1、云浮市石材产业高质量发展规划（2022-2030 年）云浮市石材产业高质量发展规划（2022-2030 年）（征求意见稿）（征求意见稿）广东省区域与产业创新研究会二零二三年六月广东省区域与产业创新研究会二零二三年六月目 录前言前言.1一、发展基础与环境一、发展基础与环境.3（一）基础与优势.3（二）存在问题.7（三）发展机遇.9（四）面临挑战.14二、发展思路二、发展思路.16（一）指导思想.16（二）基本原则.17（三）发展定位.18（四）发展目标.20三、发展重点三、发展重点.22（一）强链.23（二）补链.26（三）延链.32（四）融链.39四、发展路径四、发展路径.44（一）以“园区化2、”为载体，促进产业集聚发展.44（二）以“数字化”为引擎，推动产业跨越式发展47（三）以“品牌化”为先导，提升产业“软实力”.49（四）以“集群化”为核心，激发产业发展活力.51（五）以“绿色化”为关键，引导产业可持续发展52五、空间布局与产业指引五、空间布局与产业指引.54（一）空间发展战略.54（二）优化产业总体布局.56（三）加强产业布局指引.59六、政策保障六、政策保障.73（一）扶持企业做强做大.73（二）支持产业数字化转型.76（三）优化产业用地布局.77（四）支持绿色低碳发展.79（五）强化知识产权保护.80（六）强化金融支撑.81（七）强化人才保障.82七、产业导入路径七、产业3、导入路径.84（一）严把项目准入关口.84（二）明确产业招商方向.85（三）拓宽招商工作思路.86（四）优化项目审批流程.87（五）加强招商队伍建设.88（六）强化多元保障措施.891前言前言党的二十大报告作出“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重大部署，强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。广东坚持以制造业当家谋划高质量发展，省委省政府 关于高质量建设制造强省的意见明确提出：“加快推进新型工业化，着力实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”，推动制造业高端化智能化绿色化发展”。同时提出“开展传统产业提质升级专项行动，加快推动家具建材、智能家电、食4、品饮料、纺织服装、皮革皮具、五金机电、日化美妆、老幼用品等产业提质升级，分行业打造特色优势产业集群”。石材产业是我国传统优势产业之一，在“碳达峰、碳中和”大背景下，走绿色、高质量发展之路是大势所趋。作为“中国石都”“中国石材基地中心”“中国石材流通示范基地”，云浮石材产业具备较为雄厚的产业基础，是云浮重要的特色支柱产业，也是云浮打造千亿绿色建材产业集群的重要发力点，为云浮打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列、实现经济社会高质量发展提供重要的产业支撑。云浮石材产业已列入全省“十四五”制造业高质量发展规划，为进一步贯彻落实广东省制造业高质量发展“十四五”规划、广东省发展先进材料战略5、性支柱产业集群行动计划2（2021-2025 年）、云浮市制造业高质量发展“十四五”规划、云浮市打造千亿绿色建材产业集群行动方案（2022-2026 年）要求，推动石材产业提升科技含量和绿色要素，从资源型、加工型向生态型、科技型全产业链优化升级，实现质的有效提升和量的合理增长，特编制云浮市石材产业高质量发展规划（2023-2030 年）。本规划以广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、云浮市制造业高质量发展“十四五”规划、云浮市打造千亿绿色建材产业集群行动方案（2022-2026 年）、云浮市中6、心城区石材产业发展规划（2020-2035 年）等为依据，提出云浮石材产业高质量发展的总体思路、战略定位、空间布局、重点方向、政策突破和招商策略，是引领云浮石材产业发展的科学指南和行动纲领。规划期限近期至 2025 年，远期展望至 2030 年。3一、发展基础与环境一、发展基础与环境（一）基础与优势1.区位交通优越（一）基础与优势1.区位交通优越云浮市东连粤港澳大湾区，西接北部湾城市群，地处珠江-西江经济带的重要区域，毗邻珠三角核心区、紧连沿海经济带，是连接珠三角和内陆地区、大西南区域的咽喉枢纽，区位条件优越。地缘优势为产业内外连通奠定基础，有利于云浮石材产业把握湾区市场。在公路运输上，云浮市7、现有广昆、深岑、汕湛等高速，国道 G324 线、G234 线、G359 线等全国性交通干线贯穿其中。在铁路运输上，现有南广高铁、三茂铁路、三茂铁路云浮支线、硫矿专用线、云浮电厂专用线、春罗铁路等；广湛高铁在建；深南高铁、罗岑铁路正在加快推进前期工作，争取尽快动工；云浮都杨港区疏港铁路开展预可行性研究。在航空方面，云浮市正积极推进云浮机场选址建设工作，加快推进连接珠三角枢纽（广州新）机场的佛肇云高速公路（筹建）项目，积极补齐航空运输短板，融入全省立体运输网络。在水路方面，云浮市依托西江黄金水道，积极发挥珠江-西江经济带重要节点区位优势，把云浮港打造成西江上游内河枢纽港，以集装箱装卸运输、大宗散杂8、货物装卸运输、港口物流配送和仓储为核心业务，开辟了覆盖全国各大港口、内陆及港澳地区的运输网络。4图 1-1云浮区位条件分析图 1-1云浮区位条件分析2.要素资源丰富2.要素资源丰富云浮怀拥群山，喀斯特地貌带来了丰富的石料矿产资源。全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020 年）将云浮市划分为成熟型城市，优势矿产主要是非金属矿，可供开发利用的岩石有大理石（云石）、石灰石、白云石、花岗岩、石英岩、砂岩等 10 余种。其中，建筑用花岗岩、饰面用花岗岩累计查明资源储量分别达 5.5 亿立方米、524 万立方米，分别占全省 34.62%、26.12%，以云安东北部官坑至都友地区分布最为集中。云浮石9、材产业人才要素丰富，行业从业者众多，直接从业人员约 5 万人，相关从业人员 15 万人，研发人员 238 人，自外地吸引石雕石刻师傅 2000 人左5右。丰富的自然条件和资源禀赋优势为云浮石材产业发展提供了有力支撑。3.文化底蕴深厚3.文化底蕴深厚作为我国最早的石材产业发源地之一，云浮石材业发展于明清时期和民国初期，兴盛于 1949 年后至 20 世纪末，壮大于 21 世纪初。1954 年，云浮成立首家公私合营的云浮石料厂；1959 年，云浮大理石板材镶嵌于人民大会堂；1988年，云浮大理石壁画天长地久永久性镶嵌在埃及开罗国际会议中心；2007 年，“云浮石艺”被列为广东省非物质文化遗产代表作10、名录。一代代匠人师傅们的“点石成金”，造就了云浮石材的盛名远扬，荣膺“中国三大石材产业基地”“中国人造石之都”“中国民间文化艺术(石雕)之乡”等称号。近年来，云浮积极举办国际石材科技展览会暨石文化节等交流活动，推动石材产品与文化创意深度融合，不断提升石材文化软实力。深厚的石材文化底蕴，有利于进一步彰显云浮“中国石都”城市名片，吸引要素资源集聚，提升产业整体实力和知名度，有利于提升城市整体投资和人才吸引力，引领城市发展。4.产业基础夯实4.产业基础夯实云浮石材产业基础夯实，科技动能充沛，为云浮石材产业转型升级提供有力支撑，有利于云浮加快绿色化、多元化、规模化发展步伐，实现石材产业“量”的稳步增长11、和“质”6的有效提升。云浮市石材产业经过多年沉淀发展,已形成一定规模，2021 年石材实现总产值 370 亿元。石材产业链较为完整且“两头在外”，涵盖开采、设计、加工、贸易等环节，产品种类繁多，拥有大理石、花岗岩、再造石装饰板材及石制家具、石材工艺品等 13 大系列 23 大门类 1000 多个花色品种，已成为世界级名优石材生产加工、商贸流通的集散中心。2020 年云浮被商务部认定为国家级外贸转型升级基地（石材），2022 年成立 RCEP 石材行业合作委员会，销售市场涉及欧洲、南美洲，加拿大、美国、韩国、印度，以及东南亚等地。同时，深入推进科技赋能，加速推进“超高韧性、抗污”、“柔性制造智能12、生产线”等项目的技术攻关，累计培育 7 家石材类“专精特新”企业，拥有高新技术石材企业14 家、科技型中小石材企业 22 家。云浮石材产业集群效应初显，已经形成了以安塘石材基地、河口石博中心、国际石材产业城、牧羊路石材工艺品、石通天下等为载体的石材产业集群。5.绿色环保显效5.绿色环保显效针对石材加工企业一直面临着石材加工带来的比较严峻的水污染和大气污染问题，云浮市积极推进绿色环保，加快推动石材产业转型升级，绿色发展成效初显。云浮制定全市石材生产企业单位产品能耗限额标准，初步建立石材产业能源利用状况监管体系。利用省级股权投资技改专项资金，7大力开展节能环保技术改造，鼓励支持企业参与质量管理体系13、认证及绿色建材认证。截至 2022 年 9 月底，云浮市共有 6家石材企业完成清洁生产审核，约 290 家石材加工企业领取了国家版排污许可证，约 2600 家石材企业进行了排污登记。全市累计建成 30 个石材废渣综合处置项目，有石材废渣处置企业 21 家，实现每年处置各类废渣 1235 万吨。（二）存在问题1.部分环节较为薄弱，产业链条有待完善（二）存在问题1.部分环节较为薄弱，产业链条有待完善虽然云浮石材产业链较为完整，但产业链还存在薄弱问题，且多集聚于附加值低的产业环节，配套产业和融合产业存在不足和缺失，产业链还有较大提升优化的空间。在上游矿山资源开采环节，由于企业资本规模小，控制国内外优14、质矿山资源处于劣势地位，石材荒料大部分来自国内外采购，由于企业资本规模小，控制优质矿山资源处于劣势地位。在中游的加工制造和贸易展销环节，加工制造仍以传统机械加工为主，属于劳动密集型产业，产业附加值不高，毛利润处于较低水平。在下游安装施工、护理维修、文创等环节相对薄弱，技术创新、创意设计、设计装修 EPC 投标实力不足，安装施工环节在大型装修设计、大型装修工程等市场处于竞争劣势。现代物流、电子商务、教育培训等配套产业虽具有一定基础，但还相对薄弱，工业设计、文创旅游等产业融合8发展尚处于缺失状态。2.高端平台建设滞后，集群效应有待提升2.高端平台建设滞后，集群效应有待提升云浮石材产业空间布局相对较15、为分散，缺乏统一高端的产业发展平台吸引企业进驻集聚，产业集中度较低，石材企业多而不强，引领行业发展的大型企业数量较少，集群效应尚未充分发挥。云浮石材产业主要聚集在国道 324 线沿线，广泛分布在云城区、云安区 15 个镇（街），空间布局分散，存在“马路经济、地摊经济”的现象，统一高端的产业发展平台建设滞后，难以通过企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，来充分发挥规模经济、溢出效应等，进而提升云浮石材产业整体效益。3.产业创新水平不高，创新能力有待加强3.产业创新水平不高，创新能力有待加强石材企业以分散式、家庭式等传统经营方式为主，缺乏创新意识，普遍缺乏对产品创新和技术的投入，16、没有形成产品的核心竞争力，无法在国际国内市场上引领消费，在国际市场上始终处于被动地位。企业数字化应用水平较低，目前实施上云上平台或互联网标杆的石材企业仅有 10 家，大部分石材企业仅注重初级石材产品生产、加工和销售，与最新智能化、柔性化技术以及互联网技术存在较大技术差距。大小企业间缺乏专业化分工与协作，普遍存在同质竞争和低价竞争的恶性循环，严重制约产业有序发展。营销方式“因循守旧”，仍以传统的“等客上门”为主，互联网营销模式应9用不足。4.产业高端人才不足，供给结构有待优化4.产业高端人才不足，供给结构有待优化虽然云浮拥有一批能工巧匠，但随着企业规模扩大、人才流动加快，石艺高端技能型、管理型人17、才匮乏的问题日益凸显，人才供给结构有待优化。当前云浮市级石材工艺美术大师只有 12 人，省级以上工艺美术大师仅 1 人，本地真正从事石雕石刻类工作的一线师傅不足 300 人。中小微石材企业员工人数较少，企业组织架构简单，且大部分企业主和员工文化程度均不高，多数石材从业人员没有经过正规专业培训，专业技术人才和管理人才供给缺口较大。（三）发展机遇1.国内外石材消费偏好的绿色化、多元化转变，有利于云浮发挥优势扩大消费市场（三）发展机遇1.国内外石材消费偏好的绿色化、多元化转变，有利于云浮发挥优势扩大消费市场石材产业从开采、加工、运输及废弃物回收等全生产周期都涉及碳排放，石材产品面临更高的“碳足迹”要18、求。同时，我国处于城镇化提速阶段，根据中国建筑装饰协会预测，我国每年城市化率将提高近 1 个百分点，直接拉动建筑业需求 6 亿平方米以上。城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“量”的扩张转向“质”的提升，建筑现代化水平提升，装配式建筑占新建建筑的比例将达到 30%以上，石材产品结构需求发生变化。随着我国经10济社会发展全面绿色转型及绿色消费理念的不断升级，商品住宅精装修、定制家居、定制橱柜等市场扩展，石材产品本身的低碳、天然优势将会凸显，石材产业迎来新的市场发展机遇。云浮石材品种居全国首位，花色品种涵盖了建筑上所需的大部分产品，传统异型材和石材工艺品雕刻工艺世界一流，19、拥有一批知名工艺大师，能够依托丰富的产品种类、完善的产品结构、世界一流的工艺水平、良好的产业基础等优势，有效顺应规模定制化、个性化、多元化产品、整体解决方案等发展大势，抢占未来市场先机，满足消费者绿色化、多元化、个性化需求，巩固和拓展国内外消费市场。2.广东制造业当家、粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设，为云浮石材产业发展带来广阔市场前景2.