1、 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 岳池县自然资源和规划局 2023 年 02 月 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 i 目 录 第一章 总则.1 第二章 现状基础与问题挑战.7 第一节第一节 地理格局与资源禀赋地理格局与资源禀赋.7 第二节第二节 资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价.8 第三节第三节 空间特征与问题风险空间特征与问题风险.10 第三章 目标与战略.14 第一节第一节 战略定位战略定位.14 第二节第二节 规划思路与理念规划思路与理念.15 第三节第三节 国土空间发展目标国土空间发2、展目标.16 第四节第四节 空间开发保护战略空间开发保护战略.16 第四章 谋划国土空间格局，优化空间利用结构.19 第一节第一节 构筑国土空间开发保护新格局构筑国土空间开发保护新格局.19 第二节第二节 产业体系和产业布局产业体系和产业布局.21 第三节第三节 细化主体功能区与规划分区划定细化主体功能区与规划分区划定.24 第五章 强化资源环境底线约束.28 第一节第一节 划定三条控制线划定三条控制线.28 第二节第二节 明确水资源利用上限，优化用水结构明确水资源利用上限，优化用水结构.29 第三节第三节 支撑支撑“双碳双碳”目标实现目标实现.30 第六章 优化空间利用结构.32 第一节第一3、节 强化耕地强化耕地“三位一体三位一体”保护，保障粮食安全保护，保障粮食安全.32 第二节第二节 加强河湖水系资源保护利用加强河湖水系资源保护利用.34 第三节第三节 加强林地、草地资源保护利用加强林地、草地资源保护利用.34 第四节第四节 加强园地保护利用加强园地保护利用.36 第五节第五节 加强湿地资源保护利用加强湿地资源保护利用.37 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 ii 第六节第六节 构建协调发展的城镇体系构建协调发展的城镇体系.38 第七节第七节 优化乡村建设用地优化乡村建设用地.40 第七章 强化文化传承，塑造特色风貌与魅力空间.42 第一节第一节 强化4、历史文化保护与传承利用强化历史文化保护与传承利用.42 第二节第二节 彰显地方特色空间彰显地方特色空间.44 第三节第三节 建立自然保护地体系建立自然保护地体系.48 第四节第四节 推动生物多样性保护推动生物多样性保护.48 第八章 强化基础设施支撑.50 第一节第一节 完善区域县域交通网络完善区域县域交通网络.50 第二节第二节 保障供水排水安全保障供水排水安全.52 第三节第三节 构建低碳能源系统构建低碳能源系统.53 第四节第四节 加强信息基础设施建设加强信息基础设施建设.54 第五节第五节 提升环卫设施水平提升环卫设施水平.55 第九章 提升国土空间品质.56 第一节第一节 提升公共服5、务设施配置提升公共服务设施配置.56 第二节第二节 国土空间生态修复国土空间生态修复.58 第三节第三节 开展土地综合整治开展土地综合整治.59 第四节第四节 建设美丽宜居乡村建设美丽宜居乡村.61 第十章 融入成渝双城经济圈，强化区域协调.64 第一节第一节 全面融入重庆都市圈全面融入重庆都市圈.64 第二节第二节 加强与广安同城化发展加强与广安同城化发展.66 第三节第三节 加强与川东北的合作加强与川东北的合作.68 第十一章 完善中心城区布局.70 第一节第一节 城市性质与空间结构城市性质与空间结构.70 第二节第二节 优化居住用地结构和布局优化居住用地结构和布局.71 第三节第三节 建6、设高品质公共服务设施体系建设高品质公共服务设施体系.72 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 iii 第四节第四节 建设高水平蓝绿网络建设高水平蓝绿网络.73 第五节第五节 优化城市综合交通网优化城市综合交通网络络.75 第六节第六节 加强城市特色风貌管控加强城市特色风貌管控.76 第七节第七节 市政设施市政设施.77 第八节第八节 综合防灾综合防灾.79 第十二章 完善体制机制，保障规划有效实施.83 第一节第一节 政策机制政策机制.83 第二节第二节 强化政策保障强化政策保障.85 附图 87 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 i 序 言 7、2019 年 5 月发布的 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 指出，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称规划）是对全县国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排，是空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护活动的基本依据。规划深入贯彻落实党中央、省委、市委重大战略部署，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间规划城市体检评估和风险8、评估的基础上，识别全县国土空间本底条件和资源禀赋，明确空间发展目标战略，以“三区三线”为基础构筑国土空间开发保护格局，完善区域协调格局，优化农业生产格局、生态保护格局和城镇空间格局，加强自然和人文资源要素保护利用，提升国土空间品质，完善基础支撑体系，制定国土空间生态修复和综合整治任务，提升国土空间承载能力和安全韧性，强化对下位国土空间规划和相关专项规划的指引和约束，完善规划实施管理机制和规划管理信息平台建设，提升国土空间治理能力现代化水平，为构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间新格局提供重要指引和有力保障。岳池县国土空间总体规划（9、2021-2035 年）草案公示版 1 第一章第一章 总则总则 第第1 1条条 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面服务和融入新发展格局。以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，合理布局生态空间、农业空间和城镇空间，科学配置各类资源要素，健全规划实施与传导体系，提升国土空间治理现代化水平。第第2 2条条 编10、制目的编制目的 岳池县为深入落实国家西部大开发及成渝地区双城经济圈建设的区域发展战略，全面融入重庆都市圈，建设推进嘉陵江、渠江流域协同保护和高质量发展，锚固农业绿色生态、农产品主产根本，抓好生物医药、输变电、岳池米粉三大优势产品，擦亮“千年银岳池”“川渝合作生物医药城”“高品质公园城市”“中国曲艺之乡”“中国输变电之乡”“中国米粉之乡”“中国农家乐之源”七张名片，全面提高国土空间治理体系和治理能力现代化水平，推进岳池县高质量发展，建设美丽繁荣和谐岳池，谋划新时代岳池县生态保护和高质量发展新蓝图，制定本规划。本规划是对岳池县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和岳池县国土空间总体规划（202111、-2035 年）草案公示版 2 综合部署，是城市落实新发展理念、实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是全县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。第第3 3条条 规划依据规划依据 1 1、法律法规、法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（3）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修正）（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）（5）中华人民共和国森林法(2019 年12、修订)（6）中华人民共和国水法(2016 年修正)（7）中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）（8）中华人民共和国矿产资源法（2009 年修订）（9）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）（10）中华人民共和国湿地保护法（2021 年）（11）中华人民共和国长江保护法（2020 年）（12）历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修正）（13）基本农田保护条例（2018 年）（14）四川省嘉陵江流域生态环境保护条例（2021 年）（15）广安市城乡污水处理条例（2019 年）岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 3 （16）广安市城市绿化条例（2020 年）13、（17）广安市市容环境卫生条例（2020 年）（18）广安市城市规划管理技术规定（2020 年）2 2、政策规范、政策规范 （1）中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015 年）（2）中共中央 国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意见（2017 年）（3）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）（4）中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（2019 年）（5）中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（2019 年）（6）四川省市县国土空间总体规划编制办法14、（2022年修订）（7）四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川委厅20208 号）（8）关于将地质灾害风险调查评价成果纳入国土空间规划的通知（川自然资发20225 号）（9）关于全面开展市县国土空间规划和“一张图”建设工作的通知201925 号）3 3、相关规划、相关规划 （1）全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 4 （2）成渝地区双城经济圈建设规划纲要（2021 年）（3）四川省国土空间规划（20212035 年）（在编）（4）重庆都市圈发展规划（2022 年）（5）广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二15、三五年远景目标纲要（6）广安市国土空间总体规划（2021-2035）（在编）（7）岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（8）国家、四川省和广安市其他相关法律、法规、规章和标准规范。第第4 4条条 规划期限规划期限 本规划期限为 2021 至 2035 年，规划基期年为 2020 年，近期为2025 年，远期为 2035 年。第第5 5条条 规划层次规划层次 本次规划包括县域以及县城两个层次 县域行政区国土空间总面积 1478.71 平方公里，总体规划范围包括所辖 27 个乡镇（含街道），其中街道 2 个、镇 23 个、乡 2 个。县城范围为“三区三线”划定的县城开发边16、界所围合的区域，总面积约 29.49 平方公里。第第6 6条条 地位作用地位作用 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 5 本规划是对全县国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是对省、市国土空间规划及空间发展战略的细化落实；是县域国土空间开发保护、利用管理、整治修复的行动纲领。是落实生态文明建设要求，推动新时代高质量发展和城市建设的空间蓝图；是乡镇国土空间规划及乡镇片区规划、详细规划、相关专项规划的编制基础，是实施国土空间用途管制、统筹土地保障和资源保护的管控平台。第第7 7条条 规划原则规划原则 保护优先、底线约束。保护优先、底线约束。以习近平新时代中国特色社会主义17、思想为指导，全面落实生态文明建设要求，坚持保护优先、节约集约，严守耕地保护红线、生态安全底线，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动永续发展。人民至上、品质提升。人民至上、品质提升。坚持以人民为中心的发展思想，强化设施配套和公共空间供给，改善城乡人居环境，完善城乡生活圈，促进城乡发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色生产生活方式，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。全域统筹、城乡融合。全域统筹、城乡融合。统筹优化城乡、区域国土空间，实现国土空间全域覆盖、全要素管控。紧扣市县自然资源禀赋和发展基础，加快推进“四化同步、城乡融合”发展，实施乡村振兴战略，促进城乡要素合18、理流动，实现城乡基本公共服务和基础设施服务均等化。系统思维、战略引领。系统思维、战略引领。深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，突出系统思维，按照“问题-目标-战略-布局-机制”的逻辑，针对性地制定规划方案，确保规划能用、管用、好用。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 6 因地制宜、突出特色。因地制宜、突出特色。坚持一切从实际出发，尊重自然地理格局，发掘历史文化和自然景观资源禀赋，发挥比较优势，提出差异化发展战略，因地制宜开展规划编制工作，保护优秀传统文化、延续文化基因，突出地域特点、文化特色、时代特征。第第819、 8条条 强制性内容强制性内容 文本中加下划线条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对规划实施进行监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应当按照严重影响总体规划行为，依法进行查处。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 7 第二章第二章 现状基础与问题挑战现状基础与问题挑战 第一节第一节 地理格局与资源禀赋地理格局与资源禀赋 第第9 9条条 自然地理格局自然地理格局 岳池县地理坐标为东经 106710644，北纬 30153048，位于四川盆地东部渠江和嘉陵江汇合处的三角台地，县境东连广安市广安区、东南接华蓥市，南邻重庆市合川区、西南靠武胜县、西北与南充市高坪区、嘉20、陵区接壤，北倚蓬安县。辖区总面积1478.71 平方公里。县域地处华蓥山、龙女寺、黄龙寨、金城山背斜之间的向斜地带，境内无完整的山脉；地势由西北向东南倾斜，地形渐次呈低山、中丘、平坝三种类型。岳池全县呈树枝状河流 135 条，总长 617.9 千米。其中嘉陵江、渠江、清溪河、酉溪河、长滩寺河、西溪河、新民河、罗渡河、临溪河、顾县河、大石河、三溪河、磨滩河（万寿河）等 1013 条流域面积大于50 平方公里，主要从北向南或东南方向汇集，清溪河、酉溪河、长滩河等 5 条汇入长江水系一级支流嘉陵江；西溪河、新民河、罗渡河等65 条汇入长江水系二级支流渠江。全县湿地资源丰富，湿地面积 73.55 平方21、公里，位于全市第一。岳池县森林覆盖率 33.01%，森林面积 488.61 平方公里，生态公益林占19.01%，森林蓄积量 66.4 万立方米，近年来森林覆盖率逐年上升。岳池水、土、气环境质量总体较好。2020 年环境空气质量达标天数 332 天，达标率 90.7%，较去年上升 3.0%；环境空气质量综合指数岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 8 为 3.28。地表水水质总体较好，嘉陵江、渠江等过境河流以-类为主，部分支流、水库水质相对较差。城市集中水源地水质为类，达标率 100%。乡镇集中式饮用水水源地水质达标率 88.2%。土壤环境质量好，以清洁土地为主。2020 22、年岳池全县户籍总人口 112.66 万人，常住人口 74.3 万人,其中城镇人口29.6万人,乡村人口44.5万人，常住人口城镇化率39.85%。第第1010条条 国土资源现状国土资源现状 根据 2020 年度国土变更调查数据，县域国土总面积 1478.71 平方公里。