1、嘉善县嘉善县“十四五十四五”电动汽车充电设施电动汽车充电设施布局规划布局规划嘉善县发展和改革局国网嘉善县供电公司2023 年 5 月目目录录1、前言.11.1 规划背景及意义.11.2 规划原则.21.3 规划目标.31.4 规划流程.42、嘉善县电动汽车及充电设施发展现状.52.1 嘉善县电动汽车发展现状.52.2 嘉善县充电设施发展现状.62.3 存在问题.113、政策环境.123.1 国家级层面政策.123.2 省级层面政策.133.3 市级层面政策.153.4 县级层面政策.154、建设模式.154.1 公交车、物流、环卫车辆充电设施建设模式.164.2 出租车辆充电设施建设模式.162、4.3 私家车、公务车充电设施建设模式.165、规划分区.185.1 分区原则.185.2 块区划分结果.186、需求预测.196.1 需求预测.196.2 嘉善县汽车保有量预测.216.3 嘉善县电动汽车保有量预测.266.4 充电设施需求预测.317、“十四五”充电设施发展策略与重点任务.397.1 发展策略.397.2 重点任务.408、充电设施布局原则.448.1 公共充电设施布局原则.448.2 专用充电设施布局原则.479、嘉善县充电设施布局规划.479.1 布局思路（可建桩资源分析）.479.2 各区块充电设施布局情况.5310、电网容量及安全性分析.5410.1 充电设施负荷对3、电网的影响.5410.2 对嘉善县电网建设需求.5611 投资估算.5611.1 建设规模.5611.2 投资规模测算.5712 成效评估.5812.1 充电服务能力.5812.2 社会效益.5812.3 环境效益.5912.4 经济效益.6013 城市充电设施体系建设发展形式及相关建议.6013.1 充电设施形式多样化.6113.2 建设电动汽车负荷聚合商.6113.3 完善政策机制保障.62附件 1：嘉善县现状停车场明细及公用充电桩数量.63附件 2：嘉善县各乡镇充电设施布局图.66附件 3：不同类型用地公共充电网点选址适宜性.75名词解释.7811、前言前言1.1 规划背景及意义规划背景4、及意义在双碳目标下，发展电动汽车已经成为全世界的必然趋势。电动汽车作为实现节能减排的有效途径，已被国家上升为战略层面，受到了我国各级政府的高度重视。为大力推广电动汽车的应用，2020 年 11 月 2 日，国务院办公厅印发了新能源汽车产业发展规划（2021-2035），规划提出，全面推进蓝天、碧水、净土、静音保卫战，推动绿色发展和生态文明建设，加快电动汽车产业的发展和电动汽车推广应用步伐。与此同时，作为电动汽车能源输入端，电动汽车充电设施的建设在近几年也得到飞速的发展。进入 2020 年，随着国家将电动汽车充电桩建设列入“新基建”工程名单，电动汽车充电桩建设迎来进一步的发展机遇。未来随着各种扶5、持政策的回归，新能源汽车及其配套的电动汽车充电桩将再度迈入高速发展的轨道。电动汽车充电设施的建设及布局对推动电动汽车的发展起着重要作用。科学合理地确定充电站的位置及规模，不仅影响着充电站的服务质量、运营效益以及运营安全性，还将直接关系到电动汽车用户出行的便捷性和资源配置的有效性。随着电动汽车充电桩的大规模接入电网，其将对电网的运行质量及运营模式产生巨大的影响，并带来可靠性、安2全性等一系列的问题。电动汽车充电站的选址及充电设施同电网协调发展已成为当前普遍关注的重点及热点问题。为贯彻落实国务院办公厅新能源汽车产业发展规划（20212035 年）、省发改委浙江省新能源汽车产业发展“十四五”规划等文6、件精神，促进嘉善县电动汽车充电设施稳定快速发展，特编制本次嘉善县电动汽车充电设施布局“十四五”规划。1.2 规划原则规划原则本着“统一标准统一标准、统一规范统一规范、统一标识统一标识、优化分布优化分布、安安全可靠全可靠、适度超前适度超前”的原则，合理规划电动汽车充电设施布局。统筹规划统筹规划，优化布局优化布局。坚持与城市的总体发展思路相协调，将充电设施规划与嘉善县配电网规划、嘉善县城市发展规划、路政规划等相关规划协调统一，确保充电基础设施建设同步实施。完善独立占地的充电基础设施布局，明确各类建筑物配建停车场及社会停车场中充电设施的建设比例或预留条件要求。统一标准统一标准，平台互通平台互通。严格7、按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。适度超前适度超前，有序建设有序建设。着眼于电动汽车未来发展，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照“桩站先行”的要求，3根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建设，确保建设规模适度超前。因地制宜因地制宜、分类实施分类实施。按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，根据嘉善县发展实际情况，做好充电基础设施建设整体规划。加大交通、市政、电力等公共资源整合力度，优先在公共服务领域充电基础设施方面取得突破。安全可靠安全可靠、经济便捷经济便捷。始终坚持安全第一原则8、，确保建设和运营过程安全可靠。充分考虑用户对充电服务经济性与便捷性的要求，高效调配、精细管理、合理控制建设运营成本，提高运营效率与服务能力，为用户提供经济、便捷的充电服务。1.3 规划目标规划目标严格遵循国家、省市发展规划，结合自身现状及发展条件，因地制宜，因势利导，推动本县电动汽车充电基础设施发展。至 2025 年，全县基本建成“适度超前、车桩相宜、智能高效”的充电基础设施体系，确保满足新能源电动汽车充电服务需求。1.总体规划目标总体规划目标至 2025 年，完成重要交通枢纽站、商业综合体、社会公共停车场、重点乡镇等场所的公共充电设施布局。嘉善县城市核心区公共充电服务半径为 0.5 公里左右9、，郊区公共充电服务半径为 1 公里左右，乡镇站点覆盖率达到 100%。2.分领域目标分领域目标41 公用充电设施发展目标公用充电设施发展目标。依托公共建筑物配建停车场、社会公共停车场、路边临时停车位等配建以直流快充为主的公用充电设施，满足私家车、网约车、出租车、公务车等电动汽车充电需求。2 专用充电设施发展目标。专用充电设施发展目标。依托公共服务领域场站建设专用充电设施，满足公交、环卫、物流、租赁、警务等公共服务领域电动汽车充电需求。3 私人充电设施发展目标。私人充电设施发展目标。在用户居住地停车位加快推进以交流慢充为主的自用充电桩建设，满足普通电动乘用车基本充电需求。1.4 规划流程规划流程10、借鉴国内外电动汽车充电设施推广经验，规划编制工作从现状调研入手，结合嘉善县城市总体规划以及嘉善县充电电动汽车和交通发展政策，对嘉善县的社会停车场、公交车首末站（公交停车场）、物流、环卫等市政设施专用停车场进行了细致调查。充分结合了公交、物流、环卫等率先规划及各单位的近期建设计划，以“改革打头阵、经济更发展、基础更扎实、社会更文明”为目标，以用地条件为基础，以供电设施为支撑，依据电动汽车推广城市基本条件，提出电动汽车发展规模，确定充电设施建设规模，并制定相应的实施政策和措施，做出具有可操作性和前瞻性的近期实施性规划。5图图 1-1嘉善县电动汽车及充电设施规划流程图嘉善县电动汽车及充电设施规划流程11、图2、嘉善县嘉善县电动汽车及充电设施发展现状电动汽车及充电设施发展现状2.1 嘉善县嘉善县电动汽车发展现状电动汽车发展现状至 2021 年底，嘉善县机动车保有量为 180772 辆，年均增长率 14.14%。占比前三的分别是私家车 174136 辆，占比96.32%；物流车 5475 辆，占比 3.03%；公路客运 402 辆，占比 0.2%。表表 2-1 嘉善县嘉善县机动车保有量（单位：辆）机动车保有量（单位：辆）年份年份出租车出租车环卫车环卫车物流车物流车私人私人乘用车乘用车公务车公务车网约车网约车旅游旅游观光车观光车公路公路客运车客运车总计总计201643416505863563761112、3319333020171204166361029381162511354110241201823641689911985411698113361275912019261594699138823116179113411444892020261594979156485116271114021625842021262595475174136116354113591807726至 2021 年底，嘉善县电动汽车保有量为 3024 辆，电动汽车年均增长率 111.77%，电动汽车中占比前三的分别是私家车 2577 辆，占比 85.22%；公路客运车 234 辆，占比 7.74%；网约车 202 辆，占13、比 6.68%。私人乘用车、公路客运车和网约车占电动汽车保有量比例最高，表明目前公用充电设施主要服务对象为私人乘用车；公交车（归属于公路客运车）作为国家发展新能源汽车的重点支持对象，今后在嘉善县将会突破性的增长；环卫电动车、物流电动车、公务车辆现阶段尚未普及，将来仍有很大的发展空间。表表 2-2 嘉善县嘉善县电动汽车保有量（单位：辆）电动汽车保有量（单位：辆）年份年份出租车出租车环卫车环卫车物流车物流车私人私人乘用车乘用车公务车公务车网约车网约车旅游旅游观光车观光车公路客公路客运车运车总计总计20160004600124712017000960011371442018000206016116914、302201900035007111116548202000070101081120910292021000257702021123430242.2 嘉善县充电设施发展现状嘉善县充电设施发展现状1、充电设施现状、充电设施现状至 2021 年底，嘉善县共建设投运各类电动汽车充电站56 座，充电桩 3869 个。其中：公共充电站 40 座，专用充电站 16 座；公共充电桩234个，专用充电桩143个，私人充电桩3492个；嘉善县充电站统计详见下表。7表表 2-3 嘉善县嘉善县充电站（桩）统计表（单位：座、个）充电站（桩）统计表（单位：座、个）区域区域公共公共充电站充电站专用专用充电站充电站充电站充15、电站合计合计公共公共充电桩充电桩专用专用充电桩充电桩私人私人充电桩充电桩充电桩充电桩总计总计嘉善县40165623414334923869表表 2-4 嘉善县嘉善县充电设施规模统计表充电设施规模统计表充电设施类型充电设施类型充电设施规模充电设施规模公用充电设施公用充电设施直流充电桩数量（个）158交流充电桩数量（个）76合计234专用充电设施专用充电设施直流充电桩数量（个）110交流充电桩数量（个）33合计143私人充电设施私人充电设施直流充电桩数量（个）32交流充电桩数量（个）3460合计3492合计3869嘉善县公用充电站主要分布在主城区，其充电服务半径约 2 公里；乡镇地区公用充电站主要16、分布在旅游景点，基本实现乡镇充电网络全覆盖。8图图 2-12021 年年嘉善县嘉善县公用充电站公用充电站分布图分布图嘉善县专用充电站有 16 座，分别位于县政府内停车场、天凝镇新镇政府、城西公交站、高铁公交站等，均为政府、国有企业的内部充电桩或公交车专用充电桩，无物流、环卫及公务专用充电设施建设。乡镇地区专用充电设施建设略显不足。9图图 2-2 2021 年年嘉善县嘉善县专用充电设施分布专用充电设施分布嘉善县私人充电桩主要分布在罗星街道、魏塘街道等主城区，部分乡镇地区私人充电设施布点较少，如：陶庄镇。