1、顺平县矿产资源总体规划顺平县矿产资源总体规划（2021-20252021-2025 年）年）（此件公开发布此件公开发布）顺平县人民政府顺平县人民政府二二 二 三 年 三 月二 三 年 三 月目目录录总则.1第一章现状与形势.2第一节 矿产资源概况及勘查开发现状.2第二节 上轮规划实施成效.3第三节 形势与要求.4第二章指导思想、基本原则和规划目标.6第一节 指导思想.6第二节 基本原则.6第三节 规划目标.7第三章矿产勘查开发与保护布局.10第一节 矿产资源勘查开采调控方向.10第二节 矿产资源产业重点发展区域.11第三节 勘查开采与保护布局.11第四章矿产资源勘查开发利用与保护.15第一节 2、加强基础地质调查与矿产勘查.15第二节 合理确定开发强度.15第三节 优化开发利用结构.16第四节 严格规划准入管理.17第五章矿业绿色发展.19第一节 推进绿色勘查.19第二节 加强绿色矿山建设.19第三节 加快矿山生态环境保护修复.20第六章规划实施保障措施.22第一节 加强组织领导和协调.22第二节 强化规划实施评估与调整.22第三节 加强规划实施情况监督检查.22第四节 提升规划管理信息化水平.23附则.24-1-总则为全面加强对矿产资源开发利用与保护的监督管理，合理安排矿产资源勘查、开发利用与保护活动，改善矿山生态环境，提高矿产资源对顺平县经济社会可持续发展的保障能力。依据中华人民共3、和国矿产资源法保定市矿产资源总体规划（2021-2025 年）顺平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等法律及规划，结合顺平县矿产资源赋存特点、开发利用与保护现状和矿业管理的相关政策，编制顺平县矿产资源总体规划（2021-2025 年）（以下简称规划）。规划全面落实上级规划安排部署，统筹布置全县矿产资源勘查、开发利用与保护、矿业绿色发展相关工作。是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，是推进全县矿业高质量发展的重要指导。涉及矿产资源勘查开发活动的相关行业规划，应当与本规划相衔接。规划适用范围为顺平县所辖行政区域。规划以 2020 年为基期，规划期为4、 2021-2025 年，目标年为2025 年，展望到 2035 年。-2-第一章现状与形势顺平县位于河北省西部，保定市西郊，太行山东麓。总面积 714平方千米，总人口约 32 万人。地势西北高东南低，境内多山与丘陵，平原约占 2/5，属低山丘陵区。东临满城区，西接唐县，南毗望都，北连易县，东南与清苑区接壤，西北与涞源县相邻。辖 7 镇 3乡，237 个行政村。2020 年全县生产总值 77.2 亿元。第一节矿产资源概况及勘查开发现状矿产资源概况矿产资源概况。顺平县矿产资源种类较单一，水泥用灰岩、建筑碎石等非金属矿产资源相对丰富，主要分布于司仓、宅子一带，易于集中开发利用。水泥用灰岩在保定市优5、势明显。截至 2020 年底，全县共发现各类矿产 17 种，列入2020 年河北省矿产资源储量表的矿产 3 种，分别为铁矿、水泥用灰岩、水泥配料用粘土。上表矿产地共 5 处，按资源量规模划分：大型 1 处、中型 1 处、小型 3 处；按勘查程度划分：勘探 1 处，详查 2 处，普查 2处。顺平县优势矿产有水泥用灰岩、建筑用白云岩等，主要矿产上表保有资源量铁矿石量 33.8 万吨、水泥用灰岩 161422 万吨、水泥配料用粘土 676 万立方米。矿产资源勘查开发矿产资源勘查开发现状现状。截至 2020 年底，全县无探矿权，有采矿权 9 个,涉及建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、水泥用灰岩 3 个矿种6、。生产规模达到大型 5 个、中型 2 个，小型 2 个，大中型矿山比例77.78%。矿山设计产能 267.4 万吨/年，实际生产矿山 1 个，生产矿石量 1.54 万吨。