手持 GPS6 部数码相机及水下照相系统2 套数码摄影机及水下摄像系统2 套无人机2 台670、.26.2 科研监测体系建设规划科研监测体系建设规划6.2.16.2.1 任务与目标任务与目标通过系统开展有针对性的监测与科学研究，掌握珊瑚礁及其生态环境的动态变化，以及人类活动变化情况，发现并尽快解决保护管理中面临的实际问题，提高保护成效。6.2.26.2.2 开展科研的原则开展科研的原则自然保护区的保护和管理服务是自然保护区科研计划的出发点，围绕保护和发展的需要来开展项目研究，为保护、管理、开发及资源持续利用服务。重点是科研能力的提高，包括条件改善、科研队伍的充实和素质的提高。提供科研场所和平台，积极开展国内外合作研究，锻炼培养科技队伍，促进科研水平的提高。科研与宣传教育相结合。6.2.371、6.2.3 科研和监测项目规划科研和监测项目规划儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区科研监测内容可分为常年监测和专题性科研两个方面。保护区科研由巡护人员根据保护管理需要，对主要保护对象及其栖息地进行常年监测，获取基础资料和数据，为专题性研究打下基础。专题性科研主要由保护区科研部门牵头与国内外科研单位、高等院校以及相关国际组织开展合作。通过这些项目40的实施，提高保护区科研人员的素质和专业水平，为保护区独立开展科研打下基础。（1）科研项目规划全管辖范围内珊瑚礁生态本底调查到目前为止，没有建立对珊瑚礁及其生态的监控体系，未能很好的掌握珊瑚礁及其生态的基本情况和动态变化情况。规划对本保护区管辖海域，利用72、目前先进的海洋测量技术侧扫声纳技术，辅以沿程水下摄像照相手段，对儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区珊瑚礁资源进行全海域普查，全面掌握区内生态状况和演变状况，为生态保护提供基础数据和依据。利用海洋调查领域先进的侧扫声纳技术，对儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区全海域海底进行基础调查。辅以沿程水下照相摄像手段，分析珊瑚礁分布和生长状况。利用本次全海域调查数据，及以前区内调查数据，建立儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区地理信息系统。儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区珊瑚礁种类监测和栖息环境的研究。定期对珊瑚礁的主要物种的种群动态、环境条件(如：水文、气象和人为活动等)、社会经济状况等进行监测，掌握其物种的种73、群动态、环境条件的变化情况，以便在今后的保护管理中采取有效的管理措施。生态旅游开发与生态保护的实验研究依据珊瑚礁资源状况的详查和评价结果，在儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区范围内开展生态观光旅游，休闲渔业等旅游活动，动态监测旅游活动对珊瑚礁的影响，掌握旅游活动人员数量、行为和珊41瑚礁破坏程度之间的关系，确定儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区不同区域对各种旅游活动的最大承受能力和容量。（2）监测项目规划儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区监测计划的目标是要记录保护区内的自然环境，周围社区的社会经济状况和保护区适度开发后产生有利和不利的影响，对任何不利的情况或对保护区预想不到的影响及时采取应急措施。监74、测直接服务于儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区的保护和管理，通过监测结果对保护区内的各项活动进行控制。如对区内的适度开发活动的控制，若监测表明项目对保护区生态环境有严重影响的，可及时予以调整，通过定期监测还可以让保护区的主管部门了解保护区的管理成效。珊瑚礁监测监测的主要内容有珊瑚礁的种类，珊瑚礁的覆盖率以及栖息生物等。常规生态环境监测生物和环境是一个统一体，它们相互作用相互影响。除了要监测生物本身的指标外，还要定期监测生物所在的环境状况。如水质监测项目有 pHS悬浮物营养盐水色无机氮、无机磷、透明度DOCOD油类等，根据监测结果进行分析与评价，编制和发布保护区生态环境公报。保护区周边的社会经济调75、查儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区周边的社会经济调查主要有：周边旅游区、社区的社会经济状况，渔业生产方式，附近排污情况等。42监测数据录入保护区的管理信息系统中，并编写年度监测报告，为保护区的科学管理和决策提供依据。保护区管理信息系统建设儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理信息系统建设，主要是通过整合自然保护区现有相关数据，将调查及监测设备采集到的信息数据采取无线及有线传输的方式实时上报，建立规范化、标准化的自然保护区数据库，实现地理信息系统、保护区现有业务流程及视频监控系统等信息系统的相互融合及统一化管理，使其能够覆盖保护区的各项业务工作，满足保护区的海洋资源、海洋生态环境保护、保护区旅游资76、源管理等需要，切实提高保护区自身的管理能力。儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理信息系统主要包括了三大部分建设:第一，为地理信息数据的建设，包括了海底地貌、水文、水深、资源分布等保护区基础地理信息数据和各种专题信息数据；第二，是保护区信息系统相关硬件设备的建设，包括了服务器、电脑、网络设备、数据采集设备的建设；第三，主要是信息管理系统软件构件的建设。根据自然保护区的特点及实际管理工作需求，信息管理系统主要包括了保护区基础信息管理、资源管理、资源监测、生态旅游、行政管理等模块管理。6.2.46.2.4 科研队伍建设科研队伍建设儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区科研水平在很大程度上取决于协作队伍的实77、力，应当与实力较强的科研机构建立稳定的科研协作关系。以科研项目带队伍、促协作，既完成了科研任务，又建立了协作关系、提高了内部科研水平。儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区科研队伍建设可以通过与科研院所合作，以搭建科研平台，培养1-2 名科研人才，负责科研课题的申报、组织、实施和成果资料的管43理等。（1）通过请进来、派出去的办法提高科研人才的业务及科研水平。（2）通过项目资助方式，引进有经验的中、高级科研人才，或对现有职工进行专业技术培训，提高职工科研能力。同时，邀请国内外高等院校、研究机构专家与科研人员来保护区开展人员培训和科学研究。（3）制定符合实际的人才培养规划，尽快培养出综合能力强的科研人78、才。制定管理办法，鼓励在职深造，树立良好学习风气，倡导上进和钻研精神。（4）成立珊瑚礁自然保护区科研顾问委员会。自然保护区的发展离不开各方面专家的支持，通过成立珊瑚礁自然保护区科研顾问委员会，从海南热带海洋学院、海南省海洋与渔业科学院、海南大学等相关机构聘请专家、教授来指导和参加自然保护区的科研、管理、培训等方面的工作，开展合作研究，提供技术保障，实现自然保护区的发展目标。6.2.56.2.5 科研监测组织管理科研监测组织管理科学研究是自然保护区资源保护与自我发展的支撑体系之一。必须加强对科研监测诸要素的协调与管理，充分发挥科研监测机构的最大效益。（1）保护区管理委员会领导应对内转变机制，对外79、加强联系，切实做好科研工作的引导、协调、组织及后勤保障和服务工作。（2）管理委员会内设科研管理科，负责保护区日常的科研监测工作并制定保护区的科研发展规划和年度研究计划。（3）采取目前国内外通用的课题项目组织管理形式。根据工作44需要确定相应的课题项目负责人，以协议形式明确项目负责人的责任、权利和义务，由项目负责人全权负责项目研究的具体操作，并建立开放式合作关系，集中力量重点攻关。（4）建章立制。科研管理科应负责建立健全科研组织管理规章制度。主要包括：科研经费专项使用制度；科研仪器、设备及用品使用制度；科研安全与资料管理制度；成果鉴定、评审和验收制度；重大科研成果奖励制度；课题研究人员负责制等制80、度。6.2.56.2.5 科研档案管理科研档案管理对在保护区内开展的各类科研项目和监视、巡视资料建立科学的档案管理制度。（1）档案内容科研计划及总结。包括中长期计划和年度计划、专题研究计划、年度科研总结、科研成果报告等；科研论文及专著。包括在国内外各类学术及科普刊物上发表的论文、文章及著作；科研记录及原始资料。包括野外观测记录、巡护记录、课题原始记录、统计资料以及图纸、照片、声像资料等；科研合同及协议等；科研人员个人工作总结材料。（2）档案管理加强科技管理，建立科技档案制度。对于所制定的科研项目，均纳入科技管理，建立专项科技档案，并输入计算机，逐步实现电子化管理。确定专人管理科研档案，实行档案81、管理岗位责任制；科研档案45资料实行专人管理，且根据收集科研资料的信息，将科研工作中发现的问题，取得的成果定期报告。完善档案收集及借阅制度，坚持按章办事，加强档案服务；建立档案管理规范制度。实行科学、规范的档案管理，统一规格、统一形式、统一装订、统一编号。对以往缺损的资料设法收集补齐；建立严格的保密制度。严格保密措施，确保科研档案不遗失或损毁。6.36.3 宣传教育与培训规划宣传教育与培训规划6.3.16.3.1 规划原则规划原则（1）针对性原则 针对性原则 针对性原则针对社区群众、学生、渔民、游客等不同的宣传教育对象，采用不同的教育方法。重点针对渔民进行宣传教育，争取他们积极参与到保护区的保82、护管理工作。（2）持久性原则宣教活动需要持久开展，使保护理念和观深入社会公众之心，以达到保护区可持续发展，人与自然和谐共存的最终效果。（3）多样性原则宣教方式宜采用多种形式和方法，定点和流动模相结合进行，利网络、各种多媒体设施、实物展示等形式促进社会公众对人与自然和谐相处这一课题的理解。（4）主动性原则主动与社区中小学联系，举办环保进课堂等活动，邀请社会公众积极参与，普及自然保护和爱护海洋的知识。6.3.26.3.2 培训培训对象对象46根据对保护区的影响程度，将宣传教育和培训象分为 5 个群体：（1）保护区内传统作业渔民和周边社区的群众；（2）参观旅游者；（3）参观、考察的科研人员和大中专学83、生；（4）保护区从事保护、管理工作的职工；（5）中小学生及周边企事业单位职工。6.3.36.3.3 内容与方式内容与方式（1）宣传教育的内容保护区基本情况宣教：以网站、标牌、宣传读物等多种媒体为载体，向社会公众介绍保护区的基本情况、区位特点、生物资源、重点保护对象以及社区发展情况等，使其充分了解保护区，认识到保护海洋的重要性。