1、 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）洛宁县农业农村局 二二三年四月 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）I 目录 前言.1 1 基本情况.4 1.1 地理位置.4 1.2 自然条件.5 1.2.1 地形地貌.5 1.2.2 水文气象.6 1.2.3 土壤.12 1.2.4 植被.15 1.3 水土资源条件.15 1.3.1 全县土地资源.15 1.3.2 全县水资源分析.17 1.4 农业生产.18 1.4.1 项目县 20182020 前三年小麦、玉米、大豆等主要粮食作物平均播种面积、总产量及单产。.18 1.4.2 两区划分面积及重要农产品、特色农产品.21 2、1.5 经济社会.22 1.5.1 行政区划.22 1.5.2 人口规模.22 1.5.3 县域经济.23 1.6 农业旱涝自然灾害.24 2 建设发展.25 2.1 总体建设情况.25 2.2“十三五”规划评估.30 2.2.1“十三五”规划实施以来高标准农田和高效节水灌溉建设成效.30 2.2.2 田间配套工程建设数量.33 2.2.3 运行管理成效.35 2.2.4 农业水价综合改革.36 2.3 实施效果.37 3 主要问题及需求分析.39 3.1 主要问题.39 3.1.1 建设标准、质量等级不统一.39 3.1.2 耕地质量有待提升.39 3.1.3 节水灌溉比例较低.40 3.13、.4 运行管理不够.40 3.2 需求分析.41 3.2.1 改造提升需求迫切.41 3.2.2 土壤改良需求迫切.41 3.2.3 管理体系需加强.41 4 规划必要性.43 4.1 粮食安全和重要农产品有效供给的需要.43 4.2 水土资源集约节约利用的需要.43 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）II 4.3 农业现代化发展的需要.43 4.4 乡村振兴战略有效衔接的需要.43 4.5 农业增效益和农民增收益的需要.44 4.6 农业绿色发展的需要.44 5 规划实施条件.45 5.1 政策条件.45 5.2 资金条件.45 5.3 技术条件.46 5.4 耕地资源条件.4、47 5.5 水资源条件.49 5.6 电力资源条件.51 5.6.1 电力保障能力.51 5.6.2 灌溉电价分析.52 6 总体规划.53 6.1 指导思想.53 6.2 基本原则.53 6.3 规划依据.55 6.3.1 相关规范.55 6.3.2 政策文件.55 6.3.3 技术标准.57 6.4 规划期.58 6.5 规划范围.58 6.6 规划总目标.59 6.6.1 工程建设目标.59 6.6.2 管理目标.62 6.6.3 效益目标.62 6.6.4 具体目标.63 6.7 规划重点任务.65 6.7.1 工程建设任务.65 6.7.2 农田土壤质量提升任务.69 6.7.3 5、管理改革任务.71 6.8 规划有效衔接.71 7 建设内容与标准.73 7.1 建设标准.73 7.1.1 基本要求.73 7.1.2 建设标准.73 7.2 规划项目区选择.78 7.2.1 项目选取确定因素.78 7.2.2 各年度规划项目确定.79 7.3 建设内容.88 7.3.1 高标准农田工程建设内容.88 7.3.2 农田土壤质量提升.96 7.4 管理改革.97 8 分区规划与建设任务.99 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）III 8.1 建设分区.99 8.2 分区建设重点.102 8.3 分期建设任务.105 9 投资测算与资金筹措.108 9.1 估算6、依据.108 9.2 投资估算.108 9.3 资金筹措.112 9.4 资金使用.113 9.5 资金管理.114 10 建设管理和后续管护.115 10.1 强化质量管理.115 10.2 统一上图入库.116 10.3 规范竣工验收.116 10.4 加强后续管护.117 10.5 严格保护利用.118 11 预期效果.120 11.1 经济效益.120 11.1.1 增产效益.120 11.1.2 节水节能效益.122 11.2 社会效益.123 11.3 生态效益.124 12 保障措施.126 12.1 加强组织领导.126 12.2 强化规划引领.127 12.3 加强资金保障.7、128 12.4 加大科技支撑.129 12.5 严格监督考核.130 13 附表及附图.131 13.1 附表.131 13.2 附图.132 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）1 前言 建设高标准农田,是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,巩固和提高粮食生产能力,确保国家粮食安全的重大举措。“十二五”以来洛宁县委、县政府坚决贯彻党中央、国务院和省委市委、省政府市政府决策部署,大力推进高标准农田建设并取得明显成效。截止到 2020 年底,累计建成高标准农田29.03万亩,累计发展高效节水面积12.03万亩,为改善耕作条件、强化农田水利设施配套、提高耕地质量和产能,确保洛宁县粮食连8、年增产、充分自给,助力脱贫攻坚提供了有力支撑。按照国家、省及农业农村部新一轮高标准农田建设规划暨构建国家、省、市、县四级高标准农田规划体系工作统一部署,依据全国、河南省及洛阳市高标准农田建设规划(2021-2030 年)、洛宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要等相关规划要求,为实现 洛阳市高标准农田建设规划(2021-2030 年)关于我县到 2025 年累计建成 38.63 万亩、改造提升 2.1 万亩，到 2030年累计建成 45.63 万亩、改造提升 7.5 万亩目标,对标“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”高标准农田建设目标,有计划推进永久9、基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品保护区(简称“两区”),未建耕地可建空间高标准农田建设,突出补齐已建高标准农田基础设施短板,专题编制了洛宁县高标准农田建设规划(2021-2030 年)(以下简称规划)。规划 总结分析了洛宁县高标准农田建设的成效、问题及条件，研究提出未来一个时期洛宁县高标准农田建设的总体要求、建设标准洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）2 与建设内容、分区规划与建设任务、投资测算与资金筹措、建设管理与后续管护、预期效益以及保障措施等，为全县科学有序开展高标准农田建设工作提供重要依据。规划范围涉及兴华镇、河底镇、东宋镇、马店镇、故县镇、长水镇、城郊乡、小界10、乡、底张乡、陈吴乡、涧口乡、景阳镇等 5 个乡 7 个镇共 216 个行政村。规划建设优先选择永久基本农田保护区、粮食生产功能区及重要农产品生产保护区。规划到 2025 年，全县高标准农田面积累计达到 36.25 万亩（其中 2020 年之前已建 29.03 万亩，20212022 年新建 5.1 万亩，20232025 年计划新建 2.12 万亩），占耕地面积的 53.25；高标准农田建设范围内高效节水灌溉面积累计达到 13.03 万亩，占高标准农田面积的 35.94。到 2030 年，全县高标准农田面积累计达到 46.08 万亩（20262030 年计划新建 9.83 万亩），占耕地面积的11、 67.70；高标准农田建设范围内高效节水灌溉面积累计达到 17.48 万亩，占高标准农田面积的 37.93。规划期为 20212030 年，展望到 2035 年。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）3 图 1 洛宁县高标准农田发展目标 表 1 洛宁县高标准农田发展目标表 指标 目标值 备注 2020 年现状 2025 年末 2030 年末 耕地面积（万亩）68.07 68.07 68.07 三调数据 高标准农田建设（万亩）累计建成面积 29.03 36.25 46.08 新建面积 7.22 9.83 改造提升面积 2.32 10.41 高标准农田率（%）42.65 53.25 12、67.70 已建成高标准农田占耕地面积的比例 高效节水灌溉面积（万亩）12.03 13.03 17.48 低压管灌、喷灌、微灌 高效节水灌溉率（%）28.21 35.94 37.93 高效节水灌溉面积占高标准农田面积的比例 农田宜机化率（%）90 95 95 耕地质量平均等级（等）5.69 5.34 5.0 农田林网防护比例（%）90 92 95 29.0336.2546.0812.0313.0317.482.329.83051015202530354045502020年2025年2030年高标准农田总面积（万亩）高效节水灌溉总面积（万亩）改造提升面积（万亩）洛宁县高标准农田建设规划（202113、-2030 年）4 1 1 基本情况基本情况 1.11.1 地理位置地理位置 洛宁县地处豫西山区，位于河南省洛阳市西部，地理坐标在北纬34053438，东经 1110811149之间。东与宜阳县接壤，南与嵩县、栾川县为邻，西与卢氏县、灵宝市相连，北与三门峡市陕州区、渑池县比肩。东西长 64km，南北宽 59km，总面积 2306km。