1、 米脂县矿产资源总体规划（2021-2025年）2022年8月目 录总 则- 1 -第一章 现状与形势- 2 -一、矿产资源概况- 2 -二、矿产资源勘查开发利用现状- 2 -三、上轮规划实施成效- 3 -四、主要问题- 4 -五、形势和要求- 5 -第二章 指导思想、基本原则与目标- 6 -一、指导思想- 6 -二、基本原则- 6 -三、规划目标- 7 -第三章 优化矿产资源勘查开发与保护布局- 10 -一、明确矿产资源勘查开采调控方向- 10 -二、推动矿产资源产业重点发展区域建设- 10 -三、优化勘查开采与保护布局- 11 -第四章 加强矿产资源勘查开发利用与保护- 13 -一、合理调2、控开发利用强度- 13 -二、优化开发利用结构- 14 -三、矿产资源集约节约利用- 15 -四、加强矿产资源开发管理- 16 -第五章 推动矿业绿色发展- 18 -一、促进绿色开采- 18 -二、推进矿区生态保护修复- 18 -第六章 规划实施与管理- 20 -一、加强规划组织领导- 20 -二、发挥规划管控作用- 20 -三、完善规划调整机制- 20 -四、强化实施监督检查- 21 -五、建立管理信息平台- 21 -附件一：米脂县矿产资源总体规划(2021-2025年)附表附表1 米脂县矿产资源重点开采区规划表附表2 米脂县矿产资源开采区块规划表附表3 米脂县重点矿种矿山最低开采规模规划表3、附表4 米脂县砂石土类集中开采区表附件二：米脂县矿产资源总体规划(2021-2025年)附图附图1 米脂县矿产资源分布图附图2 米脂县矿产资源勘查开发利用现状图附图3 米脂县矿产资源开采规划图III总 则“十四五”是米脂县巩固脱贫攻坚成果、开启乡村振兴新征程的重要时期，也是全县紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求的提升期。根据自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）及陕西省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（陕自然资矿保发20206号）要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规、矿产资4、源规划编制实施办法等部门规章、陕西省矿产资源总体规划（2021-2025年）榆林市矿产资源总体规划（2021-2025年）米脂县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等相关规划，编制米脂县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划全面落实省市规划部署的目标任务，对米脂县本级主要矿产资源勘查、开发与保护做出部署，是米脂县依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应与规划做好衔接。规划基准年为2020年，目标年为2025年，展望到2035年。规划适用范围为米脂县所辖行政区域。第一章 现状与形势一、矿产资5、源概况米脂县以“沃壤宜粟，米汁如脂”而得名。位于陕西省榆林市中东部，北承榆阳区，南接绥德县，东靠佳县，西邻横山区、子洲县。地处黄土高原，属典型的丘陵沟壑区。米脂县矿产资源特点鲜明，以天然气、煤炭、岩盐等矿产为主，其中岩盐资源丰富，探明资源储量为1.3-1.8万亿吨，占全国总储量的17%。截至2020年底，全县列入省级矿产资源储量表的矿产为盐矿（氯化钠），涉及上表矿区2处，均为大型岩盐矿床。2020年米脂县实现生产总值（GDP）62.87亿元，同比增长0.1%。其中矿业总产值为40亿元，占全县工业总产值的45.75%。矿产直接从业人员789余人。矿业的健康发展为全县的工业提供了必要的基础原材料，6、对工业体系和产业结构优化调整起着重要的支撑作用。二、矿产资源勘查开发利用现状（一）矿产资源勘查现状全县地处国家重点建设的陕北能源化工基地。截至2020年底，已经完成1:50万区域重力测量、1:20万水文地质区域调查和1:20万区域航空磁测，基本查清了县域的地质构造格架和主要矿产的区域分布特征，完成了杜家石沟钾盐勘查工作，为地方经济建设和进一步矿产勘查提供了扎实的基础资料。