科普知识宣传：建设珊瑚礁、海洋生物标本馆、制作精美宣传册等，向社会公众介绍珊瑚礁的概念、类型等，介绍生物多样性的特点、保护意义，宣传海洋环境保护知识和意义。法律、法规宣传：向社会公众宣传保护区相关的法律、法规、政策，如中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国自然保护区条例84、海洋自然保护区管理办法、海南省自然保护区管理条例、海南省海洋环境保护规定等，以提高其法治观念，增强其法律意识，使其自觉遵守有关保护法律法规。（2）宣传教育方式宣教形式应多样化，通过实地体验，利用广播、电视、网络等多种媒体，进行生动的宣传教育。建立科普宣教中心，内含宣教室、标本馆、教学基地等，向广47大社会公众和学生群体宣传海洋保护知识和珊瑚礁资源知识；制作宣传标牌，设置于醒目处，内容主要为宣传口号、法律法规、条例等；多种媒体宣传，利用广播、电视、网络等媒体宣传保护区有关法律、法规等，普及自然保护知识。6.3.46.3.4 宣传规划宣传规划（1）科普宣教中心规划在保护管理站建设科普宣教中心 185、 处，科普宣教中心内设标本馆、阅览室、图片展览室、资料室、多功能厅等。配备宣教设备照相机、摄像机、投影仪、多媒体放映机、音像编辑设备、教学实习设备等 1 套、珊瑚礁科普宣传片 1 部，主要通过以图片、文字、影像等资料展示保护区的海洋资源、自然风光、人文及历史遗迹、科研及管理等方面信息，提高公众的环保意识。标本馆用于展示自然保护区的珊瑚礁、水生生物标本，通过购买或采集的方式添置标本，为加强标本的安全、防潮、防蛀等卫生管理措施，需购置标本保存和处理设备1 套。（2）保护区网站建设规划建立保护区网站，通过对外及时发布保护区各种信息，使公众方便查询，加大宣传力度。（3）宣传材料制作宣传材料，如保护区画86、册、海洋生物手册、科普教材、光盘、宣传小册子等。同时制作保护区宣传片 1 部。6.3.56.3.5 培训规划培训规划（1）社区群众培训社区群众是保护区的重要组成部分，社区的良性发展和社区居民48保护意识的提高是保护区良好管理和可持续发展的重要前提，因此，对社区群众进行培训异常重要。首先，对社区居民进行法律法规的培训。将中华人民共和国自然保护区条例、海洋自然保护区管理办法等政策性法律法规向周边社区居民宣传，使法律法规深入人心，形成知法守法的良好局面。其次，对社区居民进行劳动技能培训，引导他们学习和掌握捕鱼外的其他劳动技能，以降低对捕鱼为生的依赖性，减少对保护区的影响。再次，进行海洋环境保护的培训87、，通过对社区居民自然保护知识的培训，使其理解合理利用当地生物资源的重要性，了解过度的资源开发、环境破坏对于生活、生产造成的现实或潜在威胁。从而对所处的生态环境产生危机感，理解甚至主动配合执行自然保护区制定的规章制度，参与自然保护区海洋资源保护。（2）保护区职工的培训海洋保护专业性强、涉及多个学科，保护区工作人员专业技能和业务水平的不断提高是保护区有效管理的重要条件。因此，对职工需要进行有目的、有计划的培训。定期培训。每年定期对职工进行自然保护区海洋资源监测、巡护管理、执法监督等方面的专业知识培训。及时的将国内外新理论、新技术、新方法、新理念介绍给职工，使员工的理论知识，业务素质及时更新和加强。88、同时对职工进行海洋生态环境及可利用资源适度开发问题的知识培训，使员工正确认识保护与发展、保护与开发间的辩证关系，科学合理地从事生产、经营管理活动。针对性培训。49根据职工所在岗位的不同，都要分别接受培训或进修。参加各单位举办的各种培训班，学习保护区管理技术、海洋资源监测技术等。开展学术交流活动。通过与国内外对口单位开展交流活动，学习其他保护区先进经验，促进保护区发展。同时邀请有关专家到保护区授课和开展科研、教学活动。资料整理。订购相关专业书籍、图谱、科普期刊、报纸等供职工学习、查阅资料。使每个员工在生产实践中都能熟练应用科学、实用的先进方法和科技成果。6.46.4 突发事件应急处置规划突发事件89、应急处置规划6.56.5 社区共管规划社区共管规划保护区必须坚持“以保护为目的，以发展为手段，通过发展促进保护”的指导思想，在做好保护管理工作的同时，解决好自然保护与社区经济发展的问题，有计划、有目的地扶持社区发展自然资源经营利用，把自然资源优势转化为经济优势，开辟有利于保护的致富之路，使保护区与社区经济得到共同发展。保护区应视社区各利益群体为共建共管合作伙伴，充分兼顾社区各利益群体的利益，正确处理保护与利益群体的矛盾，创建社区共建共管机制，是保护区实现和谐保护的重要基础。6.5.16.5.1 相关利益群体分析相关利益群体分析儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区周边社区居民曾长期依赖于保护区范围内90、的各种自然资源从事生产和维持生活。保护区建立后，使具有保护价值的珊瑚礁等海洋资源划入保护区后，按照有关法律法规，限制和影响了当地相关群体对自然资源的开发、利用、经济活动范围等利益。如何协调好保护区与周边社区的关系，动员相关利益者积极参与保护，共同管理好自然保护区，是保护区能否切实实施保护50工程，实现可持续发展的关键。儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区涉及的相关利益者是指能够影响自然保护区建设和发展或受到自然保护区建设和发展影响的个人或组织，包括保护区的管理人员，保护区涉及的个人和群体等。保护区的相关利益群体包括政府、社区居民、保护区管理人员、学术机构等。（1）政府及其职能部门儋州磷枪石岛珊瑚礁91、市级自然保护区周边包括儋州市和洋浦地方政府及其职能部门。政府及其职能部门的诉求是维护国家生态安全、增加地方财政收入、提高社区群众文化素质，改善基础设施条件、促进社区经济健康发展等，但在保护区的保护管理工作中，缺乏相关健全的法律、法规等依据，影响了对自然保护区的有效保护。（2）社区居民儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区周边沿海有洋浦和儋州市的排浦镇、新州镇、白马井镇和峨蔓镇等行政区域。根据儋州市第七次全国人口普查公报和洋浦常住人口 9.3646 万人，保护区周边沿海乡镇常驻人口约有 243182 人。儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区周边居民的诉求是通过保护区的发展带动当地产业结构优化，发展多种经营92、，提高经济收入，带来更多的就业机会和更高的收入，改善基础设施条件，保护好保护区的资源。由于保护的需要，限制了部分居民的经济活动范围，约束了在保护区内的资源开发和利用，尤其是海上渔民的捕捞作业空间。（3）保护区管理人员儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理机构没有管理人员，保护区主管部门负责和承担保护区的各项管理事务，管护压力较大。51（4）科研机构科研机构是指在自然保护区内开展科研活动的高校等教育及学术机构。科研机构在保护区内开展合理的科学研究活动，为保护区的管理提供科学依据。但过度、不合理的科研活动也会影响到保护区的发展。自然保护区的建设，涉及众多相关利益者，不同相关利益者的需求及其对保护区的93、态度，直接影响到自然保护区的建设。6.5.26.5.2 社区共管原则和目标社区共管原则和目标（1）共管原则遵循自然规律和经济规律，在保护区海洋生态系统不被破坏的前提下，发展社区经济。社区共管在组织形式上要尽量将保护区、周边社区及有关的政府机构和生产经营单位联合起来。社区共管委员会是社区共管具体实施的组织者，其职能是在领导小组和保护区管理部门及咨询专家的指导下，具体实施对社区自然资源的管理，因而在共管委员会的组成和人员职责的确定上要保证其可操作性。社区共管委员会的工作原则是共同协商，在处理利益分配等问题上应以保护区的保护目标和社区发展的目标为基本前提。保护区内及周边各种经营性项目的开展，应有利于94、引导保护区周边社区群众参与保护区管理和脱贫致富。社区共管委员会的组成成员来自不同单位，要特别注意其团结协作，互敬互助，以达到对保护区社区共管的目的。（2）共管目标通过开发和构建社区发展参与共建共管规划，达到能有效地改善52社区社会经济状况、落后的生产生活方式；改进资源利用方式；提高社区群众文化生活和综合素质水平，最大程度地调动和发挥当地社区群众在内的各相关利益群体的主观能动性，协调和解决自然资源开发利用和生态环境保护之间的关系；促进公众参与保护和社区关系更加和谐，最终达到自然保护区的海洋生态系统及生物多样性的有效保护和社会经济的可持续发展。6.5.36.5.3 社区共管组织管理规划社区共管组织95、管理规划（1）组织机构自然保护区应与当地社区、当地政府一同建立共管组织，三方缺一不可，且明确各方的职责范围和责、权、利关系。规划建立管理委员会与当地社区组建社区共管委员会，处理涉及社区和自然保护区的日常事务，同周边村委会建立协作关系，帮助他们解决一些实际困难，以达到保护区社区共管的目的。（2）管理形式成立社区共管委员会后，由保护区牵头，以定期或不定期召开会议，在充分发扬民主的基础上，就保护区管理工作中存在的问题共同探讨、达成共识，并形成具有约束力的规范性意见，用以解决问题、指导工作。制定“保护公约”。由社区共管委员会制定保护公约、乡规民约和各种规章制度，明确保护区与社区的责、权、利。保护区可根96、据自身技术优势，对社区发展提供技术支持，积极配合社区政府为社区群众推广实用科技成果，提供科技培训，技术指导，帮助社区群众脱贫致富。6.66.6 生态旅游规划生态旅游规划6.6.16.6.1 生态旅游规划范围生态旅游规划范围53规划范围：生态旅游规划主要基于自然保护区的实验区范围内开展。6.6.26.6.2 生态旅游规划原则生态旅游规划原则6.6.36.6.3 遵循保护优先的原则遵循保护优先的原则海洋生态环境是自然保护区开展生态旅游赖以生存和发展的基本空间，在生态旅游发展与海洋生态环境保护中，应遵循保护优先、合理规划、协调发展，以实现经济效益、社会效益和生态环境效益的统一。6.6.6 6.4 497、 主要任务主要任务建立保护区监测预警预报体系和海上救援队伍，尤其是要建立突发事件应急处置地理信息平台。6.6.6 6.5 5 基础建设基础建设基础建设主要包括应急管理体制机制建设、突发事件信息管理体系建设、突发事件应急预案体系建设、应急指挥体系平台建设等。6.6.6 6.6 6 保障措施保障措施明确救援机构，落实救援人员；做到照突发事件信息报送及时、准确。做到不得迟报、漏报和谎报、瞒报；加大投入力度，备足应急工作所需的经费、装备，努力为应急管理工作创造良好条件；充分履行应急值守、信息汇总、综合协调和督促检查职责，发挥运转枢纽作用。（1 1）循序渐进的原则循序渐进的原则自然保护区的生态旅游发展基98、本上处于初级阶段，在发展过程中，54绝不能盲目追求数量和规模的扩张，要循序渐进，从旅游资源、发展条件、客源市场等方面加强调研分析，实行科学规划、合理布局，避免过度开发或不当开发对生态环境造成破坏。（2 2）区域协调发展的原则区域协调发展的原则从旅游业的综合性、关联性、带动性等特征出发，打破区划范围，推进区域旅游资源整合开发。