1、恩平市成品油零售体系恩平市成品油零售体系“十四五十四五”发展规划发展规划（2021-20252021-2025 年）年）恩平市发展和改革局恩平市发展和改革局2023 年年 4 月月1目目录录第一章第一章成品油零售体系发展面临的形势成品油零售体系发展面临的形势.1一、“十三五”期间发展情况.1二、当前存在的主要问题.6三、“十四五”时期面临的形势.7第二章第二章成品油零售体系成品油零售体系“十四五十四五”发展规划概述发展规划概述.8一、规划依据.9二、指导思想.10三、规划原则.10四、规划范围与期限.11五、发展目标.11第三章第三章成品油零售体系发展需求预测成品油零售体系发展需求预测.13一2、社会经济发展趋势预测.13二、道路发展规划.13三、汽车保有量发展趋势.14四、成品油消费量预测.15五、成品油零售企业规模需求预测.16第四章第四章成品油零售体系布局规划成品油零售体系布局规划.19一、布局目标.192二、布局原则.20三、加油站设置基本标准.20四、布局方案.22第五章第五章主要任务主要任务.23一、确保成品油供需平衡.23二、鼓励非油品业务发展.23三、支持智慧加油站发展.23四、提升安全保障能力.24第六章第六章保障措施保障措施.25一、强化规划引领.25二、合理推动实施.25三、完善协调机制.25四、规范经营行为.26五、加强信息管理.26附表附表陆上加油站规划附表3、陆上加油站规划附表 1-2.27附附图图陆上加油站规划附陆上加油站规划附图图 1-4.341成品油是关系国计民生的战略物资和特殊商品，做好成品油零售体系发展规划是完善网点布局、促进成品油市场平稳健康发展的重要手段。为积极适应我市经济社会发展要求和能源、车辆、道路发展形势，建立与经济发展相适应、布局合理的成品油零售服务网络体系，依据江门市成品油零售体系“十四五”发展规划（2021-2025 年）恩平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要等文件，编制本规划。第一章第一章成品油零售体系发展面临的形势成品油零售体系发展面临的形势“十三五”期间，我市社会经济在新常态下平稳运行，4、成品油分销体系建设持续推进，已初步构建与经济发展相应、能够基本满足市场需求、功能比较完善的零售网络体系。一、一、“十三五十三五”期间发展情况期间发展情况（一）社会经济发展情况（一）社会经济发展情况“十三五”期间，经济发展稳中向好，各项经济指标稳步增长。2020 年，全市生产总值（GDP）实现 191.73 亿元，全年完成固定资产总投资 173.54 亿元，年均增长 14.2%，进出口总值 2020 年完成 31.1 亿元，年均增长 1.9%。地方一般公共预算收入 2020 年实现 12.68 亿元，年均增长 6.5。全体居民人均可支配收入 2020 年实现 22299 元，年均增长 8.9。三5、次产业结构比例由 2015 年的 12.7:30.4:56.9 调整为 2020 年的16.2:25.7:58.1，全市 2020 年规上工业增加值实现 35.29 亿元。2全市总面积 1698.6 平方公里，下辖 1 个街道和 10 个镇，2020 年末户籍总人口 50.3 万人，其中城镇人口 18.00 万人、乡村人口 32.33 万人。全市常住人口 48.39 万人，其中城市核心区常住人口 30.21 万人，占 62.42%，常住人口密度 285 人/平方公里。（二）道路交通发展情况（二）道路交通发展情况“十三五”期间，公路网规模变化相对平稳，2020 年，境内公路通车里程达 1600.6、074 公里，公路密度每百平方公里 94.2公里，其中国省干线公路总里程 330.376 公里，国省干线公路网密度达到 19.46 公里百平方公里。全市等级公路 1594.57 公里，其中高速公路 99.696 公里，一级公路 62.746 公里，二级公路 130.115 公里，三级公路 248.944 公里，四级公路 1053.069公里，另外轨道交通里程 28 公里。“十三五”期间，恩平市高速公路建设成绩斐然，总投资121.11 亿元，开阳高速、广台高速、中阳高速陆续建成通车，我市高速公路通车里程达 99.7 公里，高速公路网已基本覆盖城区和各镇街；国省道公路建设有序进行，国道 G325、7、S276、S297 等一批国省道有序改造扩建，总投资约 43.6 亿元；地方公路加快实施，完成约 43.7km 的县乡公路的改建、扩建，总投资额约 1.84 亿元；“四好农村路”建设扎实推进，“十三五”期间实施农村公路建设约 146.7km，总投资额约达到 1.3 亿元。其他城市交通建设、公共交通建设、汽车总站迁移等工作也在3有序进行，恩平市的交通运输结构日趋合理，交通的服务民生水平日渐提高。表表 1恩平市近年公路发展情况一览表恩平市近年公路发展情况一览表年份年份公路通车里程公路通车里程（公里）（公里）等级公路里程等级公路里程（公里）（公里）土地面积土地面积（平方公（平方公里）里）公路网密度公8、路网密度（公里（公里/百平方公里）百平方公里）20151604.5950.31698.095.020161604.5950.31698.094.520171596.3942.11698.094.720181724.81671.71698.0101.820191557.71552.191698.091.720201600.0741594.571698.094.2交通运输生产保持稳定增长态势。2020 年共有公共汽车48 辆、客运量 190.3 万人，出租汽车 48 辆，营运客货车辆 2157辆，客运班线 58 条，151 个行政村班车通达率达到 100%。全年旅客运输总量 424.91 万人次，9、旅客运输周转量 12650 万人公里，全年货物运输总量 2504 万吨，货运周转量 58066 万吨公里。“十三五”时期，随着交通道路发展变化以及汽车社会保有量增长，主要道路交通流量不断增加。