其中耕地面积 698.48 平方公里，占县域面积比例 47.24%；园地面积 53.98 平方公里，占县域面积比例 3.65%；林地面积 288.66 平方公里，占县域面积比例 19.52%；草地面积 9.14 平方公里，占县域面积比例 0.62%；湿地面积 1 平方公里，占县域面积比例 0.07%；农业设施建设用地面积 23.23、86 平方公里，占县域面积比例 1.61%；城乡建设用地面积 209.8 平方公里，占县域面积比例 14.19%；区域基础设施用地面积 21.1 平方公里，占县域面积比例 1.43%；其他建设用地面积 1.06 平方公里，占县域面积比例 0.07%；陆地水域面积 65.58 平方公里，占县域面积比例 4.43%；其他土地面积 106.04 平方公里，占县域面积比例7.17%。第二节第二节 资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价 第第1111条条 国土空间开发适宜性评价国土空间开发适宜性评价 1.生态保护重要性评价 岳池县国土空间总体规划（2021-2024、35 年）草案公示版 9 岳池县整体生态敏感区域相对较少。全县生态保护极重要区 11.32平方公里，占全县土地总面积的 0.77%，主要包括白云湖国家湿地公园的保育区和恢复重建区，全民水库饮用水源地、响水滩水库饮用水源地、嘉陵江丁家石盘饮用水源地的一级保护区、渠江岳池段长薄鳅大鳍鳠国家级水产种质资源保护区的核心区等，少量分布北部骑龙水库流域的水土保持区，具有水源涵养、生物多样性维护、水土保持的重要作用。生态保护重要区193.89平方公里，占全域土地总面积的13.11%，主要分布在饮用水源地、国家湿地公园、嘉陵江、渠江、北部凌云山-金城山等地。2.农业生产适宜性评价 岳池县适宜农业生产，是典型的25、农业大县。全县农业种植适宜区面积 1245.18 平方公里，占全域总面积 84.21%，广泛分布于宽缓丘陵、平坝区，其中九龙街道-朝阳街道-乔家镇-石垭镇一带和顾县镇-苟角镇一带适宜区集中度较高；农业种植不适宜区面积 186.86 平方公里，占全域总面积 12.75%，在西北部秦溪镇-兴隆镇-黄龙乡一带、北部鱼峰乡-顾县镇北部一带和城镇建设区集中分布。农业畜牧业适宜性与农业种植适宜性相同。3.城镇建设适宜性评价 岳池县整体用地条件较好，自然环境对城镇建设的约束相对较小。全县城镇建设适宜区面积 1181.28 平方公里，占全域总面积 79.89%，主要分布在县域中东部、南部区域，顾县镇至苟角镇一26、带以及九龙街道-朝阳街道和周边一带集中分布；城镇建设不适宜区面积 252.50 平方公里，占全域总面积 17.08%，主要分布在北部山区。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 10 第三节第三节 空间特征与问题风险空间特征与问题风险 第第1212条条 主要特征主要特征 1.成渝双城经济圈，重庆都市圈腹地 岳池县紧邻重庆主城都市区，处于成渝地区双城经济圈核心区域，是重庆北部的主要腹地。随着兰渝铁路支线、渝西高铁、银昆高速等重大基础设施落地，岳池进入重庆主城 1 小时交通圈范围。交通改善推动重庆与岳池的产业合作加深。2.丘区农业大县，全国农业生产重地 岳池县土地质量较高，耕地27、占国土面积 47.24%，25 度以上耕地不到 1.8%，农业生产潜力较大。岳池有国省级的粮油生产基地，粮油产出的地位比较突出。作为千年鱼米之乡，自古便有“川东粮仓”之称，因盛产水稻，享有“银岳池”之美誉，故别称“银城”。3.与成都共建医药产业，发展基础较好 岳池经开区是四川省级经开区，2018 年与成都合作，共建成都广安生物医药“双飞地”园区，产业发展的基础较好。当前岳池生物医药产业有 60 多家企业，生物医药产业是岳池主导发展产业。园区成立以来，先后被商务部评为“中国生物医药最具特色园区”“中国生物医药最具潜力园区”。4.输变电劳务输出大县，消费经济比重高 岳池县是“中国输变电劳务输出第一28、县”。输变电产业现已成为岳池县三大支柱产业之一和主要税收来源，更是富民增收的主导产业。输变电高空作业工人年收入是同期进厂务工群体年收入的 2-3 倍，对反哺县域经济发展作用明显。在全县产业发展和输变电等劳务输出反岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 11 哺作用下，岳池县房地产的均价明显高于广安市区的均价。第第1313条条 面临风险面临风险 1.面临 3 类自然灾害风险，需要城乡建设避让 岳池县自然灾害主要有地质灾害、洪涝、干旱三类。各类自然灾害具有分布范围较广、局部风险较高的特点，对于区内城镇与农业安全产生威胁。岳池县地质灾害主要为小型崩塌、滑坡，分布较广，以低风险为主29、，中风险主要分布于北部山区黄龙乡、秦溪镇、兴隆镇，无高风险分布。岳池县是四川省的多涝区，以渠江、嘉陵江的洪涝灾害最为严重，高风险区主要分布于渠江、嘉陵江沿江低洼的平坝与浅丘地区，较高风险区主要分布于大面积的地势较低的浅丘区域，城区内涝风险较高。岳池县是四川东部重旱区之一，是广安市干旱最为严重的地区，几乎每年都有不同程度干旱发生，对农业危害较大，春旱、夏旱和伏旱均较严重，尤其以伏旱最为严重，高风险区位于北部凌云山、金城山一带。县域北部凌云山-金城山一带森林覆盖率高，也为旱情最为严重的地区，森林火灾风险较高。2.水和大气上下游存在跨界传输污染风险 岳池生产、生活用水依赖于嘉陵江过境水补充，境内位于30、嘉陵江上游区域南充的部分化工企业的下游，存在威胁岳池城市水源安全的风险。嘉陵江流域部分化工企业位于重庆上风向、上游，存在大气污染扩散、水源安全的风险。3.岳池朝阳化工园区运营存在一定的风险 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 12 岳池现有的生物医药产业园区，按照新的规定已经认定为化工类的园区，化工园区的建设存在一定的安全风险，需要严格按照国家和地方化工园区的相关法律法规对化工园区进行管理管控，严格遵守环评和风险评价等程序。第第1414条条 面临形势面临形势 1.多重国家战略交汇叠加，岳池战略位势将全面提升 我国开启全面建设社会主义现代化新征程，构建以国内大循环为主体、31、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放，尤其是成渝地区双城经济圈建设等国家战略交汇叠加，一系列政策红利、改革红利和发展红利将持续释放。党中央、国务院成渝地区双城经济圈建设规划纲要明确指出“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”，省委十一届七次全会决定明确提出“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”，岳池的战略位势将全面提升。2.生态文明时代对岳池生态建设和绿色发展提出更高要求 岳池是长江上游重要的生态屏障和生态保护区之一，是嘉陵江流域国家生态文明先行示范区的广安核心区。在生态文明时代，岳池需要更加重视生态建设和绿色发展32、，转变发展思路和发展方式，更为严格地保护生态环境，加强生态修复，为区域提供更多优质的生态空间和产品。3.人民美好生活向往对岳池民生建设和品质提升提出新要求 岳池目前城区优质普惠的教育、医疗、养老等基本公共服务供给不足，公共文化体育设施建设滞后，中高端消费大量外流。步入新时代，岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 13 岳池现有的公共服务能力和城乡建设品质难以支撑城市迈向更高发展阶段的需求。人民对美好生活的向往，要求岳池提供更多、更优质的生态空间和文化魅力场所，全面改善民生设施，提升城乡建设品质。4.高质量发展阶段对国土空间治理体系和治理能力提出新要求 进入高质量发展阶段，33、岳池需要进一步完善治理体系，提升治理能力，构建更加科学合理的国土空间规划和管理体系，推动发展方式转变，提高国土空间开发保护质量和效率。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 14 第三章第三章 目标与战略目标与战略 第一节第一节 战略定位战略定位 落实国家、四川省和广安市对岳池县的相关要求，确定岳池县的总的战略定位为“重庆都市圈现代化新型卫星城”。具体支撑的发展定位为“成渝双城经济圈生物医药产业基地、重庆都市圈农业现代化发展先行区、山水田园特色的现代公园城市典范”。第第1515条条 成渝双城经济圈成渝双城经济圈生物医药产业基地生物医药产业基地 依托岳池经开区生物医药产业的发34、展基础，依托成都生物医药“双飞地”的政策优势，全面融入成渝双城经济圈，充分发挥岳池在重庆都市圈中的区位优势、区域腹地优势和川渝合作政策高地优势，紧紧围绕重庆市和成都市的比较优势，重点培育建设生物医药方面的先进制造、物流集散、金融商务、科教研发、区域消费等区域性生物医药专业化功能，有条件发展医美相关产业，推动成渝地区双城经济圈的产业多中心体系构建和空间格局优化。第第1616条条 重庆都市圈农业现代化发展先行区重庆都市圈农业现代化发展先行区 结合岳池县农业耕地多，农业发展基础强的优势，深入推进现代农业建设，维护国家粮食安全，促进一二三产业融合发展。依托岳池县县城和众多的乡镇服务基础，大力培育职业农35、民和技术农民，发展规模化机械化生产型农业，做强做大做特第一产业，在农业产量提升的基础上发展农产品加工工业，进而结合特色资源发展壮大乡村特色旅游岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 15 与发展农村电商，农村新型服务业，发展休闲观光康养体验等乡村振兴新业态。第第1717条条 山水田园特色的现代公园城市典范山水田园特色的现代公园城市典范 落实国家文化自信战略，积极融入巴蜀文化旅游走廊，推动岳池农家文化建设，延续千年银城格局。规划保留城市周边的山林风景廊道，保护城市水体和自然的田园风景，引水入城，田园护城，延续和保持千年的山水田园城的特色。结合农家文化的根脉，保护好城市的文化资36、源，延续好银城文化，提升城市的山水田园特色魅力与农家文化之城的千年底蕴。依托优越的环境吸引人，服务人，留住人。第二节第二节 规划思路与理念规划思路与理念 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策，以及自然资源部关于空间规划体系改革的系列要求，围绕国家成渝地区双城经济圈建设等重大战略部署，和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的发展战略，坚持以人民为中心，一切从实际出发，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应新时代国土空间治理要求，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，构建以国土空间规划为基础、37、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，充分发挥国土空间规划的战略引领、管控约束作用，积极推动岳池县绿色发展和高质量发展。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 16 第三节第三节 国土空间发展目标国土空间发展目标 第第1818条条 阶段阶段目标目标 对接“两个百年”发展目标，实施分阶段战略，加快形成和谐、安全、高效、协同、美丽的国土空间。1.到 2025 年，高标准全面建成小康社会，人与自然关系日趋和谐，与成都、重庆经济合作全面加深，建设重庆都市圈现代化新型卫星城的框架基本显现。经济持续增长，公共服务供给能力显著提升，全面建成社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。38、生态、粮食和人居安全保障能力显著增强，资源节约集约利用水平显著提高，生态修复和污染治理成果显著，人与自然关系日趋和谐。全面融入重庆都市圈，加强与成都市的医药产业“双飞地”的进一步合作，提升生物医药产业的发展能级和发展质量。2.到 2035 年，基本实现社会主义现代化，全面建成成渝双城经济圈的生物医药产业基地，重庆都市圈农业现代化发展先行区，融入“双圈”以山水田园为特色的现代公园城市典范。经济实力、科技水平大幅提升，基本公共服务均等化基本实现，生态文明发展水平达到新高度。国土开发保护格局得到全面优化，高品质的美丽国土全面形成，耕地保有量保持相对稳定，自然人文魅力充分彰显。与重庆和成都“双圈”实现39、融合发展。第四节第四节 空间开发保护战略空间开发保护战略 第第1919条条 区域开放合作战略区域开放合作战略 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 17 深入推进“一干多支”战略，加快与成都和川东北的多元合作，支撑川东北经济区和南遂广城镇密集地区的加快崛起。顺应重庆都市圈的圈层式网络化趋势，加快与重庆中心城区的融合发展，加强与成都医药双飞地的合作，加强与合川等毗邻地区的合作，着力培育都市圈医药产业专业化功能。构筑多向合作的区域合作格局，高质量承接东部生物医药和制造产业转移，成为重庆都市圈和成渝地区双城经济圈的重要组成部分。第第2020条条 绿色低碳发展战略绿色低碳发展战略40、 践行绿水青山就是金山银山的理念，落实嘉陵江国家生态文明示范区建设要求，加快探索生态优先、绿色发展的新路子，统筹山水林田湖草系统保护开发治理，构建绿色生态、绿色城镇、绿色能源、绿色产业和绿色交通体系，充分发挥岳池在维护长江经济带生态屏障、推动绿水青山资源转化、支撑国家碳中和等方面的独特价值，成为川渝地区绿色低碳发展的示范区。第第2121条条 安全韧性战略安全韧性战略 稳定耕地数量，提升耕地质量，有效保障粮食安全。重点优先保护集中连片优质耕地，开展土地整治，提升中低产耕地质量，试点耕地轮休，改造劣质耕地，有效提升耕地地力。结合现有良好的土壤环境和耕作环境以及优良的农业发展条件，积极发展现代农业，41、提高农业安全保障能力。严守城市安全底线，避让重大危险源，划定灾害防护与缓冲控制区；合理优化城市空间布局，提高蓝绿空间比重。健全综合防灾减灾设岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 18 施体系，提升灾害防范应对能力，提高城市应急保障水平。第第2222条条 品质人居战略品质人居战略 将人民对美好生活的向往作为规划的着力点和出发点，重点解决发展不平衡不充分问题，通过优化城乡布局，补齐民生短板，在全面脱贫和全面小康的基础上，进一步提升城乡服务水平和人居环境品质。第第2323条条 完善公共服务设施，提升完善公共服务设施，提升魅力空间战略魅力空间战略 加强历史文化保护和传承，彰显以岳42、池农家文化为核心的地域文化特色，丰富城市内涵，提升城市魅力。打造文化彰显、田园多彩嘉陵江魅力景观廊道。整体谋划岳池农家文化、曲艺文化的地区品牌。第第2424条条 高效治理战略高效治理战略 落实国家规划体制机制改革要求，健全岳池县国土空间规划法规政策、管理制度和技术标准，完善国土空间基础信息平台，全面实施国土空间规划监测预警和绩效考核机制，形成国土空间规划编制、实施、监督、保障的闭环管理体系。建立建设用地节约集约利用机制，控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量，提升土地资源配置效率。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 19 第四章第四章 谋划谋划国土空间格局国土43、空间格局，优化空间利用结构，优化空间利用结构 第一节第一节 构筑国土空间构筑国土空间开发保护新开发保护新格局格局 第第2525条条 国土空间总体格局国土空间总体格局 结合四川省、广安市空间发展战略与主体功能区布局要求，基于岳池县自身资源环境禀赋特征与城镇发展条件，构建“一屏、两带，双心、双轴，六星、六片”的全域国土空间规划总体格局。“一屏”为北部山区生态屏障。“两带”为嘉陵江生态涵养带和渠江生态涵养带。“双心”为中心城区发展核心、空港新区发展核心。“双轴”为东西向的同城入圈发展轴、南北向的三产融合发展轴。“六星”是指罗渡、顾县、苟角、石垭、坪滩、酉溪六个重点乡镇。“六片”分别是指北部山地种养循44、环发展片区、嘉陵江流域农旅融合发展片区、银城现代农业发展片区、城域三产融合发展片区、空港产城一体发展片区、渠江流域同城融圈发展片区六大农业发展片区。第第2626条条 农业发展格局农业发展格局 立足岳池特色资源优势、环境承载能力、集聚人口和经济条件等，科学划分乡村经济发展片区，构建六大农业生产空间片区。