同时，协调好自然和人文景观资源，着眼于区域整体形象的塑造和整体优势的发挥。（3 3）突出地域特色的原则突出地域特色的原则旅游开发具有强烈的地域性和季节性，并受资源和市场的巨大影响。因此，根据各地区的旅游资源条件、旅游生产条件以及市场潜力大小，因地制宜地开发旅游产品，深入挖掘99、文化内涵，结合游客需求特点突显保护区的地域特色和差异性主题。（4 4）可操作性原则可操作性原则自然保护区生态旅游发展思路，不仅应进行前瞻性的思考，更要注重其实施的可操作性和可行性。规划中不仅针对其资源特色，生态环境、开发难度、资金筹措、区域合作等因素，提出保护区生态旅游发展的重点、难点、亮点、切入点，实现以点带面、统筹安排、分期建设的战略目标，以其最终实现规划的总体目标。6.6.6.6.7 7 周边旅游资源评价周边旅游资源评价（1 1）海湾景观海湾景观环新英湾片区包含洋浦经济开发区、白马井镇、峨蔓镇、木棠镇、新州镇、中和镇、排浦镇、王五镇等。保护区紧邻的有新英湾和海花岛旅游区。海湾地势平缓，沙100、滩沙质雪白细腻，是开发海水浴场的理想场所。（2 2）海底景观海底景观55海底景观是一种颇引人入胜的海洋旅游资源，具有特殊的观赏、游览价值。保护区范围内有珊瑚礁资源分布。（3 3）环境质量控制环境质量控制生态旅游是把双刃剑，任何环境保护管理的相对滞后和纰漏都会伤害自身宝贵的旅游资源；任何环境保护思想上的麻痹疏忽都会伤害自身经济的发展及长远利益。因此，建立预防海洋旅游资源质量恶化的环境保护措施是海洋生态旅游工作的重点，是刻不容缓的大事。为此，在开展海洋生态旅游的开发与建设时，严格贯彻我国已颁布的一系列有关自然资源及生态环境保护的法律和法规，在自然保护区内开展的生态旅游活动，必须编制生态旅游专项规划101、，制定相应生态旅游规章和制度，严格环境容量限制，以确保自然保护区内资源不受破坏为前提开展。严格保护要求，增强保护意识。凡进入保护区的游客必须首先接受旅游知识教育，介绍保护区独特的自然风貌，脆弱的生态系统，普及科普旅游知识，宣布若干旅游规定，以使旅客认识到保护生态环境的重要意义，从而为循规旅游打下良好的基础。提高导游人员的素质，进行标牌引导。要培训一批导游人员，对他们进行维护生态平衡，保护海洋生态环境的知识教育和自然地理、历史，文化等知识的传授。认真贯彻执行相关法律、标准。有关环境质量标准、污染排放标准以及环境样品标准、环境基础标准等环境标准的规定，把环保工作列为保护区目标管理的重要内容之一，强102、化环境质量责任制。新、扩、改建项目严格执行国家产业政策和建设项目环境影响评价制度，待环境影响评价通过后方可组织实施。56加强监测力量。加强对保护区特别是旅游区内的生态环境进行监测，以便及时改进保护措施。做好环保宣传监督，督促游客遵守旅游规定。6.6.6.6.8 8 生态旅游项目规划生态旅游项目规划在严格遵守自然保护区生态保护要求基础上，充分利用海洋资源及文化景观资源，科学合理地开发部分海洋生态观光和休闲渔业项目，结合陆域现有旅游度假区餐饮、住宿等旅游接待服务设施，着力打造休闲渔业基地，重点推出海洋生态观光游、休闲垂钓游、海洋科普游三大旅游产品，打造集海洋资源与文化观光、渔家乐民俗文化体验、休闲103、垂钓体验等功能于一体的休闲度假目的地。构建海花岛、千年古盐田等旅游消费产品体系，打造精品化、国际化、多层次的“西部旅游黄金圈”。（1）自然教育、海洋科普教育旅游产品通过保护区管理站生态展馆的建立，配备专业讲解员，以文字、图片和影像资料展示，介绍珊瑚礁和海洋生物的品种、分布情况、特性、功能、作用、研究动态等。（2）渔家体验游产品结合沿海乡镇美丽乡村建设，开发“吃渔家饭、睡渔家床、享渔家乐”的渔家小筑旅游产品。根据垂钓者喜好与程度的不同，设计类型丰富的垂钓产品以满足垂钓喜好者与垂钓初学者的需要。推出“当一天渔船渔民”旅游项目，体验渔民的独特生活。（3）民俗节庆旅游产品传承民俗节庆活动，保持原真性，104、防止商品化、庸俗化。在保护的基础上充分挖掘闯海、赶海渔民等生活风俗习惯及民俗旅游资源，适度开发，并坚持与保护相结合的原则，坚持可持续发展理念。借鉴57国内民俗体验旅游产品开发的优秀案例，不断创新旅游产品。对本地文化及地方民俗文化进行深入挖掘，开发参与性强、体验性深的旅游产品。（4）休闲垂钓旅游产品以新英湾、海花岛为核心，沿环岛旅游公路一带，建设休闲渔业滨海度假区示范带。结合省内休闲渔业示范区建设，推动生态治理，创建滨海美丽渔村带，打造休闲渔业示范基地、结合近海休闲垂钓发展需要，引导沿岸水产养殖转型升级，发展绿色生态养殖、渔事观光与垂钓。7 重点建设工程7.17.1 能力能力提升工程提升工程7.105、1.17.1.1 智慧化智慧化保护区信息保护区信息工程工程海南磷枪石岛珊瑚礁地方级自然保护区包括磷枪石岛又名大铲礁及其周围海域，面积 852.59 公顷，1992 年 4 月由原儋县人民政府批准建立，主要保护对象为磷枪石岛及周边近海珊瑚礁及其生态环境。由于历史沿革原因，一直未能实施有效的管理，在成立保护区管理机构的基础上，急需建立保护区管理信息系统，为保护区管理部门提供高效率、高科技、实时化、交互化、数字化、网络化服务。该管理信息系统将实现保护区的地理信息、海底珊瑚分布状况、珊瑚种类、界线和管理分区、监测计划、科教和适度开发现状等综合管理信息的输入、处理、存储和更新等功能，同时，又能为保护区管106、理工作提供信息管理、信息查询、模型分析和信息产品制作等保护管理和决策支持服务，整体提高保护区的管理水平。（1 1）项目的主要目标项目的主要目标科学管理保护区基础信息和保护区管理专题信息，为保护区管58理提供有效的决策辅助。实现保护区信息资源共享，为制定保护区管理政策法规和保护区管理的发展战略提供最新的信息。保持保护区管理工作的先进性、连续性和兼容性，保证保护区信息随着保护管理的发展和管理工作的深入而不断更新、完善。（2 2）项目的主要内容项目的主要内容建立保护区地理信息数据库；建立保护区生态环境信息数据库；建立保护区管理信息库；提供分析、决策功能。（3 3）管理信息建设管理信息建设保护区管理信107、息系统建设保护区和周边的基础图件：1:1 万的地形图，保护区范围的1:5000 的水下地形地貌图；与保护区有关的生产生活和社会经济状况；保护区内的生态状况；保护区有关的法规和管理规定；保护区社会经济和生态资源的定时监测；建成保护区信息系统，并定期更新保护区的信息。保护区管理信息可以为管理部门随时掌握保护区的状况，为管理决策提供技术服务。7.1.27.1.2 保护区保护工程建设保护区保护工程建设建立完善的标识体系，是搞好保护管理重要障。自然保护区自591992 年批复成立以来，标识体系一直未建立。规划在保护区边界共设 120 个界标，固定不锈钢缆绳，并系住界标，在界标上注有保护区边界等标记。海上108、界址浮标应具备安全和稳定、不污染海水、不易损毁、不妨碍海上航行、颜色醒目、易于维护等特点，规划建议采用玻璃钢或无毒 PE 材料。保护区指示标牌和宣传牌是用于向公众指示保护区区域，并增加公众对保护区的认识。根据实际现场情况在保护区设指示标牌和宣传牌共 100 个。7.1.37.1.3 保护管理设备购置保护管理设备购置保护巡护设备及船只、车辆购置。保护巡护设备主要包括执法巡护、监控等设备。前期计划购置 2 艘快艇（30 万/艘）。7.27.2 珊瑚及其生境综合珊瑚及其生境综合监测监测虽然海南省生物多样性调查监测项目在磷枪石岛每年有定期调查监测，但监测站位较少，仅有 2 个，无法掌控保护区珊瑚资源的109、分布情况。因此，开展珊瑚资源及其分布的综合调查对保护区管护具有重要意义。7.2.17.2.1 调查项目的主要内容调查项目的主要内容（1）环境质量现状调查：主要包括水质和沉积物调查。（2）生物资源现状调查：主要包括珊瑚资源调查、大型海藻调查、叶绿素、浮游生物、底栖生物、游泳生物的调查。7.2.27.2.2 调查方法调查方法（1 1）水质调查水质调查根据海南省海洋功能区划(2011-2020 年)和海水水质标准(GB3097-1997)的要求进行，具体分析方法和使用仪器，见表 3。60表表 3 3海水分析方法和使用仪器海水分析方法和使用仪器分析项目分析项目分析方法分析方法方法来源方法来源仪器名称仪110、器名称/型号型号最低检出限最低检出限pH酸度计法GB17378.4-2007DELA320/溶解氧碘量法GB17378.4-2007碱性滴定管0.2 mg/L悬浮物重量法GB17378.4-2007MS204S 电子天平0.8 mg/L化学需氧量碱性高锰酸钾法GB17378.4-2007滴定管0.15 mg/L氨氮次溴酸盐氧化法GB17378.4-2007723型可见光分光光度计0.0004 mg/L硝酸盐镉柱还原法GB17378.4-2007723型可见光分光光度计0.003 mg/L亚硝酸盐萘乙二胺分光光度法GB17378.4-2007723型可见光分光光度计0.001 mg/L活性磷酸盐111、磷钼蓝分光光度法GB17378.4-2007723型可见光分光光度计0.001 mg/L活性硅酸盐硅钼蓝分光光度法GB17378.4-2007723型可见光分光光度计0.01 mg/L铜石墨炉原子吸收分光光度法GB17378.4-2007SOLAAR 光谱仪0.0002mg/L锌火焰原子吸收分光光度法GB17378.4-2007SOLAAR 光谱仪0.0031mg/L铅电感耦合等离子质谱法GB17378.4-2007PE NexION0.000014mg/L镉电感耦合等离子质谱法GB17378.4-2007PE NexION0.000012mg/L汞原子荧光法GB17378.4-2007AFS112、-830双道原子荧光光度计0.00004mg/L砷原子荧光法GB17378.4-2007AFS-830双道原子荧光光度计0.0004mg/L石油类紫外分光光度法GB17378.4-2007紫外分光光度计0.0035 mg/L注：*盐度和 pH 无单位，/表示无。61（2 2）沉积物调查沉积物调查按海洋监测规范(GB17378-2007)和海洋调查规范(GB/T12763-2007)的规定进行，具体分析方法和使用仪器，见表 4。表表 4 4沉积物分析方法和使用仪器沉积物分析方法和使用仪器分析项目分析项目分析方法分析方法方法来源方法来源仪器名称仪器名称/型号型号最低检出限最低检出限铅火焰原子吸收分113、光光度法GB17378.5-2007SOLAAR 光谱仪3.010-6镉石墨炉原子吸收分光光度法GB17378.5-2007SOLAAR 光谱仪0.04010-6汞原子荧光法GB17378.5-2007AFS-830 双道原子荧光光度计0.00410-6砷原子荧光法GB17378.5-2007AFS-830 双道原子荧光光度计0.0410-6石油类紫外分光光度法GB17378.5-2007紫外分光光度计2.010-6硫化物亚甲基蓝分光光度法GB17378.5-2007723 型可见光分光光度计0.3010-6（3 3）大型海藻调查大型海藻调查根据站位和断面的布设范围，在 13m 和 45m 水114、深处选定大型藻类调查区域，采用样框调查法，记录大型藻类种类和估算覆盖度。