1、广安市前锋区矿产资源总体规划（20212025 年）广安市前锋区人民政府广安市前锋区人民政府二二二二三三年三月年三月目目录录总总则则.1一、现状与形势一、现状与形势.2（一）经济和社会发展概况.2（二）矿产资源概况.2（三）矿产资源勘查、开发利用现状.3（四）第三轮矿产资源规划实施情况评估.4（五）形势与要求.5二、指导原则与目标二、指导原则与目标.7（一）指导思想.7（二）基本原则.7（三）规划目标.8三、矿产勘查开发与保护布局三、矿产勘查开发与保护布局.12（一）矿产资源勘查开采调控方向.12（二）矿产资源产业重点发展方向.12（三）勘查开采与保护布局.13四、加强矿产资源勘查开发利用与保2、护四、加强矿产资源勘查开发利用与保护.16（一）合理确定开发利用强度.16（二）优化开发利用结构.17（三）严格规划准入管理.18五、绿色矿业发展及矿山地质环境修复治理五、绿色矿业发展及矿山地质环境修复治理.20（一）绿色矿山建设.20（二）矿区生态保护修复.21六、矿业权设置区划六、矿业权设置区划.24（一）探矿权设置区划.24（二）采矿权设置区划.27（三）严格勘查开发监督管理.30七、规划保障措施七、规划保障措施.32（一）加强组织保障.32（二）强化规划约束.32（三）加强规划的实施监督检查.32（四）实施规划评估.32（五）提高规划管理信息化水平.33附附 表表附表 1广安市前锋区勘3、查规划区块表；附表 2广安市前锋区开采规划区块表；附表 3广安市前锋区重点矿种矿山最低开采规模规划表；1总总则则为细化和贯彻落实四川省矿产资源总体规划（20212025 年）及广安市矿产资源总体规划（20212025 年），提高前锋区矿产资源的保障能力，推进资源利用方式转变，加快矿业转型升级，促进矿业绿色发展，深化矿产资源管理改革，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则以及自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025 年）编制工作的通知（自然资发202043 号）等规定，按照省自然资源厅的要求和广安市自然资源和规划局的部署，结合前锋区实际，编制广安市前锋区矿产资源总体规划（20214、-2025 年）（以下简称规划）。规划 是分解落实省级规划部署要求，是规划期调控前锋区矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件，是依法审批和监督管理全区矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是促进矿产资源开发利用方式转变的重要手段。涉及矿产资源勘查开发利用的相关行业规划，应与规划做好衔接。规划以 2020 年为基期，规划至 2025 年，展望到 2035 年。2一、现状与形势一、现状与形势（一）经济和社会发展概况（一）经济和社会发展概况前锋区隶属四川省广安市，位于四川省广安市东部，华蓥山中段西侧，地处长江二级支流渠江东岸，西与北靠广安区，南连华蓥市、邻水县，东与达州市大竹县相邻，幅员面积 505、4 平方千米，辖 4 个街道 8 个镇。前锋区海拔+500m+1138m，相对高差在 600m 左右。境内 350 国道横贯东西、渠华路直通南北，县乡道相互交错，广前大道、渠华路也贯穿全境，形成“十”字的交通网。前锋区铁路距重庆 1 小时，成都 3 小时；襄渝铁路贯穿全境，在境内设立的广安站为国家二等站，是川东北地区重要的交通枢纽和客货集散地。长江二级干流渠江环绕全境，通航能力达千吨级，年吞吐量百万标箱的广安港建成试运营，可直达重庆两路寸滩保税港区。截止 2019 年 12 月，前锋区总人口 36.72 万人。民族以汉族为主，另有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、僳僳族、满族、侗族6、瑶族、纳西族、布依族、白族、壮族、傣族等民族。2020 年，前锋区本级实现地区生产总值 111.8 亿元、增长 4.6%。其中，第一、二、三产业分别实现增加值 16.8 亿元、56.7 亿元、38.3 亿元，分别增长 5.6%、5.3%、2.7%，三次产业结构比为 15.0：50.7：34.3。实现社会消费品零售总额 10.8 亿元、下降 3.1%，其中限上企业完成 1.6 亿元、增长 20.9%。实现一般公共预算收入 5.68 亿元、增长 1.6%。其中，税收收入 2.79 亿元，税收占比 49.0%。（二）矿产资源概况（二）矿产资源概况至 2020 年底，区内共发现矿种 14 种，能源矿7、产有煤、石油、天然气；非金属化工原料矿产有岩盐、含钾岩石、天然石英砂等；非金属建材原料矿产有石灰岩、石膏、粘土（水泥用）、页岩（砖瓦用）、膨润土、砂岩、3矿泉水等；黑色金属矿产有：菱铁矿等。除石油、天然气外，查明资源储量矿产 11 种，主要矿产地 48 处，其中大型 1 处、中型 3 处、小型 42 处、其余为矿点。煤、建筑用石灰岩等保有资源储量有所增加。（三）矿产资源勘查、开发利用现状（三）矿产资源勘查、开发利用现状截至 2020 年底，前锋区共登记探矿权 2 个，分别为四川省广安市邻水县、华蓥市、广安区绿水洞煤矿接替资源勘探区块，登记面积 21.95km2（详查），四川省广安市广安区大龙钾8、盐矿普查，登记面积 40.9527km2（普查）。截止 2020 年底全区共设立采矿权 12 宗，其中煤矿采矿权 8 宗、非煤矿采矿权 4 宗。见专栏 1。专栏专栏1 前锋区矿产资源开发利用现状前锋区矿产资源开发利用现状序号序号矿区（矿床）名称矿区（矿床）名称矿种矿种2020 年底保有资源量年底保有资源量开发利开发利用情况用情况单位单位资源量资源量1广安鑫福煤业有限公司广安煤矿煤千吨6530停产2四川华蓥山广能（集团）有限责任公司龙门峡南煤矿煤千吨36010正在开采3四川华蓥山广能集团有限责任公司（广安龙滩煤矿）煤千吨19576正在开采4四川省广安市宝丰矿业有限公司大田湾煤矿煤千吨2600关闭9、5广安市烨祥贸易有限责任公司小井沟煤矿煤千吨1046关闭6四川省华蓥山煤业股份有限公司绿水洞煤矿煤千吨61003正在开采7广安市宏泰矿业有限公司新桥苏寨煤矿煤千吨3947关闭8广安市杉垣煤业有限公司杉垣煤矿煤千吨1965关闭9广安区桂兴镇双村黑耳洞采石场水泥用石灰岩千吨2023正在开采10四川省广安腾飞华峰水泥有限公司水泥用石灰岩千吨57169停产11广安昌兴水泥有限公司桂兴石灰岩矿水泥用石灰岩千吨154475正在开采12前锋区桂兴镇双村四组采砂场水泥配料用砂千吨35停产4（四）第三轮矿产资源规划实施情况评估（四）第三轮矿产资源规划实施情况评估矿产资源开发步伐放缓矿产资源开发步伐放缓。前锋区大10、力转变经济发展方向，针对区内中小矿山推动矿产资源开发利用与区域协调发展，加强市场调控机制，减少一批产能过剩或与生态保护相冲突的矿种矿山（砖瓦页岩矿、煤矿等），矿产资源开发利用布局和结构不断优化，矿业集中度有序提升。2020 年底全区矿山总数 12 个，比 2015 年末减少 21 个，减少 63.64%，其中大中型矿山数 3 个，比 2015 年末减少 1 个，大中型矿山比例从 12.12%上升到18.75%，大中型矿山比例远高于四川平均水平。见专栏 2。