城域三产融合发展片区重点发展粮油、水果产业，配套发展农产品精深加工和休闲体验农业；银城现代农业发展片区重点发展粮油、中药材产业，配套发展康养体验和现代林业；北部山地种养循环发展岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 20 片区重点发展生猪、藤椒产业，配套发展畜禽屠宰和柑桔产业；45、嘉陵江流域农旅融合片区重点发展粮油、蔬菜产业，配套发展休闲体验和水果产业；空港产城一体发展片区重点发展粮油、果蔬产业，配套发展仓储冷链物流和中药材产业；渠江流域同城融圈发展片区重点发展粮油、蔬菜产业，配套发展生猪和柑桔产业。第第2727条条 生态安全格局生态安全格局 锚固生态环境本底，明确全域重要生态保护空间，构建“一屏两带多廊”的生态安全网络。完善生态基质、廊道和斑块，优化开敞空间体系，增强生态系统的完整性和系统性。保护修复北部山区生态屏障。开展流域水土流失治理及水土保持工作，加强自然生态系统保护修复，实施山体修复和植被改造，提高山体绿化水平，全面提升生态功能品质。推动嘉陵江生态涵养带和渠江46、生态涵养带建设。开展流域水土流失治理及水土保持工作，治理城镇水污染和农业面源污染，保障河道生态基流，建设沿江生态景观防护林带，修复沿江自然生态岸线，保护修复珍稀鱼类及水鸟等生境，提升水源涵养和生态保育功能。加强长滩寺河、酉溪河等多条主要水系生态廊道建设。加强流域综合治理，强化沿河乡镇污水管网建设和污水排口治理；严格河湖岸线管控，加强河道两侧水土保持和岸线生态修复，推进河岸缓冲带及绿带建设；维护水生生物多样性，提升水环境质量和水生态功能。第第2828条条 城镇发展格局城镇发展格局 全域构建“双心、双轴、六星”的县域城镇发展格局。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 21 “47、双心”为中心城区发展核心、空港新区发展核心，中心城区发展核心作为全县的政治、经济、文化、商贸服务中心，空港新区发展核心依托空港发展临空产业及相关生产生活服务业。“双轴”为东西向的同城入圈发展轴、南北向的三产融合发展轴，区域间联动重庆、南充与广安中心城区，内部加强岳池中心城区与周边重点镇之间联系。“六星”分别为坪滩、罗渡、顾县、酉溪、石垭、苟角六个重点镇，成为服务广大县域的重要次级节点。第二节第二节 产业体系和产业布局产业体系和产业布局 第第2929条条 构建“构建“2+32+3”现代农业产业体系”现代农业产业体系 1.突出发展粮油、生猪两大主导产业突出发展粮油、生猪两大主导产业 大力发展以稻米48、为重点的粮油产业，打造新时代“川东粮仓”。实施新一轮高标准农田建设，推进 30 万亩优质粮油产业带和粮食物流园建设，争创国家优质粮油保障基地。突出发展生猪产业，以新希望、正邦等生猪生产龙头企业为引领，推进生猪标准化规模养殖，配套建设有机肥和饲料生产、生猪屠宰和深加工项目，做大做强生猪生产全产业链，争创国家优质商品猪战略保障基地。2.发展中药材、蔬菜、藤椒三大特色产业发展中药材、蔬菜、藤椒三大特色产业 推动三大特色农产品优势区建设。蔬菜产业区以九龙街道、朝阳街道、坪滩镇、龙孔镇、新场镇、石垭镇、乔家镇为核心，建设成渝地区优质蔬菜供应基地，创建市级现代农业园区 1 个。中药材产业区以顾岳池县国土空49、间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 22 县镇、天平镇、秦溪镇、兴隆镇、酉溪镇、乔家镇为核心，促进药医养食游深度融合发展，创建省级现代林业园区 1 个。藤椒产业区以秦溪镇、兴隆镇、酉溪镇、黄龙乡为核心，创建市级现代农业园区 1 个。第第3030条条 全力构建现代工业体系全力构建现代工业体系 1 1.做强生物医药产业做强生物医药产业 优化园区功能，完善园区功能配套，提升园区承载能力。做实广蓉合作“双飞地”模式，共建岳池合川医药健康产业示范园区，争创国家级绿色原料药集中生产基地、节能标准化示范园区，拓展重大医药项目落地空间。强化与高校、职业学校等人才培养单位合作，提升医药研发实力与扩大50、生产检验人才队伍。2.做特食品饮料产业做特食品饮料产业 坚持特色化、品牌化、规模化发展思路，重点发展岳池米粉，同步发展白酒和其他农产品加工产业，加快构建以岳池米粉为主导的特色食品饮料产业集群。高品质发展白酒产业。整合白酒生产资源与条件，打造川东北第一白酒品牌，做大做强岳池特曲酒业。深度挖掘岳池白酒文化，赋予产业发展文化内涵。3.做优装备制造产业做优装备制造产业 延链升级输变电产业。加快建设输变电专业人才培训基地，建设岳池县输变电装备制造产业园区，布局发展以输变电设备制造、输变电施工机具制造、智能电力运维设备三大制造为主的输变电装备制造业，打造输变电装备制造产业集群。发展智能装备制造业。聚焦集成51、电路和专用设备、智能制造核心信息设备、汽车电子等产业，重点发展汽车关键零部件、汽摩配件等，引岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 23 入产业链核心环节企业，打造重庆汽摩产业和智能装备制造产业配套基地。4.做实数字经济支撑做实数字经济支撑 抢抓成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区机遇，加强 5G 基站及配套设施、IPv6 升级改造、智慧场景感知设施、共享充电设施等信息基础建设。打造一批标杆性智能工厂、智能车间建设。强化信息监管、风险管控、法律保障等信息安全体系建设，建设网络大县、数字岳池。第第3131条条 提质商贸物流和文化旅游产业提质商贸物流和文化旅游产业 1.提质发52、展商贸物流提质发展商贸物流 完善县城商圈服务功能与滨河商业休闲空间建设，打造一批高品质生活性服务业核心集聚区。依托机场、港口、铁路站场等，强化各类商贸物流枢纽建设，打造川东北地区物流枢纽。加快发展外向型经济，积极争创国家级、省级外贸转型升级（医药）基地。2.融合发展文化旅游融合发展文化旅游 主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，全力发展“农家文化、曲艺文化、康养休闲文化”三大旅游业态，建设以中医药健康旅游区、白云湖、金城山为主的北部康养休闲文化旅游区，以高低坑瀑布、嘉陵江为主的西部生态休闲旅游区，以渠江生态资源、红色文化为主的南部红色文化旅游区，构建“一城引领、三区协同、全域融合”文旅开发新格局。3.53、大力发展医疗康养产业大力发展医疗康养产业 创新医疗康养融合发展，促进基本医疗向康养消费融合，打造川东北医疗康养高地。培育发展智慧医疗、远程医疗、健康管理、岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 24 日间照料、康复护理、婴幼托育等新业态，持续做大做强健康产业链。第三节第三节 细化主体功能区与规划分区细化主体功能区与规划分区划定划定 以乡镇（街道）为单元，细化主体功能定位，推动主体功能区战略在国土空间规划中逐级传导落地，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。第第3232条条 落实细化主体功能区落实细化主体功能区 1.农产品主产区农产品主产区 确定“农54、产品主产区”共计 16 个，占岳池县全域面积的 35%，主要为渠江、嘉陵江流域的优质耕地。该类地区是农业生产的主产区和农业规模化、科技化和特色化创新的承载区。优化粮、油、菜、柑橘种植布局，推动种植业规模化发展，建设现代农业产业园；以农工融合、农商衔接、农旅结合为重点，大力发展特色农业，促进农林牧渔业与旅游、文化、康养等产业深度融合，落地一批为乡村振兴战略服务的建设项目。2.重点生态功能区重点生态功能区 确定“重点生态功能区”共计 6个，占岳池县全域面积的 22%，主要布局在北部山区生态屏障。此类地区是生态环境保护的核心地区和绿色发展的示范地区。加强以北部山区为核心的森林生态系统保护，最大限度发55、挥水源涵养、水土保持功能；加强南部渠江、西部嘉陵江水生态系统保护，以水生生物多样性维护为核心，改善鱼类三场和可退缩支流分布。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 25 3.城市化城市化地地区区 确定“城市化地区”共计 9 个，占岳池县全域面积的 19%，主要为中心城区及重点镇地区。该类地区是全县城镇重点发展区、现代化城镇标志区和创新引领带动区，也是川渝合作的重要载体。重点建设岳池主城区，对接岳广华一体化发展格局，强化岳池在广安主城区西侧的主体功能地位；做强北部顾县、苟角，南部罗渡，重点培育县域公共服务和生活消费功能；推动川渝合作深化，形成一系列有特色动力的潜力乡镇。第第356、333条条 加强加强国土空间规划分区与管控国土空间规划分区与管控 县域划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区五类国土空间规划一级分区。1 1.生态保护区生态保护区 该区主要由陆域生态保护红线划定的区域构成，包括四川广安白云湖国家湿地公园和盆中城市饮用水源-水土保持生态保护红线。生态保护区空间管制要求：应以自然保护为主要功能导向，按照关于划定并严守生态保护红线的若干意见 生态保护红线划定指南 划定保护区范围，并按照禁止开发区域的要求进行管理；实行最严格的准入制度，区内严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。区内原有的村庄、工矿等用57、地需要逐步引导退出，严格控制建设行为的扩展。2 2.生态控制区生态控制区 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 26 该区主要由生态保护红线以外，“广安市资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价”划定的生态重要和极重要区构成，包括凌云山，金城山生态涵养区，嘉陵江、渠江干流生态廊道，罗渡河、临溪河、裕民河、西溪河、新民河、酉溪河、郑家坝河流域生态廊道，南峰山、大高滩、翠湖、陶家沟水库、蔡家桥水库、白云湖生态斑块等区域。生态控制区空间管控要求：原则上按照自然保护区条例森林公园管理办法 风景名胜区管理条例 饮用水源地保护条例等法律法规进行管理；采取“名录管理+约束指标+分区准58、入”相结合的方式细化管理规定；以保护为主，并应开展必要的生态修复；不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；原则上严格限制各类开发建设行为以及种植、养殖活动；应根据规划逐步迁出不符合要求的各类工矿企业。3 3.农田保护区农田保护区 该区主要由永久基本农田相对集中需严格保护的区域构成，包括嘉陵江干流种养循环农业发展区、岳池粮油菜种植区。主要集中在顾县镇、白庙镇、苟角镇、酉溪镇、罗渡镇和龙口镇。农田保护区空间管控要求：农田保护区重点用于粮食生产，原则上严禁开发建设活动，符合法定条件的重点项目难以避让永久基本农田的，必须进行严格论证并按照有关要求调整补划。农田保护区中的永久基本农田按照基本农田59、保护条例 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等法律法规和文件的要求进行管控。4 4.城镇城镇发展区发展区 该区主要由集中开发建设并满足城镇生产、生活需要的区域岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 27 构成，是县域划定城镇开发边界围合的区域。主要包括中心城区以及各乡镇场镇驻地等。城镇发展区空间管控要求：区内土地主要用于城镇建设，须符合经批准的城市、建制镇和集镇国土空间总体规划和控制性详细规划。区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、空闲地和废弃地，农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。区内建设用地应当整理复垦为耕地或其他农用地，60、规划期间确实不能整理、复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。5.5.乡村发展区乡村发展区 该区主要由农业生产、农民生活发展的区域构成，包括生态保护区、生态控制区、城镇发展区、农田保护区之外，适宜农林牧渔等一般农业和林业发展、农民集中生活和生产配套的区域。具体由农村宅基地、零星耕地、林地、园地等构成。乡村发展区空间管控要求：按照“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的方式，根据具体土地用途类型进行管理。各项村庄建设用地和各类配套设施用地应优先利用闲置地和荒废地，尽量少占耕地，新增建设用地应符合规划确定的人均村庄建设用地规模和范围要求，优先保障农村宅基地和公共服务设施用地的建设需求，公共61、服务设施应严格按照国土空间规划明确的公共服务设施建设标准和布局要求进行建设。在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、符合用途管制要求、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，可在已批准详细规划未覆盖区域安排少量建设用地。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 28 第五章第五章 强化强化资源环境资源环境底线底线约束约束 第一节第一节 划定三条控制线划定三条控制线 1.1.耕地和永久基本农田划定耕地和永久基本农田划定 到 2035 年，县域耕地保有量不低于 688.03 平方公里（103.20万亩），占县域国土总面积的 46.53%。落实上级下62、达的基本农田保护目标任务，到 2035 年县域划定永久基本农田保护面积不低于 621.61 平方公里（93.24 万亩），占县域国土总面积的 42.04%。耕地管控要求。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，依据土地管理法 四川省中华人民共和国土地管理法实施办法 自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局（自然资发2021166 号）落实管控要求。永久基本农田管控要求。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。依据 土地管理法 基本农田保护条例63、 四川省 中华人民共和国土地管理法实施办法 自然资源部、农业农村部（自然资规20191 号）四川省自然资源厅 四川省农业农村厅川自然资规20212 号落实管控要求。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 29 2.2.生态保护生态保护红线划定红线划定 到 2035 年，县域划定生态保护红线面积 10.29 平方公里（1.54万亩），占县域总面积的 0.70%。其中伏龙镇 0.61平方公里，苟角镇 4.85 平方公里，花园镇 1.72 平方公里，罗渡镇 3.11 平方公里。生态保护红线管控要求。生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。依据 自然资源部 生态环境部 国家林64、业和草原局（自然资发2022142 号）落实管控要求。3.3.城镇城镇开发边界划定开发边界划定 划定全县城镇开发边界面积 39.85 平方公里（5.98 万亩），占全域总面积的 2.7%。主要分布于岳池县城区，空港经济区，以及石垭镇、罗渡镇、顾县镇等乡镇场镇地区。城镇开发边界以及城镇开发边界内的特别用途区原则上不得调整。因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，按国土空间规划修改程序进行。规划实施中因地形差异、用地勘界、产权范围界定、比例尺衔接等情况需要局部勘误的，由市级自然资源主管部门认定后，不视为边界调整。第二节第二节 明确水资源利用上限，优化用水结构明确水资源利用上65、限，优化用水结构 第第3434条条 水资源开发利用目标水资源开发利用目标 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 30 严格执行总量、强度双控的要求，落实最严格水资源管理制度，加强用水总量控制，因地制宜开展非常规水资源利用，建设节水型社会。至 2035 年，全县用水总量控制在 2.50 亿立方米以内，万元 GDP 水耗满足上级要求。第三节第三节 支撑“双碳”目标实现支撑“双碳”目标实现 第第3535条条 优化能源消费结构优化能源消费结构 落实上级下达的能源消费强度控制要求。严控煤炭消费增量，加强散煤管控，推进既有少量燃煤用户持续减量；开展交通、工业、建筑、农业农村等领域的电66、能或天然气替代，宜电则电、宜气则气，构建清洁低碳能源体系。