洛宁县交通便利，距洛阳 80km，距省会郑州 215km，目前已建设八官线、安虎线、三邓线、王协洛河大桥等一批省道公路线路及“村村通”道路，S85 郑卢高速洛阳至卢氏段已建成通车，进一步畅通了县境东、西、南、北出口。“十三五”期间还将建设山西垣曲一渑池一洛宁-栾川14、一西峡高速公路，在洛宁形成“十字交叉”，通行更加便利。地理位置如图 1 所示。图 1-1 洛宁县位置图 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）5 洛宁县区水资源优势明显，黄河一级支流洛河穿境而过，故县水库控制流域面积 5370 平方公里，占洛河流域面积的 41.8%，故县水利枢纽工程更是国家“七五”重点工程之一，是国家大 I 型水库，是黄河“上拦下排”配套工程之一，是目前黄河防总实施的黄河中下游“四库联调”（故县、小浪底、三门峡、陆浑）的主要环节之一。2023 年故县水库灌区工程列入市政府工作报告，是省市重点工程，灌区范围涉及罗岭乡、回族镇、城郊乡、长水镇、马店乡、小界乡、东宋镇、15、河底镇。工程任务是建设从故县水库引水的灌溉供水骨干渠系、全市范围内可增加农业灌溉用水 1.06 亿立方米，解决区域农业灌溉用水需求，为灌区内 18 个乡镇提供工业和生活用水 0.4 亿立方米、兼顾乡镇供水，灌区设计灌溉面积 64.2 万亩，估算总投资 92.47 亿元。1.21.2 自然条件自然条件 1.2.1.2.1 1 地形地貌地形地貌 洛宁县山峦起伏、沟壑纵横，南部为熊耳山地，西北部为崤山丘陵地带，地形复杂多样。全县海拔最高点为 2103.2m，海拔最低点为276m，相对高差高达 1827.2m。地势西高东低，南北高，中间低，形为簸箕。大体由中山、低山、塬区和洛涧川区四个类型组成。其中，16、山地面积 248.16 万亩、洛涧川地面积 27.47 万亩。洛宁县的地形地貌总体呈“七山二塬一分川”。洛宁县的地形地貌如图所示。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）6 图 1-2 洛宁县地形图 1.2.21.2.2 水文气象水文气象 洛宁县属暖温带大陆性季风气候，气候温和，雨量中等，但时空分布不均，冬季寒冷干燥少雨雪，夏季炎热，降雨量集中，年蒸发量超过降水量。洛宁县年平均无霜期 212 天，日照 2006 小时，多年平均降水量 635.2mm(1956-2016 年)，四季分明,气候宜人。据洛宁县气象局历年资料，多年平均气温 13.7。洛宁县高标准农田建设规划（2021-20317、0 年）7 图 1-3 洛宁县水系示意图 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）8 主要水源情况如下：1）洛南灌区 洛南灌区位于洛宁县洛河南岸宜故公路两侧，西起底张乡柳沟村鹰翅山，东至涧口乡安坡村北，南以洛南渠为界，北到洛河为止，灌溉范围包括底张、山底、赵村、陈吴、涧口五乡川涧区农田，涉及五乡四十六个行政村和一个国营林场，设计灌溉面积5.13万亩，有效灌溉面积3.49万亩，多年平均实灌面积2.58万亩。灌区人口约11万人，农业人口10万人，灌区内土地面积8.6万亩，耕地面积6.5万亩。灌区内主要种植的农作物为小麦、玉米、秋杂等作物。洛南渠兴建于1957年，1958年6月部分渠段开始18、灌溉。灌区内有干渠1条，长44km；支渠14条，长37km。建筑物主要包括渠首进水闸1座，渠首退水闸1座，节制闸1座，干渠退水闸7座，分水闸75座，各种桥梁（生产桥、排洪桥）共计82座，过涧涵洞3座，过山隧洞11处，过沟土坝20座。2016年河南省水利厅安排资金1400万元对洛南灌区进行了节水配套改造（期）工程，主要建设内容为干渠整修13.555km，改造各类建筑物24座，其中重建水闸20座，维修水闸2座、生产桥1座；拆除生产桥1座，修建渠首管理道路防护墙100m等。2）洛北灌区 洛北灌区位于洛宁县洛河北岸，西起长水镇洛河兴华峪河口上游约150m处的长水渠首，东至城郊乡渡洋河（洛河北岸支流），19、干渠总长62km。灌溉范围包括长水镇、马店镇、王范回族镇、城关镇、洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）9 城郊乡洛北五个乡镇，涉及五乡四十六个行政村，东西长约40km、南北宽35km，天然地形西高、东低。灌区为自流灌区，自流灌区内土地面积53.55km2，其中耕地面积6.5万亩，设计灌溉面积5.75万亩，有效灌溉面积4.2万亩，实际灌溉面积3.8万亩。洛北灌区包括两条干渠：洛北渠和洛济渠均呈东西走向，可分为洛北渠灌片和洛济渠灌片；洛北渠灌片主要位于长水乡、马店乡、王范回族镇、城关镇，控制灌溉面积3.11万亩，洛济渠灌片主要位于城郊乡，控制灌溉面积2.64万亩。洛北灌区退水渠道有：20、泥鳅沟、白水涧、罗水沟、张村涧、北寨涧、苍龙涧六条，共计20km。2020年洛北灌区节水配套项目投入资金1519.5073万元。安装计量设施20处。3）大沟口灌区 大沟口灌区位于洛宁县，涉及赵村镇14个行政村，受益人口4.5万人，设计灌溉面积3.2万亩，主要农作物小麦玉米。灌区设计灌溉面积3.2万亩，目前实际灌溉面积1.2万亩，近几年每年灌溉最多0.6万亩，灌溉1个乡镇，14个行政村，受益人口4.5万人，灌区现有东、中、西三条干渠，东、中、干渠基本运行正常，西干渠为农业开发办修建，建成后基本没有运行。干渠总长度36千米，其中东干渠长14千米、中干渠长12千米，西干渠长10千米，东干渠有12条支21、渠，中干渠有8条支渠，东干渠有1条，退水渠长500米，中干渠有退水闸1个，东干渠有闸门13个中干渠闸门有洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）10 10个现东、中二条干渠运行正常，近几年灌溉，大沟口水库管理所只管供水，管理由赵村镇政府负责。灌区现工程设备基本完好。大沟口灌区成立了农民用水者协会，中干渠上设有计量设施。4）大石涧灌区 大石涧灌区位于渡洋河两岸，涉及小界乡和东宋镇两个乡镇，灌溉总面积5.09万亩，分自流灌区和南北提灌灌区。灌区水源工程、南北提水泵站工程、南北提水灌区总干管已经建设完成。本次为灌区续建配套工程，可改善及恢复灌溉面积1.227万亩，其中，北部提水灌区灌溉面积22、0.405万亩，南部提水灌区0.822万亩，灌溉保证率达到50%，年取水量431.62万m3。本灌区工程共布置3条干管，15条支管，5条与现状蓄水池连接管道，布置管道总长25.644km，新建蓄水池2座；布置计量设施106套，自动化控制系统1套。灌区已成立农民用水者协会。5）故县水库灌区（规划阶段）故县水库灌区工程位于河南省西部，洛河中下游浅山丘陵区。洛北灌区范围为西起故县水库、长水，东至新安提黄工程及引畛济涧工程边界，南部以洛北渠和洛卢高速公路(S92)为界，北至北部塬上;洛南灌区范围为西起故县水库、长水，东至张坞镇东边界，北部以洛南渠为界，南部至可灌溉高程。灌区从故县水库库区右岸取水，全灌23、区共布置支渠及以上渠道43条，总长度约419km，总干渠1条长约116.6km，分干1条长38.6km，支渠41条长263.8km，共布置干支渠建筑物约1320座。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）11 范围涉及洛阳市的洛宁、宜阳、新安、涧西区、洛龙区和三门峡市的渑池，共两市6县(区)。灌区总土地面积为199.21万亩，其中耕地面积101.34万亩，设计灌溉面积70.66万亩，属大(II)型灌区，灌区多年平均引水量1.6亿m，工程等别为II等。供水对象为灌区范围内涉及乡镇及农村45.92万人的生活用水、农业灌溉及工业生产。河南省故县水库灌区由洛宁灌片、宜阳西灌片、宜阳东灌片、三24、门峡灌片、新安涧南灌片和新安涧北灌片等六个灌片组成。图1-4 故县水库灌区行政区分布图 洛宁灌区片设计灌溉面积13.28万亩，涉及长水镇、马店镇、城郊乡、小界乡、王范回族镇、东宋镇、河底镇。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）12 图1-5 故县水库灌区总干渠路线 1.2.1.2.3 3 土壤土壤 全县土壤共分为棕壤、褐土、潮土三个土类，8 个亚类，20 个土属，32 个土种。表 1-1 洛宁县土壤组成 类型 土类 亚类 所占比重（%）1 棕壤（27.2%）酸性岩始成棕壤 14.85 中性岩始成棕壤 12.35 2 褐土（71.8%）淋溶褐土 3.73 褐土 33.6 碳酸盐褐土25、 25.7 典型褐土 8.78 3 潮土（1%）黄潮土 0.6 湿潮土 0.4(1)棕壤 棕壤是暖温带气候条件的地带性土壤，面积 814946 亩，分布于洛宁南部和西部中山地带。该区雨水偏多，植被茂密，光照不足，有洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）13 机质分解缓慢、粘粒下移集聚明显，成土母质，西部崤山属安山岩、安山玢岩，南部熊耳山多为花岗岩、片麻岩的残积坡积物。由于山势陡峻，岭脊狭窄，坡度较大，水土流失严重。土层浅薄，石砾较多，土体构形不整、无明显发育层次，处于棕壤初级阶段。发育的土壤仅有始成棕壤一个亚类和酸性岩始成棕壤、中性岩始成棕壤两个土属，4 个土种。(2)褐土 褐土面26、积分布较多，占全县土壤面积的 71.8%。洛宁夏秋高温多湿，土体中的物理化学及生物化学过程进行强烈，矿物质颗粒及部分腐殖质随季节降水淋溶至心土层聚积，使心土层呈暗棕色棱块状结构。土体结构面上附着一些暗色粘质胶膜、土壤 PH 值偏低，游离碳酸钙也有不同程度的淋失。冬春干旱多风，蒸发量大，土壤中可溶性盐类，通过土壤毛细管的上升作用、在一定深度土层内积聚。特别表现为碳酸盐物质呈白色假菌丝状或粉末状，在新土层内淀积、有时形成石灰结核。