表表 2-5 嘉善县嘉善县私人充电设施分布私人充电设施分布序号序号所属街道、乡镇所属街道、乡镇17、桩数（个）桩数（个）用电类别用电类别1魏塘街道443交流 220V/交流 380V2罗星街道1561交流 220V/交流 380V3惠民街道438交流 220V/交流 380V4西塘镇252交流 220V/交流 380V5姚庄镇165交流 220V/交流 380V6大云镇215交流 220V/交流 380V7陶庄镇74交流 220V/交流 380V8天凝镇211交流 220V/交流 380V109干窑镇133交流 220V/交流 380V10合计3492交流 220V/交流 380V2、运营商现状、运营商现状目前嘉善县公用充电设施运营商主要有国网公司、嘉善县恒兴电力建设有限公司及其他第三方运营18、商。现有 40 个公用充电站中，国网公司投资建设 21 座，嘉善县恒兴电力建设有限公司投资建设 14 座，其他第三方运营商投资建设 5座。3、各类充电桩充电负荷分布、各类充电桩充电负荷分布（1）公交车充电负荷分布考虑公交车每天充电 2 次，夜晚充电时间为非运营时间0-6 时，充电为统一管理，充电负荷近似均匀分布；白天为公交车补充充电，充电仍为统一管理，按往返一次 4 小时算，充电负荷 10-20 时均匀分布。（2）物流、环卫车充电负荷分布根据目前各品牌纯电动物流续航里程，日均充电 1 次可满足要求。（3）出租车充电负荷分布考虑出租车每天充电 2 次，交班时间充电，需错开交班时间才能避免集中充电19、造成阻塞，因此按错开交班时间有序充电考虑，出租车充电负荷全天内满足均匀分布。（4）公务车、私家车充电负荷分布公务车、私家车一般采用慢充充电，且人们习惯下班后充电，其负荷分布如右图所示。11图图 2-3 公务车、私家车充电负荷分布图公务车、私家车充电负荷分布图2.3 存在问题存在问题目前嘉善县充电设施建设存在以下几个突出问题1.充电桩的利用率整体偏低充电桩的利用率整体偏低。一方面，在市场竞争初期，充电桩运营企业出于市场份额的考虑，重建设轻运营，致使部分充电桩被无效闲置，存在荒废无人管、损坏难修复等问题；另一方面，受公共停车位不足等影响，公用充电车位被燃油车占用的现象普遍，降低充电设施利用效率。同20、时，高速公路服务区场站由于场地租赁费高、运维成本高等原因导致设备利用率低。2.电动汽车推广难度大。电动汽车推广难度大。目前电动汽车存在的安全性问题、电池续航里程短、充电不方便、与燃油车相比充电时间长等问题导致社会对电动汽车的购买意愿并不高。嘉善县电动汽车保有量占比仅 1.67%，较国内先进水平还有一定差距。部分专用车领域电动汽车推广应用并不明显，如环卫车、公务车。3.乡镇充电基础设施建设滞后。乡镇充电基础设施建设滞后。在乡镇地区充电，居民大部分采用慢充方式，线路私拉乱接和充电设施的不规范操12作都会引发安全隐患。由于公共充电站建设成本高，乡镇地区对新能源汽车的使用率低，充电运营商投资意愿不强。21、4.小区充电桩建设难度大小区充电桩建设难度大，协调多方配合较为困难。协调多方配合较为困难。早期老旧小区建设时未考虑到充电设施相关需求，电力容量总体不足，无法建设充电桩。部分小区内停车位不足，或者没有划定固定停车位可安装充电桩，若在公共车位装充电桩作为电动汽车充电车位，又将导致车位分配不公平。5.统一的充电设施服务平台有待完善。统一的充电设施服务平台有待完善。目前，国网浙江省电动汽车公司、特来电等均建立了充电基础设施服务平台。但不同运营商在信息共享、充电服务资源融合、运营管理、智能监测、智慧检测等功能方面缺乏互通。6.缺乏成熟的商业模式缺乏成熟的商业模式。电动汽车充电设施建设虽有跨界、互联网众筹22、等模式初显活力，但从总体上看，投资充电桩的企业尚处探索中，商业模式单一，服务内容单一，严重限制了充电设施的盈利能力、发展能力。充电设施、充电网络面临着商业模式创新的严峻挑战。3、政策环境政策环境3.1 国家级层面政策国家级层面政策新能源汽车产业发展规划（新能源汽车产业发展规划（20212035 年）年）提出，加快充换电基础设施建设。科学布局充换电基础设施，鼓励开展换电模式应用，支持动力电池梯次产品在储能、充换电等领域创新应用等。到 2025 年，纯电动乘用车新车平均电耗降至 12.0 千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽13车新车销售总量的 20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定23、场景商业化应用；到 2035 年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见施意见，明确近期推动城市停车设施发展重点工作。各城市要将停车设施项目列入各城市重点项目建设计划，加快推进前期工作，加强要素保障，加大资金投入，建成一批停车设施项目。同时，充分挖掘停车资源潜力，推出一批停车资源共享示范项目。交通运输部组织开展 ETC 智慧停车试点工作。3.2 省级层面政策省级层面政策浙江省充电基础24、设施发展浙江省充电基础设施发展“十四五十四五”规划规划（征求意见征求意见稿）稿），提出总体目标：到 2025 年，全省建成公共领域充换电站 6000 座以上，公共领域充电桩 8 万个以上（其中智能公用充电桩 5 万个以上）、公共领域车桩比不超过 3:1，新增自用充电桩35万个以上，力争建成1-2条无线充电线路，积极推动长三角充电基础设施互联互通，构建覆盖全省及长三角地区的智能充电服务网络，满足日益增长的电动汽车充电需求。表表 3-1规划充电设施配建标准要求规划充电设施配建标准要求用地分类用地分类配建标准配建标准新建公共建筑配建停车场及社会公共停车场鼓励按照不低于总停车位 20%的比例配建充，具25、有充电设施的停车位应不少于总停车位的 10%14既有大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场逐步达到总停车位的 15%以上高速公路服务区新建高速公路服务区建设充电设施或预留充电设施建设安装条件的停车位不低于停车位总数 20%；既有高速公路服务区具有充电设施的停车位逐步达到总停车位的 20%以上。居住区新建居住区充电设施建设配建率 100%，加快既有居住区停车位改造浙江省充电设施分领域发展目标如下：表表 3-2规划分领域充电设施发展目标规划分领域充电设施发展目标充电设施领充电设施领域域重点任务重点任务发展目标发展目标公共领域充换电设施依托公共服务领域场站（位）建设专用充换电设施；依托公共建筑物配建26、停车场、社会公共停车场、路边临时停车位等配建以直流快充为主的公用充电设施到 2025 年，建成公共领域充换电站 6000 座以上，充电桩 8万个以上，新增公用充电桩应全部具备智能充电功能，同时现有充电桩智能化改造比例应不低于 25%。自用充电设施在用户居住地停车位、单位内部停车位加快推进以交流慢充为主的自用充电桩建设到 2025 年，新增自用充电桩35 万个以上。高速（含国道）充电设施以高速公路服务区和国道为重点，全面建设城际快充站。到 2025 年，高速公路全面实现全覆盖根据各市的经济社会发展状况、城市特点、电动汽车推广应用进展等因素，浙江省划分为率先发展地区、加速发展地区和积极发展地区三类27、。15表表 3-3规划分区域充电设施发展目标规划分区域充电设施发展目标区域区域分类分类城市城市发展目标发展目标率先发展地区杭州、宁波到 2025 年，城市核心区公共充电服务半径为 0.5 公里左右，郊区公共充电服务半径为1 公里左右。加速发展地区湖州、绍兴、金华、温州、嘉兴、台州到 2025 年，城市核心区公共充电服务半径为 1 公里左右，郊区公共充电服务半径为 2公里左右。积极发展地区衢州、丽水、舟山到 2025 年，城市核心区公共充电服务半径为 1.5 公里左右，郊区公共充电服务半径为3 公里左右。3.3 市级层面政策市级层面政策规划建设的各类用途的停车场充电桩规划建设的各类用途的停车场充28、电桩（站站）应按以下要应按以下要求配置求配置：对新建住宅停车库（位）、综合性新建商超、办公楼、写字楼，新能源电动汽车充电桩布线条件（电源线的沟槽、套管或桥架等）按照停车位 100%预留，充电桩电表箱、用电容量按 10%的比例预留。对其他建筑工程，均按配建停车位 10%的比例预留充电桩布线条件、电表箱位置和用电容量。3.4 县县级层面政策级层面政策力争公交车、出租车、教练车、环卫车、轻型物流配送车、公务用车实现 100%清洁能源、新能源化，力争 2025 年左右率先实现交通运输领域碳达峰。4、建设模式建设模式164.1 公交车、物流、环卫车辆充电设施建设模式公交车、物流、环卫车辆充电设施建设模式29、公交车、环卫车、物流车等专用种车辆具有同一车队、车辆数量较多、城市区域行驶、停车场地固定、行驶路线基本固定、行驶里程相对稳定以及充电功率较大等特征，适宜采用在其固定停车场所建设专用专用充电站充电站。三类车型均为白天运营，可利用夜间进行充电。在其固定停车场建设的专用充电站，一般以慢充为主，而通过快充模式可以较快速地满足白天运行过程中的电能快速补充需求。因此因此，公交公交、物流物流、环环卫车辆应均建设卫车辆应均建设快充慢充协同的快充慢充协同的专用充电站进行充电。专用充电站进行充电。4.2 出租车辆充电设施建设模式出租车辆充电设施建设模式大部分出租车为日均行驶 250km 以上，行驶路线自由，无法满30、足日行夜充，也没有固定站点或准确时间提供电池更换，所以宜采用快速充电的模式，利用分散式直流充电桩或在公共快速充电站进行充电，以随时满足其充电需求。在实际的运行中，以一定的实际放电深度为基准，为了满足下一个往返需求继续行驶，则就近选择分散式充电桩或充电站对电池进行快充。本次规划结合嘉善县本身的定位特点，夜间运行的出租车数量较少，因此本期考虑出租车因此本期考虑出租车：20%采用常采用常规私人充电桩充电规私人充电桩充电，80%在直流快充桩充电。在直流快充桩充电。4.3 私家车、公务车充电设施建设模式私家车、公务车充电设施建设模式经研究结果表明，基本上国内外乘用车在市区内平均每日行驶时间不超过 3 小31、时，90%以上的时间处于停靠状态。我国电动乘用车的停靠地点归纳为以下两类：17（1）专用停车位：如私人乘用车在居民小区的专用停车位或企事业单位公务乘用车在单位内部的专用停车位。（2）临时公共停车位：如写字楼、大型商场、餐饮娱乐场所的公共停车场以及独立的社会公共停车场。纯电动乘用车夜间大部分时间在其专用停车位停车，停车时间多在 8 小时以上，如果在其专用停车位安装慢充充电桩，通过其车载充电机进行常规充电，可以完全为电动乘用车充满电，可满足电动乘用车日常绝大部分行驶需要，而且慢充模式适应低压配电网，随处可以提供电源。同时一般乘用车用户在开车出行途中，无论在工作单位，商场以及餐饮娱乐场所等地的公共停32、车场所停车时间普遍较短，因此在此类公共停车场所的停车位安装快充充电桩，通过车载充电机进行快速的常规充电，从而有效地满足电动乘用车临时性的电能补充需求。因此电动乘用车应采用因此电动乘用车应采用以快充模式为主以快充模式为主，慢充模式为辅的充电模式。慢充模式为辅的充电模式。通过上述分析可知，针对乘用车的行驶特性，通过电动乘用车专用停车位建设交流充电桩设施（1 车 1 桩），可以有效满足绝大部分电动乘用车日常行驶的电能供给需求，同时需要建设部分社会化公共快速充电桩以满足电动乘用车临时性应急电能补充需求。