加快风光等新能源开发，推进建筑屋顶、荒地、道路边坡等分散式光伏布局，扩大生活垃圾焚烧发电规模，鼓励农林生物质能开发利用，2035 年非化石能源消费占比满足四川省要求。推动能源梯级开发利用，有序推进交通等领域绿氢替代，加强多能互补一体化和智慧用能示范建设，提高能源资源利用效率。第第3636条条 加快企业节能改造加快企业节能改造 加快企业节能改造及产业结构调整。加快淘汰落后产能，发展节能环保等绿色产业。以化工为重点，支持开展绿色化、循环化改造试点示范。加强工业“三废”、余热余压资源综合利用，建设一批废弃物综合利用处置设施。第第3737条条 67、大力推动绿色建筑发展大力推动绿色建筑发展 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 31 加快推行绿色建筑和建筑节能标准，城区新建建筑达到基本级绿色建筑要求，鼓励发展星级绿色建筑，积极培育条件适宜的超低能耗和近零能耗示范项目。推进老旧小区节能改造和功能提升。因地制宜推进可再生能源建筑规模化应用，推动建筑工业化，大力推广应用绿色建材，逐步实现建筑预制构配件、部品的标准化生产与现场装配。第第3838条条 鼓励绿色交通出行鼓励绿色交通出行 构建全县低碳交通运输体系和以低碳运输方式为主的低碳物流体系。推进城区公交走廊及场站设施建设，完善慢行交通设施，引导形成绿色交通占绝对主导的出行方68、式。加大新能源汽车和清洁燃料汽车在交通运输领域的应用，提高交通运输和物流的能源效率和绿能比例。第第3939条条 增强林业碳汇能力增强林业碳汇能力 增强林业碳汇能力。加强以北部山区为核心的森林生态系统保护。形成以金城山森林公园为中心，密集的水库群为支点的林地建设网络，做好山地天然林保护和库区水源林抚育。通过退耕还林、植树造林等方式，增加金城山-凌云山、水源水库周边森林覆盖及城区绿化面积，加强林地抚育及林相改造等。加大中部中丘平坝区公益林建设力度，构建南部浅丘宽谷区工业原料林体系，优化森林结构、培育森林资源、增强森林光合固碳能力。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 32 第69、六章第六章 优化空间利用结构优化空间利用结构 第一节第一节 强化耕地“三位一体”保护，保障粮食安全强化耕地“三位一体”保护，保障粮食安全 第第4040条条 实施严格耕地保护任务实施严格耕地保护任务 落实最严格的耕地保护制度，以“长牙齿”的措施落实耕地保护责任，坚决制止耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地；严禁违规占用耕地挖湖造景，禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景；严禁违规占用耕地从事非农建设，加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理，坚持农地农用，不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等；严格落实耕地保护70、责任，乡镇人民政府要承担起耕地保护责任，对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。第第4141条条 保护集中优质连片耕地保护集中优质连片耕地 重点保护平坝地区的优质连片耕地，确保县域 678.99 平方公里稳定利用耕地不再减少。以苟角镇、花园镇、九龙街道、白庙镇、朝阳街道、兴隆镇、黄龙乡、顾县镇、鱼峰乡等乡镇为重点，开展土地整治和高标准农田建设。通过耕地恢复和“进出平衡”等措施将细碎耕地调整用地结构，提高耕地集中连片度，推动耕地集中连片保护和耕地质量提升。第第4242条条 合理开发耕地后备资源合理开发耕地后备资源 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草71、案公示版 33 在保护生态环境的前提下适度开发顾县镇、九龙街道、秦溪镇、兴隆镇等街道（镇）耕地后备资源 1.36 平方公里。积极拓宽耕地来源途径，对原地类为林地或园地但在历次国土调查中以及现状均不是耕地的农用地资源，经充分论证后可作为新增耕地来源；合理开发耕地后备资源，积极开展工矿废弃地复垦，适度开发坡度小于 25 度的其他草地，严格落实“以补定占”，实现耕地占补平衡。第第4343条条 有序实施耕地恢复计划有序实施耕地恢复计划 鼓励白庙镇、顾县镇、花园镇、秦溪镇、石垭镇、天平镇、兴隆镇、酉溪镇、镇裕镇等乡镇将坡度小于 25标注为“工程恢复”的 1.3 平方公里和 1.65 平方公里标注为“即可72、恢复”的园地、林地、坑塘水面，通过采取树木移栽、田坎恢复、耕作层恢复、灌溉水系建设等手段逐步恢复为耕地。引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向转变，实现耕地进出平衡。第第4444条条 优化耕地空间利用布局优化耕地空间利用布局 结合农业生产适宜性评价，重点保护两槽沟谷平坝地区连片优质耕地，实现优质耕地应保尽保。秦溪镇、同兴镇、乔家镇、齐福镇、白庙镇等乡镇的稳定耕地保持数量和空间相对稳定，顾县镇、石垭镇、白庙镇、罗渡镇等重点乡镇进一步优化耕地布局，确保场镇发展与耕地保护相协调。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 34 第二节第二节 加强河湖水系资源保护利用加强河湖水系资源保73、护利用 第第4545条条 强化水域空间保护强化水域空间保护 严格落实重要水域空间保护要求。严格落实重要水域空间保护要求。划定重要水域保护范围，城市规划和工程建设项目中确需占用水域的需依法报批并落实补偿或补救措施。严控建设项目占用重要水域保护范围，确保重要水域面积不减少。第第4646条条 加强岸线保护利用加强岸线保护利用 合理利用并有效保护岸线资源。合理利用并有效保护岸线资源。推进县级河湖划界和岸线保护利用分区划分，涉河建设项目需符合岸线功能分区相关规定及管控要求。河流湖库等水域外因地制宜划定退距缓冲区，加强缓冲区内湿地或绿化建设，保护郊野段自然岸线，提升河道自然岸线保有率。第三节第三节 加强加74、强林地、草地林地、草地资源保护利用资源保护利用 第第4747条条 分类保护林地，优化森林结构分类保护林地，优化森林结构 1.1.明确林地资源保护目标明确林地资源保护目标 县域规划造林绿化空间 10 平方公里。至 2035 年，林地保有量维持在 323.77 平方公里，森林覆盖率提升至 22.98%。北部山地片区、空港产城一体发展片区、银城片区、嘉陵江流域公益林面积均有所增长。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 35 2.2.林地分布及管控林地分布及管控 统筹规划公益林地，实行“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”管理机制，优先保障公益林质量和生态效益。提高商品林经济75、价值和景观附加值，商品林实施“用途管制，定额专用，分级保护，差别管理”管控机制，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。严禁擅自改变国家级公益林的性质和将公益林转为商品林行为；禁止随意调整国家级公益林地的面积、范围或降低保护等级；禁止在国家级公益林地范围内开展采石、采沙、取土等活动。严格实施林地用途管制制度，限制公益林、天然林林地转为建设用地，林地转化为建设用地须按照相关规定办理林地报征。禁止毁林开垦、毁林挖塘等，在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中，不得挤占公益林、天然林地。加强对退耕还林地的保护，保护退耕还林工程建设成果。3.3.优化林地空间布局优化林地空间布局 突出北部低山76、窄谷区林地水源涵养，做好山地公益林保护和库区水源林抚育，严格保护片区内公益林和二级林地，提升北部山地的生态涵养功能。加大中部平坝区商品林和珍稀林木建设力度，发展特色商品林，种植中药材、水果等经济林木、珍稀林木。构建南部浅丘宽谷区工业原料林体系，积极发展以桉树、杨树、桑树等速生树种产业基地，大力发展其它经济林。加强林地保护，一方面制定严格的林地保护制度，发挥好县域北部凌云山-金城山和水库集中分布区中防护林水源涵养及水土保持作用，强化对破坏林地行为的惩处力度；另一方面做好全面统筹，体现县城周边公益林和南部商品林的生态经济价值，使林地面积逐年稳步增长。合理界定公益林地，实行“总量控制、区域稳定、动态77、管理、增减平衡”的岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 36 管理机制。严禁擅自改变国家级公益林的性质和将公益林转为商品林以及随意调整国家级公益林地的面积、范围或降低保护等级行为；严格控制占用征收国家公益林，确因国家和省级重点工程建设需要征收的，严格按照有关规定办理用地审核审批手续，提出“占一补一”的调整计划；禁止在国家级公益林地范围内开展采石、采沙、取土等活动，严格控制征占用国家级公益林地。4.4.针对性保护古树名木针对性保护古树名木 县域内现有黄葛树、柏树、皂角树、桢楠等古树名木。在摸清古树名木资源的基础上，建立信息资源库及古树名木技术档案卡。探索划定古树名木保护线，78、严禁破坏古树名木及其自然生境。加强日常养护，及时排查树体倾倒、腐朽等问题，并有针对性地采取保护措施。对长势衰弱的古树名木，要通过地上环境综合治理、地下土壤改良、有害生物防治等措施，逐步恢复其长势。5.5.草地资源开发与利用草地资源开发与利用 在保护生态环境的前提下适度开发秦溪镇、顾县镇、花园镇、兴隆镇、酉溪镇、镇裕镇等乡镇坡度小于 15 度的其他草地。保留坡度大于 15的其他草地，因地制宜发展生态农业、饲草生产、畜牧养殖等，按照“保护为主、建设为辅”的原则，对退化的草地进行改良，确保基本草原质量不下降，维持草地的生态系统平衡。以草为基础，家畜为手段，畜产品为目的，全面安排，在保持并提高牧草生产79、的条件下，争取获得量多质优的畜产品。第四节第四节 加强园地保护利用加强园地保护利用 第第4848条条 园地资源合理利用园地资源合理利用 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 37 促进园地集约高效利用，保留现状成规模园地，有序推动低效园地改造及零星园地整合、搬迁和复垦，因地制宜调整园地空间布局，提高园地聚集度。立足于岳池县园地分布现状和行业发展趋势，优化调整园地布局，以黑桃为主的果园主要布局在黄龙乡，其他果园主要布局在平滩镇、裕民镇，花椒种植园地主要布局在酉溪镇，中药材种植园地主要布局在翠湖、白云湖流域，集中于苟角镇、顾县镇、天平镇和鱼峰乡。引导园地布局逐步向条件适宜的丘80、陵、荒坡地集中，在园地规模略有下降的前提下实现布局优化。第五节第五节 加强加强湿地湿地资源资源保护利用保护利用 第第4949条条 有效保护湿地，扩大湿地范围有效保护湿地，扩大湿地范围 对现有各类湿地资源优先采取保护策略。加强北部山区等水源涵养型生态功能区的生态保护和修复，积极打造以苟角为中心的白云湖湿地公园建设。在嘉陵江流域依托冲田系统建立丘区湿地体系，建立宅前湿地-梯级水塘-门前小河三级湿地体系。应定期开展水质监测、水体治理、实施禁渔行动，保持水体的清洁和流动，维持和建造湿地生物群落，促进湿地生态系统自我修复。综合评估湿地资源的价值，形成资源开发和利用综合评估，保证湿地资源既能维持其自身健康81、状况，又能发挥多种功能。不得以任何理由侵占自然湿地，经批准征收、占用湿地并转为其他用途的，用地单位要按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占用湿地面积和质量相当的湿地。明确各类湿地边界范围。严禁在管控范围内开(围)垦、排干自然湿地，永久性截断自然湿地水源；严禁擅岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 38 自填埋自然湿地，擅自采砂、采矿、取土；严禁排放不符合水污染物排放标 准的工业废水、生活污水及其他污染湿地的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物；严禁滥采野生植物，过度捕捞或者灭绝式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖行为。第六节第六节 构82、建协调发展的城镇体系构建协调发展的城镇体系 第第5050条条 构建新型城镇化格局构建新型城镇化格局 提升城乡空间人口吸引力和吸纳能力。强化嘉陵江、渠江、金城山、白云湖湖等生态环境保护和修复，塑造宜人的生态基底和山水魅力画卷。提升城乡人居环境品质和公共服务水平。推进生物医药、装备制造等产业转型升级，拓展城乡就业渠道，吸引人口回流。打造宜居宜业宜游的美好人居环境。引导人口向城镇集聚。强化与成渝生物医药产业合作，积极承接重庆制造业外溢，大力发展现代工业经济，提升城镇本地就业吸纳能力。高质量配给城镇公共服务设施和水平提升优化城镇住房产品品质，引导城市住房价格合理发展，吸引人口向城镇集聚。优化城乡职能与83、养老服务设施配给。加强城市服务设施“适老化”改造提升，吸引老龄人口向城镇集聚。优化村庄布局，探索农村“适老化”的生活圈构建。第第5151条条 构建三级城镇构建三级城镇规模规模等级体系等级体系 一级为岳池县城，包含九龙街道、朝阳街道和花园镇；二级为中心岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 39 镇，包含罗渡镇、坪滩镇、酉溪镇、顾县镇、石垭镇、苟角镇，三级为一般镇，包括普安镇、裕民镇等其他乡镇。第第5252条条 构建构建六六类城镇职能结构类城镇职能结构 根据城镇发展现状与未来发展趋势判断，将岳池县城区与各乡镇划分为五类城镇职能：综合发展型、中心服务型、工业发展型、交通物流型、84、文旅驱动型、特色农业型。综合发展型城镇包括岳池县城，是岳池县政治、经济、文化与服务中心。中心服务型包括顾县镇，是县域北部最大的城镇，兼具工业、农业、商贸等多种职能。交通物流型包括普安镇，大力发展航空物流及相关服务产业。工业发展型包括罗渡镇，依托高新区，以机械加工、医疗器械等产业功能为主，作为县域南部中心镇发挥商贸功能。文旅驱动型包括坪滩镇、中和镇、苟角镇、白庙镇，依托本地特色生态、文化资源，发展生态休闲、度假休闲等旅游功能。特色农业型包括伏龙镇、临溪镇、裕民镇、齐福镇、乔家镇、新场镇等其他乡镇，以农业种植、农产品加工为主导，部分乡镇发展农旅、农业观光等功能。第第5353条条 提升建设用地集约节85、约利用水平提升建设用地集约节约利用水平 合理调整城镇村用地数量和布局，在统筹存量土地利用的基础上，提高城镇村建设用地的使用效率。采取增质提效、退二优二、退二进三方式对低效工业用地实施重点更新和再开发利用。运用市场机制盘活低效用地，引导零散、低效工业用地入园或腾退，提高土地利用效率和投入产出强度。对工业园区和经开区开展以“亩均论英雄”评价为基础，保障优质高效企业的用地需求，满足城镇岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 40 建设和产业建设需求。按照“要素跟着项目走”的要求，强调资源高效集约利用新内涵的挖潜，积极盘活城乡存量用地，对复工复产和招商引资项目用地实行“应保尽保”。86、持续加大旧城区、旧厂房、旧村庄改造，建立健全集约节约用地激励机制，提升城市功能和土地集约节约利用水平。落实国家和省发展战略，依据区域实际需求，合理安排军事、宗教、殡葬等特殊用地。在白庙镇、顾县镇、普安镇、兴隆镇、石垭镇等乡镇推进公墓建设，落实包括白庙镇农村公益性公墓、石垭镇农村发展公墓在内的26处殡葬类项目，适度增加殡葬用地面积；依据发展实际，整治乡村地区低效特殊用地，新增特殊用地项目采用“用途准入+政策指引”的方式进行管理，落实军事、宗教特殊用地需求。第七节第七节 优化乡村建设用地优化乡村建设用地 第第5454条条 统筹保障农村发展用地需求统筹保障农村发展用地需求 优化农村产业功能布局，推动87、乡村工业向园区集聚，因地制宜布局直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储等。重点保障乡村居民生活与产业发展，乡村产业用地不得少于总建设用地指标的 10%，且应保障用地适宜性与完整性。大力盘活农村存量建设用地，鼓励将综合整治腾退的建设用地、依法登记的宅基地、村民自愿退出的闲置宅基地和乡村废弃教学点等集体公益性建设用地等农村建设用地，在符合国土空间规划并保障农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，优先用于保障农村产业发展，对尚未确定选址和性质的建设项目，探索规划“留白”机岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 41 制。