（4 4）珊瑚调查珊瑚调查采用断面法布设调查断面，将摄像和拍照结果带回实验室后利用计算机进行判读，记下断面线下活珊瑚、死珊瑚的总长度及珊瑚礁病害等情况，并对断面上的各种造礁珊瑚种类进行鉴定。（5 5）叶绿素调查叶绿素调查按海洋监测规范(GB17378-2007)和海洋调查规范(GB12763-2007)的要求进行。（6 6）浮游生物调查浮游生物调查62根据海洋监测规范(GB17378-2007)和海洋调查规范(GB12763-2007)，浮游植物样品采用浅水 III 型浮游生物网，浮游动物样品采用浅水 I 型浮游生物网，分115、别自底垂直拖网采样。采集完成后用 5%的甲醛溶液进行固定，在显微镜下鉴定和计数。（7 7）底栖生物调查底栖生物调查根据海洋监测规范(GB17378-2007)和海洋调查规范(GB12763-2007)，底栖生物样品采用 0.1m 抓斗式采泥器进行采样，样品用无水乙醇进行固定，在显微镜下鉴定和计数。（8 8）游泳生物调查游泳生物调查对保护区及周边海域渔网渔具进行调查，结合海洋调查规范，本着可比性和可靠性的原则，对渔具进行选择，并记录渔网的类型和规格。捕获的游泳生物在实验室里进行鉴定，称重、计数。7.37.3 生物多样性保护工程项目建设生物多样性保护工程项目建设生物多样性保护包括生态系统、物种和基116、因多样性保护。其中最直接的是对生态系统和物种多样性的保护。针对海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区的实际情况，规划生物多样性保护工程的重点如下：7.3.17.3.1 珊瑚恢复工程珊瑚恢复工程为恢复大铲礁海域得珊瑚资源，根据相应海区的生态环境特点来进行珊瑚恢复的实验，如珊瑚移植等。（1 1）珊瑚人工培植规划珊瑚人工培植规划根据海南省生态监控区调查的结果显示，海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区内珊瑚资源破坏较为严重，急需人为干预进行培植修复，邀请专业科研机构制定珊瑚资源整治修复方案。人工培植地点63与省内科研院所合作共建珊瑚人工培植基地，需要实验室 200 平方米，露天养殖场 100 平方米，研117、究实验海域 1 平方公里。苗种选择珊瑚人工培植苗种要求为大铲礁海域得本地种，且具有较快得生长速度，能为其他珊瑚礁礁栖生物提供更多得三维生境，建议为分枝状、叶状的珊瑚，如鹿角珊瑚、牡丹珊瑚，等等。培植方法a.培植海区条件要求海水透明度大，避风条件相对较好，海底为礁石，水深在2-4 米。b.底播培植法将珊瑚苗圃固定在水下，潜水员将野外采摘的珊瑚种苗分割成1-5cm 的断枝，之后用扎带固定到珊瑚苗圃上，经过半年左右时间，珊瑚苗圃上的种苗就可以进行扩繁。另外，苗圃建好后要做好检查工作，如台风过后要对培植场地进行检查，清除水下垃圾、敌害生物、大型藻类等。7.3.27.3.2 科研设施和监测工程科研设施和118、监测工程（1 1）科研设施科研设施新建科研监测中心 1 处，建筑面积 1000 平方米，并配备珊瑚的养殖与分析仪器设备。建立生物多样性保护信息系统和生物地理信息系统。生物多样性信息系统包括环境因子信息系统、生态信息系统、物种信息系统和标本收藏信息系统。通过收集、处理有关生物类群的空间分布数据，借助 GPS、计算机技术，建立生物类群的地理信息系统。64表表 5 5科研监测中心仪器配备表科研监测中心仪器配备表样品类型样品类型分析仪器名称分析仪器名称珊瑚恒温干燥箱电子天平水质自动滴定仪盐度计台式 pH 计水温计海流计电子天平紫外分光光度计便携式多参数水质仪沉积物紫外可见光分光光度计海洋生物（浮游动、119、植物、底栖生物）荧光倒置显微镜相差显微镜实验室配套设备通风橱药品柜器皿柜实验台超净工作台空调冰箱除湿机温、湿度器养殖设备珊瑚养殖系统（2 2）监测工程监测工程珊瑚礁生态系统定位观测。在保护区范围内固定样地，进行珊瑚65生态定位观测。通过现场观测和实验相结合的方法，分析、研究珊瑚礁生态系统的结构和功能，珊瑚分布、生长和恢复等各项指标以及生态系统与环境的关系等。进行保护区浮游动植物、底栖生物、鱼卵仔鱼和游泳类生物渔业资源等生物种群监测，为保护区管理工作提供可靠的科学数据。珍稀、濒危物种监测。监测区内珍稀濒危物种的种群数量变化，为保护区管理提供科学依据。生态环境因子监测。通过对海区水质、沉积物等因子120、监测，提供分析影响生态环境的主导因子的基础数据，为保护区的自然保护和管理提供科学依据。7.47.4 宣传教育和培训项目宣传教育和培训项目7.4.17.4.1 宣传教育基础设施宣传教育基础设施(1)建宣传教育中心 800 平方米，内设资料室、演播室、综合展厅、标本陈列室等。(2)组织拍摄、印刷、出版保护区专题画册和光盘等 1 万册，用于宣传。7.4.27.4.2 宣传教育宣传教育宣传教育工作是保护区一项长期的基础性工作，尤其是保护区之前没有成立专门的保护区管理机构，珊瑚的宣传教育工作从未开展过，需加大力度大力开展宣传教育工作：(1)对保护区周边居民进行宣传教育，提高他们对保护区的保护意识。(2)121、通过保护手册，到码头散发给游客以及市民，到中小学校发给学生，提高大家对珊瑚保护和海洋保护的关注。(3)制作珊瑚保护教育宣传片，通过电视台、保护区网站等进行66一些宣传教育工作。7.4.37.4.3 职业培训职业培训(1)对珊瑚礁生态系统野外监测人员进行专业培训。主要培训内容是珊瑚礁生态系统调查方法、海洋环境调查方法。(2)其他科研、监测项目的技术人员的珊瑚知识培训和不定期的潜水技术培训。(3)对保护区人员进行 GIS 系统原理和操作方法的培训。(4)参加国家、省里举办的各类学习班，进行业务学习，加强管理队伍的管理水平。8 投资估算8.18.1 投资投资估估算依据、原则与范围算依据、原则与范围8122、.1.18.1.1 依据依据（1）自然保护区工程项目建设标准(建标 195-2018)；（2）自然保护区总体规划技术规程(GB/T 203992006)；（3）海南省建设工程费用定额（琼建定2001193 号）。8.1.28.1.2 估算原则估算原则坚持“全面规划、科学发展、分期实施、重点投放、经济合理、注重效果”等原则。投资分为两期，近期从 20232025 年，远期为 20262030 年。坚持事权划分的原则，省、市各级政府和保护区共同承担建设资金。8.1.38.1.3 估算范围估算范围保护区建设投资与保护区事业投资。8.1.48.1.4 估算说明估算说明67（1）海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市123、级自然保护区属于新成立建设项目，所有投资统一纳入估算。（2）设计费、监理费参照国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）和国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）规定执行。（3）建设单位管理费、招标管理费按财政部基本建设财务管理规定（财建2002394 号）和国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）规定执行。（4）预备费只计算基本预备费，按直接工程费 5%计算，不计涨价预备费。8.28.2 投资概算及安排投资概算及安排8.2.18.2.1 建设项目投资与经费来源建设项目投资与经费来源经估算，自然保护区各124、项工程总投资为 3280 万元。按工程项目分：保护管理项目 330 万元，占工程总投资额的10.06%；基础设施项目 1000 万元，占工程总投资额的 30.49%；科研监测项目 1670 万元，占工程总投资额的 50.91%；宣传教育项目 200万元，占工程总投资额的 6.10%；其他费用 80 万元，占工程总投资额的 2.44%。按投资期限分：近期投资 1370 万元，占工程总投资额 41.77%；远期投资 1910 万元，占工程总投资额 58.23%。本期规划项目主要投资 3280 万元由国家投资和地方配套及社会筹集三个渠道解决，对符合条件的自然保护区建设所需经费，按相关规定纳入财政预算125、。主要通过争取上级专项资金、社会投资等多种方式筹集资金，确保在财力可控范围内有序开展自然保护区各项工程。68表表 6 6 儋州儋州磷枪石岛磷枪石岛珊瑚礁市级珊瑚礁市级自然保护区建设经费预算表自然保护区建设经费预算表建设项目建设项目数量数量单价单价（万万元元）小计小计（万元（万元）投资投资估算估算近期近期(2023(20232022025 5)远期远期(202(2026 62032030 0)工程费用保护管理项目浮标等1202.00240.00330330宣传牌等1000.1010.00生态监控视频等102.0020.00执法巡逻艇230.0060.00基础设施项目保护站建设1300.00300126、.001000500500宣传培训中心1500.00500.00生态科教设施1200.00200.00科研监测项目网站建设150.0050.0016704001270监测站点1010.00100.00科研监测设备1200.00200.00珊瑚礁恢复工程1500.00500.00珊瑚礁生态本底监测1100.00100.00珊瑚礁人工培植工程1500.00500.00在线监测设备2100.00200.00科研人员培训费102.0020.00宣传教育项目珊瑚标本、仪器设备等1200.00200.00200100100其它用费180.0080.00804040总计328013701910698.2.2127、8.2.2 行政事业费及经费来源行政事业费及经费来源自然保护区年需日常费用 182 万元，建议待自然保护区全部建成正常管理后，根据市编办批复以及实际工作需求，将人员经费和工作经费按规定编入自然保护区管理单位年度预算，包括工资与福利、职工教育费、工会经费、会议与信息交流费、交通差旅费、科研费、维修费、办公及业务费、水电费、养老保险费、住房公积金、车辆使用费和船只使用费等。另，对于日常费用中购买人员服务经费，按照 儋州市机关事业单位编外人员管理暂行规定(儋人社发201610 号)规定执行。表表 7 7 儋州儋州磷枪石岛磷枪石岛珊瑚礁市级珊瑚礁市级自然保护区行政事业费预算表自然保护区行政事业费预算表128、支出类型支出类型金额（万元金额（万元）说明说明办公场所租金12.001 万元/月12 个月=12 万元巡护用车按省财政厅意见，车辆购置费用与机关事务管理局沟通列入其部门预算日常办公、海洋事务管理110.00水电、燃油、船舶（车辆）维护、码头租赁、巡护及海上安全防护用品购买服务经费60.005000 元/月12 月10 人=600000 元合计182.00709 9 组织机构与人员配置组织机构与人员配置9.19.1 管理体系管理体系1992 年 4 月经批准设立儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区，其主管部门是儋州市海洋局，未设专门管理机构，管理工作由儋州市海洋行政管理部门负责。