表表 2主要道路的交通流量（辆主要道路的交通流量（辆/日）日）序号主要道路日平均交通流量（辆/日）1国道 G325 广南线468512S276 云北线194553S367 冲恩线128644S369 东贵线77844序号主要道路日平均交通流量（辆/日）5S295 杨圣线 K75+123K84+043(乌石管区）89146S295 杨圣线 K84+043K99+041(龙湾路口）43327S297 西大线 10、K114+353K128+028(下凯路口）沙湖70088S297 西大线 K131+457K147+206(君堂路口）均安46519S297 西大线 K131+457K147+206(沙湖高速口）均安923610S297 西大线 K147+206K165+830(东安变电站）9745（三）机动车保有量情况（三）机动车保有量情况“十三五”期间，机动车保有量快速增长，截至 2020 年底，机动车保有量 287131 辆，年平均增长 7.2%，其中摩托车保有量 207984 辆，小型汽车 76016 辆，新能源汽车 179 辆。（四）成品油消费情况（四）成品油消费情况“十三五”期间，我市汽油零售增11、长明显、柴油零售呈下降态势。成品油零售企业销售量由 2015 年的 71364 吨上升至2020 年的 102786 吨，成品油零售总量年均增速 6.5%，其中汽油 69552 吨、零售量年均增速 10.8%，柴油 33234 吨、柴油零售量年均增速为 3.9%。（五）成品油零售企业发展情况（五）成品油零售企业发展情况“十三五”期间，成品油零售企业 46 家，无成品油批发仓储及成品油生产企业，与 2015 年 46 家（包括 4 家停业，1家迁建）相比数量没有变化，其中有 5 家为“十三五”期间新增（实际新增 3 家，1 家注销转租新建，1 家注销迁建）。5全市加油站分类详情全市加油站分类详情12、按行政区域划分按行政区域划分。中心城区 20 座、国道及省道 24 座、高速公路 2 座。按资产隶属关系划分按资产隶属关系划分。全市成品油主要由中石化、中石油、中油碧辟等组织供应，小部分由社会供应商家供应，其中两大石油公司（中石油、中石化）共 27 座加油站，市场占有率达58.7%。图图 1加油站按隶属关系划分图加油站按隶属关系划分图按加油站等级划分按加油站等级划分。其中一级站 3 座、二级站 13 座、三级站 30 座。按用地面积分类。按用地面积分类。占地面积 1 万平方米以上的 3 座、5 千至 1 万平方米的 10 座、1 千至 5 千平方米的 25 座、1 千平方米以下的 8 座。按销13、售规模分类按销售规模分类。2020 年油品销售量 5000 吨以上的 6 座、61000 吨至 5000 吨的 28 座、1000 吨以下 12 座（暂停营业的 1座）。加油站销售量情况加油站销售量情况2020 年全市加油站成品油零售量为 102786 吨，其中汽油69552 吨、柴油 33234 吨。表表 3加油站销售量及分布情况加油站销售量及分布情况区域汽油（吨）柴油（吨）合计（吨）中心城区458161266058476国道5743430510048省道10993996920962高速公路7000630013300全市6955233234102786单站年均燃油销售量情况单站年均燃油销售量14、情况“十三五”期间，加油站单站年均加油量由 2015 年的1551.4 吨上升到 2020 年 2237.4 吨，年均增长 7.6%。二、当前存在的主要问题二、当前存在的主要问题（一）加油站网点布局不合理（一）加油站网点布局不合理历史原因，我市加油站多数分布在 325 国道，“十三五”国道总长度 65 公里，按规划原则可容纳加油站 9 座，但 2020年末实际设有加油站 20 座。（二）规划布点建设执行率低（二）规划布点建设执行率低“十三五”规划共新增布点 16 个，其中，中心城区新增 27个布点，省道新增 7 个布点，县乡道新增 7 个布点，同时减少325 国道 3 个布点。“十三五”期间经15、批复加油站共 10 家，其中中心城区新增 1 家、省道新增 2 家，高速公路新增 2 家，县乡道新增点均未实施，另外 5 家已批并处于前期准备中，规划布点总执行率为 30%。（三）部分加油站经营规模小（三）部分加油站经营规模小受相关条件限制，目前在营运的加油站较大一部分经营规模偏小，4 支油枪及以下的加油站占 8.3%，年销售量 500 吨以下的加油站占 16.7%。三、三、“十四五十四五”时期面临的形势时期面临的形势（一）社会经济发展加大成品油的需求（一）社会经济发展加大成品油的需求“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期16、，我市将坚持稳字当头、稳中求进，全力抓好“四项工作”“三项任务”，经济社会保持平稳发展，商品运量增大，交通运输量上升，居民收入水平提高，以及扩大内需、拉动消费、重点工程和重点项目的实施等因素将为成品油市场发展带来持续动力。（二）汽车消费扩大成品油需求（二）汽车消费扩大成品油需求“十四五”期间，汽油的消费仍将保持稳定增长，私人汽车拥有量的增长与城镇居民的收入水平密切相关，随着经济水8平的不断发展，人们的收入水平也随之不断提高，私人汽车拥有量也会随之增加。根据恩平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，2020 年人均可支配收入 22299 元，预计“十四五”期间年增长率17、 8.9%，快速增长的居民收入将带动居民购买汽车的消费欲望，同时汽车市场发展迅猛，汽车保有量将进一步提升，汽车消费增长将继续拉动成品油消费的增长。（三）能源环境问题抑制石油需求过快增长（三）能源环境问题抑制石油需求过快增长“十四五”期间，我国节能减排形势依然严峻，国家将持续加大资源环境指标约束性控制力度。能源发展转型升级、产业结构调整、淘汰落后产能、能耗“双控”、大力提高非化石能源应用等政策措施将在一定程度上抑制成品油的消费增长。（四）新能源应用明显影响成品油零售体系（四）新能源应用明显影响成品油零售体系“十四五”期间，绿色低碳发展成为主流，CNG、LNG、氢气等产品优势逐步发挥，在能源市场所18、占份额不断增大，随着国内环境保护力度不断加强，国家鼓励新兴能源发展，替代新能源将进一步挤占传统汽柴油市场份额。新能源汽车的发展速度将逐渐加快，天然气、电能、太阳能等非化石能源的在不断替代成品油等，用电用气车量增加，一定程度上减少对成品油的需求，成品油市场将面临资源环境制约压力等不利因素。