-3-第二节上轮规划实施成效自顺平县矿产资源总体规划（2016-2020 年）发布实施以来，在基础性地质调查、优化资源开发布局、资源合理利用、矿业转型升级等方面起到了有效的调控和指导作用，使全县矿产资源活动合理有序进行。基础性地质调查与矿产勘查取得新的进展。基础性地质调查与矿产勘查取得新的进展。上轮规划期间，全县基础性地质调查程度不断加强，地球化学调查覆盖率进一步提高，矿产勘查取得新成果。完成河北顺平县及周边地区 1：25 万7、土地质量地球化学测量项目 1 个、完成河北省顺平县西安阳建筑用白云岩（碎石）矿普查项目 1 个，新增建筑石料用白云岩（碎石）矿资源量5.33 亿吨，为全面建成小康社会和新型城镇化提供资源保障和环境技术支撑。矿产资源开发利用与保护状况得到好转。矿产资源开发利用与保护状况得到好转。“十三五”期间，坚持生态环境保护优先，严格执行“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”的要求，积极推进建材集中区建设，矿产资源开发利用秩序进一步规范，重要矿产最低开采规模进一步提高，矿山规模结构和布局得到优化。基本形成了布局合理、集约利用的矿业发展格局。矿产开发强度得到有效调控，矿产开采总量控制目标基本实现。全县固体矿山数8、量由 2015 年末的 10 个减为 2020 年末的 9 个，大中型矿山比例由基期的 20%提高到目前的 77.78%。矿山地质环境明显改善。矿山地质环境明显改善。先后开展露天矿山污染深度整治、露天矿山污染持续整治三年作战计划和矿山综合治理攻坚行动等系列专项行动，不断加大矿山地质环境保护与治理力度，共投入总资金3910.374 万元完成 34 处责任主体灭失矿山迹地治理任务，恢复治理-4-面积 103.508 公顷，责任主体灭失矿山迹地恢复治理任务超额完成。新建、在建矿山地质环境实现全面治理、土地全面复垦，生产矿山实现边开采边治理，闭坑矿山和政策性关闭矿山的环境得以治理恢复，矿容矿貌得到明显9、改善。专栏专栏 1 1第三轮矿产资源规划主要指标完成情况第三轮矿产资源规划主要指标完成情况类别指标名称单位预期目标期末完成属性矿产资源合理开发利用与保护主要矿种开采总量建筑材料（石灰岩、白云岩）矿石万吨/年301.54预期性水泥及配料矿石万吨/年70矿业转型升级与绿色矿业发展固体矿山数量个59预期性大中型固体矿山比例%2077.78预期性矿山“三率”水平达标率%9090约束性绿色矿山数量个20预期性矿山地质环境保护与恢复治理历史遗留矿山地质环境恢复治理率%5050.2约束性矿区土地复垦面积公顷6完成约束性注：规划指标栏中，带数据表示规划期内总量，其他数据表示期末量。上轮规划实施取得了显著成效的10、同时仍存在地质勘查市场活力不足、资源保障程度偏低、规模化集约化程度不够、矿山结构不合理、供需矛盾突出等问题。第三节形势与要求面对京津冀协同发展战略带来的承接疏通机遇和雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇，顺平县矿业发展既面临着加快发展的宝贵机遇，也面临着资源环境的各种严峻挑战。生态文明建设要求进一步推进矿业绿色发展。生态文明建设要求进一步推进矿业绿色发展。随着生态文明建设、京津冀协同发展深入推进，资源环境形势依然严峻。正确处理矿产资源开发利用与生态环境保护关系，解决历史遗留的矿山地质环境-5-问题，加快矿业绿色转型，推进绿色勘查和绿色矿山建设，建设人与自然和谐共生的生态矿业。实现矿业开发利用方11、式由粗放型向绿色保护型转变，打造保西生态屏障，为京津冀协同发展和雄安新区建设提供资源、生态、安全保障。高质量发展要求进一步提升矿产资源开发利用水平。高质量发展要求进一步提升矿产资源开发利用水平。高质量发展要求全面提升矿产资源开发利用水平，转变资源开发利用方式，加快矿业结构调整和转型升级，提高矿山智能化水平，促进经济、社会、资源、环境协调稳定发展。按照减量化、再利用、资源化的原则加强节能减排，提高尾矿、废石等固体废弃物的综合利用水平，保障资源持续稳定供应。