广东制造业当家、粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设，为云浮石材产业发展带来广阔市场前景2023 年 1 月 28 日召开的广东高质量发展大会强调要坚持制造业当家，省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地”的目标定位，有利于云浮以优化产业布局、调整企业结构、20、淘汰落后产能等为抓手，推进石材产业规模化、绿色化、低碳化、智能化转型，推动石材产业新一轮消费升级，扩大内需市场。石材 95%以上用于公共建筑装修，粤港澳大湾区建设形成巨大的城市建设、园林建设、家庭装修市场空间，进一步拓展石材产业应用领域，有利于云浮石材产业形成新的市场需求增长点。同时，“一带一路”战略持续推进，有利于云浮巩固石材产业“买世界、卖世界”发展格局，扩展11与沿线国家的合作交流，进一步拓展国际市场。图 1-2“一带一路”区域发展格局图 1-2“一带一路”区域发展格局3.数实深度融合，为云浮石材产业转型升级注入强劲动力3.数实深度融合，为云浮石材产业转型升级注入强劲动力2023 年广东21、省政府工作报告明确提出要促进数字经济与实体经济深度融合，推动规模以上工业企业数字化转型，带动中小企业“上云用云”。云浮石材产业以中小企业居多，通过促进数实融合，鼓励和支持龙头企业参与“灯塔工厂”建设，打造数字化工厂、智能示范工厂，有助于推动云浮石材产业数字化转型，促进企业生产方式转变、组织管理变革和商业模式创新，形成新的发展生态和“线上+线下”营销模式，为云浮石材产业高质量发展提供强劲驱动力。124.生态环保系列政策，为云浮石材产业发展提供保障和指引4.生态环保系列政策，为云浮石材产业发展提供保障和指引国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中，把“推动绿色发展，促进人与22、自然和谐共生”作为我国“十四五”时期的重大任务。随着我国对生态环境保护的加强，生态环保成为石材产业高质量发展的前提和底线。国家层面出台“十四五”工业绿色发展规划 关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见石材生态产业园区评价要求，广东层面出台广东省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见，对石材产业绿色化、高端化、智能化转型提出明确要求，将推动石材产业低碳、零碳甚至是负碳发展。云浮先后制定并实施了关于进一步促进我市石材产业转型升级实施方案、关于进一步促进我市石材产业转型升级二十条政策措施、关于推动我市石材产业高质量23、发展若干政策措施，为云浮石材产业转型升级提供引领，并针对改善营商环境、促进企业创新、提升服务效率等方面制定支撑性政策。表 1-1国家层面石材行业相关法律法规表 1-1国家层面石材行业相关法律法规类别具体内容相关部门类别具体内容相关部门有关矿产矿产资源法、矿产资源法国土资源部作为国务院地质矿产13资源的法律、法规实施细则、矿产资源开采登记管理办法、探矿权采矿权转让管理办法、矿产资源勘查区块登记管理办法、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知、对矿产资 源开发进行整合的意见 等。主管部门，主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作，省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域 内24、矿产资源勘查、开采的监督管理工作。有关环境保护的法律、法规环境保护法、建设项目环境保护管理条例、矿产资源法、土地管理法、土地复垦规定、水污染防治法、大气 污染防治法、排污费征收使用管理条例、固体废物污染环境防治法等。国家环保总局负责对矿产开采进行环境监察、环境质量和污染源监测、制订相关排放物标准等监督管理工作，县级或以上的环保部门负责其司法管辖区内有关环保管理的工作。有关安全生产的法律、法规安全生产法、矿山安全法、矿山安全条例、矿山安全监察条例、安全生产许可证条例、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定等。国家安监总局负责对矿产开采进行安全生25、产监督管理等工作，县级或以上安全生产监督管理部门负责其司法管辖区内的安全生产工作监督及管理工作。有关石材管理的法律、法规及政策关于调整出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录的公告、建筑材料工业“十四五”发展规划、中国石材产业发展“十四五”规划等。中国石材协会、地方石材协会、商会等行业组织加强与自然资源部、工业和信息化部、商务部等上级政府部门协同，加大对石材产业发展、技术研发等的支持力度，推进落实企业研发费用加计扣除、资源综合利用建材产品增值税、所得税减计征收等国家财税政策，扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围等工作。14（四）面临挑战1.经济形势复杂多变，增加产业未来发展不确26、定性（四）面临挑战1.经济形势复杂多变，增加产业未来发展不确定性我国进入新发展阶段，经济增速下滑，一定程度上影响石材市场需求。同时，云浮石材产业原料有相当一部分来自于国外，经加工后再出口到国外，贸易保护主义抬头、中美贸易摩擦加剧、大宗商品价格波动大等国际形势变动，对云浮石材产业发展造成不利影响。此外，后疫情时代，由于社会总体的收入预期暂时不明朗，房地产、家装等需求拉力较小，石材产业发展承受一定压力。2.环境污染问题突出，生态环保压力增加企业成本2.环境污染问题突出，生态环保压力增加企业成本随着我国经济增长模式的转变和可持续发展战略的全面实施，国家对环境和劳动保护工作日益重视，加大了对矿产资源环27、境保护方面的管理力度，实施严格的环保法律和法规，提高了相应的污染治理标准和税收标准。石材产业一直面临着石材粉尘、石材废渣两大环保难题，在日趋严格的环保政策下，亟需通过技术改造等方式实现污染防治及废渣综合利用，在一定程度上增加了企业的环保支出和经营成本。3.荒料成本增加，产业面临成本上升问题3.荒料成本增加，产业面临成本上升问题云浮本地花岗岩和大理石资源仅占总耗材 5%左右，95%的荒料来自全国和世界各地，石材企业要负担高昂的物流成本和税收成本。尤其对于一些中小企业，寻找进口资源存在较大困难。人造石在云浮石材产业的产品结构中占比为 50%，15制造人造石的主要原材料不饱和聚酯树脂和化工助剂为石化28、产品，其价格受原油价格波动和市场供需关系影响较大，随着汇率贬值导致的进口原材料成本的增加，企业生产经营成本不断攀升。4.行业竞争日益激烈，对云浮石材市场地位造成威胁4.行业竞争日益激烈，对云浮石材市场地位造成威胁近年来，我国石材产业发展迅速，企业数量不断增加，形成大量生产规模大、设计能力强、管理水平高的石材企业，由于石材行业进入门槛较低，行业市场较为分散，企业间通过价格战争取订单，大多数石材企业没有明显的市场占有率，行业竞争异常激烈。从国际市场看，国际贸易摩擦不断，各种贸易保护主义抬头，中国石材企业正面临来自意大利、西班牙、土耳其、印度和巴西等主要石材出口国越来越大的竞争压力，价格优势正在逐渐29、丧失。从国内市场来看，水头、莱州等传统石材产区转型成功及麻城、蛟河等新兴产业基地崛起，市场被挤压严重，未来产区之间竞争会更加激烈。此外，磁砖、石粉、石漆等产业的快速发展对石材产业的替代性带来挑战，对云浮石材产业带来较大竞争压力。16图 1-3中国石材产业集群分布图图 1-3中国石材产业集群分布图二、发展思路二、发展思路（一）指导思想（一）指导思想以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，以高质量发展为目标，以创新驱动为动力，加快转变石材产业发展理念与发展方式，积极对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设，充分把握中国制造 2030、25、循环经济发展战略、省振兴粤东西北地区发展、佛山对口帮扶云浮等发展机遇，集中力量“加厚底板”、“补强短板”，不断提升石材产业发展能级，持续彰显石艺文化、全面振兴石材17产业、擦亮云浮特色名片，以产业链“强链、补链、延链、融链”为抓手，锚定“园区化、数字化、品牌化、集群化、绿色化”发展方向，优化“一主园两区四基地”产业布局，以主园产业功能整合辐射带动基地产业功能配套，大力推动石材产业创新发展、集聚发展、绿色发展、开放发展，从资源型、加工型向生态型、科技型全产业链优化升级，构建云浮万亩石材产业园，为云浮市打造千亿级绿色建材产业集群、构建现代化产业体系、实现经济社会高质量发展提供有力支撑。（二）31、基本原则1.全链联动，融合发展（二）基本原则1.全链联动，融合发展坚持全产业链布局，推动石材产业链上中下游联动发展，推动石材产业向高附加值环节延伸，推动加工制造向服务型制造转型，促进互联网、大数据、人工智能与石材产业深度融合，依托“数字+”、“文化+”、“旅游+”等，推动云浮石材产业强链、补链、延链、融链，形成石材产业联动融合的全产业链发展格局。2.整合升级，集聚发展2.整合升级，集聚发展推动石材产业整合升级，支持中小企业规模化改造，加快产业转型升级，淘汰落后产能，优化产业发展格局。以“生产、生活、生态”三生共融理念打造云浮石材产业园，集聚各类要素资源，促进产业集聚集约发展，加快形成以大型龙132、8头企业为引领、中小企业集聚发展的石材产业集群。3.提质增效，创新发展3.提质增效，创新发展坚持质量第一、效益优先，建立质量和效益作为衡量产业发展绩效的主要标准，牢牢把握高质量发展的根本要求，以创新驱动发展战略为引领，加强石材开采、加工等技术创新，和市场营销模式创新，提升石材产业发展内生动力，推进产业链向高端延伸，加快石材产业新旧动能转化与数字化、智能化、绿色化转型。4.生态优先，绿色发展4.生态优先，绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”理念，围绕生态文明建设基本要求，科学开发合理利用石材资源，淘汰落后产能，加强节能改造，推动企业清洁生产，发展循环经济，提高资源综合利用率，鼓励绿色交通运输，构33、建石材产业绿色、生态、低碳发展新模式。（三）发展定位1.世界石材绿都（三）发展定位1.世界石材绿都坚持绿色生态、低碳环保、集约高效理念，将绿色发展融入石材产业全链条和生命周期全过程，按照“产业园区化、生产绿色化、固废资源化”，建设绿色园区、绿色工厂和绿色产业链，持续推动加工园区提档升级和企业厂区改造工程落地，引导相关石材企业设立总部，以“总部经济”推动产业园区绿色转型。树立“以亩产论英雄”导向，从亩产 GDP、19亩产税收、亩产生态空间、亩产污染等指标对企业进行综合评价，引导现有石材加工企业“关停并转、去弱培强”；大力发展石材工业旅游、石材文化、石材装饰设计、石材工艺美术等文创产业，打造中国石34、材文化名城和国际石材艺术中心，形成以绿色为底色、文化为特色、循环经济为亮色的石材产业发展格局，成为践行绿色发展理念、市场规模领先、低碳效应显著、产业链条完善、空间布局合理的世界石材绿都。2.国际石材名城2.国际石材名城立足产业基础和区位优势，融入粤港澳大湾区、对接“一带一路”，持续强化云浮“买世界、卖世界”的市场格局，打造面向华南、辐射全国、影响世界，集石材生产、加工、交易、仓储、保税等为一体、功能复合关联、发展多元开放、运作高效、业态先进、交通便捷、信息畅达的现代化、特大型的世界级石材产业基地，成为比肩意大利、土耳其、希腊等世界知名石材产地的、全球知名的石材采购中心、石材加工中心和石材艺术中35、心。3.湾区石材智谷3.湾区石材智谷以推动石材产业数字化、智能化、高端化转型升级为目标，依托背靠粤港澳大湾区的区位优势，大力吸引大湾区石材研发、设计、文创、营销等高端人才、创客人才，集聚云浮创设各类石材专业服务机构；与大湾区石材研发、设计、20外贸、消费等上下游企业联手打造“云浮石材产业大脑”，汇聚石材行业优秀企业、平台和服务资源，形成资源共享、优势互补的赋能生态，实现跨区域、跨行业、跨领域的大数据共享与协作，促进石材优秀企业深度参与行业交流、治理和共赢；建设大湾区-云浮跨区域石材产业技术联盟，充分整合大湾区与云浮跨区域产业链上下游创新资源，以推动产学研深度融合为支撑，以突破产业关键共性技术为36、重点，以实现产业链、创新链、人才链、资金链、政策链的“五链融合发展”为目标，打造高水平协同创新平台；组建云浮石材产业发展智库，面向政府、行业、企业开展石材产业发展战略、数字化转型、营销管理等咨询研究服务，为云浮石材产业高质量发展提供强大智力支撑，共同将云浮打造成创新生态完整、创新人才集聚、创新能力强大的湾区石材智谷。（四）发展目标1.产业规模不断扩大（四）发展目标1.产业规模不断扩大力争到 2025 年，全产业链产值达 540 亿元，实现税收13.8 亿元。到 2030 年，石材产业规模全国领先，产值达到802 亿元，贡献税收 20.5 亿元。2.集群效应逐步彰显2.集群效应逐步彰显产业结构持37、续优化，空间布局更加合理，产业链条不断完善，机械装备、矿山开采、荒料贸易、规划设计、加工制造、贸易展销、安装维修、文化创意等产业环节竞争力不断21增强，打造成为集智能制造、数字贸易、文化创意等丰富业态于一体，具有全球影响力的石材产业集群。3.龙头企业加速培育3.