9第二章第二章成品油零售体系成品油零售体系“十四五十四五”发展规划概述发展规划概述一、规划依据一、规划依据（一）中华人民共和国城乡规划法；（二）中华人民共和国土地管理法；（三）中华人民共和国行政许可法；（四）广东省城乡规划条例；（五）成品油零售企业管理技术规范（标准编号：SB/T10390-2004）；（六）石19、油成品油流通行业管理工作指引（商办消费函2020439 号）；（七）汽车加油加气加氢站技术标准；（八）建筑设计防火规范（GB50016-2014）(2018 年版)；（九）城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）；（十）城市道路交通设施设计规范（GB50688-2011）（2019年版）；（十一）石油化工企业设计防火标准（GB50160-2008）(2018年版)；（十二）江门市成品油零售体系“十四五”发展规划（2021-2025 年）（十三）恩平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；10（十四）恩平市综合交通运输体系“十四五”规划（纲要）；（十五）恩平市国20、土空间总体规划；（十六）其他相关法律、法规、技术规定。二、指导思想二、指导思想深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，立足全市经济和社会发展全局，积极适应能源、车辆、道路发展形势，加强成品油零售行业发展的宏观调控和管理，加快转变成品油流通发展方式，促进成品油零售体系发展规划与国民经济和社会发展、国土空间规划、交通规划等有机衔接，严格控制总量，优化布局结构，进一步建立与国民经济发展相适应、满足消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油零售体系，为全市经济社会平稳较快发展和满足广大消费者用油需求提供坚实保障。三、规划原则三、规划原则（一（一）科学性与可操作性原则科学性与可操作21、性原则。在成品油需求现状的基础上，科学预测成品油需求趋势，按照减少流通环节、提高流通效率、符合现代流通体系的要求，在满足市场需求的前提下科学控制成品油零售企业总量，合理规划、分期建设、有序发展。（二（二）规划布局合理性原则规划布局合理性原则。通过关闭、撤并、搬迁等手段，对现有成品油零售企业的布局进行调整，进一步优化成品油零售企业行业规模和网络结构。11（三）规划与管理相结合的原则。（三）规划与管理相结合的原则。在合理规划的基础上，完善配套管理措施和政策法规，建立行之有效的统一的监管机制，保证规划的顺利实施，推动成品油零售行业持续发展。（四（四）社会社会、经济经济、环境三大效益相结合原则环境三大22、效益相结合原则。加强与城市总体规划、专项规划和各片区控制性详细规划密切衔接，促进成品油零售企业建设的同时，注重安全环保，促进社会、经济、环境和谐、协调、可持续发展。（五（五）提高新能源利用原则提高新能源利用原则。为适应汽车能源多元化的发展趋势，鼓励有条件的区域为加油站增加充电、加气等配套功能预留空间，提高土地利用效率。四、规划范围与期限四、规划范围与期限规划对象规划对象：本规划所称成品油是指汽油、柴油及其它符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。规划范围：规划范围：恩平市行政区域规划期限：规划期限：2021 年-2025 年五、发展目标五、发展目标围绕全市经济社会发展23、目标，按照调存控增、优化布局的原则，加油站总量控制要满足规划期内社会经济发展的总体需求，合理优化现有加油站点，提高零售体系运营效率，规范安全经营行为，逐步形成布局合理、布点适中、服务便捷的加油12站网络体系，进一步满足全市人民群众生产、生活的成品油消费需求。到 2023 年，新建加油站 7 个，加油站总量控制在 53 座以内。到 2025 年，加油站总量控制在 61 座以内（含境内已建成的高速公路加油站 2 座及“十四五”新增的 4 座高速公路加油站），全市新增加油站布点 11 座（不含高速公路加油站），其中“十三五”规划未建并延续保留 6 座及“十四五”新增规划布点 5 座。13第三章第三章24、成品油零售体系发展需求预测成品油零售体系发展需求预测一、社会经济发展趋势预测一、社会经济发展趋势预测十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。“十四五”时期我市将主动融入“双区”建设、落实江门市东西部区域平衡发展工作部署，奋力建设宜居宜业宜游生态示范城市，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快传统产业转型升级、创新发展全力打造高端装备制造、新一代电子信息、先进材料和现代农业与食品饮料四大产业集群，综合考虑国内外发展趋势和我市发展条件，预计 2025 年地区生产总值突破 300 亿元。二、道路发展规划二、道路发展规划根据恩平市25、综合交通运输体系“十四五”规划，“十四五”时期基本建成多向联通的对外运输通道、高质快速的内部交通网络，全面提升国省干线通行能力和覆盖水平，积极开创“四好农村路”，建设“恩平样本”。高速公路建设方面打造“三横两纵”高速公路主骨架网络，提高高速公路密度。在“十三五”建成的中开高速、开春高速及开阳高速公路扩建等高速公路网基础上，配合上级加快推进深圳至南宁高速公路江门段、镇海湾高速和广东滨海旅游公路江门段等项目建设，加快推进恩平大道东段新建工程，逐步构14建完善综合交通运输网络，拉近恩平与珠三角中心城市群的时空距离，强化与江门其他市（区）、粤西连接，实现“外引内联”作用。国省干线方面做好国省道的新建改26、建、升级改造等工作，强化国省道的连通、干线和集散功能。公路建设总里程 175.173公里，其中一级公路 133.48 公里，二级公路 41.693 公里。重点实施国道 G325 线开平百合至恩平圣堂段改建工程、国道 325线圣堂至大槐段路面大修工程、省道 S386 线横陂至大槐段改建工程、省道 S276 线恒威集团至恩平港段扩建工程、省道 S367冲恩线台山冲萎至恩平东成段改扩建工程、省道 S297 线泉塘至恩平发展大道改扩建工程等。