专栏专栏2第三轮矿产资源规划期间主要成就第三轮矿产资源规划期间主要成就指指标标2015 年年2020 年年完成率（完成率（%）查明资源储量的11、矿种（个）1111100%查明资源储量的矿产地（处）35388.57年底保有资源储量煤(矿石千吨)61050.7562116.31.745%菱镁矿(矿石千吨)5505500.00%石膏(矿石千吨)240024000.00%水泥用石灰岩(千吨)249291.9214497.1-13.96%建筑石料用灰岩(千立方米)2925.153026.713.47%水泥配料用砂岩(千吨)7277.516.26-99.78%建筑用砂岩(千立方米)6756750.00%玻璃用砂(千吨)11255112550.00%膨润土(千吨)550.00%砖瓦用页岩(千立方米)953.2151.59-84.10%水泥配料用粘土12、(千吨)428042800.00%年度矿产开采量煤（万吨）137.16140.232.24%砖瓦用页岩（万吨）10.275.65-44.99%水泥配料用砂岩（万吨）5.4建筑石料用灰岩（万吨）29.62水泥用石灰岩（万吨）244.96349.5342.69%建筑用砂砾（万 m3）/5注：1、2015 年数据为广安市前锋区矿产资源总体规划（2016-2020 年）中前锋区部分，2020年数据主要来源于 2020 年矿山动态监测报告及矿产资源储量数据库管理系统，统计对象主要为现有矿山企业及部分拟设矿权。2、绿水洞煤矿资源储量数据未纳入前锋区统计；矿产资源集约化开采、综合利用成效显著。矿产资源集约化13、开采、综合利用成效显著。积极推进矿产资源节约与综合利用工作和绿水洞煤矿洗煤尾矿和煤矸石烧制墙体砖和耐火材料等循环经济示范项目建设，以煤和非金属建材原料矿产为重点，鼓励和支持矿山企业提高矿产资源采选水平，煤炭采区回采率和矿井回采率达到 89.6%，均高于全国平均水平，非金属建材原料矿开采水平逐年提高，露天平均开采回采率达到 93%。矿业经济发展急速减缓矿业经济发展急速减缓。矿产资源开发利用囊括了包括能源、化工、建材矿产开发利用和加工的生产体系，但原煤及水泥用石灰岩等矿产的开发在全区的工业生产中地位略有下降。在生态环保、安全生产要求日趋严格的情况下，保障优势矿产资源供应能力，促进矿产资源开采总量与14、生态文明建设和经济社会发展水平相适应，保障了能源和矿物原料的可持续供应，煤、水泥用石灰岩等优势矿产年开采量增速逐年下降，2020 年全区原矿总产量达到 495.41 万吨，其中优势矿产原煤产量达到 140.23 万吨，比 2015 年增加了2.24%，水泥用石灰岩产量达到 349.53 万吨,比 2015 年增加了 42.69%，矿业工业总产值 8.1 亿元。矿业权市场陷入退缩发展状态矿业权市场陷入退缩发展状态。三轮规划期间，前锋区境内探矿权增加为 2 个，采矿权由 2015 年的 33 个减少到 2020 年的 12 个，减少了 63.64%。随着国家对生态环境保护工作的加强、“两山论”实施15、的大背景下，矿业市场偏向于集约型、节能型发展，对产能过剩行业相关的煤、砖瓦用页岩等采矿权数量明显减少，矿产市场回归理性，陷入退缩发展状态。（五）形势与要求（五）形势与要求砂石矿产资源保供面临严峻形势与挑战。“十四五”期间，随着前锋至华6蓥至渝北快速通道，升级改造县乡道，村道窄路加宽工程，美丽乡村旅游公路，拆并建制村硬化路，龙滩中型水库、渠江防洪治理工程、前锋区代市水厂（迁建）、龙滩堰等中型灌区续建配套与节水改造工程、广安物流集散基地等重点工程的实施，市内建筑用砂石（骨料、建筑用砂）资源需求将持续稳定提高，现前锋区尚未设置建筑用砂石矿，因此需设置砂岩矿业权以供应本地需求。受限于生态红线、永久基本16、农田、各类保护地等，砂石资源供应保障面临严峻形势与挑战，亟需加强砂石资源供应保障工作。矿政管理体制改革进一步推进。前锋区矿产资源管理基础一直都较为薄弱；深化矿政管理制度改革，加快落实四川省自然资源厅关于贯彻落实精神若干事项的通知（川自然资规20209 号），明确全区矿种登记权限，加快研究及完善“净矿”出让工作，全面实施矿业权公开竞争出让，坚持依法行政，进一步提高矿产资源管理水平。矿山地质环境问题突出，资源开发与生态保护矛盾仍然存在。由于矿山开采手段落后，管理粗放，环境保护意识不强，缺少有效的治理措施和规章制度，矿山地质环境遭到破坏，矿山环境恢复治理工作任重道远。在国土空间规划管控要求下，生态保17、护红线虽然已优化调整，但生态空间与资源开发空间矛盾问题仍局部存在，需从前期规划、产业政策、生态保护、节约集约等多方面着手，进一步促进矿产资源开发与生态保护协调发展。7二、指导原则与目标二、指导原则与目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及习近平总书记系列重要讲话精神，遵循省委、省政府加速“成渝地区双城经济圈”建设战略目标，以全国及四川矿产资源规划为导向，紧密结合省委实施“三大发展战略”，以抓好创新驱动、融入“一带一路”、加强供给侧结构性改革为主线，按照建设资源节约型、环境友好型和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“在保护中开发、在开发中保护18、”的方针，合理开发利用和有效保护矿产资源。充分发挥市场配置资源的作用，构建保障和促进发展新机制，统筹安排本级审批矿产的勘查与开发利用、矿山环境保护与治理恢复活动，有效监督管理区级审批矿产资源勘查开发活动，发展绿色矿业，推动矿业转型升级和提质增效。科学引导资源优势向产业优势、经济优势转化，促进矿业经济科学发展、高效发展。（二）基本原则（二）基本原则合理利用与有效保护相统一原则。进一步加大地质调查评价和地质勘查力度，提高资源的可供性和保障能力；依靠科技进步和科学管理，提高资源利用率；合理调控开采总量，坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，使有限的矿产资源得到合理开发利用。资源开发与环境保护并重19、，资源利用方式转变与绿色开发相结合原则。树立矿业绿色发展理念，按照推进生态文明建设的总体要求，统筹资源开发的经济效益和环境效益，强化矿区生态环境保护，推动资源利用方式根本转变，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。坚持“谁开发、谁保护”的原则，优先安排经济社会发展急需、矿山环境影响程度低的矿产资源勘查开发项目，推进实施矿山地质环境治理恢复与土地复垦。构建一个资源节约型、8环境友好型、人与自然协调和谐发展的社会。宏观调控与市场配置相结合的原则。以市场调节为导向，以宏观调控为杠杆，建立有效的矿产资源勘查和开发利用宏观调控体系，创造平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境，充分发挥市场配置资源的基20、础性作用和宏观调控的引导约束作用；按照统筹规划、调控总量、合理布局、优化结构的要求，把宏观调控与市场配置有机结合起来。坚持从实际出发，矿产资源开发利用与区域经济社会协调发展的原则。因地制宜，发展与区域经济、与市场需求相协调的矿业经济。立足资源服务社会和改善民生，完善资源开发利益分配机制，推动矿产资源科学开发、共赢开发、和谐开发，实现地方、企业、矿区群众共享资源开发收益和发展成果。（三）规划目标（三）规划目标规划期间前锋区矿产资源勘查开发和保护要努力实现以下目标：矿产资源保障程度提升。提高全区基础地质工作程度，实现地质找矿突破，加大矿产资源调查评价与勘查力度，增强矿业经济与工业经济的粘合度，强化21、引导采矿权设置的布局，新增一批重要优势矿产资源储量，新查明一批可供规模开采的矿产地，形成一批重要优势矿产资源勘查开发后备基地，淘汰一批产能过剩和对环境负面影响大的矿产资源区，为打造“工业区、旅游城”的规划目标提供有力保障。探矿权设置数与勘查投入、环境承载力相适应，严格控制探矿权进入数量，并向“择而优、少而精、环保高效”的目标发展，至 2025 年底全区探矿权保持在 5 个，全区新增查明一定的煤矿资源储量，灰岩矿、砂岩矿、矿泉水等有一定量的提升。见专栏 3。矿业综合利用水平逐步提高，矿业经济稳定增长。