龙头企业加速培育龙头企业加速培育，形成大企业引领、中小企业集聚的产业发展格局，力争到 2025 年，培育 10 家产值 5 亿元的龙头企业，3 家上市储备企业。到 2030 年，产值 5 亿元的龙头企业达到 20 家，上市企业 5 家。4.品牌创建卓有成效4.品牌创建卓有成效云浮国际石都品牌重振，石材品牌创建卓有成效。品牌管理体系继续完38、善，品牌质量显著增强，产品丰富度、品牌认知度、质量满意度大幅提升，培育形成一批全球知名、享誉内外、具有国际竞争力的云浮石材品牌。5.创新动能持续增强5.创新动能持续增强云浮石材产业积水创新水平不断提升，数字化转型取得显著成效，产业发展动能持续增强，到 2025 年，云浮石材产业装备水平先进、加工技术一流，获得专利授权量达 550件，实施上云上平台或互联网标杆的石材企业 10 家。到 2030年，云浮石材产业获得专利授权量达 700 件。表 2-1表 2-1 云浮石材产业发展目标云浮石材产业发展目标具体指标2021 年2025 年2030 年总体指标具体指标2021 年2025 年2030 年总39、体指标工业总产值（亿元）370540802云浮石材产业 2026 年预期产值为 660 亿元，设定此后 4 年保持 5%的年均增速，则到 2030 年云浮石材产业产值达 802 亿元。22工业总产值年均增速（%）9.918.24利税收入（亿元）13.820.5企业数量（家）628045003000规模以上企业数量（家）68100150“专精特新”企业数量（家）22050商标注册数量96810501200创新发展创新发展专利授权量（件）429550700工业互联网标杆示范项目（个）11030研发投入占主营业务收入比重（%）2.335研发平台数量（个）81015园区 5G 覆盖率（%）10010040、100开放发展开放发展进出口总额（亿元）22.93038绿色发展绿色发展固定废物综合处置率（%）100100工业废水循环利用率（%）100100废水达标排放率（%）100100矿山生态环境恢复治理率（%）100100三、发展重点三、发展重点重点以石材产业强链、补链、延链、融链为抓手，完善产业链条，优化产业结构，推动产业基础高级化、产业链现代化，通过做大做强做优“荒料采选石材机械石材精深加工石材工艺石材家具人造石加工家居装饰工程”全产业链，擦亮“云浮石材”名片，促进石材产业高质量发展。增速目标设定参考云浮市“十四五”规划关于规模以上工业增加值 9.5%的目标，云浮市 2023 年规模以上工业增加41、值 8%的工作目标，并结合问卷调查云浮石材规模以上企业未来三年 62.5%企业有扩大投资意愿。增速目标设定参考云浮市“十四五”规划关于规模以上工业增加值 9.5%的目标，云浮市 2023 年规模以上工业增加值 8%的工作目标，并结合问卷调查云浮石材规模以上企业未来三年 62.5%企业有扩大投资意愿。23图 3-1云浮石材产业图谱图 3-1云浮石材产业图谱（一）强链（一）强链聚焦石材产业链中上游原材料环节，重点发展大板经销、板材异型材精深加工，打造“湾区板仓”。1.大板经销（1）发展思路1.大板经销（1）发展思路在本地大板加工优势的基础上，推进石材大板数字化，打造大板云仓。依托大理石、花岗石荒料42、及板材加工龙头企业，引进国内、国际优质大理石、花岗石等荒料，构建多渠道资源通道。依托西江黄金水道，发挥好云浮新港年吞吐量1000 万吨的运力，建设荒料交易市场和荒料保税区，打造以本地石灰石为主，国内外优质花岗石、大理石荒料资源相辅的资源供应体系。（2）发展重点（2）发展重点24推进大板加工工艺“数智化”转型。推进大板加工工艺“数智化”转型。借鉴福建南安数字赋能智能制造示范工厂“石头牛工厂”建设经验，实时追溯、跟踪生产环节，提升响应速度，严控产品交期，打造石材“智慧工厂”，推动云浮石材企业上云上平台。依托“数字大板”“科特石材排版软件”“Al 对刀”等工业软件，开发石材加工数字化智能化关键技术及43、装备，推动从大板扫描、数字化排版到智能切割等石材大板全流程数字化切割，扶持大板销售企业建立数字化大板云仓，承接数字化生产线，实现预排版、预切割确认效果、一键自动切割、自动粘贴标签、自动吸盘移板等，实现石材大板加工工艺流程的数字化、智能化、自动化。拓展荒料多元化供销渠道。拓展荒料多元化供销渠道。积极拓展“买世界、卖世界”的石材市场格局，重点扶持荒料贸易龙头企业，加强与国内外石材荒料主产区建立合作机制与政策，在云浮设立荒料销售点。鼓励本地企业到石材资源丰富的地区进行资源开发，将国内外的优质石材资源引入云浮。建设石材荒料保税区。建设石材荒料保税区。完善云浮新港基础设施、保税、物流与行政服务等相关建设44、，加强与土耳其、意大利、伊朗等石材资源丰富国家的联系，为石材企业提供国际采购、国际运输、通关、报检、保税、仓储、配送等一条龙服务。（3）适宜区位（3）适宜区位充分依托石材物流商圈和大理石展销带，主要布局在石25材荒料保税区和云浮国际石材产业园主园。2.精深加工（1）发展思路2.精深加工（1）发展思路依托工业设计、创意设计等方面的基础与优势，积极拓展商品住宅精装修、定制家居、定制橱柜等市场，结合目标市场传统文化特色及产品种类偏好，生产饰面石材、超薄石材、石材复合板、石材装饰保温一体板、装配式一体化墙板、功能石材、家居石材等高附加值产品。开发石材新品种，鼓励人造石企业结合市场领域需求，研发医学专用45、实验室专用、抗菌等功能型人造石产品，形成完善的板材精深加工产品体系。（2）发展重点推进石材加工精细化发展。（2）发展重点推进石材加工精细化发展。支持企业发挥工艺技术优势，运用纹理、拼接等方式提升石材产品的艺术效果和文化价值。着力加强薄板精加工、异型材精加工、复合板精加工、一体化石材板等精深加工领域，重点发展中高档建筑装饰板材、复合板材等精深加工产品，以及异形产品、石雕石刻工艺品、拼花产品、文化艺术品等高附加值的创意设计新产品。积极拓展人造石材产业链。积极拓展人造石材产业链。云浮凭借先进的生产技术、良好的产品质量，在人造石行业内部树立了良好的口碑。为进一步巩固在人造石领域的现有优势地位，应推动46、制定人造石的“云浮标准”，着力开发复合型人造石材、水泥型人造26石材、烧结型人造石材、树脂型人造石材等在内的自主研发、生产、销售及服务体系，依托定制家居、公共建筑装修等市场，深入把握市场和客户需求，拓展人造石材产业链下游环节。图 3-2人造石产业链图 3-2人造石产业链（3）适宜区位（3）适宜区位重点依托云安区人造石商圈，布局在石材循环经济产业基地，并在云浮国际石材产业园主园中规划石材精深加工版块。（二）补链（二）补链聚焦石材生产性服务业，重点发展金融服务、展贸服务、物流服务、人才培训等，推动石材加工业由生产型向生产服务型转变，构建“生产+服务”业态模式，解决石材生产“非标”问题，形成“规模化47、定制化加工+生产服务”的完善的生产加工配套体系，打造全过程工程服务。1.石材金融1.石材金融27（1）发展思路（1）发展思路发挥云浮组建的金融类资金（基金）平台作用，鼓励引导银行机构创新石材金融产品，加大对石材产业信贷投放力度，进一步疏解石材企业融资难题。（2）发展重点增强商业银行信贷支持（2）发展重点增强商业银行信贷支持。充分运用政府金融类资金（基金）平台为石材企业融资提供保证保险、担保增信、应急转贷、风险补偿等多渠道金融服务，积极动员各金融机构针对本市石材及其配套产业经营特点创新设计的专属产品，推出低利率免抵押信贷产品，进一步提高获得融资便利度。鼓励商业银行对信用等级、经营状况和经营前景较48、好的石材企业实施优惠贷款利率，对亩均产值、亩均税收排在全市前列并符合环保要求的入园石材企业在执行信贷政策方面给予政策倾斜和重点支持。加大石材知识产权金融扶持。加大石材知识产权金融扶持。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，提高石材企业知识产权质押融资政策知晓率，通过知识产权质押融资助企纾困，对通过专利权和商标权进行质押融资的企业进行利息补助。积极举办融资对接活动。积极举办融资对接活动。加大广东省中小企业融资平台、粤信融云浮分平台、云浮市普惠金融服务平台的宣传推广力度，引导石材企业到平台注册用户、发布融资需求并推动银企对接。28（3）适宜区位（3）适宜区位重点依托云浮国际石材产业园主园，布局在园49、区中的金融服务版块。2.石材展贸（1）发展思路2.石材展贸（1）发展思路借鉴意大利维罗纳石材展览会、土耳其伊兹密尔石材展览会、厦门国际石材展览会等国际知名石材展会模式，依托云浮国际石材科技展览会、云浮石文化节活动，集聚石材工业原材料、加工设备制造商、采购商，打造全球石材产业最佳展贸平台。（2）发展重点打造国际石材交易市场。（2）发展重点打造国际石材交易市场。依托云浮国际石材产业城建设，改善石材软硬件投资环境，吸引外向型企业进驻，衔接国内外石材上下游采购主体参与荒料、板材、工程订单竞价交易。在云浮国际石材产业城中，专门规划设立石材总部商务及展销功能区，为石材全球订单提供一站式产品供应、工程服务。50、建设企业级平台和行业性平台，形成中国云浮石材价格指数、价格公示机制，为集成式一站式服务提供技术载体和场地载体。打造商品展销中心。打造商品展销中心。规划建设石材展览馆综合体，积极筹划主办国际石材加工博览会、石材高峰论坛和行业年会，邀请国内外专业石材企业参会参展，逐步扩大规模，推动会29展市场化运作，为石材企业提供产品展示、交流、营销和对外合作平台。依托优秀的石材展销平台，引进有实力的会展企业和会展品牌，提升云浮石材会展业专业化、市场化、国际化水平，打造成为大珠三角及泛珠三角地区重要的石材乃至建材展销平台，成为国际性的石材特色展销中心和石材家装体验中心。探索石材跨境电子商务。探索石材跨境电子商务。51、以建设中国（云浮）跨境电子商务综合试验区为契机，依托互联网技术应用，发挥“云浮新港广州南沙一港通”“云浮新港深圳蛇口组合港”通关便利化措施的作用，积极探索“石材产业集群+跨境电子商务”模式，支持云浮各类石材经营主体开展跨境电子商务企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）出口业务。创办行业主题会展。创办行业主题会展。大力发展以“石材+”为主题的商务会展，强化特色化、专业化、高品质的品牌展览，探索行业发展新模式。加快会展基础设施建设，积极培育、引进品牌展会，努力培育本地会展企业，推动国内外品牌会展在云浮设立分会场。完善会展业管理体制，营造优良的会展业发展环境，提升会展业整体规模和综合竞争力。（52、3）适宜区位（3）适宜区位重点依托花岗石展销带、大理石展销带和天然大理石商圈，主要布局在云浮国际石材产业园主园。3.石材物流3.石材物流30（1）发展思路（1）发展思路发挥云浮交通基础设施完备的优势，持续完善多式联运集疏运体系，建设云浮陆港型公铁联运石材物流园，打造石材物流专用线，促进华南各地石材产品流通和集中。（2）发展重点规划建设现代化的物流信息平台。（2）发展重点规划建设现代化的物流信息平台。运用先进的信息技术和现代物流技术，打造云浮石材物流信息平台，依托大数据手段合理规划运输路线，提升云浮石材的物流效率。完善云浮港及临港物流区服务。完善云浮港及临港物流区服务。优化云浮港装卸设施，简化相53、关进出港手续流程，争取相应政策优惠，为石材企业提供水路运输，形成集加工、运输、储存、包装、配送、信息等完善快捷的物流服务体系。完善新型物流金融市场。完善新型物流金融市场。依托交通枢纽和石材智能制造企业区，选取重点企业，共建荒料交易、板材交易、供应链金融、第三方和第四方物流商（4PLS）服务功能区。（3）适宜区位（3）适宜区位重点依托云浮国际石材产业园主园，布局在园区中的物流配送版块。4.石材培训（1）发展思路4.石材培训（1）发展思路搭建综合型培训平台，对石材产业工人、数字化转型人才、创意型人才、工匠型人才、企业家等开展针对性培训，31促进石材产业技术工人职业技能水平的提升，推动本土石材工艺人54、才储备库的扩容提质。（2）发展重点打造综合型石材培训平台。（2）发展重点打造综合型石材培训平台。采用石材企业、业内高校、研究机构联合培养的模式，组建含企业高管、研究员、高校专业讲师、行业资深专家在内的师资团队，实施产学研一体化培训模式，打造集矿山开采、石材加工、设计、施工等产业技能培训、继续教育、实习实践、讲座研讨为一体的综合型石材培训平台。加强石文化创意设计人才培训。加强石文化创意设计人才培训。定期举办石材创意设计大赛搭建创意人才交流的平台，将创意人才培养列入政府计划，利用现有智力资源，与创意产业和文化主管部门合作，对已经有一定专业知识和专业技能的创意从业人员进行培训。鼓励培养石刻艺术设计大55、师、建立石刻艺术家工作室，形成具有自主特色的创意风格。探索开展高端工匠型技能人才培训。探索开展高端工匠型技能人才培训。依托云浮技师学院，结合石材行业岗位人才需求，探索开展高端的工匠型技能人才培训，将机械操作、手工操作、安全意识、环保意识、电脑美工设计、团队协作、沟通表达等能力作为石材工艺专业人才培养目标，培养更多符合石材行业转型升级需求的技能人才，提高石材产业技术人才队伍的整体水平。实施石材青年企业家培养计划。实施石材青年企业家培养计划。通过定期组织学习华32为、海尔等企业先进的数字化应用经验，邀请名人讲师开展企业数字化转型培训，促进平台、科技领域名人、“石二代”之间的业务交流。（3）适宜区位56、（3）适宜区位重点依托云浮国际石材产业园主园，布局在园区中的产城融合区。（三）延链（三）延链“延链”蓄势，聚焦石材产业上游加工设备、设计开发和下游终端产品应用、营销网络建设等环节，重点发展绿色石材、石材智能装备、数字贸易、石材装修工程总体方案和产品设计，打造智能化生态，延伸石材设计开发、营销网络、售后服务等产业链条。