成士母质主要是第四纪黄土和第三纪保德红土及其洪积、冲积物，在石质山地多为酸性岩、中性岩和少量的碳酸盐、岩类的残积坡积物。根据不同地形、地貌，水热条件和土壤侵蚀程度。形成淋27、溶褐土、始成褐土、碳酸盐土和典型褐土 4 个亚类，14 个土属，24 个土种。淋溶褐土占褐土面积的 5.2%，内分两个土属、两个土种。淋溶褐土形成、其地势低平，残积、坡积土层深厚，土壤水分充足，土壤发育较好。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）14 始成褐土面积的 46.8%。内分 7 个土属，13 个十种。始成褐七多在浅山丘陵区形成，其坡度较大，土壤侵蚀严重。成土母质多为各种岩石风化而成的残积、坡积物，局部有第四纪和第三纪保德红土及少量的老土，土壤发育比较年轻。碳酸盐褐土占褐土面积的 35.8%，内分 4 个土属，7 个土种。多在浅山、丘陵和川原之间的坡地形成。成土母质多为第四28、纪马兰黄土或离石午城黄土及其洪积、冲积物，土体疏松，质地较轻，排水良好，地下水位很低，成土过程不受地下水影响、碳酸盐淋洗微弱、溶积不明显，多呈粉未状，通体石灰反应强烈。典型褐土占褐土面积的 12.2%，形成在平缓的丘陵地带，其分布地带一般地势较高，排水良好，土壤形成不受地下水活动的直接影响，土体中石灰有轻度淋溶，粘化层及假菌丝状钙层明显，全剖面石灰反应强烈、成土母质为第四纪黄土及黄土性物质。(3)潮土 潮土面积占全县土壤面积的1%。潮土主要发育在洛河沉积物上，地下水位较高，常有夜潮和季节性积水或常年积水现象。土壤受洛河流水的沉积作用，各土层质地分选明显。新土层受地下水升降影响，土壤中的铁离子不29、断呈氧化还原状态。土体有铁锈斑或铁离子存在。其底土因土壤水分过多，使土壤长期处于还原状态，形成一个浅灰色或青灰色的潜育层，这些土壤多为河流两岸的黄土母质再搬运沉积形成。全剖面石灰反应强烈。根据受水分影响的程度，分为黄潮十和湿潮十两个亚类 4 个土属，4 个土种。黄潮土 18252 亩，占 60%;湿潮土洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）15 12182 亩，占 40%。1.2.1.2.4 4 植被植被 洛宁县植物资源丰富，其植被分区属暖温带落叶阔叶林带，深山区以落叶栎类的天然次生林为主，浅山区大多是旱生型的草甸和灌从，平川、丘陵、台地为农田。山区主要分布有油松、华山松、麻栎、栓30、皮栎、蒙古椴、水曲柳、槭树等。村庄周围散生有刺槐、侧柏、杨树、泡桐、椿树等。1.31.3 水土资源条件水土资源条件 1.3.11.3.1 全县土地资源全县土地资源 据洛宁县第三次全国国土调查数据显示，洛宁县总面积 2303.85平方千米（345.58 万亩），耕地 68.07 万亩（其中水浇地 2.9460 万亩，旱地 65.1198 万亩，水田 0.0042 万亩），洛宁县土地资源利用现状表见下表。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）16 表 1-2 洛宁县土地资源利用现状表 土地总面积（万亩）农业用地（万亩）非农业用地（万亩）合计 耕地 非耕地 小计 水域及水利设施用地 城镇31、村 交通运 其他用地 及工矿 输用地 小计 基本农田保护区 一般农田 小计 林地 园地 草地 其他农用地 用地 345.58 310.65 68.07 55.41 12.66 242.58 208.34 10.33 16.27 7.64 34.93 7.16 19.79 4.29 3.69 图 1-6 耕地类型面积分布图耕地坡度等级分布图 65.147,95.71%2.919,4.29%0.004,0.01%旱地水浇地水田9.5913.2531.8312.900.410.005.0010.0015.0020.0025.0030.0035.00226615152525单位：万亩单位：度（）洛宁县32、高标准农田建设规划（2021-2030 年）17 根据耕地质量等级（GB/T 33469-2016）等相关规范文件，洛宁县现状耕地质量平均等别 5.69 等，现状耕地质量等别主要分布情况如下表：表 1-3 洛宁县现状耕地质量等级统计表 序号 等级 面积（万亩）占比 备注 1 一等地 1.88 2.75%2 二等地 4.94 7.26%3 三等地 5.45 8.01%4 四等地 8.15 11.98%5 五等地 8.22 12.08%6 六等地 12.74 18.71%7 七等地 12.78 18.77%8 八等地 7.41 10.89%9 九等地 5.01 7.37%10 十等地 1.49 233、.18%1.3.21.3.2 全县水资源分析全县水资源分析 1、水资源总量和可利用量 水资源分地表水和地下水。（1）、地表水 地表水主要来源于天然降水，60%的降水集中在 6 至 9 月份，降水量大于田间最大用水，造成弃水较多，利用率低。洛宁地区属黄河流域，境内河流众多，水资源丰富。洛宁县境内主要河流有：寻峪河、马营涧河、大铁沟河、渡洋河、兴华涧、底张涧、陈吴涧等。年过境水量 12.53 亿 m3，全县具有大中小型水库 34 座，总库容 12.5 亿立方米，拥有洛南、洛北、大沟口、故县水库灌区、大石涧灌区。根据洛宁县水资源综合规划报告，洛宁县多年平均地表水资洛宁县高标准农田建设规划（2021-34、2030 年）18 源量 3.85 亿 m3，多年平均地下水资源量为 1.69 亿 m3，重复量 1.54亿m3。全县多年平均当地水资源可利用量3.10亿m3，可利用率77.25，其中地表水资源可利用量 2.64 亿 m3；地下水资源可开采量 0.46 亿m3，开采系数 0.6。1.41.4 农业生产农业生产 1 1.4.1.4.1 项目县项目县 2 20180182 2020020 前三年小麦、玉米、大豆等主要粮食作物前三年小麦、玉米、大豆等主要粮食作物平均播种面积、总产量及单产。平均播种面积、总产量及单产。洛宁县农作物以小麦、玉米轮作为主，间作套种蔬果及杂粮等。洛宁县前三年平均粮食种植总面35、积 92.77 万亩，2020 年同比增加61958 公顷与去年基本持平；粮食总产量实现 280417 吨，同比下降4.09%；夏粮产量 143914 吨，同比增长 2.83%；秋粮产量 136503 吨，同比下降 10.45%。粮食作物种植分析、经济作物种植分析、粮食和经济作物种植结构分析分别见下表。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）19 表1-4洛宁县粮食作物种植分析表 年份 粮食作物种植情况 夏粮（小麦）秋粮 总种植面积（万亩）总产量（万 kg）播种面积（万亩）总产量（万 kg）亩均单产（kg 总产值（万元）播种面积（万亩）总产量（万 kg）玉米单产（kg 水稻单产（kg36、 总产值（万元）2018 92.43 34461.15 44.15 16114.75 365 40609.17 48.28 18346.4 380 46232.928 2019 92.94 37669.3 43.61 17444 400 43958.88 49.33 20225.3 410 50967.756 2020 92.94 40206.5 44.48 19126.4 430 48198.528 48.46 21080.1 435 50967.756 平均 92.77 37439.98 44.08 17558.39 398.33 44247.1428 48.69 19881.59 40837、.33 50101.6068 表1-5洛宁县经济作物种植分析表 年份 瓜果 油料（花生）蔬菜 种植面积（万亩）单产（kg）总产量（万kg）种植面积（万亩）单产（kg）总产量（万kg）种植面积（万亩）单产（kg）总产量（万kg）2018 3.4 154 523.6 2019 4 160 640 2020 2.63 170 447.1 平均 3.34 161.3 538.742 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）20 表1-6洛宁县粮食和经济作物种植结构分析表 年份 粮食作物播种面积（万亩）经济作物种植面积（万亩）耕地面积 总播种面积（万亩）粮经比例 复种指数（%）总面积 其中：夏38、粮 其中：秋粮 总面积 蔬菜 油料（花生）棉花 烟叶 2018 92.43 44.15 48.28 20.5 4.46 3.4 0.093 12.547 68.00 112.93 8.00:1 180 2019 92.94 43.61 49.33 20.34 4.43 4 0.093 11.817 68.07 113.28 8.00:1 180 2020 92.94 44.48 48.46 15.13 4.7 2.63 0.06 7.74 68.07 108.07 8.04:1 180 平均 92.77 44.08 48.69 18.66 4.53 3.34 0.082 10.7 68.05 39、111.43 8.01:1 180 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）21 1 1.4.2.4.2 两区划分面积及重要农产品、特色农产品两区划分面积及重要农产品、特色农产品 1、两区划定情况 两区划定总面积 34.7 万亩，其中粮食生产功能区 26.4 万亩，其中重要农产品保护区 8.3 万亩，根据矢量数据，两区没有重复面积。