现代化矿产资源管理体系要求进一步深化现代化矿产资源管理体系要求进一步深化“放管服放管服”改革。改革。当前顺平县矿业发展正面临生态环境保护日趋严12、格、矿产勘查开发空间逐步被压缩等形势，要求全县严格落实矿业权出让管理制度及深化“放管服”改革，创新矿产资源监管服务方式，推进矿产资源管理改革，为矿业绿色发展注入新活力。-6-第二章指导思想、基本原则和规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大、十九届历次全会和二十大精神为统领，践行习近平生态文明思想，从顺平县矿产资源的实际情况出发，紧密围绕“五位一体”总体布局，和“四个全面”战略布局，完全、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以稳定矿产资源供给为目标，以促进矿业高质量发展为主线，以改革创新为动力，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，优化矿产资源13、开发保护格局，强化矿产资源保护和合理利用，推动矿业绿色发展、高质量发展，为顺平县旅游与度假、城镇化发展和雄安新区建设提供矿产资源、环境保障。第二节基本原则坚持生态优先，推进绿色发展。坚持生态优先，推进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，把矿业绿色发展理念贯穿于矿产资源勘查、开发利用和保护全过程，加快绿色矿山建设与矿山生态保护修复，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。坚持统筹规划，促进矿业合理布局。坚持统筹规划，促进矿业合理布局。根据区域矿产资源禀赋条件和地区经济的发展需要，以市场为导向，按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、14、绿色开采的原则，调整优化发展布局，推进优势矿产资源勘查和开发，促进矿产资源产业的合理布局。-7-坚持集约节约，推进高效利用。坚持集约节约，推进高效利用。发展循环经济，坚持开发节约并重，节约优先的要求，优化矿产资源勘查开发布局结构，矿产资源开发向重点开采区集聚，严格矿山最低开采规模准入，推进矿山规模化、集约化开采。将节约和高效利用要求落实到矿产资源勘查开发全过程，促进资源高效开发利用。坚持发挥资源优势，推进矿业转型升级。坚持发挥资源优势，推进矿业转型升级。立足市场需求，优化资源配置，调整产品结构和产业布局，充分发挥顺平县水泥用灰岩、建筑用石料等矿产优势，加快优势矿产产业发展，发挥优势资源产业聚集15、效应，把矿产资源优势转化为产业优势、经济优势。以供应雄安新区建设绿色建材为动力，大力发展绿色建材产业，依托重点企业，打造雄安新区绿色建材供应基地。第三节规划目标到 2025 年，全县矿产资源勘查开发利用与保护空间布局进一步优化，资源节约集约和高效利用水平显著提升，资源保障能力得到加强，矿山生态环境明显改善，矿业绿色发展全面推进，基本形成矿产资源勘查开发与生态环境保护协同发展新格局。基础地质调查有序推进基础地质调查有序推进。落实和细化上级规划工作部署，完成1:5 万区域地质调查 1 幅、1:5 万地球化学测量 2 幅，实现山区 1：5万区域地质调查与地球化学测量全覆盖。开发利用布局更加合理。开发16、利用布局更加合理。建材非金属矿产开发向省级重点开采区集聚，形成与区域产业经济发展相协调的开发布局，实现矿产资源集中、集聚、集约开发利用。-8-开发利用结构开发利用结构进一步进一步优化。优化。加大固体矿山关闭、整合重组力度，小矿山数量不断减少，矿山规模化、集约化程度显著提高，规划期末，全县固体矿山数量控制在 8 个左右，大中型固体矿山比例达到79%左右。矿山开采方法更加科学合理，技术方法更加先进，主要矿产供给结构、质量、总量与经济社会发展需求相适应。开采总量调控科学合理。开采总量调控科学合理。实施矿产资源开采总量管理，防止优势矿产资源过度开采，保护和合理利用矿产资源。