1、长海县住房和城乡建设局2022年12月16日11.1背景31.2编制依据41.3发展基础52.1指导思想102.2基本原则102.3总体目标113.1加快完善生活垃圾分类设施体系123.2推进生活垃圾分类收集转运处置设施建设153.3有序开展厨余垃圾处理设施建设163.4规范垃圾填埋场运营管理173.5建立健全可回收物资资源化利用渠道183.6完善全过程监测监管能力建设194.1长海县农村生活垃圾处理现状204.2长海县农村生活垃圾处理要求214.3农村生活垃圾分类收运体系建设224.4生活垃圾低温热解工艺244.5低温热解技术特点264.6低温热解炉污染物处理与排放284.7场址选择304.2、8项目建设内容及周期354.9项目总投资364.10项目运营维护成本365.1加强组织领导385.2完善支持政策385.3优化市场环境385.4推动减量化和资源化利用395.5强化宣传引导402长海县隶属于辽宁省大连市，是东北地区唯一海岛县、全国唯一海岛边境县。位于辽东半岛东侧黄海北部海域，东与朝鲜半岛相望，西南与山东庙岛群岛相对，西部和北部与大连市城区及普兰店市和庄河市毗邻，是东北地区距离日本、韩国最近的地区。陆域面积 142km2，海域面积 10324km2，海岸线长 359km。2008 年 11 月，省委、省政府和市委、市政府为长海县确定了长山群岛旅游避暑度假区的功能定位，并明确了国际3、旅游避暑胜地和现代海洋牧场两大建设任务。2009 年 4 月，长山群岛局部正式对外开放，同时作为海洋生态经济区被国家纳入辽宁沿海经济带发展规划，确定为重点支持区域。2010 年 4 月，大连市市委、市政府批准设立大连长山群岛旅游避暑度假区(长山群岛海洋生态经济区)。2016 年，市第十二次党代会提出“科学谋划长海县国际生态岛建设”，为海岛发展提出了更高的目标。随着长海县社会经济发展进程的不断加快，城乡一体化逐步推进，居民生活水平的日益提高，生活垃圾的产量也随之不断增加。目前，长海县各岛粗放式的垃圾填埋处理方式已不能满足未来的需求与导向，为了保证长海县垃圾处置的规范合理，设置一套技术可靠，运行稳4、定的垃圾收转运及终端处理设施对长海县来说是迫在眉睫的。为了解决这一问题，长海县政府决定投入资金建设长海县垃圾收转运及终端处理系统，将其建设成为满足长海县未来发展需要、设施完善、环保达标的现代化环卫系统。32016年，国家发布“十三五”生态环境保护规划，规划指出因地制宜开展农村生活垃圾治理，完善农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”模式，鼓励就地资源化，加快整治“垃圾围村”、“垃圾围坝”等问题，切实防止城镇垃圾向农村转移。2015 年，各部委联合发布关于全面推进农村垃圾治理的指导意见，确定了到 2020 年全面建成小康社会时，全国 90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有5、成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到 85%以上，农膜回收率达到 80%以上；农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到 95%的目标任务。2017 年 3 月 18 日，国务院办公厅关于国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知，通知中指明遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平；要求加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参6、与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。2018 年 10 月 25 日，大连市人民政府办公厅印发大连市农村生活垃圾治理实施方案(2018-2020)的通知，通知指出要通过农村生活垃圾处置体系建设，解决日常生活垃圾消纳问题；按照“有齐4全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的运营模式、有长效的资金保障、有完善的监管制度”的要求，建立较为完备的农村生活垃圾治理体系；开展生活垃圾源头分类、就地减量，解决生活垃圾产量大、处理难、成本高的问题；整治非正规垃圾堆放点和围村垃圾，解决历史遗留的7、陈年垃圾清理问题。国家通过政策导向，使生活垃圾从源头分类到终端处理都有了新的发展方向。“十四五”时期，生活垃圾分类和处理设施建设进入关键时期，为指导和推动长海县农村生活垃圾分类和处理设施规划建设，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法和“十四五”全国城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划，特编制本规划，规划范围涉及长海县全域。规划实施期限：2021-2025 年。1.中华人民共和国环境保护法(1989 年本，2014 年修订)；2.中华人民共和国大气污染防治法(1987 年本，2018 年修订)；3.中华人民共和国水污染防治法(1984 年本，2017 年修订)；4.中华人民共和国固体废物污染环8、境防治法(1995 年本，2016 年修订)；5.城市生活垃圾管理办法(2007 年本，2015 年修订)；6.“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划【发改环资(2016)2851 号】；7.“十四五”全国城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划8.农村人居生活环境整治三年行动方案【中共中央办公厅、国务院办公厅(2017 年)】；59.关于全面推进农村垃圾治理的指导意见【建村(2015)170号】；10.生活垃圾分类制度实施方案【国办发(2017)26 号】；11.关于印发大连市生活垃圾无害化处置设施建设“十三五”规划的通知【大发改环资(2017)122 号】；12.生活垃圾处理技术指南【9、建城(2010)61 号】；13.生活垃圾综合处理工程项目建设标准建标 153-2011；14.生 活 垃 圾 综 合 处 理 与 资 源 利 用 技 术 要 求 GB/T25180-2010；15.市政工程消耗量定额 生活垃圾处理工程ZYA1-31-2015；16.生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ 90-2009；17.