本期考虑本期考虑，公务车公务车：20%在公共充电站充电在公共充电站充电，80%在专在专用充电桩充电用33、充电桩充电；私家车私家车 30%在公共充电站充电在公共充电站充电，70%在私人在私人充电桩充电。充电桩充电。18表表 4-1 电动汽车充电设施建设模式配比表电动汽车充电设施建设模式配比表目标市场目标市场充电设施建设模式充电设施建设模式公交车、物流车、环卫车辆在专用充电站进行充电公务车20%在公用充电站充电，80%在专用充电桩充电私家车私家车 30%在公共充电站充电，70%在私人充电桩充电出租车、网约车80%在公共充电站充电，20%采用私人充电桩充电5、规划分区规划分区5.1 分区原则分区原则1.城市公共充电网络应按照充电需求规模适度、管理责任明确的原则进行划分，主要考虑分区独立性、管理便利性等34、需求。2.城市公共充电网络规划分区应以行政区划为基础，形成“充电网络、充电片区、充电块区”三级规划分区体系。3.充电片区应以县为基本单元。4.充电块区应以街道、乡镇为基本单元。当街道、乡镇充电需求较小时，可多个街道、乡镇合并为一个充电块区。5.充电网络、充电片区、充电块区各级间应相互衔接、上下一致。5.2 块区划分结果块区划分结果根据规划分区原则，嘉善县单独作为嘉兴市公共充电网络的一个片区，即嘉善县片区。按照街道、乡镇地理分布情况，进一步划分为 9 个充电块区，分别为魏塘块区、惠民块19区、罗星块区、干窑块区、姚庄块区、大云块区、西塘块区、天凝块区、陶庄块区。表表 5-1 嘉善县嘉善县充电块区35、划分情况充电块区划分情况充电片区充电片区充电块区充电块区覆盖范围覆盖范围区域特点区域特点嘉善县嘉善县片区片区魏塘块区魏塘街道居住、商业为主惠民块区惠民街道居住、工业为主罗星块区罗星街道居住、商业为主干窑块区干窑镇居住、商业、工业为主姚庄块区姚庄镇居住、商业、工业为主大云块区大云镇居住、农业、旅游为主西塘块区西塘镇居住、农业、旅游为主天凝块区天凝镇居住、工业、农业为主陶庄块区陶庄镇居住、工业、农业为主6、需求预测需求预测6.1 需求预测需求预测1、总体思路、总体思路（1）需求预测应参考国家及省市确定的电动汽车及充电设施发展目标和任务要求。（2）需求预测包括电动汽车保有量预测、片区公共充电设施规模36、需求预测、块区公共充电设施规模需求预测。（3）电动汽车保有量预测结果用于指导片区公共充电设施规模需求预测。（4）采用“自下而上”汇总和“自上而下”校核的方式，进行片区、块区公共充电设施规模需求预测的结果校验，确保上下一致。20（5）需求预测应列出逐年预测结果。2、电动汽车保有量预测思路、电动汽车保有量预测思路（1）电动汽车保有量预测应重点参考政府提供的保有量目标值，以及政府的电动汽车推广及应用相关政策。（2）全县电动汽车保有量预测应考虑规划区域电动汽车发展、人口与国民经济等情况。对于条件允许、确有必要的情况，可预测本区电动汽车保有量。（3）电动汽车保有量应结合不同的应用场景分车辆类型进行预测。37、（4）电动汽车保有量预测应采用分类预测法进行分类型预测。对于某一类型电动汽车，具体可采用电动化率法、回归分析法等。3、片区公共充电设施规模需求预测思路、片区公共充电设施规模需求预测思路（1）片区公共充电设施规模需求预测需考虑电动汽车的流动载体特点，基于本县电动汽车保有量和外地电动汽车流入量，兼顾城市整体公共充电设施的预测结果。（2）片区公共充电设施规模需求预测应考虑县发展定位、电动汽车应用场景和行驶特性等因素。（3）片区公共充电设施规模需求预测应按照统筹规划、适度超前的原则，充分考虑电动汽车未来发展趋势。4、块区公共充电设施规模需求预测思路、块区公共充电设施规模需求预测思路（1）块区公共充电设38、施规模需求预测应根据本块区的经济、人口、交通密度等因素，经充分调研后确定。21（2）根据各块区公共充电设施规模需求预测结果，“自下而上”逐级汇总得到片区公共充电设施规模，并与片区公共充电设施规模需求预测结果进行核对，确定最终的片区公共充电设施规模。在此基础上，充分考虑充电块区的行政等级、经济、人口、电动汽车保有量、交通密度等因素，“自上而下”逐级校核各块区的公共充电设施规模需求。6.2 嘉善县汽车保有量预测嘉善县汽车保有量预测汽车保有量具有一定程度的不确定性，影响保有量的因素较多，地区经济、人口、居民可支配收入、政策走向以及其他一些与汽车相关的产业变化都将影响汽车保有量的增长速度。6.2.1 39、原则方法原则方法电动汽车受外界影响因素较多，单一传统的预测方法较难准确预测。目前尚没有专门针对电动汽车保有量的预测方法，传统汽车的保有量预测方法主要有外推法、因果法和判断分析法，具体方法包括：回归分析法回归分析法、千人保有量法千人保有量法、分分类预测法类预测法等。6.2.2 嘉善县汽车保有量预测嘉善县汽车保有量预测1、嘉善县嘉善县汽车保有量现状汽车保有量现状电动汽车保有量是充电设施建设的重要因素。从城市电动汽车行业发展来看，电动汽车保有量增长与汽车保有量（尤其是私家车）增长有直接联系。至 2021 年底，嘉善县机动车保有量为 180772 辆。嘉善县机动车保有量如下表所示。22表表 6-1 嘉40、善县嘉善县机动车保有量（单位：辆）机动车保有量（单位：辆）年份年份201620172018201920202021年均增长率年均增长率机动车保有量机动车保有量9333011024112759114448916258418077214.14%图图 6-1 嘉善县嘉善县机动车保有量机动车保有量趋势图趋势图（单位：辆）（单位：辆）2、嘉善县嘉善县汽车保有量预测汽车保有量预测（1）回归分析法）回归分析法根据嘉善县交警部门统计，嘉善县机动车车保有量由2016 年的 93330 辆，增长至 2021 年的 180772 辆。综合考虑近年来汽车行业发展的产业政策，由图 6-1 可以看出，汽车保有量接近于线性41、上升，采用线性拟合法可得出，嘉善县机动车车保有量与时间函数的近似关系为：Y=17461.057（X-2016）+92892.82其中：Y-嘉善县机动车车保有量（单位：辆），X-年份23图图 6-2 嘉善县嘉善县机动车车保有量与时间函数机动车车保有量与时间函数根据 2016-2021 年嘉善县汽车保有量情况，预测至 2025年嘉善县机动车车保有量见下表所示。表表 6-2 嘉善县嘉善县机动车保有量预测（单位：辆）机动车保有量预测（单位：辆）年份年份2022202320242025机动车保有量（预测）机动车保有量（预测）197659215120232581250042（2）千人保有量千人保有量法法由42、于千人汽车保有量受国家经济、人民生活习惯的影响很大，目前尚缺乏用千人汽车保有量对汽车保有量进行量化分析的具体方法，因此本报告仅通过千人汽车保有量法作为对回归分析法、分类预测法的校验和补充。嘉善县 2021 年底 GDP 为 789.26 亿元，常住人口为 65.9万人，2021 年人均 GDP 为 11.98 万元，汽车保有量为 180772量，千人汽车保有量为 274 辆。根据嘉善县经济社会发展情况，考虑“十四五”期间 GDP 年均增长率 12.9%、年均人口增长率 1.16%，结合国内的家庭构成及车辆出行习惯，预计嘉善县 2025 年千人汽车保有量将达到 350-400 辆之间，预计20243、5 年嘉善县汽车保有量将达到 245350-280400 辆之间。24（3）分类预测法）分类预测法根据国内外发达城市机动车发展数据，汽车在城市发展的某些阶段或收到忽然利好因素的刺激会出现持续一定时间的加速发展，但最后可能进入回落和平缓发展的时期。因此，在车辆预测时应根据不同车辆的增长特性和影响因素，对不同车辆的特性进行分别预测以便得到更加准确的数据，该方法在实际项目竞争中较为方便，对电动汽车规模的预测较为有利。本次选用分类预测法作为回归分析法机动车辆预测结果的校验和补充，以便得到更为细致的分类车辆预测数据。私人乘用车保有量私人乘用车保有量：通过分析“十三五”期间嘉善县私家车保有量增速情况，采用44、“回归分析法”预测出嘉善县 2025年私家车保有量为 24.21 万辆。表表 6-嘉善县嘉善县私人乘用车辆保有量预测（单位：辆）私人乘用车辆保有量预测（单位：辆）年份年份2022202320242025私家车保有量（预私家车保有量（预测）测）191606209278226950242145网约车保有量网约车保有量。结合“十三五”期间用网约车情况，预计“十四五”期间嘉善县网约车按 41.5%的年增长率增加，预计嘉善县 2025 年网约车保有量为 810 辆。出租车保有量出租车保有量。近年来随着网约车得到国家认可后，出租车的增长普遍受到抑制，预计在 2021 至 2025 年，出租车的数量稳定或小45、幅度增长，“十四五”期间嘉善县出租车按2%的年增长率增加，预计嘉善县 2025 年出租车保有量为 284辆。25公路客运公路客运车保有量车保有量。随着城市规模的不断扩大，人口的不断增加。公路客运车（含公交车）的数量在一定时间内仍会保持一定的增长。基于拥有率指标法1，结合城市发展趋势、国家规范和其他城市发展经验以及现状数据，预计嘉善县公路客运车总体规模车辆目标为：2021 年至 2025 年 6 标台/万人，预计 2025 年嘉善县内公路客运车保有量为 421 辆。表表 6-4 嘉善县嘉善县公路客运公路客运车辆规模预测（基于拥有率指标）车辆规模预测（基于拥有率指标）年份年份预测人口（万）预测人口46、（万）公交车辆数建议指标公交车辆数建议指标（标台（标台/万人）万人）公交车辆预测总体规模公交车辆预测总体规模（标台）（标台）202267.026402202368.26409202469.36416202570.16421物流物流、环卫车专用车保有量环卫车专用车保有量。近年来各大城市人口不断增加，垃圾量也在持续增加，因此环卫车辆也会在一定时期内有所增长，预计“十四五”期间，环卫车按 10%的年增长率增加，2025 年环卫车保有量为 86 辆。由于疫情影响及经济发展增速放缓，嘉善县物流车按 3%的年增长率增加，预计嘉善县 2025 年物流车保有量为 6162 辆。公务乘用车保有量公务乘用车保有量47、。公共车是指国家政府机关和事业单位为了执行国家公务专门配备的车辆，鉴于目前我国已经基本完成了对公务车辆的改革。该部分车辆基本可认为整体保持不变。结合嘉善县内部门机构设置情况和体量、十四五期1万人拥有公共交通车辆标台数是反映城市公共交通发展水平和交通结构状况的重要指标。26间车辆报废及采购计划，预计 2025 年公务车保有量为 116辆。结合回归分析法预测结果，得出 2025 年嘉善县分类车辆预测结果见下表，预计 2025 年嘉善县汽车保有量为 25 万辆，“十四五”期间年均增长率 8.99%。表表 6-5 嘉善县嘉善县 2025 年年各类型机动车保有量预测（单位：辆）各类型机动车保有量预测（单48、位：辆）年份年份出租车出租车环卫环卫车车物流物流车车私人乘私人乘用车用车公务公务车车网约网约车车旅游观旅游观光车光车公路客公路客运车运车合计合计202026159497915648511627111402162584202528486616224214511681018421250042年均年均增长增长率（率（%）1.77.834.369.120.024.4810.350.938.99结合各类机动车辆的发展趋势和策略，分种类对机动车保有量进行预测，至 2025 年，各类机动车保有量预测结果见下表所示。