农村公路方面，加快县乡公路改造升级，依托乡村规划，继续高质量推进“四好农村路”建设，推动乡村振兴，“十四五”期间，计划开展 87.724 公里农村公路提质升级，稳27、步扩大农村公路网络覆盖程度。三、汽车保有量发展趋势三、汽车保有量发展趋势近年来，我市机动车保有量显著增长，2015 年小型汽车保有量 37788 辆，2020 年达到 76016 辆，年均增长 15%。根据现有机动车发展历年车辆增长率，考虑小汽车市场逐渐饱和，预测“十四五”期间，机动车按 12%的速度递增，则2025 年小型汽车保有量约 131574 辆。结合国家新能源政策以15及广东省节能减排计划，考虑到我市能源结构实际情况，预测2025 年燃油在机动车能源供应体系中的比重约为 70%，则 2025 年燃油机动车保有量约 92102 辆。四、成品油消费量预测四、成品油消费量预测在能源消费结构28、向更高效、清洁、可持续方向发展的背景下，当前主推以纯电动汽车、混合动力汽车为代表的新能源汽车，机动车能源消费开始由“传统燃油垄断”向“燃油为主、电能为辅”转变，但目前新能源机动车仍处于推广初期阶段，未来五年机动车能源利用形式仍会以燃油为主，“十四五”期间我市成品油需求量仍然会呈现增长态势，加油站仍将是最主要的机动车动力燃料供给设施。根据全市 GDP 年平均增长率对 2025 年成品油年销售量进行预测：预测公式：Q=F(1+K）nQ：至 2025 年成品油年销售量（吨）F：2020 年全市成品油销售量（吨），102920 吨n：增长指数年，5 年P：恩平市 GDP 平均增长速度（2016 年-229、020 年 GDP 增长速度），6.5%E：成品油消费增长弹性系数（2015 年和 2020 年成品油销售量分别为 71364 吨、102786 吨，则 2016-2020 年成品油销售量平均增长率 6.5%，计算出“十三五”成品油销售量弹性系数16为 1，考虑用车需求得到多年持续释放，城市公交系统进一步完善，电动新能源汽车进一步发展，“十四五”期间建议取 0.7）K：成品油消费增长率（%）,K=PE=9.5%0.7据上公式得出：2025 年成品油年销售量 Q=142005 吨。五、成品油零售企业规模需求预测五、成品油零售企业规模需求预测（一）根据经济系数预测（一）根据经济系数预测以“十四五”30、经济发展增长速度作为依据来预测加油站数量，我市“十四五”期间年均增速取 9.5%，考虑成品油消费与经济增长的相关性以及未来汽车使用天然气、电力等新能源的比例会有所上升，加油站数量增长弹性增长系数取 0.6，则加油站座数增长率为 5.7。预测计算公式，ym=y0(1+m)nym-预测年份加油站数量y0预测基年的加油站数量，46 座n-时间段，5 年m-增长率，5.7按照上述公式计算可得，2025 年全市加油站数量为 61 座。（二）根据销售量预测（二）根据销售量预测2020 年全市加油站单站年加油量约为 2237 吨，依照加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油量不低于目前平均17水平，考虑到今31、后单站服务水平不断提高，预测 2021-2025 年单站加油站加油量增长率为 3.5%，成品油销售量预测加油站点模型：Di=Xi/Ti10000Di-第 i 年加油站点数（座）Xi-第 i 年加油站总成品油销售量预测值（吨），142005 吨Ti-第 i 年单站加油站年平均销售量预测值（吨），2657 吨按照公式计算可得，2025 年全市加油站数量为 53 座。（三）根据机动车保有量预测（三）根据机动车保有量预测2020 年机动车保有量为 76016 辆，每个加油站平均服务机动车约 1652 辆，依照加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平，根据历史数据计算单站加油站服务机32、动车辆增长率，预测加油站点模型：Di=Xi/Ti10000Di第 i 年加油站点数（座）Xi第 i 年机动车预测值（万辆），11.84 辆Ti第 i 年单站加油站年平均服务机动车预测值（辆）根据测算，2025 年机动车保有量达到 11.84 万辆，根据历史数据，按单站服务车辆年均 3.5%，即保证每个加油站平均服务机动车 2031 辆，则全市加油站需求总量为 65 座。（四）（四）专家专家分析法分析法考虑定量预测模型的局限性，难以将影响加油站点建设发展的众多因素和复杂关系全部反映进去。本规划采用定性分析法，通过参考同类型规模城市以及咨询相关专家，根据经验预18计 2025 年全市加油站规模需达33、到 61 座。表表 42025 年恩平市加油站预测结果年恩平市加油站预测结果名称全市预测数量（座）经济增长系数法61销售量法53机动车保有量法65专家分析法61平均值60推荐值61结合上述分析方法，综合考虑能源发展趋势，“十四五”期末，全市加油站总数控制在 61 座（含高速路加油站 6 座）。19第四章第四章成品油零售体系布局规划成品油零售体系布局规划一、布局目标一、布局目标根据经济发展速度、公路交通规划建设、车流量和城镇变化及现有加油站网络现状，进一步完善成品油销售网络，为我市经济平稳发展和满足广大消费者成品油需求提供坚实的保障。零售体系进一步完善零售体系进一步完善。加油站点布局更加优化，市34、场竞争更加充分，零售终端服务功能更加完备，行业发展平稳有序，社区服务功能进一步显现。供应能力进一步增强供应能力进一步增强。通过新建、改建和迁建等方式，提高加油站覆盖率和供应服务能力，使加油站建设做到布局合理、营运规范，建设有序，方便生活，力保平均单站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。信息化水平进一步提高。信息化水平进一步提高。“互联网+”、连锁经营等新兴流通方式快速推进，加油站向集加油业务和便利店、维修、洗车、保养等功能于一体的综合服务站转变，智慧加油站得到进一步发展。市场监管进一步加强市场监管进一步加强。法规、标准和信用体系进一步健全，行业管理方式更加科学合理，市场主体诚信和安全环保35、意识明显提升，市场秩序进一步得到规范。