生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准建标 142-2010；18.生活垃圾焚烧污染控制标准GB18485-2014；19.与垃圾无害化处置其他的有关工程、技术等方面资料。长海县是东北地区唯一海岛县、全国唯一海岛边境县，县域陆地面积较小，由 5 个大岛及若干小岛组成的海岛县。一直10、以来，长海县县委、县政府始终高度重视生态环境建设工作，近年来，更是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和东北考察时的重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，认真落实党中央、国务院决策部署，加大规划引导和政策支持力度，稳步推进生活垃圾分类，积极开展分类投放、分类收集、分类运输和分类处理设施建设，尝试开展小型垃圾无害化处置终端建设，进一步健全收运体系，推动生活垃圾处理能力显著提升，处理结构明显优化，6为推进行业高质量发展打下坚实基础。1.处理能力显著增强长海县各乡镇均建有较为完善的生活垃圾分类收集、转运、处置体系，县委县政府坚持城镇环卫一体化治理思路，行政村统11、筹纳入“村收集、乡(镇)运输、区域处理”生活垃圾收运处置体系。各乡镇垃圾收运处置能力不断提升，其中：大长山岛镇建有生活垃圾填埋场 1座，日处理能力 50 吨，使用年限至 2029 年。大长山岛镇共设置专用垃圾收运车 7 辆，垃圾收运点 485 个，共布设手拖桶和地埋式垃圾箱 1316 个。小长山岛镇共有垃圾收运车 4 台，垃圾收集点 280-300个中心城区日产日清，大、小长山岛镇以桥相连，实现了垃圾末端无害化处置。广鹿岛镇每个行政村配有 2 台垃圾收集车，中心区域配有垃圾压缩车 1 辆，8t 封闭式垃圾运输车 1 辆，垃圾收集车 5 辆，垃圾箱 1000 余个。獐子岛镇配有 32 个地埋式垃12、圾收集点(146 个桶)，116个垃圾房，垃圾坑 15 个，垃圾桶 500 余个；全岛建有垃圾压缩站 3 座，配有垃圾转运车 2 辆，垃圾垃圾箱 6 个(10-15t)，每 2 天外运一次，至大长山岛镇垃圾填埋场处置。海洋岛镇配有垃圾压缩车3 台，钩臂车 2 台(每台 2t)，400 个垃圾分类收集点，800 多个垃圾桶。2.处理结构逐步优化长海县 5 个乡镇均为单独的岛屿分布，各个乡镇收运系统单独设置。其中獐子岛镇与大小长山岛镇协同处置。大长山岛镇、小长山岛镇生活垃圾由环卫系统收集后，直接运至大长山岛镇生活垃圾卫生填埋场。獐子岛镇建垃圾转运站 3 座，垃圾经压缩后，由滚装船运至大长山岛镇生活13、垃圾卫生填埋场处置。但广鹿岛镇、海洋岛镇由于地处偏远，受转运能力限制，目前各行政村垃圾经分类收集后，仍只能将7部分垃圾暂送至非正规垃圾填埋场处置。3.存量垃圾治理取得积极进展长海县生活垃圾存量治理工作加速推进，非正规堆放点消除、填埋场渗滤液处理设施建设改造等工作取得积极进展，存量设施处理水平显著提升。按照中央环保督察及国家住建部要求，长海县“十三五”期间共有 15 处非正规垃圾点，其中4 处于 2019 年底前完成整治，11 处于 2020 年底前完成整治。4.分类试点工作成效初显大连市作为全国46 个开展生活垃圾分类先行先试、示范引导的城市，长海县在全市范围率先完成试点垃圾分类工作，起到了较14、好的示范引导作用。目前，长海县建成较完善的生活垃圾分类收集转运体系，覆盖全部海岛村，基本实现生活垃圾减量化、资源化处理，生活垃圾管理工作初步形成了县、乡镇、社区齐抓共管的格局，市民的参与率和分类准确率在全市、乃至全省各城市中排名靠前，前端分类体系基本建成。自长海县建岛以来，岛上居民的生活垃圾全部自行处理，几乎全部都是以非正规填埋的形式处理(包括餐厨、生活、建筑、生产等所有固体废物)，目前岛内的存量垃圾体量较大，对当地生态环境造成了较为严重的影响，且随着生活垃圾产生量的不断增加，给长海县环卫系统带来较大的压力，如果无法及时有效处置，将会阻碍长海县的经济发展。1.海岛资源受限作为海岛县，土地资源本15、就有限，随着近年来经济社会的不断发展，原有的垃圾卫生填埋场将于 2029 年封场，而缺乏开展新垃圾填8埋场建设的土地资源。长海县全岛均位于长山群岛省级风景名胜区范围内，空气环境质量执行二级标准，无法建设垃圾集中焚烧设施，为了彻底解决海岛垃圾环境污染问题，实现“垃圾不离岛”的处置目标，亟待寻找更适合海岛生活垃圾无害化处置的相关技术。2.分类管理机制不健全跨海岛协同处理机制有待完善，第三方服务市场监管机制不健全居民生活垃圾减量化机制激励性不够，居民生活垃圾分类阶梯计价、计量收费机制尚不完善，生活垃圾处理收费标准偏低。3.社会参与氛围不浓厚生活垃圾分类尚未成为居民的普遍行为和生活习惯，大部分居民对生16、活垃圾分类理念上认同，但行动上滞后，不同程度地存在分类知晓率低的问题。4.分类收运和处理设施有短板全县部分地区生活垃圾分类收运设施更新换代滞后，设备老旧老化问题突出，尤其是亟待解决的垃圾末端无害化处理设施建设严重滞后；部分设施建设管理不规范，“先分后混”依然存在；厨余垃圾资源化利用能力与日益增长的需求之间存在差距；垃圾渗滤液能力有待进一步加强。5.存量垃圾填埋设施存在隐患填埋设施周边环境问题日益凸显，填埋场环保、技术和运营管理水平不高，存在防渗系统薄弱、填埋作业不规范等问题，对环境构成潜在威胁。由于广鹿岛镇、海洋岛镇地处偏远，生活垃圾分类收集后，仍有部分垃圾无法处理，只能送非正规垃圾填埋点处置17、，存在环境污染隐患。“十四五”时期既是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，9又是乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全县深化生态文明建设、保护生态环境质量稳居全市第一的五年。从发展阶段来看，全县生活垃圾处理事业的发展进入转型升级和高质量发展的重要时期，对全县生活垃圾分类和处理工作提出了新的更高要求和目标。10以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和辽宁考察时的重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生活垃圾分类工作决策部署，以提高生态环境质量为核心，以保障人民健康为18、出发点，以推进生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，补短板强弱项，着力解决生活垃圾分类和处理设施存在的突出问题，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾全过程系统，为形成绿色生产生活方式、深入推进生态文明建设、打造“美丽长海”做出积极贡献。