规划期末，全县建筑石料类矿产17、年产量保持在 270 万吨左右，水泥用灰岩年产量保持在60 万吨左右。开发利用水平开发利用水平得到得到提高。提高。矿山开采方式更加科学合理，主要矿产开采回采率、选矿回收率、综合利用率不低于国家标准要求。矿山开发形成的固体废弃物得到合理处置和资源化利用，资源综合利用水平不断提升。矿山地质环境矿山地质环境治理取得显著成效治理取得显著成效。持续开展矿山综合治理工作，消除存量、遏制增量。规划期末，生产矿山实现“边开采、边治理、边恢复”，矿山环境质量有效改善；政策性关闭矿山明确治理主体，有序推进修复治理；历史遗留矿山全部完成修复治理，治理面积102.70 公顷。绿色矿业发展机制基本形成。绿色矿业发展机制18、基本形成。绿色地质勘查要求得到严格执行，绿色矿山建设稳步推进。新建矿山全部达到绿色矿山标准，生产矿山绿色矿山建设水平大幅提升，全县矿山绿色发展效应更加凸显。到 2035 年，全县矿产资源勘查开发布局更加合理，资源开发利用更加集中、集聚，资源利用水平进一步提高，矿产资源保障程度显著提高，矿业绿色发展、高质量发展的新局面基本形成，矿山环境保-9-护水平全面提升，实现资源开发与矿山生态环境保护协调发展，矿山生态环境得到极大改善。资源全面节约与高效利用的绿色矿业开发模式全面实现，矿政管理体制机制更加完善。专栏专栏 2 2顺平县矿产资源规划主要指标顺平县矿产资源规划主要指标（2021-20252021-19、2025 年年）类别指标名称单位规划指标属性基础地质调查1:5 万区域地质调查幅1预期性1:5 万区域地球化学测量幅2预期性矿产资源开发利用矿山数量个8预期性年开采总量建筑石料类矿产矿石 万吨270预期性水泥用灰岩矿石 万吨60预期性大中型固体矿山比例%79预期性矿山生态修复历史遗留矿山治理恢复公顷102.70预期性注：规划指标栏中，带数据表示规划期内总量，其他数据表示期末量。-10-第三章矿产勘查开发与保护布局围绕京津冀协同发展、雄安新区建设，以国土空间规划为引领，全面贯彻落实省、市级矿产规划布局，统筹优化矿产资源勘查开发保护利用空间布局，加强区域空间管控，安排和引导勘查投入，推动矿产资源集20、中、集聚、集约开发，稳定资源供给保障能力，使资源配置更趋合理。第一节矿产资源勘查开采调控方向勘查勘查开发开发矿种实施差别化管理矿种实施差别化管理。将成矿条件有利的铁、基岩热储地热和山区地热等清洁能源矿产确定为重要勘查矿种，鼓励支持各类市场主体开展勘查工作，发现新的矿产地，增加资源储量；将开发利用对生态环境影响较大、破坏耕地资源的矿产确定为禁止勘查矿种，不再安排勘查工作。专栏专栏 3 3重点、禁止勘查矿种重点、禁止勘查矿种重点勘查矿种：铁矿、基岩热储地热和山区地热等。禁止勘查矿种：高硫高灰煤、砖瓦用粘土、明化镇组地热。将重要矿产、清洁能源矿产、重大基础设施建设和民生保障需求的矿产确定为重点开采矿21、种，重点开采矿种根据环境承载能力和资源开发强度适度有序投放采矿权。将超贫磁铁矿、馆陶组地热确定为限制开采矿种，设置采矿权必须符合相关政策，并对技术、经济、环境等方面进行严格论证。将高硫高灰煤、砂金、砖瓦用粘土、明化镇组地热确定为禁止开采矿种，禁止开采矿种不得新设采矿权，已有采矿权依法有序逐步退出。-11-专栏专栏 4 4重点、限制、禁止开采矿种重点、限制、禁止开采矿种重点开采矿种：平原区基岩地热和山区地热、建筑石料矿产等。限制开采矿种：超贫磁铁矿、馆陶组地热。禁止开采矿种：高硫高灰煤、砂金、砖瓦用粘土、明化镇组地热。明确矿产资明确矿产资源勘查源勘查开发重点方向开发重点方向。聚焦重点勘查矿种，围22、绕重点勘查区加强综合分析研究；继续推进基础地质调查与矿产资源勘查工作，不断挖掘资源潜力，实现找矿增储；保障民生需要因地制宜推进地热资源勘查，提升热储研究程度。建筑石料、水泥用灰岩等大宗非金属矿产重点在省级重点开采区内开发，提升资源供给能力。第二节矿产资源产业重点发展区域依据全县矿产资源成矿地质条件、分布特点、开发现状、环境承载能力，按照生态环境保护和保持矿业稳定合理发展要求，全县规划1 个矿业重点发展区域，促进矿产资源勘查开发区域管控，构筑矿产资源勘查开发新格局。