1.石材研发设计（1）发展思路1.石材研发设计（1）发展思路加快培育石材全产业链，扭转石材产业“重制造”、“轻设计、轻服务”意识，树立产业共同体理念，推动石材产业由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌、服务”转变。聚焦石材工业设计和石材装饰创意，规划建设石材创新创业中心、新材料新产品工57、业创新中心、装修技术工程研发中心等关键领域项目。（2）发展重点提高研发设计水平。（2）发展重点提高研发设计水平。探索整合国家石材质检中心、云浮33创新设计中心、云浮石材研究院、广州中国科学院先进技术研究所等平台研发资源，依托市属国有企业加强与广东工业大学、华南理工大学等学院，以及酷家乐、三维家等线上设计平台合作，组建云浮石材设计院。推动举办石材工业设计大赛和工艺美术大师评审认证活动，提升工业设计能力和水平。打造云浮石材创新创意平台。打造云浮石材创新创意平台。以河口初城民营科技园为基础，设立和多种模式聚集发展云浮石材装修工程技术研发中心（资质培育）、石材工业设计和石材装饰创意（产品工艺）、新材料58、新产品工业创新中心、石材产业科技学院、石材创新创业中心等机构，为高端资质品牌、设计团队、工业创新、商务创新和售后服务管理团队引入提供产业孵化和承接载体。引入国内外优质研发资源。引入国内外优质研发资源。充分发挥云浮市石材加工规模比较优势，积极融入粤港澳大湾区，吸引香港、深圳、广州等大湾区第一梯队丰富的高端人才科教、工程师和工程设计资质资源嫁接云浮，嵌入式参与云浮石材装修工程技术研发中心建设，形成国际化通用石材服务技术标准、管理标准，不断完善质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系。（3）适宜区位（3）适宜区位重点依托云浮国际石材博览中心，在云浮国际石材产业园主园中规划国际石材产业新技术研发示范区59、。342.石材绿色加工（1）发展思路2.石材绿色加工（1）发展思路通过工业固体废弃物的综合利用产业化，将石材产业打造成为零碳或者负碳产业。发展功能型环保型石材及周边产品，推动石材加工企业向数字化、智能化、绿色化转型升级，打造全国石材产业绿色发展示范基地。（2）发展重点推动石材企业节能绿色环保生产。（2）发展重点推动石材企业节能绿色环保生产。着力引导企业走绿色发展道路，推动石材企业开展质量管理体系认证及绿色建材认证，打造云浮石材绿色品牌。落实云浮市石材生产加工环境污染防治相关环保条例，集中整治石材加工企业粉尘污染、废水污染、废渣污染和噪声污染，制定废渣收储、处理场布点规划，加快落实石材废渣集中临60、时堆存场所，对已投资石材废渣处置项目做好环保验收和运营监管，防止二次污染。支持通过高科技实现石材废浆、废渣资源化循环综合利用的项目落地建设，在项目用地指标方面给予优先给予安排，并在项目审批上开通“绿色通道”，优先安排项目建设。积极组织符合条件的港资石材企业申报“粤港清洁生产伙伴计划”。加强固体废弃物产业化利用。加强固体废弃物产业化利用。以市场应用为导向，重点开发石粉、石渣资源化利用的关键技术与装备研发，支持有实力的石材废渣处置企业开发石材边角料、泥浆等废渣分类35加工工艺，进一步提高废渣回收再利用的产出率和优良率，推进涉石材废渣产品商业化利用。优先扶持符合条件的资源综合利用企业申报省级以上节能61、循环经济专项资金。支持企业运用数字化管理平台，对废渣库存情况、处置情况、位置信息实现自动采集，做到实时跟踪，降低环境污染风险。加强清洁能源在石材生产中的应用。加强清洁能源在石材生产中的应用。清洁能源应用是未来我国发展的重要方向，也是碳减排的重要主力。应充分利用云浮新能源产业基础，优化调整云浮石材行业供电结构，加大力度构建清洁低碳、安全高效的能源体系。（3）适宜区位（3）适宜区位主要布局在石材循环经济产业基地和石材绿色加工基地。3.石材智能装备（1）发展思路3.石材智能装备（1）发展思路制定一批石材行业智能制造标准，通过工业互联网赋能，推动石材加工工艺和加工装备产业链条各环节的自动化、数字化、智62、能化、智慧化转型。36图 3-3石材加工设备产业链图 3-3石材加工设备产业链（2）发展重点推动石材机械数字化发展。（2）发展重点推动石材机械数字化发展。推进石材加工用研磨、切割等工具的标准化和专业化，提高石材机械的创新力度和环保性能，发展复杂型面加工、一体式成型拼装大板等新技术。通过打造“数字化机器生产”、自动化生产线、工业机器人等示范项目和展示车间，专属定制智能设计、自动化切割、物联数字集成、设备产线一体等解决方案，助力石材数字化工厂改造升级，全力推进石材产业数字化转型升级。培育打造石材智能制造龙头企业。培育打造石材智能制造龙头企业。整合国家石材质检中心、云浮创新设计中心、云浮石材研究院、63、广州中国科学院先进技术研究所等科研技术平台资源，鼓励、引导、支持实力较强的石材、机械企业加强与高等院校和科研机构合作，研发新型石材产品，加快机械智造核心技术攻关。推进石材装备研发自主化。推进石材装备研发自主化。瞄准国际最先进石材设备发37展动态，集成使用材料、结构、强度、电子电路等各种专业技术工具，以及各种设计仿真、试验测试和综合保障平台系统，培育和筛选有互联网思维和转型意识的新型石材装备制造龙头企业，重点推进工业互联网、工业机器人环保设备与石材先进装备融合，形成具备联网、计算、优化功能的新型智能设备，发展石材自动化、智能化、柔性化的自主成套生产线、人造石成套生产线。推进工业互联网标杆应用。推64、进工业互联网标杆应用。对建筑装饰用石、市政工程用石等大宗产品领域，组织选取 5-10 家石材智能制造龙头企业与工业互联网平台商及服务商合作。大力支持有条件的石材企业创建省级“互联网+先进制造业”标杆企业。在制造全过程各环节，推广石材定制技术、数字智能模块、智能联网装备、固废资源化等关键共性软硬件产品，塑造云浮区域行业特色技术标准体系，形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案，实现智能制造、清洁生产和敏捷制造。（3）适宜区位（3）适宜区位重点依托石材智能装备商圈，主要布局在石材装备制造基地，并在云浮国际石材产业园主园中规划工业互联与智能制造板块。4.终端产品应用（1）发展思路4.终端产品应65、用（1）发展思路支持企业加强石材创意设计、家居空间创意设计，着力38开发创意石材装饰品和工艺品等终端产品应用，鼓励企业发展“一站式”的石材家居装饰设计和工程服务。（2）发展重点打造综合型石材家居建材集散地。（2）发展重点打造综合型石材家居建材集散地。以打造国内一流的新一代石材家居建材产业基地为目标，积极谋划石材家居建材产业园。借鉴福建水头石材产业“泛家居”平台建设经验，跨界整合石材、陶瓷、水暖厨卫等一批特色产业集群，打造专业、集中、品种齐全、管理统一规范、范围辐射广的综合性家居建材集散地。提供整体解决方案。提供整体解决方案。培育云浮石材企业全产业链服务能力，提供从设计、选材、加工、施工、养护、66、环境、认证等全过程的“整石家装”解决方案，实现石材行业一站式服务，将云浮打造成为为客户提供整体解决方案的供应基地。（3）适宜区位（3）适宜区位主要布局在云浮国际石材产业园主园。5.石材数字贸易（1）发展思路5.石材数字贸易（1）发展思路依托都杨“云谷云计算大数据产业基地”和石材机械装备产业基础，在原云安六都循环经济工业园石材产业区和云浮新港置换区域，建设石材资产交易所，打造石材数字贸易区。（2）发展重点（2）发展重点39着力建设云浮（国际）石材资产交易所。着力建设云浮（国际）石材资产交易所。建设优质石材企业供应商征信数据库，完善最终消费用户、大型建筑设计院、国内外装修设计师、石材贸易商、装修装67、饰总包商、地产商、市政工程商等用户数据库，发展多维度、全覆盖的荒料交易、板材交易、订单交易、产能 OEM 分包的数据交易前后台，衔接国内外石材上下游采购主体参与荒料、板材、工程订单竞价交易，为全球石材需求订单提供一站式线上服务，为云浮打造石材产业集群培育创建工业互联网产业示范基地提供重要支撑载体。积极推动产品和装饰方案研发市场化。积极推动产品和装饰方案研发市场化。建设市级产权、股权公共交易鉴证征信中心，为石材工业产品设计、新型发明专利、装饰方案设计提供“阳光交易”平台，支持研发成果平台招标竞价，保障新技术、新业态、新产品产权保护和快速推广。（3）适宜区位（3）适宜区位重点依托原云安六都循环经济68、工业园石材产业区和云浮新港置换区域，在河口民营科技园和周边石材产业走廊布局建设市级产权、股权公共交易鉴证征信中心，在都杨高新区“云谷云计算大数据产业基地”布局建设石材资产交易所。（四）融链（四）融链拓展石材产业的新型业态和多元化模式，聚焦“石材+”40产业，重点发展石材+文创、石材+旅游、石材+建材，优化百里石材走廊，重塑“中国石都”区域品牌。1.石材+文创（1）发展思路1.石材+文创（1）发展思路石材创意设计是产业链中高附加值的环节，是将“石产品”升级为“石作品”的关键环节，实现了石材产品延伸和价值再造。作为“中国民间文化艺术（石雕）之乡”，云浮石艺被列为省级非物质文化遗产，在石雕、玉雕、石69、刻和石拼图等领域具有良好的基础，独创了许多业内领先的技术。应以石材为基础，加强工艺设计创新、创意推广，在产品设计中融入文化元素，积极探索石文化与禅文化、南江文化、磨刀山文化的结合，促使石材产品向高端化、艺术品化和多用途化发展。（2）发展重点壮大石雕石刻产业。（2）发展重点壮大石雕石刻产业。引导企业入园，对市场接受程度高、销路广的石碑石柱、石材厨具、石材家具、石材生活用品、石材纪念品、石材壁画等大宗工艺石材产品进行工业化规模化生产。在石材产业园区中开辟汇集石材艺术家、大师工作室的“石材艺术创意区”，通过优质的入园政策和创作环境吸引更多石材艺术人才集聚，生产有个性定制及艺术创作需求的艺术石材产品。70、建设云浮石材产业设计中心。建设云浮石材产业设计中心。以龙头企业或龙头企业联41盟为依托，集合国内大型建筑装饰装修公司、建筑设计院所等资源，组建云浮石材创意设计中心，提供装饰石材一站式服务，包括幕墙设计、装饰设计、应用设计、产品设计/研发等全方位配套设计服务和系统解决方案。积极承办与石文化相关的各类大型活动。积极承办与石文化相关的各类大型活动。充分利用每年举办的石材科技展览会和石文化节等大型平台，积极联络中国石材协会石雕专委会、中国非物质文化遗产保护协会、中国美术家协会等行业机构，适时开展石材艺术展览、石材艺术文化教育讲座、石材艺术沙龙、石雕石刻技艺技能大赛、精品艺术石材拍卖会等一系列与石材艺术71、产业相关的文化活动，实现“世界石艺看中国，中国石艺看云浮”。（3）适宜区位（3）适宜区位重点依托文旅石艺综合展销带，布局在石材文化工艺及应用展示区。2.石材+旅游（1）发展思路2.石材+旅游（1）发展思路加快推动中云石海文化旅游产业园建设，积极打造石材特色文化品牌和石文化精品旅游路线，带动石材文化创意产品的宣传与销售，推动云浮“石材+旅游”产业融合发展。42图 3-4 云浮百里石材走廊图 3-4 云浮百里石材走廊（2）发展重点打造石材文化展示“网红点”。（2）发展重点打造石材文化展示“网红点”。将云浮石材与文旅项目相结合，利用现有蟠龙洞、云石遗址公园、蟠龙天湖等城区旅游地标，围绕石材文化传播、72、艺术展现，结合艺术灯光、动漫等潮流元素，运用云浮石材浮雕、通雕、圆雕、石线、圆柱、板材等优势产品及工艺，以 3A 景区以上的标准，打造全石装饰的石材概念夜街。设计步行赏石路，设置石材小镇商业区，鼓励结合石文化引进餐吧、书吧、娱乐、玉石工艺饰件等新文化新业态进行创意融合，展示云浮石材形象，形成石文化的流行风向标。推动工业观光游。推动工业观光游。结合乡村农家文化，在生态旅游线路上设置石材产业园观光点，产业园内设立石文化创意工坊，加工有区域特色的宝玉石工艺品、石雕石刻摆件等，开发现43场观摩、制作、游览、营销 购物等体验式服务。（3）适宜区位（3）适宜区位主要布局在文旅石艺综合展销带和石材文化工艺及73、应用展示区。3.石材+建材推动石材综合利用。3.石材+建材推动石材综合利用。作为建筑装饰的重要材料，石材在开采、切割和磨抛过程中约有 70%的资源会转变为废料，造成严重的资源浪费及环境污染。云浮石渣、石粉、边角料等利用率较低，在石材综合利用领域有较大发展空间。可充分利用石材废料回收，生产建筑砌块、大型内外墙板、楼板、屋面板、预制梁、预制柱等建材产品。坚持“矿山-骨料-水泥-混凝土-预制件”发展思路，推动水泥产业与石材、管材等材料集成应用，发展预制装配式混凝土结构，促进多个行业齐头并进，提质增效。发展新型装配式建筑业。发展新型装配式建筑业。利用石材行业的各类固废生产新型建材，并结合装配式建筑需要74、，发展商混、叠合楼板、阳台板、多功能一体板、预制楼梯等装配式建筑部品部件，结合装配式建筑设计，开发石材基构件部品等创新性产品，有效支撑本地装配式建筑产业的发展壮大。44图 3-5装配式建筑产业链图 3-5装配式建筑产业链四、发展路径四、发展路径（一）以“园区化”为载体，促进产业集聚发展（一）以“园区化”为载体，促进产业集聚发展实施“特色产业集聚地建设工程”，合理规划布局石材产业发展平台，依托龙头企业先进的技术和产品优势，加强产业配套设施建设，完善产业园区公共服务体系，积极引导石材企业入园发展，促进产业规模化、集约发展。1.完善“一主园两区四基地”产业布局1.完善“一主园两区四基地”产业布局以“75、特色产业集聚地建设工程”为抓手，大力推动云浮国际石材产业城主园建设，以“一主园两区四基地”规划理念为主导，打造集销售展示、智能化加工、金融服务、生活配套、创新设计研发和石材废料处理等六位一体的石材产业新地标。