按照区域协同、共建共享、全面参与的理念，充分发挥规划引领和指导作用。加强生活垃圾分类和处理设施建设的系统性，统筹完善全县生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和无害化处理的体系建设。坚持分类施策，鼓励各乡镇从实际出发，合理制定工作措施。遵循技术适用、经济可承受、效果良好原则，科学合理选择处理技术路线、处置方式和实施路径，强化项目实施前的咨询论19、证和决策评估，不搞“一刀切”，形成符合各地条件和特点的生活垃圾分类和处理模式。11充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政策引导和支持力度，加快形成规范有序的市场环境，激发市场活力。坚持创新驱动发展，加强核心关键技术攻关和应用，为农村生活垃圾治理创新提供坚强支撑。明晰政府、企业、公众等各类主体权责和义务，更好发挥政府主导作用，落实企业主体责任，激发社会组织活力，发动人民群众广泛参与，形成全社会共同推进农村生活垃圾分类和处理的良好格局。到 2025 年底，长海县农村生活垃圾分类和处理能力进一步提升，逐步完善农村生活垃圾分类闭环收集处理体系；大长山岛镇、小长山岛镇、獐子岛镇、广鹿岛镇、海洋岛镇20、中心城区建成生活垃圾分类闭环体系，实现“垃圾不出岛”；支持海岛行政村加快补齐生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施短板。具体目标如下：生活垃圾资源化利用率。到 2025 年底，全县农村生活垃圾资源化利用率达到 50%以上。生活垃圾分类收运能力。到 2025 年底，全县农村生活垃圾分类收运能力达到 40 万吨/日左右，基本满足生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理需求；推进海岛行政村实现生活垃圾分类收集转运处置体系全覆盖。生活无害化处理能力。始终坚持生活垃圾不离岛处理的基本原则，到 2025 年底，全县生活垃圾无害化处理能力达 40 万吨左右，无害化处理率达到 90%以上。12根据大连市生活垃圾21、分类管理条例农村生活垃圾收运和处理技术标准 等有关要求，参照生活垃圾分类标志(GB/T19095-2019)等标准，长海县农村生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾“四分类”模式执行，偏远海岛行政村可以遵循“因地制宜、简单易行”的原则对生活垃圾实行简易分类，实现源头分类减量，减少末端处置的垃圾种类、数量和频率，重点做到“干湿分离”。鼓励各行政村对厨余垃圾、枯枝烂叶实行就地处理，能还林还地的尽量还林还地，减少垃圾转移数量。长海县生活垃圾分类标志的样式和颜色应当符合现行国家标准生活垃圾分类标志(GB/T 19095-2019)的规定及大连市生活垃圾分类管理条例等有关要求，其中可回收物的22、标志为蓝色，色标为 PANTONG 647C；有害垃圾的标志为红色，色标为 PANTONG485C；厨余垃圾的标 志为绿色，色标为 PANTONG 2259C；其他垃圾的标志为黑色，色标为 PANTONG Black 7C。分类标志应准确并保持清晰完整。规划生活垃圾分类投放模式必须满足大连市生活垃圾分类管理条例等有关要求，生活垃圾分类投放管理责任人应根据居民的作息时间、垃圾产生量等合理确定各类垃圾的投放时间和投放地点。厨余13垃圾和其他垃圾可每天定点投放，可回收物和有害垃圾可定期进行定时定点投放。按照居住区、公共场所、餐饮酒店、医疗机构、学校等不同区域的垃圾种类，合理确定垃圾投放桶的类别、尺寸23、数量、位置，并在投放点按生活垃圾分类标志(GB/T 19095-2019)要求张贴 统一的宣传图文标识。生活垃圾产生者宜将可回收物暂存，定期投放至可回收物收集容器(点)。可回收物宜按照纸类、塑料类、玻璃类、金属类、织物类、电器 电子产品类、大件垃圾等进行细分类。可回收物分类投放应符合下列要求：1.应尽量保持清洁干燥，避免污染。2.废纸及废包装物应折好、压平、捆牢，回收投放时应避免受到 污染。大块纸板、泡沫板等松散大件垃圾，不宜直接投入可回收物收集容器，应规整后置于投放点。3.废玻璃容器应进行清除残留物再投放至可回收物收集容器，并 应防止破损；碎玻璃应先用厚纸包裹好，再投放至其他垃圾收集容器。24、4.废金属应投放至可回收物收集容器。金属易拉罐应进行清除残 留物、洗净晾干、踩扁压实等处理，金属尖利器物应用硬纸包裹捆绑后或将尖锐面钝化后再投放至可回收物收集容器内。5.用于捐赠的旧织物，宜清洗干净，打包后投放至旧织物回收箱 或捐赠点；废织物应捆牢后投放至废织物回收箱或可回收物收集容器；污 损严重的废织物等应投放至其他垃圾收集容器。6.体积较小的废弃电器电子产品应当按照可回收物进行回收，体 积较大的废弃电器电子产品按照大件垃圾的管理要求予以回收。14有害垃圾应按照以下要求分类投放至有害垃圾投放点或收集容器：1.有害垃圾投放时应保持物品的完整性，并轻投轻放。2.镍镉电池、铅蓄电池等投放时应保持完25、好，投放至有害垃圾收 集容器；破损的电池应用透明塑料袋封装后再投放至有害垃圾收集容器。3.废荧光灯管应保持完整、干燥，防止破损，投放至有害垃圾收 集容器。破碎的灯管应用较厚的纸张包裹并用胶带缠好，投放至其他垃圾 收集容器。4.弃置药品及药具应保持原包装，并应连同包装一并投放至有害 垃圾收集容器。未受污染的纸盒等外包装可投放至可回收物收集容器。5.废杀虫剂、清洁剂、油漆等均应与原容器一起密封投放至有害垃圾收集容器。厨余垃圾主要针对饭店、酒店等餐饮场所，应按照以下要求分类投放至厨余垃圾收集容器：1.厨余垃圾沥干水分，存放于可循环利用的收集容器。2.废餐具、废纸巾、牙签属于其他垃圾，应避免混到厨余垃26、圾中。3.吃剩的快餐饭菜应沥干水后投放至厨余垃圾收集容器内，餐盒 或包装物应作为其他垃圾投放。4.餐厨垃圾产生的单位应设置油水分离装置和餐厨垃圾收集容器，投放前应对餐厨垃圾进行固液分离和油水分离处理。155.农贸市场内应根据蔬菜瓜果、动物内脏等不同种类的生鲜垃圾设置单独的投放容器或投放点，投放时应去除不可降解的塑料袋等包装物。其他垃圾应按照以下要求分类投放至其他垃圾收集容器：1.对于不能准确判断类别的垃圾，可将其视为其他垃圾，投放至其他垃圾收集容器内。2.陶瓷马桶、陶瓷浴缸、瓷砖，按装修垃圾的投放方法进行投放。3.家庭装修垃圾和生活垃圾应分开收集，装修垃圾装袋后投放到 指定场所。