规范设施农业用地使用，农业生产中直接用于88、作物种植和相关养殖业设施用地，可按照 自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）要求使用。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 42 第七章第七章 强化文化传承强化文化传承，塑造塑造特色特色风貌与魅力风貌与魅力空间空间 第一节第一节 强化强化历史文化历史文化保护保护与传承利用与传承利用 第第5555条条 构建“三级多要素”历史文化保护体系构建“三级多要素”历史文化保护体系 保护传承历史文化，构建以“文物保护单位、传统村落”为主，结合非物质文化遗产等传统文化要素的全域“三级多要素”历史文化遗产保护体系。深度挖掘巴蜀文化、红色文化、农家文89、化遗产等岳池特色文化资源，丰富全域历史文化保护内涵。修缮和保护现存不可移动文物 71 处，其中，省级重点文物保护单位 11 处，市级文保单位 8 处，县级文保单位 52 处。保护代表岳池地方文化记忆的非物质文化遗产 38处，其中省级非物质文化遗产 3 处、市级 12 处、县级 23 处。加强 3处传统村落的保护，积极推进活化利用，包括国家级传统村落 1 处，省级传统村落 2 处。第第5656条条 推动推动传统村落保护利用传统村落保护利用 岳池县现有国家级传统村落 1 处（顾县镇顾兴社区），省级传统村落 2 处（齐福乡莲花屋基村、裕民镇接管亭村）。传统村落应当整体保护，保持村落传统格局和历史风貌90、的完整性，不得改变与其相互依存的自然环境和景观，维护文化遗产形态、内涵和村民生产生活的真实性、延续性。传统村落保护范围内进行新建、修缮和改造等建设活动，应当符合传统村落保护发展规划，并依法取得岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 43 规划许可。在传统村落保护范围内，新建、扩建、改建、重建、修缮和装饰装修建（构）筑物的，应当符合传统村落保护发展规划的要求，保持建筑高度、体量、形态、色彩以及构造装饰与村落传统风貌协调一致。传统村落保护范围内传统建筑、历史环境要素的维护修缮，应当遵循保持原有形态的原则，采用传统技术、传统材料。推广现代工艺在传统村落建设、修缮中的应用。第第5791、57条条 加大非物质文化遗产保护传承力度加大非物质文化遗产保护传承力度 岳池县现有省市县各级非物质文化遗产 38 个，以传统乐器、传统技艺类型为主。其中，省级非物质文化遗产 3 处、市级 12 处、县级 23处。推进非物质文化遗产保护和利用，深入挖掘非物质文化遗产内涵，保护各类非遗物质载体，设立文化空间活态展示非物质文化遗产，营造良好传承环境。加大非物质文化遗产代表性项目的保护、传承和管理，大力实施优秀传统文化传承创新工程。对濒临消失的非物质文化遗产项目，制定抢救保护方案，采取科学有效措施，及时进行抢救性保护。对具有商业价值和市场前景的非物质文化遗产项目，建立非物质文化遗产保护基地，开展生产性92、保护。第第5858条条 构建“一核三廊、两片多点”历史文化保护格局构建“一核三廊、两片多点”历史文化保护格局 依托岳池巴蜀文化、红色文化、农家文化遗产等特色文化资源，以不可以移动文物、历史村镇、文物古迹、文化景观等为主要载体，融合历史脉络、历史环境、历史故事等历史要素及山脉山体、河湖水系等自然生态景观资源要素，构建“一核三廊、两片多点”历史文化保护格岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 44 局、展示与利用体系。“一核”指中心城区历史文化遗产核心区；“三廊”指国道 244、省道 208（县城以西段）与省道 203（县城以东段）、渠江流域历史文化遗产廊道；“两片”指顾县镇顾93、兴社区自然及历史文化集中片和齐福乡莲花屋基村、裕民镇接管亭村自然及历史文化集中片。“多点”指分布全域的文物保护单位、传统村落、非物质文化遗产等历史文化遗存。结合城市更新和乡村振兴，创新多样化的保护方法，推动历史文化遗产的活化，修复历史遗存的空间载体。采取多元实施模式，探索不同产权类型保护对象的多样活化利用方式。在不改变文物原状和保障文物安全的前提下，利用具备条件的文物建筑可探索作为博物馆、陈列馆等公共文化设施。将农业文化遗产、红色文化资源保护工作融入乡村振兴工作为乡村振兴赋新能，促进生态农业、乡村旅游发展。促进非物质文化遗产合理利用，加大非物质文化遗产传习基地建设，推动非物质文化遗产融入现代生94、产生活。第二节第二节 彰显地方特色空间彰显地方特色空间 第第5959条条 国土空间特色愿景国土空间特色愿景 构建山水文融合共生的全域魅力空间。充分挖掘岳池县典型的农家文化、历史文化等资源，依托城镇、村庄以及重要的通廊、景观水体、自然山体，打造山水有文，文里藏画的城乡魅力特色空间。第第6060条条 塑造六类魅力片区塑造六类魅力片区 山地生态魅力区。山地生态魅力区。重点在顾县镇、天坪镇、黄龙乡、鱼峰乡所涉及的金城山、凌云山生态区域，塑造以山地原野风光为主的景观魅力片岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 45 区。充分保护区域内珍惜动植物、代表性历史文化遗址遗迹，加强生态环境保95、护和修复。适度科学合理开展生态观光、教育研学、森林康养等休闲游憩产品供给，实现生态价值的绿色高质量转化。民俗文化魅力区。民俗文化魅力区。重点在顾县镇、苟角镇，依托川主庙、书法等历史文化资源本底，打造具有浓厚民间文化艺术氛围、厚重人文历史底蕴的历史文化魅力景观片区。强化历史文化遗址遗迹的保护以及优秀人文风俗的传承。打造民俗文化公共活动特色空间，提升区域建筑立面风貌书法文化展示，强化交通廊道、公共场所文化符号的植入。滨湖生态魅力区。滨湖生态魅力区。重点在花园镇、苟角镇，依托响水滩水库、红坡盖水库等资源、白云湖国家湿地自然公园等生态资源，打造滨湖生态型魅力景观区。严格保护自然公园及水源保护地生态环境96、，适度科学发展生态观光、生态教育、乡村休闲等旅游产品。农家文化魅力区。农家文化魅力区。重点在城郊区域，依托各类文保单位、农家生态文化旅游区、银城花海、玉屏湖等生态人文资源，打造农家文化主题魅力景观区。要注重强化景观风貌管控、鼓励发展各种休闲游憩业态、鼓励优质服务产品供给，形成岳池县的文化名片魅力区域。地质风景魅力区。地质风景魅力区。重点在平摊镇，依托高坑瀑布、低坑瀑布等资源，打造突出奇特自然风光的魅力景观片区。严格保护瀑布资源形成的地理水文环境，强化瀑布区域休闲游憩设施及旅游服务设施供给，优化区域重要空间廊道和公共空间地质主题风貌塑造。红色文化魅力区。红色文化魅力区。重点在裕民、罗渡、中和、临97、溪、伏龙等乡镇，依托吴雪故居、林溪高寺、蒋家碉楼、太平寨、永清寨等遗址遗迹，打造以研学教育为主要功能的红色文化魅力主题景观区域。强化红色文化遗址遗迹的保存和修复，建设红色教育旅游服务设施与产品，完善红色历史人文史迹解说，在重要交通廊道及公共空间突出红色文化主岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 46 题风貌。第第6161条条 打造三条魅力廊道打造三条魅力廊道 提升两条交通廊道风貌。提升两条交通廊道风貌。沿国道 244、省道 208（县城以西段）与省道 203（县城以东段），鼓励利用沿线农田及农庄资源载体，构建农家文化主题型大地创意景观体系。加强沿线田园景观台、农家文化景观98、小品、旅游服务基础设施等魅力风景驿站建设。保护渠江滨水生态廊道。保护渠江滨水生态廊道。保护渠江原生湾、沱、滩等特色水文地貌，加强以自然维育为主的生态恢复和自然岸线保护。结合防洪缓冲，构建多层次的生态岸线。加强消落带生态恢复，遵循自然恢复为主，避免过度工程化。在建设条件允许的部分区域，建立稳定的湿地生态系统，营造野生动植物栖息地。分类治理护岸，增加植物界面，科学供给游憩设施，融入红色历史文化元素。第第6262条条 强化重点地区特色景观塑造强化重点地区特色景观塑造 城市特色风貌管控。城市特色风貌管控。确定城市各组团及主要眺望点的视域范围内可见的主要山体界面保护线、协调线；确定城市水域空间保护线、绿99、化缓冲带控制线、外围协调区范围线；严格控制新建超高层建筑，加强建筑高度和高度变化与上述保护线、协调控制线以及水岸线、天际线、山脊线相融合，确保视线通廊畅通以及重要眺望点视线范围内无遮挡；建筑色彩风貌应注重传统文化元素的植入，并强调与山体及区域自然景观四季变化相适应；降低山周水边等未建设区域建设强度和容积率，保护绿化通廊，形成适度低密且疏密有致的人居空间。“两江两“两江两山一园区域”风貌管控。山一园区域”风貌管控。加强嘉陵江（岳池段）、渠江（岳岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 47 池段）、金城山、凌云山、白云湖国家湿地自然公园特色风貌管控。划定河道保护线，其范围内禁止100、修建任何建、构筑物。确定水体绿化缓冲带控制线，线内原则上应为绿地，利用最小限度的干预措施修建游憩绿道和休憩场地，除护岸工程及必要的市政设施以外，禁止修建任何建、构筑物。划定水体外围协调区，区内新建建筑原则上应为公共建筑，且建筑高度应与周围山体或地形地势相协调。山区严格控制康养休闲建筑建设量，用地指标优先保障旅游基础服务建设需求，建筑风貌与形态应与山林景观和山貌山势相协调，建筑高度原则上不应超过周围成年树木高度。场镇风貌管控。场镇风貌管控。建筑风貌色彩注重与田野四季景观变化相协调，植入风貌元素应与对应的魅力主题相契合。交通廊道两侧建筑高度应与交通道路宽度保持合理比例。严格控制新建高层建筑。第第6101、363条条 塑造“魅力原乡、舒朗有致”的特色乡村风貌塑造“魅力原乡、舒朗有致”的特色乡村风貌 塑造山区型乡村风貌。塑造山区型乡村风貌。尊重村落与周边山水环境的格局关系，保护传统院落、古道、古桥、古树、老井等特色乡愁记忆载体。新建建筑高度原则上不宜超过 4 层。建筑风貌应与自然环境基底相协调，强化区域建筑之间风貌、用材等的整体协调性、美观性。塑造山村景合一的山地型乡村风貌。塑造田园型乡村风貌。塑造田园型乡村风貌。延续丘陵特色空间格局，保护重要观山视廊与亲水通道，新建建筑高度不宜超过 4 层，选址不得遮挡和破坏重要景观视线，凸显显山露水、彩色田园的特色景观。塑造城郊型乡村风貌。塑造城郊型乡村风貌。102、加强村庄内部与外围郊野绿色开敞空间的渗透融合。建筑风貌、色彩强化与城市风貌和郊野田园的融合，建筑选岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 48 址不得遮挡和破坏重要景观视线。第三节第三节 建立自然保护地体系建立自然保护地体系 第第6464条条 落实自然保护地体系落实自然保护地体系 岳池县目前仅有白云湖国家级湿地公园 1 处自然保护地，面积 10.31 平方公里，以白云湖为核心，需要重点围绕湿地水体建立保护体系。第第6565条条 加强自然保护地保护加强自然保护地保护 加大对保护区河流湿地、水源、野生动植物等湿地景观和湿地生态系统的动态检测和保护。在湿地保育区和恢复重建区，不得103、进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。湿地公园建设必须维持湿地区域生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性，与周围景观相协调，不得建设任何破坏或者影响野生动物栖息环境、破坏自然景观和地质遗址、污染环境的工程设施。应组织有关部门标明湿地公园的范围，禁止任何单位和个人擅自移动或者破坏湿地公园界标。适当鼓励水利工程建设和湿地保护统筹规划，形成资源共享。水利以及其他有关部门在制定水资源开发利用规划和调度水资源时，应当维持河流、湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力。第四节第四节 推动生物多样性保护推动生物多样性保护 第第6666条条 保护生物多样性关键地区保护生物多样性关键地区 岳池104、县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 49 加强嘉陵江、渠江等区域生物多样性保护，维护生态系统完整性和原真性，恢复受损自然生态系统。以渠江国家级水产种质资源保护区为重点，加强对长薄鳅、大鳍鳠等鱼类资源及其产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等关键生境的保护，降低区域内人类活动对动物的干扰。重点保护滨水湿地、山体林地等动植物物种分布集中地区和生物多样性重要地区。第第6767条条 构建野生动物迁徙廊道构建野生动物迁徙廊道 以嘉陵江、渠江及其支流为重点，系统构建重要候鸟迁飞通道，保护与修复重要水生生物迁徙通道。加强绿头鸭、小等候鸟迁飞通道的保护，推进生态廊道建设，加强植被恢复，形成适宜105、鸟类迁徙、觅食的生境。加强长薄鳅、大鳍鳠等等重要水生生物迁徙通道保护，建立健全流域江河湖库生态用水保障机制，维护流域水生生物生境。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 50 第八章第八章 强化基础设施支撑强化基础设施支撑 第一节第一节 完善区域县域交通网络完善区域县域交通网络 第第6868条条 推进铁路系统建设推进铁路系统建设 规划形成“三纵一横”的铁路通道格局。其中，“三纵”为既有兰渝铁路南高支线、规划新增的南充至广安铁路和渝合广铁路，“一横”为远景预留的遂广高铁。规划形成“一主一辅”的铁路场站布局。其中铁路主站为广安机场站。铁路辅站为岳池站，由现状普铁站升级为城际站，106、服务县城城际铁路出行，同时依托岳池站发展铁路货运，以承担岳池现代物流园的货运需求为主。第第6969条条 加快航空设施建设加快航空设施建设 规划建设广安机场，4C 等级支线机场，作为重庆都市圈机场群重要组成部分。第第7070条条 完善公路网络体系完善公路网络体系 构建“两横四纵”的高速公路网。其中“两横”为遂广高速、绕城高速西段，“四纵”为兰海高速、沪蓉高速、银昆高速和蓬安至岳池高速，并预留岳池至合川高速作为蓬安至岳池高速的南延线。有序推进兰海高速、银昆高速扩容改造，提升高速通行能力。规划形成“六横五纵”国省道网布局。“六横”为 G350、S203、岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年107、）草案公示版 51 S205、S316、S407、S514，“五纵”为 G244、S206、S208、S511、S513。针对现状 G244、G350、S203、S206、S208 和 S407 六条国省道提档升级，国道技术标准提级改造后不低于一级公路，省道技术标准提级改造后不低于二级公路。规划布局九条快速通道，形成与毗邻地区一体化的快速联系网络。包括岳池至蓬安快速通道、广岳中线（S511）、广岳北线、广岳南线-广岳大道、兴岳大道、机场大道、火山大道（S514）、机场官盛直通道、广安机场至罗渡作业区快速通道。第第7171条条 提升航运设施水平提升航运设施水平 加快干线航道整治和梯级化改造，确保108、境内渠江、嘉陵江达到三级航道标准，为广安境内渠江、嘉陵江与长江主干航道全面畅通提供保障。改扩建富流滩航电枢纽，提高船舶通过能力。续建罗渡作业区，提升作业区轮船靠泊能力至 1000 吨级。改扩建中和客货运码头和张家滩货运码头。保留既有中和客运码头、镇裕客运码头、石鼓乡歹溪客运码头三个客运码头，整合赛龙打铁口客运码头和赛龙猫儿沱客运码头功能，形成赛龙客运码头。第第7272条条 完善交通枢纽布局完善交通枢纽布局 规划形成功能完善、布局合理的县域综合交通枢纽体系。形成“两主三辅”客运枢纽发展格局。“两主”分别为广安机场综合客运枢纽、岳池站综合客运枢纽。“三辅”为顾县客运站、酉溪客运站和罗渡客运站。整合109、县域客运场站，取消兴隆客运站、中和客运站，将宏盛汽车站的功能整合至岳池站综合客运枢纽。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 52 规划建设岳池现代物流园，重点服务县域及周边农产品加工周转。依托岳池站货运功能，构建公铁物流体系，通过安拱路和站前大道实现岳池站的快速集疏运，强化岳池与川东北地区物流联系。第二节第二节 保障保障供水供水排水排水安全安全 第第7373条条 加快重大水利设施网络建设加快重大水利设施网络建设 推进重大蓄水、引调水、提水工程建设，提高水资源供应能力。续建亭子口灌区工程（岳池），配套完成文昌寨、回龙水库等存蓄水库工程，完善灌溉渠系网络。续建嘉陵江、渠江提水110、工程，新建回龙寺、灵泉寺、杜家寺水库等蓄水工程，加强现状水库的清淤及除险加固，提升水资源调蓄能力。第第7474条条 强化强化供水安全保障供水安全保障 按照相应法律法规，加强全民水库、响水滩水库和嘉陵江丁家石盘等饮用水水源的保护。优化整合城镇、农村地区供水设施，推进城乡供水一体化，建设渠江（高峰）水厂、大高滩水厂等水厂。