（二）矿产资源开发利用现状全县已开发利用的矿种以天然气、煤炭、岩盐、砖瓦用粘土、建筑用砂岩为主。截至2020年底，在册非油气矿山企业7家，按矿山规模统计，大型1家，中型1家，小型5家，大中型矿山占比28.57%；按生产状态看，7、生产矿山6家，筹建矿山1家。2020年，全县开采天然气3248万立方米，原煤45万吨，岩盐116万吨，砖瓦用粘土30万吨，建筑用砂岩10万吨。三、上轮规划实施成效“十三五”期间，米脂县加快生态建设，促进山水林田湖草沙一体化协调发展，上轮规划的实施有力地推动了矿业发展。重要矿产资源保障能力更加稳固。“十三五”期间，岩盐、煤炭等我县重要矿产资源勘查成效明显，煤炭新增查明资源量1500万吨，岩盐新增查明资源量1亿吨，进一步增强能源及化工产业的资源保障能力。矿山布局得到优化，矿山结构日趋合理。为适应生态环境保护新形势和矿产资源管理新要求，共关闭砂石粘土类矿山7个，矿山总数从2015年的14个减少到208、20年的7个（不含石油、天然气），减少率达到50%，大中型矿山占比由2015年的14.28%提高到2020年的28.57%。矿山地质环境保护与恢复治理初步改善。“十三五”期间，委托汉中地质大队开展“米脂县地质灾害隐患专项排查”项目；完成龙镇煤矿芦则沟矿井、班家沟村砖瓦用粘土矿、玖能机砖厂矿山、张家湾石盐矿等7个矿山的矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过矿山地质环境保护与恢复治理，减少了水土流失，防止生态环境恶化，推动矿业开发与生态环境保护协调发展。矿产资源管理和制度建设进一步完善。坚持宏观调控和市场配置相结合，对新设立采矿权一律以“招、拍、挂”等市场竞争方式出让，基本建立了公平有序的矿业权市场9、。编写了米脂县自然资源和规划局开展安全生产集中执法行动方案，完成了对现有采矿企业档案收集归档工作，矿业权管理市场建设取得较大成果。四、主要问题优势矿种产业链不够长，资源利用率还不够高。岩盐作为米脂优势的矿产资源，目前存在资源转化率低、产业链短的问题，对于县域经济促进作用还有待于进一步加强。矿山生态保护修复压力较大。生态修复资金投入大、项目周期长、资金风险较高，特别是推动历史遗留和责任人灭失矿山修复，加快还清“旧账”等问题上仍有较大压力；米脂砂石土资源赋存分布零星分散，一些矿山企业只注重生产，轻视生态环境治理，造成山体滑坡、地下渗漏、地面塌陷、水土流失等安全隐患和环境问题。五、形势和要求“十四五10、”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我国经济社会深入推进高质量发展的重要阶段，米脂迎来了全面提升供给体系质量的历史机遇，特别是习近平总书记来陕、来榆重要指示精神，对米脂矿产资源开发与保护、矿业高质量发展、矿山地质环境治理恢复提出了新要求。优化存量资源配置，扩大优质增量供给，努力提高煤炭高效绿色开发水平。要加快推动能化产业高端低碳发展，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。建设大型现代化智慧矿井，大力发展高精度煤炭洗选加工，以煤炭深加工保障油品和石化原料供应安全。加大岩盐勘查开发力度，大力发展盐化工产业。依托资源优势，以盐化工循环经济工业园区为载体，重点建设全国健康食11、用盐基地，形成煤、气、盐全面发展新格局。全面加强矿区生态保护修复工作，提升矿区植被覆盖水平，改善矿区水土环境质量。以高西沟治理模式为典范，优化矿区国土空间格局，治理采矿损毁土地，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一，基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山生态修复工作体系。- 6 -第二章 指导思想、基本原则与目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统领，深入贯彻党的十九大和二十大精神，落实市委市政府、县委县政府决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展12、理念。