厨余垃圾和其他27、垃圾可每天投放，可回收物和有害垃圾可集中在双休日或国家法定节假日定时投放，具体时间由各乡镇自行确定。积极尝试根据居民的作息时间、垃圾产生量等因素，合理确定各类垃圾的投放时间。按照分类类别在居民社区、商业场所和其他公共场所等区域合理设置生活垃圾分类收集容器、箱房、站点等设施，推进收集能力与收集范围内人口数量、垃圾产生量相协调。加快现有分类收集设施改造，新建小区应同步配套生活垃圾分类收集设施。收集设施应设置铭牌，标明管理编号、责任单位、责任人和举报电话等内容，喷涂统一、规范、清晰的标志，确保设施设置规范、干净、整洁。16加快建立完善的生活垃圾分类运输系统，有效衔接分类投放端和分类处理端。根据区域生28、活垃圾分类类别要求和相应垃圾产生量，合理确定收运站点、频次、时间和线路，配足标识规范、清晰的分类运输车辆。统筹规划布局中转站点，提高分类收集运输效率。有条件的地区继续完善“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的垃圾运输方式。建立健全台账管理制度，记录生活垃圾来源、类别、数量和去向等信息，防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。积极推进适合海岛垃圾处置特点的低温热解等垃圾无害化处理技术，采取集中处置与分散处置相结合的形式建设，人口相对集中、生活垃圾日清运量较大的地区，可适度超前建设与生活垃圾清运量增长相适应的无害化终端处理设施。不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区，优先考虑通过跨区域共建共享方式29、建设无害化终端设施，海岛行政村可考虑建设分散式垃圾终端处理设施。生活垃圾终端处理设施建设和运行要严格落实环境监管要求，逐步提高设施设计和建设标准。坚持垃圾收运处置城镇一体化发展思路，将农村生活垃圾纳入区域性生活垃圾处理终端。针对设备故障、检修，节假日垃圾量激增等一系列突发事件，建立区域间协同机制，利用周边区域处理设施，解决本区域应急事件。同时，建立生态补偿机制，用于接收地区的生活垃圾分类工作。实现“谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”。全面调研海岛厨余垃圾产生过程，科学分析海岛厨余垃圾组分特17点，结合海岛厨余垃圾分类收集情况、人口规模、设施终端产品和副产物消纳情况等因素，科学选择适宜技术路线和处30、理方式，着力解决好氧处理工艺产物在农业、林业生产中应用难的问题，重点解决贝壳类厨余垃圾的资源化利用技术难点。积极推广有机厨余垃圾资源化利用，合理利用厨余垃圾生产生物柴油、沼气、土壤改良剂、生物蛋白等产品。按照科学评估、适度超前原则，结合海岛地形特点、人口分布区域，坚持集中处理为主、分散处理为辅的原则，稳妥有序推进厨余垃圾处理设施建设。针对人口较少的海岛行政村，可按照“就近收集、就地处理、垃圾不离岛”的原则，开展小型化厨余垃圾处理设施建设。鼓励有条件的乡镇积极推动既有设施向集成化、智能化、自动化、低运行成本的现代化厨余垃圾处理系统方向改进。积极向国内其他地区(尤其是海岛地区)学习先进的厨余垃圾处31、理模式，及时总结推广海岛厨余垃圾处理设施运营管理的典型经验，推动建立责任明确、多方共赢的长效治理机制。探索建立市场化的建设和运行模式，建立厨余垃圾全链条、整体性处置利用体系。鼓励社会专业公司参与运营，不断提升厨余垃圾处理市场化水平。住建、生态环境等部门要加强对大长山岛镇垃圾卫生填埋场的指导和监管力度，进一步优化分区填埋作业程序和运营管理模式。聚焦垃圾进场种类、数量、含水率等要素管控，分层分区作业、防渗与地下水导排、渗滤液收集处理、填埋气收集利用、雨污分流、恶臭管控18等重点环节，根据填埋场环境管理目标，合理评价填埋场现状、环境管理存在的问题和潜力，识别填埋场生产过程中环境污染控制因素，确有必要32、的前提下，实时升级既有填埋场。针对生态环境保护督察提出的垃圾渗滤液处置不规范问题，进一步细化工作方案、明确责任人，必要时应提升现有渗滤液处置设施处理能力和处置标准，确保渗滤液存储科学规范，渗滤液处置达标。考虑到现有大长山岛镇卫生垃圾填埋场使用年限至 2029 年，且近年来垃圾填埋数量不断增加必将缩短使用年限，住建、生态环境等部门应提前入手，积极指导相关单位开展填埋场封场前期准备工作，邀请国内权威设计单位参与，结合实际以及绿色长海建设要求，高标准设计封场方案以及后续生态修复方案，打造园林景区，彻底消除后续环境污染隐患。逐步完善废旧物资回收网络，这是废旧物资循环利用体系建设的基础和关键，要重点摸索33、建立规模化、网络化、智能化的规范回收站点、绿色分拣中心、绿色交易中心，将塑料废弃物、废旧纺织品渔具、贝壳类废弃物等为主体的收集存储设施，作为回收网络建设的重要内容统筹推进。推动在大长山岛镇、獐子岛镇建设可循环快递包装的投放和回收基础设施试点。全面提升再生资源加工利用水平，积极指导各乡镇因地制宜推动贝壳类废弃物再生资源加工利用产业集聚化发展，加大再生资源先进加工利用技术装备推广应用力度，提升再生资源分拣加工利用水平，推动改善“散乱污”状况。19聚焦农村生活垃圾分类投放、分类运输、资源化利用、无害化处置等污染防控关键节点，进一步摸排生活垃圾分类和处理监管全过程，健全监测监管网络体系，依托大数据、物34、联网、云计算等新兴技术，加快建设全过程管理信息共享平台，通过智能终端感知设备进行数据采集，进一步提高垃圾分类处理全过程的监控能力、预警能力、溯源能力。针对低温热解等技术的应用，应加大烟气达标排放和飞灰、炉渣、渗滤液安全等关键环节的全过程监控。20近年来，长海县委县政府突出差异特色全力打造国际旅游避暑胜地，依托国内外旅游大市场，全面整合优化旅游资源和产业布局。突出“海天长山、养生仙境”主题，彰显极品海鲜、渔家风情、群岛海钓、海底观光、渔事体验、商务会议、休闲避暑、温泉养生、婚庆度假特色，打造国内首个群岛型国际旅游休闲度假区，成为最具活力的海岛旅游目的地。长海县坚持全域发展旅游的理念，因地制宜与特35、色开发相结合，建设长山群岛国家级海洋公园，创建国家级旅游度假区。环境保护是发展旅游业的前提，通过该项目的建设能彻底解决现有生活垃圾污染问题，节约宝贵的土地资源，改善周边生态环境，促进岛内居民生活质量的提高及旅游业的良性发展。1长海县行政村级小岛人口较少，生活垃圾产量较小。2 长海县属于海岛县，县内各岛间无陆路交通，且与大连市城区之间也无陆路交通，生活垃圾岛间转移或向陆路转移比较困难，需要专业的船舶，目前暂未获得大连市批准。3长海县属于环境空气功能区一类区，根据大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)，一类区禁止新、扩建污染源，生活垃圾焚烧技术不适用。