表 1-7 洛宁县两区划分面积表 序号 乡镇名称 全县（市、区）耕地内两区面积（万亩）小计 其中粮食生产功能区 其中重要农产品保护区 两区重复面积 1 城关镇 2 王范回族镇 3 上戈镇 0.6 0.60 4 下峪镇 0.6 0.60 5 河底镇 4.4 40、4.20 0.20 6 兴华镇 3.0 2.20 0.80 7 东宋镇 4.1 3.50 0.60 8 马店镇 3.3 1.90 1.40 9 故县镇 0.1 0.00 0.10 10 赵村镇 3.4 3.40 0.00 11 长水镇 1.2 0.30 0.90 12 城郊乡 1.2 1.20 0.00 13 小界乡 3.5 2.10 1.40 14 罗岭乡 1.2 0.00 1.20 15 底张乡 1.8 1.50 0.30 16 景阳镇 1.9 1.70 0.20 17 陈吴乡 2.6 2.60 0.00 18 涧口乡 1.8 1.80 0.00 合计 34.70 26.40 8.30 241、特色农产品种植情况 洛宁属全国最佳林果适生区，全县以苹果为主的水果面积 23 万亩，林果总产 2.6 亿公斤，是“国家优质苹果生产基地县”、“国家无公害水果基地县”，“上戈”苹果、金珠果等特色水果享誉全国。洛宁天然中药材资源丰富，盛产丹参、柴胡、板蓝根、黄芪、冬凌草等 40 多种中药材，年产量在千吨以上，尤其是洛宁的柴胡、丹参中洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）22 外驰名。全县 72%的山地有利于各种中药材生长，是河南省中药材主要产地之一。洛宁饲草资源丰富，以牛、羊、肉鸭等为主的规模养殖发展迅速，是全国 207 个和全省 27 个肉牛主产县之一。2019 年，新增“三品一标42、”农产品基地 21 个，“上戈苹果”“金珠沙梨”入选“省农业品牌区域品牌”和“全国名特优新农产品目录”，海升苹果、众森苹果、李应贤金珠沙梨等品牌，荣获中国绿博会暨国际有机食品博览会金奖。农村环境美化靓化。1.51.5 经济社会经济社会 1.5.11.5.1 行政区划行政区划 洛宁县地处豫西山区，全县总面积 2170.36km2，辖 18 个乡镇，384 个行政村。洛宁县是典型的山区农业县、林业县。1.5.21.5.2 人口规模人口规模 据洛宁县 2021 年国民经济和社会发展统计公报显示，2020年常住人口 37.54 万人，出生率 8.15，其中城市人口 15.42 万人，农村人口 22.143、2 万人，城镇化率 41.06%，全县人口密度 173 人/km2。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）23 表 1-8 洛宁县人口分部统计表 序号 行政区划 总人口（万人）县（市、区）名称 乡镇 行政村数量（个）总人口 其中农村人口 代码 名称 1 洛宁县 410328100 城关镇 4 5.24 2 410328101 王范回族镇 4 4.31 3 410328102 上戈镇 20 1 0.79 4 410328103 下峪镇 19 1.26 1 5 410328104 河底镇 35 2.9 2.29 6 410328105 兴华镇 26 1.38 1.09 7 41032844、106 东宋镇 37 2.73 2.16 8 410328107 马店镇 25 1.47 1.16 9 410328108 故县镇 13 0.38 0.3 10 410328109 赵村镇 35 2.88 2.28 11 410328110 长水镇 14 1.01 0.8 12 410328200 城郊乡 21 4 3.16 13 410328205 小界乡 34 1.18 0.93 14 410328209 罗岭乡 15 0.61 0.48 15 410328213 底张乡 30 1.38 1.09 16 410328214 景阳镇 23 1.35 1.07 17 410328216 陈吴乡45、 29 2.54 2.01 18 410328217 涧口乡 21 1.92 1.51 合计 384 37.54 22.12 1.5.31.5.3 县域经济县域经济 2020 年全年，洛宁县全县地区生产总值（GDP）完成 2084782 万元，同比增长 2.6%，增速低于全市 0.4 个百分点，增速居全市第 11名、九县第 7 名、四个生态县第 3 名。规模以上工业增加值同比增长3.9%，增速高于全市 0.4 个百分点，增速居全市第 11 名、九县第 5名、四个生态县第 4 名。固定资产投资额同比增长 5.9%，增速与全市持平，增速居全市第 11 名、九县第 6 名、四个生态县第 3 名。社会46、消费品零售总额完成 768338 万元，同比增长-2.7%，增速高于全市0.3 个百分点，速度居全市第 6 名、九县第 4 名、四个生态县第 3 名。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）24 一般公共预算收入完成 130136 万元，同比增长 10.5%，增速高于全市 6.7 个百分点，增速居全市第 3 名、九县第 1 名、四个生态县第 1名。城镇居民人均可支配收入完成 31736 元，同比增长 2.3%，增速居全市第 5 名，九县第 3 名，四个生态县第 1 名；农村居民人均可支配收入完成 12940 元，同比增长 6.5%，增速居全市第 4 名，九县第 4名，四个生态县第 347、 名。1.61.6 农业旱涝自然灾害农业旱涝自然灾害 洛宁主要灾害性气候中干旱、暴雨对农业危害最大。洛宁地处豫西山区，十年九旱，干旱一直是制约该县农业生产的最严重的自然灾害。其发生频率虽相对较低，但因期持续时间长，干旱平均 1-2 年一遇；造成损失大而成为最严重的农业气象灾害。洛宁县北部山地是黄土塬地貌，高陡边坡较多，6-9月进入汛期，暴雨、极端降雨天气，在受强降雨等因素作用下，极易使边坡失稳形成崩塌，存在较大的地质灾害隐患，极易引发泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）25 2 2 建设发展建设发展 2.12.1 总体建设情况总体建设情况 2011 48、年至 2020 年底，洛宁县通过完善农田基础设施，改善农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生产能力。建成后的高标准农田，亩均粮食产能增加，稳定了农民种粮的积极性，为粮食连续多年丰收提供了重要支撑。2011 年2020 年底，累计实施高标准农田 29.03 万亩，共投入4.3573 亿元，高标准农田率 42.65%，项目建设投资多为财政资金。洛宁县截止 2020 年高标准农田建设项目已实施 26 个，已建高标准农田清单见表 2-1：洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）26 表 2-1“十二五”以来洛宁县已建成高标准农田项目统计表 序号序号 项目原主管部项目49、原主管部门门 项目名称项目名称 建设任务所建设任务所属年度属年度 项目所在乡项目所在乡镇镇 高标准农田建成面高标准农田建成面积积(亩亩)总投资（万总投资（万元）元）工程运行情况工程运行情况 1 发展改革 洛宁县 2011 年新增千亿斤粮食田间工程建设项目 2011 城郊乡 15327 1133 需要改造提升 2 财政(农发)洛宁县 2011 年农业综合开发存量资金中低产田改造项目 2012 兴华镇 3901 583 需要改造提升 3 财政(农发)洛阳市 2011 年国家农业综合开发土地治理项目 2012 景阳镇、赵村镇 8394 1175 需要改造提升 4 发展改革 洛宁县 2012 年新增千50、亿斤粮食田间工程建设项目 2012 马店镇、长水镇 14234 1132 需要改造提升 5 国土 2011 年度洛宁县东宋镇等三个乡（镇）土地整治项目 2012 东宋镇、河底镇 25686 4790 需要改造提升 6 国土 2011 年洛阳市洛宁县东宋镇等三个乡（镇）土地整治项目 2012 东宋镇、河底镇 32511 5639 需要改造提升 7 财政(农发)洛宁县城郊乡 2013 年中低产田改造项目 2013 小界乡、城郊乡 3293 545 需要改造提升 8 财政(农发)洛阳市 2012 年农业综合开发存量资金土地整治项目 2013 赵村镇、景阳镇 11811 1671 需要改造提升 9 发51、展改革 洛宁县 2013 年新增千亿斤粮食田间工程建设项目 2013 陈吴乡、赵村镇 15700 1030 需要改造提升 10 水利 河南省第五批小型农田水利重点县洛宁县 2013 年度建设项目 2013 东宋镇 23064 3007 基本符合 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）27 序号序号 项目原主管部项目原主管部门门 项目名称项目名称 建设任务所建设任务所属年度属年度 项目所在乡项目所在乡镇镇 高标准农田建成面高标准农田建成面积积(亩亩)总投资（万总投资（万元）元）工程运行情况工程运行情况 11 国土 2011 年洛阳市洛宁县东宋镇等三个乡镇土地整治项目三期工程 201352、 小界乡 40913 5437 需要改造提升 12 财政(农发)洛宁县城郊乡 2014 年高标准农田建设项目 2014 城郊乡 799 728 需要改造提升 13 发展改革 洛宁县 2014 年新增千亿斤粮食田间工程建设项目 2014 河底镇 3626 775 需要改造提升 14 水利 河南省第五批小型农田水利重点县洛宁县 2014 年度建设项目 2014 河底镇 29310 3003 基本符合 15 财政(农发)洛宁县城郊乡 2015 年高标准农田建设项目 2015 城郊乡 1746 642 需要改造提升 16 水利 河南省第五批小型农田水利重点县洛宁县 2015 年度建设项目 2015 