整合现有格木桥石材工业园、中云石海石材工业园、六都人造石集聚区、石材博览中心、大理石集聚区等园区的45优势和产业基础，发挥一主园两区四基地各自优势，分类推进加工集聚区、花岗岩集聚转型示范产业园、保税仓等建设，配套园区周边服务基础设施，完善石材产业发展生态布局。2.打造产城融合式智慧型园区2.打造产城融合式智慧型园区摸清罗峁石材营销中心、榕树围石材工业园、虾塘石材工业园、云安石材产业城等现存76、载体情况，加强成熟产业用地储备，提升园区基础设施建设水平，做优做强承接龙头企业、链主企业主平台。着力完善产业服务和生活配套两个体系，鼓励石材企业入园，突出全链条培育、全产业集聚、全要素保障，促进产业、园区、城市之间的空间整合及功能融合，构建“产城融合、宜居宜业”的园区生态圈。完善园区基础设施、服务配套和功能要素，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与园区建设管理服务融合，将“智慧+”理念融入到园区建设运营各个环节，将园区打造成为石材行业信息化建设和运营的模板。3.打造石材专项综合保税区3.打造石材专项综合保税区依托国际石材产业城主园，积极筹划申报综合保税区，推动国际中转、配送、采购、转口贸77、易和出口加工等功能建设，打造世界首个以石材为主导产业的一站式外贸综合服务平台。积极借鉴重庆市、成都市“先引项目、后建综保区”的成功经验，围绕大板经销、板材异型材精深加工、绿色石材、石材智能装备等产业布局，瞄准适合入区项目和企业开46展招商引资，通过项目的引进，带动综合保税区申报建设。引育有影响力的外贸综合服务企业，依托企业资源整合能力和优势，对接本地外向型石材企业，海关、商检、税务等政府部门以及物流、银行、保险等服务提供商，向企业提供外贸单据制作、租船订舱、仓储物流、信用保险、出口垫税、信用证打包贷款、短期流动资金借款、远期外汇保值、法律政策法规咨询、减免税优惠等外贸全流程一站式服务。4.精进78、产业园区运营管理4.精进产业园区运营管理加强智慧园区建设，运用数字技术打造园区“产业大脑”，以需求为导向，构建线上+线下全流程、一体化的供应链服务体系；提供数字化政务服务，变“企业跑腿”为“信息跑腿”，打造便捷、安全、智能的政务服务体系，提升园区运营管理及服务能力。加强土地资源整合、土地布局规划衔接，大力推进特色产业园周边、交通运输要道沿线的工业园土地盘整、环境整治等工作。高起点规划建设和改进园区基础设施，分批次、分地块做好“七通一平”，实施“七个一”工程，部署安排仓储、物流、金融等配套服务设施建设，完善文、教、卫等公共服务设施建设，推动 5G 在园区的布网和应用，全面提升园区承载力和吸引力。79、“七通一平”即道路通、给水通、排水通、电力通、网络通、燃气通、公共交通通和场地平整，参考广东省工业和信息化厅印发的关于推动工业园区高质量发展的实施方案。“七个一”工程指：鼓励各地在工业园区或周边区域规划建设“七个一”工程，即一所中小学、一所职业院校、一家医疗卫生机构、一个生活区、一个商业区、一片公共绿地以及开通一条到中心城区的公共交通线路，提升园区配套水平，参考广东省工业和信息化厅印发的关于推动工业园区高质量发展的实施方案。47（二）以“数字化”为引擎，推动产业跨越式发展（二）以“数字化”为引擎，推动产业跨越式发展联动行业协会、石材企业、金融机构等多方资源，搭建云浮石材产业数字化生态联盟，推动80、云浮石材企业适配的落地场景应用，以数字化赋能生产方式转变，助力企业降本增效，为石材产业的集聚发展、转型升级、提质增效注入“源头活水”。鼓励龙头企业率先进行数字化转型，示范带动石材产业链上下游全要素数字化改造、转变和升级，打造国家石材产业数字化转型示范基地。1.打造石材产业链的数字化示范工厂1.打造石材产业链的数字化示范工厂“内培”标杆，培育本土高新技术企业打造产业链数字化应用“灯塔”工厂，在板材生产加工环节建设全智能化生产示范车间，按照“从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同”的转型思路，实现设计、生产、销售、管理各大业务环节互联互通，打通数字化石材生产线。“外引”技术，参照福建南安做法，引进81、工业互联网平台，以先进的数字化技术赋能石材产业转型升级，助力云浮安塘国际石材城主园建设成为数字化示范产业园，从平台到园区全面实现从数字化设计到生产，从生产到数字化交付全生命周期的新模式、新业态。2.构建智能化设计体系和加工工艺流程2.构建智能化设计体系和加工工艺流程加强石材智能制造，通过 AR 增强现实技术将工业产品的设计过程从平面搬到立体空间，快速展现石材装饰应用效48果，实时完善优化设计方案。如通过扫描仪对石材大板进行扫描，使用软件对大板进行优化排板，并把该模型转换到数控加工软件中，完成从虚拟设计到现实加工，采用虚拟设计技术从石材库中调取石材规格、品种、颜色、花纹和图案对石材装饰空间进行模82、拟设计和装饰，实现设计个性化和加工多元化。3.推进石材工程服务智能化3.推进石材工程服务智能化建立全过程工程服务管理体系，完善石材工程服务技术标准、管理标准，不断完善质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系，探索云浮特色的石材全过程工程管理体系及标准。积极消化、借鉴建筑市政工程领域新技术、新模式，开发和石材相关的建筑市政工程设计和信息模型，利用大数据、物联网等现代信息技术和资源，提高信息化管理与应用水平，为开展全过程工程服务引领提供保障。4.积极融入数字湾区建设，加强石材产业跨区布局4.积极融入数字湾区建设，加强石材产业跨区布局抓住数字湾区建设契机，积极引导本市石材产业数字化转型，参与大湾区产83、业互联网平台建设，提高企业内外部交流系统性和及时性。依托互联网技术，在粤港澳大湾区建设云浮石材销售试验区，探索跨境电子商务，积极融入粤港澳大湾区消费市场，拓展云浮石材产业发展空间。49图 4-1石材产业协同发展布局图 4-1石材产业协同发展布局（三）以“品牌化”为先导，提升产业“软实力”（三）以“品牌化”为先导，提升产业“软实力”实施“产品质量品牌建设工程”，以品牌创建为着力点，加大商标品牌培育力度，深度挖掘和阐释品牌文化，积极探索石文化资源产业化新路径，参与行业标准制定，提升行业影响力和话语权，擦亮“云浮石材”金字招牌。1.大力提升石材产品质量1.大力提升石材产品质量强化石材企业全面质量管理84、，通过“问诊治病”、质量分析、技术培训、经验交流等活动，深入查找企业在生产、技术等方面存在的薄弱环节，指导企业完善工艺流程，提高技术水平和质量管理能力。鼓励石材企业积极主导或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订工作，围绕50石材装备智能化、环保节能技术、石材工程服务技术等重要领域，加大技术标准研制力度，打造云浮特色的石材产业全链条先进标准体系。大力发展团体标准，引导市石材行业协会组织制定团体标准，将自主知识产权、专利技术或科技创新成果转化为“云浮石材”团体标准。2.加大商标品牌培育力度2.加大商标品牌培育力度加快推进“云浮石材”集体商标和“云浮石雕”等 11个地理标志证明商标申请注85、册，为云浮集体商标和地理标志证明商标提质增量。积极主动上门对接企业，为云浮石材行业企业提供商标注册辅导、商标维权援助、自主品牌培育等服务，引导企业实施商标品牌战略。加大对企业注册商标的培育力度，强化对区域品牌的保护、扶持、宣传推广和应用，鼓励企业在境外开展商标注册，支持石材协会注册石材行业集体商标，开展品牌合作，提升云浮石材的国际影响力和竞争力。3.强化品牌文化挖掘与宣传3.强化品牌文化挖掘与宣传将云浮禅文化资源与 400 多年历史的石材文化结合形成独特的石文化，打造云浮石都新形象及品牌效应，争取在中央、省的主流媒体开展“云浮工匠”、“石材优秀企业家”、“石材青年”等内容的宣传展播，借力云浮市86、建市 30 周年系列宣传活动开展“云浮石材”宣传，提升石材产业影响力。以石材展览会、石文化节、“伍丁杯”全国石艺雕刻竞赛文51化交流活动为依托，围绕石材名师、名店开展“点石成金”系列宣传活动，结合石博会、建市周年庆等，探索举办石材名品、名石、名画、奢石拍卖专场会，持续提升云浮石材产品的品牌价值。积极参加中国厦门国际石材展览会、青岛国际石材展览会、（南安）水头国际石材展览会等石材展销会，将云浮石文化元素纳入招商宣传片和投资指南等宣传推介资料，通过招商推介会、会展、客商拜访、客商接洽等形式，以及视频号、门户网站等网络媒介，对云浮石材产业进行全方位宣传推介，持续讲好“云浮石材故事”。（四）以“集群化87、”为核心，激发产业发展活力（四）以“集群化”为核心，激发产业发展活力以“企业梯队建设工程”为抓手，大力扶持石材产业各类企业主体发展，打造以大企业为核心、中小企业聚集发展的石材产业集群，推动云浮石材产业全产业链发展。1.培育壮大“链主”企业1.培育壮大“链主”企业研究完善云浮市链主企业扶持政策等相关政策，建立“链主”型企业“一对一”精准对接机制，探索优化石材企业的征税模式，推动石材产业转变发展方式，支持企业扩大规模做优做强，鼓励企业加大技术创新及品牌建设，按照“产业带动强、投资强度大、财税贡献多、能耗强度低、生态效益优、科技含量高”的原则加快培育一批“链主”企业，形成以石材“链主”企业为核心的网88、状产业集群，带动石材产业链企业转型升级，实现高质量发展。522.支持中小企业规模化升级2.支持中小企业规模化升级实施“个转企”和“小升规”培育工程，以“入园发展”为抓手，推动个体工商户转为公司制企业、小微企业升规入统。支持中小企业通过上下游配套、分工协作等方式进入龙头企业生产体系。鼓励中小企业组成联合体，在整体规划下进行专业化分工，在分工基础上实施集中化管理，把独立的经营活动组合成整体的规模经营，实现规模效益。鼓励订单外包市场发展，实现龙头骨干企业和小微企业协同发展和规模倍增，提高产业整体竞争力。3.全力培育“专精特新”企业3.全力培育“专精特新”企业加大对石材高新技术企业、科技型中小企业等科89、技创新型企业的培育力度。以科学技术应用较为密集的人造石产品研发生产加工、石材机械等领域为切入点，联合科技部门、市石材行业协会、华南理工大学云浮研究院等专业力量，探索制定出台“以赛代评”“以投代评”等促进科技成果转化应用政策，大力培育“专精特新”企业，力促更多“专精特新”中小企业成长为行业“小巨人”，增强云浮石材产业核心竞争力。（五）以“绿色化”为关键，引导产业可持续发展（五）以“绿色化”为关键，引导产业可持续发展围绕生态文明建设基本要求，以绿色循环为关键，推动企业转型升级清洁生产，淘汰落后产能空间，发展循环经济，打造石材产业绿色、生态、低碳发展的云浮样板，实现健康53可持续发展。1.支持企业清90、洁生产1.支持企业清洁生产制定石材企业能耗限额标准，向中、小规模企业提供资金和清洁技术支持，推进石材生产加工污染防治工作，积极引导企业开展清洁生产，加强石材企业能源利用状况监管，迫使石材产业绿色化改造，加快创建一批绿色工厂、绿色园区。提升在建项目、拟建项目的能效水平，对能效低于基准水平的存量项目，引导企业开展技术改造，提高生产运行能效，并合理设置改造过渡期，在规定期限内对于期满后仍然落后的产能、工艺产品实行淘汰。推进现有的石材加工点入园，集中统一规范处理“三废”（废水、废渣、废气），逐步淘汰粗放式石材加工点。督促石材废渣处置企业严格落实污染防治措施，跟踪、指导石材加工企业与石材废渣专业运输公司91、签订石材废渣清运协议，做好石材废渣综合利用项目、石材边角料综合利用项目和人造石废渣处置堆场项目建设进展调度和跟踪。2.大力开展资源综合利用2.大力开展资源综合利用将循环经济“减量化、再利用、资源化”的理念贯彻到荒料开发、石材加工、机械制造等各环节，全面提高资源利用效率。引进循环经济关键技术与装备并鼓励企业发挥自主创新能力，积极与科研机构合作，创新绿色低碳技术。3、加大推广绿色认证力度3、加大推广绿色认证力度54组织石材企业开展政策宣讲及专业知识培训，进一步提高企业对绿色建材产品认证及推广应用的认识，调动企业积极性。开展绿色建材标识认证，引导企业深入开展绿色产品认证，以最便捷、最可信、最省钱的方92、法，积极帮助符合条件的企业顺利通过质量管理体系认证及绿色建材认证，进一步增加云浮绿色建材产品供给，提升市场竞争力。五、空间布局与产业指引五、空间布局与产业指引立足云浮市石材产业基础和发展重点，按照中国石材协会颁布的石材产业园区建设标准石材生态产业园区评价要求等标准要求，秉承环保、生态、智能、创新的发展理念，遵循尊重既有项目、主题分区、功能联动的发展原则，结合产业发展空间需求，充分衔接云浮市国土空间规划，明确功能定位，以营造产业生态为导向，优化产业总体布局，统筹推进“一主园两区四基地”建设，整体谋划布局云浮石材生产、生活、生态空间，形成产城一体、片区协同、共荣发展格局。（一）空间发展战略1.高端93、高质，功能提升（一）空间发展战略1.高端高质，功能提升根据云浮石材产业“四链”发展重点，将产业集聚度高、创新要素强，有利于提升石材产业功能品质、促进全市石材产业高质量发展的云浮国际石材产业园主园打造成为具有55转型升级示范作用的石材产业综合体和城市新地标，发展微笑曲线两端具有较高附加值的产业环节，培育总部经济的形态和功能。两区和四基地重点承接主园的产业功能溢出，依托主园形成产业集聚，通过主园产业功能的整合辐射带动全市石材产业空间布局的优化。2.交通引导，拥江发展2.