4长海县是辽宁省首批 50 佳景、36、省旅游强县，生活垃圾产生量随季节波动较大。5 长海县为海岛县，居民生活垃圾中容易混入一定的海洋垃圾，如渔网、海鲜贝壳等，常规处理困难。21长海县 5 个乡镇均为单独的岛屿分布，各个乡镇收运系统单独设置。其中獐子岛镇与大长山岛镇协同处置。大长山岛镇生活垃圾由环卫系统收集后，直接运至大长山岛镇生活垃圾卫生填埋场。獐子岛镇建垃圾转运站 3 座，垃圾经压缩至集装箱后，由滚装船獐子岛 7 号运至大长山岛，再由陆路运至大长山岛镇生活垃圾卫生填埋场处置。广鹿岛镇分行政村收集清运垃圾，每个行政村均有非正规垃圾填埋场，合计 5 个。海洋岛镇与小长山岛镇生活垃圾均由垃圾压缩车收集后，直接运至非正规填埋场填埋处理。37、各镇垃圾清运系统较完善，终端处理设施较为落后，且大多为非正规填埋。据调查主要存在以下问题：非正规填埋严重影响了各岛生态环境质量，存在较大风险隐患；各岛贝壳类垃圾产生量巨大而无法消纳，侵占了岛屿珍贵的土地资源；大长山岛镇卫生填埋场可填埋至2029 年。结合长海县垃圾处置的特点，对于处置工艺的选择提出了严格的要求。哈仙岛先行先试，于 2020 年 7 月完成低温解热项目建设，项目总投资 184 万元，日处理生活垃圾 2 吨，目前已投入使用，运行状况良好，帮助运输困难的海岛村实现了垃圾终端无害化处置，但其余各海岛村仍急需终端处置设施。大连市农村生活垃圾治理实施方案(20182020 年)确定大连市农38、村生活垃圾处理主要采取以下 3 种处理模式：经济条件较好的近城近郊乡镇(街道)、村(社区)，将涉农区域生活垃圾治理逐步纳入城市环卫体系，对城乡生活垃圾处理进行统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。22乡镇政府(街道)所在地不能就地处理的生活垃圾，由户分类投放，村集中收集，镇中转或直接送县处理厂处理。鼓励具备条件的镇村过渡到城乡一体化处理模式。其他村屯生活垃圾就地分类减量处理，按照垃圾不出户的原则，将易腐垃圾、可回收垃圾、不可处理垃圾和有害垃圾进行分类，在农户院内最大程度减量后，将不可处理垃圾和有害垃圾暂存，定时外运。村内不设垃圾箱。2017 年 8 月、2017 年 9 月、2017 年 139、1 月，长海县城建局委托第三方，分三次进入长海县各岛(包括哈仙岛、塞里岛、瓜皮岛、格仙岛等行政村级岛屿)进行垃圾现状调研。长海县各岛垃圾组分相差不大，主要有玻璃、纸、塑料、贝壳类、橡胶、农耕、金属、建筑、泡沫及厨余垃圾。经检测，长海县农村生活垃圾中大部分为厨余垃圾，占比 34.5%，农村垃圾主要为厨余类和木竹类占比 48.3%、15.4%，农村生活垃圾有机质含量较高，农村生活垃圾含水率较高。整体生活垃圾湿基低位热值为 4390kJ/kg，湿基高位热值为 6180 kJ/kg。结合长海县生活垃圾处置的特点，拟选用分散式(新宾县)处理模式作为长海县生活垃圾处置模式。长海县现辖大长山岛镇、小长山岛镇40、广鹿岛镇、獐子岛镇、海洋岛镇 5 个镇，行政村 23 个，社区 7 个。全县户籍总户数 25233户，人口 68329 人。全县农村人均垃圾产生量取值 1.3kg/d。2012 年以来，长海县依托大连市农村环境连片整治专项工作以23及辽宁省“宜居农村”建设等专项工作，不断完善生活垃圾分类收集转运体系建设。长海县各岛生活垃圾分类收集转运设施设备现状见下表。镇名称收集设备转运车辆规格数量(个)规格数量(辆)频次大长山岛镇垃圾点485压缩车22 次/天餐厨垃圾收运车12 次/天可回收垃圾收集车12 次/天小长山岛镇垃圾点290垃圾清运车22 次/天广鹿岛镇收集点280垃圾车62 次/天獐子岛镇垃圾41、点400压缩中转站32 次/天海洋岛镇垃圾点400压缩车32 次/天受使用年限增加和管理体系不完善等因素的影响，各行政村垃圾箱、垃圾车等设施设备陆续出现损毁、丢失，对生活垃圾分类收运体系建设和效果带来了影响。为进一步完善农村生活垃圾分类收集、转运体系建设，长海县计划在“十四五”期间，按照各行政村人口数量、分布等情况，为各行政村配备分类式垃圾收集桶(三联式一组，包含厨余垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾)、垃圾转运车等设施设备。该技术是生活垃圾在缺氧条件下进行热解气化反应。生活垃圾放入热解气化炉内，点燃气化炉底层的垃圾，底层垃圾将会发生氧化反应 释放出热量，带有热量的气体向上流动将会对上层的垃圾进行42、干燥，一段时间后上层的 垃圾将受热分解发生还原反应。在炉内温度24处于 300 600范围时，垃圾中的有机物在无氧或者缺氧的情况下，吸收热量下发生热解反应，该反应是单向进行的不存在可逆性。热解反应过程很复杂，包括有机物中大分子化学键发生断裂、分子结构发生变化以及小分子发生聚合等一系列化学反应，最终得到各种各样更小的分子。低温热解气化技术将垃圾中的水分、碳氢化合物、以及焦油等挥发性成份去除，只剩下惰性的固体残余物。生活垃圾中含有纤维素和木质素结构的物质，在进行低温热解时可以高效的对其进行破坏。同时含有纤维素和木质素结构物质的垃圾，将其简单压碎处理之后，可以有效地提高其密度，进行低温热解时，可以有43、效地降低垃圾中的水分，同时去除垃圾中所含有的低热值挥发分，不但减轻了垃圾的重量，而且提高了气化气的热值。这些性能的变化有效地降低了垃圾的运输费用以及存储成本，并且提高了气体燃料的价值。因此，生活垃圾低温热解气化是一种将垃圾无害化处理并且更加环保的处理方法。气化炉温度在 200及以下时，生活垃圾在炉内进行干燥，生活垃圾所含水分将逐渐挥发，并且其水分只会发生蒸发反应。垃圾中的物质发生热解时，其热解气化炉内的温度在 300-600范围内，该阶段垃 圾中的内在水分析出，并且发生脱氧、脱硫反应并有二氧化碳产出，垃圾中的纤维素、蛋白、脂肪等物质的大分子断裂分解成为有机液体以及固体状态的碳化合物与小分子气体44、。二噁英的生成条件中氧气是必不可少的。因此生活垃圾低温热解气化技术，从二噁英生成的源头抑制了其产生。热解工艺的主要设备包括以下部分：设备主体、烟气处理系统、水处理系统和电气控制柜。设备主体由炉体、自动上料装置和自动放25料装置及垃圾预干燥系统组成。生活垃圾简单分拣，经自动上料装置均匀送至进料及垃圾预干燥系统，在炉膛底部点火后，生活垃圾开始燃烧并释放大量的热，热空气在烟气推动作用下与生活垃圾相向运动，生活垃圾自上而下依次经过干燥层、热解层、气化层、燃烧层，并最终产生无害灰渣外排；热解室产生的多组分可燃性气体循环至燃烧层再次燃烧，提高热能利用率和除去有害物质。