到 2025 年，全市加油站规划总量 61 座（含高速公路加油20站 6 座），成品油销量达到 142005 吨，单站成品油年均销售量平均达到 2328 吨。二、布局原则二、布局原则（一）相关规划衔接（一）相关规划衔接新建、迁建的加油站根据产业布局要求，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、交通规划充分衔接。（二）总量基本控制（二）总量基本控制按照加油站需求规模，实施总量控制。“十三五”未实施的规划布点，合理列入“十四五”规划，并加强与自然资源、应急等有关部门衔接，维持加油站总量的动态平衡。（三）布局持续优化（三）布局持续优化充分考虑不同道路等级和交通组36、织方式在加油需求上的不同特征进行统筹布局。重要交通枢纽加油站布局以与需求相匹配为主，国道、省道加油站应结合服务设施点综合考虑，城区加油站布局主要采用均匀布置方式，避免出现空白地区导致局部供应紧张。（四四）注重安全环保）注重安全环保加油站布点选址、建设必须符合环境保护和消防安全等有关规定，对标国内先进水平、先进设施，鼓励引进国内先进技术，提高加油站安全环保水平。三、加油站设置基本标准三、加油站设置基本标准21（一）加油站设置基本指标（一）加油站设置基本指标国道和省道公路沿线加油站数量原则上每百公里不超过 6对，城区加油站服务半径需大于 0.9 公里。新增站点布设于现状站点无法覆盖的地区，特别是新37、建大型社区周边和重点地区新建配套路网沿线。风景名胜区和重点旅游景区，根据风景名胜区和景区总体规划的实际需要设置加油站。各镇（街）布点 1 个以上加油站，实现全市各镇（街）全覆盖。按照消防要求和实际需求，在城市建成区与城市中心区建设功能集约、占地较少、安全可靠的加油站。（二）加油站选址基本要求（二）加油站选址基本要求加油站的站址选址符合城镇建设和土地利用规划，并选在交通便利的地方。城区加油站应靠近城市交通干道或设在出入方便的次要干道上，郊区加油站应靠近公路或设在靠近城区的交通出入口附近。尽量避免加油站对道路交通的影响和干扰，在选址时，考虑道路的功能、道路特殊路段的交通流量与速度、可见性及其他相关38、因素。保证加油站的安全可靠，尽量避免其对周围环境的影响。加油站出口与学校、消防队、医院等主要公共设施的主要出入口保持可靠的安全距离。加油站土地经营及使用权原则上以公开拍卖方式获得，用22地界线满足公路、城市道路红线控制要求，同时满足沿线绿化带用地（绿线）等控制要求。四、布局方案四、布局方案综合考虑站点规模整体供需平衡度、现状站点与既有规划的符合性、既有规划的实施可行性等因素，结合已有土地控详规划，“十四五”规划期末，我市加油站总量达到 61 座（含境内已建及拟建高速公路加油站 6 座），本次规划新增陆上加油站布点 11 座（不含拟建的高速公路加油站），其中“十三五”规划延续保留 6 座及“十四39、五”新增规划布点 5 座。从地理位置分，规划加油站分布情况为市中心城区 5 座，省道 4 座，县乡道 2 座。23第五章第五章主要任务主要任务一、确保成品油一、确保成品油安全供应安全供应合理控制站点规模，进一步优化站点布局。推进新建加油站落地，加大规划实施工作推进力度，协调各审批部门联动协作，进一步落实加油站土地供应计划以及土地招、拍、挂工作，切实保障加油站规划网点顺利落地、确保成品油的安全供应。二、鼓励非油品业务发展二、鼓励非油品业务发展支持现有加油站改造升级，积极发展非油品业务，提升服务水平。鼓励发展非油品服务设施，特别是对在营的、毗邻社区的加油站要优先考虑，因地制宜、科学布局，促进加油站40、非油品业务进一步发展。完善加油站服务功能，引导企业建立集加油、购物、用餐、休息、汽车保养与维修等为一体的综合服务体系，为消费者提供系列化、便利化服务。积极引导加油站经营主体参与充电设施建设运营，指导加油站在确保安全前提下新建、配建公共快充设施建设。三、支持智慧加油站发展三、支持智慧加油站发展引入“互联网+”概念，发展智慧加油站，利用互联网零售模式，拓展油卡非润商品线上销售业务和服务，挖掘互联网消费资源。利用互联网、大数据、云计算及加油站智能化技术，实现油站全数字运营和智慧化管控，线上销售与线下销售互24补。整合资源，将合作伙伴、汽车服务行业、便民服务等外部资源与“油卡非润”内部资源进行整合，通41、过经营数据、客户信息的智能采集和深度挖掘，将商品、服务与客户的需求精准匹配。四四、提升安全保障能力、提升安全保障能力加强环保管理及设施建设，零售企业应建立完善的安全环保管理制度，鼓励成品油零售企业使用国内先进的安全环保技术。强化联合执法，开展加油站安全专项执法检查，对散装汽油经营严格执行实名登记和购买查验制度，从经营资质、管理制度、安全运营等方面对加油站进行检查，坚决防止成品油流入非法渠道。25第六章第六章保障措施保障措施一、强化规划引领一、强化规划引领本规划是我市成品油零售体系发展的重要依据，相关部门应按照规划要求实施加油站建设的管理，全市加油站建设应当符合本规划要求。新、迁、改（扩）建加油42、站必须经过行业主管部门进行规划确认，加油站布点选址必须符合相关规划、环境保护和消防安全的有关规定。关停重点区域加油站必须经行业主管部门同意。本规划在实施过程中，因城市建设和社会发展需要确需调整的，应当按照程序组织开展调规工作。二、合理推动实施二、合理推动实施在规划实施过程中，根据零售市场需求和城乡建设的实际情况，本着突出重点、统筹兼顾的原则，分期分批逐步实施。各部门在合理控制总量的情况下，积极推动成品油市场建设，根据经济、交通发展需要和实际情况合理调整加油站的建设。为节约用地，在有需要建设充电站、加气站的区域，宜采用与加油站合建模式。实施过程积极研究解决成品油流通中的重大问题，切实保障规划的实43、施。三、完善协调机制三、完善协调机制多部门协调，共同推进实施。加强对全市成品油管理的工作统筹协调，强化与自然资源、交通、住建、应急、环保等相26关部门的配合，进一步落实加油站土地供应计划以及土地招、拍、挂工作，确保规划顺利实施。道路建设与改造等其他项目建设前，应进一步与本规划相衔接。四、规范经营行为四、规范经营行为依据行业发展规划和相关法律法规，加大行政执法力度，实行动态管理，通过强化行业发展规划管理，严厉打击违规建设加油站的行为，加强新建、迁建和改扩建加油站项目审批管理和建设管理。