交通引导，拥江发展通过广湛高铁云浮段、罗岑铁路、云浮都杨港区疏港铁路、疏港公路 S537 改建、S537 线云安区进港大道改建、S94、279线建城至罗旁新建、广州云浮国际物流港、都杨港区关塘码头、都城港区建城码头等区域交通设施建设，发挥珠江-西江经济带重要产业功能节点功能，引导高端产业要素进入，激活西江黄金水道资源，着力补足新兴石材产业发展短板，抢占产业腾飞“新赛道”，构建集聚度高、开放性强、以数字经济为核心的数智赋能+总部增能+科创释能的石材产业新体系，演绎数、智、链环环相扣的产业演化路径，致力于打造具有全球影响力的石材产业高质量发展聚集地。3.产城一体，区域3.产城一体，区域联动联动推动都城港区、南江口港区、六都港区和都杨港区“四港联动”的港产城融合发展，强化云浮“东融西联，南协北通”的双循环战略支点作用，以西江经济带为95、主链，促进粤港澳大湾区与大西南衔接，拓展北部湾城市群与粤西沿海城市联通，联动粤港澳大湾区、北部城市湾群、大西南等区域，56构建特色突出、产业互补、区域协同、共创共享的产业空间发展格局。图 5-1“东融西联，南协北通”区域协调发展图 5-1“东融西联，南协北通”区域协调发展（二）优化产业总体布局（二）优化产业总体布局综合考虑云浮石材产业特征和发展基础、各片区分别承担带动石材产业协同高质量发展的重任，以及各片区产城融合发展的需求、地块的现状使用状况及衔接相关规划，以“石材产业链垂直一体化集聚、横向一体化联动”为理念，推动低效园区企业向主园区集聚、功能重叠片区向邻近片区集中，整体打造成为“一主园两区96、四基地”“一主园两区四基地”的空间分布格局。其中，“一主园”“一主园”即云浮国际石材产业园主园；“两区”“两区”包括石材荒料保税区和石材文化工艺及应用展示区；“四基地”“四基地”包括石材装备制造基地、石材循环经济产业基地、石材绿色加工基地、花岗岩集聚基地。571.一主园：云浮国际石材产业园主园1.一主园：云浮国际石材产业园主园位于汕湛高速安塘出口西侧地块，总面积 4320 亩。以打造“国内领先，国际一流”的国家级园区和世界级低碳智慧产业平台新标杆为目标，着力发展科技含量高、产品链条长、辐射效应强的石材总部经济，搭建智慧平台，布设产业园“大脑”，打造国际石材艺术展示中心、产业新技术研发示范区，以97、及国家级石材产业大数据服务平台和智慧运营平台。2.两区：石材荒料保税区和石材文化工艺及应用展示区石材荒料保税区2.两区：石材荒料保税区和石材文化工艺及应用展示区石材荒料保税区位于六都镇的云浮新港（六都港），依托西江黄金水道，规划建设石材荒料保税物流中心（B 型），用好保税物流中心在国际贸易、现代物流、展销分销、简单加工等功能，充分发挥疏港交通在石材产品运输中的作用，扩大荒料进口规模，切实降低企业经营费用成本，提升保税物流中心吸引力，集中打造全市石材进出口贸易主战场。石材文化工艺及应用展示区石材文化工艺及应用展示区位于云城区核心地段，依托市城区牧羊路石材工艺品集聚片区、石文化发源地及临近天湖景区98、等优势，结合市委、市政府关于提升中心城区首位度的工作部署，提档升级牧羊路一带，打造云浮石材城市 IP网红点和工业旅游展销带。583.四基地：石材装备制造基地、石材循环经济产业基地、石材绿色加工基地、花岗岩集聚基地石材装备制造基地3.四基地：石材装备制造基地、石材循环经济产业基地、石材绿色加工基地、花岗岩集聚基地石材装备制造基地位于都杨镇佛山（云浮）产业转移工业园，新规划约 300 亩工业用地，依托现有石材机械企业集聚优势，与金属智造产业融合发展，结合云安区、云浮新区发展“蓝图”，引进国内外石材机械龙头企业，集中发展石材机械“智造”，推动产学研融合，打造集石材装备研发、组装、测试于一体的国际石材99、机械智造核心基地。石材循环经济产业基地石材循环经济产业基地依托六都镇现有 1.2 平方公里的产业用地，着力巩固现有岗石、石英石、水磨石等产品的市场优势，开发功能型环保型人造石产品，发展人造石外加剂和人造石特种砂浆。拓展“资源产品再生资源”模式，针对不同类型的石材废渣，开发马赛克、碳酸钙粉体材料、陶瓷用原料和碎石等绿色产品，打造石材循环经济示范产业基地。石材绿色加工基地石材绿色加工基地位于安塘街格木桥，占地面积约 3400亩。依托安塘石材基地，提档升级第一、二、三期园区，高标准建设第四、五期园区，引导安塘街、腰古镇、思劳镇等的石材加工企业进园聚集，推动加工企业向数字智能化转型升级，淘汰落后产能。100、规划建设石材荒料保税仓库，发挥保税仓储功能，引进更多规模大、实力强、产能高、绿色环保的石材链主企业，打造云浮石材产业绿色加工发展的“高端59样板”。花岗岩集聚基地花岗岩集聚基地位于云安区石城镇，占地面积约 1600亩，主营花岗岩天然石材。重点依托中云石海和中磊石材城，展示云浮花岗岩石材工艺，将中云石海打造成为一站式花岗岩石材休闲采购中心和特色化云浮石艺电商平台；将中磊石材城打造成为石材工艺加工基地和电商综合孵化基地。图 5-2云浮石材产业空间布局图 5-2云浮石材产业空间布局（三）加强产业布局指引（三）加强产业布局指引结合“一主园两区四基地”产业发展基础，发挥各片区比较优势，以产业空间革新为抓101、手，推动增量集约利用和存量提质增效。优化用地布局，强化工业产业区块管理和产业导入，构建全生命周期产业用地监管机制，提升工业用地和60园区产出效率，保障土地要素和产业载体供给，重构产业社区空间功能，推动传统“马路经济”向现代“智能园区”“总部经济”转型升级。1.一主园：总部经济形态的低碳智慧产业园区1.一主园：总部经济形态的低碳智慧产业园区云浮国际石材产业园主园分为近远期进行建设，首期规划范围 4320 亩，远期拓展范围 16000 亩。园区是云浮市承接产业有序转移主平台的重要组成部分，以打造世界级石材产业基地为目标，配强配足生产、加工、科研、设计等领域尖端科技设备力量，融入数字化建设，实现云浮102、石材产业“园区化、数字化、品牌化、集群化、绿色化”发展，建成为集石材营销展览、艺术展示、设计创新研发、智能生产加工、现代物流、生活配套、金融服务、酒店旅游为一体的智慧园区，引进国内龙头企业和本地骨干企业，成为云浮实现石材产业“借道超车”的主战场。61图 5-3“一园”规划范围图图 5-3“一园”规划范围图（1）总体结构：一核一轴两带多片区（1）总体结构：一核一轴两带多片区为推动云浮国际石材产业园主园生态、生活、生产三生空间的深度融合，规划打造“一核一轴两带多片区”“一核一轴两带多片区”的产业空间布局结构。“一核”：总部商务及展销核心“一核”：总部商务及展销核心发展集展览、招商、贸易、数字化园区103、管理等多功能于一体的园区核心，加快园区配套服务项目的建设，打造“数字+总部+会展”的创新高地。“一轴”“一轴”：国际石材综合发展轴国际石材综合发展轴发展轴沿线围绕荒料加工、保税物流加工、国际石材加工、高端石材孵化、玉石精深加工、石材产销、总部办公等62功能进行产业布局，打造一条横向石材全产业链综合发展轴，加上金融服务、信息服务、新兴服务业等产业的纵向延伸，推动石材产业一二三产融合发展，同时为石材企业搭建国际交流合作平台，吸引龙头企业入驻和人才的聚集。“两带”：石材产业发展带和生态景观带“两带”：石材产业发展带和生态景观带石材产业发展带，向北串联安塘石材产业转移基地及云浮百里石材走廊，向南依托规104、划路网与园区南大道相接，形成产业的联动，融湾发展。生态景观带，依托东面湛汕高速形成的隔离防护带和基地的生态禀赋，坚持生态优先、绿色发展的理念，打造产业环境的绿色生态景观空间。“多片区”：融合发展的产业布局“多片区”：融合发展的产业布局包含中央商务区、高新企业集聚区、工业共享区、保税物流园区、石材文化区、生活配套中心六大片区。63图 5-4“一园”（首期）产业空间布局图图 5-4“一园”（首期）产业空间布局图（2）产业布局指引（2）产业布局指引充分利用区位、产业和交通的优势，发展“科技含量高、资源消耗少、产品链条长、生态环境好”的新型绿色石材产业，聚焦石材精深加工、石材循环、工业互联与智能制造、105、石材服务四大产业环节，建设成为具有国际影响力的生态环保、智能高效、数字互联的新型工业化示范园。做大做强石材精深加工做大做强石材精深加工打造工业共享区，引导规上市场企业入园，重点规划发展规模化大板、规格板、条板等各类板材，着力发展石雕石刻、庭院石材、环境石材、石材家具、石材工艺品等异型石64材，前瞻布局人造金刚石、超薄复合石材等产业。积极发展石材循环经济产业积极发展石材循环经济产业以市场应用为导向，加强废石、边角料、石粉、石泥等石材固废循环利用，着力引进国内石材行业循环经济龙头企业，重点发展加气砖、拼花、机制骨料、石米等产品，打造国内一流的石材绿色低碳智慧发展基地。培育发展工业互联与智能制造培育106、发展工业互联与智能制造围绕石材产业数字化转型升级，搭建“工业互联网+石材”生态系统，建设石材智能制造共享工厂。加强与广东金属智造科技产业园协调联动，发展锯石设备、切割设备、板面加工设备、异形加工设备、成套生产线等石材装备，打造石材工业互联与智能制造示范区。着力完善石材生产性服务业着力完善石材生产性服务业依托中央商务区综合服务中心，围绕石材产业链及上下游相关产业发展需求，积极发展检验检测、研发服务、知识产权、展会论坛、石材期货、石材护理等生产性服务业。65图 5-5“一园”（首期）产业布局图图 5-5“一园”（首期）产业布局图（3）投入产出测算投入测算：（3）投入产出测算投入测算：参考云浮市征收107、农用地区片综合地价表、工业项目建设用地控制指标（2021 版）、广东省新供工业用地“标准地”控制指标和国内其他石材产业园的平均水平，测算可得，云浮国际石材产业城主园建设的总投入为 37.61 亿元，其中征地拆迁费用为 2.35 亿元，固定资产投资为 35.27 亿元，工业用地、物流仓储用地和其他用地本研究参考的产业园包括南安国际石材智慧产业园、中部（麻城）石材循环经济产业园、五莲石材产业园、白琳镇金山工业园、中泰（石井）石材集聚区。该测算结果与 55 亿元建设总投入、4.5 亿元征地拆迁费用有所出入，本次测算只考虑简单情形下的投入成本，比如土方平整、道路交通等基础设施建设等费用并未纳入考量，该108、测算仅作参考，并在此标准下结合产出测算结果，进一步考察园区建设的投入产出比。66的固定资产投资分别为 31.76 亿元、2.18 亿元和 1.33 亿元。产出测算：产出测算：参考云浮市云城区国有建设用地使用权价格计收暂行规定和广东省、云浮市近几年土地出让情况，以及广东省新供工业用地“标准地”控制指标和国内其他石材产业园的平均水平，测算可得，云浮国际石材产业城主园产出合计 58.51 亿元，其中土地出让收入 9.12 亿元，工业总产值 49.39 亿元，园区合计创造税收 5.42 亿元。2.两区四基地：两大功能配套区和四大加工制造基地2.两区四基地：两大功能配套区和四大加工制造基地以规划建设云浮109、国际石材产业园主园的配套园区和转移基地为目标，打造石材荒料保税区、石材文化工艺及应用展示区两大生产服务功能配套区和石材装备制造基地、石材循环经济产业基地、石材绿色加工基地、花岗岩集聚基地四大加工制造基地，彻底改变云浮石材产业小散乱的格局，逐步形成良性互动的石材产业开发新格局。综合考虑云浮石材企业分布特征，结合石材产业的发展需求、地块使用状况，对布局破碎、闲置低效、功能退化的用地进行整体性、系统性、综合性治理，突出点线面的结合，强化梯度聚集，支撑保障好高端智能石材加工、特色石材工艺加工、临港物流数字经济贸易等产业集群建设。本研究参考的产业园包括南安国际石材智慧产业园、中部（麻城）石材循环经济产业110、园、五莲石材产业园、白琳镇金山工业园、中泰（石井）石材集聚区。67图 5-6“两区四基地”产业发展指引图 5-6“两区四基地”产业发展指引（1）石材荒料保税区：集港口、高速铁路、快速路等为一体的重要综合交通枢纽、石材保税物流园区（1）石材荒料保税区：集港口、高速铁路、快速路等为一体的重要综合交通枢纽、石材保税物流园区该片区是珠三角通往大西南地区的重要通道，主要进出口货物为建筑石料、石粉、煤炭和其它货类等。未来重点发展临港物流数字贸易产业，依托云浮新港，充分发挥疏港铁路在石材运输的作用，打造港口石材五分钟经济圈，布局荒料市场、石材贸易市场、石材（价格）信息、国际结算及供应链金融等，引入第三方和第111、四方物流商（4PLS）和跨国石材荒料贸易商进驻，适当布局发展机械租赁和产能租赁（外包市场），消化水路 30%荒料加工产能，降低物流成本。依托交通枢纽和石材智能制造企业区，选取重点企业，共建荒68料交易、板材交易、供应链金融、第三方和第四方物流商（4PLS）服务功能区。打造集国际贸易、现代物流、荒料展销、现货、期货保税交易服务以及配套石材供应链金融等服务于一体的石材运输枢纽和石材荒料保税物流园区。图 5-7石材荒料保税区产业布局示意图图 5-7石材荒料保税区产业布局示意图（2）石材文化工艺及应用展示区：主城区内的石材城市 IP 载体、石材工业旅游消费市场（2）石材文化工艺及应用展示区：主城区内的112、石材城市 IP 载体、石材工业旅游消费市场该片区与云浮国际石材产业园主园内美学馆相互呼应。一是以现有东方时代广场为核心，学习借鉴上海“南京路”、厦门“中山路”商业模式，打造石材文化工艺展示区，推动云浮工业旅游发展。二是整合云石公园遗址、蟠龙天湖、蟠龙洞风景区的旅游资源，围绕石文化宣传，美化周边环境，凝聚人流，运用优势工艺产品为设计元素，打造石材文化展示景观带。69图 5-8石材文化工艺及应用展示区产业布局示意图图 5-8石材文化工艺及应用展示区产业布局示意图（3）石材装备制造基地：面向全球的数智型石材装备产业高地、云浮市产学研一体的科创园区（3）石材装备制造基地：面向全球的数智型石材装备产业高113、地、云浮市产学研一体的科创园区该基地已集聚了相当数量的石材机械企业，未来应重点发展先进石材装备制造产业，大力推进工业互联网与雕刻机器人、自动仿形机、智能桥切机等各类智能化石材设备融合，形成具备联网、计算、优化功能的新型智能设备，为石材加工行业提供智能操作、精良优质、环保节能、安全高效的新“石器”。