机构改革后儋州磷枪石129、岛珊瑚礁市级自然保护区管理机构已由海洋主管部门划转到林业主管部门，现由儋州市自然资源和规划局管理。根据 中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发(儋州市机构改革方案的通知(琼办发2019)15 号），成立儋州市自然资源和规划局。儋州市自然资源和规划局是主管全市自然资源、规划、林业和海洋经济的市政府工作部门，为正处级。加挂儋州市海洋局（市海洋执法大队）、儋州市林业局、儋州市测绘地理信息局牌子。整合原儋州市规划委员会的职责，儋州市农业委员会的林业和水务自然资源调查和确权登记管理职责，儋州市海洋与渔业局（市海洋执法局）的海洋经济、海洋综合执法、海洋自然资源调查和确权登记管理职责，儋州市住房和130、城乡建设局、儋州市农业委员会、儋州市海洋与渔业局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理等职责。9.29.2 组织组织架构架构9.2.19.2.1 机构设置与人员配置依据机构设置与人员配置依据中华人民共和国自然保护区条例第三章 自然保护区的管理的第二十一条 有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护区内设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负责自然保护区的具体管理工作。海南省自然保护区条例 第二章 规划建设第二十条 自然保护71区应当设立管理机构，配备专业技术和管理人员，负责自然保护区的具体管理工作。省级和市县级自然保护区管理机构由同级自然保护区主管部门提出设立，并报同级人民政府批131、准。9.29.2.2.2 组织机构设置原则组织机构设置原则自然保护区的发展，人是关键因素，只有充分发挥人的主观能动性，才能提高工作效率。根据国家有关方针、政策和海南省有关规定，在确保自然保护区日常管理工作正常开展，各种资源得到有效保护和合理利用的条件下，进行组织机构设置和人员配置。统一领导、属地管理。儋州鳞枪石岛珊瑚礁市级自然保护区保护管理工作，坚持统一领导，按自然保护区所属行政区划，实行市级指导监督、乡镇（村）协助实施，明确分工、强化责任。遵循以下主要原则：1）坚持机构精简、工作高效、管理协调的原则；2）坚持按事定岗、按岗定员、责任到人的原则；3）坚持培训考核、择优录用、持证上岗的原则；4）132、坚持“保护、科研、教育、可持续发展”相结合的原则。9.9.2.32.3 组织机构与人员编制组织机构与人员编制根据海南省自然保护区条例第二十条规定，自然保护区应当设立管理机构，配备专业技术和管理人员，负责自然保护区的具体管理工作。海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理机构由市级自然资源和规划局提出设立，并报市人民政府批准。根据保护区管理工作需要应设立海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理站（以下简称保护区管理管理站）。依据保护区实际情况拟设立保护区管理站保护区管护站二级保护管理体系。2019 年，儋州市委机构编制委员会同意儋州市自然资源和规划72局设立儋州市自然资源管理服务中心事业单位，加挂133、儋州市自然保护地管理中心、儋州市湿地保护管理中心、儋州市红树林管理中心牌子，负责全市各类自然保护地、湿地、红树林的管理和保护工作。市自然资源管理服务中心作为全市自然保护区的管理机构，职责范围已经涵盖设立儋州磷枪石岛珊瑚礁管理机构的职责。因此，根据儋州市委编办建议：按照“一类事项由一个部门统筹”原则，不再增设同类型机构，由儋州市自然资源管理服务中心负责管理海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区。综上，根据海南省自然保护区条例相关规定，为加强保护区工作的领导、监督和管理，由儋州市自然资源和规划局提出设立海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理站，经市人民政府批准后，由儋州市自然资源管理服务中心管理，134、保护区队伍可参照海南省林业局制定的海南麒麟菜省级自然保护区管理购买服务方案，采取政府购买劳务输出的方式组建保护区管护队伍，所需管理经费纳入市级财政预算。工作人员数量测算参照同类型海洋类自然保护区万宁大洲岛国家级自然保护区和三亚珊瑚礁国家级自然保护区的人员设置，万宁大洲岛国家级自然保护区面积 70 平方公里，事业编制 6 名，编外聘请 5 名，劳务派遣 10 名；三亚珊瑚礁国家级自然保护区面积 85 平方公里，事业编制 9 名，编外聘请管理人员、巡护人员、船员共 26名测算。海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区需购买服务的人员7 名才能满足保护区的日常管理和资源管护，且人员需涵盖保护区管理、监测135、宣教、巡护等专业。9.9.2.2.4 4 组织机构的任务、作用和职能组织机构的任务、作用和职能（1）贯彻执行国家和省有关自然保护区工作的法律、法规和规定；73（2）负责制订适应自然保护区需要的各项管理制度，采取科学方法对自然保护区资源环境进行有效管理；（3）负责保护区管理所需设施设备的配备和维护；（4）负责保护区内海洋环境和海洋资源管护;组织开展保护区内日常巡护管理，配合有关执法部门查处保护区内违行为；（5）按照总体规划要求，抓好自然保护区项目建设；（6）组织、协助有关科研机构进行资源持续利用的科学技术研究和生态环境的监测和评价；（7）组织开展保护区资源调查，建立健全档案管理和生态监测制度，136、负责开展自然保护区科学研究、环境监测，扩大对外科技交流与合作；（8）在不影响保护海洋环境和海洋资源的前提下，负责在指定范围内组织开展参观、生态旅游和其它具有保护特色的活动，增强保护区自我发展能力；（9）开展科普宣传和自然教育活动，与周边社区开展社区共管建设，让当地百姓参与保护区管理和海洋生态保护；（10）承办上级主管部门交办的其他事项。741010 实施规划的保障措施实施规划的保障措施10.110.1 政策保障政策保障10.1.110.1.1 国家与地方相关法律法规国家与地方相关法律法规(1)完善法规建设，强化依法管理。根据中华人民共和国自然保护区条例及有关规定，建立并不断完善保护区管理法规；137、并结合当地的管理实际，积极推动有关配套行政法规的出台，为保护工作提供强有力的法律武器。(2)通过制定加强基础设施建设、管护能力建设、生态环境建设和财政转移支付等具体的规章、规定，为保护区的全方位发展提供保障。(3)进一步强化环境保护法律监督，有效控制陆源污染和珊瑚礁资源破坏活动。(4)儋州市人民政府和有关部门在制定国民经济和社会发展计划以及进行经济开发和项目建设时，应严格执行环境保护和生态建设的有关法律法规。1010.1.2.1.2 特殊优惠政策特殊优惠政策(1)扶持保护区发展政策。争取各级政府出台各种相应的优惠政策，在资金、技术方面予以扶持，逐步提高保护区的自我发展能力。(2)改善保护区管理138、人员待遇的优惠政策。要适当提高保护区管理人员的待遇，改善其工作和生活条件等措施，解决管理人员的后顾之忧，稳定管理队伍。(3)科学研究的重点扶持政策。保护区的科学研究大多属于基础或应用基础研究的范畴，各级政府和有关主管部门在科研立项、科研经费安排等方面应给予必要的倾斜，以促进保护区科研工作的开展。751010.1.3.1.3 引进资金和人才政策引进资金和人才政策(1)争取通过立法，制定地方财政对保护区资金投入的机制，保障保护区建设管理经费的落实，逐步建立以政府投入为主、自然保护区自筹和国内外援助相结合的资金渠道。(2)加强宣传和制定相关政策，鼓励社会各界积极参与自然保护区的建设，开辟民间集资渠道139、。(3)制定灵活可行的政策，建立“政府管理，企业参与”的管理模式，吸引投资者积极向保护区投资，利用保护区旅游资源为经济服务，同时通过经济收益维持保护区的正常运作。(4)在吸引人才方面，要提供其良好的工作、生活条件，职称、深造等方面要给予优先考虑，素质好、表现突出的要大胆提拔重用。10.210.2 组织保障组织保障10.2.110.2.1 健全领导管理体系健全领导管理体系加强政府对保护区建设的领导，将保护区的发展规划纳入当地的国民经济和社会发展计划，并组织实施，切实加强保护区的建设和管理。尽快组建保护区协调委员会，完成管理机构建制建设，形成机能健全、互相协调的科学管理体系。10.2.210.2.140、2 规范运行机制规范运行机制充分发挥人大、政协的监督作用，定期对保护区建设工作进行检查，督促各级政府和有关部门认真实施保护区保护和发展规划。保护区主管部门要针对具体情况，采取不同措施促进保护区管理走上良性发展的法制化道路；根据各管理部门的反馈意见，修改形成新的决策，接受上级部门的监督、检查，直至全面通过，付诸实施。10.2.310.2.3 定岗定责定岗定责实行领导任期内目标责任制，将规划目标的实施情况作为考核管76理机构各级负责人业绩的主要内容，层层签定责任状，层层落实责任。10.310.3 资金保障资金保障10.3.110.3.1 列入地方政府财政预算列入地方政府财政预算根据海南省自然保护区141、条例第二十七条“国家级自然保护区所需经费按照国家有关规定安排。省级自然保护区所需经费列入省级财政预算。市县级自然保护区所需经费列入市、县、自治县财政预算。自然保护区管理机构和有关自然保护区主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理”的规定，儋州市政府应将保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划并组织实施，符合条件的自然保护区建设和管理所需经费应按有关规定纳入市政府年度财政预算中予以安排落实，以确保自然保护区保护和建设工作的顺利开展。10.3.210.3.2 资金专款专用资金专款专用资金使用必须符合国家和地方的有关资金使用的规定，保证专款专用。统一采用资金报帐制度，各项142、收支都应有明细帐，对资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制、利益分配等作出详细计划、安排、登记及具体报告。10.3.310.3.3 依法合规依法合规使用资金使用资金保护区主管部门负责对保护区资金使用情况进行核查、审计和监督。监督预算编制和自行过程中财政法规、政策、制度的执行情况；监督财政资金运用和管理过程是否符合规定。保证各项资金使用的合法、合理，提高资金的利用与使用效率。10.410.4 人才保障人才保障10.4.110.4.1 推行岗位聘任制推行岗位聘任制推行岗位聘任制，从文化程度、个人素质、工作态度、工作能力77等方面综合考虑，关键岗位实行向社会公开招聘选拔，选择适合部门发展的一专多143、能的复合型人才。10.4.210.4.2 建立激励机制建立激励机制建立人才激励机制，广开人才引进渠道，着力解决管理机构专业人才匮乏之忧。