表表 6-6 嘉善县嘉善县“十四五十四五”各类型机动车保有量预测（单位：辆各类型机动车保有量预49、测（单位：辆）年份年份出租车出租车环卫车环卫车物流车物流车私人私人乘用车乘用车公务车公务车网约车网约车旅游旅游观光车观光车公路公路客运车客运车总计总计2021262595475174136116354113591807722022267655639191606116286114021983922023272715808209278116404184092163762024278795983226949116572184162344112025284866162242145116810184212500426.3 嘉善县电动汽车保有量预测嘉善县电动汽车保有量预测27至 2021 年底，嘉善县共有50、电动汽车 3024 辆，占机动车总量的 1.67%。嘉善县各类电动汽车保有量分布具体见下表。表表 6-7 嘉善县各类电动汽车保有量嘉善县各类电动汽车保有量（单位：辆）（单位：辆）电动汽车在国内的发展上处于起步阶段，暂时缺少有效的数据积累。就目前来看，城市经济补贴、优惠政策等条件成为近期的主要推进因素。本次规划从国家文件政策和现行城市发展目标两个角度，选取回归分析法、和分类预测法来对嘉善县“十四五”电动汽车保有量进行预测。（1）回归分析法采用回归分析法，得出三种嘉善县“十四五”电动汽车保有量的预测结果如下表所示。表表 6-8 嘉善县嘉善县“十四五十四五”电动汽车预测各回归曲线模型系数电动汽车预测51、各回归曲线模型系数计算模型计算模型线性线性多项式多项式 1多项式多项式 2计算公式计算公式Y=ax+bY=ax2+bx+cY=ax3+bx2+cx+da 值值504.72194.6870.24b 值值-1017970-785412.65-425148c 值值-792169000857769000年份年份出租车出租车环卫车环卫车物流车物流车私人私人乘用车乘用车公务车公务车网约车网约车旅游旅游观光车观光车公路公路客运车客运车总计总计20160004600124712017000960011371442018000206016116930220190003500711111654820200007052、1010811209102920210002577020211234302428d 值值-576871000000值值0.6410.89830.97521注注：Y 为预测规划年的汽车保有量为预测规划年的汽车保有量(辆辆）；x 为年份为年份-2021；a、b、c 为回归参数为回归参数；为拟合度。为拟合度。表表 6-9 嘉善县嘉善县“十四五十四五”电动汽车预测结果（单位：辆）电动汽车预测结果（单位：辆）计算模型计算模型2022202320242025“十四五十四五”年均增长率年均增长率（%）线性线性263931203600416016.38多项式多项式 14450650090201200039.153、8多项式多项式 2630011000188502850065.38经计算，预测至嘉善县 2025 年电动汽车保有量在 12000辆-28500 辆之间。（2）分类预测法分类预测法主要是根据机动保有量的发展规模，根据一定比例推算出电动汽车的发展规模。由于不同类型的机动车在推广应用要求上有所不同。因此在预测时也应进行分类预测。表表 6-10 国内先行城市电动汽车政策目标国内先行城市电动汽车政策目标城市城市2020 年电动汽车政策目标年电动汽车政策目标杭州电动汽车总量占私人汽车总量的 4%苏州电动小汽车占机动车比例 4.7%-6.8%广州新能源汽车产销比 15%厦门电动汽车约占汽车拥有总量 11.654、6%宁波电动乘用车占乘用小汽车保有量 3%由于各省市目前尚未出 2025 年电动汽车建设目标，综合考虑嘉善县的经济社会发展水平，本次规划至 2025 年嘉29善县电动汽车保有量应占嘉善县机动车保有量的 7%-9%，初步达到国内先行城市“十三五”末期发展水平。电动私家车保有量电动私家车保有量。通过分析“十三五”期嘉善县电动私家车保有量增速情况，采用“回归分析法”预测出嘉善县2025 年电动私家车保有量为 18000 辆，电动化率为 7.43%，较 2021 年提高 6%。表表 6-11 嘉善县嘉善县电动私家车保有量预测（单位：辆）电动私家车保有量预测（单位：辆）年份年份202220232024255、025电动私家车保有量（预测）电动私家车保有量（预测）500087501305018000电动网约车保有量电动网约车保有量。截至 2021 年嘉善县电动网约车保有量 202 辆，电动化率为 57.06%。考虑到当前电动网约车的道路行驶费用仅为燃油车的 1/2-1/3，预计 2021-2025 年期间，嘉善县网约车的电动化率将出现稳步提升。预计至 2025 年嘉善县电动网约车保有量为729辆，电动化率为90%，较2021年提高 50.14%。电动出租车保有量电动出租车保有量。截至 2021 年嘉善县没有电动出租车%。考虑到当前电动出租车的道路行驶费用仅为燃油车的1/2-1/3，预计 2021-256、025 年期间嘉善县网约车的电动化率将出现稳步提升。同时考虑嘉善出租车的报废与更换情况，预计嘉善县 2025 年电动出租车保有量为 57 辆，电动化率为20.07%，较 2020 年提高 20.07%。电动公交车保有量电动公交车保有量。不同地区、不同城市对于推广电动公交车的比例有所不同，根据浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划，2020 年底前，杭州市、宁波市建成区公交车全30部更换为新能源汽车。结合嘉善城市公交公司“十四五”期间车辆报废及采购计划和公交场站建设计划，预计 2025 年区域电动公交车保有量约为 380 辆。电动化率将达到90.26%，较 2021 年提高 38.27%。电动物流电动57、物流，环卫车专用车保有量环卫车专用车保有量。截至 2021 年嘉善县电动环卫车的保有量为 0 辆，电动物流车保有量 0 辆。考虑到当前电动物流、环卫车的道路行驶费用仅为燃油车的 1/2，浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划要求“十三五”末期新增和更新环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，全省使用比例达到 80。预计2021-2025 年期间，嘉善县物流，环卫车专用车的电动化率将出现大幅度提升。考虑物流车和环卫车“十四五”期间的报废与更换情况，预计嘉善县 2025 年电动环卫保有量为 50辆，电动化率为 58.14%，较 2020 年提高 58.14%；电动物流车保有量为58、 1233 辆，电动化率为 20.01%，较 2020 年提高20.01%电动公务车保有量电动公务车保有量。受公务车改革影响，嘉善县未来几年公务车数量变化不大，但其电动化率将会提高。2021 年嘉善县电动公务车数量为 0 辆，结合嘉善县“十四五”期间车辆采购计划，预计嘉善县 2025 年电动公务车保有量为 40 辆，电动化率 34.48%，较 2020 年提高 34.48%。结合回归分析法预测结果，得出 2025 年嘉善县分类电动汽车预测结果，预计 2025 年嘉善县电动汽车汽车保有量31为 20507 辆，电动化率 8.2%，较 2021 年提高 6.53%。嘉善县各类型电动汽车保有量的预测59、如表下表所示。表表 6-12 嘉善县嘉善县电动电动车辆提升车辆提升情况（单位：辆）情况（单位：辆）年份年份出租车出租车环卫车环卫车物流车物流车私人私人乘用车乘用车公务车公务车网约车网约车旅游旅游观光车观光车公路公路客运车客运车合计合计20210002577020211234302420255750123318000407291838020507表表 6-13 嘉善县电动化率提升情况（单位：辆）嘉善县电动化率提升情况（单位：辆）年年份份分分类类出出租租车车环环卫卫车车物物流流车车私私人人乘乘用用车车公公务务车车网网约约车车旅旅游游观观光光车车公公路路客客运运车车总总计计2021电动汽车总量00060、25770202112343024电动化率（%）0.000.000.001.480.0057.0610065.181.672025电动汽车总量5750123318000407291838020507电动化率（%）20.0758.1420.017.4334.4890.0010090.268.206.4 充电设施需求预测充电设施需求预测整体思路：近年来的部分车辆的续航里程已超过 500 公里。随着续航里程的增加，直接降低了充电桩的使用频次。从当前新能源汽车使用情况来看，一般认为最佳车桩匹配比为 2:1 左右。根据电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020 年）的相关要求，嘉善县属于加快发展地61、区，在新能源汽车推广应用城市，公共充电桩与电动汽车比例不低于 1:7。考虑到不同类型充电设施的使用方式不同，本次规划对于公共、专用和私人充电设施采用不同的预测方法，以增加预测数据准确性。326.4.1 公共充电设施预测公共充电设施预测1、公共充电设施规模预测思路、公共充电设施规模预测思路本次城市电动汽车公共充电设施需求规划以电动汽车发展预测为基础，结合国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见的相关要求，得出充电设施需求总量。根据不同种类车辆每日行驶特征得出电动汽车充电总量，结合充电桩充电水平主要数据，得出各类型充电设施配置需求。通过以下计算公式计算不用车型电动汽车蓄电池充满时间，62、不同电动汽车蓄电池平均每日充电时间如下所示。电池充满需要时间=工况最大耗电量/充电设施功率平均每日充电时间=电池充满所需时间（平均行驶里程/电池续航里程）表表 6-14 国内不同类型电动汽车每日充电需求计算表国内不同类型电动汽车每日充电需求计算表车辆类型车辆类型电池充满所需时间（电池充满所需时间（h）平均每日充电时间（平均每日充电时间（h）7kW60kW120kW7kW60kW120kW私家车私家车5.891.560.851.960.650.17出租车、网约车出租车、网约车5.891.560.856.941.20.65公务车公务车5.891.560.851.960.650.172、公共充电设施63、规模预测边界条件：、公共充电设施规模预测边界条件：（1）公共充电设施服务对象为城市公共电动汽车，主要为私家车、出租车、公务车及网约车。（2）公共充电设施承担每日社会电动汽车充电比例见3-3 电动汽车充电设施建设模式配比表。33（3）参考其他先进城市建设经验，公共充电设施主要采取 7kW 和 60kW 两类，其比例假设为：假设条件 1：7kW/60kW 充电桩使用比例为 1:9，即 7kW充电桩使用者 10%，60kW 充电桩使用者 90%；假设条件 2：7kW/60kW 充电桩使用比例为 2:8，即 7kW充电桩使用者 20%，60kW 充电桩使用者 80%；假设条件 3：7kW/60kW 充64、电桩比例为 3:7，即 7kW 充电桩比例 30%，60kW 充电桩比例 70%。（3）充电桩每日工作时间：60kW 充电桩平均充电时间：上午 7:30-晚上 9:30(平均每日充电 14 小时)，单位充电桩使用率 0.3，即单位充电桩每日工作时间=14 小时*0.3=4.2 小时；7kW 充电桩平均充电时间：按全天 24 小时考虑，单位充电桩使用率 0.2，即单位充电桩每日工作时间=24 小时*0.2=4.8 小时。