炉膛内垃圾热解的热量来自垃圾热解后生成45、的垃圾焦炭燃烧的热量。热解室内设置了与燃烧室层高温壁面相连的导流构件，热量传入内部供垃圾热解使用。炉体下部周圈布置层状布气管，以保证进气均匀，气流合理，使底部燃烧室内供气均匀，充分燃烧。下部设有出灰口，处理后的灰渣从出灰口排出。炉体中部圆周方向设计有测温孔及观察孔，测温孔安装温度表，以便观察炉体内部处理温度；观察孔作为炉体内部出现异常时的观察检修用。在热解炉内从上而下依次分为：干燥层、热解层、气化层、燃烧层。现有的高温热解炉干燥、热解、气化为独立的反应单元，工艺路线长，在实际工程操作条件下生活垃圾输送存在一定难度；生活垃圾低温热解采用热解耦合燃烧循环方法和装置，它将生活垃圾通过快速热解和燃烧转46、化成油、气、固态的一体化方法和装置，使燃烧与低温热解技术的流程得到缩短，装置紧凑，集成度高，占地面积小，热效率高。生活垃圾低温热解耦合燃烧循环方法和装置通过控制空燃比，使26炉体内进行部分氧化反应，产生的热解可燃性气体返回循环到气化和燃烧室；无需外界能源，实现自供热的热解气化工艺，解决低热值、高含水率、高灰分生活垃圾处置难题。低温热解炉产生的烟气量小、处理相对简单，可以以较低的处理成本实现达标排放。低温热解炉对生活垃圾进行热解处理，外排烟气和灰渣符合国家检测标准，烟气净化处理废水周期性技术处理，循环使用零排放。生活垃圾进行热解处理后，重量/体积减量大于95%，灰渣热灼率小于 5%。热解气化气和47、二噁英等有害气体返回燃烧层高温分解后，剩下的烟气主要包括 HCl、SO2、H2S、HF、NH3 等气体。经过常规喷淋吸收、静电除尘、除焦净化处理，达标排放。装入热解炉内生活垃圾，首先析出吸附在废弃生物质中的水分，随着废弃生物质温度的升高，含氧多的生物质的分子结构分解为水、一氧化碳、二氧化碳等。当炉内热解层温度达到一定温度时，则发生废弃生物质大分子侧链和基团的断裂，所得的产物为生物质初级焦油。生物质初级焦油主要含有脂肪族化合物、烷基取代的芳香族化合物及酚类。生物质焦油几乎完全是由芳香族化合物组成的一种复杂的混合物，组分的种类在 10000 种左右。从分离并已确认的单种化合物约27有 500 种，48、其量约占生物质焦油总量的 55%。在生物质焦油含量超过 1%和接近 1%的化合物仅有 10 余种，其量约占生物质焦油总量的30%。生物质焦油的元素分析表明，含碳为 88.8%91.1%，氢为5.6%6.1%，氧为1.6%3.6%，氮为 1.0%1.3%，硫为0.4%0.8%及痕量的金属元素。生活垃圾热解过程所产生的生物质焦油中含有多环芳怪(固态)，通过喷淋冷凝液化收集，在热解烟气中焦油雾(气溶胶粒子)通过高压电场被荷电(负电荷)，在电场力的作用下吸附在阳极板上，又在重力的作用下流入焦油槽内得以回收。一方面排放的烟气被净化，另一方面回收的生物质焦油及多环芳怪是化工行业的重要原料。如果小处理量热解49、炉产焦油量少，或成分太复杂的焦油，无商业利用价值，可与生活垃圾混合返回热解炉，经过高温分解，无害化处理，以免污染环境。从热解层和气化层出来的可燃热解气化气包括二噁英等有毒、有害物质(其中含有未完全气化的残焦颗粒和飞灰)进入燃烧层，在燃烧层内发生燃烧放热反应，气化气体和残焦颗粒可以完全燃尽，氮氧化物在高温还原氛围中，还原成氮气。这样出炉的烟气一般可分为气态污染物、颗粒态污染物和半固态焦油组分。其中，气体主要有 SO2、HCl、HF、H2S、NH3等，其均来源于垃圾各组分的燃烧，经过折板惯性除尘器初步处理，而后进行喷淋洗涤净化在碱性吸收剂的作用下，除去烟气中硫化物、HCl、HF、NH3及微细粉尘等50、。低温热解炉所产生的二噁英非常少，经过燃烧层分解后可达排放标准，且不会二次合成。具体如下：281.热解层温度低、缺氧，不利于二噁英的形成。2.热解时所产生的少量二噁英可通过烟气循环回到燃烧层再次燃烧。3.热解后形成的焦碳层对经过的烟气有吸附作用，最终一 同在燃烧层被高温分解。4.烟气经过热解层时温度骤降，且飞灰少，缺催化剂，二噁英不能二次合成。出炉烟气首先经过折板惯性除尘器，烟气中的粉尘等颗粒物相互撞击与部分放热后冷凝的焦油团聚形成较大体积的颗粒物，大部分粒径在 20 30 微米以上的粗大灰尘和垃圾残渣等被除去。另一方面喷淋洗涤净化在碱性吸收剂的作用下，除去烟气中硫化物、HCl、HF、NH3及51、微细粉尘等。热解过程所产生的生物质焦油中含有多环芳怪(固态)，通过喷淋冷凝液化收集，在热解烟气中焦油雾(气溶胶粒子)通过高压电场被荷电(负电荷)，在电场力的作用下吸附在阳极板上，又在重力的作用下流入焦油槽内得以回收。一方面排放的烟气被净化，另一方面回收的生物质焦油及多环芳怪是化工行业的重要原料。如果小处理量热解炉产焦油量少，或成分太复杂的焦油，无商业利用价值，混入待处理的生活垃圾后返回热解炉，经过高温分解，无害化处理，以免污染环境。根据国家危险废物名录(2016 年修订，)焦油属于危险废物，但关于公开征求(征求意见稿)意见的通知(环办便函2020 171 号)第五条规定：29仅收集、贮存、利用52、处置本单位产生的危险废物的单位，无需申领危险废物环境许可证，依法执行排污许可管理制度。焦碳气化后产生的灰渣排出炉外，灰渣无毒无害，可作为建筑材料。喷淋系统运行一段时间，需要处理的热解炉喷淋水进到水处理系统，在此投加聚合硅酸铝铁、PAM 等絮凝剂，使水中的焦油微粒、粉尘细小颗粒等形成较大的絮体，通过气浮单元溶气释放器形成的微小气泡附着在形成的絮团上，絮团迅速上浮，最终通过刮渣机构刮出，密度较大的无机物则直接沉到底部，去除悬浮物及焦油的水进到喷淋水箱重复使用进入喷淋系统。刮出的浮泥及排除的沉泥可以和垃圾混合回炉分解。排水主要是生活污水，采取在室外建设化粪池存放，不定期拉到临近的污水处理站处置。生53、活垃圾源头无害化低温热解处理场站由于占地面积小，且排放物基本无污染，所以选址容易，可直接建设在建设区，乡镇，村庄内，布点方便灵活，适应性强。1.应符合当地的城乡总体规划、环境保护规划和环境卫生专项规划，符合当地的大气污染防治、水资源保护等要求；2.依据环境影响评价结论确定厂址与周围人群的防护距离；3.应选择在生态资源、地面水系、景区等敏感目标较少的区域；4.应满足工程建设的工程地质和水文地质条件，不应选在断层、30滑坡、泥石流及采矿陷落区等地区，不受到洪水、潮水等威胁的区域；5.应满足生产生活供水水源和污水排放条件；6.厂址附近必须有电力供应；7.位于地区主导风向的下风向。1项目拟建设地点各站54、场拟选址情况见下表。序号项目名称基本信息图示位置1大长山岛镇塞里村生活垃圾处理站位置：大长山岛镇塞里村北侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 1 吨/天，占地面积约 660，总建筑面积约 345，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。