小53、界乡 5109 3003 基本符合 17 财政(农发)洛宁县小界乡高标准农田建设项目 2016 小界乡 1021 680 基本符合 18 发展改革 洛宁县 2015 年实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目 2016 赵村镇 3877 1100 需要改造提升 19 农业农村局 洛宁县马店镇 2019 年 0.4 万亩高标准农田建设项目 2019 马店镇 3977 600 良好 20 农业农村局 洛宁县底张乡 2019 年 0.5 万亩高标准农田建设项目 2019 底张乡 5000 750 良好 21 农业农村局 洛宁县长水镇 2019 年 0.18 万亩高标准农田建设项目 2019 长54、水镇 1800 270 良好 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）28 序号序号 项目原主管部项目原主管部门门 项目名称项目名称 建设任务所建设任务所属年度属年度 项目所在乡项目所在乡镇镇 高标准农田建成面高标准农田建成面积积(亩亩)总投资（万总投资（万元）元）工程运行情况工程运行情况 22 农业农村局 洛宁县陈吴乡 2019 年 0.23 万亩高标准农田建设项目 2019 陈吴乡 2300 345 良好 23 农业农村局 洛宁县景阳镇 2019 年 0.77 万亩高标准农田建设项目 2019 景阳镇 7700 1155 良好 24 农业农村局 洛宁县底张乡 2019 年 0.955、2 万亩高标准农田建设项目 2019 底张乡 9200 1380 良好 25 农业农村局 2020 年洛阳市洛宁县赵村镇 1.3 万亩高标准农田建设项目 2020 赵村镇 13000 1950 良好 26 农业农村局 2020 年洛阳市洛宁县马店镇 0.7 万亩高标准农田建设项目 2020 马店镇 7000 1050 良好 合计 290300 43573 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）29 截止 2020 年底，主要建设内容：平整农田面积 2776 亩；土壤改良 4617 亩；田间道路 388.192 千米；灌溉排水工程设施渠道 1051.702 千米，农用井 266 个，56、泵站 112 座，输水管道 872.256 千米，塘坝 64 座；防护林及生态建设工程共栽植绿化树木 192987 株；农田输配电工程建设输变线路 10.5081 万米，安装变压器 173 台。表 2-2 洛宁县已实施高标准农田建设项目工程建设情况表 年份 土地平整面积(亩）节水灌溉（亩）土壤改良（亩）田间道路（米）灌溉与排水渠道（米）防护林及生态建设工程量（株）农田输配电工程量输电线路（米）变压器（台）农用井（眼）泵站（座）输水管道（米）塘坝（座）2011 1494 126900 456 28200 706800 10000 19350 26 4 3203 2 2012 10000 392557、2 102934 20000 1000 4 9900 7 2013 758 49300 543 102478 107356 64094 29698 42 66 24 275499 15 2014 36300 81932 47000 36799 27383 56 82 36 214150 10 2015 368 36300 90475 47950 42094 22600 51 75 14 189884 11 2016 5000 8400 20000 3800 3 7 40000 17 2018 2380 29848 1250 3 1 3350 2 2019 30000 20975 9814 2058、 11 17 115270 2020 156 20000 3618 14100 4 5 21000 合计 2776 313800 4617 388192 1051702 192987 105081 173 266 112 872256 64 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）30 通过灌溉排水工程以及沟渠和道路的修建，形成田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排、农机化、科技优的高标准农业，使项目区提高抵御洪涝和干旱的能力；灌溉保证率达到 70%，即排涝达标率 100%；田间道路通达率达到 90%；灌溉水利用系数达到 75%；农田林网覆盖率达到 90%以上；农田宜机化率达59、到 90%；耕地质量平均等级达到 5.0 等；整体高标准农田率达到 42.65%。表 2-3 洛宁县高标准农田建设主要经济技术指标 内容 单位 数量 高标准农田率%42.65 高效节水灌溉率%28.21 田块宜机化率%90 灌溉设计保证率%70 田间灌溉水利用率%75 排涝达标率%100 田间道路通达率%90 农田林网防护率%90 农田电力配套率%100 耕地质量平均等级 5.0 2.2“2.2“十三五十三五”规划评估规划评估 多年以来，县委县政府高度重视高标准农田建设，不断加大高标准农田建设力度，统筹安排财政、发改、国土、农业、水利、农机、电力、扶贫等各个部门通过多种渠道和方式开展农田基础设60、施建设，增加农业科技投入，为保障粮食安全奠定坚定基础。2 2.2.1.2.1“十三五”规划实施以来高标准农田和高效节水灌溉建设成效“十三五”规划实施以来高标准农田和高效节水灌溉建设成效 “十三五”规划实施以来高标准农田面积 5.5 万亩，其中两区范洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）31 围内面积 2.99 万亩。表 2-4 洛宁县“十三五”规划实施以来高标准农田建设面积表 序号 乡镇名称 十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）其中两区内面积（万亩）小计 2016 2017 2018 2019 2020 1 城关镇 2 王范回族镇 3 上戈镇 4 下峪镇 5 河底镇 6 兴华镇 61、7 东宋镇 8 马店镇 1.1 0.4 0.7 0.76 9 故县镇 10 赵村镇 1.3 1.3 0.88 11 长水镇 0.18 0.18 12 城郊乡 13 小界乡 0.5 0.5 0.31 14 罗岭乡 15 底张乡 1.42 1.42 0.51 16 景阳镇 0.77 0.77 0.47 17 陈吴乡 0.23 0.23 0.06 18 涧口乡 合计 5.5 0.09 3 2 2.99 2011 年-2020 年期间洛宁县共建设高标准农田 29.03 万亩。该阶段投入 4.3573 亿元，其中中央财政资金 3.0501 亿元，省级财政资金0.7844 亿元，市级财政资金 0.261462、 亿元，县级财政资金 0.2614 亿元。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）32 表 2-5 2011-2020 年洛宁县高标准农田建设投入情况表 年份 中央财政 省级财政 市级财政 县级财政 社会资本 受益群众自筹 小计 2011 13129.9 3376.26 1125.42 1125.42 18757 2012 1962.1 504.54 168.18 168.18 2803 2013 3207.4 824.76 274.92 274.92 4582 2014 3154.2 811.08 270.36 270.36 4506 2015 3321.5 854.1 284.763、 284.7 4745 2016 476 122.4 40.8 40.8 680 2017 2018 2019 3150 810 270 270 4500 2020 2100 540 180 180 3000 合计 30501.1 7843.14 2614.38 2614.38 43573 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）33 2.2.22.2.2 田间配套工程建设数量田间配套工程建设数量 “十三五”规划实施平整农田面积 156 亩；土壤改良 3618 亩；田间道路 45.855 千米；灌溉排水工程设施渠道 39.662 千米，农用井17 个，泵站 30 座，输水管道 17964、.62 千米，塘坝 19 座；防护林及生态建设工程共栽植绿化树木 2 万株；农田输配电工程建设输变线路5.05 千米，安装变压器 24 台。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）34 表 2-6 洛宁县“十三五”规划实施以来高标准农田建设工程表 年份 土地平整面积(亩）节水灌溉（亩）土 壤 改 良（亩）田间道路（米）灌溉与排水 渠 道（米）防护林及生态建设工程量（株）农田输配电工程量输电线路（米）变压器（台）农用井（眼）泵站（座）输水管道（米）塘坝（座）2016 5000 8400 20000 3800 3 7 40000 17 2018 2380 29848 1250 3 1 365、350 2 2019 30000 20975 9814 20 11 17 115270 2020 156 20000 3618 14100 4 5 21000 合计 156 55000 3618 45855 39662 20000 5050 24 17 30 179620 19 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030）35 2.2.32.2.3 运行管理成效运行管理成效 建立明确的组织机构，为保障洛宁县高标准农田建设项目的顺利实施，成立了项目建设领导小组，对项目实施统一管理。