矿业产值增幅高于产量增幅，矿业利税增幅高于产值增幅。在提高矿业经济增长质量和效益的基础上，全区地22、质勘查投入年均增长 15%左右；全区矿山工业产值年均增长912%左右，2025 年达 9.07 亿元，2035 年超过 11 亿元。到 2025 年和 2035年，平均开采回采率达 92%和 94%，矿产资源总回收率达 84%和 86%。专栏专栏 3前锋区重要优势矿种地质勘查目标前锋区重要优势矿种地质勘查目标指指标标2020 年年2025 年年属性属性年底探矿权设置数（个）全区25预期性指指标标20162020 年年20212025 年年新发现和评价大中型重要矿产地（处）/新增查明资源储量煤炭（万吨）620800石灰岩（万吨）10002000砂岩（万吨）10002000矿产品供给能力不断增强。23、规划期间，合理开发利用灰岩矿（建筑用、水泥用）、砂岩矿（建筑用、水泥用）等优势矿产资源，建立多元稳定、安全经济的矿产品供需体系，保障前锋区“十四五”重大工程建设和区域经济发展所需。到 2025 年，矿山总数力争维持在 18 个，大中型矿山的比例力争上升至 25%，到 2035 年，矿山总数稳定保持在 20 个，大中型矿山的比例维持 25%。见专栏 4。专栏专栏 4矿产资源开发利用主要指标矿产资源开发利用主要指标指指标标2020 年年2025 年年2035 年年属性属性主要矿产年开采总量全区原矿总产量（万吨）500.03870870预期性煤炭(万吨)140.23160160砖瓦用页岩(万吨)5.24、654040水泥配料用砂岩(万吨)1010建筑石料用灰岩(万吨)100100水泥用石灰岩(万吨)349.53500500年底采矿权设置数（个）全区6060预期性矿产资源开采规模结构大中型矿山比例（%）121820重要矿产矿山平均开采规模18.7525251501501501501005010010010050100100510101010矿产资源节约与综合利用矿山平均开采回采率(%)5.372020约束性矿产资源总回收率（%）919294煤矸石和粉煤灰利用率(%)828486共伴生矿产综合利用率（%）758080矿产最低生产规模逐步规范。矿山最低开采规模达到规划要求，其中，建筑石料用灰岩最低开25、采规模为中型 30 万立方米/年；砖瓦用页岩矿山最低开采规模为小型 0.6 万立方米/年；砂岩矿最低开采规模为小型 1 万吨/年，以上为市县级审批发证最低开采规模要求。矿业转型升级与绿色发展快速推进。十四五期间，按绿色发展要求，加强对矿山企业的管理，新建和改扩建矿山，按绿色矿山建设标准严格准入管理；生产矿山，严格按绿色矿山建设标准进行整改，3 年完成整改任务。鼓励矿山企业更新设备、改进技术和工艺，优化布局，实现规模化、集约化、环保化开采；鼓励节约利用、综合利用和循环利用矿产资源，以尽量少的资源浪费，实现最大化的利益回报。到 2025 年，所有新建大中型矿山全部达到绿色矿山标准；到 2035 年26、，所有矿山基本达到绿色矿山标准，基本建立不同类型矿山绿色开发新模式。加快转变过去以消耗资源、破坏环境为代价的资源利用方式，推进矿业转型升级和绿色发展，保护矿山环境。矿山地质环境不断改善。按照“谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理、谁治理、谁受益”的原则，进一步加强矿山环境保护与恢复治理，推进矿区土地复垦。对生产矿山造成的地质环境破坏和土地毁损，在闭坑前，原则上由矿山企业出资全面完成矿山环境恢复治理和土地复垦工作。2025 年完成历史遗留矿山地质环境恢复治理，新建矿山或规划期内矿山复垦率达 100%。矿产资源管理新格局基本形成。加快推进重点领域和关键环节改革，市场化配置资源的程度不断提高，矿业权审批制27、度改革不断深化，竞争性出让制度不断完善，以矿业权人信用约束为核心的监管制度全面建立，执法监管11体系不断健全，以市场配置资源为基础的矿产资源管理新格局基本形成。完善矿产资源勘查开发的利益共享机制、激励机制、约束机制和矿区地质环境保护与恢复治理的长效机制，提高规范矿业权市场和矿产资源勘查开发秩序管控能力和微观引导水平，健全对矿产资源勘查开发的监督管理体系，基本形成管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的矿产资源管理新局面，全面实现矿产资源利用方式和管理方式的根本转变。12三、矿产勘查开发与保护布局三、矿产勘查开发与保护布局（一）矿产资源勘查开采调控方向（一）矿产资源勘查开采调控方向1、28、矿产勘查方向、矿产勘查方向重点勘查矿种重点勘查矿种：煤、天然气、地热、矿泉水、水泥用灰岩。选择找矿前景好的重点勘查矿种找矿靶区进行勘查，充分发挥政府宏观调控和主导作用，同时引入市场机制，以实现找矿突破，增加资源量，保障区域经济发展的有效供给。禁止勘查矿种禁止勘查矿种：禁止勘查硫铁矿、盐矿等受国家产业政策限制的矿产。加强对限制勘查矿种的勘查项目申报及立项工作管理，依法监督限制勘查矿种勘查。2、矿产资源开发方向、矿产资源开发方向重点开采矿种：重点开采矿种：天然气、石灰岩、砂岩等矿产，在符合准入条件下，优先出让采矿权，适度扩大开发规模，提高资源供应能力。限制开采矿种限制开采矿种：对生态环境影响较大的29、硫铁矿，在选矿技术和环境保护问题未有重大突破前实行限制性开采。禁止开采矿种禁止开采矿种：禁止开采高硫、高砷、高氟煤炭和可耕地砖瓦用粘土矿等矿产，禁止新设立禁止开采矿种的采矿许可证。前锋区境内无限制、禁止开采矿种的采矿权。（二）矿产资源产业重点发展方向（二）矿产资源产业重点发展方向根据前锋区经济社会发展和矿产资源相关产业布局，充分发挥区内矿产资源特色和优势，确定矿产资源产业重点发展方向。以前锋区资源丰富的建材类非金属矿产等矿产为依托，将前锋区打造为建筑用石灰岩、水泥用石灰岩集中开采区。建筑石料产业：前锋区目前砂石类矿产生产能力极低，建筑基础设施项13目和民生项目建设，对砂石类矿产的刚性需求仍保持30、高位。逐步提高辖区内建筑材料类矿山生产规模，设置砂石类矿产集中开采区，发展有市场竞争力的建筑石材，提高整个产业的发展水平和综合利用水平，做大建筑用砂石产业，做强产业链。煤炭产业:推进煤炭开发由高产量向高质量转变。加大煤矿去产能力度，加强煤矿企业优化重组；推广洁净煤洗选技术，加大煤炭的洗选率；延长煤炭产业链条，将煤炭发电、煤炭气液化、煤炭化工、煤矸石综合利用等融为一体。着力发展新兴煤化工，努力突破现代煤化关键技术，积极发展煤化工深加工产品，形成多元化和精细化产品结构。水泥产业：加快运用新技术、新装备改造传统水泥生产工艺及流程，实现清洁生产和节能减排，调整优化产品结构，大幅提高水泥工业经济效益。（31、三）勘查开采与保护布局（三）勘查开采与保护布局1、国家级能源资源基地、国家规划矿区、国家级能源资源基地、国家规划矿区按照全国规划、省规划部署要求，落实国家级能源资源基地“四川盆地威远-合川油气”、“四川盆地涪陵油气”，国家规划矿区“四川盆地绵阳-成都-南充油气”、“四川盆地广元-达州油气”、“四川盆地重庆-宜宾油气”，积极为油气勘查开发企业用地、融资、市场准入方面提供大力支持，推动油气资源的勘查开发（专栏 5）。专栏专栏 5能源资源安全保障建设能源资源安全保障建设一、国家级能源资源基地（一、国家级能源资源基地（2 个）个）1.四川盆地威远四川盆地威远-合川油气合川油气（前锋区部分前锋区部分）。32、涉及前锋区虎城镇等 13 个乡镇及街道办，面积 447.51 平方千米，主要矿种为天然气。2.四川盆地涪陵油气四川盆地涪陵油气（前锋区部分前锋区部分）。涉及前锋区桂兴镇、龙滩镇、大佛寺街道办等 3 个乡镇，面积 58.23 平方千米，主要矿种为天然气。二、国家规划矿区（二、国家规划矿区（2 个）个）1.