大悲大悲-安阳安阳建材资源重点发展区。建材资源重点发展区。落实省级“太行山北段建材资源供给区”战略决策，分布于大悲乡、安阳镇、河口乡23、等乡镇，包含已有采矿权 3 个，矿种均为建筑石料用灰岩，生产规模 37 万吨/年。区内建材非金属矿产资源和区位优势明显，后备资源丰富、矿石质量好、运输半径合理，适合规模化开采。发展绿色建材产业，打造绿色建材保障基地，围绕“雄安质量”加强砂石骨料绿色开发，积极培育关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的矿山企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络的龙头作用，促使建材产业有序、健康、绿色发展。第三节勘查开采与保护布局-12-实施规划分区差别化管控。加强规划功能区建设及勘查开发监督管理，严格落实国土空间管控要求，落实区域“三线一单”生态环境分区管控要求。生态保护红线、永久基本农田内原则上禁止不符24、合管控要求的矿产资源勘查开采。加快构建以重点勘查区、重点开采区为核心，以大中型矿山为主体的资源勘查开发新格局。国家规划矿区国家规划矿区。落实国家规划矿区 1 个，位于神南镇天湖景区内。区内生态环境保护优先，提高规划准入门槛，实行统一规划。重点勘查区重点勘查区。根据矿产资源分布特征，细化落实市级规划重点勘查区 1 处。优先在重点勘查区及成矿条件有利地区部署重点勘查任务，安排重要勘查项目，深挖找矿潜力。重点开采区重点开采区。为保证经济社会发展对矿产资源基本需求，实现矿产资源集约开发，生态环境有效保护，全县落实省规划重点开采区 2处，涉及建筑用白云岩、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩等建材矿种。加大重点开25、采区政策支持力度，加快推进矿产资源勘查工作，优先投放矿业权，强化矿产资源规模开采、集约利用和有序开发。重点开采区外原则上不再新建露天矿山，严格重点开采区开采准入，强化开采秩序管理，促进资源合理利用。砂石土类矿产集中开采区砂石土类矿产集中开采区。依据资源禀赋、市场需求、运输半径等因素，推进布局结构优化调整，与国土空间规划管控相协调，全县布局 2 处砂石土类矿产集中开采区，涉及建筑用白云岩、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩等矿种。坚持“生态优先、绿色发展，政府调控、有序出让”的原则，在集中开采区内优先设置采矿权。集中开采区内实行统一规划、统一设计、统一开发、统一管理。在集中开采区内新设的采矿权要符合开采26、-13-规划准入条件，新建矿山应按照绿色矿山标准进行建设，生产规模达到大型。遵循集约节约开采原则，矿山企业切实做好地质灾害防治、水土保持、矿山生态修复等方面的工作。指导砂石土类矿产的采矿权投放，引导集中开采、规模开采、绿色开采。有效缓解建筑石料类矿产供需矛盾。勘查规划区块设置勘查规划区块设置。全县共设置勘查规划区块 1 个（落实市级规划），位于于腰山镇，勘查矿种为地热，勘查总面积 4.6824 平方公里。原则上一个勘查区块只设一个勘查主体。鼓励采用先进的找矿理论、找矿方法进行勘查工作。在符合国家和省内有关政策的前提下，优先在重点勘查区、省级重点开采区投放探矿权。规划期内，在未设置勘查规划区块的27、区域，确需投放探矿权，须经过严格论证，按程序报批。开采规划区块设置开采规划区块设置。顺平县暂未设置开采规划区块，根据需求适时调整。严格开采规划区块管理，原则上一个开采规划区块只设一个开发主体。在符合国家和本省有关政策，保障经济发展需求的前提下，优先在国家规划矿区、省级重点开采区适度有序投放采矿权，其它区域根据国家及本省政策、供需情况择优适时投放。规划期内，在未设置开采规划区块的区域，确需投放采矿权，需经过严格论证，按程序报批。优化布局措施优化布局措施。