领导小组办公室设在县农业农村局，主要负责项目论证、工程设计招标、施工、监理、验收、资金和物资使用以及项目组织协调等66、工作，并专设权属调整领导小组对工作中可能产生的土地使用权属纠纷问题负责协调解决。建立完善的项目管理制度，项目管理采取“六制”制度，根据项目区工程建设及技术要求，按照农田建设项目管理办法、高标准农田建设质量管理办法（试行）、高标准农田建设项目竣工验收办法、河南省农田建设项目管理实施办法等，对项目工程建设与质量进行监督和管理的措施，具体设置了项目法人制、公告制、招投标制、工程监理制、合同制和审计制，保障项目顺利推进。对项目进行及时报备，按照 关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作通知（国土资发(2017)115 号）要求，以及党中央国务院关于高标准农田建设统一上图入库要求，依据 全国高标准农田67、建设总体规划、高标准农田建设通则及高标准农田建设评价规范等有关规定，对项目初步设计、实施计划、变更等按阶段进行及时报备，统一数据结构、文件格式、命名规则、汇交接口等数据要求，做好项目上图入库信息测绘、收集和整理工作，为上图入库奠定基础。通过国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台实现高标准农田建设上图入库信息统一集中管理。建立高标准农田建设统一上图入库成果质量控制体系，采取自查、抽查等方式，对上图入库信息的完整性、真实性和准确性进行检查。项目工程竣工验收后，对所有产权进行移交当地村委会，使产权明晰、权责落实；积极推进农业水价综合改革，扩大农业水价综合改革面积并配套计量设施；新型经营主体管理面积68、万亩以上。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）36 2 2.2.4.2.4 农业水价综合改革农业水价综合改革 2018 年改革试点区选择赵村镇，灌溉面积涉及 8 个村 0.7 万亩（大沟口灌区），成立赵村镇马营涧农民用水户协会 1 个（现为洛宁县农民用水协会赵村镇马营村办事处），新建量水堰 2 个、梯形量水堰 26 座，配套流速仪2 台，完成投资 22 万元。2019 年大石涧灌区节水配套改造项目，建立智能化信息平台 2 处，安装智能计量设施 106 套，完成了 1.227 万亩农田有效灌溉面积的改革任务，完成投资 36 万元。2020 年成立县级农民用水协会 1 个，其中县级农69、民用水协会设会长、秘书长各 1 名，副会长 3 名，副秘书长 2 名，负责洛宁县农民用水协会的日常工作；协会办公场所设在橡胶坝管理中心 103 室，主管单位为洛宁县水利局。协会成立后积极开展工作，目前已成立乡级农民用水协会办事处 2 个，村级农民用水协会办事处 3 个，制定了“三证一书”，初步拟定了灌溉定额和水价价格，明确了水费计收、精准补贴和节水奖励机制等。推进农业水价综合改革，促进农业节水和农业可持续发展，是坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期治水思路的必然要求，既是现实之需，更是长远发展之要。水价改革提高供水服务效率和用水精细化管理水平，推动转变农业用水方式。加快完善大中小70、微并举的农田水利工程体系。推行加强了农业用水管理，结合河南省取用水管理专项整治，核查农村地区取水工程现状，依法规范农业取用水行为，严格取用水总量控制和定额管理。优先使用地表水，建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。建立各级财政农田水利资金投入激励机制。洛宁县有序推进农业水价核定和调整工作，水价形成机制逐步建立。水洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）37 利部门积极推进灌区供水成本核算，各灌区已完成供水成本核算，为农业水价调整奠定了基础。2.32.3 实施效果实施效果 建设高标准农田是保障国家粮食安全和实施乡村振兴战略，全面落实“藏粮71、于地、藏粮于技”的战略目标的重要举措。近年来，洛宁县重视高标准农田项目的基础性工作，超前谋划、注重实效，结合山区实际，高质量完成高标准农田建设任务，为补齐产业发展短板、优化乡村基础环境发挥了巨大的推动作用。截止 2020 年，全县共建成高标准农田面积 29.03 万亩，占全县耕地面积 68.07 万亩的 42.65。完成投资 43573 万元，其中“十二五”建成面积 23.72 万亩，完成投资 35393 万元；“十三五”建成面积 5.31 万亩，完成投资 8180 万元。通过采取农田水利建设、土壤培肥改良等措施，持续推进农田建设，不断夯实农业生产物质基础，为粮食及重要农副产品稳产提供了有力支72、撑，对全县农业农村经济发展、生态环境保护和改善起到了重要作用。1、提高了国家粮食综合生产能力。截至 2020 年底，洛宁县已完成 29.03 万亩高标准农田建设任务。通过完善农田基础设施,改善农业生产条件,建成了一批旱能灌、涝能排、高产稳产、节水高效的高标准农田,增强了农田防灾抗灾减灾能力,巩固和提升了粮食综合生产能力。建成后的高标准农田,有效减少旱涝渍等灾害影响,粮食产能亩均提高了 10%,提高了农民质量的积极性。建成后的高标准农田，亩均粮食产能增加 10%左右，稳定了农民种粮的积极性，为我国粮食连续多年丰收提供了重要支撑。2、推动了农业生产方式转型升级。高标准农田通过集中连片开展田块整治、73、土壤改良、配套设施建设等措洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）38 施，解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，提高了水土资源利用效率和土地产出率，加快了新型农业经营主体培育，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，有效提高了农业综合效益和竞争力。3、改善了农田生态环境。高标准农田通过田块整治、沟渠配套、节水灌溉、林网建设和集成推广绿色农业技术等措施，调整优化了农田生态格局，增强了农田生态防护能力，减少了农田水土流失，提高了农业生产投入品利用率，降低了农业面源污染，保护了农田生态环境。建成后的高标74、准农田，农业绿色发展水平显著提高，节水、节电、节肥、节药效果明显，促进了山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治，为实现生态宜居打下了坚实基础。4、拓宽了农民增收致富渠道。高标准农田建设通过完善农田基础设施、提升耕地质量、改善农业生产条件，降低了农业生产成本、提高了产出效率、增加了土地流转收入，显著提高了农业生产综合效益，从各地实践看，平均每亩节本增效约 340 元，有效增加了农民生产经营性收入。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）39 3 3 主要问题及需求分析主要问题及需求分析 3.13.1 主要问题主要问题 3 3.1.1.1.1 建设标准、质量等建设标准、质量等级级不统一不75、统一 2018 年之前，高标准农田建设分属不同部门负责实施，建设标准、资金使用、建设内容、组织实施等方面要求不统一，项目区存在建设内容不完善、工程措施不配套、质量等级不统一、工程建设标准偏低等问题，机井管道、水泵、电力配套不完善，灌溉和排水设施不成体系，影响项目区农田标准化现代化建设。截至 2020 年底，洛宁县已建成高标准农田面积 29.03 万亩，仅占全县耕地面积的 42.65%，大部分耕地仍然存在着基础设施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高、田块细碎化、生态防护水平低等问题。按照河南省人民政府批准的河南省高标准农田建设规划（2021-2030 年），到 2025 年，洛阳市累计新建高标准农76、田面积 274 万亩，到 2030 年，洛阳市累计新建高标准农田 311 万亩，到 2025 年，洛阳市累计改造提升高标准农田面积 16 万亩，到 2030 年，洛阳市累计改造提升高标准农田 70 万亩等目标要求，现有高标准农田无论是数量规模，还是质量等级,都不适应农业高质量发展的要求。建设任务十分艰巨，亟待多措并举，多方参与，共同发力，协同开展高标准农田建设。3 3.1.2.1.2 耕地质量耕地质量有待提升有待提升 绿色建设管理措施融合发展不足。工程、农艺、管理等与良种良法良机良制等措施的有效融合不够，一些高标准农田建成后，仍然沿用传统粗放的生产方式，资源消耗强度大，耕地质量提升不明显，支撑77、现代农业绿色发展的作用未能充分发挥。土壤酸化现象日渐突出，土壤酸化导致肥力水平下洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）40 降、宜种性变窄、农作物产量降低、土壤中的重金属活性提高，危及农产品质量安全。耕地耕作层变浅、犁底层加厚直接导致有效耕作层的土壤量减少，土壤结构变差，根系下扎困难，保水保肥能力低，农作物抗逆能力下降。土壤酸化和耕作层的变浅，对农业生产和生态环境带来较大影响。3 3.1.3.1.3 节水灌溉节水灌溉比例较低比例较低 节水灌溉发展不充分。到 2020 年，全县高标准农田节水灌溉面积为29.03 万亩，高标准农田节水灌溉率仅为 42.65%，与高标准农田节水灌溉率达到78、 90%的要求有差距。特别是 2018 年机构改革前，多部门投入建设的高标准农田，受投资标准、行业标准等制约，约 50%左右的建设项目未达到节水灌溉的基本标准要求。