至 2035 年，县级集中式饮用水水源地水质达标率达到 100%，自来水普及率达到 99%以上,农村自来水普及率达到 98%以上。第第7575条条 加强加强污水收集处理污水收集处理 新建地区排水体制采用雨污分流制，老城区因地制宜实施合流制分流改造或加强溢流污染控制。完善城镇和农村111、污水处理设施，保证污水全面收集处理。城镇污水厂排放标准达到 城镇污水岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 53 处理厂污染物排放标准 一级 A 标。加强污水再生利用，提高再生水回用率。污泥运送至广安市污泥处理处置中心进行处理。第第7676条条 建设灰绿结合的雨水排水系统建设灰绿结合的雨水排水系统 强化雨水源头减排，系统化全域推进海绵城市建设。城市建设保留自然冲沟、水系等自然排水通道，利用东湖、龙湖、岳池湖等水体调蓄雨水。加强道路广场、居住小区、公园绿地海绵设施建设，提升雨水就地消纳能力。合理控制道路和场地竖向标高，完善城市雨水管渠系统，加快推动内涝积水点改造，补齐排水防涝112、短板。构建灰绿结合的雨水排水系统，保障排水防涝安全。第三节第三节 构建低碳能源系统构建低碳能源系统 第第7777条条 完善能源保障体系完善能源保障体系 严控新增燃煤项目，现有少量煤炭需求主要由周边县市供应。成品油全部为外部输入，依托广安市成品油供应网络统筹保障，鼓励建设具有加油加气及充换电等综合功能的综合能源站。电源以国网下电为主，富流滩水电站、坪滩水电站、燃气分布式能源发电、普安垃圾焚烧发电等补充，因地制宜发展光伏发电项目。气源主要来自北内环区域管道气，本地及周边小型气井补充。第第7878条条 构建安全可靠的智能电网构建安全可靠的智能电网 协调预留广安500 千伏变电站及进出线选址。完善 2113、20 千伏骨架电网，保留贺家堰 220 千伏变电站，新建岳池东 220 千伏变电站，岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 54 作为全县主要电源。县域保留 4 座、扩建 4 座、新建 3 座 110 千伏变电站；保留 3 座、扩建 5 座、新建 2 座 35 千伏变电站。巩固和完善220 千伏、110 千伏、35 千伏电网结构，满足“N-1”标准。加强哈密-重庆特高压直流及高压输电廊道保护，哈密-重庆特高压直流线路导线与建筑物最小水平间距不低于 7 米（无风时），500 千伏、220 千伏、110 千伏、35 千伏电力廊道宽度分别不低于 60、30、15、15 米。推进农114、村电网升级改造，提升农村供电质量。第第7979条条 完善燃气供应输配网络完善燃气供应输配网络 县域气源来自中石油北内环干线下气等，周边气井、液化石油气等补充。保留石垭配气站，接收北内环太平阀室下载气，作为“岳广华”地区第二气源。保留现状 7 座乡镇配气站（柜），条件具备的乡镇可新增配气站；改建或者迁建现状老旧的液化气充装站。严格保护区域范围内北内环、合川外输干线等过境长输管线及其他高压、次高压气源管线，安全防护距离应符合相关规范、规定要求。大力推进农村天然气管网建设及燃气进村入户，不断提高天然气普及率。第四节第四节 加强信息基础设施加强信息基础设施建设建设 第第8080条条 构建先进泛在的信息115、网络构建先进泛在的信息网络 加强大容量高速光缆建设，推动光纤超宽带网络广覆盖，加快 5G建设发展，提高移动网络覆盖水平。保留县城及乡镇各运营商及广电综合通信机房，按需新增或升级扩容汇聚机房。加快数字乡村建设，推动农村信息基础设施补短板和深度覆盖。推进物联网、工业互联网等岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 55 新型数字基础设施建设，建设感知网络，依托广安市“智慧大脑”及“智慧治理中心”等智慧基础设施，全力推动打造丰富的智慧应用场景，提高智慧治理及智慧服务水平。第第8181条条 完善邮政服务及仓配体系完善邮政服务及仓配体系 健全覆盖城乡、功能完善的邮政普遍服务体系，推动邮116、政智慧转型，保留邮政岳池分公司业务楼及县城、各乡镇邮政局所，新建区域按需合理配置邮政局所。完善邮政物流体系，新建岳池县邮政仓配物流中心。第五节第五节 提升提升环卫环卫设施设施水平水平 第第8282条条 践行绿色生活方式，推动垃圾处理处置践行绿色生活方式，推动垃圾处理处置 扩建现状普安生活垃圾焚烧发电厂，建成餐厨废弃物资源循环化利用及无害化处理厂；保留现状医疗废物处置中心（与生活垃圾焚烧厂合建），新建建筑垃圾处理及大件垃圾消纳厂，危险废物统一送至广安危险废物处置中心处置。规划至 2035 年，全县生活垃圾收集及无害化处理率达到 100%，危险废物安全处置率保持 100%。健全生活垃圾分类收运体系117、，各乡镇新建 1 座以上生活垃圾转运站。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 56 第九章第九章 提升国土空间品质提升国土空间品质 第一节第一节 提升提升公共服务设施配置公共服务设施配置 第第8383条条 构建构建四四级级城乡公共服务体系城乡公共服务体系 以“城市级-中心镇级-一般乡镇级-社区（村）级”四级生活圈体系配置公共服务设施，采取差异化的配置要求，分类分级配置文化娱乐设施、教育设施、医疗卫生设施、养老设施、体育设施和商业设施等。全县范围内打造 1 个城市级、6 个中心镇级、18 个一般乡镇级、N 个社区（村）级公共服务中心。城市级公共服务中心位于县城，服务半径 1118、5-30 公里。提供多样化的文化设施，满足各类人群所需的教育与医疗需求，完善机构养老服务，构建内容全面的健身休闲空间，提供便民多样的商业服务。中心镇级公共服务中心布局于罗渡镇、坪滩镇、酉溪镇、顾县镇、石垭镇、苟角镇，服务半径 5-15 公里。在一般乡镇级公共服务中心的基础上提升文化、教育、医疗、体育、养老等设施配置标准，满足本乡镇及所在片区居民所需的日常生活需求。一般镇级公共服务中心布局于普安镇、裕民镇等其他乡镇，满足本乡镇居民常见病医疗、日常游憩及中小学教育等基本生活需要的公共服务。县城社区、农村社区均配置社区（村）级公共服务中心，服务半径 1-5 公里。配置满足本社区（村）居民日常休闲、幼119、儿园等必要公共服务设施。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 57 第第8484条条 建立健全城乡商业体系建立健全城乡商业体系 构建中心城区为中心、乡镇为重点、村为基础的城乡商业体系，完善县、乡、村三级电商物流配送体系。中心城区范围内完善九龙广场、东湖、火车站商圈服务功能，建成龙湖、岳池湖商圈，建设麻柳河、长滩寺河、洗马河、余家河、姚家河五条滨河商业休闲带，打造一批高品质生活性服务业核心集聚区。推进岳池城东商业综合体和岳池老城区商业综合体建设。规划建设岳池县活禽交易专业市场、农产品集散中心、再生资源交易市场、中国西南中药材集散中心、农贸市场、特色乡镇农产品交易中心等项目。120、完善农村连锁便利店和商贸便民服务中心，初步建成半小时镇村生活圈，实现城乡基本商贸设施服务全覆盖。第第8585条条 推动跨区域公共服务共建共享推动跨区域公共服务共建共享 推动跨区域公共服务设施共建共享，统筹布局区域性重大公共服务设施，在成渝地区双城经济圈与重庆都市圈发展背景下构筑同城同标优质生活圈。共享高品质教育，鼓励本地职业学校加入重庆都市圈教育联盟，打造高水平专业化产教融合实训基地，争创产教融合示范区。构建医疗共同体，支持成渝医院在岳池建设分院和共建医联体。推动县级医疗机构与重庆医科大学附属第一医院、四川大学华西医院等知名医院深化跨区域合作，共建医疗联合体、专科联盟，共建川渝两地医疗卫生共享121、专家库。共筑社会保障网，引导重庆资本和养老服务机构到岳池开拓市场，支持养老设施跨区域共建，合作建设养老服务综合体、医养岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 58 综合体，支持发展中高端养老服务。繁荣共兴文化圈，依托“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”文化名片，将中国曲艺百花园、“五馆三中心”打造成为标志性文化设施。第二节第二节 国土空间生态修复国土空间生态修复 第第8686条条 生态修复整治重点区域生态修复整治重点区域 渠江流域人居环境提升与水环境生态修复区。渠江流域人居环境提升与水环境生态修复区。实施渠江流域水生态修复和水污染防治、湿地保护、城市公园绿地建设、土壤污染防治122、人居环境综合整治，改善流域生态环境脆弱、人地关系不协调等生态问题，全面建成渠江流域生态保护体系。重点乡镇有罗渡镇、裕民镇、中和镇、普安镇、临溪镇、齐福镇、伏龙镇、顾县镇、苟角镇、天平镇、鱼峰乡。长滩寺河流域人居环境提升及水质改善生态修复区。长滩寺河流域人居环境提升及水质改善生态修复区。实施长滩寺河流域水污染防治及生态修复、农村水系综合治理、城镇污水处理工程、湿地保护建设、提升灵溪河、洗马河、大石河、余家河、水质、改善响水滩水库、全民水库、五排水水库水质。重点乡镇有新场镇、石垭镇、乔家镇、白庙镇、酉溪镇、同兴镇、兴隆镇、花园镇、顾县镇、苟角镇、九龙街道、朝阳街道。凌云山凌云山-金城山水土保持与123、生物多样性保护修复区。金城山水土保持与生物多样性保护修复区。建设生态廊道、建设生态节点、保护生态高地和开发生态产品为主攻方向，实施森林生态系统及生物多样性修复，森林植物和野生动物保护，水土流失防治工程，提升凌云山-金城山水土保持能力，优化生物生态系统。重点乡镇有秦溪镇、兴隆镇、黄龙乡、顾县镇、鱼峰乡、岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 59 天平镇。第第8787条条 明确生态修复重大工程明确生态修复重大工程 以自然恢复、辅助修复为主，保育保护、生态重塑为辅，突出凌云山、金城山、渠江、长滩寺河等重点区域，加强山水林田湖草一体化保护和系统治理。重点开展凌云山凌云山-金城山水124、土保持与生物金城山水土保持与生物多样性保护工程。多样性保护工程。着重加强金城山森林公园建设，保护生物物种，为川金丝猴提供优质自然环境，推进封山育林工程、天然林保护工程，建设水源涵养工程，保持水土；渠江流域人居环境提升及流域渠江流域人居环境提升及流域综合治理工程。综合治理工程。构建渠江流域生态廊道，修复小流域水环境，保护建设水库、湿地，治理农村水系，保护饮用水源地；长滩寺河流域长滩寺河流域水质改善工程。水质改善工程。建设长滩寺流域生态廊道，修复重要支流水质，加快响水滩水库、全民水库、大高滩水库生态保护，防治农村水系污染，保障饮用水源；县域农村污水治理工程。县域农村污水治理工程。完善场镇周边建制村125、连接污水管网至场镇污水处理站的管网建设，建设污水处理设施+人工湿地（净化槽）+配套管网。第三节第三节 开展土地综合整治开展土地综合整治 第第8888条条 统筹推进土地综合整治统筹推进土地综合整治 以乡村振兴为引领，统筹田、水、路、林、村系统治理，开展农业用地整理，加强农村低效闲置建设用地整治，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现国土空间布局更优化、土地利用更集约、耕地分布更集中、乡村环境更优美。延展土地整治的产业链岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 60 和价值链，全方位推动乡村振兴。开展农用地整理。整治山坪塘，修建蓄水池，形成了“田成片、水成系、路成网”的高标准126、基本农田。平整土地、归并零散地块，建设农村道路、沟渠、等农田和农业配套工程，补充耕地数量、优先将即可恢复、工程可恢复地类作为耕地进出平衡的耕地最大潜力来源，提升耕地质量、改善耕作条件。实施宜耕后备资源开发。对立地条件适宜的裸土地、其他草地开展开发潜力评价，适度开发，增加耕地数量。坚持因地制宜的原则，实行分区开发，分区治理，农业开发同区域的环境保护相协调，采取必要的工程措施，防风固沙，控制水土流失，提高防灾抗灾能力，严防灾害对生态环境的破坏。推进低效闲置建设用地整理。充分尊重农民意愿，鼓励离乡农民腾退宅基地，引导适当集中居住。稳妥有序推进农村宅基地及其他低效闲置建设用地整治，优化农村建设用地结构127、布局，提升用地效益和集约化水平。加快推进城乡建设用地增减挂钩项目实施，变“低效散乱”为“源头活水”，为乡村振兴和重大项目落地提供土地保障。第第8989条条 明确国土综合整治重大工程明确国土综合整治重大工程 以凌云山-金城山、渠江为重点，加强田、水、路、林、村综合整治。重点开展高标准农田建设工程。重点开展高标准农田建设工程。优先在罗渡镇、顾县镇、普安镇、秦溪镇、天平镇实施调整田型、蓄水池、生产路、机耕路、整治山坪塘等工程，在白庙镇、苟角镇、龙孔镇、酉溪镇实施改良土壤、培肥地力、“五良”配套等提质改造工程，建设稳产高产农岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 61 田。农用地土128、地综合整治工程。农用地土地综合整治工程。开展农用地整理，平整土地，推进旱改水工程和耕地恢复补充，治理耕地水土流失，建设扶贫旅游项目，建设农田灌溉和排水工程，增厚土层，培肥地力，坡改梯，增加耕地面积，改善耕作条件，提高耕地质量。农村闲置低效建设用农村闲置低效建设用地整治工程。地整治工程。以闲置、废弃、破旧农村宅基地、地质灾害遗留土坯房为重点对象，开展闲置低效建设用地整治，建设农村新居，拆除旧房，开展土地复垦，增加耕地面积，推动乡村振兴，保障城镇建设用地需求。耕地后备资源开发利用工程耕地后备资源开发利用工程。对适宜恢复为耕地的园地、林地、草地、坑塘水面采取护土、客土、基础设施修建等工程措施，挖掘耕129、地后备资源潜力，增加耕地面积。重点乡镇有顾县镇、白庙镇、酉溪镇、石垭镇、花园镇、秦溪镇。第四节第四节 建设美丽宜居乡村建设美丽宜居乡村 第第9090条条 以片区为单元实施乡村国土空间规划以片区为单元实施乡村国土空间规划 做好“两项改革”后半篇文章，以片区为单元编制国土空间规划，坚持经济区与行政区适度分离，岳池县 5 个乡镇片区和划分 67 个村级片区。北部山地种养循环发展片区（含酉溪镇、兴隆镇、秦溪镇、同兴镇、黄龙乡）5 个乡镇，7 个社区和 57 个村，形成 15 个村级片区，分别为寇家坝片区、唐家坝片区、秀观音片区、林场片区、百家店片区、龙王井片区、永兴片区、尹家坝片区、峰山寺片区、油坊片130、区、团结片区、杨家沟片区、柏树坝片区。围绕种养循环发展目标，立足本地水丰土沃的自然资源优势和特色产业发展基础，发展有机贡米、优质粮蔬果种植及生猪规模化养殖。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 62 城域三产融合发展片区（含白庙镇、花园镇、九龙街道、朝阳街道）4 个乡镇，16 个中心村（社区）和 71 个基层村，形成 16 个村级片区，分别为郑家片区、长深沟片区、麻柳片区、大龙山片区、粽粑片区、花园片区、翠湖片区、油坊店片区、义兴片区、大石片区、民生桥片区、龙湖片区、北城片区、火盆山片区、秦家店片区、长滩寺片区。立足农业资源禀赋和现代农业产业基础，强化农文旅产业融合发展，131、创建优质粮油果蔬现代农业发展区。空港产城一体发展片区（含石垭镇、普安镇、乔家镇、齐福镇）总计 4 个乡镇，6 个社区和 59 个村，形成 11 个村级片区，分别为石平片区、张口楼片区、梨子园片区、黄桷片区、余家场片区、黄泥墙片区、明德片区、杨坝片区、催龙片区、姚市桥片区、天台片区。以优质粮油、果蔬种植等特色产业为主导，融合发展临空商贸物流、绿色循环工业、城郊运动休闲和观光农业。岳池嘉陵江流域农旅融合片区（含坪滩镇、龙孔镇、镇裕镇、新场镇、西板镇）5 个镇，8 个社区和 68 个村，形成 12 个村级片区，分别为低坑片区、轿顶片区、嘉陵片区、新场片区、和溪片区、排楼片区、转山片区、双龙片区、河堰132、口片区、真武山片区、裕安片区、酢坊片区。以自然、人文资源为基础，发展高品质蔬菜基地，塑造巴蜀文化精品文旅、农旅融合示范区，打造川东丘陵水环境生态示范区。岳池县银城现代农业发展片区（含顾县镇、苟角镇、天平镇、鱼峰乡）4 个乡镇，8 个社区和 78 个村，形成 13 个村级片区，分别为东板片区、东兴片区、双鄢片区、羊山湖片区、长田片区、观桥片区、曾拱桥片区、小麦山片区、红星片区、五圣庙片区、长河扁片区、金城片区、金峰山片区。立足现代农业产业基础，扩大优质粮油种植规模，结合农耕文化发展研学旅游，依托山水林田资源和生态环境条件，发展生态岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 63 133、旅游，打造都市近郊康养度假旅游。第第9191条条 实施乡村人居环境整治实施乡村人居环境整治 到 2035 年，农村生活垃圾有效处理率达 100%，农村生活污水处理率达 95%，卫生厕所普及率达 100%。