严肃查处违法违规经营行为，稳定油源质量，维护市场经营秩序。加强市场监测与预警，推进加油站视频实时监控系统的范围，44、联合开展车用燃油专项整治工作，积极查处打击黑油点、非法加油点等行为。五、加强信息管理五、加强信息管理强化加油站管理，开展加油站年度检查工作，对各加油站的年销售量等进行年度汇总，分析地区的成品油需求量，为成品油保供工作提供参考。对加油站经营行为及安全设施检查建立台账，为规划时段的局部调整和下一次规划收集更具体的数据。27附表附表 1恩平市现有加油站（至恩平市现有加油站（至 2020 年底）编码表年底）编码表江门序号恩平编码加油站名称地址油站类型成品油证书编号加油站等级占地面积罐容（立方米）油枪数量2020 年油品销量（吨）企业权属经营权归属备注总量汽油柴油合计汽油柴油3561中国石化销售股份有限45、公司广东江门恩平马坦加油站恩平市沙湖镇南塘325 国道北边国道44J10126三级3942110605071260504756中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号333#恩平市编码1#3572中国石油天然气股份有限公司广东江门恩平恩港加油站恩平市横陂镇洪窖鹰咀湾水泥厂侧省道44J21023三级143336241212806246560社会中石油原属“十三五”规划附表 7 序号370#恩平市编码43#3583恩平加德士石油产品有限公司君堂加油站恩平市君堂镇广湛公路西园路段国道44J50539三级312610080201822321919313加德士加德士原属“十三五”规划附表 7 序号346、34#恩平市编码3#3594恩平市君堂镇堡城加油站君堂镇堡城管区省道44J40282三级150011060508443249194社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号335#恩平市编码4#3605中国石油天然气股份有限公司广东恩平君堂加油站恩平市君堂镇堡城工业区省道44J20331三级5891602040813872921095中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号336#恩平市编码5#3616恩平市光汇加油站有限公司恩平市圣堂镇圣良公路高速公路出口对面省道44J60473一级850024012012036840600240社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号337#恩平市编码647、#3627中国石化销售股份有限公司广东江门恩平江洲加油站恩平市君堂镇江洲圩新江中路 27号国道44J10119二级55041601105017242413921032中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号338#恩平市编码7#28江门序号恩平编码加油站名称地址油站类型成品油证书编号加油站等级占地面积罐容（立方米）油枪数量2020 年油品销量（吨）企业权属经营权归属备注总量汽油柴油合计汽油柴油3638中国石化销售股份有限公司广东江门恩平平洲加油站恩平市325 国道江洲路段国道44J30165三级3135110605013972456516中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号339#48、恩平市编码8#3649恩平市惠良油站恩平市圣堂镇北郊工业区国道44J30163二级56617070100181840980860社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号340#恩平市编码9#36510中化石油广东有限公司江门市恩平金恩加油站恩平市良西镇良西圩鲤鱼边（那白）地块二省道44J61019三级245755025121017707310中化中化原属“十三五”规划附表 8 序号189#恩平市编码14#36611中国石化销售股份有限公司广东江门恩平东江加油站恩平市圣堂三联路段城区44J30161二级11780160120406960420540中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号3449、1#恩平市编码11#36712中国石油天然气股份有限公司恩平市圣堂三联加油站恩平市圣堂325 国道三联路段城区44J20329三级8000251015213661158209中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号342#恩平市编码12#36813广东通驿高速公路服务区有限公司大槐服务区西区加油站恩平市大槐镇大槐村委会和叉坑高速公路44J60525二级87020010010028660034003200社会通驿高速原属广东省高速公路加油站“十三五”发展规划附表流水号G15XXR_8006#36914中国石化销售股份有限公司广东江门恩平恩洲加油站恩平市恩城镇北郊工业区城区44J10123三级50、57421206060121840888960中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号343#恩平市编码14#37015中国石油天然气股份有限公司广东江门恩平新龙加油站恩平市平石石青管区低洞城区44J30175二级12667200100100161458638820中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号344#恩平市编码15#29江门序号恩平编码加油站名称地址油站类型成品油证书编号加油站等级占地面积罐容（立方米）油枪数量2020 