3、公共充电设施规模建设模式：、公共充电设施规模建设模式：针对乘用车的行驶特性，通过电动乘用车专用停车位（1车 1 桩）及公共停车位建设快充充电桩设施，可以有效满足绝大部分电动乘65、用车日常行驶的电能供给需求，同时需要建设部分社会化公共快速充电桩以满足电动乘用车临时性应急电能补充需求。本期考虑本期考虑，公务车公务车：20%在公共充电站充电在公共充电站充电，80%在专在专用充电站充电用充电站充电；私家车私家车 30%在公共充电站充电在公共充电站充电，70%在私人在私人充电桩充电。充电桩充电。34表表 6-15 电动汽车充电设施建设模式配比表电动汽车充电设施建设模式配比表目标市场目标市场充电设施建设模式充电设施建设模式公交车、物流车、环卫车公交车、物流车、环卫车在专用充电站进行充电出租车、网约车出租车、网约车80%在公共充电站充电，20%采用私人充电桩充电公务车公务车20%在66、公用充电站充电，80%在专用充电站充电私家车私家车私家车 30%在公共充电站充电，70%在私人充电桩充电4、充电设施规模预测过程、充电设施规模预测过程根据上述充电设施预测思路和边界条件，充电设施建设规模预测过程如下(以采用假设条件 1 为例)：每日 60kW 充电桩需要工作时间=(各类电动汽车使用60kW 充电桩总充电时间)*（公共充电设施承担每日社会电动汽车充电比例）*90%(60kW 充电桩使用比例)=3843 小时；每日 7kW 充电桩需要工作时间=(各类电动汽车使用7kW 充电桩总充电时间)*（公共充电设施承担每日社会电动汽车充电比例）*10%(7kW 充电桩使用比例)=1496 小时67、；需要 60kW 充电桩规模=5843（每日 60kW 充电桩需要工作时间)/4.2(单位充电桩每日工作时间)=915 个(取整)；需要 7kW 充电桩规模=2861(每日 7kW 充电桩需要工作时间)/4.8(单位充电桩每日工作时间)=312 个(取整)；城市充电设施建设规模=915(60kW 充电桩建设规模)+312(7kW 充电桩建设规模)=1227 个；公共车桩比(规划年全市电动汽车预测规模/充电设施建设规模)=20507/122716.71。5、充电设施规模预测结果、充电设施规模预测结果35按照上述充电设施规模预测过程和假设条件，规划年公共充电设施建设规模预测结果如下表所示。在三种假68、设条件中，7kW/60kW 充电桩使用比例 1:9 条件下，预测公共充电桩总数 1127 个，公共车桩 16.71:1，为公共充电设施规模低值；7kW/60kW 充电桩比例 2:8 条件下，预测公共充电桩总数 1437 个，公共车桩比 14.27:1，为公共充电设施规模中间值；7kW/60kW 充电桩比例 3:7 条件下，预测公共充电桩总数 1647 个，公共车桩比 12.45:1，为公共充电设施规模高值。综合三种假设条件预测结果，考虑到车桩比的合理布置及直流快充的重点配置，本次规划取假设条件一，即7kW/60kW 充电桩使用比例 1:9 条件下，预测 2025 年嘉善县公共充电桩需求总数1269、27个，其中60kW快充桩915个，7kW充电桩 312 个。表表 6-16 嘉善县嘉善县规划年公共充电设施建设预测表规划年公共充电设施建设预测表7kW/60kW 充电充电桩使用比例桩使用比例7kW 充电桩充电桩数量（个）数量（个）60kW 充电桩充电桩数量（个）数量（个）合计（个）合计（个）车桩比车桩比1:9312915122716.71:12:8623813143614.27:13:7935712164712.45:16.4.2 专用充电设施预测专用充电设施预测本次电动汽车专用充电设施需求规划以专用车辆的预测为基础，参考全国主要城市专用电动汽车车桩比数据和嘉善县现有的配置方案，给出推荐的规70、划年车桩比数值，得出各专用车辆电动汽车充电设施的规模需求。36表表 6-17 其他城市各类电动车车桩比其他城市各类电动车车桩比城市城市电动公交车车桩比电动公交车车桩比电动环卫车车桩比电动环卫车车桩比电动物流车车桩比电动物流车车桩比上海3.8:12:13:1广州3:11.25:11.25:1昆明2:12:12:1海口4:13:13:1深圳2:13:13:1合肥2:13:13:11、公路客运车公路客运车专用充电设施预测专用充电设施预测2021 年，嘉善县电动公交车车桩比为 2.41:1。因为公交车车桩比国家没有明确规定。嘉善县公交车日均行驶里程大约为 150-250km，公交需采用夜间常规充电、中71、午谷电时段补电的方式。纯电动公交车一般在夜间停放于充电站充电，采用一桩两枪方式。若车桩比过高（2:1），则需要值班人员在夜间倒换车辆，参照目前国内电动汽车发展的先进城市及嘉善县现状，规划 2025 年嘉善县电动公交车车桩比为1.44:1，均为 120kW 直流快充桩。结合嘉善县“十四五”公交场站新建计划，预计 2025 年嘉善县公交充电桩需求总量264 个。表表 6-18 嘉善县嘉善县专用充电设施预测（单位：台）专用充电设施预测（单位：台）类型类型2025公交专用充电设施配置比例1.05:1充电桩2642、物流、环卫专用充电设施预测、物流、环卫专用充电设施预测目前嘉善县物流环卫车辆日均行驶里程72、约 140km，根据目前各品牌纯电动物流续航里程，日均充电 1 次可满足要求，37因此物流环卫车充电桩比至 2025 年之前均按 2:1 配置，均为120kW 直流快充桩。嘉善县 2025 年预测电动环卫车 50 辆，电动物流车 1233 辆，预计 2025 年物流充电桩需求总量 616个，环卫充电桩需求总量 25 个。表表 6-19 嘉善县嘉善县专用充电设施预测（单位：个）专用充电设施预测（单位：个）类型类型2025物流专用充电设施配置比例2:1充电桩616环卫专用充电设施配置比例2:1充电桩25总计配置比例2:1充电桩6413、公务专用充电设施预测、公务专用充电设施预测公务车充电桩一般在政73、府办公区停车场配建专用充电桩。公务车充电桩配置原则按照车桩比例 1.5:1 配置，60kW充电桩和 7kW 充电桩充电需求按 1:4 比例配置。预测 2025年嘉善县电动公务车有 40 辆，预测 2025 年嘉善县共需公务专用充电桩 27 台，其中 60kW 充电桩 5 台，7kW 充电桩 22台。表表 6-20 嘉善县嘉善县专用充电设施预测（单位：个）专用充电设施预测（单位：个）类型类型60kW/7kW 充电桩充电桩数比数比合合计计7kW 充电桩充电桩数量（个）数量（个）60kW 充电桩充电桩数量（个）数量（个）公务专用充电设施1:427225结合分析结果，预测 2025 年嘉善县专用充电桩74、需求总数 932 个，其中直流充电桩 910 个，交流充电桩 22 个。6.4.3 私人充电设施预测私人充电设施预测38私人充电设施服务对象为城市公共电动汽车，主要为私家车、出租车和网约车。原则上按照车桩比 1:1 建设自用充电桩，实际由于不具有固定停车位、小区物业安全、小区配变容量等原因，截至目前私人充电设施建成率约 70%左右，考虑到私人充电设施共享化趋势，预计“十四五”期间私人充电设施配置率约 60%，结合私人电动汽车预测结果，预计嘉善县“十四五”期间私人充电桩需求 10800 个。6.4.4 充电设施总规模预测充电设施总规模预测预计至 2025 年共计新建充电桩 9133 个，其中公用75、充电设施直流充电桩新建 757 个，交流充电桩新建 236 个；专用充电设施直流充电桩新建 800 个，交流充电桩新建 0 个；私人充电设施直流充电桩新建 0 个，交流充电桩新建 7340 个。表表 6-21 嘉善县嘉善县“十四五十四五”充电设施总规模预测表（单位：个）充电设施总规模预测表（单位：个）充电设施类型充电设施类型充电设施规模充电设施规模新建新建合计合计公用充电设施直流充电桩数量757915交流充电桩数量236312合计9931227专用充电设施直流充电桩数量800910交流充电桩数量033合计800943私人充电设施直流充电桩数量032交流充电桩数量734010800合计7340176、0832合计直流充电桩数量15571857交流充电桩数量757611145合计（个）913313002397、“十四五十四五”充电设施发展策略与重点任务充电设施发展策略与重点任务7.1 发展策略发展策略1.有序推进有序推进，全面落实全面落实针对嘉善县不同区域电动汽车及充电设施发展情况，制定不同的实施政策，通过政策及规划引导，做好“城市核心区、郊区、乡镇”的均衡优化布局，避免充电基础设施区域集中建设；全面推进充电设施乡镇全覆盖，加强充电基础设施整治工作，提升充电基础设施利用水平；重点区域注重充电设施有序建设，提高选址布局的科学性及合理性，满足区域车辆充电需求，为电动汽车推广提供保障。2.推进充电77、设施差异化建设推进充电设施差异化建设充分考虑城市不同功能区车辆停靠、行驶和充电行为的差异，制定符合该功能区充电基础设施发展策略；依托充电基础设施智能监管服务平台，对充电数据进行实时监测，充分利用大数据手段分析，从“规划差异”、“配置差异”、“政策差异”三方面对优化布局进行指导，差异化制定充电设施建设策略。对于居民住宅区，妥善解决老旧小区充电难题，推进小区物业集中改造，“一区一策”制定差异化发展策略；对于商业服务区，着重解决用户快速充电应急充电需求；对于重点景区，坚持“快充快走”的充电设施全快充配置；对于行政商务区，充电用户相对固定的企事业单位，对充电时间要求不严格，制定快慢充合理协调的充电模式78、；对于工业仓储区，结合工业化发展及交通需求，积极打造适用40于重型车辆的立体充电网络，有效服务各类型电动汽车发展。3.推进电网互动新发展、加快三网融合协同化推进电网互动新发展、加快三网融合协同化加快推进电动汽车与电网互动建设，发展充电设施智能化、有序充电及 V2G 技术，围绕电动化、网联化、智能化发展方向，推进省级充电基础设施智能监管服务平台、地市级充电网络服务平台、运营商服务平台“三网融合”，建设利于电网平衡的充电网，配合峰谷电缓解用电高峰期电网压力，节约出行用电成本，加快实现碳达峰目标。7.2 重点任务重点任务7.2.1 优化公共充电网络布局优化公共充电网络布局（1）提高城市公共充电站服务79、保障能力）提高城市公共充电站服务保障能力进一步优化城区公共充电网络布局进一步优化城区公共充电网络布局。加大外围城区公共充电基础设施建设力度、因地制宜布局换电站，扩大网络覆盖范围，提升公共充电服务保障能力。鼓励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁移等方式，逐步提高快充桩占比。（2）加大城际高速快充网路有效覆盖）加大城际高速快充网路有效覆盖优化城际高速公共充电站投资布局策略优化城际高速公共充电站投资布局策略，从覆盖主导向从覆盖主导向需求主导转变需求主导转变。以基础覆盖为基础，以实际需求为导向，在“十四五”进一步完善对国家主要高速公路服务区的全面覆盖的基础上，逐步形成以需求为导向的城际高速公共充电站80、布局策略。（3）大力提升公共充电站服务水平和用户体验）大力提升公共充电站服务水平和用户体验41积极推动不充电占位收费机制积极推动不充电占位收费机制，有效缓解非充电状态车有效缓解非充电状态车辆占位问题辆占位问题。强化公共充电场站的车牌识别、车辆身份识别能力，强化与停车场经营方合作，一是建立燃油车占据充电车位行为识别、取证以及惩罚性收费机制，惩罚性收费由双方共同处置，从机制上消除燃油车占位现象；二是针对电动汽车不充电占位或者充电后长时间停留占位等行为，合作建立不当行为识别、取证和惩罚性收费机制，避免非充电状态电动汽车占位现象。