实施农村人居环境整治提升行动，逐步推广农村生活垃圾分类，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。实施农村面源污染治理，建立农业生产废弃物回收利用机制，推行农村“厕污共治”。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 64 第十章第十章 融入成渝双城经济圈，强化区域协调融入成渝双城经济圈，强化区域协调 第一节第一节 全面融入重庆都市圈全面融入重庆都市圈 第第92134、92条条 积极推动产业协作共兴积极推动产业协作共兴 充分融入重庆都市圈产业体系，培育形成成渝地区产业协作首选地。立足岳池特色原料药种植、医药加工制造等产业环节优势，融入重庆两江新区、合川等医药产业发展链，共同打造西部大健康产业基地。围绕重庆制造业转型升级趋势，打造重点承接重庆电子信息、汽摩、汽配等产业转移生产基地和重庆装备制造产业配套基地。紧抓重庆人口白领化消费升级趋势，融入巴蜀文化旅游走廊，培育大都市近郊红色旅游、生态旅游、康养旅游等，推进合广长环重庆中心城区经济协同发展示范区平台建设。第第9393条条 加强交通一体化建设加强交通一体化建设 加快川渝毗邻地区交通一体化规划和建设，高效畅通岳池135、与重庆的交通联系，促进岳池融入重庆都市圈。在现状兰渝铁路广安支线-襄渝铁路的基础上，规划联系重庆的南充至广安铁路-重庆渝北至广安铁路、南充至广安铁路-渝西高铁、渝合广铁路，形成连接重庆四条铁路通道。推进兰海高速、银昆高速扩容，规划研究蓬安至岳池高速向南延伸至合川，形成岳池与重庆间三条高速通道。加快岳池与重庆合川衔接的干线公路建设，建设广安与合川岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 65 直联的 S205、S513 等省道，新建岳武快速通道-武胜至街子快速通道，实现与合川的多通道联系。打通与合川毗邻地区断头路、瓶颈路，如赛龙镇至合川区香龙镇公路等；提升改造衔接公路，如伏龙镇136、至合川区香龙镇公路等。配合广安建设渠江四九滩至丹溪口航运工程，改扩建富流滩航电枢纽，助力广安境内渠江航道升级，实现嘉陵江、渠江水运通道与重庆的畅通。第第9494条条 加强区域生态环境协同保护与治理加强区域生态环境协同保护与治理 共同开展流域生态协同保护，同步开展上下游水污染防治和水生态修复；共同建设流域生态廊道，开展跨区域联合巡河、联合执法，保障河流水质稳定达标。联合制定碳中和行动计划，引导能源结构清洁化、产业结构低碳化、碳汇空间优质化；共同制定大气污染型企业整治及重污染天气错峰生产计划；统一监管标准，协作推进汽车尾气、扬尘、散乱污等污染治理，建立区域生态环境监测、监控及事故应急平台，有效推动137、信息共享。第第9595条条 加强与重庆及合川基础设施建设合作加强与重庆及合川基础设施建设合作 鼓励水利、能源等区域基础设施联通，深化岳池合川两地在天然气勘探与开发等领域的协作，共建成渝“氢能走廊”，鼓励毗邻地区基础设施就近延伸服务。加强渠江沿线梯级电站的防洪调度协调，参与共建共享国家西南区域应急救援中心及物资储备中心，共同打造 1 小时应急救援圈。第第9696条条 共建多元化的对渝合作发展平台共建多元化的对渝合作发展平台 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 66 预留发展空间，打造优质的合作发展平台。强化医药产业合作，打造重点面向与合川合作发展的成渝重要的生物医药产业城138、建设。面向重庆传统制造业转移，推进合川广安长寿经济协同发展示范区建设，联动承接产业转移，打造环重庆主城区协同发展示范区北轴支撑。面向三产融合发展，培育重庆都市圈近郊农业特色旅游基地。重视和合川区的合作。面向毗邻乡镇与重点产业，除生物医药等主导产业合作示范园，依托罗渡高新区，着力建设合岳电子信息合作示范园；依托裕民镇现代农业园区发展绿色果蔬种植，打造川东北无公害（绿色）食品原料标准化生产基地、无公害（绿色）农产品加工基地；依托中和镇柑橘特色种植，打造合岳柑橘合作示范园；依托大佛乡优质稻谷与优质蔬菜种植，打造合岳优质稻菜合作示范园；依托伏龙镇精品有机蔬菜种植基地，与合川大头菜、油橄榄等特色农产品合139、作，打造合岳都市精品果蔬合作示范园；依托临溪镇再生稻种植发展优质再生稻种植基地，打造合岳再生稻合作示范园；依托岳池即将修建的广安机场，将合川花卉向全国输出，在机场周边成立花卉转运展销合作平台；依托坪滩镇旅游资源，发展周边农业采摘、农产品加工体验等功能，结合合川丝瓜、胡萝卜、橙子等特色农产品发展观光农业示范园;依托兴隆-黄龙米粉专用稻米生产，打造合岳米产业种植合作示范园。加强与合川区生态环境共建共保，产业准入共同执行“一张清单”，在重要流域上下游同步开展水污染治理，强化区域大气联防联控，建立区域生态环境监测、监控及事故应急平台。第二节第二节 加强与广安同城化发展加强与广安同城化发展 第第9797140、条条 与广安同城化发展的空间格局与广安同城化发展的空间格局 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 67 基于岳池县城与广安城区距离相近的优势，在政治、经济、社会层面都广泛联系，以及广安机场与空港经济区选址确定在岳池境内，未来岳池与广安同城化发展将会进一步加强。规划方面注重产业功能与交通体系的优先同城化。岳池县城依托广岳大道与广安城区实现生产生活方面的联系，并注重岳池经开区与广安空港经济区的产业错位发展，以及通过广岳中线加强岳池的乡村旅游与广安小平故里的旅游产业一体化发展。通过南北大道加强岳池与空港经济区的一体化发展。第第9898条条 加强与广安交通一体化建设加强与广安交通141、一体化建设 加强交通“岳广华一体化”，实现与广安中心城区的快速联系，支撑岳广华一体化发展格局的形成。配合广安建设南充至广安铁路，预留遂广高铁，并设广安机场站，向东衔接至渝西高铁广安东站，实现广安机场与广安东站的联动，形成服务全市的大型客运枢纽系统。在现状沪蓉高速的基础上，与广安中心城区共同推进银昆高速扩容，规划绕城高速西环线，进一步对接广安中心城区高速路网。改建 G244、S203、广岳南线-广岳大道，新建S205、兴岳大道、广岳北线、广岳中线、机场大道、火山大道、机场官盛直通道，实现与广安、华蓥多通道联系，促进岳广华同城化发展。其中机场大道、火山大道、机场官盛直通道三条快速通道加强广安机场与142、广安中心城区的联系，提升广安机场面向全市服务能力。广岳中线、机场大道-机场官盛直通道串联岳池与华蓥，实现两地协同发展、枢纽联动。配合广安市推进渠江航道整治和梯级化改造，提升渠江为三级航道。加快广安中心城区的新东门作业区和岳池的罗渡作业区建设，合力共建广安港。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 68 第第9999条条 加强与广安基础设施一体化建设加强与广安基础设施一体化建设 构建“岳广华前”区域一体化供水系统，加强与广安市中心城区的供水联络干线建设，形成互联互通及互备的供水网络。巩固和完善区域能源一体化网络，增强各区县间电网的互联互通能力，协同开展智能电网、充换电设施建设143、；共享岳广华区域第二气源设施，提高区域燃气供应保障能力。共享岳池县普安垃圾综合处置中心，实现区域生活垃圾、餐厨垃圾及污泥等集中处置。协同共建区域应急防灾指挥平台，共享区域应急救援资源，共同应对和处置区域内突发灾害事件。第三节第三节 加强与川东北的合作加强与川东北的合作 第第100100条条 加强与川东北的经济协同发展加强与川东北的经济协同发展 重点是强化岳池与南充在现代农业产业发展方面的合作。推进岳池与南充在优质粮油、道地中药材等优势农业品类、规模、病虫妨害等方面的合作，确保区域特色农产品优质生产。加强区域农业品牌培育打造，农产品区域公用品牌影响力和市场竞争力。强化优质农特产品出关程序、质量安144、检等方面的合作，促进农产品优质优鲜地达到海外目的市场。第第101101条条 加强与川东北的交通互联互通加强与川东北的交通互联互通 依托现状兰渝铁路广安支线、规划新增的南充至广安铁路北向衔接成达万高铁和在建汉巴南城际，远景预留遂广高铁东向衔接渝西高铁。在现状兰海高速、沪蓉高速、银昆高速的基础上，与南充共建蓬安-岳池高速，有序推进兰海高速、银昆高速扩容，提级改造 G244、S206，岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 69 与南充共同推进 S513、岳池至蓬安快速通道的建设，加密与南充联系的公路通道。推动境内嘉陵江航道和渠江航道整治和梯级化改造，改扩建富流滩航电枢纽，提升航145、道通行能力，为川东北地区经由岳池融入长江黄金水道提供保障。第第102102条条 加强与川东北的生态环境协同保护与治理加强与川东北的生态环境协同保护与治理 加强流域上下游合作联动，与南充市共担嘉陵江、清溪河等跨界河流水生态和水环境保护重任，注重支流水环境治理，完善流域内城乡污水收集处理设施，削弱农业面源污染，共同打造河道整治、河流生态修复样板工程。共享嘉陵江、清溪河等河流监测信息和跨界断面水质监测数据，落实跨界突发环境事件应急协作处置机制。与川东北各市县共同强化重污染企业的大气污染管控，建立定期会商及联合执法机制，维护区域大气环境质量。第第103103条条 加强与川东北的基础设施共建共享加强与川146、东北的基础设施共建共享 协同推进亭子口灌区、川东北供水一体化工程等骨干水利设施建设，加强与周边市县在区域高压电力、燃气、信息等设施网络的互联互通。协同推进川东北地区燃气网络一体化，共享区域天然气资源。推进嘉陵江、渠江流域大型水库及梯级电站的联合调度，搭建应急管理交流平台，共享区域性灾害救援设施及物资，共同应对和处置区域内各类突发灾害事件。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 70 第十一章第十一章 完善中心城区完善中心城区布局布局 第一节第一节 城市性质城市性质与与空间结构空间结构 第第104104条条 城市性质城市性质 重庆都市圈现代化新型卫星城，山水田园特色的公园城市147、典范。第第105105条条 实施“东强、西优、南拓、北控”空间发展策略实施“东强、西优、南拓、北控”空间发展策略 从空间拓展历程上看，从 2000 年以来城区发展着重向东和向南发展，现状城区形成四个片区的格局，主要包括城西片区、城北片区、城南片区和城东片区。城西片区发源于基础较好的老城，实现度较高，但西侧受到本农田限制。城北片区受到地形限制和铁路分割等因素影响，其发展条件有限。城南片区和城东片区拓展推进相对较快，城市向东发展新城与向南发展产业的基本框架已经基本拉开。结合城市的现状发展条件综合来看，岳池城市东向和南向用地条件好，交通支撑强，向空港方向可以充分对接广安与空港，发展临空产业等功能，向148、广安城区方向发展城市居住、城市服务，东北方向结合丘区农家文化资源对接小平故里方向发展区域旅游业。第第106106条条 城市空间结构城市空间结构 规划结合现状发展基础与周边的发展限制条件，形成“一轴双心，一环四片”城市空间结构。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 71 “一轴”是指打造岳池城市发展主轴，串联西北向与东南向的城市发展各个节点，包括岳池老城区、新城区、石垭场镇、空港经济区、广安城区等重要城市功能节点。“双心”是指打造城市综合服务中心，包括老城区打造银城综合服务中心，新城区打造龙湖综合服务中心，不仅仅服务岳池城区，同时服务于岳池县域和周边区域。“一环”是指城市综149、合功能环，结合城市水系和绿带打造综合服务功能环，串联城市的自然空间与人文空间，结合环带布局相关的公共服务设施配套，打造城市的生态景观、休闲游憩、公共服务、文化魅力相耦合的综合服务环带。“四片”是指城市发展的四个组团，明确各组团承载的核心功能，实现差异化发展。打造城东“城市会客厅”、城西“银城文旅区”、城北“生态涵养地”、城南“产城融合体”。城市建设用地规模 第二节第二节 优化居住用地结构和布局优化居住用地结构和布局 第第107107条条 优化居住用地布局，推进职住平衡优化居住用地布局，推进职住平衡 改善职住关系，引导政策性住房优先布局在交通和就业便利地区，避免形成单一功能的大型居住区。确定县城150、人均居住用地面积。严控高层高密度住宅。岳池城市居住与产业格局相对明确，是北城南产的格局，这个格局有利于与医药为主的化工园区保持足够的安全防护距离，同时一般的工业制造企业距离居住区也不会太远，减少通勤距离。第第108108条条 完善住房供应和保障体系完善住房供应和保障体系 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 72 优化住房供给结构，科学合理布局保障性住房，建立完善的保障性住房供应体系，满足城市多元化人口的居住需求，和多层次需求的住房供应体系，确保公共租赁住房有效供给。建设完整社区，营造特色城市街道空间。按标准建设社区服务中心，完善居民生活所需的基本公共服务功能和公共活动空151、间，优化布局生活与产业空间，为市民提供就近就业条件，争取社区公共服务设施步行 15 分钟覆盖率达到 100%。第第109109条条 严守城市安全底线，避让重大的危险源严守城市安全底线，避让重大的危险源 朝阳化工园区是四川省省级化工园区，根据国家及四川省相关法律法规制度，化工园区与人口集中的城市区域应留有相应的隔离带，隔离带内不得布局学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。化工园区应实行封闭管理运营，无关人员、社会车辆严禁进入园区，且具备相应的卡口、岗亭、道闸或相似交通管控及防侵入能力设施。第三节第三节 建设建设高品质公共服务设施体系高品质公共服务设施体系 第第110110条条 完善公共服务中心体系152、完善公共服务中心体系 提升城市服务，改善城市面貌，规划按照“城市级-社区级”2 级布局公共服务设施用地。规划 2 处城市级综合服务中心。银城服务中心主要面向本地居民，重点服务老城片区、中心城区及县域人群，提供城市级的商业、教育、医疗、文化、体育等功能。龙湖服务中心位于城东新城，服务县域内以及县域周边区域人群，打造现代化、高品质的城市服务中心。社区级中心以步行为半径，结合社区规划建设，满足居民岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 73 日常生活服务需求。第第111111条条 完善社区生活圈完善社区生活圈 规划构建 7 个“15 分钟生活圈”、15 个“5-10 分钟生活圈”153、，形成多层次社区服务体系，提供步行可达、活力便捷、高品质、多样化的社区服务内容。“15 分钟社区生活圈”按照服务半径约 1000 米，服务人口 3-5 万人设置功能复合、空间集聚、出行便捷的社区综合服务中心，将社区管理、派出所、便民服务、社区商业、社区文化活动中心、社区体育馆、体育活动场地、社区卫生服务中心、养老服务中心、社区公园等集中布局。至 2035 年，基本实现城区“15 分钟生活圈”覆盖率 100%。“5-10分钟社区生活圈”按照服务半径约 300-500 米，服务人口 1.52.0 万人配套建设生活所需的基本服务功能与公共活动空间，作为 15 分钟生活圈的有效补充。建议每个社区建设社154、区综合体（社区客厅），集中布局社区管理服务用房、文化活动室、社区老年人日间照料中心、社区卫生服务站、社区文化活动室、社区综合健身中心（室内）、社区便民商业设施、末端物流配送中心等便民设施，力争建成完整社区。新城以社区综合体方式，保障一站式集中服务。老城以织补更新方式，形成相对集中的社区服务中心。经开区建议增加技术职业培训中心、文化活动中心、园区急救点、体育运动场地等设施。第四节第四节 建设建设高水平蓝绿网络高水平蓝绿网络 第第112112条条 公园绿地系统公园绿地系统 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 74 构建“一环两带、九廊多园”的公园绿地系统，以水为脉延展绿地景155、观。“一环”：依托洗马河-凤山-狮子山-姚家河-大石河-长滩寺河等水系山体形成的蓝绿融合、山水融城的城市开敞空间环；“两带”：麻柳河-长滩寺河、余家河-长滩寺河两条依托水系形成的城市湿地公园带；“九廊”：结合道路、山水廊道形成的九条公园绿地廊道；“多园”：以凤山、狮子山等山体公园，岳池湖、龙湖、东湖、白塔湖等湖滨公园，曲艺百花园、姚家河等片区级公园及系列小游园、微绿地形成的公园网络。第第113113条条 河流水系河流水系 加强对城区麻柳河、洗马河等河流的管控，强化行洪、休闲、观光等功能的融合，与绿地共同构成城区的蓝绿网络，结合城市公共空间塑造滨水休闲景观带。第第114114条条 绿线蓝线划定与156、管控要求绿线蓝线划定与管控要求 将公园广场、主要道路防护绿地、卫生防护绿地划为城市绿线。社区级公园及其他小型防护绿地的绿线由专项规划和详细规划具体划定，位置可适度调整，但应保证面积不减少，服务半径不增加。