由石材行业协会牵头，引进国内外石材机械龙头企业，集合科研院所、企业等进行新一代技术装备创新研发攻关，特别是在加强资源高效利用和固废综合利用技术装备研发力度方面，以世界领先水平为目标，推进云浮石材装备由制造向创造发展，使石材开采、加工技术装备达到国际先进水平，打造国际石材机械智造核心基地。70图 5-9114、石材装备制造基地产业布局示意图图 5-9石材装备制造基地产业布局示意图（4）石材循环经济产业基地：人造石与装配式建筑融合发展基地、水磨石消费新城（4）石材循环经济产业基地：人造石与装配式建筑融合发展基地、水磨石消费新城该基地是云浮市推进“三促进一保持”和实施“双转移”战略的重要载体，是省市县共建的循环经济产业基地。未来应着力优化现有人造石产业，巩固云浮人造石地位，充分利用现有化工、水泥和矿山等资源，发展功能型、环保型人造石及现场、预制型水磨石，满足出口消费需求，重点推进废弃石粉用作陶瓷原料、水泥掺和料、石粉加气混凝土等资源综合利用项目建设，打造石材循环经济示范产业基地。71图 5-10石材循环115、经济产业基地产业布局示意图图 5-10石材循环经济产业基地产业布局示意图（5）石材绿色加工基地：具有国际影响力的石材绿色制造基地（5）石材绿色加工基地：具有国际影响力的石材绿色制造基地该基地着力承接云浮国际石材产业园主园的加工配套产业功能，做大做强高端智能绿色建材特色集群，建设“数字化机器生产”、自动化生产线、工业机器人等项目和展示车间，提高产业整体技术水平。支持有实力的石材废渣处置企业开发新工艺，提高涉石材废渣产品的产出率和优良率，推进涉石材废渣产品商业化利用。布局石材荒料保税仓库，发挥保税仓储功能，切实降低企业经营成本，促进石材企业在本地进行进出口贸易。72图 5-11石材绿色加工基地产业116、布局示意图图 5-11石材绿色加工基地产业布局示意图（6）花岗岩集聚基地：石材工艺人才基地、石材文化魅力新城（6）花岗岩集聚基地：石材工艺人才基地、石材文化魅力新城该基地具备天然花岗岩资源优势，已集聚多家天然石加工销售企业。未来应重点依托中云石海石材产业城、中磊石材市场，解决马路经济向园区经济集聚问题，保障花岗岩市场需求。中云石海规划建设集国际石材商贸城、大型石材加工厂、研发培训中心、大型展览场馆、总部中心、文化旅游公园、餐饮住宿、商住配套的一站式花岗岩石材休闲采购中心，探索打造花岗岩石材博物馆，集中展示云浮花岗岩石材工艺、产业发展历史和文化；布局电商综合孵化基地，与电商销售平台合作，发展石材117、工艺电商销售及直播带货等模式，拓展网络销售渠道，打造独具特色的云浮石艺电商平台。73中磊石材城规划打造集大型石材工艺加工厂、研发培训中心、大型展览场馆、餐饮住宿和商住配套等设施一体的石材工艺加工基地。建设电商综合孵化基地，把石材工艺品通过电商平台拓展销售渠道。图 5-12花岗岩集聚基地产业布局示意图图 5-12花岗岩集聚基地产业布局示意图六、政策保障六、政策保障认真贯彻执行云浮市扶持石材产业高质量发展办法（试行）等相关政策，对标对表先进地区石材产业发展政策，从企业培育、数字赋能、产业用地、金融服务、绿色发展、知识产权保护等维度，明确推动云浮市石材产业高质量发展的政策着力点，推动云浮市石材全产业118、链转型升级。（一）扶持企业做强做大扶持优质企业挂牌上市。（一）扶持企业做强做大扶持优质企业挂牌上市。支持国有公司组建大型综合性产业发展集团、综合贸易平台。大力挖掘有条件的石材企业、74石材机械企业进入上市后备企业库进行培育，鼓励和引导其进行股权制改造，对完成股份制改制的后备企业给予补贴，科创板后备企业叠加补贴。对后备企业股改上市的，依据我市对企业利用资本市场上市融资相关奖励办法予以奖励。对列入准上市企业的企业，优先安排落实募投项目用地。积极培优扶强龙头企业。积极培优扶强龙头企业。落实“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，坚持“外引内培”相结合，培育大型龙头骨干石材企业。支持优势企业通过联合重组成119、立大型集团。深入开展产业链精准招商，瞄准大型知名企业，努力引进十亿级以上“链主”企业。打造本地标杆企业，对符合条件并达到增长目标的龙头企业实行奖补，由市级财政统筹解决奖补资金，实行总额控制。对年度纳统上规营业收入达到 5000万元以上且较上年度增长超过 10%的给予奖励，其中，营业收入达到 5000 万元以上不超过 1 亿元的，给予一次性最高不超过 10 万元奖励；营业收入达到 1 亿元以上不超过 2 亿元的，给予一次性最高不超过 20 万元奖励；营业收入达到 2亿元以上的，给予一次性最高不超过 40 万元奖励。推动中小企业提档升级。推动中小企业提档升级。鼓励行业龙头企业加大对产业链中小企业的120、带动扶持，激励其在设计研发、生产制造、物资采购等方面开展深度合作，发挥“鲶鱼效应”抱团发展。持续推进石材“个转企”和“小升规”，依托配套完备的石材产业链，孵化、培育出一批具有竞争力的国家级和省级专75精特新“小巨人”企业。对首次“升规”企业，在省级奖励的基础上，给予一次性最高不超过 20 万元奖励；升规后第二年营业收入增长 30%及以上的，给予一次性最高不超过 20万元奖励。培育一批优质中小企业，对首次认定为国家级“专精特新”小巨人、省级“专精特新”企业的，分别给予一次性最高不超过 100 万元、30 万元奖励，晋级补差。加大科技创新补贴力度。加大科技创新补贴力度。优化高新技术企业所得税优惠备121、案手续，落实高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等优惠政策，降低企业创新活动成本。加大高新技术企业税收政策宣传力度，激励企业加大研发投入。加大增值税小规模纳税人税费减免力度。增值税小规模纳税人已按规定享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等其他优惠政策的，可叠加享受优惠政策。对获得授权的中国发明专利、通过 PCT 及其他途径在境外获得授权的发明专利，给予不超过其获得专利权所缴纳官方规定费用 50%的资助。支持企业加强人才队伍建设。支持企业加强人才队伍建设。鼓励企业加强对人才的分类培养，从中层骨干、高级管理人员、专业技术人员等方面加强122、储备，建立人才培养档案，形成系统的人才链条，扩充人才储备。支持企业加强专业技术人才的培养，鼓励人才开拓创新，对企业获得“创新创业团队”“创新创业人才”“高级经营管理人才”“高级专业人才”等四类团队或个人予以76补贴。支持企业强化操作技术型人才的培养，鼓励企业在内部开展“以老带新”传帮带培训，培育“工匠型”人才，对获评为“国家级技能大师工作室”“大国工匠”“国家级工艺美术大师”等国家级荣誉称号的单位或个人给予一次性最高不超过 50 万元奖励。对获评为“云浮工匠”“云浮石材工艺技能大师工作室”等荣誉称号的单位或个人，给予一次性最高不超过 2 万元奖励。（二）支持产业数字化转型鼓励石材企业技术改造。123、（二）支持产业数字化转型鼓励石材企业技术改造。引导和支持石材（石材机械）企业开展“两化融合”和“互联网+”创新试点工作，对获得省“两化融合”贯标试点和省“互联网+”试点项目的石材（石材机械）企业，在省级工业互联网政策申报方面优先给予倾斜支持。对新认定为两化融合管理体系评定的企业给予一次性最高不超过 20 万元奖励。对符合条件并纳入省技改资金项目库，但未获得省级专项资金支持的技改项目，按不超过专家核定符合本项目新设备购置额的 10%进行事后奖励，单个项目奖励金额最高不超过 1000 万元。推动工业设计高端化，对认定为“国家级工业设计中心”称号的企业给予一次性最高不超过 100 万元奖励。鼓励企业124、“上云用数赋智”。鼓励企业“上云用数赋智”。支持企业与互联网、软件和信息技术服务业企业与合作，引进类似海尔集团旗下的卡奥斯工业互联网平台，汇聚政府、服务商、企业、科研机构77等资源，全面对接企业需求。鼓励企业设备、研发、供应链和运营管理“上云上平台”，组织信息技术、行业技术、工艺制造、企业管理等专家为企业“画像”，系统梳理企业共性问题和需求，重点支持使用云浮市域内云服务商提供的云服务平台，并按照服务费给予上云企业一定补助。扶持打造数字化示范工厂。扶持打造数字化示范工厂。打造一批数字化、智能化工厂（车间），培育本土高新技术企业打造产业链数字化应用“灯塔”工厂，打造数字化转型标杆示范企业，对新确立125、的智能工厂、数字化车间予以一次性奖励。组织实施智能制造示范项目，对列入国家级、省级制造业数字化转型项目，但未获得省级专项资金支持的技改项目，按不超过项目投入费用的 20%进行事后奖励，单个项目奖励分别最高不超过 300万元、200 万元。（三）优化产业用地布局创新民营企业用地制度。（三）优化产业用地布局创新民营企业用地制度。统筹企业用地计划，建立健全长期租赁、先租后让、租让结合等工业用地市场供应体系。加快推进低效用地改造，通过试行新型产业用地“M0”、工业项目“标准地”新型资源配置等方式，高效利用各类闲置土地。允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂，按规定经批准可进行宗地分割。支持符合条件的相126、邻工业用地统筹布局和符合条件的单宗综合开发项目进行多用途土地供应。推动产业空间重构。推动产业空间重构。加快工业（产业）园区标准化建设，78清理盘活低效、无效用地，推进土地集约利用。支持符合条件的相邻工业用地统筹布局和符合条件的单宗综合开发项目进行多用途土地供应，打造标准化标杆示范企业和园区。对实力较强的人造石生产企业、废渣废料循环利用企业等环保型石材企业，在用地指标上优先给予倾斜支持。积极引导禁建区、限建区范围内的石材加工企业转型升级并逐步搬迁至适建区。支持集约高效利用。支持集约高效利用。鼓励石材企业入园（含现有园区和新开发园区）集聚发展，对入园企业固定资产投资额达 500万元以上的，按不超过127、固定资产投资额的 1%进行事后奖补，单家企业奖励金额最高不超过 50 万元。建立针对入园项目在投资强度、税收强度和节能、环保等指标的准入管理办法，建立项目承诺惩罚约束及退出机制，推动园区用地集约高效。对亩均产值、亩均税收排在同行业前列并符合环保要求的入园企业，在用地、用能、资金扶持方面给予政策倾斜和优先支持。推动老旧专业市场、仓储设施改造提升，鼓励石材企业整合入园，推动传统马路经济布局与粗放经营模式向集约高效的园区经济转型。依托云浮绿色石材产业园功能定位，增加工业及生产性服务业用地比例，集中建设企业非生产性配套设施，提高基础设施共享程度和利用效率。充分利用地上地下空间，鼓励企业优化设计，提高厂128、房建设标准，建设多层车间、入地下沉式厂房。79实施差别化地价政策。实施差别化地价政策。对优先发展产业目录且用地集约的工业项目，属于省优先发展产业且用地集约的石材制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的 70%执行。对研发、设计、信息、文化创意、养老设施等生产性服务业和民生项目，可以采取划拨方式供地；以有偿方式供地的，土地出让底价可以按照成本逼近法等评估结果确定。以先租后让方式供应的石材工业用地，租赁期满达到合同约定条件的，在同等条件下原租赁企业优先受让。（四）支持绿色低碳发展支持创建绿色生产标杆。（四）支持绿色低碳发展支持创建绿色生产标杆。践行“宜业尚品”理念，坚持减129、污降碳协同增效，以创建绿色矿山、绿色园区、绿色工厂、智能工厂、产业链供应链一体化示范平台、低碳园区、低碳工厂、“六零”工厂为抓手，促进产业向绿色节能、能源安全、资源综合利用、低碳、清洁、智能方向转型升级。统一规划建设石材加工集中园区，设立环保准入标准，推进河口、思劳、腰古的石材加工点入园，集中统一规范处理“三废”，确保石材加工完全符合环保要求。支持实施节能低碳改造。支持实施节能低碳改造。以碳达峰、碳中和为牵引，调整优化石材产业结构，淘汰高能耗、高污染、低效益的落后产能。支持企业积极引进国内外最先进的环保、低碳、智能设备，采用轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共80性技术，构建高效、清洁、130、低碳、循环的绿色制造体系，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展。鼓励企业利用石材加工生产过程中产生的石粉和石碎粒配套发展人造石材制造等资源综合利用产品。支持提升低碳管理水平。支持提升低碳管理水平。支持企业提升节能管理水平，鼓励实施节能、节水合同制精益生产管理，对通过精益生产管理降低单位产品能耗、水耗，处于同行业先进水平的企业给予一定奖补。鼓励绿色产品出口，鼓励企业参与国际碳汇交易和“碳足迹”国际认证。跟踪、指导石材加工企业与石材废渣专业运输公司签订石材废渣清运协议，严格落实“三统一”“五联单”管理要求，强化石材企业治污主体责任。（五）强化知识产权保护提升知识产权保护效能。（五）强化131、知识产权保护提升知识产权保护效能。健全完善知识产权大保护工作体系和建立矛盾纠纷多元化解联席会议机制。建立石材行业企业商业秘密保护示范企业，上门指导企业建立商业秘密保护制度和相应的保护措施。完善知识产权保护机制，推广知识产权保险，鼓励和引导企业进行知识产权投保，分散企业风险，降低企业维权成本。加快建设完善知识产权维权援助机制，联合有关部门加大知识产权专项执法检查，加大对专利侵权假冒行为的打击力度，将知识产权行政处罚信息纳入新区企业信用等级评估标准体系，进一步维护公平竞争的市场秩序。