3 3.1.1.4 4 运行管理运行管理不够不够 1.建设管理标准化体系不完善。按照构建标准化体系的要求，与地域特点相适应的高标准农田建设标准、规划设计标准、施工定额标准、维修养护标准、竣工验收标准、运行管护标准、质量监测监督标准、建设档案标准、效益评价标准等有待进一步完善。2.工程运行管理能力尚有短板，工程运行管理能力亟待加强，监管信息化水平亟待提升。市场机制和政府作用发挥不充分，监督考核机制不健全，设施管护能力亟待提升。3.农田79、建设技术支撑体系亟待加强。农田建设与管理的技术支撑体系未完全建立，全县农田管理系统缺乏专业技术人员。特别是乡村层面缺乏农田设施管理和维修专业人员。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）41 3.23.2 需求分析需求分析 3.2.13.2.1 改造提升需求迫切改造提升需求迫切 长期以来，高标准农田建设分属不同部门管理，在规划布局、建设标准、建设内容、资金使用、组织实施等各方面要求不尽一致，加之投入标准偏低，特别是受到自然灾害破坏等因素影响,部分已建成高标准农田不同程度存在着设施损毁等问题。现有高标准农田无论是数量规模，还是质量等级,都不适应农业高质量发展的要求，难以满足群众的需求，80、急需改造提升。针对以上问题，我县计划 2021-2030 年改造提升 12.73 万亩，具体见下表。表 3-1 洛宁县拟 2021-2030 年高标准农田建设面积表 单位：万亩 年份 新建面积 改造提升面积 总面积 新建面积 其中，高效节水 2021 3.2 2022 1.9 2023 0.5 2024 0.7 0.5 1.17 2025 0.92 0.5 1.15 2026 0.41 2.45 2.04 2027 2.25 1 1 2028 2.48 0.7 2029 1.97 1 2.96 2030 2.72 3.71 合计 17.05 5.45 12.73 29.78 3.2.23.2.81、2 土壤改良需求迫切土壤改良需求迫切 针对耕地土壤问题，需要采用土地平整、施用有机肥、施用叶面肥、深耕旋耕、秸秆还田和施用土壤调理剂（松土促根剂）的措施，进行土壤改良。3.2.33.2.3 管理体系需管理体系需加强加强 工程建设监管能力尚有短板，工程运行管理有待加强，监管信息化水平亟待提升。市场机制和政府作用发挥不充分，监督管理机制不健全，治理洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）42 能力亟待提升。农田建设技术支撑体系亟待加强。农田建设与管理的技术支撑体系未完全建立，特别是基层缺乏工程设施管理和维修人员。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）43 4 4 规划必要性规82、划必要性 4.14.1 粮食安全和重要农产品有效供给的需要粮食安全和重要农产品有效供给的需要 建设高标准农田，是提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全发挥重要作用。农田灌溉可利用灌溉水源工程和排水沟渠数量较少、工程质量有待提高。通过项目实施，增打灌溉机井、疏浚现有排水沟渠、增加硬化排水渠，同时配套低压管灌节水灌溉设施设备，增加抗旱、排涝能力，提高抗灾生产能力，保障粮食的稳定增长。4.24.2 水土资源集约节约利用的需要水土资源集约节约利用的需要 发展高效节水农业，采用低压管道节水灌溉，符合国家最新农业行业发展方向、产业政策及发展规划，是节水型社会建设的重要内容。项目建设通过排水沟渠清淤、硬化机83、耕路、建设生产桥等灌排设施，完善农田林网，提升农田基础设施质量，有效提高土地产出率和水资源利用率。4.34.3 农业现代化发展的需要农业现代化发展的需要 通过高标准农田的建设开发，加强基础设施建设、改善农业生产条件，推广新品种、新技术，发展优质农业，对推动农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。高起点、高标准地建设规模化、机械化、标准化的新型农田建设样板区，能够充分利用资源优势和产业优势，提高农产品综合生产能力，引领农业现代化的快速发展。4.44.4 乡村振兴战略有效衔接的需要乡村振兴战略有效衔接的需要 通过农田机耕路、生产路、灌排农渠、排水沟等高标准设施建设，可洛宁县84、高标准农田建设规划（2021-2030 年）44 以有效改善项目区农田基础设施条件，极大提高农业生产综合能力和农田抗灾能力，使农田成为田成方、路通达、渠遍布、水畅通的高效农业区，有效新增粮食产能，实现农民增效增收，为乡村振兴夯实基础。4.54.5 农业增效益和农民增收益的需要农业增效益和农民增收益的需要 农田基础设施存在道路不通、沟渠淤积、排水不畅等问题，农业生产效率降低，不能满足现在灌排的要求，农民收入得不到保证。通过高标准农田的建设，改良土壤、硬化道路、增加灌溉机井、配套机电、疏浚沟渠等，形成集中连片、土壤肥沃、设施完善、生态良好、抗灾能力强的高标准农田区，旱涝保收、高产稳产，农业生产效益85、提高，保障农民收入稳定增加。4.64.6 农业绿色发展的需要农业绿色发展的需要 立足于集约化经营，着力加强农田基础设施建设，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，提高现有耕地的产出率和水资源利用率，走以内涵开发为主的可持续发展战略。建设高标准农田，合理利用农田，保护耕地，加强土壤改良和农田整治，推广节水增效技术，防止土壤退化、肥力下降，促进农业生态环境的良性循环和可持续发展。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）45 5 5 规划实施条件规划实施条件 5.15.1 政策条件政策条件 2012 年洛宁县人民政府发布了洛宁县人民政府办公室关于成立洛宁县建设高标准粮田和农业产业化集群发展工86、作协调小组的通知，决定成立洛宁县建设高标准粮田和农业产业化集群发展工作协调小组，为推进洛宁县高标准粮田的建设奠定了基础。2016 年，洛宁县人民政府发布了洛宁县人民政府办公室关于印发洛宁县高标准粮田设施管护办法的通知，通知中要求，对洛宁县已经建成的高标准粮田项目工程，实行县、乡、村三级责任制度，按照“工程属地管理”原则进行责任追究。各乡镇负责制定出台本乡镇高标准粮田项目工程管护办法，并组织落实该管护办法的实施。在资金筹措上，鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立多元化管护投入机制。日常管理费用，按谁受益、谁负担”的原则，以乡镇为单位，可依照“一事一议”的办法，按照受益面积均摊，收取管护资金。87、2021 年度印发洛宁县人民政府办公室关于印发洛宁县农田水利设施管护办法的通知。高标准农田建设有充分的政策依据，相信以后的项目实施洛宁县政策支持力度更大。5.25.2 资金条件资金条件 由 2019 年洛宁县一般公共预算支出决算报表得农林水事务支出 69133万元，为年调整预算数的 89.4%，比去年同期 44994 万元增长 53.6%，其中高标准农田支出 270 万元。由 2020 年度洛宁县一般公共预算支出决算报表得农林水事务支出洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）46 77611 万元，其中高标准农田支出 288 万元，同比增长 6.67%。2021 年洛宁县农村农业局用88、于农田建设，初预算为 146.00 万元，支出决算为 146.00 万元，完成年初预算的 100%。决算数与年初预算数存在无差异。2022 年 7 月洛宁县县召开专项债项目预审会，集中对农林水、旅游基础设施及乡村振兴类项目、城建提升和集镇建设类项目、社会事业类项目、产业园区基础设施类项目进行具体研究。在未来 10 年，洛宁县将继续推进高标准农田建设力度，高标准配套县级资金或专项贷款。5.35.3 技术条件技术条件 1.按照现代化农田建设的要求，以数字农田建设为导向，规划布置农田信息化管理、农田生产智能化、农田生产环境遥感监测、农田科技应用等科技措施。农田信息化管理工程建设应充分利用县域或区域农89、业信息化平台及现有农业生产监测网络设施，通过完善补充，达到网络互联互通、设施设备兼容、数据资源共享、操作程序便捷的建设标准。通过农田生产设施集成化、应用智能化建设，构建农田现代化生产经营体系。通过生产环境监测遥感网络设施建设，构建农田生产环境绿色防控体系。通过农田科技服务队伍建设和推广测土配方施肥、高效节水灌溉、生态防护等绿色技术，构建农田科技应用体系。2.农田信息化管理工程包括高标准农田信息化管理、上图入库、生产管理物联网、耕地质量监测和生产环境监测遥感等系统。信息化管理工程设计应与生产智能化工程、农田生产环境和耕地质量遥感监测工程及农田科技推广应用技术装备相融合。3.农田生产智能化工程包括90、灌排、生产管理设施设备的集成化、调度控制自动化、管理应用智能化设施设备。农田灌排设备自动化控制系统和用水洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）47 计量信息自动采集远动传递系统建设应满足农业水价综合改革相关技术要求。4.农田生产环境遥感监测工程包括高标准农田内建立的耕地质量监测和农田生产环境监测站点。农田生产环境监测包括农田生产气候监测、墒情监测、病虫草害监测、灌排水质监测等预警预报预防功能的农田信息化工程。耕地质量监测站点设计，宜每 4 万亩左右建设 1 个耕地质量监测点。