引入新技术与新模式引入新技术与新模式，为用户提供更好服务和体验为用户提供81、更好服务和体验。积极引入超级快充和柔性功率分配等新技术，实现自动功率最优分配，更好满足不同车型差异化充电需求。对于室外场站，要积极创造条件为充电车主提供良好的等候与休息环境，同时积极聚合停车场站周边服务资源，帮助车主更高效利用充电等候时间进行消费与娱乐休闲活动，更好提升车主充电体验。（5）打造旅游景点充电网络）打造旅游景点充电网络结合西塘古镇、云澜湾等重点旅游线路，积极开展景区充电基础设施建设，综合考虑各景点级别、旅游人次、充电需求等影响因素，逐步提升旅游景点充电设施覆盖率，“十四五”期间打造旅游线路充电基础设施全覆盖的绿色旅游充电网络（6）推进充电）推进充电“示范乡镇示范乡镇”建设建设助力美82、丽乡村建设助力美丽乡村建设，服务乡村振兴战略服务乡村振兴战略。结合新能源汽车下乡活动，推进乡镇充换电设施建设，围绕旅游、物流、42客运等领域电动汽车的需求，差异化开展乡镇充电基础设施全覆盖建设。重点在乡镇机关、乡镇医院、车站、泊口、乡村景区等人流较大区域，以及商贸、邮政、供销、运输等乡村物流基地开展充电基础设施布点建设，科学推进，打造充电设施“示范乡镇”，开展建设“乡镇绿色出行”示范项目，实现充电基础设施精准投资，为乡镇推广使用电动汽车提供充电服务保障。“十四五”期间逐步实现全区乡镇充电设施全覆盖。7.2.2 加大专用充电站建设保障力度加大专用充电站建设保障力度保障公交如期实现全面电动化保障公83、交如期实现全面电动化。开展公交专用充电站专项规划，强化与车辆推广计划衔接。配合政府公交电动化推进计划，主动做好公交车专用充电站规划，强化与配电网规划衔接。推动实现公交专用站建设与存量燃油公交更换以及新建城区公交场站同步规划、建设与投运。提升单位和园区提升单位和园区内部充电保障内部充电保障。政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建相应比例充电设施或预留建设安装条件，满足公务用车和职工充电需要。鼓励单位和园区内部充电桩对外开放，进一步提升公共充电网络服务能力。推动物流领域实推动物流领域实现大规模电动化现大规模电动化。开展物流车电动化专项行动，制定物流车电动化专项行动计划与专用充电场站配套84、建设，强化与配套电网建设改造衔接，降低物流企业推动物流车电动化的后顾之忧，加速物流车电动化进程。围绕县域“物流园区-配送中心-末端网点”的三级物流基础设施体系，打造相适应的物流专用充电站建设方案，重点围绕大型物流园区和二级配送中43心建设轻型城市物流车专用充电站，兼顾末端网点微型物流车专用充电设施建设需求。将物流车专用充电站纳入城市物流基础设施体系规划设计标准，更好保障物流车大规模电动化需要。开展环卫电动化专项行动开展环卫电动化专项行动。制定环卫车电动化专项行动，明确环卫车专用充电站配套需求，做好与配套电网增容改造的有效衔接。优化环卫专用场站设计和运营流程，提升投资运营效率和效益。7.2.3 85、落实居民社区配建要求落实居民社区配建要求（1）加快推进居住社区充电设施建设安装）加快推进居住社区充电设施建设安装完善居住社区充电桩建设推进机制。各地充电基础设施主管部门会同住房和城乡建设、人防、消防等部门建立协同机制，统筹推进居住社区充电桩建设与改造。具备安装条件的，居住社区管理单位和业主委员会不得阻挠用户建桩。对积极支持配合充电桩安装的居住社区管理单位可予以专项奖励。（2）推进既有居住社区充电桩建设）推进既有居住社区充电桩建设认真落实国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发202023 号），制定既有居住社区充电桩建设改造行动计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，细化86、年度工作任务和建设项目库，纳入重点工作统筹推进。（3）严格落实新建居住社区配建要求）严格落实新建居住社区配建要求新建居住社区要落实 100%固定车位预留充电桩建设安装条件，需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接44装表接电需要。各地城乡规划主管部门应在新建住宅项目规划报批、规划验收环节依法监督。（4）创新居住社区充电服务商业模式）创新居住社区充电服务商业模式鼓励充电运营企业或居住社区管理单位接受业主委托，开展居住社区充电桩“统建统营”，统一提供充电桩规划、建设、运营与维护等有偿服务，提高充电桩安全管理水平和绿电消费比例。鼓励“临近车位共享”、“多车一桩”等新模式。7.2.4 鼓励推广智能87、有序充电鼓励推广智能有序充电鼓励推广智能有序充电，适时开展智能有序充电“示范小区”建设，逐步提高智能有序充电桩建设比例。抓好充电设施峰谷电价政策落实。鼓励将智能有序充电纳入新能源汽车和充电桩产品功能范围，形成行业统一标准。7.2.5 加快换电模式推广应用加快换电模式推广应用围绕城市转运等短途、高频、重载场景，支持建设布局专用换电站，探索车电分离模式，促进重卡领域和港口内部集卡的电动化转型。探索出租、网约和物流运输等领域的共享换电模式，优化提升共享换电服务体验。8、充电设施布局原则充电设施布局原则8.1 公共充电设施布局原则公共充电设施布局原则社会公共充电站布局应当因地制宜、分散布置、方便使用，88、充分结合公共停车场、交通枢纽、出租车服务中心和其它公共建筑配置。对公用建筑、民用建筑配建充电设施优先45级进行划分，归纳；考虑到城市充电需求、用地性质、权属协调、建设规模等因素，本次规划优先推荐现有的公共停车场设置公共充电站，其次结合大型商业综合体等单位的内部停车场。参考宁波及其他城市建设经验，一般按照 6-12 个充电桩为一个配置模块。不同类型用地公共充电网点选址适宜性情况详见附表 3。1 公共充电设施公共充电设施空间布局原则空间布局原则（1）城市中心块区（街道及中心城镇）应结合充电需求、块区功能定位及特点，合理设置充电服务半径目标。（2）一般乡镇块区应确保公共充电网络的乡镇全覆盖，确保公共89、充电基础保障能力。（3）公共充电设施空间布局宜按照“点、线、面”三个层次开展。其中：“点点”上加强上加强，交通枢纽、商业中心、大型综合体、旅游景点、文体设施等交通集散点宜结合停车场资源，按照“一点一站”的原则布局。“线线”上连通上连通，主要结合规划和现状的城市主干道（含国道、省道等）周边停车场进行布局。“面面”上覆盖上覆盖，主要按照服务半径要求合理布局，满足规划区基本充电需求。（4）公共充电设施布局应结合政府政策、城市定位、充电需求、市场环境、土地资源等因素，以快充为主，根据场地周边业态、停车场资源、电网容量、用户出行及停车特性，合理配置站点内充电桩设备类型及数量。46图图 8-1 空间布局原90、则空间布局原则2、片区划分原则片区划分原则公共充电设施空间分布宜根据城区布局、乡镇布局划分不同片区，体现区域需求差异性。公共充电设施宜参考城乡规划中对于不同区域的发展重点，如城区居住区布局、商业区布局、乡镇布局等，划分不同的片区，以片区为单元开展充电设施规划。不同片区应结合规划年区域电动汽车规模、电动汽车充电需求、交通联系密度特征等因素，明确差别化的充电站发展政策。3、时序安排原则、时序安排原则（1）公共充电设施项目建设时序安排应考虑电动汽车的逐年发展情况，分析公共充电需求的逐年增长情况。（2）公共充电设施项目建设时序安排应实现各区域均衡发展。（3）优先安排充电需求较大、建设条件成熟的公共充电91、设施项目。47（4）优先安排基础保障型公共充电设施项目，确保充电普惠服务能力。8.2 专用充电设施布局原则专用充电设施布局原则1、结合专业车辆停放场站电动公交专用充电桩可结合城市公交首末站、公交停车场和公交枢纽建设，出租车可结合出租车服务中心、大型公交枢纽建设。故本次专项规划重点参考城市公交枢纽场站规划。2、结合车辆运营特性布置公交车和出租车呈现不同的出行特性。公交车辆一般白天运行，需要提供大功率、快速充电式充电设施；出租车出行线路随意，单日行驶时间较长，可通过出租车专用充电桩和社会公共充电站共同充电。此外，公交车由于线路固定，故其充电设施应重点布设于公交线路首末站。3、设施布置时应因地制宜充92、电设施在具体落地时，应结合专用车辆规模及场地大小综合布设，做到因地制宜。9、嘉善县嘉善县充电设施布局规划充电设施布局规划9.1 布局思路（可建桩资源分析）布局思路（可建桩资源分析）嘉善县公共充电设施规划从“点”、“线”、“面”三要素考虑：1.“点”要素48考虑重点区域、重要交通枢纽、热门旅游景点等城市重要节点。这类地区一般车流量，人流量较大，可结合社会公共停车场，按照一点一站的原则进行配建。（1）乡镇节点分布将嘉善县各城镇按照片区功能划分成四种类型，即综合型、核心镇、中心镇和一般乡镇。各乡镇节点分类如下表。表表 9-1 嘉善县嘉善县乡镇节点分类一览表乡镇节点分类一览表等级等级类型类型个数个数乡93、镇名称乡镇名称职能描述职能描述一级综合型2罗星街道、魏塘街道嘉善县政治文化经济中心二级核心镇3西塘镇、姚庄镇、惠民街道区域性服务中心、工业经济发展的重要节点三级中心镇1干窑镇城区周边，产城融合的特色组团四级一般乡镇3大云镇、陶庄镇、天凝镇乡镇服务中心，以工业、休闲旅游业为主规划考虑各乡镇应至少拥有 1 座充电设施站点，乡镇地区若有停车场且有条件布点充电桩可结合停车场布点；也可结合加油站位置、改造条件建成综合供能站。49图图 9-1 嘉善县乡镇区域图嘉善县乡镇区域图（2）热门景区及交通枢纽节点分布嘉善县热门旅游景点分布如下图所示，规划结合景区内停车场布点：如西塘古镇（西塘古镇第一、第二、第三停车94、场）、云澜湾温泉小镇（云澜湾温泉停车场）、嘉善越里新西塘景区（嘉善越里停车场）、歌斐颂巧克力小镇（歌斐颂巧克力小镇停车场）。50图图 9-2 热门旅游景点分布热门旅游景点分布嘉善县重要交通枢纽分布如下图所示，规划结合站内停车场或周边综合体进行布点：如嘉善南站公交客站枢纽（嘉善南站停车场）、嘉善站公交枢纽（嘉善站停车场）、北祥符荡枢纽。51图图 9-3 嘉善县交通枢纽布局图嘉善县交通枢纽布局图（3）社会停车场分布嘉善县停车场分布及泊车位明细如附表 1 所示。2.“线线”要素要素主要结合规划和现状，城市高快速路、城市主干道长度进行布置。根据相关专项规划中规划的高快速路，城市主干道干线性道路的规划里95、程，按照“高快速公路充电站按 100千米一对配置”的标准进行预测，一般建议结合现状高速服务区和有条件的加油站布局。嘉善县规划骨干道路网形成两横两纵的“井字形”高快速路网，主要服务跨区域长距离出行，其中，“两横”：申嘉湖高速、沪昆高速；“两纵”：52杭州湾环线高速、亭枫高速北延。近期重点构建“三纵三横”省际高快速路网络，内部串联县域重点片区，外部对接区域重要枢纽，其中，三纵：汾湖大道-兴善公路、西塘至金商公路-西塘大道、亭枫高速北延/S202 复合通道；三横：丁陶公路、姚杨公路、G320；远期将 G320、平黎公路等穿城过境公路进一步外迁，重构县域干线道路骨架，形成“七横五纵”的干线网格局，其中96、，七横：丁陶公路、申嘉湖高速、姚杨公路、G320、宏业路、沪昆高速、G320 外迁；五纵：西部通道、常嘉高速、汾湖大道-兴善公路、西塘至金商公路-嘉善大道-平黎公路、亭枫高速北延/S202 复合通道。图图 9-4 嘉善县嘉善县规划骨干道路网规划骨干道路网3.