年油品销量（吨）企业权属经营权归属备注总量汽油柴油合计汽油柴油37116中国石油天然气股份有限公司广东江门恩平茂恩加油站恩平市恩城北郊狮子石城区44J30151、60二级409312060602416311322165中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号345#恩平市编码16#37217中国石化销售股份有限公司广东江门恩平恩城加油站恩平市恩城镇北郊圣显庙城区44J10120二级1076140100402466366216420中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号346#恩平市编码17#37318中国石化销售股份有限公司广东江门恩平小岛加油站恩平市恩城镇小岛开发区 8区19-20号城区44J10121三级38607050202460725424648中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号347#恩平市编码18#37419中国石油天然52、气股份有限公司广东江门恩平市新塔加油站恩平市新平北路 6 号城区44J30158三级9128060201637653571194中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号348#恩平市编码19#37520中国石化销售股份有限公司广东江门恩平长虹加油站恩平市恩城镇沿江路一号城区44J30159二级225211080301640443672372中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号349#恩平市编码20#37621中油碧辟石油有限公司江门新江南加油站恩平市恩城镇新平南路江南镇府侧城区44J30202三级17489060302429682691277中油碧辟中油碧辟原属“十三五”规划附表 53、7 序号350#恩平市编码21#37722中国石化销售股份有限公司广东江门恩平仙河加油站恩平市恩城南郊 325国道边城区44J30203三级29978060201532702640630中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号351#恩平市编码22#37823中国石化销售股份有限公司广东江门恩平锦槐加油站恩平市大槐镇黑房口（土名）省道44J10122三级324411060501215241068456中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号352#恩平市编码23#30江门序号恩平编码加油站名称地址油站类型成品油证书编号加油站等级占地面积罐容（立方米）油枪数量2020 年油品销量（吨）企54、业权属经营权归属备注总量汽油柴油合计汽油柴油37924中国石油天然气股份有限公司广东恩平黄榜坑加油站恩平市东安塘洲黄榜坑城区44J20328三级6299906030818457781067中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号353#恩平市编码24#38025中国石油天然气股份有限公司广东江门恩平东安加油站恩平市恩城东安龙珠（325国道旁）城区44J60435二级4746150100501615871114473社会中石油原属“十三五”规划附表 7 序号354#恩平市编码25#38126中国石化销售股份有限公司广东江门恩平广恩加油站恩平325 国道新过境公路恩横路口城区44J30307二55、级5870200100100121224300924中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号355#恩平市编码26#38227恩平市煤气公司加油站江南镇深槽（恩横公路边）城区44J30168三级2124534584000社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号356#恩平市编码27#，暂停营业38328广东通驿高速公路服务区有限公司大槐服务区东区加油站恩平市大槐镇大锦新村委会分界龙高速公路44J60526二级118920010010032670036003100社会通驿高速原属广东省高速公路加油站“十三五”发展规划附表流水号G15XXR_8006#38429中国石油天然气股份有限公司广东恩56、平元淋加油站恩平市江南元淋南庄保塔仔城区44J20330三级6973906030613382881050中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号357#恩平市编码29#38530中国石化销售股份有限公司广东江门恩平河南加油站恩平市恩城南堤中路河东工业区城区44J10425三级19666040201019921872120中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号375#恩平市编码48#38631恩平市粤怡加油站有限公司恩平市恩城江南恩横公路边（七姐庙）城区44J60449一级74402001505036746048602600社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号358#恩平市编码3157、#31江门序号恩平编码加油站名称地址油站类型成品油证书编号加油站等级占地面积罐容（立方米）油枪数量2020 年油品销量（吨）企业权属经营权归属备注总量汽油柴油合计汽油柴油38732中国石化销售股份有限公司广东江门恩平侨峰加油站325 国道大槐镇路段国道44J30108一级32912001505051320492828中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号359#恩平市编码32#38833恩平市沙湖镇杨桥加油站有限公司恩平市沙湖镇杨桥旧圩省道44J30164三级4505936233222116107社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号360#恩平市编码33#38934中国石化销售股份有58、限公司广东江门恩平沙湖加油站恩平市沙湖镇沙开公路段X558省道44J10124二级22671409050814881008480中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号361#恩平市编码34#39035恩平市牛江镇鹏昌管区加油站鹏昌管区牛江水泥厂路口省道44J30201三级2009060304512823社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号362#恩平市编码35#39136中国石油天然气股份有限公司广东江门恩平良西加油站恩平市良西镇良西圩东郊省道44J40357三级155290603081435986449中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号363#恩平市编码36#39237恩59、平市大田镇朗底温泉加油站有限公司恩平市大田镇朗底圩干河塱1 