四川绵阳四川绵阳-成都成都-南充油气南充油气（前锋区部分前锋区部分）。涉及前锋区虎城镇等 13 个乡镇14及街道办，面积 424.081 平方千米，主要矿种为天然气。2.四川盆地广元四川盆地广元-达州油气（前锋区部分达州油气（前锋区部分）。涉及前锋区所辖 3 个镇，面积65.574 平方千米，主33、要矿种为天然气。2、加强基础性、公益性地质矿产调查与评价、加强基础性、公益性地质矿产调查与评价落实省规划“川南、川东北煤层气调查评价”找矿突破战略行动重大工程（专栏 6），加强中央与地方公益性地质调查工作的衔接，开展 15 万12.5 万矿产地质调查和潜力评价，实施新一轮找矿突破战略行动，引导商业性勘查投入，推动战略性矿产找矿增储。专栏专栏 6找矿突破战略行动重大工程找矿突破战略行动重大工程川南川南、川东北煤层气调查评价川东北煤层气调查评价：重点对华蓥山背斜等煤系地层分布区域进行综合分析，预测煤层气分布、演化规律、规模、质量、开发利用条件、经济价值及社会效益等，提供可进一步勘查的找矿靶区。3、34、勘查开采规划区块、勘查开采规划区块根据广安市及前锋区社会经济发展需求，按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，综合考虑矿产资源禀赋、勘查开发利用现状、技术经济条件和矿山地质环境保护等因素，划定勘查开采规划区块。严格落实国土空间“三区三线”和自然保护地管控要求。禁止在城镇开发边界内进行除地热水、饮用矿泉水之外的矿产资源勘查活动。新设开采规划区块最低资源量规模、最低开采规模、最低服务年限等要符合相关要求。区块设置要有利于整体勘查、整体开发，重点考虑勘查程度和成矿区带，综合考虑资源条件、采矿技术经济条件、生产安全、生态修复和产业发展等因素。除地热水、饮用矿泉水及非金属建材类矿产因生态保护红线、永久基35、本农田等条件限制外，勘查规划区块面积原则上不得小于一个基本单位区块。并应提出规划准入条件建议，包括勘查矿种、勘查程度、出让方式、出让时序、绿色勘查要求、进一步勘查开发或退出条件等。15地热水、饮用矿泉水等地下开采的液体矿产应做好相邻同类勘查规划区块的相互影响论证工作，存在相互影响或水力存在联系矿山禁止设置勘查规划区块。设立、整合矿业权，以勘查开采规划区块为依据，建材类低风险矿种可直接设置开采规划区块，出让前需达到相应勘查阶段。嘉陵江、渠江两岸 3 千米范围内，除已设探矿权转采矿权外，原则上不新设露天开采规划区块。为确保生态景观不受影响，铁路、高速公路两侧可视范围内原则上不得新设露天开采规划区块36、。开采规划区块设置应充分考虑矿山开采安全、主要井巷工程设置位置和露天开采境界。露天矿产开采规划区块应保持 300 米以上安全距离，并充分论证影响开采安全的自然条件，尽量做到不留边坡或少留边坡、禁止高陡边坡开采。16四、加强矿产资源勘查开发利用与保护四、加强矿产资源勘查开发利用与保护（一）合理确定开发利用强度（一）合理确定开发利用强度实行矿产资源产能（产量）和采矿权投放总量双调控，在市规划确定的矿产资源产能和采矿权投放总量控制数内，力求矿产资源开发利用总量与经济社会发展水平相适应。1、矿山数量和开采总量、矿山数量和开采总量按照资源分布和供需条件相匹配原则，合理控制采矿权总数。到 2025年全区矿37、山总数控制到 18 个，其中水泥用石灰岩矿 4 个，水泥配料用砂岩矿 1 个，建筑石料用灰岩矿 1 个，饰面用砂岩矿 1 个，建筑用砂岩矿 1 个，煤矿 8 个，砖瓦用页岩矿 2 个。到 2025 年，全区矿产开采量：建材非金属矿石 700 万吨，原煤 160 万吨（专栏 7）。专栏专栏 7前锋区开采区块规划个数及矿产开采量前锋区开采区块规划个数及矿产开采量矿种矿山个数开采量2020 年2025 年单位2020 年2025 年2035 年水泥用石灰岩矿34万吨349.53500500水泥配料用砂岩矿11万吨1010建筑石料用灰岩矿1万吨100100建筑用砂岩矿1万吨6060煤矿88万吨140.38、23160160砖瓦用页岩矿2万吨5.652020饰面用砂岩1千立方米3030合计1218（注：2020年开采量数据来自前锋区2020年矿山储量年报中采出量数据）为保证矿产资源开采总量与经济社会发展需求水平相适应，我区鼓励规模化开采建筑砂石、水泥原料，保持建材非金属矿开采量稳步增长，支撑前锋区工业园区等基础建设，保障城乡建设及区内工程建设需求；将加快地热17资源开发力度，打造华蓥山生态康养旅游带，满足温泉旅游、健康养生的需要；继续巩固煤炭去产能成效，优化煤炭产能结构，合理确定开采规模和强度，保持原煤产量稳定。2、管理措施、管理措施加强对前锋区境内矿产资源开采总量和采矿权投放总量调控，对总量调控39、指标实行动态监管制度，强化总量调控指标执行过程的监督管理；新设矿业权必须符合规划准入要求、总量调控指标要求。对机制砂石进行矿山数量和开采总量控制，到 2025 年，建筑石料用灰岩、建筑用砂岩采矿权数量不超过 3 个，年总产能不超过 200 万吨。对砖瓦用页岩进行矿山数量控制，到 2025 年，砖瓦用页岩采矿权数量不超过 2 个。（二）优化开发利用结构（二）优化开发利用结构1、推进矿产资源规模化集约化开采、推进矿产资源规模化集约化开采以水泥原料、建筑砂石等优势矿产为重点，提高大中型矿山企业的产能比例，严禁“大矿小开”。发挥建筑砂石矿产资源分布相对集中的优势，重点推进建筑用砂石资源集中开采，提高新40、建矿山最低开采规模标准，引导资源向大型以上现代化矿山企业集中，集约节约开发利用资源。到 2025 年，全区大中型矿山比例达到 25%以上，矿山开采规模和集约经营水平明显提高。2、提高矿业发展和综合利用水平、提高矿业发展和综合利用水平提高矿产资源开采回采率和综合利用率。以煤炭、石灰岩等生产矿山为重点，鼓励和支持矿山企业应用、推广、开发先进适用的采矿技术、工艺和设备，不断提高矿产资源采矿水平，减少资源量消耗和矿山废弃物排放。到2025 年，全区矿山开采回采率和综合利用率超过 90%。加强矿山固体废弃物、尾矿和废水利用。鼓励矿山企业对原堆存和新产生的尾矿、废石、煤矸石、废水等进行综合分析，综合评价，41、按不同的类型分别进行有价成分的再选利用，对其中适宜作燃料的煤矸石可用于建设煤矸18石电厂，电厂排出的粉煤灰可用于生产灰渣砖等；无法利用或部分利用后的二次尾矿、废石，要进行永久性安全处置，用于回填复垦，恢复生态，绝不允许由于尾矿、废石的利用造成新的污染。完善矿产资源综合利用激励机制。推动实施矿产资源综合开发利用计划，推进低品位矿产、矿山固体废弃物和尾矿等的调查工作，全面评价综合利用潜力。对暂不能综合利用的矿产及有用组分的尾矿，应采取有效保护措施。明确尾矿开发的准入条件和技术要求，鼓励和支持矿山企业开展矿产资源节约与综合利用和节能减排。对提高资源利用效率的技术改造项目和综合利用项目，制定相应的优惠42、政策。执行定期发布鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备名录制度，建立技术咨询服务体系，有效引导矿产资源节约与综合利用。3、做大做强优势产业、做大做强优势产业前锋区石灰岩矿丰富，建材产业已经成为支柱产业之一，依托成渝地区双城经济圈建设及乡村振兴对水泥、砂石等建材需求旺盛的有利时机，扩大水泥、砂石产能，引进大型企业，或选定一批规模大、成长性高、效益好的企业作为强优企业培育对象，在技改、资金、人才、土地等生产要素配置上给予重点支持，鼓励其扩大规模、上市融资、开展战略性重组等，把企业做大做强。（三）严格规划准入管理（三）严格规划准入管理资格准入。探矿权人须是企业法人或事业单位法人，资金能力须与勘查矿种、43、勘查面积和勘查工作阶段相适应，满足最低勘查投入要求。勘查实施单位必须具有相应的业绩，且具备与承担的勘查项目相适应的技术能力。