抓住“一带一路”建设的机遇，积极应对“碳达峰、碳中和”背景下的能源化工产业形势，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，推动矿业利用方式向高终端发展，推动资源开发模式向绿色循环转变，奋力谱写米脂新时代追赶超越新篇章。二、基本原则坚持生态优先，实现绿色发展。落实黄河流域生态环境保护与高质量发展国家战略，守牢黄土高原生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展循环经济和绿色矿山建设，提高资源开发与生态环境保护的总体效益，实现矿产资源开发效益与环境效益相统一。坚持底线思维，强化资源保障。按照绿色低碳的发展方向，对标实现“碳达峰、碳中和”目标任务，立足实际，充分发挥天然气、岩盐13、煤炭等战略性矿产对国家能源资源安全作用。在重点勘查开发战略资源的基础上，同步开展产业所需和民生发展等第三类矿产资源的勘查开发。坚持优化布局，促进集约节约。持续深入推进矿产资源结构调整、布局优化，严格矿山最低开采规模准入要求，提升矿业集中度和规模化。以集约高效利用为重点，加强矿产资源开发利用科技攻关，推进矿产资源优质优用、梯级利用和循环利用。坚持开放共享，实现公平竞争。充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府监管作用，深入推进“放管服”改革，全面推行矿业权竞争性出让，优化营商环境，落实便民举措，培育公平、开放、高效、有序的矿业权竞争市场，激发市场主体活力。三、规划目标（一）2025年目标到20214、5年，米脂县天然气、岩盐、煤炭一体化发展的格局基本显现，岩盐开发技术转型升级基本建立。矿产资源勘查开发利用布局与结构更加优化，节约集约和高效利用水平显著提升。绿色矿山建设任务基本完成，矿山地质环境恢复治理率大幅提高，矿山生态环境质量总体改善。矿产资源勘查程度进一步提高。加强天然气等能源矿产的调查评价与勘查，不断加强岩盐的勘查程度，查明岩盐重点区域资源量、分布范围、矿石质量等，为全县国民经济发展提供支撑。矿业结构转型进一步升级。矿山规模化集约化程度明显提高，矿业提质增效和转型升级取得成效。到2025年，全县非油气矿山总数不超15个，大中型矿山的占比达到40%，实现所有煤矿和岩盐依据绿色矿山标准建15、设，其他矿山按照绿色矿山标准进行规范管理。矿区生态保护修复取得明显成效。到2025年底，矿区生态保护修复基本实现“不再欠新账，加快还旧账”的矿区生态保护修复新局面，矿山地质环境监测体系初步建立，基本形成较为健全和完善的生态保护修复制度。专栏一 矿产资源勘查开发利用与保护主要指标类 别指 标2025年属性矿产资源开发年开采总量原煤（万吨）100预期性岩盐（矿石 万吨）150建筑用砂岩（万吨）75砖瓦用粘土（万吨）60结构与效率矿山总数15大中型矿山比例（）40固体矿产小型矿山总数减少比例15矿政管理水平进一步提升。全面推进矿产资源管理体制机制改革，提高服务水平，优化矿业权市场环境。鼓励矿业权竞争16、性出让，制定完善矿业权交易规则、矿业权出让收益评估办法,健全矿业权人信用约束监管制度。（二）2035年规划目标进一步扩大重要矿产资源储量，不断增强矿产资源持续供应能力；进一步优化矿产资源开发利用布局和结构，提高矿产资源开发利用与保护水平；绿色矿业格局基本建立，矿山土地复垦水平全面提高；矿产资源管理能力与水平明显提高，建立起完善的矿产资源勘查、开发管理新机制，形成管理有规、调控有效、监督有力的新局面。- 10 -第三章 优化矿产资源勘查开发与保护布局一、明确矿产资源勘查开采调控方向强化战略性矿产安全保障，在空间布局、勘查开发方向、准入门槛、总量调控、结构调整等方面加强引导，提高资源安全供应能力和17、开发利用水平。限制勘查高硫煤，勘查区块投放前应做好论证。围绕国家战略性矿产，鼓励社会多元资金向国家规划矿区和重点勘查区投放，重点勘查石油、天然气、煤炭、岩盐等矿产。以上矿种可优先划定勘查规划区块，鼓励社会多元资金投入勘查。对煤层气、优质煤、岩盐等矿产，可考虑优先划定开采规划区块，在符合开采准入条件和国家矿产资源管理政策下，可优先、有序投放采矿权。鼓励推动采煤采气一体化。限制开采高硫高灰高砷高氟煤、湿地泥炭，限制开采的矿产应严格控制采矿权投放，严格执行开采总量控制、开采准入条件等要求，并加强监督管理。禁止开采可耕地的砖瓦用粘土。