号省道44J60446三级200070403081107040社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号364#恩平市编码37#39338中国石化销售股份有限公司广东江门恩平石山加油站恩平市大田镇路段省道44J30166三级10617040301423761632744中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号365#恩平市编码38#39439中国石化销售股份有限公司广东江门恩平那吉加油站恩平市那吉镇潭角管理区X535省道44J30169三级2789110605012888612276中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号36660、#恩平市编码39#39540恩平市东成镇吉祥加油站东成镇东君东路十字路路段省道44J30171三级260030201012732552180社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号367#恩平市编码40#32江门序号恩平编码加油站名称地址油站类型成品油证书编号加油站等级占地面积罐容（立方米）油枪数量2020 年油品销量（吨）企业权属经营权归属备注总量汽油柴油合计汽油柴油39641恩平市丰润工程有限公司丰润加油站恩平市东安横槎路口城区44J30167三级115007550252460765213863社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号368#恩平市编码41#39742中国石化销售股份有限公61、司广东江门恩平横陂加油站恩平市横陂镇圩北 3区省道44J30174三级4814906030618361308528中石化中石化原属“十三五”规划附表 7 序号369#恩平市编码42#39843恩平市沙湖镇下凯加油站恩平市沙湖镇马稔公路下凯路段省道44J60404二级20001406080101387365社会社会原属“十三五”规划附表 7 序号374#恩平市编码47#39944中国石油天然气股份有限公司广东恩平扁冲加油站恩平市沙湖镇马沙公路边省道44J20408三级403112060601643807303650中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号371#恩平市编码44#40045中油62、碧辟石油有限公司江门恩石加油站恩平市平石石栏寨仔村门口城区44J50380三级400010050501230802751328中油碧辟中油碧辟原属“十三五”规划附表 7 序号372#恩平市编码45#40146中国石油天然气股份有限公司广东江门恩平牛江加油站恩平市牛江镇牛江圩黄泥坦省道44J20438三级3765110605081288716572中石油中石油原属“十三五”规划附表 7 序号373#恩平市编码46#备注：一、现有油站(至 2020 年底)含已批复重（改、扩）建油站。二、油站类型包括：中心城区、国省道、县乡道、山区或海岛。33附表附表 22021-2025 年恩平市新增规划加油站编63、码表年恩平市新增规划加油站编码表江门江门序号序号恩平恩平编码编码加油站名称加油站名称布点位置布点位置所在地段所在地段拟建拟建等级等级经营品经营品种种拟建设时间拟建设时间（分分年度）年度）备注备注（注明原属注明原属“2016-2020 年年”规划规划中的布点）中的布点）中心中心城区城区国省国省道道县乡县乡道道高速高速公路公路731泉林加油站泉林黄金小镇 X537附近三级汽油、柴油2024 年新增规划布点742凤山加油站恩城街道办三级汽油、柴油2025 年原属“十三五”规划附表 8 序号 177#恩平市编码 2#布点753横西加油站S386 横陂-大槐二级汽油、柴油2024 年新增规划布点764恩64、平发展大道加油站恩平发展大道二级汽油、柴油2023 年新增规划布点775朝阳加油站中心城区朝阳路二级汽油、柴油2023 年新增规划布点786新君加油站君堂镇新君附近 X558三级汽油、柴油2025 年原属“十三五”规划附表 8 序号 191#恩平市编码 16#布点797恩平大道加油站恩平大道二级汽油、柴油2023 年新增规划布点808上绵湖加油站东成镇 S367 上绵湖至新华水泥厂路段二级汽油、柴油2025 年原属“十三五”规划附表 8 序号 190#恩平市编码 15#布点819平石粤怡加油站恩城街道锦江大道三级汽油、柴油2023 年原属“十三五”规划附表 8 序号 176#恩平市编码 1#865、210茶坑加油站恩平市恩城街道茶坑村委会原砖厂地段三级汽油、柴油2023 年原属“十三五”规划附表 8 序号 179#恩平市编码 4#8311东岸加油站恩平市沙湖镇成平村原金沙煤矿路段三级汽油、柴油2023 年原属“十三五”规划附表 8 序号 183#恩平市编码 8#备注：已取得新（迁）建规划确认文件但尚未取得成品油零售经营批准证书的加油站纳入新增规划加油站编码表，并注明规划确认文件文号、审批时间及有效期。34附图附图附图 1恩平市中心城区现状加油站分布图恩平市中心城区现状加油站分布图35附图附图 2恩平市域现状加油站分布图恩平市域现状加油站分布图36附图附图 3恩平中心城区规划加油站分布图恩平中心城区规划加油站分布图37附图附图 4恩平市域规划加油站分布图恩平市域规划加油站分布图