“面面”要素要素本次规划在“点”、“线”要素布点的基础上，城市核心区以 0.5 公里左右、郊区以 1 公里左右的充电服务半径为53目标，结合规划用地性质、已有公共停车场、大型综合体，在充电设施布点薄弱的地区新建站点，乡镇区域满足一镇至少 1 座充电站的配置要求。根据公共充电设施的预测结果，嘉善县 2025 年公共充电桩总需求 1227 个，97、其中“十四五”期间，新增公共充电桩 993 个。以下分块区阐述充电设施规划情况。9.2 各区块充电设施布局情况各区块充电设施布局情况根据公共充电设施的预测结果，嘉善县 2025 年共计新建充电桩 9133 个。结合区域位置分布，考虑在商业、旅游、工业等区域的车辆多为临时停靠补电，充电桩以快充为主，在居住区域多为私家车，充电桩以慢充为主的原则，“十四五”期间嘉善县各区块新增公共充电桩 9133 个，其中快充充电桩 1557 个，慢充充电桩 7576 个。各块区规划公共和专用充电设施站点如图 9-5 所示，其中新增公用充电桩所在位置详见附表 1，各乡镇充电设施布局图详见附件 2。表表 9-2 嘉善98、县各嘉善县各块区块区公共设施规划表公共设施规划表区块区块公用充电设施公用充电设施专用充电设施专用充电设施私人充电设施私人充电设施合计合计直流直流交流交流直流直流交流交流直流直流交流交流魏塘街道15849167/11641538罗星街道11837125/10291310惠民街道682172/716877西塘镇10533111/9851232姚庄镇742378/9851160干窑镇481551/537651天凝镇10533111/11191367大云镇311032/313386陶庄镇511653/492612合计757236800007340913354图图 9-5 嘉善县嘉善县充电桩布局充电桩布99、局图图10、电网容量及安全性分析电网容量及安全性分析10.1 充电设施负荷对电网的影响充电设施负荷对电网的影响根据嘉善县“十四五”充电设施布局规划建设计划，按照不同类型充电桩的功率、年度新增数量和充电桩同时率进行分析，得到各年度充电基础设施的用电负荷预测如下表所示，预计嘉善县 2025 年充电设施总用电负荷为 91.52MW，较 2021 年新增 68.36MW。55表表 10-1 嘉善县嘉善县充电设施负荷情况充电设施负荷情况（2021 年年、2025 年年）年限年限充电设充电设施类型施类型充电设施规模充电设施规模充电桩充电桩总功率总功率（kW）平均负平均负载率载率需用系需用系数数总负荷总负荷100、（kW）2021公用充公用充电设施电设施直流充电桩数量（个）15894800.70.53318交流充电桩数量（个）765320.70.5186.2合计23410012/3504.2专用充专用充电设施电设施直流充电桩数量（个）110129600.70.65443.2交流充电桩数量（个）332310.70.697.02合计14313191/5540.22私人充私人充电设施电设施直流充电桩数量（个）3219200.90.61036.8交流充电桩数量（个）3460242200.90.613078.8合计349226140/14115.6合计386949343/23160.02年限年限充电设充电设施类型101、施类型充电设施规模充电设施规模充电桩充电桩总功率总功率（kW）平均负平均负载率载率需用系需用系数数总负荷总负荷（kW）2025公用充公用充电设施电设施直流充电桩数量（个）915549000.70.519215交流充电桩数量（个）31221840.70.5764.4合计122757084/19979.4专用充专用充电设施电设施直流充电桩数量（个）910704400.70.629584.8交流充电桩数量（个）332310.70.697.0256合计94370671/29681.82私人充私人充电设施电设施直流充电桩数量（个）3219200.90.61036.8交流充电桩数量（个）108007560102、00.90.640824合计1083277520/41860.8合计13002205275/91522.0210.2 对对嘉善县嘉善县电网建设需求电网建设需求充电桩建设时序一般结合实际电网建设计划，合理安排布点时序，可弹性调节。随着近几年新能源汽车的大力发展，更多的人选择电动车出行，对充电设施的依赖越来越高，预计至 2025 年嘉善县新增充电设施负荷 68.36MW。根据嘉善县电网十四五电力专项规划可知：2025 年110kV 网供负荷 1125MW，容载比为 2.03。充电设施负荷新增后，2025 年总负荷为 1193.36MW；容载比为 1.91，充电设施新增负荷 2025 年占总负荷的 103、5.73%，。因此为满足电动车辆日常出行方便，对热点区域应侧重考虑充电站点的建设计划，电网配合布点需要提前建设。现阶段，局部地区变电站目前仍存在重载问题，无法满足充电桩电源接入需求，建议提前对重载变电站负荷进行分流；对电源点紧张，无法分流负荷的区域，应加快变电站投运进程。11 投资估算投资估算11.1 建设规模建设规模57预计至“十四五”末，嘉善县共新建充电桩 9133 台，总功率 68362kW。其中：直流桩 1557 台，总功率 40038.6kW；交流桩 7576 台，总功率 28323.4kW。充电设施各年度新建规模详见下表。表表 11-1 规划年充电设施新建规模规划年充电设施新建规模104、 单位：台、单位：台、kW设备类型设备类型规模规模2022202320242025合计合计直流桩数量3204674323381557功率8228.912009.011109.08691.740038.6交流桩数量22002184176614267576功率8224.98165.06602.35331.228323.4合计数量25202651219817649133功率16453.720174.017711.314022.96836211.2 投资规模测算投资规模测算1.充电设施投资估算不包括变压器、高压配电线路等电网配套投资。2.充电站内设备、施工、调试全部费用应参考规划区已建成公共充电站点综105、合造价，建议取值 1.2-2 元/瓦计算。随着工艺水平的不断提升，近年来各类充电桩价格下降幅度很大。在本次投资测算中，参照 2020 年现有各类典型充电设施建设单站、单桩造价，计算投资规模总额。交流充电桩的产品价格取 0.5 元/瓦，直流充电桩的产品价格和施工成本分别取 0.5 元/瓦和 1 元/瓦。表表 11-2 充电设施典型造价充电设施典型造价类型类型产品价格产品价格施工成本施工成本合计合计交流充电桩0.5 元/瓦-0.5 元/瓦直流充电桩0.5 元/瓦1 元/瓦1.5 元/瓦58参照现有各类典型充电设施建设单站、单桩造价，对充电站、分散式直流充电桩、分散式交流充电桩等充电设施的工程造价，106、结合前文对嘉善县“十四五”期间充电需求预测结果及各年度电动汽车快充站建设情况，计算“十四五”期间嘉善县各年度投资计算结果如下表所示，“十四五”期间嘉善县建设各类充电设施投资总计 8572 万元。表表 11-3 嘉善县嘉善县“十四五十四五”期间充电设施投资规模期间充电设施投资规模 单位：万元单位：万元类型类型2022202320242025合计合计公用设施投资5197246705242437专用设施投资744108610057863621私人设施投资13874034003232513合计2651221320751634857212 成效评估成效评估12.1 充电服务能力充电服务能力“十四五”期间107、，嘉善县共新建电动汽车公共充电站166 座，公共电动汽车充电设施 993 个，其中直流充电桩757 个，交流充电桩 236 个。至 2025 年，嘉善县共有公共充电站 206 座，公共充电设施 1227 个，城市核心区公共充电服务半径为 0.5 公里左右，郊区公共充电服务半径为1 公里左右，乡镇站点覆盖率达到 100%，满足区域内电动汽车充电需求。12.2 社会效益社会效益59有效缓解电动汽车的找桩难、充电难问题，避免公共充电设施的无序竞争，实现社会资源的有效配置；提升重点地区公共充电服务能力，增强社会对使用电动汽车的信心和意愿；补强公共充电网络覆盖范围，增强公共充电设施的普惠服务基础能力，推108、动电动汽车向乡村地区延伸发展。提升城市人民生活幸福指数，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。12.3 环境效益环境效益本规划实施后，按电动汽车产销量目标计算，至“十四五”末期可实现电动汽车年充电电量 7603.8 万千瓦时，每年可节约替代燃油约 5016.6 万升，减少二氧化碳排放超过22073 吨。可直接有效的降低尾气排放，改善空气质量。表表 12-1 传统汽车与电动汽车的排放性对比分析传统汽车与电动汽车的排放性对比分析污染物污染物传统汽车排放（传统汽车排放（kg/100km）电动汽车排放（电动汽车排放（kg/100km）CO0.03940HC0.00460NO20.00220.041109、CO216.8511.6358SO20.00220.0283860表表 12-2 传统汽车与电动汽车节能消耗对比传统汽车与电动汽车节能消耗对比类别类别公路客公路客运车运车出租车出租车环卫车环卫车物流车物流车私家车私家车公务车公务车网约网约车车合计合计2025 电动车保有量（辆电动车保有量（辆）38057501233180004072920489平均年行驶里程（万公平均年行驶里程（万公里）里）610441.51.510-电动电动汽车汽车百公里耗电量（千瓦时/百公里）70151515151515-每辆车年耗电（千瓦时）4200015000600060002250225015000-年耗电（万千瓦时110、）159685.530739.8405091093.57603.8传统传统汽车汽车百公里油耗（升/百公里）408151510108-每辆车年耗油（升）24000800060006000150015008000-年耗油（万升）91245.630739.827006583.25016.6二氧化碳减排量（吨二氧化碳减排量（吨)11892971042572140783138012207312.4 经济效益经济效益按目前充电电价公交 1.2 元/千瓦时、民用 1.6 元/千瓦时，油价汽油 9.2 元/升测算，到 2025 年，可实现每年可为电动汽车持有者至少节省 3.5 亿元的车辆能源费用的同时；也可为111、电动汽车充电设施运营企业带来 1.15 亿的充电费用净收入。13 城市充电设施体系建设发展形式及相关建议城市充电设施体系建设发展形式及相关建议6113.1 充电设施形式多样化充电设施形式多样化节能路灯充电桩:节能路灯充电桩是指将传统市政高压钠灯改造为 LED 灯，节省路灯照明电能提供电动汽车充电。这种充电方式作为电动汽车充电桩供能管理的新模式，在北京昌平区京密北路上已成功试行示范工程，未来将向北京五环内更大范围推行。该种充电设施适用于城市核心区、旧城等电网容量改造难度大，又存在较大电动汽车充电需求的区域。嘉善县可结合近年开展路内停车泊位整治工作，改造部分路内停车泊位及其周边路灯，满足区域内电动112、出租车和私家车临时充电需求。感应式充电设施：感应式充电设施又被称为无线充电或非接触式充电，相较现状插入式接口，存在空间利用率高、环境适应性强、使用触电危险低等优点，适用于未来大规模集群建设。当前，该项技术尚处于试点运营阶段，待该项技术完全成熟后，我县可将规划公共充电站充电桩植入地下或贴近地面安装，以增加充电站空间使用效率。