二、推动矿产资源产业重点发展区域建设落实米脂县“一轴两翼四组团”的空18、间发展格局，根据资源禀赋，重点推进煤矿、岩盐矿的产业化发展，推动区域经济与社会环境统筹协调地发展。实施以优选紧缺战略性矿产资源找矿靶区为重点的找矿行动，积极推进鄂尔多斯盆地钾盐勘查工作，实现岩盐矿产业链的延伸。同时为加快构建米脂供需平衡、绿色环保、优质高效的砂石土资源保障体系，全面开展米脂县域范围内的砂石土资源调查评价工作，依据环境保护和运输半径合理规划砂石土开采布局。矿产资源产业重点发展区域要积极参与推动实施能源消费总量和强度双控，坚持以生态文明建设为前提，以清洁低碳发展为导向，以科技创新为支撑，围绕资源分布部署产业链、围绕产业链部署创新链，对标实现“碳达峰、碳中和”目标任务，积极打造“煤头19、化尾”现代化工产业示范区，推动产业低碳化高端化终端化，构建多能融合、清洁高效的能源供给体系。三、优化勘查开采与保护布局（一）落实重点开采区在岩盐资源量大、外部建设条件好、有相关产业布局、可形成岩盐深加工产业链的区域落实市级规划岩盐重点开采区1个，为榆阳米脂岩盐重点开采区（米脂部分）。重点开采区应严格按开采规划区块投放采矿权，优化资源配置，加强区内矿产资源综合利用，提升矿业发展质量和效益。（二）划定开采规划区块根据地质勘查程度、储量规模、矿体形态、采矿技术经济条件、安全因素等外部条件，依法依规避让生态保护红线、自然保护地、重点保护区以及其他行业政策法规规定的禁止开采活动的地区，本轮规划期内，全县20、县域范围内共划定9个开采规划区块，均为空白区新设，其中建筑用砂岩5个，砖瓦用粘土4个。一个开采规划区块只设一个开采主体，生态保护红线批准后，开采规划区块出让要依法依规避让生态保护红线，符合生态保护红线差别化管理政策。（三）科学划定集中开采区为稳定全区砂石市场供应，保持价格总体平稳，统筹考虑砂石土矿矿山现状及用矿需求，在资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素的综合分析下，划定2个砂石土类集中开采区，均为建筑用砂岩。集中开采区坚持生态环境与矿山开采协调发展理念，实施采矿权总数、开采总量控制，新建矿山、保留或技改矿山最低开采规模不低于规划制定最低开采规模，新建矿山占用资源量可供开采年限不低于1021、年，不超过30年。严格按照绿色矿山建设要求实施绿色矿山建设，强化矿山地质环境恢复治理与土地复垦责任和监管，落实矿山地质环境恢复之力与土地复垦义务。第四章 加强矿产资源勘查开发利用与保护一、合理调控开发利用强度在国家能耗“双控”和实现“碳达峰、碳中和”的大背景下，为保证国家能源资源安全，根据国家产业政策、矿产资源供需形势及区域资源环境承载力，科学制定米脂县矿产资源开发利用的总量调控指标。落实榆林市矿产资源总体规划（2021-2025年）要求，合理调控米脂县煤炭开发利用强度，持续优化煤炭产业结构。规划期内不再新建年产120万吨以下煤矿，到2025年，全县煤炭矿山数量保留1家，产量达到100万吨左右22、。充分发挥岩盐的优势，结合能源化工产业发展对盐资源的实际需求、资源赋存条件、技术水平，科学规划、合理布局岩盐矿山，鼓励盐岩资源就地转化。规划期内新建矿山规模最低应达到60万吨/年，2025年全县岩盐矿山数量维持在2家，产量达到150万吨。全力推进全县砂石土资源调查工作，提高砂石土矿资源对社会经济可持续发展的保障能力。到2025年底，米脂县砂石土矿采矿权总数不超过12个，其建筑用砂岩矿山控制在5个以内，年开采量达到75万吨，砖瓦用粘土矿山数量控制在7个以内，年产量达到60万吨。二、优化开发利用结构（一）确定矿山最低开采规模按照国家产业政策，坚持矿山设计开采规模与矿区资源量规模、矿山服务年限相适应23、的要求，结合米脂县矿山开采现状，制定新建矿山开采最低规模标准。矿产资源开发中应严格执行本规划新设采矿权最低开采规模的要求，新建矿山最低服务年限原则上不得低于10年；保留、技改矿山服务年限根据其保有资源量和最低开采规模而定。专栏二 矿山最低生产规模表序号矿 种单位年新建矿山保留或技改矿山备 注1煤（地下开采）原煤 万吨120/400按照煤炭行业政策执行2岩盐矿石 万吨603砖瓦用粘土标砖 万块（新型烧结砖）6000如有配套砖厂则矿山产量必须满足年产6000万块标砖的规模，无配套砖厂则产量应达到8万吨/年矿石 万吨84建筑用砂岩矿石 万吨1510（二）调整优化矿山规模结构按照集约高效的原则鼓励引导24、矿山规模化开采，进一步优化大中型矿山比例结构，合理控制矿山数量，禁止建设技术落后、资源浪费严重、矿区环境问题突出及安全无保障的矿山。