新建矿山采矿权申请人必须具有独立法人资质，具备相关信用要求，具备与所建矿山规模相适应的资金、技术、设备等条件。开采空间区域准入。严格落实国土空间规划布局管控要求，禁止在规划19禁止区内新建矿山，在限制区内，必须满足限制条件，并经充分论证后方可开展矿产勘查开发工作。矿山开采规模准入。新建矿山开采规模必须与矿山占用资源储量规模相适应，符合矿山最低资源储量、最低开采规模、最低服务年限标准。新建建筑石料用灰岩矿山生产规模不低于 50 万吨/年，服务年限不低于 10 年。技术经济条44、件准入。矿山必须有符合国家规定的矿山设计和矿产资源开发利用方案，开采方法、设备必须科学、先进、合理、安全。开采回采率和综合利用率指标必须达到规定标准要求。安全生产准入。新设、在建和扩建矿山企业，必须取得安全生产许可证，具备健全的安全生产管理机构和安全生产管理制度、安全生产的设施，安全生产相关从业人员培训合格，持证上岗；新建矿山在申请办理采矿许可证手续时，必须提供由安全监管部门审查合格的安全预评价报告，具备经评审合格的矿山开发利用方案。环境保护准入。严格按照 矿山地质环境保护规定、四川省地质环境管理条例及国家矿山环境保护有关政策规定，新建矿山必须编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”，建立矿山环45、境治理恢复基金，实现矿山地质环境保护与矿山建设工程“三同时”，落实矿山地质环境保护与土地复垦责任。绿色矿山建设准入。新立勘查项目制定的勘查实施方案，必须满足绿色勘查指南 要求。新建矿山必须按照绿色矿山标准进行规划、设计和建设，绿色矿山建设实施方案各项指标必须达到绿色矿山建设要求。20五、绿色矿业发展及矿山地质环境修复治理五、绿色矿业发展及矿山地质环境修复治理（一）绿色矿山建设（一）绿色矿山建设发展绿色矿业，建设绿色矿山，是落实生态文明建设的必然要求，是转变矿业发展方式的现实途径，是落实企业责任加强行业自律，保证矿业健康发展的重要手段。1、绿色矿山建设主要目标、绿色矿山建设主要目标严格遵守中华人46、民共和国矿产资源法等法律法规，认真履行绿色矿山公约，绿色矿山建设遵照国家级绿色矿山建设的九条标准，以实现矿资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为总体目标，积极推行“三位一体”的企业管理新模式和绿色生态助推矿业发展的崭新理念，有序推进、分步实施，构建资源、环境和社会效益相协调的矿山发展模式，建立绿色矿山建设长效机制。2、确定绿色矿山建设方向、确定绿色矿山建设方向规划期内，依据绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护等各项活动，严格新建矿山准入管理和生产矿山监督管理。新建矿山，按照“依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土47、地复垦、社区和谐、企业文化建设”九个方面条件进行设计与建设，并按照绿色矿山建设的要求进行监督管理。3、促进绿色矿山建设的配套支持政策及有关措施、促进绿色矿山建设的配套支持政策及有关措施加大财政专项资金的支持力度。财政专项资金向绿色矿山企业的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作，不断提高发展水平。在资源配置和矿业用地等方面向达到绿色矿山条件的企业实行政策倾斜，依法优先配置资源和提供用地。逐步完善税费等经济政策。建立和完善资源综合利用等税费减免制度，逐步形成与法律制度相衔接，向绿色矿山企业倾斜的经济政策体系。鼓励矿山企业加大科技投入和技21术攻关，研究制定矿产48、资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录，通过技术改造采用先进技术、工艺和装备，逐步淘汰落后产能，提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平，满足绿色矿山建设的要求。4、绿色矿业发展示范区建设、绿色矿业发展示范区建设选择矿产资源和矿山企业相对集中的地区，探索建立一批绿色矿业发展示范区，集中连片、由点到面，整体推进绿色矿业发展。充分发挥示范区对其他区域的典型示范和辐射带动，引领前锋区矿业转型升级，加快形成绿色矿业发展新局面。力争到 2025 年，巩固绿色矿山试点所取得的成果，由点及面，全面推广绿色矿业发展示范区的建设，构建起建设的长效机制，构建完整的绿色矿业示范区。（二）（二）矿区生态保护修复49、矿区生态保护修复强调矿山企业矿区生态保护修复主要责任和义务。矿山企业要编制地质灾害防治预案，作好监测预报，落实安全和监测责任。新建（在建）矿山：严格执行环境影响评价、矿山地质环境保护规定，要严格执行生态保护准入要求，严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案实施矿山环境保护工作，要做好包括基建期在内的全过程的矿生态保护修复工作，并对矿山开采活动进行监测。生产矿山：办理采矿权变更或涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新委托专业单位进行编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过试用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新委50、托专业单位进行编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山企业应当依据经审查通过的方案开展矿山地质环境保护与土地复垦工作。对造成地质环境严重破坏的矿山，责令限期整改，逾期或整改不达标的予以关闭。22闭坑矿山：建立闭坑矿山的矿山地质环境审查制度，明确矿山闭坑的环境达标技术要求。采矿权人应向矿山所在地的自然资源管理部门提交矿山闭坑环境治理恢复计划，经审查批准后，在规定时间内完成矿山地质环境治理恢复工作，并经自然资源部门会同有关部门对治理恢复情况进行审查验收、达到验收标准的方可闭坑。加快历史遗留矿山生态修复治理。对于已经闭坑、矿权灭失的历史遗留矿山，主要由政府出资完成矿山地质环境的治理恢复工作，积51、极探索通过市场机制多渠道融资方式，加快治理与恢复的进程。据统计，目前前锋区境内尚有未进行矿山地质环境保护与治理的历史遗留矿山共计 13 座，压占损毁土地面积共计 19.525 公顷；其中，煤矿 2 座，压占损毁土地面积 3.386 公顷；石灰岩矿 7 座，压占损毁土地面 12.113 公顷；砖瓦用页岩矿 4 座，压占损毁土地面积 4.026 公顷（专栏 8）。专栏专栏 8 前锋区未治理历史遗留矿山及压占损毁土地面积统计表前锋区未治理历史遗留矿山及压占损毁土地面积统计表序号编号县（区）矿山名称压占/损毁面积（公顷）备注1QF-01前锋区广安市前锋区桂兴镇富峰采石场2.73渠江10 公里范围内露采52、2QF-02前锋区广安华贵矿业有限公司采石场3.323QF-03前锋区广安川西建材有限责任公司九桥砖厂1.6164QF-04前锋区前锋区龙滩页岩机砖厂0.655QF-05前锋区广安市前锋区观塘砖厂1.246QF-06前锋区广安区川西建材有限责任公司2.997QF-07前锋区广安区观阁镇竹园砖厂0.528QF-08前锋区横店六组采石场0.18249QF-09前锋区工农寨子坡采石场1.060610QF-10前锋区寨子坡联办采石场1.3211QF-11前锋区桂兴双村石灰岩矿0.5112QF-12前锋区广安市龙华煤业有限责任公司龙华煤矿2.89华蓥山区13QF-13前锋区广安市广安区沙坝坪煤矿0.4953、623依据省规要求，本轮规划重点明确嘉陵江及渠江 10 公里范围内露天开采历史遗留矿山、川东北华蓥山煤矿石灰岩矿历史遗留矿山的矿山环境的修复治理任务；前锋区所有历史遗留矿山均位于这两个范围内，所以将前锋区境内的历史遗留矿山地质环境修复划分为中西部渠江 10 公里范围内露采历史遗留矿山重点治理区和东南部华蓥山区煤矿石灰岩矿历史遗留矿山重点治理区两类（专栏 9）。