适时开展岗位创先和评优活动，嘉奖有突出贡献的集体和个人，激发管理人员的主观能动性和创造性。10.4.310.4.3 完善岗位规章制度完善岗位规章制度制定上岗规章制度，推行持证上岗，保证各项业务和服务的标准化、规范化。定期进行岗位培训，提高管理人员业务素质，以适应保护区发展需要。10.510.5 管理保障管理保障10.5.110.5.1 完善制度和强化依法管理完善制度和强化依法管理(1)保护区主管部门应建立和完善有关珊瑚礁资源保护制度、奖惩规定，健全保护管理规章144、制度和条例，明确职责，做到有法可依，有章可循。(2)完善执法体系和机构，严格执行国家和地方有关生态保护的政策、法律、法规条例，使保护区工作步入法制化、正规化道路。充分发挥保护区与地方联合执法职能，提高执法人员的素质和执法水平，依法查处破坏保护对象的违法行为，切实保护好珊瑚礁资源。(3)执行保护区项目建设的监理制度，对在保护区建设的项目实行全过程的监督管理，充分发挥行政主管部门在执法领域的监督力度，切实保护好区内的海洋生物资源。10.5.210.5.2 强调科学决策强调科学决策保护区应形成年龄结构、专业结构、文化结构合理的和谐领导班子，努力实现决策过程的民主化和科学化。建立决策失误责任追究制，7145、8使导致重大生态环境破坏或生命财产损失的当事者受到应有的处分，真正对环境与发展的大业负起责任。10.5.310.5.3 鼓励引入先进管理措施鼓励引入先进管理措施(1)建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，逐步实现管理科学化、信息系统化，提高管理水平，改善服务质量。(2)在保护区项目实施中，推行量化考核制度，同时开展同行业、同部门或与其他保护区的经验交流。(3)建立健全环境影响评价制度，对入区项目进行建设前、施工期和运营期的跟踪环境影响评价。对破坏生态环境的项目要采取相应的处罚措施。(4)建立公众教育培训和公众参与制度。791111 效益评价效益评价通过实施本规划，将缩小保护区与国家、海146、南省管理标准之间的差距，保护区的管护能力、科研水平将得到极大的提高，教育培训、开发利用等方面的功能将得到充分的发挥，各项事业也将上新台阶、新水平。通过多种保护措施的实施，保护区内的珊瑚礁生态系统将得到发展，物种多样性、遗传多样性和生态多样性将得到有效保护，从而更好地发挥保护区的生态效益、社会效益和经济效益。总之，海南省大铲礁珊瑚礁省级自然保护区的建设和发展，将为人类自然保护事业和自然科学研究事业做出更大的贡献，是一项功在当代、利在千秋的社会公益事业，意义十分重大而深远。11.111.1 生态效益生态效益珊瑚礁具有较高的生态价值。首先，珊瑚是珍贵的热带海洋动物，具有“海底森林”之称，其在维持生物147、多样性及物种的生态平衡中扮演重要的角色。其次，近年来，由于自然和人为活动造成的近海海水污染严重，生态环境日益恶化，海水氮、磷含量升高，赤潮频发，给水产养殖、海洋生态系统甚至人类的健康带来极大的危害。总体规划的落实将使保护区的保护设施变得完善、保护手段更加现代化，从宏观上控制了人为活动和自然因素对珊瑚礁资源和环境的影响，使现有珊瑚礁资源得到有效保护、已破坏部分逐步得到恢复，也使保护区内海洋动植物资源得到更好的保护和繁衍。从海洋生态环境改善、生物多样性保护方面来看，其价值就难以估算。并且保护区内的热带海洋自然景观、珊瑚礁资源和其他海洋动植物资源等还具有极高的观赏和科研价值。因此，总体规划实施的生态148、效益显著且巨大。11.211.2 社会效益社会效益(1)促进经济发展80保护区绚丽多彩的热带海洋景观资源为开展旅游和多种经营提供了有利条件。在实验区适当发展生态旅游业和多种经营，可以为保护区提供经济支撑，使其可持续发展；为周边社区的群众提供就业机会，优化产业结构，有利于社会安定和群众生活水平的提高，有利于促进保护区社区共管的良性循环。更为重要的是使周边群众认识到，保护区建设的好坏与自身利益息息相关，达到变被动保护为主动保护的目的。(2)促进生物多样性保护和科普教育保护区的典型的珊瑚礁生态系统、海洋生物资源，具有较高的科学研究价值。保护区内的生物资源，是人类共同的财富。保护区的建立和发展，将为人149、类永久地保留这些资源作出贡献。(3)提高全民环保意识，促进精神文明建设保护区内拥有丰富的生物资源和自然景观资源，是对人们进行自然保护宣传教育和科普教育的理想场所，唤起公众的自然保护意识，进一步推动保护事业的发展，有利于促进人们身心健康和精神文明建设，有利于激发人们热爱大自然的真实情感。(4)加速信息交流随着保护区科学研究工作的不断深化和自然保护事业的发展，将进一步促进对外交往，扩大对外交流，加速信息传递。将有利于引进人才、技术和设备，对尽快提高保护区工作人员的科学文化素质，提高管理和科研水平，繁荣自然保护事业有积极的推动作用。11.311.3 经济效益经济效益通过本次规划的实施，将使珊瑚礁资源150、与生态环境得到有效的保护和更好的发展，加以科学合理的利用，直接经济效益将得到进一步提高。同时，在保护区管理处的指导下，在实验区内适度开展珊瑚礁81资源利用和海洋生态旅游，由此获得的经济效益将相当显著。可见，总体规划的实施，不仅可以使资源与生态环境得到更加有效的保护，社会事业得到更好的发展，还可以提高儋州、临高两市滨海旅游的层次与经济效益，促使保护区内生态环境、社会事业、经济建设步入良性循环，确保资源、社会、经济等方面可持续发展。82附表 1.保护区主要造礁石珊瑚种类名录科科属属珊瑚名称珊瑚名称拉丁文拉丁文鹿角珊瑚科鹿角珊瑚属多孔鹿角珊瑚Acropora millepora风信子鹿角珊瑚Acro151、pora hyacinthus中间鹿角珊瑚Acropora intermedia滨珊瑚科滨珊瑚属澄黄滨珊瑚Porites lutea普哥滨珊瑚Porites pukoensis团状滨珊瑚Porites lobata角孔珊瑚属柱形角孔珊瑚Goniopora columna团块角孔珊瑚Goniopora lobata大角孔珊瑚Goniopora djiboutiensis斯托克斯角孔珊瑚Goniopora stokesi伯孔珊瑚属斯氏伯孔珊瑚Bernardpora stutchburyi菌珊瑚科牡丹珊瑚属十字牡丹珊瑚Pavona decussata易变牡丹珊瑚Pavona explanulata真152、叶珊瑚科盔形珊瑚属丛生盔形珊瑚Galaxea fascicularis木珊瑚科陀螺珊瑚属盾形陀螺珊瑚Turbinaria peltata复叶陀螺珊瑚Turbinaria frondens沙珊瑚科沙珊瑚属毗邻沙珊瑚Psammocora contigua叶状珊瑚科刺叶珊瑚属粗糙刺叶珊瑚Echinophyllia aspera叶状珊瑚属菌形叶状珊瑚Lobophyllia agaricia伞房叶状珊瑚棘星珊瑚属联合棘星珊瑚Acanthastrea hemprichii裸肋珊瑚科刺柄珊瑚属腐蚀刺柄珊瑚Hydnophora exesa83科科属属珊瑚名称珊瑚名称拉丁文拉丁文刺星珊瑚属锯齿刺星珊瑚Cypha153、strea serailia菊花珊瑚属网状菊花珊瑚Goniastrea retiformis梳状菊花珊瑚Goniastrea pectinata盘星珊瑚属翘齿盘星珊瑚Dipsastraea matthaii标准盘星珊瑚Dipsastraea speciosa黄癣盘星珊瑚Dipsastraea favus美龙氏盘星珊瑚Dipsastraea veroni扁脑珊瑚属中华扁脑珊瑚Platygyra sinensis八重山扁脑珊瑚Platygyra yaeyamaensis小扁脑珊瑚Platygyra pini片扁脑珊瑚Platygyra lamellina肉质扁脑珊瑚Platygyra carnos154、a精巧扁脑珊瑚Platygyra daedalea角蜂巢珊瑚属秘密角蜂巢珊瑚Favites abdita五边角蜂巢珊瑚Favites pentagona板叶角蜂巢珊瑚Favites complanata多弯角蜂巢珊瑚Favites flexuosa同星珊瑚科同星珊瑚属多孔同星珊瑚Plesiastrea versipora未定类群小星珊瑚属白斑小星珊瑚Leptastrea pruinosa横小星珊瑚Leptastrea transversa84附表 2.保护区浮游植物种类名录中文名中文名拉丁文名拉丁文名硅藻门硅藻门BacillariophytaBacillariophyta格氏双眉藻Amphor155、a graeffii日本星杆藻Asterionella japonica奇异棍形藻Bacillaria paradoxa优美辐杆藻Bacteriastrum delicatulum透明辐杆藻Bacteriastrum hyalinum变异辐杆藻Bacteriastrum varians钟状中鼓藻Bellerochea horologicalis活动盒形藻Biddulphia mobiliensis高盒形藻Biddulphia regia中华盒形藻Biddulphia sinensis大洋角管藻Cerataulina pelagica窄隙角毛藻Chaetoceros affinis var.af156、finis短孢角毛藻Chaetoceros brevis发状角毛藻Chaetoceros crinitus旋链角毛藻Chaetoceros curvisetus柔弱角毛藻Chaetoceros debilis异角角毛藻Chaetoceros diversus洛氏角毛藻Chaetoceros lorenzianus拟旋链角毛藻Chaetoceros pseudocurvisetus圆柱角毛藻Chaetoceros teres双凹梯形藻Climacodium biconcavum宽梯形藻Climacodium frauenfeldianum蛇目圆筛藻Coscinodiscus argus85中文名157、中文名拉丁文名拉丁文名星脐圆筛藻Coscinodiscus asteomphalus中心圆筛藻Coscinodiscus centralis弓束圆筛藻小形变种Coscinodiscus curvatulus var.minor巨圆筛藻Coscinodiscus gigas格氏圆筛藻Coscinodiscus granii琼氏圆筛藻Coscinodiscus jonesianu虹彩圆筛藻Coscinodiscus oculus-iridis圆筛藻Coscinodiscussp.细弱圆筛藻Coscinodiscus subtilis筛链藻Coscinosiraspp.条纹小环藻Cyclotella158、 striata布氏双尾藻Ditylum brightwelii太阳双尾藻Ditylum sol长角弯角藻Eucampia cornuta短角弯角藻Eucampia zoodiacus脆杆藻Fragilaria sp.