81推动石材专利转化运用。推动石材专利转化运用。支持石材企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构，共同开展132、研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。依托云浮市知识产权交易运营中心和云浮高新区知识产权运营中心等平台，集中发布石材专利技术供给信息，支持企业开展专利进场交易。加强知识产权信息公共服务平台建设，支持知识产权信息公共服务节点、网点建设，促进知识产权信息公共服务一体化发展。引入知识产权认证第三方服务商，充分集聚社会资源力量，构建知识产权信息公共服务多元主体供给格局，丰富知识产权信息公共服务产品。（六）强化金融支撑加大企业信贷支持力度。（六）强化金融支撑加大企业信贷支持力度。积极开展银政担保业务合作，各金融机构要积极与政府性融资担保机构开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务合作。推动各银行机133、构加强石材行业市场信息收集，加大信贷产品创新开发力度。督促各银行机构保持信贷政策稳定性，对符合条件的困难企业采取展期、延期、转贷或无还本续贷等提供信贷支持。对成效明显、企业反响较好的信贷产品，政府牵头举办专项融资推介会，引导广大石材企业与金融机构有效对接。优化提升金融服务水平。优化提升金融服务水平。建设公益性数字普惠金融服务平台，在充分授权和依法依规前提下，利用政务数据为企业和个人进行精准信用“画像”，促进银行与企业融资对接。82鼓励工业（产业）园区与金融机构合作搭建一站式金融服务综合平台，加强“银园对接”“银企对接”模式，推广园区资产按揭贷等融资模式。开展园区供应链金融，支持工业（产业）园区134、申报专项债券。开展银行机构服务石材企业发展评价，鼓励金融机构开展产品和服务创新，提高企业融资便利度，更好地服务实体经济、服务民营企业。助推石材企业科技创新。助推石材企业科技创新。引导银行机构、保险公司及政府性融资担保机构作为合作机构开展“科技贷”业务，加大对高新技术企业、科技小巨人、“专精特新”中小企业等科技企业信贷投放，鼓励银行业机构创新金融产品和服务，打造特色“科技+金融”信贷产品，加大金融对高成长型高新技术企业的支持力度。（七）强化人才保障实施人才“云聚”强市工程和“产业技能人才培养工程”。（七）强化人才保障实施人才“云聚”强市工程和“产业技能人才培养工程”。落实“1+6+2”人才政策体135、系，大力引进家装设计、工艺创意、文化创意等环节的专业人才，提高石材领域人才集聚度。加强引进人才宣传，做好人才需求专项调研，针对重要岗位定向精准地引入人才。支持云浮市技师学院、罗定职业技术学院、高级技工学校等本地院校加强石材专业建设，开设加工、雕刻、产品设计、机械与自动化、工业机器人、石材翻译、荒料及成品鉴别等专业课程，提高石材技艺人才培养的规模和水平。83完善“产学研”联合人才培育机制。完善“产学研”联合人才培育机制。健全云浮市石材行业协会与云南国土资源职业学院协约共建的云浮石材产业学院的技能人才培养机制。推动云浮市技师学院、罗定职业技术学院、高级技工学校等本地院校与云浮市石材行业协会在共建产136、教基地、共建产学研平台、联合开展专业群建设等方面开展深度合作，全面推行企业新型学徒制校企合作，开展“菜单式”、定向、定岗技能人才培养。加强石材工艺专业宣传推广，出台相应激励、奖励措施，扩大技工院校石材工艺专业招生规模，共同解决石材专业招生难题。加大石材企业家培训力度，深入实施石材青年企业家培养计划，定期组织培训会，邀请大企业分享经验，促进科技领域名人、“石二代”之间的业务交流。健全产业人才激励机制。健全产业人才激励机制。完善“云浮工匠”“技能大师工作室”等评选制度，推广“以赛代评”、“以赛选才”模式，大力发掘和培养石材工艺美术大师，聚力打造“云石工匠”品牌。探索建立基于个人技能的薪酬评估为主体137、其他评估方式为辅助的薪酬制度，提高人才积极性。通过“产业人才计划”等引进的石材工艺领域专业博士人才最高给予 80万元的人才补贴。引进的石材工艺领域专业高层次人才在入职后可申请入住人才公寓。招聘的硕士以上学历或副高级以上专业技术职称人才配偶愿意在我市就业的，由用人单位、组织、人社等相关部门协调安排。人才子女入学入托我市公84办学校的，可凭各级党委人才办出具的证明自主择校，不受地域、户籍限制。七、产业导入路径七、产业导入路径（一）严把项目准入关口严格企业入园标准。（一）严把项目准入关口严格企业入园标准。进一步提高招商引资的目的性和针对性，在规模、生产线技术水平、产品质量、环保、安全、投资强度、投138、入产出等方面设立最低标准，进一步提高“一园八区”企业入驻门槛。完善项目评审机制，根据国家、省、市法律法规和政策规定，制定亿元以下项目评审制度，建立健全项目评审工作机制。细化云浮国际石材城（暂名）主园供地条件、退出机制，完善项目清退机制，对项目是否符合产业导向、城乡规划和土地利用总体规划，投入和产出是否达到要求严格把控，严格剔除负面清单类项目、不符合产业政策项目或达不到投资要求项目。制定园区企业准入条件，所有入园企业必须达到相应标准。坚守生态和环保两条底线。坚守生态和环保两条底线。引进优质企业，集聚优质资源，实现集约化开采和加工，对项目试生产、污染处理设施运行等方面实行严格管理，并明确建设污水沉139、淀循环池，安装粉尘处理设施、污泥压榨处置设施和石材废料破碎设施等实现资源循环利用相关内容。保持加强生态环境保护建设的定力，优化开采模式，严格规范开采秩序，坚决整治非法行85为，完善绿色发展、规范发展、高质量发展的体制机制，切实走“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。（二）明确产业招商方向绘制企业招商图谱。（二）明确产业招商方向绘制企业招商图谱。实施“请进来”战略，围绕石材产业链图谱，精准绘制重点企业招商图谱，依托“一园八区”，着眼强链、补链、延链、融链，遴选适合园区承载能力并可以与园区现有产业进行融合适配的产业链关键环节，重点引进中资、国资以及国内大型民企等资源需求量大、有技术、有实140、力的知名石材企业，争取引入总部机构、贸易供应链平台企业落户，形成全产业链发展格局，实现集群发展、特色发展、高质量发展。图 7-1 云浮石材产业企业招商图谱图 7-1 云浮石材产业企业招商图谱建立完善企业库项目库。建立完善企业库项目库。引进专业信息公司提供技术支撑，梳理编制重大项目招商项目库，下设产业精准对接平台、基础信息平台、共享数据平台。通过基础信息平台对高新区内厂房、土地等使用情况、现有招商引资项目、招商优惠政86策等基础情况进行管理。利用共享数据平台汇聚招商引资需求信息、省市重点企业信息等数据。加快建设园区招商引资一体化平台，完善产业招商管理系统招商推介模块、产业项目管理模块，对招商引资141、项目进行全生命周期服务，为石材产业链项目落地提供全流程的代办服务，提升招商安商吸引力凝聚力。加强储备项目科学论证。加强储备项目科学论证。实地开展项目考察回访，和项目业主深入对接，为项目预审提供第一手资料，做好项目引进前的预审和研判。由市招商引资指挥部组织财政、发改、环保、住建、国土等相关行业的专家和技术人员，从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性。深入实施联审联批制度，提高招引项目的准确性、实效性，以最小的成本获取最大的招商成果。（三）拓宽招商工作思路创新招商引资方式。（三）拓宽招商工作思路创新招商引资方式。探索协会招商、中介招商、驻点142、招商、云上招商、乡贤招商等个性化、专业化、点对点招商模式。积极与中国石材协会、全国工商联石材商会、山东石材协会等大型协会组织建立合作协议，推荐会员企业来云浮洽谈合作。积极举办重大招商引资推介活动，进一步深化与“双区”等地优势石材企业合作，定期举办产业发展座谈会或招商推介会，邀请行业链主或龙头企业交流合作。依托云浮当87地企业家在信息、人脉、品牌等方面的资源，帮助引进上下游配套企业投资。成立基金招商工作专班，探索设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业发展基金，扶持创新型中小企业发展。拓展宣传推介渠道。拓展宣传推介渠道。遵循云浮市石材产业招商引资实施方案，深入落实产业链精准招商。积极参加省直部门143、举办的招商引资对接活动，精心筹备前期工作，主动上台推介云浮，提前谋划土地、政策等支持要素。探索打造“石材招商资源信息综合平台”，实时更新全市石材项目需求、用地政策、税收优惠等，搭建网上宣传交流平台，打造招商信息一站式平台，及时发布招商项目信息，便于有投资合作意向的企业和项目方了解相关招商政策动态。聘请专业咨询公司对全区投资环境、重点产业、重点项目、招商资源、投资导向、政策扶持等方面进行包装策划，制作对外宣传资料和宣传片，展示云浮石材产业特色、园区投资优势等。（四）优化项目审批流程绘制项目落地建设“路线图”。（四）优化项目审批流程绘制项目落地建设“路线图”。认真研究解决项目推进中遇到的困难和问题144、，制定加快推进项目建设的办法和措施。各级各部门加强协调配合，密切沟通，统筹推进经济社会发展各项任务，把重点项目建设扛在肩上、抓在手上，确保抓出成效。相关职能部门正倒排工期，制定“时间表”和“路线图”，全力以赴抓落实、抓进度。深入研究重点项目88推动工作机制，全面提升重点项目建设质量、服务水平和工作成效。同时，创新工作方式方法，努力破解项目建设中土地、资金等瓶颈要素，确保重点项目建设有序推进。提高项目审批效率。提高项目审批效率。高质高效编制工程设计方案及相关评估评价报告，在发布土地出让公告前，协调有关部门按照规定履行方案服务协同和联合审查。利用项目办理有关土地手续的窗口期开展模拟审批，项目单位完145、成施工图设计文件编制，依据工程设计方案预审查意见取得施工图设计文件审查合格书。项目单位正式签订国有建设用地使用权出让合同并缴纳相关费用后，即可到当地工程建设项目审批综合受理窗口一次性领取投资项目核准或备案意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等开工前全套审批手续，实现“拿地即开工”。实行产业项目投产联合服务。实行产业项目投产联合服务。实施审批材料“标准化”管理。制定产业项目全过程的审批事项工作指引及审批材料清单目录，指导企业高效推进报批报建各项工作。建立高效协调工作机制，确定产业项目从项目引进到建成投产全过程的总牵头部门，以及每个具体事项的牵头部门、配合部门，形成全链146、条的沟通协调机制，快速解决企业合法合理诉求。（五）加强招商队伍建设强化招商人才培养。（五）加强招商队伍建设强化招商人才培养。构建全员招商新模式，抽调一批懂经济、懂产业、懂政策、懂服务的招商人员整合起来，充实89到招商队伍中去，通过培训实战，打造出一支敢打敢拼、勇于冲锋、敢于担当的“专业招商队伍”。深化服务专员机制，组成招商专班，实行每周轮训演讲，提升招商队伍业务水平。提高政务服务效率。提高政务服务效率。加大简政放权范围，梳理涉石材产业发展的高频业务，推进业务办理标准化、一体化、信息共享化建设，提高办事效率。充分利用省数据资源“一网共享”平台云浮市分节点，提供统一高效的数据共享和应用服务。加强宣147、传，引导企业通过“粤商通”“政银通”等全程电子化登记平台办理企业开办业务。加快事项审批服务权力下移，提高“网上通办”覆盖度和“一窗审批”效率。健全工作考核机制。健全工作考核机制。健全招商引资考核办法和考核体系，有针对性设置考核内容和考核规则。规范招商引资申报登记、跟踪检查、定期通报和考核兑现等环节。对纳入招商引资任务分配范围的部门单位进行年度任务指标考核，对其他未分配任务的部门单位引入项目在年场合考核中予以加分，同时考核舞其服务招商引资工作情况。完善招商引资绩效激励机制，强化招商引资考核结果运用，把考核结果与干部提拔任用、单位优秀名额分配、文明单位评选挂钩。（六）强化多元保障措施加强组织领导。148、（六）强化多元保障措施加强组织领导。实施招商引资工作“一把手工程”，各平台“一把手”要坚持主动出击外出招商，集中精力研究产业链、集中力量服务区域内产业链头部企业。将云浮国际石90材产业城的园区建设工作纳入各有关部门年度目标责任考核范围。发挥各级产业链招商专班作用，及时调整、充实、完善专班机构。加强引进项目后期跟踪，定期到通过会审的项目现场调研回访，了解企业建设、生产情况及存在困难等，助推入园企业高质高效发展。通过座谈会、培训会和微信公众号、工作群等方式，向石材协会及时精准推送中央及省涉企有关政策，推动其发挥“信息中转站”作用。全面推行柔性执法。全面推行柔性执法。强化政策供给，主动靠前服务，规范149、执法监督，依法保护企业和企业家合法权益。积极提升服务意识，创新执行机制，在符合法律规定的前提下，通过柔性执法方式，采用包容审慎监管、无过错不处罚等执法举措，防止和克服简单粗暴、以罚代管等不文明、不规范的执法行为。加大说服教育力度，引导市场主体自觉学法、懂法、守法，增强了自我纠错能力。广泛开展了行政柔性执法“回头看”和行政执法案卷评查专项行动，加强对重点执法领域柔性执法工作落实情况的监督检查，不断提升行政柔性执法的质量和水平。强化要素保障。强化要素保障。主动跟踪服务进一步加强项目跟踪服务，把握好招商引资项目前三年“黄金期”，及时掌握企业需求，了解企业存在困难，切实做好项目用地、金融保险、技术等保障工作。要根据产业发展实际情况，在相关部门已出台的扶持政策基础上，强化政策落实，推进各项优惠政策91兑现惠及企业，切实提升签约率、履约率、开工率、竣工率，推动项目尽快落地。