按照“淘汰落后、关小建大、合理布局、综合利用、保证供给、保护环境”的总体原则，通过关停、转型和融合，如有配套砖厂则矿山产量必须满足年产6000万块新型烧结砖的规模，无配套砖厂则产量应达到8万吨/年。到2025年，全县大中型矿山比例预期达到40%，其中岩盐矿达到100%。固体矿产小型矿山数量减少50%以上。三、矿产资源集约节约利用积极推广煤矿开采先进技术应用。积极推广煤矿井下采选充一体化、绿色高效填充开采、无煤柱连续开采技术，提高煤炭资源的综合回收率。在加强与做好煤25、矿水文地质工作的前提下，加强保水采煤技术的使用，实施矿井水综合利用工程，实现矿井水资源重复使用，实现零排放目标。严格执行自然资源部公告的矿山“三率”最低指标要求，加强煤系共伴生矿产的综合开发利用。加强岩盐矿规模化、集约化开发，同时，不断引进先进技术力量，加强技术交流和技术攻关，合理确定技术参数，提高资源利用率，延伸岩盐矿产业链，形成米脂岩盐品牌，提高市场竞争力。专栏三 矿产资源节约与综合利用重点项目序号重点项目名称进度安排备注1米脂县龙镇张家湾盐矿资源节约与综合利用重点项目2021-2025年四、加强矿产资源开发管理（一）严格矿产开发准入条件空间准入：落实国土空间“三区三线”管控要求和区域“三26、线一单”生态环境分区差别化管控要求；新建、扩建、改建矿产资源开采项目和开山采石，应当符合生态环境保护的要求，进行环境影响评价，依法办理审批手续；禁止在河流两岸、铁路、公路和重要旅游线路两侧直观可视范围内进行露天开采石材石料等矿产资源的行为。生态环境准入：严格执行环境影响评价审批制度，按照绿色矿山建设标准开展建设。执行主体功能区产业准入负面清单、“三线一单”，产业政策准入门槛高于本规划的，以产业政策为准。科学编制矿山地质环境保护与土地复垦方案、生态环境恢复治理方案并有序实施。矿产资源开发可能造成水土流失的，应当制定水土流失预防和治理的对策和措施。规模准入：严格落实矿山设计开采规模与规划开采区块资27、源量规模、矿山服务年限相适应的要求，严禁大矿小开、一矿多开，新立采矿权实施新建矿山最低开采规模要求。产业政策和行业准入条件高于规模准入标准的，以产业政策和行业准入条件为准。开发利用技术准入：禁止采用落后的、淘汰的、破坏和浪费矿产资源的开采和选矿技术，采选工艺应符合国家矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录。积极开展科技创新和技术革新，矿山企业应保障科技创新的资金投入。（二）优化砂石粘土矿开发结合本地经济社会发展、资源禀赋、交通及市场等条件，按照环境保护和运输半径做好砂石粘土矿合理布局，在“三区两线”可视范围内严禁设置砖瓦用砂石粘土类露天矿山。严格控制粘土类矿山数量、开采总量，优化布局，28、科学划定开采规划区块，制定分时序出让计划。砖瓦用粘土企业受市场需求影响，普遍生产不同规格的空心砖、多孔砖、承重砖等，应继续开发研制环保、节能、高效的新产品，满足不同建设项目对墙体材料的需要，不断革新产品，扩大经济效益。（三）加大淘汰落后矿山力度新建（在建）矿山不得采用国家明令淘汰的落后工艺、技术和设备；生产矿山采用国家明令淘汰的落后工艺、技术和设备的，由县级以上人民政府依照管理权限责令限期改造、停产或者关闭。对列入产业准入负面清单要求升级改造的矿山，要严格制定升级改造计划，对限期退出的制定退出计划。集中整顿建筑石料开采等对生态环境影响较严重的矿山，加强全过程监管。- 20 -第五章 推动矿业绿29、色发展一、促进绿色开采党的十九大提出了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标，建设绿色矿山、发展绿色矿业已成为我国建设生态文明、转变矿业发展方式、提升矿业整体形象的重要平台。按照国家级绿色矿山建设相关管理制度要求，加强对县内绿色矿山建设工作的指导，落实国家鼓励和支持政策，健全绿色矿山建设管理制度，引导企业按照绿色矿山发展模式建设和经营矿山，促进“金山银山”与“绿水青山”之间的深度融合以及矿地和谐发展。