柔弱几内亚藻Guinardia delicatula波罗的海布纹藻Gyrosigma balticum霍氏半管藻Hemiaulua heuckii膜质半管藻Hemiaulua membranaceus中华半管藻Hemiaulua sinensis哈氏半盘藻Hemidiscus hardmannianus环纹娄氏藻Lauderia annulata丹麦细柱藻Leptocylindr159、us danicu短纹楔形藻Licmophora abbreviata具槽直链藻Melosira sulcata舟形藻Naviculaspp.膜状舟形藻Navicula.membranacea洛氏菱形藻Nitzschia lorenziana中国菱形藻Nitzschia sinensis菱形藻Nitzschiaspp.86中文名中文名拉丁文名拉丁文名太阳漂流藻Planktoniella sol端尖斜纹藻Pleurosigma acutum海洋斜纹藻Pleurosigma pelagicum柔弱拟菱形藻Pseudo-nitzschia delicatissima长菱形藻Pseudo-Nitzsc160、hia longissima长菱形藻弯端变种Pseudo-Nitzschia longissima Var.reversa翼根管藻Rhizosolenia alata伯氏根管藻Rhizosolenia bergonii卡氏根管藻Rhizosolenia castracanei螺端根管藻Rhizosolenia cochlea厚刺根管藻Rhizosolenia crassispina透明根管藻Rhizosolenia hyalina覆瓦根管藻Rhizosolenia imbricata粗根管藻Rhizosolenia robusta刚毛根管藻Rhizosolenia setigera斯氏根管藻R161、hizosolenia stolterforthii笔尖形根管藻Rhizosolenia styliformis优美旭氏藻矮小变形Schrederella delicatula f.schrderi中肋骨条藻Skeletonema costatum泰晤士扭鞘藻Streptothece thamesis菱形海线藻原变种Thalassionemanitzschioidesvar.nitzschioides菱形海线藻小形变种Thalassionema nitzschioidesvar.parva诺氏海链藻Thalassiosira nordenskildii圆海链藻Thalassiosira rot162、ula细弱海链藻Thalassiosira subtilis佛氏海毛藻Thalassiothrix frauenfeldii长海毛藻Thalassiothrix longissima蜂窝三角藻Triceratium favus甲藻门甲藻门PyrrophytaPyrrophyta二齿双管藻Amphisolenia bidentata蜡台角藻Ceratium candelabrum87中文名中文名拉丁文名拉丁文名蜡台角藻扁变种Ceratium candelabrum var.depressum叉状角藻Ceratium furca梭角藻Ceratium fusus大角角藻Ceratium marcr163、oceros三角角藻Ceratium tripos秃鹰角藻Ceratium vultur具尾鳍藻Dinophysis caudata勇士鳍藻Dinophysis miles新月球甲藻Dissodinium lunula东海原甲藻Prorocentrum dentatum锥形原多甲藻Protoperidinium conicum扁平原多甲藻Protoperidinium depressum海洋原多甲藻Protoperidinium oceanicum梨形甲藻Pyrocystis sp.斯氏扁甲藻Pyrophacus steinii锥状斯克里普藻Scippsiella trochoidea蓝藻门蓝164、藻门CyanophytaCyanophyta汉氏束毛藻Trichodesmium hildebrandtii红海束毛藻Trichodesmium erythraeum88附表 3.保护区浮游动物种类名录类别类别中文名中文名拉丁文名拉丁文名被囊类长吻纽鳃樽Brooksia rostrata软拟海樽Dolioletta gegenbauri小齿海樽Doliolum denticulatum异体住囊虫Oikopleura dioica长尾住囊虫Oikopleura longicauda梭形纽鳃樽Salpa fusiformis端足类瘦拟丽(虫戎)Paralycaea gracilis钝巧(虫戎)Ph165、ronima atlantica多毛类水蚕Naiades cantrainii凯氏浮蚕Tomopteris kefersteinii太平洋浮蚕Tomopteris pacifica管水母类双生水母Diphyes chamissonis介形类针刺真浮萤Euconchoecia aculeata糠虾类宽尾刺糠虾Acanthomysis laticauda磷虾类尖额磷虾Euphausia diomedeaea太平洋磷虾Euphausia pacifica毛颚类百陶箭虫Sagitta bedoti强壮箭虫Sagitta crassa弱箭虫Sagitta delicata89类别类别中文名中文名拉丁文名166、拉丁文名肥胖箭虫Sagitta enflata桡足类驼背隆哲水蚤Acrocalanus gibber长角隆哲水蚤Acrocalanus longicornis中华哲水蚤Calanus sinicus微刺哲水蚤Canthocalanus pauper叉胸刺水蚤Centropages furcatus奥氏胸刺水蚤Centropages orsinii瘦尾胸刺水蚤Centropages tenuiremis长尾基齿哲水蚤Clausocalanus furcatus亚强真哲水蚤Eucalanus subcrassus精致真刺水蚤Euchaeta concinna黄角光水蚤Lucicutia flavi167、cornis细长腹剑水蚤Oithona attenuata短角长腹剑水蚤Oithona brevicornis伪长腹剑水蚤Oithona fallax背隆突水蚤Oncaea clevei针刺拟哲水蚤Paracalanus aculeatus小拟哲水蚤Paracalanus parvus双尖叶水蚤Sapphirina bicuspidata异尾宽水蚤Temora discaudata锥形宽水蚤Temora turbinata十足类中国毛虾Acetes chinensis亨生莹虾Lucifer hanseni中型莹虾Lucifer intermedius正型莹虾Lucifer typus水螅水母类168、90类别类别中文名中文名拉丁文名拉丁文名半口壮丽水母Aglaura hemistoma双手水母Amphinema dinema刺胞水母Cytaeis tetrastyla锡兰和平水母Eirene ceylonensis四叶小舌水母Liriope tetraphylla两手筐水母Solmundella bitentaculata翼足类尖笔帽螺Creseis acicula原生动物透明等棘虫Acanthometra pellucida枝角类鸟喙尖头溞Penilia avirostris栉水母类球型侧腕水母Pleurobrachia globosa浮游幼体阿利玛幼虫Alima larva短尾类幼体B169、rachyura larva莹虾幼体Lucifer larva长尾类幼体Macura larva糠虾幼体Mysidacea larva长腕类幼体Ophiopluteus larva磁蟹溞状幼体Porcellana zoea larva其他鱼卵fish egg仔鱼fish larva91附表 4.保护区鱼卵种类资源名录序号科名种名拉丁文名1鲾科鲾leiognathus sp.2鲷科鲷科一种Sparidaegen.spp3舌鳎科舌鳎Cynoglossius sp.4鳀科尖吻小公鱼Stolephorus heteroloba5鳀科小公鱼Stolephorussp.6鮋科鮋科一种Scorpaenida170、egen.sp7鲻科鲻科一种Mugilidaegen.sp.8其它种类Other sp.9死卵Bad egg92附表 5.保护区仔鱼种类资源名录序号科名种名拉丁文名1笛鲷科笛鲷Lutjanussp.2鲷科鲷科一种Sparidaegen.spp3平鲷Rhabdosargus sarba4鲤科金线鱼属Nemipterussp.5舌鳎科宽体舌鳎Cynoglossus robustus6鰕虎鱼科鰕虎鱼Gobiidaegen spp.7银鲈科银鲈Gerres sp.8鲻科鲻科一种Mugilidaegen.sp.9其它种类Other sp.93附表 6.保护区游泳生物名录门门纲纲目目科科属属种类种类拉丁文171、拉丁文脊索动物门硬骨鱼纲鲽形目舌鳎科舌鳎属斑头舌鳎Cynoglossuspuncticeps脊索动物门硬骨鱼纲鲽形目牙鲆科牙鲆属牙鲆Paralichthysolivaceus脊索动物门硬骨鱼纲鲱形目鲱科鰶属斑鰶Konosirus punctatus脊索动物门硬骨鱼纲鲱形目锯腹鳓科鳓属鳓Ilisha elongata脊索动物门硬骨鱼纲鲱形目鲱科沙丁鱼属沙丁鱼Sardina pilch-ardus脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目石首鱼科白姑鱼属白姑鱼Pennahia argentata脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目鲾科鲾属短棘鲾Leiognathus equulus脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目鲾科鲾属鹿斑鲾Secu172、tor ruconius脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目鲾科鲾属细纹鲾Leiognathus berbis脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目单鳍鱼科单鳍鱼属黑缘擬金眼鲷Pempherisvanicolensis脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目海鲫科豆娘鱼属五带豆娘鱼Abudefduf vaigiensis脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目鲷科二长棘鲷属二长棘鲷Paerargyrops edita脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目雀鲷科光鳃鱼属黄光鳃鱼Chromis xanthochira脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目雀鲷科光鳃鱼属两色光鳃雀鲷Chromis