其中，中西部渠江 10 公里范围内露采历史遗留矿山重点治理区（ZZ01）内共有石灰岩矿、砖瓦用页岩矿等历史遗留矿山 15 座，拟修复治理面积 68.269 公顷；东南部华蓥山区煤矿石灰岩矿历史遗留矿山重点治理区内共有 7 个历史遗留矿山，54、拟治理修复面积 13.911 公顷。专栏专栏 9 前锋区历史遗留矿山地质环境治理分区前锋区历史遗留矿山地质环境治理分区图面编号名称分区范围面积（公顷）地质环境问题的特征及危害ZZ01渠江 10 公里范围露采历史遗留矿山重点治理区前锋区中西部68.269砖瓦用页岩、石灰岩历史遗留矿山开采造成滑坡、崩塌等地质灾害；尾矿、废料堆放、工矿用地压占损毁土地资源、植被及自然景观的破坏。ZZ02华蓥山区煤矿石灰岩矿历史遗留矿山重点治理区前锋区东南部13.911煤矿矿历史遗留矿山开采造成的地面塌陷、地裂缝、高陡边坡、不稳定斜坡等地质灾害；煤矸石、尾矿排放在成的河流堵塞、河水污染；尾矿、废料堆放、工矿用地压占损55、毁土地资源、植被及自然景观的破坏。在上述 2 个矿山地质环境重点治理区内，建议按照矿山地质环境破坏程度、治理资金筹备及需求情况，合理编制治理规划方案、设置治理项目，全面有序开展恢复治理任务，预计于 2025 年左右完成以下治理目标：（1）对重点治理矿山的矿区地形地貌、景观破坏等工程治理，进行植树种草、土地复垦等恢复矿山生态环境，到 2025 年基本完成重点矿山环境恢复治理任务；（2）力争 2025 年全区矿山企业全部达到绿色矿山标准。24六、矿业权设置区划六、矿业权设置区划（一）探矿权设置区划（一）探矿权设置区划1、勘查规划区块设置前锋区勘查规划区块，分为落实省级规划划定的勘查规划区块和新开区56、块。区级主要对勘查过程进行监管。本次设立勘查规划区块 5 个，2 个为保留勘查区块、3 个为空白区新设。前锋区共划分勘查规划区块 5 个，其中已设探矿权保留 2 个，勘查主矿种为煤矿和钾盐矿。即：四川省广安市邻水县、华蓥市、广安区绿水洞煤矿接替资源勘探（该矿涉及广安市前锋区、邻水县、华蓥市 3 区市县）；四川省广安市广安区大龙钾盐矿普查（该矿涉及广安市前锋区、广安区 2 区）。3 个为空白区新设，勘查主矿种为煤矿、矿泉水、理疗热矿水。即：四川省广安市前锋区黄连矿泉水普查（龙滩镇）；四川省广安区小井煤炭详查（落实省规划，该矿涉及广安市前锋区、达州市大竹县）；四川省广安市前锋区龙塘理疗热矿水普查。57、根据广安市矿产资源总体规划（2021-2025 年）、前锋区产业发规划及已有矿业权设置情况，此次前锋区勘查规划区块主要以以下两种方式进行设置，分别是：已设探矿权保留：指区内已设探矿权目前正在进行勘查，其地质工作程度尚未达到探矿权转采矿权条件，在此次设置过程中保留其范围以便下一步地质工作的进行，待其工作程度满足探转采条件后再根据其资源储量估算范围合理圈定采矿权范围。空白区新设：指限制勘查区外的相对独立的空白区，具有一定的找矿前景，在符合相应准入条件下，可新设探矿权，其勘查区块范围应保证与已设矿业权范围在平面上不能重叠。规划对煤、矿泉水、理疗热矿水进行勘查，分别划分勘查区块，并设置25探矿权。其中58、:矿泉水、理疗热矿水勘查性质为普查，煤矿勘查性质为详查。前锋区矿产资源勘查规划探矿权设置详见专栏 10。26专栏专栏 10 前锋区矿产资源勘查规划区块及探矿权设置表前锋区矿产资源勘查规划区块及探矿权设置表区块号规划区块名称所属乡镇矿种面积（km2）勘查程度预测资源量与生态红线、地质（森林）公园、自然保护区、水源地是否重叠是否有永久基本农田是否有国有公益林时序安排备注单位资源量KY001四川省广安市邻水县、华蓥市、广安区绿水洞煤矿接替资源勘探区块桂兴煤21.95勘探千吨18230已设探矿权保留KY002四川省广安市广安区大龙钾盐矿普查虎城、代市钾盐40.95普查千吨200000已设探矿权保留KQ59、001四川省广安区小井煤炭详查桂兴煤22.88详查千吨480002023 年新设探矿权KQ002四川省广安市前锋区黄连矿泉水普查龙滩矿泉水1.22普查m3/d62202023 年新设探矿权KQ003四川省广安市前锋区龙塘理疗热矿水普查龙塘理疗热矿水1.34普查m3/d5002023 年新设探矿权注：省规中关于 KQ001：“做好已设煤矿采矿权及相关资产的客观公允评估的基础上，与周边煤炭资源的统一招拍挂出让工作”。注：理疗热矿水探矿权、采矿权允许在基本农田内设置。272、勘查规划区块管理、勘查规划区块管理做好与省、市级规划的衔接。规划中已设勘查区块范围调整或者新设勘查规划区块，应经省级自然资源主60、管部门同意后对市级矿产资源规划的探矿权设置区划进行调整，划定新的勘查规划区块，并经市级自然资源主管部门组织专家论证后报省级自然资源主管部门批复后纳入规划。包含或切割已设矿业权勘查开采范围的勘查规划区块，划定前应征求相关矿业权人的意见，维护其合法权益。未纳入省级矿产资源规划或矿业权设置方案的勘查规划区块，区市县主管局应向广安市自然资源和规划局正式行文请示，并报经省级勘查登记主管部门同意后划定。加强对勘查规划区块的监督管理。勘查规划区块一经上级划定，不得擅自更改。加强对勘查过程进行监管。严格按照相关法律、法规及勘查要求对勘查单位的勘查工作进行监督，同时，要求勘查单位在开展工作时，注意对勘查区内生态61、环境保护。（二）采矿权设置区划（二）采矿权设置区划1、开采规划区块设置、开采规划区块设置开采规划区块来源有两种：一是落实上级规划划定的开采规划区块（8个）、二是划定市县级审批发证矿产的开采规划区块（10 个）。共落实和划定 18 个：其中已设保留 12 个，空白区新设 6 个。已设采矿权保留：本轮前锋区已设采矿权保留 12 个：煤矿 8 个、水泥用石灰岩 3 个、水泥用配料砂岩 1 个。空白区新设：本轮空白区新设区块 6 个，1 个水泥用石灰岩、1 个建筑用砂岩、1 个建筑石料用灰岩、2 个砖瓦用页岩、1 个饰面用砂岩。开采规划区块是设置采矿权的规划依据，区块一经划定，不得擅自更改，新立、延续62、变更和整合采矿权，应以划定的开采规划区块为依据，并符合规划准入28条件。对开采规划区块实行动态管理，未纳入矿产资源规划的开采规划区块，应经专家论证并报采矿权登记管理部门同意后方可纳入规划并对规划进行调整。已划定开采规划区块的调整，须按程序对规划进行调整后方可重新划定设置。包含或切割已设矿业权勘查开采范围的开采规划区块，划定前应征求相关矿业权人的意见，维护其合法权益。全面推进开采规划区块的划分和划定工作，已划定开采规划区块作为指导采矿权设置的空间单元，应保持相对稳定，在未设置采矿权前不得擅自更改。根据科学布局、优化结构、规模开发的需要，设置采矿权后应及时调整原定开采规划区块的规划准入条件，作为63、监督管理采矿活动的依据。鼓励矿种相近、矿区相邻的已设采矿权通过联合、转让等方式整合为一个采矿权。根据上述条件，全区 2020 年末有采矿权的矿山共 12 个，其中煤矿 8个，水泥用石灰岩矿 3 个，水泥配料用砂岩 1 个。本规划 2021 年-2025 年设置的采矿权调整为：煤矿 8 个（保留 8 个），水泥用石灰岩矿 4 个（保留3 个，新增 1 个），水泥用砂岩矿 1 个（保留 1 个），建筑石料用灰岩 1 个（新设 1 个），建筑用砂岩 1 个（新设 1 个），砖瓦用页岩 2 个（新设 2 个），饰面用砂岩 1 个（新设 1 个）。本规划设置的采矿权调整为 18 个，比 2020 年增加64、 6 个，增加 50%（见专栏 11）。