力争2025年底，1个岩盐矿绿色矿业发展示范区初步建成。二、推进矿区生态保护修复立足国家黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区定位，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强生态保护30、防污治污和绿色发展。加强源头预防和过程控制，坚持“保护优先、自然恢复为主”的方针，督促矿山企业科学编制并严格实施矿山开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案，实现边开采、边保护、边治理，切实履行矿山地质环境治理恢复和土地复垦义务。（一）新建矿山地质环境保护准入要求严格新建矿山的地质环境准入，禁止新建对地质环境产生不可恢复的破坏性影响的矿产资源开采项目。新建（在建）矿山应严格执行矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。（二）生产矿山地质环境保护与治理坚持“谁破坏、谁治理”的原则，生产矿山应严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办31、法，按要求提取、使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，落实生态修复主体责任，鼓励矿山企业实施开发式治理，提高矿山生态修复的社会经济效益。严格要求矿山企业按照批准的矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案落实监测责任，加快监测基础设施建设，充分利用先进自动化监测技术，重点加强露天开采矿山和废水污染矿山的监管，确保矿山地质环境持续改善。（三）历史遗留矿山地质环境保护与治理通过矿山地质环境综合调查，全面摸清全县历史遗留矿山生态修复家底。做好历史遗留矿山治理项目的申报，抓好历史遗留矿山地质环境治理项目的实施，推动矿山地质环境治理工作。积极引入市场化方式推进矿山生态修复新机制，以黄河流域生态保护和废弃矿区综32、合治理为重点，开展矿区污染治理和生态景观修复示范，逐步解决历史遗留矿山地质环境问题。第六章 规划实施与管理一、加强规划组织领导县级矿产资源规划由市级自然资源部门审批，县政府发布实施。县政府有关部门和各乡镇（街道办）政府要加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，加强统筹协调，做好政策衔接。自然资源主管部门与发展改革、工信、财政、生态环境、应急、商务等部门加强协调，及时解决规划编制实施中的重大问题，推进规划的实施。二、发挥规划管控作用充分发挥矿产资源规划在监督管理矿产资源勘查和开发活动中的依据作用，对矿产资源调查评价、勘查、开采、保护和矿山地质环境恢复治理与土地复垦项目必须实行严格的规划审查，严33、格执行禁止、限制勘查和开采的规定，严格准入条件，有序推进绿色矿业示范区建设，逐步形成绿色矿业开发格局。三、完善规划调整机制规划数据库调整要与规划实施监测评估紧密结合，建立规划数据库动态更新机制，实行集中动态调整，原则上每年度集中调整完善一次。每年1月底前，可根据上一年度地质找矿新发现和当年矿业权出让计划安排需要，对确需新增或调整的勘查开采规划区块，进行集中调整，并纳入规划数据库，调整划定的开采规划区块要与国土空间规划管控要求做好衔接。四、强化实施监督检查加强对矿产资源规划实施情况的监督，建立规划实施监督检查制度，将规划执行情况纳入国土资源执法监察的重要内容，强化对规划确定的重点勘查开发区域、重点恢复治理工程、绿色矿山建设工程、矿权设置及重大政策措施执行情况进行监督。对违反法律法规和矿产资源规划的勘查开采行为要依法查处，必要时会同有关部门开展联合督查，启动问责程序，依法追究相关人员的责任。五、建立管理信息平台加强规划数据库建设，作为规划管理工作的重要依据。做好规划管理信息与相关信息的资源整合，实现与矿产资源勘查、开发利用、储量和矿业权等基础数据库的衔接和共享，建成具有信息管理、分析查询、监督评价和辅助决策功能的规划管理信息系统，及时准确的掌握矿产资源勘查与开发利用情况，矿山生态环境的变化及规划的实施情况，提高规划管理的效率和服务水平。- 25 -