绿线范围内原有建设应逐步拆除或迁出。因重大设施建设需要修改绿线的，应保证区域绿地规模总量不减少，服务半径不增加、绿地系统完整。县城内部河流划为蓝线控制范围，景观水系作为绿地的一部分，不单独划定蓝线。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 75 第五节第五节 优化城市综合交通网络优化城市综合交通网络 第第115115条条 道路交通道路交通 完善城市道路网体系，加强城市中心和各157、个节点的连通性，形成绿色集约、完善高效、与城市用地布局协调的城市道路网。规划形成“四横五纵一环”的主干路格局。“四横”为安拱路、广岳大道、银城大道、创新路，“五纵”为九龙大道、翔凤大道、站前大道、龙湖大道、林角大道。“一环”为 G244、S206 和 S208 形成的城区环线。按照“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，进一步优化各个片区次支路网，打通“断头路”、“卡脖路”。贯通六条次干路，补充片区间联系通道，分别为光彩路、丝绸路、次横一路、次横二路、次纵一路、次纵二路。推进支路和街巷小道等交通微循环建设，分担主次干路交通压力，形成布局合理、疏密有致、契合各片区用地功能的次支路网系统。第第116158、116条条 公共交通公共交通 城市公交走廊应契合城市发展，依托有条件的城市干路，覆盖城市主要客运通道，形成串联综合服务中心、大型客运枢纽的网络化布局。规划形成“两横两纵”公交走廊，其中“两横”为大西街-广岳大道、银城大道，“两纵”为九龙大道、龙湖大道。规划形成一个公交枢纽、两个公交停车场和一个公交综合车场布局。第第117117条条 静态交通静态交通 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 76 形成以配建停车为主（85%以上）、路外公共停车为辅（5%以内）、路内停车为补充（不应大于 10%）的停车结构，将县城划分为土地开发强度高、道路交通矛盾突出的老城组团和土地开发强度低、159、道路交通运行通畅的外围新区两个区域进行停车差异化供给。第六节第六节 加强加强城市城市特色特色风貌管控风貌管控 第第118118条条 构建连通山水、融合古今的构建连通山水、融合古今的“千年银城”“千年银城”特色风貌特色风貌 依托蓝绿空间打造环状景观廊道串联城市核心公共空间，构建多条山水绿廊，建立城市与自然相呼应的山水新城生态绿网体系，形成“一环两带”的核心景观体系。“一环”：连通山水的环状绿廊。依托蓝绿空间打造环状山水景观廊道以串联城市核心节点。根据山水环廊不同段的不同要素，划分为东湖公园段、凤山公园段、洗马河公园段、狮子山公园段、姚家河公园段和长滩寺河公园段。两带：古今相融的景观风貌带，分别依160、托麻柳河和余家河打造古今风貌的景观带，并分段提出风貌控制指引。根据麻柳河沿岸现有的文化要素，将其划分为农家文化、宋韵文化与曲艺特色文化段，主要反映岳池传统历史风貌；余家河则位于岳池新城区，根据已有景观要素以及远期规划，将其划分为新城都市段、文创特色段和田园生活段，主要反映岳池现代都市风貌特征。串联凤山公园曲艺百花园洗马河公园白塔公园上滩寺河公园百草园岳池湖公园姚家河公园龙湖公园狮子山公园等重要节点。“两带”：分别为老城历史景观带与新城都市景观带。老城历史景观带是体现岳池老城生活及历史文化的滨水景观带，串联东湖公园麻柳河公园陆游广场白塔公园等重要节点。新城都市景观带打造岳池县国土空间总体规划（2161、021-2035 年）草案公示版 77 现代活力都市生活的滨水景观带，串联城东新区与远期经开区。包括狮子山公园余家河公园岳池湖公园石垭公园等重要节点。第第119119条条 城市城市空间形态控制空间形态控制 构建特色鲜明、网络覆盖的绿地公园体系。基于核心景观体系，将公共空间分为 6 种类型，不同开敞空间以各自主题为导向，从空间尺度、环境景观、城市家具、绿化植被、铺装材质等多个方面进行综合考虑，打造服务于整体开放空间意象而又各具特色的开放空间体验脉络。凸显山水田园城市的意象，严格控制山脚地区、主要街道两侧和沿河地区界面，塑造“舒缓有致、层次错落、显山透绿”的城市天际线，避免形成高楼林立的城市景观意162、向。第七节第七节 市政设施市政设施 第第120120条条 给水工程规划给水工程规划 严格保护嘉陵江丁家石盘、全民水库、响水滩等饮用水源地。中心城区保留土桥寺水厂，规模为 5.8 万立方米/日；扩建嘉陵江水源水厂，规模为 15 万立方米/日。建设广岳输水管道，构建“广岳华前”区域一体化供水系统，实现嘉陵江、渠江水源互济为主，水库水源为补充的供水格局，提升城市供水安全性。第第121121条条 污水工程规划污水工程规划 县城保留岳池县污水厂和岳池第二污水厂，规模分别为 3 万立方岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 78 米/日、5 万立方米/日；扩建城南工业园区污水厂，规模为163、 2.5 万立方米/日。实施老城区雨污分流改造，完善城区污水管网，提升污水处理系统效能。城区污水厂排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 标。污泥送至广安市污泥处理处置中心进行无害化处理。第第122122条条 雨水与海绵城市规划雨水与海绵城市规划 预控县城雨水主要行泄通道，高标准建设排水管网，整治内涝积水点，补齐排水防涝短板。统筹防洪排涝和城市建设，保障城市防洪排涝安全。推动海绵城市建设，保护河湖湿地等自然调蓄空间，建设雨水花园、下凹绿地等海绵设施，加强雨水源头管控。第第123123条条 电力工程规划电力工程规划 县城保留杨公庙、城东、莲花寺、朝阳站 110 千伏站，升级扩建110 164、千伏城南站，新建刘家湾、岳池湖 110 千伏站，总变电容量 720 兆伏安。协调城区内预留高压电力通道，110 千伏、35 千伏高压电力廊道宽度均不低于 15 米，局部迁改与规划用地冲突的现状高压架空廊道。推进智慧配电网建设，提高分布式能源消纳能力，因地制宜建设电力调峰及储能项目。第第124124条条 通信工程规划通信工程规划 县城保留现状电信枢纽局房及联通、移动核心机房，按需新增汇聚机房；保留岳池县菊花山广播电视发射台。全面普及千兆网络，促进地下通信管网资源共建共享；加快 5G 网络部署，预留新建基站安装空间，合理利用存量基站站址资源，推动 5G 基站站址与各类社会塔杆资岳池县国土空间总体规165、划（2021-2035 年）草案公示版 79 源共享。保留邮政岳池分公司业务楼及各邮政局所，新建岳池邮政仓储物流中心，新建区域合理配置邮政局所等。第第125125条条 燃气工程规划燃气工程规划 县城由石垭配气站、北内环泰山庙阀室供气，扩建港华燃气储配中心，新建城东高压调压站；依托港华储配中心建设 LNG 气化站，提高应急调峰能力。逐步停用现状广高路高压输气管线，新建石垭配气站至城东配气站气源管线，城镇高压、次高压燃气管线的安全防护距离应符合相关规范、规定要求。完善中压主干网络建设，有序改造老旧燃气管道，确保供气安全。第第126126条条 环卫工程规划环卫工程规划 全面实施生活垃圾源头分类减量、166、分类运输，做好餐厨垃圾收运工作。规划 2035 年城市生活垃圾回收利用率达到 40%以上。规划中心城区保留火盆山生活垃圾转运站，规模为 150 吨/日，建成火盆山第二垃圾中转站（花田路站迁建），规模为 150 吨/日，新建城东、城西垃圾中转站，规模均为 100 吨/日，远期转运能力达到 500 吨/日。第八节第八节 综合防灾综合防灾 第第127127条条 防洪规划防洪规划 加强城区防洪基础设施建设，提升城市防洪能力。通过工程措施与非工程措施相结合的方式，城区综合达到 50 年一遇的防洪能力。完善渠江、麻柳河等主要河流防洪堤防或护岸建设；推动中小河流治理，岳池县国土空间总体规划（2021-203167、5 年）草案公示版 80 完善西溪河、酉溪河、清溪河等各级支流防洪工程；完善洪水监测和预警系统平台、加强防洪预测、预报、警报通讯、指挥系统的建设。第第128128条条 抗震规划抗震规划 强化震灾预防措施，提高综合防御能力。县城抗震基本设防烈度为 VI 度，住宅、学校、医院、大型文化娱乐及体育设施、大型商业设施和交通枢纽、生命线工程等按照提高一档设防。新、改、扩建工程要严格按国家抗震设防相关规范和要求进行设防。第第129129条条 消防规划消防规划 消防站按接警后五分钟内到达消防辖区边缘为原则进行布局。规划远期城区特勤、普通消防站数量达到 5 座。规划保留岳池消防大队，新建化工园区特勤消防站，新168、建城东消防站、城西洗马消防站，建成经开区消防站。设置龙湖公园、东湖、白塔、经开区消防取水码头。沿城市道路按规范设立市政消火栓，间距不大于 120 米。第第130130条条 人防规划人防规划 加强人防设施平战结合，城市地下车库、商场兼顾人防要求，加快各类人防配套工程建设，规划 2035 年人均人防掩蔽工程面积达 1.0 平方米。加强人防指挥中心统领作用，健全人防警报网，推动人防工程配套设施、疏散通道和后方基地建设。第第131131条条 地质灾害防治规划地质灾害防治规划 岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 81 强化地灾中高风险区建设工程地质灾害危险性评估制度，严格控制工程169、建设导致地质灾害的发生。对县城现存的地灾点，有计划、按步骤进行搬迁避让、监测预警或工程治理，加强监测预警及应急抢险能力。通过人防、技防相结合，确保预案覆盖率、群测群防网络覆盖率和隐患告知率保持 100%。第第132132条条 应急避难场所规划应急避难场所规划 完善避震疏散场地，结合公园广场、城市绿地、学校等建设应急避难场所，严格落实避难场所配套设施，规划 2035 年人均避难场所面积不低于 1.5 平方米。结合主干路、次干路建设疏散救援通道。第第133133条条 公共卫生安全规划公共卫生安全规划 加强疾控网络建设，提升疾控系统专业化水平。建立疾控部门与医疗机构高效协同的分工协作机制，发挥二级以170、下医院在就诊中的分流作用。设立岳池县突发公共卫生事件应急指挥部，建设岳池人民医院新院区、城东、城南、城北社区医院等公共卫生保障项目，完善各级各类医院配套设施。社区生活圈内完善传染病防控和应急配套设施。第第134134条条 应急保障体系规划应急保障体系规划 建设岳池应急救灾物资储备库，各乡镇（街道）设置应急物资储备骨干点，推进村级应急物资储备点建设；完善应急通信保障队伍装备配备、逐步完善各类应急救灾物资和装备储备，增强应急保障能力。建立危险化学品专业应急救援队。开展交通、供水、供电、供气、通信、排水等生命线的风险评估，加强关键基础设施运营的日常运行维护，岳池县国土空间总体规划（2021-2035171、 年）草案公示版 82 推进供水、供电、信息等设施备份或分散式布局，提高基础设施网络的连通水平。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 83 第十二章第十二章 完善完善体制机制，保障规划有效实施体制机制，保障规划有效实施 第一节第一节 政策机制政策机制 第第135135条条 建立城市体检、规划评估机制建立城市体检、规划评估机制 1.实时监测 完善国土空间总体规划中确定的各项指标统计监测体系。定期发布监测报告，将监测结果作为规划实施评估和行动计划编制的基础。2.定期评估 建立一年一体检、五年一评估的常态化机制，年度体检结果作为下一年度实施计划编制的重要依据，五年评估结果作为近172、期建设规划编制的重要依据。建立国土空间总体规划实施情况部门自评估和第三方综合评估相结合的评估制度。定期对社会公布规划评估情况。3.动态维护 结合五年评估和第三方综合评估，开展规划动态维护。采取完善规划实施机制、优化调整近期建设规划和年度实施计划等方式，确保城市总体规划确定的各项内容得到落实，并对规划实施工作进行反馈和修正。第第136136条条 完善规划协调机制完善规划协调机制 加强与重庆在国土空间规划和各类专项规划方面的全面衔接，落实国家和区域战略，重点实现生态环境跨区域治理，基础设施和公共设施互联互通、共建共享，推进跨界地区协同发展。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版173、 84 县域层面加强行业指导，实行分级审批、强化规划传导。重点统筹协调生态保护、环境治理、文化传承、基础设施、公共安全等，强化市级国土空间总体规划向县级国土空间规划的传导。市辖区层面应统一规划、分区实施。创新管理体制，推进行政审批制度改革，提高政府管理与服务的质量和能效。合理划分市、区的管理权限，赋予各区一定的管理事权和职能。第第137137条条 强化部门联动机制强化部门联动机制 构建基于国土空间基础信息平台的部门联动机制，确保基础数据互联互通，实现各部门在同一个平台上协同工作。加强各部门在公共财政投入、土地供应、重大项目推进等建设时序上的相互协调，合理确定年度实施计划。完善项目生成决策机制，174、推动审批流程更加科学、合理和高效。第第138138条条 完善专家咨询和公众参与机制完善专家咨询和公众参与机制 建立城市发展重大问题和重大项目规划咨询机制，积极推进“开门规划”、“众筹规划”、“务实规划”，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。创新公众参与形式方式和渠道，充分听取市民、企业、社会团体、专家等各方意见和诉求，提升规划的科学性和落地性。第第139139条条 信息平台建设信息平台建设 建设完善国土空间基础信息平台。依托平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 85175、 地，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。第二节第二节 强化强化政策保障政策保障 第第140140条条 人口吸引政策人口吸引政策 根据不同乡镇主体功能定位和“三区三线”划定基础，充分结合新型城镇化建设，引导人口合理有序迁徙、集聚。城镇发展区实施积极的人口迁入政策，全面落实户籍制度改革措施，探索采取差别化精准化落户政策。农业农村发展区保持合理人口规模。生态保护区按照尊重意愿、自主选择原则，加快农业转移人口市民化，加强职业技能培训，增强劳动力跨区域转移就业能力，引导人口向城镇发展区集聚。第第141141条条 产业政策产业政176、策 针对不同地区资源环境约束条件，深化细化产业政策体系。严格区域产业准入，实施重点生态功能区产业准入负面清单，建立产业退出机制，有序转移与主体功能定位不符合的产业和企业。加快淘汰落后产能，合理控制能源消费总量，调整能源结构，推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用。探索“产业飞地”模式，引导产业向发展条件较好的区域集聚。第第142142条条 资源管理政策资源管理政策 以调查监测和确权登记为基础，对矿产、耕地、林地、园地、水体、湿地、景观等自然资源要素建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 86 顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度和有偿使177、用制度。建立健全国土空间用途管制制度，实行自然资源资产有偿使用和生态保护补偿制度。建立反映各项成本的资源性产品价格形成机制。实行综合调查评价制度，加强动态监测，建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源环境承载能力减弱的区域实行限制性开发。第第143143条条 生态补偿政策生态补偿政策 逐步建立完善生态账户管理制度和生态补偿制度。加强生态补偿资金使用监管和效果评估考核。积极运用碳交易、林权交易、水权交易、用能权交易、生态产品服务标识等手段，加快构建市场化生态补偿机制。完善跨流域生态保护和跨界污染协同治理联防联控机制，试点推广以资金补助、对口协作、技术和智力支持等横向生态补偿方式，探索产业发展与生178、态补偿动态挂钩机制。第第144144条条 土地管理政策土地管理政策 探索二三产业混合用地政策和管理机制。提高城镇和乡村公共服务供给弹性，完善城镇福利与农地产权协调机制。探索通过出让合同约定土地闲置费的收取标准，以及违约条件下收回建设用地使用权的可操作性方法；开展“标准地”出让试点，研究制定工业项目“标准地”出让指标体系，推广镇（乡）联动“点供”用地，推进低效用地减量化。建立完善人地挂钩政策，积极稳妥推进农村建设用地入市。岳池县国土空间总体规划（2021-2035 年）草案公示版 87 附图附图 1.县域国土空间总体格局规划图 2.县域生态系统保护规划图 3.县域综合交通规划图 4.县域魅力景观体系规划图 5.中心城区公共服务设施规划图 6.中心城区道路交通规划图