29专栏专栏 11 广安市前锋区矿产资源新设开采区块表广安市前锋区矿产资源新设开采区块表序号序号区块名称区块名称开采主矿开采主矿种种面积面积（Km2）资源量单位资源量单位预测预测资源资源量量开采规开采规模模（万吨万吨/年）年）与生态红线与生态红线、自然保护区自然保护区、风景名胜区风景名胜区、水源地等是水源地等是否重叠否重叠占基本农占基本农田面积田面积（Km2）稳定耕地稳定耕地（Km2）占林地面积占林地面积（Km2）铁路、高速公铁路、高速公路、嘉陵江、路、嘉陵江、渠江距离渠江距离时序安排时序安排二级二级公益林公益林商品商品林林CQ001前锋区五里建筑用石灰65、岩建筑石料用灰岩0.13446千立方米5000100不重叠无无无无铁路、高速公路2km2023 年CQ002前锋区三羊寺水泥用石灰岩水泥用石灰岩0.29464万吨3100150不重叠无无0.2930.001大于 2km2023 年CQ003前锋区茶叶湾建筑用砂岩建筑用砂岩0.1759千立方米600060不重叠无无无0.115铁路、高速公路1.7km2023 年CQ004广安市前锋区望坝饰面用砂岩饰面用砂岩0.03千立方米3006不重叠无无无无铁路、高速公路3km2023 年CQ005广安市前锋区红辉砖瓦用页岩砖瓦用页岩0.1192千立方米120020不重叠无无无无铁路、高速公路1km2024 66、年CQ006广安市前锋区集建砖瓦用页岩砖瓦用页岩0.2063千立方米120020不重叠无无无无铁路、高速公路1km2024 年302、开采规划区块管理、开采规划区块管理动态管理开采规划区块。开采规划区块是设置采矿权的规划依据，区块一经划定，不得擅自更改，新立、延续、变更和整合采矿权，应以划定的开采规划区块为依据，并符合规划准入条件。对开采规划区块实行动态管理，未纳入矿产资源规划的开采规划区块，应经专家论证并报采矿权登记管理部门同意后方可纳入规划并对规划进行调整。已划定开采规划区块的调整，须按程序对规划进行调整后方可重新划定设置。包含或切割已设矿业权勘查开采范围的开采规划区块，划定前应征求相关矿67、业权人的意见，维护其合法权益。全面推进开采规划区块的划分和划定工作，已划定开采规划区块作为指导采矿权设置的空间单元，应保持相对稳定，在未设置采矿权前不得擅自更改。根据科学布局、优化结构、规模开发的需要，设置采矿权后应及时调整原定开采规划区块的规划准入条件，作为监督管理采矿活动的依据。鼓励矿种相近、矿区相邻的已设采矿权通过联合、转让等方式整合为一个采矿权。对本轮规划未掌握自然保护区范围的，经查实，若属自然保护区范围内，该区块自动不纳入规划。（三）严格勘查开发监督管理（三）严格勘查开发监督管理对勘查/开采规划区块进行动态管理机制。规划期内，因勘查开发工作不断深入，工作程度不断提高，加之现有采矿权的68、整合、灭失等情况。因此对落实或划定规划区块实行动态监管，通过按一定时间顺序或按一定数量投放，达到开发利用规模、优化布局和总量控制的目的。同时，根据区县内矿产勘查、开采具体变化情况，确需新增区块的，达到相关要求的，及时对规划进行调整。推进矿业权信息公示建设。矿业权人通过矿业权人勘查开采信息公示系统填报并公示相关信息，自然资源主管部门对公示信息进行定期抽查，并对31抽查结果予以公示。公民、法人或其他组织发现矿业权人公示信息虚假的，可向自然资源主管部门举报。矿业权人未依照规定公示年度信息的，公示年度信息存在隐瞒真实情况、弄虚作假的，未履行法定义务或履行法定义务不到位的，自然资源主管部门应当将其列入异69、常名录并通过信息公示系统公示，矿业权人被列入异常名录满 3 年仍未按要求完成公示的，应当列入严重违法名单并向社会公示。矿业权人被列入异常名录或严重违法名单的，在自然资源专项资金审批、自然资源领域工程招投标、国有土地出让、矿业权申请审批、授予荣誉称号等工作中将被依法予以限制或禁入。加强矿业权信息公示监管。一是督促辖区内矿业权人按照矿业权信息公示相关要求，及时、真实填报并公示上年度矿产资源勘查开采信息；二是委托技术支撑单位采用实地核查方式，对辖区内所有矿山的矿产资源勘查开采年度信息进行实地核查，重点核查是否存在违反矿产资源法律法规进行违法开采等情况，对被列入严重违法名单的，每年实地核查至少 2 次70、；三是要加强对技术支撑单位的管理督促，确保技术支撑单位真实反映矿山开采动态情况，避免弄虚作假、隐瞒真实情况的现象；四是做好与财政部门的充分沟通，争取财政支持，加强监管，为矿业权人公示信息实地核查工作开展提供强有力的后勤资金保障。推进绿色勘查。按照生态文明建设新要求，按照“生态优先、保护优先”的原则，优化勘查开发布局。鼓励勘查单位改进对生态环境影响较大的勘查技术方法，大力推进绿色勘查。加强矿产资源开采活动的日常监管。加强对矿山开采活动进行日常监督管理和年度检查。把是否按开发利用方案进行开采，开采规模和“三率”指标是否达到要求，是否存在矿山开采安全隐患，是否超层越界开采，是否对生态环境造成严重破坏71、，废渣石堆放是否规范安全，“三废”排放是否达标，矿山是否存在地灾隐患等作为监督和检查的重点。32七、规划保障措施七、规划保障措施（一）加强组织保障（一）加强组织保障在区政府统一部署下，强化统筹管理，各部门按照职能分工，加强协调配合，做好人才、资金、技术和政策保障，形成推动规划实施的合力。自然资源主管部门要切实加强对规划工作的组织领导，建立并严格执行规划实施管理的领导责任制，将规划实施管理纳入管理目标。明确负责规划管理的职能科室，落实工作岗位和人员，明确工作任务。（二）强化规划约束（二）强化规划约束矿产资源勘查开发和矿区生态修复实施中重要体现矿产资源规划刚性约束作用，自然资源主管部门应严格执行规72、划，对矿产资源勘查、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目，探矿权采矿权的设置、申请审批、招标、拍卖、挂牌和处置，矿山变更或延续等，要认真做好规划审查，提出规划意见，对不符合规划要求的，不予批准立项和发证。原则上矿产资源规划经政府发布后不再进行调整，确需调整的，需充分说明理由，报原审批机关批准，以维护矿产资源规划的权威性和严肃性。（三）加强规划的实施监督检查（三）加强规划的实施监督检查自然资源管理部门实施年度检查与阶段性评估机制，年度检查主要对规划年度目标任务执行情况和政策落实情况进行检查，提出规划执行情况报告。加强规划的宣传工作，普及规划知识，提高规划意识，接受社会公众对规划执行73、情况的监督检查，将规划执行情况的检查作为监察的重要内容，对违反规划的应当及时予以纠正，造成矿产资源破坏的要坚决予以查处。（四）实施规划评估（四）实施规划评估自然资源主管部门根据需要或按照上级机关统一部署，于 2023 年底和2025 年底开展阶段性评估，主要内容包括规划实施进展与成效、各项任务33执行情况、指标完成情况、各项政策措施落实情况、取得的经验等，分析规划实施中存在的问题及原因、面临的新形势，提出改进、调整和修订规划的合理建议，并向同级人民政府和上级自然资源主管部门报送评估报告。（五）提高规划管理信息化水平（五）提高规划管理信息化水平将总体规划全部纳入数据库。建立数据库更新机制，完善矿74、产资源规划管理信息系统，切实发挥规划数据库在矿政管理中的作用。加强规划数据库与其他矿政管理数据库的互联互通，做好规划信息与相关信息资源的整合，并及时纳入自然资源“一张图”，为矿产资源管理提供规划信息支撑。