探矿权投放优先向重点勘查区倾斜，严格执行勘查准入条件，通过合同约定勘查进度和勘查质量，加强勘查合同执行情况的监督和检查，对区内探矿权实施重点监管28、。-14-重点勘查区内加强统筹部署，争取财政资金投入，通过财政资金引导，社会资金跟进，明确社会资金在商业性勘查中的投资主体地位，支持以矿权、资本、技术等形式进行合作。地热勘查积极争取各级财政资金投入力度，重点聚焦中高温地热资源，以地热田为单元进行整装勘查。鼓励勘查山区和平原区基岩地热资源。固体矿产采矿权实行减量化管理，优先在省级重点开采区投放矿业权。已有露天矿山应当通过资源整合压减总体露天开采面积，推进具备条件的露天矿山转为地下开采。-15-第四章矿产资源勘查开发利用与保护立足区域经济社会发展基本保障，结合顺平县矿业产业发展实际，加强基础地质调查与重要矿产资源勘查，合理调控矿产资源开采总量，稳29、定资源供给，加强监督管理，强化资源节约集约综合利用，推进矿业高质量绿色低碳发展。第一节加强基础地质调查与矿产勘查基础地质调查基础地质调查。继续推进基础地质调查工作，规划期内开展 1:5万区域地质调查 1 幅，1:5 万地球化学测量 2 幅。基础地质调查工作将进一步得到加强，为地质找矿、城市建设、环境保护、农业发展等提供基础地质支撑。重要矿产资源勘查重要矿产资源勘查。有序开展平原区基岩地热和山区地热勘查，提高勘查精度，增加资源储量，为地热资源保护开发与管理提供地质科学依据。加快砂石土类矿产集中开采区的非金属勘查工作，摸清资源家底，提升资源供给能力。第二节合理确定开发强度坚持矿产资源开采总量与经济30、社会发展、环境承载能力相适应，合理调控矿产资源开采总量，稳定资源供给，提升矿产资源开发利用水平。加强重点开采区与砂石土类矿产集中开采区管理，强化建材非金属（石灰岩、白云岩为主）矿产开发管控，推进规模化、集约化开发，满足顺平县及周边经济发展、雄安新区建设对建材非金属的基本需求。建筑石料类矿产年产量控制在 270 万吨左右，同时加强矿山废-16-石、尾矿的综合利用，保障非金属矿产供给。合理控制水泥用灰岩开采总量，水泥用灰岩年产量控制在 60 万吨左右。第三节优化开发利用结构合理控制矿山数量合理控制矿山数量。继续加大固体矿山关闭、整合重组力度，不断减少小矿山数量，提升矿山规模。按照政府主导、企业自愿31、市场运作、维护稳定的原则，鼓励资金雄厚、技术先进的大企业作为整合重组主体，对相邻的其他小型矿山或开采同一矿体、紧邻大中型矿山和无力进行环保、安全、技术装备改造提升的矿山进行整合重组。打造一批大型矿山企业集团，促进矿山合理布局和集约化、规模化生产。逐步实现矿山结构调整优化。规划期末，全县固体矿山数量保持在 8 个左右，大中型固体矿山比例提升到 79%左右。严格执行矿山最低开采规模标准严格执行矿山最低开采规模标准。按照矿山开采规模与矿床储量规模相适应的原则，严格落实河北省重点矿种矿山最低开采规模标准。严禁大矿小开、一矿多开。新建矿山必须达到最低开采规模标准。已有矿山开采规模与其资源储量规模不适应32、的，通过技术改造、整合等措施，逐步达到规定标准。不再新建年产 30 万吨（不含）以下地下开采铁矿山。不再新建日处理岩金矿石 300 吨（不含）以下的露天开采项目、100 吨（不含）以下的地下开采项目。新建建筑石料类矿产开采规模应达到 100万吨/年。提升资源综合利用水平提升资源综合利用水平。提高矿山“三率”水平，加强对矿山“三率”指标的监管。积极推广先进的采选工艺及设备，支持矿山企业加大资金投入，加强复杂难采矿山开采技术研究，引导企业提高技-17-术装备水平、资源节约与综合利用水平，促进矿业高质量发展。推进矿产资源开发与生态环境的协调发展，推进废石、废渣等矿山废弃物综合利用，实行就近利用、分类33、利用、大宗利用、高附加值利用，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一。推进矿业推进矿业产业结构调整和转型升级产业结构调整和转型升级。