margaritifer脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目鲷科黑鲷属黑棘鲷Acanthopagru173、sschlegelii脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目雀鲷科黑副雀鲷属黑副雀雕Neoglyphidodon melas脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目雀鲷科棘光鳃雀鲷属多刺棘光鳃雀鲷Acanthochromispolyacanthus脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目隆头鱼科尖嘴鱼属杂色尖嘴鱼Gomphosus varius脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目石首鱼科叫姑鱼属叫姑鱼Johnius grypotus脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目金线鱼科金线鱼属黄缘金线鱼Nemipterus thosaporni脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目隆头鱼科锦鱼属哈氏锦鱼Thalassoma hardwicke脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目隆头鱼科锦鱼属新月锦174、鱼Thalassoma lunare94门门纲纲目目科科属属种类种类拉丁文拉丁文脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目鯻科鯻属细鳞鯻Terapon jarbua脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目篮子鱼科篮子鱼属褐篮子鱼Siganus fuscessens脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目隆头鱼科裂唇鱼属裂唇鱼Labroides dimidiatus脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目雀鲷科雀鲷属黄雀鲷Pomacentrusmoluccensis脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目鮨科石斑鱼属拟青石斑鱼Epinephelusfasciatomaculosus脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目马鲅科四指马鲅属四指马鲅Eleutheronematetradactyl175、um脊索动物门辐鳍鱼纲鲈形目天竺鲷科天竺鲷属天竺鲷Apogoncyanosoma脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目天竺鲷科天竺鲷属半线天竺鲷Apogon semilineatus脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目鱚科鱚属多鳞鱚Sillago sihama脊索动物门硬骨鱼纲鲈形目鱚科鱚属少鳞鱚Sillago japonica脊索动物门硬骨鱼纲鲀形目箱鲀科角箱鲀属角箱鲀Lactoria cornutus脊索动物门硬骨鱼纲鲀形目革鲀科马面鲀属绿鳍马面鲀Navodonseptentrionalis脊索动物门辐鳍鱼纲鲀形目四齿鲀科兔头鲀属怀氏兔头鲀Lagocephalus wheeleri95附表 7.保护区底栖生物资源名176、录序号序号类别类别科科属属种类种类拉丁名拉丁名1多毛类吻沙蚕科吻沙蚕属吻沙蚕Glycera sp.2多毛类沙蚕科裸沙蚕属中华裸沙蚕Nicon sinica3多毛类吻沙蚕科吻沙蚕属绻旋吻沙蚕Glycera tidactyla4甲壳类方蟹科相手蟹属相手蟹Sesarma sp.5甲壳类和尚蟹科和尚蟹属长腕和尚蟹Mictyris longicarpus6甲壳类梭子蟹科梭子蟹属矛形梭子蟹Portunus hastatoides7甲壳类梭子蟹科蟳属善泳蟳Charybdis natator8甲壳类梭子蟹科蟳属锈斑蟳Charybdis feriatus9甲壳类梭子蟹科梭子蟹属远海梭子蟹Portunus pel177、agicus10软体类宝螺科绶贝属图文绶贝Mauritia mappa11软体类宝螺科绶贝属阿文绶贝Mauritia arabicaarabica12软体类宝螺科货贝属环纹货贝Monetaria annulus13软体类滨螺科滨螺属短滨螺Littorina brevicula14软体类蜑螺科蜑螺属波纹蜑螺Nerita undata15软体类骨螺科棘螺属褐棘螺Chicoreus bruneus16软体类骨螺科核果螺属核果螺Drupa morum17软体类核螺科杂色牙螺属杂色牙螺Euplica scripta18软体类汇螺科拟蟹守螺属珠带拟守蟹螺Cerithidea cingulata19软体类江178、珧蛤科栉江珧属旗江珧Atrina vexillum20软体类魁蛤科胡魁蛤属布纹蚶Barbatia decussata96序号序号类别类别科科属属种类种类拉丁名拉丁名21软体类帘蛤科文蛤属丽文蛤Meretrix Cusoria22软体类帘蛤科横帘蛤属锯齿巴非蛤Paphia gallus23软体类帘蛤科皱纹蛤属皱纹蛤Periglypta puerpera24软体类马珂蛤科獭蛤属弓獭蛤Lutraria rhynchaena25软体类马蹄螺科马蹄螺属近亲马蹄螺Trochus crentferus26软体类牡蛎科齿缘牡蛎属薄片牡蛎Dendostrea folium27软体类鸟尾蛤科糙鸟蛤属粗糙鸟蛤Tra179、chycardiumimpolitum28软体类鸟尾蛤科鸟蛤属中华鸟蛤Vepricardium sinense29软体类琵琶螺科琵琶螺属白带琵琶螺Ficus subintermedius30软体类偏口蛤科偏口蛤属敦氏猿头蛤Chama dunkeri31软体类嵌线螺科嵌线螺属毛嵌线螺Cymatium pileara32软体类蝾螺科蝾螺属蝾螺Trubo Linnaeus33软体类蝾螺科夜光蝾螺夜光蝾螺Turbo marmoratus34软体类扇贝科纹肋扇贝属齿舌纹胁扇贝Decatopecten radula35软体类吻状蛤科指纹蛤属奇异指纹蛤Acila mirabilis36软体类贻贝科壳菜蛤属翡180、翠贻贝Perna viridis37软体类樱蛤科明樱蛤属彩虹明樱蛤Moerella iridescens38软体类玉螺科乳玉螺属白乳玉螺Polinices mammilla39软体类玉螺科玉螺属斑玉螺Natica maculosa40软体类织纹螺科织纹螺属疣织纹螺Nassarius papillosus97序号序号类别类别科科属属种类种类拉丁名拉丁名41软体类中带蛤科坚石蛤属环纹坚石蛤Atactodea Striata42软体类钟螺科枝螺属崎岖枝螺halotia elongatusWood43软体类钟螺科马蹄螺属马蹄螺Trochus maculatus98附附图图 1.保护区地理位置示意图图保181、护区地理位置示意图图附图附图 2.保护区范围示意图图保护区范围示意图图99附图附图 3.保护区批复坐标点与保护区范围位置叠加图保护区批复坐标点与保护区范围位置叠加图附图附图 4.保护区及周边遥感影像图保护区及周边遥感影像图100附图附图 5.保护区与其四至范围空间关系图保护区与其四至范围空间关系图附图附图 6.保护区与海岸线空间关系图保护区与海岸线空间关系图101附图附图 7.保护区与海洋功能区划空间关系图保护区与海洋功能区划空间关系图附图附图 8.保护区与港口、航道、锚地空间关系图保护区与港口、航道、锚地空间关系图102附图附图 9.保护区周边海域用海现状图保护区周边海域用海现状图附图附图 182、10.保护区及周边海域等深线分布图保护区及周边海域等深线分布图103附图附图 11.保护区珊瑚礁资源分布图保护区珊瑚礁资源分布图附图附图 12.保护区珊瑚覆盖度空间分析图保护区珊瑚覆盖度空间分析图104附图附图 13.保护区功能分区图保护区功能分区图附图附图 14.保护区核心区及界址点分布图保护区核心区及界址点分布图105附图附图 15.保护区缓冲区及界址点分布图保护区缓冲区及界址点分布图附图附图 16.保护区实验区及界址点分布图保护区实验区及界址点分布图106附图附图 17.保护区总体布局图保护区总体布局图115附件 3.各相关单位反馈意见采纳情况表序号单位反馈意见采纳情况理由1市委机构编制183、委员会办公室2019 年，市委编办同意你局设立儋州市自然资源管理服务中心，加挂儋州市自然保护地管理中心、儋州市湿地保护管理中心、儋州市红树林管理中心牌子，负责全市各类自然保护地、湿地、红树林的管理和保护工作。市自然资源管理服务中心作为市自然保护地管理中心管理机构，职责范围也涵盖你局要求设立的儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理机构职责。按照“一类事项由一个部门统筹”原则，建议不再增设同类型机构，由市自然资源管理服务中心负责管理儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区。部分采纳根据中华人民共和国自然保护区条例第二十一条和海南省自然保护区条例第二十二条规定：“自然保护区应当设立管理机构，配备专业技术和管理184、人员，负责自然保护区的具体管理工作”，磷枪石岛珊瑚礁自然保护区应设立：海南儋州磷枪石岛珊瑚礁市级自然保护区管理站，可由儋州市自然保护地管理中心管理，保护区队伍可采用购买劳务服务2市委环湾办逾期未反馈，视为无意见。116序号单位反馈意见采纳情况理由3市发展和改革委员会反馈无意见。4市财政局1.总体规划中自然保护区各项工程总投资为 3280 万元，由于市级财力收支矛盾较为突出，建议主要通过争取上级专项资金、申报债券资金和社会投资等方式筹集资金，确保在财力可控范围有序开展自然保护区各项工程。2.总体规划中自然保护区年需日常费用 182 万元，建议待自然保护区全部建成正常管理后，根据市委编办批复以及实际工作需求，将人员经费和工作经费按规定编入自然保护区管理单位年度预算。另，对于日常费用中购买人员服务经费，请按照儋州市机关事业单位编外人员管理暂行规定（儋人社发201610 号）规定执行。部分采纳因自然保护区建设为社会公益性建设项目，不能申报债券资金，主要资金来源为市级财政资金以及争取的上级财政补助、社会捐赠等。5市生态环境局反馈无意见。117序号单位反馈意见采纳情况理由6市人力资源和社会保障局逾期未反馈，视为无意见。7洋浦交通运输和港航局反馈无意见。8市农业农村局逾期未反馈，视为无意见。9市旅游和文化广电体育局反馈无意见。10排浦镇政府逾期未反馈，视为无意见。