13.2 建设电动汽车负荷聚合商建设电动汽车负荷聚合商由于大部分电动汽车 95%的时间是处于停驶状态，车载电池作为一个分布式储能单元，可通过 V2G（Vehicle-to-grid，车辆到电网的缩写）技术实现电动汽车与电网的互动，可减轻电动汽车接入对电网的冲击，减少可再生能源113、接入电网时造成的负荷波动，并能实现调峰调频，扩展需求侧响应等一系列的功能，具有广阔的发展和应用前景。建议嘉善县下一步可参考国内先进省市的相关经验，依托浙电中新储能聚合62商服务平台，建设电动汽车负荷聚合响应功能，通过将分散的电动汽车充电负荷进行聚合，在电力市场中为电网提供需求响应服务和调频等辅助服务，提升电动汽车的应用效果和全产业链产值。13.3 完善政策机制保障完善政策机制保障将电动汽车充电设施规划纳入城乡建设规划和土地利用规划，在用地指标、土地预留、土地征用等方面予以保障，其中社会公共充电桩布局需要在单元控规中予以落实；针对停车场等区域的土地优先受让，公共停车场的建设用工业企业出让土地的方114、式进行挂牌定价，提高充电设施建设鼓励力度；将电动汽车充电基础设施建设情况纳入全县公共机构节能考核内容。积极探索多元建设管理模式，坚持市场化的发展方向，通过政府与社会资本合作(PPP)等方式，积极鼓励国有资本、社会资本参与充电基础设施建设与运营；出台相关政策法规鼓励电动汽车使用，例如电动汽车购置附加费减免、车辆减排经济补贴、电卡充值优惠；规定政府公务车辆采购规定电动车辆比例；给予充电设施运营商一定的电价补贴等。63附附件件 1：嘉善县现状停车场明细：嘉善县现状停车场明细及公用充电桩数量及公用充电桩数量序序号号停车场名称停车场名称地址地址车车位位数数量量充电设充电设施布点施布点情况情况新建新建直流115、直流充电充电桩桩新建新建交流交流充电充电桩桩1嘉善环卫政务公开嘉善县魏塘街道平安路504 个快充3208 个慢充2中国石化第一加油站嘉善县魏塘街道320国道外环西路8号5无223中国石化嘉善第七加油站嘉善线魏塘街道环北东路111号10无424中国石化商城加油站嘉善县魏塘街道外环东路958号7无225中国石化（亭桥北路加油站）浙江省嘉兴市嘉善县魏塘街道亭桥北路38号6无226嘉亿石化加油站浙江省嘉兴市嘉善县魏塘街道伍子塘路6号4无227中国石化（大地加油站）浙江省嘉兴市嘉善县魏塘街道外环西路651号3004 个快充3508善通旅游出租分公司嘉善县魏塘街道环北西路320号184 个快充1209环北116、西路停车魏塘街道环北西路体育路立交西侧80无561210城北新村魏塘街道解放西路北新埭路70无481011中信花园停车场魏塘街道车站南路72弄内中信花园东侧30无20912泗州公园嘉善县魏塘街道谈公北路333号50无4213魏塘街道办事处嘉善县魏塘街道环北西路355号20无12014嘉善人民政府嘉善县罗星街道人民大道126号20无12015中国石化钱桥加油站浙江省嘉兴市嘉善县罗星街道晋阳东路560号6无2216中国石油嘉兴燕魏加油站浙江省嘉兴市嘉善县罗星街道人民大道与子胥路交叉口5无2217中国石化加油站嘉善县罗星街道白水塘路909号5无2218中国石化兴善加油站嘉善县罗星街道城西大道538号117、4无2219中国石化CNG加油加气站浙江省嘉兴市嘉善县罗星街道城西大道538号6无2220嘉善客运中心嘉善县罗星街道世纪大道535号20无12021罗星路菜场罗星街道罗星路罗星路菜场90无8322开元广场东罗星街道人民大道1023号110无9323开元广场西罗星街道人民大道1023号30无20624柳州公园嘉善县罗星街道晋阳东路775号80无10425龙柏小区对面罗星街道罗星路龙柏小区41无4226龙柏小区门口罗星街道罗星路龙柏小区189无10227老中医院罗星街道罗星路老中医院旁40无4228罗星街道办事处嘉善县罗星街道人民大道1313号26无16029银泰罗星街道嘉善大道399号200无8118、26430万联城罗星街道嘉善大道688号80无8231国际农商城嘉善县罗星街道白水塘路333号130无20432嘉善体育馆罗星街道嘉善大道388号50无4233嘉善体育场嘉善罗星街道城西大道77号80无8234嘉善图书馆罗星街道嘉善阳光路178号24012 个慢充42635经济开发区管委会惠民街道东升路18号35无22036国税局惠民街道东升路16号35无22037交通局惠民街道世纪大道169号40无26038海关惠民街道晋阳东路886号100无62039惠民街道办事处惠民街道泾渭路168号30无20040大通停车场惠民街道通兴路282号10无6041城东公交车站惠民街道晋阳路与中景名苑旁15119、无10042新润村停车场惠民街道新润村村部105无601743应急管理局惠民街道善兴公路1066号200无128044国开商会大厦惠民街道晋阳东路818号2004 个快充128045张泾汇停车场惠民街道张泾汇社区旁13无4246张汇村停车场惠民街道张汇村村部65无10247西塘汽车站西塘镇南苑路111号13无4248西塘景区第一停车场西塘集镇南苑路298号210无20649西塘景区第三停车场西塘镇老三中北侧5508 个快充30850西塘景区第五停车场西塘镇洪福路加油站对面1200无351051西塘景区第六停车场西塘镇祥福路卫生院西侧84 个慢充2252姚庄汽车站姚庄镇丁枫公路与洪福东路交叉口1120、8无10053姚庄镇横港村姚庄镇横港村部东南侧153 个慢充2254沉香村江小橘停车场姚庄镇沉香村沉香荡124 个慢充2355丁栅渔民村停车场姚庄镇丁栅渔民村40无26056北鹤广场停车场嘉善县姚庄镇北鹤村桃花岛广场456无20957姚庄镇横港村姚庄镇横港村部东侧84 个慢充2258姚庄镇体育馆姚庄镇河滨路6无2059姚庄村村部停车场姚庄村村部南7无6060姚庄镇丁栅社区停车场姚庄镇新栅支路东453 个慢充28061姚庄镇政府停车场姚庄镇镇政府内160无10562姚庄帝恒广场地下停车场姚庄镇学仕路桃源三村北42无4263缪家振兴学院大云镇大云缪家鲍家浜底100无66064大云镇人民政府大云镇花121、乡大道88号85无56065中化道达尔加油站（大云站）浙江省嘉兴市嘉善县大云镇花乡大道大运府邸西北侧约260米4无2066大云加油站浙江省嘉兴市嘉善县大云镇青云路锦楠苑东南侧约60米6无2067中国石化（嘉善第八加油站）浙江省嘉兴市嘉善县大云镇嘉善大道1758号6无2268大云汽车站大云镇康兴西路11号3010 个快充2006569“十里水乡”大云镇花乡大道755号50无3270碧云花海农场大云镇缪家村碧云路1号3508 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3：不同类型用地公共充电网点选址适宜性：不同类型用地公共充电网点选址适宜性用地大用地大类类用地用地中类中类用地说明用地说明车流客流特征车流客流特征停车设施类停车设施类型型公共充电网公共充电网点点备注备注道路与交通设施用地城市道路用地快速路、主干路、次干路和支路等用地，包括其交叉口用地机动车、非机动车、行人的通行空间路内停车位不适宜城市通行的公共空间，为保证各道路使用者路权，不建议设置公不建议设置公共充电网点共充电网点，可配建少量充电桩可配建少量充电126、桩交通枢纽用地铁路客货运站、公路长途客运站、港口客运码头、公交枢纽及其附属设施用地以私家车、公交车、大客车为主建筑物配建停车场适宜可结合其内部各功能区的停车场地设置公共充电网点社会停车场用地独立地段的机动车和非机动车使用的公共停车场和停车库用地，包括电动汽车充电站，不包括其它各类用地配建的停车场和停车库用地根据服务功能不同，以小汽车和大型货运车辆为主城市公共停车场适宜公共充电网点设置的主要载体公共管理与公行政办公用地党政机关、社会团体、事业单位等办公机构及其相关设施用以小汽车为主，基本为公务车建筑物配建停车场不适宜该类用地稳定性较高，但开放性较差，部分开放性停车场可适当76共服务设施用地地配建127、公共充电网点文化设施用地图书、展览等公共文化活动设施用地以小汽车为主，基本为私家车建筑物配建停车场适宜该类用地开放性强，停车资源较充足，适宜建设公共充电网点医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地以小汽车为主建筑物配建停车场不适宜该类用地的交通组织较为复杂，停车紧张，不建议设置公共充电不建议设置公共充电网点网点，可配建少量充电桩可配建少量充电桩体育用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专用的体育设施用地以小汽车、大客车为主建筑物配建停车场适宜该类用地开放性强，停车资源较充足，适宜建设公共充电网点教育用地高等院校、中等专业学校、中学、小学及其附属设施用地，包括为学校配128、建的独立地段的学生生活用地以小汽车为主，基本为私家车建筑物配建停车场不适宜该类用地安全性要求较高，但开放性较差，不适宜建设公共充电不适宜建设公共充电网点网点，可根据需求配建少量充电可根据需求配建少量充电桩桩商业服务业设施用地商务用地金融保险、艺术传媒、研发设计、技术服务等综合性办公用地以小汽车为主，多为公务车建筑物配建停车场适宜该类用地的车流客流较多，稳定性较高，适合建设公共充电网点77商业用地商业及餐饮、旅馆等服务业用地以小汽车为主，多为私家车建筑物配建停车场适宜该类用地开放性较强，停车资源较充足，车流客流较集中，充电需求明显，适宜建设公共充电网点娱乐用地剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以129、及绿地率小于 65%的大型游乐等设施用地以小汽车为主，多为私家车建筑物配建停车场适宜该类用地开放性强，停车资源较充足，适宜建设公共充电网点公用设施营业网点用地零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点用地汽车类型较广，小汽车居多建筑物配建停车场适宜加油站用地开放性强，车流客流较大，且符合出行习惯，适宜建设公共充电网点工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地，包括专用铁路、码头和附属道路、停车场等用地，不包括露天矿用地以货运车辆为主，含一定比例的私家车建筑物配建停车场可根据企业的自身需求设置充电可根据企业的自身需求设置充电网点网点居住用地住宅和相应服务设施的用地以小汽车为主，基本为私家130、车建筑物配建停车场不适宜该类用地私密性强，不适宜建设公共充电网点78名词解释：名词解释：充电站分为两类：公交车、物流环卫等专用充电站、城市公共充电站。专用充电站：主要为公交车、公务车、物流园区、港口码头、环卫垃圾运输车辆提供充电服务的专用充电站。公共充电站：可为旅游客车、企业通勤车、城际客运车辆、私人乘用车、公务车、出租车、租赁车、物流环卫等专用车提供充电服务。充电桩分为三大类：私人充电桩、公共充电桩、专用充电桩。（1）私人充电桩：是指位于居住用地内，主要由小区居民自建自用或提供共享充电服务的充电桩，主要以交流常规充电桩为主。（2）公共充电桩：是指位于居住用地之外的各类公共场所，如公共停车场、路边停车位、行政商贸文化办公场所等所配置的，为社会大众提供充电服务的充电桩。主要为直流快速充电桩和交流常规充电桩。（3）专用充电桩：是指位于企事业内部，主要为本单位公务车辆及办公、办事人员提供充电服务的充电桩。主要为直流快速充电桩和交流常规充电桩。