整合培育带动性强的矿业企业，加大投入关键技术研究攻关，从根本上提升矿业企业实力，推动淘汰落后低效污染的矿业企业，引导形成以大型企业为主体，大中小型矿山、上下游产业协调发展的资源开发格局。支持企业加强科技创新，提升技术实力，围绕“碳达峰、碳中和”目的，提升资源节约与综合利用水平，发展循环经济，延长产业链，将资源优势转化为产业优势，全力推进矿业高质量发展。第四节严格规划准入管理绿色勘查准入绿色勘查准入。积极落实绿色勘查要求，严格执行绿色勘查技术标准、规范，把绿色勘查34、理念贯穿于地质勘查立项、设计、施工的全过程，最大限度避免或减轻勘查工作对生态环境的扰动和影响，切实做到依法勘查、绿色勘查。开采规模准入开采规模准入。严格执行开采规模准入要求，切实提高新设采矿权准入门槛。新建矿山开采规模须与矿区的资源储量规模相适应，且不得低于规划限定的最低开采规模标准。开发利用水平准入。开发利用水平准入。新建矿山必须编制矿山开发利用方案，设计的“三率”指标应达到国家有关规定。生产矿山“三率”指标应达到开发利用方案中设计标准，不断提升固体矿产废石、废渣、尾矿等综合利用效率，不断提高矿产资源节约开发利用水平。-18-绿色矿山绿色矿山建设建设准入准入。新建、改扩建矿山应当按照绿色矿山35、建设规范进行设计、建设、运营和管理，生产矿山应当按照色矿山建设规范要求加快升级改造，逐步达到绿色矿山标准。矿区生态保护修复准入矿区生态保护修复准入。严格矿山生态环境准入，明确采矿权人保护矿山生态环境的责任和义务，督促矿山企业按照边开采、边治理、边恢复的方式，全面加强矿山生态环境保护。生产及在建矿山，严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案的相关要求，及时修复矿山地质环境，减少对生态环境的破坏。-19-第五章矿业绿色发展持续推进矿业绿色发展。以转变矿业经济发展方式为主线，通过技术、管理、制度的改革和创新，统筹资源开发利用与生态环境保护、资源综合利用与集约化发展、绿色矿山点状建设与绿色矿业全面推进的36、关系，实现矿业与经济、环境、社会协调发展的新局面。第一节推进绿色勘查牢固树立绿色发展理念，全面推行绿色勘查。项目部署应充分考虑区域生态环境承载力、水源涵养的影响，将绿色发展理念贯穿于勘查项目立项、设计、实施、恢复和验收全过程。加强管理制度创新，鼓励矿业权人和地勘队伍加大绿色勘查新理论、新方法、新设备和新工艺的研究与应用推广，逐步替代对环境影响较大的勘查手段，最大限度地避免或减轻勘查活动对生态环境的扰动。第二节加强绿色矿山建设紧紧围绕生态文明建设总体要求，将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用与保护全过程。加强宣传引导，促使矿山企业树立绿色发展理念，落实企业主体责任，鼓励和引导矿山企业加大绿色开采37、资金投入、创新绿色开采技术和方式，最大限度提升绿色矿山生产效益。形成以节约高效、环境美丽、矿地和谐为主要特点的绿色矿业发展新模式。落实用地、用矿、财税、金融等激励政策，持续推进绿色矿山建设。新建、改扩建矿山按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运-20-营管理；生产矿山要因地制宜全面开展绿色矿山建设，加快升级改造，逐步达到绿色矿山标准。规划期末，全县大中型固体生产矿山绿色建设水平大幅提升，小型固体生产矿山按照绿色矿山建设标准有序推进。第三节加快矿山生态环境保护修复新建矿山生态环境保护新建矿山生态环境保护修复。修复。严格生态环境准入，从源头上进行管控。新建矿山严格按照绿色矿山建设标准进行建设，明38、确采矿权人保护矿山生态环境的责任和义务，贯彻执行矿区生态保护修复相关规范，将矿区生态保护修复的要求贯穿于新建矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程，做到采前有关规划，过程能控制，采后可修复。生产矿山生态环境保护修复生产矿山生态环境保护修复。严格矿山生态环境保护修复，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，全面加强矿山生态环境保护。