2小长山岛镇巴蛸村生活垃圾处理站位置：小长山岛镇巴蛸村西侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 1 吨/天，占地面积约 600，总建筑面积约 345，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。313小长山岛镇乌蟒村生55、活垃圾处理站位置：小长山岛镇乌蟒村西侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 1 吨/天，占地面积约 975，总建筑面积约 345，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。4广鹿岛镇生活垃圾处理站位置：广鹿岛镇阎家沟北侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 12 吨/天，占地面积约 700，总建筑面积约 552，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。5广鹿岛镇瓜皮村生活垃圾处理站位置：广鹿岛镇瓜皮村南侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温56、热解处理标准化场站 1座，处理能力为 2 吨/天，占地面积约 660，总建筑面积约 345，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。6广鹿镇格仙村生活垃圾处理站位置：广鹿岛镇格仙村北侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 2 吨/天，占地面积约 660，总建筑面积约 345，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。327獐子岛镇生活垃圾处理站位置：獐子岛镇西獐村南侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 12 吨/天，占地面积约 800，总建筑面积约57、 552，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。8獐子岛镇褡裢村生活垃圾处理站位置：獐子岛镇褡裢村北侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 1 吨/天，占地面积约 660，总建筑面积约 345，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。9獐子岛镇大耗岛生活垃圾处理站位置：獐子岛镇大耗村北侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 1 吨/天，占地面积约 660，总建筑面积约 345，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。358、310獐子岛镇小耗岛生活垃圾处理站位置：獐子岛镇小耗村东侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 1 吨/天，占地面积约 660，总建筑面积约 345，主要建构筑物有垃圾暂存区、炉体设备区、污水处理去、工人值班休息室等。11长海县海洋岛镇生活垃圾处理站位置：海洋岛镇西邦村海洋岛殡仪馆北侧用地使用性质：公共设施用地项目建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 1座，处理能力为 10 吨/天，占地面积约 800，总建筑面积约 552，主要建构筑物有垃圾暂存区、热解设备区，工人值班休息室等。342.项目建设用地规模项目建设用地规模情况见下表：序号项目名称项目拟用59、地规模备注1大长山岛镇塞里村生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.0660.0662小长山岛镇巴蛸村生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.060.060.063小长山岛镇乌蟒村生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.09750.09754广鹿岛镇生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.070.075广鹿岛镇瓜皮村生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.060、660.0666广鹿岛镇格仙村生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.0660.0667獐子岛镇生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.080.088獐子岛镇褡裢村生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.0660.0660.0669獐子岛镇大耗岛生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.0660.06610獐子岛镇小耗岛生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.61、0660.0660.06611海洋岛镇生活垃圾处理站项目拟用地总规模(公顷)用地总面积农用地建设用地未利用地合计其中：林地0.080.08合计0.78350.1920.1920.2260.365535综上所述，项目用地总面积 0.7835 公顷，其中农用地 0.192 公顷，建设用地 0.226 公顷，未利用地 0.3655 公顷。占用林地非公益林，正在办理征用手续。项目选址已征求营商环境建设局、生态环境分局、发展和改革局、公安局、农业农村局、气象局、人力资源和社会保障局、文化和旅游局、应急管理局以及住房和城乡建设局等部门意见，除生态环境分局要求考虑对附近居民环境影响，注意邻避，具体以项目环评62、审批意见为准，农业农村局要求不在饮用水水源保护区内外，其他被征求意见单位均无意见或同意。