34附表附表 1 广安市前锋区勘查规划区块表广安市前锋区勘查规划区块表序号序号编号编号区块名称区块名称勘查勘查主矿种主矿种面积面积(km2)拐点坐标拐点坐标现有勘现有勘查程度查程度拟设探矿权拟设探矿权勘查阶段勘查阶段投放时投放时序序备注备注1KQ51160300001四川省广安区小井煤炭详查煤22.881,19,107.0049787,30.3351650,107.0110083,30.33475、3585,107.0033249,30.3221906,107.0017014,30.3148527,106.5942240,30.3049948,106.5924045,30.3022493,106.5845685,30.2930929,106.5833203,30.2913370,106.5812364,30.2918869,106.5742223,30.2819129,106.5703135,30.2838811,106.5733501,30.3006888,106.5815907,30.3132849,106.5908645,30.3257460,106.5910551,30.325676、338,106.5933568,30.3243528,106.5955073,30.3308372,107.0018041,30.3337122,107.0030948,30.3359300,0,0,0,普查详查2023-2025省级空白区新设2KQ51160300002四川省前锋区黄连矿泉水普查矿泉水1.221,4,106.5926268,30.3538735,106.5952166,30.3534413,106.5936918,30.3443716,106.5906203,30.3452875,0,0,0,调查评价普查2023-2025市县级空白区新设3KQ51160300003四川省前锋77、区龙塘地热普查地热（理疗热矿水）1.341,5,106.5456419,30.3113489,106.5527727,30.3058644,106.5459053,30.3017960,106.5435760,30.3030515,106.5436273,30.3046551,0,0,0,调查评价普查2023-2025市县级空白区新设35附表附表 2 广安市前锋区开采规划区块表广安市前锋区开采规划区块表序号序号编号编号区块名称区块名称开采开采主矿主矿种种涉及涉及开采开采总量总量控制控制矿种矿种面积面积(km2)拐点坐标拐点坐标资源资源量单量单位位资源资源量量投放投放时序时序备注备注1CQ51178、60300001广安市前锋区三羊寺水泥用石灰岩水泥用石灰岩0.294641,8,1,3373084.06,36398513.39,2,3372897.11,36398418.52,3,3372993.93,36397849.13,4,3373278.25,36397900.25,5,3373444.01,36398050.20,6,3373406.04,36398280.40,7,3373343.56,36398510.60,8,3373265.43,36398641.75,1千吨310302023-2025年落实市规2CQ51160300002广安市前锋区五里建筑用石灰岩建筑石料用灰岩0.179、34461,15,1,3372533.11,36397535.66,2,3372455.39,36397501.11,3,3372351.20,36397408.50,4,3372235.44,36397391.97,5,3372232.13,36397292.74,6,3372311.51,36397259.67,7,3372367.74,36397100.91,8,3372443.81,36397021.53,9,3372529.80,36396995.07,10,3372562.88,36397044.68,11,3372519.88,36397190.21,12,3372718.33,80、36397441.58,13,3372662.27,36397503.13,14,3372622.15,36397510.77,15,3372605.91,36397536.56,1千吨130002023-2025年落实市规3CQ51160300003广安市前锋区茶叶湾建筑用砂岩建筑用砂岩0.17591,9,1,3375258.53,36395991.44,2,3374973.81,36395870.70,3,3374995.44,36395591.39,4,3375375.87,36395743.58,5,3375585.47,36395788.81,6,3375716.47,363959281、5.97,7,3375720.13,36395940.07,8,3375588.58,36395991.77,9,3375393.90,36395973.52,1千吨120002023-2025年1、出让应满足最低开采规模、服务年36限以及“三率”要求；2、严格执行矿山地质环境保护与土地复垦方案，满足绿色矿山建设行业规范。4CQ51160300004广安市前锋区望坝饰面用砂岩矿饰面用砂岩0.031,7,1,3376386.15,36381113.53,2,3376379.20,36381272.12,3,3376435.49,36381338.93,4,3376392.05,36381388.82、43,5,3376270.68,36381269.44,6,3376269.13,36381197.06,7,3376274.11,36381108.45,1万立方米302023-2025年5CQ51160300005广安市前锋区红辉砖瓦用页岩砖瓦用页岩0.11921,4,1,3374245.20,36393265.40,2,3374602.62,36393697.39,3,3374395.46,36393829.38,4,3374115.38,36393458.48,1千吨30002023-2025年6CQ51160300006广安市前锋区集建砖瓦用页岩砖瓦用页岩0.20631,4,1,3383、73353.28,36392326.26,2,3373754.66,36392839.39,3,3373507.06,36392991.23,4,3373079.34,36392602.96,1千吨30002023-2025年注：已设矿权保留的资源量为截止 2020 年底累计保有资源量，空白区新设的资源量为潜在资源量37附表附表 3 广安市前锋区重点矿种矿山最低开采规模规划表广安市前锋区重点矿种矿山最低开采规模规划表序号序号矿产名称矿产名称储量规模储量规模最低开采规模最低开采规模备注备注单位单位最低资源量规模最低资源量规模单位单位/年年大型大型中型中型小型小型1煤炭（地下开采）原煤 万吨10084、0原煤 万吨12045/见注释 22地热万立方米/年/万立方米201013灰岩（水泥用/其它）矿石 万吨1500/1500矿石 万吨100/10050/50/4饰面用砂岩矿石 万立方米10万立方米1031见注释 35水泥配料用砂岩矿石 万吨400矿石 万吨6020/6建筑用砂岩矿石 万立方米/万立方米/见注释 47饮用矿泉水允许开采量（立方米/日）50万立方米10518砖瓦用页岩矿石 万吨200万吨3020/注：1.本表中最低资源量规模为规划期内矿山最低资源量准入条件，其资源量规模分类（大型、中型、小型）根据“国土资发2000133号”规模划分标准确定；2.煤炭：最低资源量和最低开采规模要求中，出让登记时间早于规划发布的煤炭探矿权转采矿权除外，但煤与瓦斯突出煤炭开采规模应不低于 90 万吨/年；3.饰面用砂岩：主要用作砌筑用条石、雕刻、制板材等；4.建筑用砂石：建筑用砂石主要用作机制砂、建筑骨料、铺筑路基等原料。新设开采规划区块最低开采规模不低于 50 万吨/年，服务年限不低于 10 年；保障重点工程建设和乡村振兴项目的，生产规模不低于 20 万吨/年，服务年限与项目建设期限衔接；5.未列入上表的其他矿种最低资源量规模和设计开采规模必须达到小型及以上标准。