矿山生产过程中应严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案的相关要求，自觉做到边开采、边治理、边恢复。加强矿山生态修复监督，发现问题限期整改，降低矿山开发对环境的影响。历史遗留矿山生态环境保护历史遗留矿山生态环境保护修复。修复。持续加大矿山环境综合治理力度，明确政策39、性关闭矿山地质环境治理责任主体。加大治理资金投入，按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景的原则，制定切实可行的方案，因矿施策，开展矿山生态环境综合治理。规划期末，历史遗留矿山生态修复治理全部完成，政策性关闭矿山生态环境问题逐步解决，矿山生态环境质量明显改善。专栏专栏 5 5历史遗留矿山生态修复治理工程历史遗留矿山生态修复治理工程通过工程治理、转型利用、自然恢复等不同治理措施，开展历史遗留矿山生态修复，预计完成历史遗留矿山修复面积 102.70 公顷。-21-完善矿山生态保护修复监督机制完善矿山生态保护修复监督机制。健全矿山生态保护源头预防、过程监督、责任追究的相关制度；建立系统完40、善的矿山地质环境动态监测体系，加快监测基础设施建设；建立健全政府、矿山企业、社会投资方、公众共同参与的矿山生态保护修复监督机制。对不履行生态修复义务的矿山企业依法依规进行惩戒。探索矿山生态修复新模式。探索矿山生态修复新模式。充分发挥政策激励作用，利用市场化方式推进矿山生态修复，进一步激发活力，增强社会参与生态修复的动力。鼓励支持各类市场主体通过公开竞争等方式参与生态修复，盘活矿山存量建设用地，合理利用废弃矿山土石料；鼓励利用矿山废弃地建设矿山公园，探索矿山环境治理与土地开发、旅游、养老、养殖、种植等产业融合发展；加强生态护坡、免养护治理、环境美学及物种多样性等新技术、新方法的研究，创新治理技术41、模式，并推广应用。-22-第六章规划实施保障措施规划实施过程中应着力加强组织领导，强化规划目标考核和实施评估，加大财政资金支持力度，提升规划信息化管理水平，保障规划的顺利实施。第一节加强组织领导和协调县政府有关部门会要切实加强组织领导，认真履行职责，压实工作责任，强化协同联动，推进规划实施。县自然资源和规划局、县发改委、县生态环境局、县财政局、县交通运输局、县水利局、县应急管理局等部门，按照责任分工，加强协调配合，做好政策衔接，规划中出问题要及时发现及时解决。第二节强化规划实施评估与调整矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态修复等活动，应符合规划。不符合规划要求的，不得审批、颁发勘查许可证和采42、矿许可证，不得办理用地手续。建立规划实施阶段性评估与调整机制，加强规划重要目标、重点内容、重要措施的跟踪分析与动态评估，及时掌控规划实施情况及发现的问题，研究解决办法，提高规划实施成效。矿产资源规划一经批准,必须严格执行。确需调整的，应按照相关规定提交论证材料、调整方案等，依规定程序审批。第三节加强规划实施情况监督检查加强矿产资源规划实施情况的监督检查，监督规划项目任务的实施情况、政策落实情况等。发现地质勘查、矿产资源开发利用和保-23-护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等活动违反法律法规和矿产资源规划的，应当及时予以纠正。第四节提升规划管理信息化水平强化矿产资源规划数据库建设，做好县级规划与省、市级规划衔接，将规划的编制、实施、评估、调整等纳入矿产资源规划管理信息系统。及时与国土空间规划“一张图”衔接，将编制规划成果纳入行政审批平台，做好规划的符合性审查，提升规划管理信息化水平。-24-附则本规划由文本、附表、附图、数据库组成，具有同等效力。本规划经顺平县人民政府审核同意，报保定市自然资源和规划局批准，由顺平县人民政府发布实施。本规划自发布之日起施行，由顺平县自然资源和规划局负责解释。