项目选址符合长海县城(大长山岛镇)总体规划(20132030)、大长山岛镇土地利用总体规划(20062020)调整方案、大连市长海县广鹿岛镇格仙村规划(报批稿)、广鹿岛镇土地利用总体规划(2006 2020)调整方案、长海县海洋岛镇总体规划(20142030)、海洋岛镇土地利用总体规划(20062020)调整方案、小长山乡总体规划(20152030)、小长山乡土地利用总体规划(20062020)调整方案、大连市长海县獐子岛镇总体规划(20162030)、獐子岛镇土地利用总体规划(20062020)调整方案。63、计划建设生活垃圾低温热解处理标准化场站 11 座，总处置能力44t/d，其中处置能力 1t/d 规模场站 6 座，每个场站包含 2 台处置能力 0.5t/d 的热解炉；处置能力 2t/d 规模场站 2 座，每个场站包含 2台处置能力 1t/d 的热解炉；处置能力 10t/d 规模场站 1 座，场站包含2 台处置能力 2t/d 与 2 台处置能力 3t/d 的热解炉；处置能力 12t/d规模场站 2 座，每个场站包含 4 台处置能力 3t/d 的热解炉。各处场站占地面积 600800m2 不等，主要构筑物有炉体设备区、烟气处36理区、污水处理区、垃圾储备区以及工人值班休息室。具体布置情况见下表。64、各岛生活垃圾处理场站建设周期从 2022 年 4 月至 2022 年 12月。序号项目名称理能力(吨)热解炉配置占地面积(m2)1大长山岛镇塞里村生活垃圾处理站10.5t/d26602小长山岛镇巴蛸村生活垃圾处理站10.5t/d26003小长山岛镇乌蟒村生活垃圾处理站10.5t/d29754广鹿岛镇生活垃圾处理站123t/d47005广鹿岛镇瓜皮村生活垃圾处理站21t/d26606广鹿岛镇格仙村生活垃圾处理站21t/d26607獐子岛镇生活垃圾处理站123t/d48008獐子岛镇褡裢村生活垃圾处理站10.5t/d26609獐子岛镇大耗村生活垃圾处理站10.5t/d266010獐子岛镇小耗村生活65、垃圾处理站10.5t/d266011海洋岛镇生活垃圾处理站102t/d2+3t/d2800合计44783511 座生活垃圾低温热解处理标准化场站总投资约 4644.19 万元，其中建筑工程费用 2115.77 万元、设备购置费 1978 万元、工程建设其他费用 318.21 万元、基本预备费 232.21 万元。项目运营维护成本主要包括动力费、人工费、修理费、其他费等，处37项目日处理生活垃圾 44t，年处理垃圾量 1.6 万吨，具体如下：生活垃圾源头无害化低温热解处理场站运行期间仅需使用少量电能和水，因此处理场站的动力费仅为电费和少量水费。每台设备需配备工作人员 2 名，总项目配修理工 2 66、名每座场站年修理费用按照 1 万元估算(设备本体没有任何传动部件，损坏率极低，维护成本极低)。包含管理费用、杂费等。综上，项目运营维护成本及垃圾吨处理成本具体估算如下。序号项目年费用(万元)吨处理成本(元)备注1人工成本167.40104.6331 人*4500 元/月*12 个月2设备电费29.3718.3658.73 万kwh*0.5 元/kwh3修理费11.006.88设备大小修等4其他费11.006.88管理费、水费、其他杂费等5合计218.77136.75长海县垃圾分类收集转运费用纳入各镇公共卫生项目支出，不另行计算。38长海县拥有较为丰富的海岛资源，海岛生态环境是生态文明建设的重要67、组成部分，是经济社会可持续发展的重要支撑。海岛自然生态环境较为脆弱，生活垃圾如果不能得到妥善处理，将对海岛周边海域环境造成严重破坏。各有关部门要高度重视海岛垃圾治理工作，将其作为落实环保督察和海洋督察的重要内容，充分认识海岛农村生活垃圾治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步加强组织，确保生活垃圾治理各项工作取得实效。镇政府要切实落实属地主体责任，强化资金保障，健全工作机构、明确工作职责，加大一线推动工作力度。今后要将海岛垃圾治理作为督查考评重要内容之一，加大考核权重，有效传导工作压力。加大财政投入，积极争取中央、省、市专项资金，加大县级财政投入力度，保障海岛生活垃圾治理常态机制建立费用，为海68、岛农村垃圾治理提供资金保障。要积极引入社会资本，强化政策引导和项目策划，引导和鼓励社会资金参与海岛垃圾治理。财政等部门要积极研究垃圾分类收集处置收费机制，农村地区积极探索采取村民自治和“一事一议”方式向村民收取保洁费，形成村民参与、共同监督的氛围，增强村民责任感和监督意识。加快推动生活垃圾分类和处理领域形成公开透明的市场环境，打破项目建设竞争中地域性、排他性、歧视性壁垒限制。生活垃圾分类39和处理设施建设对所有企业全面开放、一视同仁，确保权利平等、机会平等、规则平等。持续完善招投标机制，强化履约意识，严格按照合同要求履行政府和市场主体的权利和责任。有关部门、各乡镇政府应按照合同约定及时支付垃圾69、收集转运处置费用，保障垃圾处理设施稳定运行。相关企业要加强行业自律，推动信息共享，使用先进技术，提高生活垃圾处理水平。积极探索建立生活垃圾跨域转移处置机制，鼓励垃圾处理设施区域统筹规划、建设、运行和监管。结合海岛特点，邀请国内权威专家、龙头企业参与生活垃圾分类收集转运处置体系建设，集思广益，探索适合长海县的生活垃圾无害化处置技术。一是大力推行垃圾“干湿”分类。海岛与陆地环境不同、运输成本相对高，海岛农村生活垃圾，要以就地减量化、资源化为主要目标，完善制度机制保障，落实垃圾分类工作。大力推行垃圾“干湿”分类，即先将海岛生活垃圾中湿垃圾(包括厨余垃圾、枝条、果皮等有机物)分离出来，适当增加保洁员待70、遇，明确保洁员要单独收集湿垃圾，湿垃圾就地就近沤肥处理，有条件的可采用堆肥设施(设备)。“干湿”分类后的干垃圾，“能卖”的部分(如纸类、塑料、金属、织物等)由保洁员统一收集后集中存放一段时间，待存放一定数量后再由回收公司(个人)回收利用；灰渣、砖瓦等惰性垃圾铺路填坑或就近掩埋；“不能卖”的有害垃圾及塑料袋、农膜等塑料制品，妥善储存、定期外运统一集中处理，减少外运频率，节约外运成本。二是加强海岛垃圾资源回收利用。各地要针对海岛垃圾特点，对贝壳类垃圾、渔网等渔业生产资料，开展就地资源化利用，探索综合利用、回收利用的措施。40一是重视宣传发动。相关部门、镇政府、社区要充分利用电视、报纸、广播、微博、微信等媒介，广泛开展海岛垃圾公益宣传，不断提高海岛居民和游客的意识，采取多种形式，大力宣传亮点、营造声势，做到广播有声音、电视有画面、户外有标语，营造有利于海岛垃圾治理工作开展的良好舆论氛围。二是加强社会监督。海岛乡镇、村以及环卫主管部门要畅通投诉渠道，建立海岛垃圾治理暗访制度，强化工作督查力度，加强对海岛垃圾治理工作的监督。