耕地质量监测、墒情监测、病虫草害监测的监测内容及基本配置应符合耕地质量监测技术规程（NYT1119）、农田土91、壤墒情监测技术规范（NYT1782）、病虫草害防治等技术要求及有关规定。5.农田科技应用包括数字农田技术、良种、良机、良法推广应用和农田科技服务体系建设等。农作物优良种子、农田节水灌溉、病虫害统防统治等推广普及率宜达到 100。测土配方施肥技术覆盖率和农机全程作业普及率应达到 90。因地制宜推广河南省耕地质量提升主推技术。截至 2020 年，洛宁县农业机械总动力达 51 万千瓦，比上年增加 1 万千瓦；农用拖拉机达 12930 台，比上年减少 2071 台；2020 年农业电量17812344 千瓦时，与去年 14081197 同比增长 1.26%。5.45.4 耕地资源条件耕地资源条件 根据92、洛宁县国土资源 2020 年数据，全县国土总面积 345.58 万亩，其中耕地 68.07 万亩，占国土总面积的 19.7%，按土地用途分耕地面积 68.07 万亩（基本农田保护面积 55.41 万亩，一般农田 12.66 万亩），林地面积 208.34万亩，园地面积 10.33 万亩，草地面积 16.27 万亩，其他农用地面积 7.64万亩。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030）48 表 5-1 洛宁县土地资源利用情况表 土地总面积（万亩）农业用地（万亩）非农业用地（万亩）合计 耕地 非耕地 小计 水域及水利设施用地 城镇村 及工矿 用地 交通运 输用地 其他用地 小计 基本农田保护93、区 一般农田 小计 林地 园地 草地 其他农用地 345.58 310.65 68.07 55.41 12.66 242.58 208.34 10.33 16.27 7.64 34.93 7.16 19.79 4.29 3.69 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）49 5.55.5 水资源条件水资源条件 1、水资源情况：根据洛宁县水资源综合规划报告，洛宁县多年平均地表水资源量 3.85 亿 m3，多年平均地下水资源量为 1.69 亿 m3，重复年 1.54亿m3。全县多年平均当地水资源可利用量3.10亿m3，可利用率77.25，其中地表水资源可利用量 2.64 亿 m3；地下水94、资源可开采量 0.46 亿m3，开采系数 0.6。2、水资源配置 根据洛宁县水资源综合规划报告，2020 年全县配置水量0.7790 亿 m3，其中农林渔业灌溉用水指标 0.3541 亿 m3；2025 年全县配置水量 0.8279 亿 m3，其中农林渔业用水指标 0.4947 亿 m3；2030 年配置水量 0.8188 亿 m3，其中农林渔业灌溉用水指标 0.5591 亿 m3。根据洛阳市水资源公报，洛宁县 20172020 年全县总用水量0.80320.8795 亿 m3，其中，农田灌溉用水量 0.24880.2968 亿 m3，林牧渔畜用水量 0.10400.1826 亿 m3，工业用95、水年 0.13880.2034亿m3，城镇公共用水量0.02510.033亿m3，居民生活用水年0.11550.1240 亿 m3，生态环境用水量 0.03500.1529 亿 m3。20172020 年历年用水量统计表如下：表5-2 洛宁县20172020年历年用水量统计表 年份 农田灌溉用水量 林牧渔蓄用水量 工业用水量 城镇公共用水量 居民生活用水量 生态环境用水量 合计 2017 0.2968 0.1826 0.2034 0.0271 0.1155 0.035 0.8604 2018 0.2488 0.1206 0.2034 0.0271 0.1185 0.138 0.8564 20196、9 0.2905 0.1046 0.1549 0.0251 0.1167 0.1877 0.8795 2020 0.2505 0.1040 0.1388 0.033 0.124 0.1529 0.8032 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）50 根据历年统计的水资源公报，农田灌溉用水量约占农林渔业总用水量的68.4%，得到2025 年洛宁县农田灌溉配置水量为0.3384亿m，2030 年农田灌溉配置水量为 0.3824 亿 m。3、现状水平年 2020 年全县已建成高标准农田面积 29.03 万亩，节水灌溉率42.65%，灌溉水利用系数为 0.65，复种指数为 1.8，种植结构97、小麦：玉米：其他（油料）为 0.9：0.7：0.2。4、供需分析 到 2025 年洛宁县规划累计建成高标准农田面积 36.82 万亩，高效节水灌溉面积 1 万亩；到 2030 年规划累计建成高标准农田面积45.12 万亩，高效节水灌溉面积 5 万亩。到 2025 年高标准农田灌溉水利用系数可以提升到 0.7，P50%年型亩均综合定额 80m，需水量 0.29 亿 m，余水量 0.05 亿 m；P75%年型亩均综合定额 85m，需水量 0.31 亿 m，余水量 0.02 亿 m。到2030 年，高标准农田灌溉水利用系数可以提升到 0.75，P50%年型亩均综合定额 75m，需水量 0.34 亿 98、m，余水量 0.03 亿 m；P75%年型亩均综合定额 82m，需水量 0.37 亿 m，余水量 0.01 亿 m。在充分挖掘节水潜力，将规划期内新建和改造提升高标准农田面积全部发展为节水灌溉，同时分区优化管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程型式之间的结构比例情形下，规划水平年 P75%年型水量供需基本平衡，高标准农田建设水量满足要求。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）51 5.65.6 电力资源条件电力资源条件 5 5.6.1.6.1 电力保障能力电力保障能力 洛宁县电网承担着全县 18 个乡镇，384 个行政村的供电任务。洛宁县电网以 35KV 网架为主，是沿洛河区域的带状手99、拉手和辐射式供电方式相结合的县级电网。通过自东向西贯穿全县的 110KV 下宁线、宁寻线与洛阳供电区电网相联。洛宁县电网内 110KV 变电站两座:洛宁变电站和寻峪变电站，变电容量为 67.5MVA。(县属 110KV 变压器容量为 51.5MWA)。35KV 变电站有城关变、杨坡变、小界变、长水弯、崇阳变、上宫变、陈吴变、中方变，共 8 座，变电容量为 54.45MVA。110KV 线路两条，长度为 84.7km;35KV 线路 12 条，长度为 153.952km;网内最大负荷为 28000KW，年供电量为 12810 万 KWh。洛宁小水电比较发达，现有 5 座水电站，总装机容量 87.100、2MW,其中故县水电站60MW(32MW)，以 110KV 电压等级接入系统，其余小水电均以 35KV及以下电压等级接入系统，分别为崛山水电站 16.5MW、张村水电站7.8MW、长水水电站 1.3MW、温庄水电站 1.6MW、禹门河水电站 10.5MW，崇阳水电站 9MW，黄河水电站 7.5MW。由此可见，规划区域内电力布局完善，为高标准农田建设提供了牢靠电力保障。2020 年 3 月 10 日，河南省人民政府办公厅关于印发河南省理顺农业灌溉用电设施建管体制实施方案的通知（豫政办 2020 4号），规定“从 2020 年 3 月起，新增的农业灌溉配套 10 千伏线路和配变设施由省电力公司投资101、建设，10 千伏以下低压线路由县级政府整合洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）52 涉农水资金建设。”标志着河南省理顺农田机井通电设施建管体制实现重大突破。5 5.6.2.6.2 灌溉电价分析灌溉电价分析 在我国，农业用电价格与非农用电有很大差别。按照国家发改委规定，农业种植与养殖执行农业生产用电价格，根据河南省发展和改革委员会关于 2019 年第二次降低工商业及其他用户单一制电价的通知（豫发改价管2019315 号）规定电价执行，一般农业生产用电价格为 1 千瓦以下 0.4842 元/千瓦时，1-10 千瓦 0.4752 元/千瓦时，35 千瓦及以上 0.4662 元/千瓦时。102、洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）53 6 6 总体规划总体规划 6.16.1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动高质量发展为主题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实省委省政府“坚决扛稳粮食安全重任”的战略部署，以稳定粮食产能为首要任务，以农产品主产区为主体，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及大中型灌区为重103、点，充分发挥集中统一建管新体制的优势，坚持省负总责、市县抓落实、群众参与的工作机制，以新一轮规划统领，“五化标准”示范引领，新建和提升并进，数量、质量和生态并举，建设、管理和保护并重，高质量建设、高水平管理、高效率利用，集聚力量打造“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的现代化高标准农田，筑牢粮食安全阵地，保障粮食和重要农产品有效供给，为农业现代化发展和乡村振兴提供有力支撑，为洛宁更加出彩做出新贡献。6.26.2 基本原则基本原则 1、政府主导、多元参与。切实落实地方政府责任,加强政府投入保障,提高资金配置效率和使用效益。尊重农民意愿,维护农民权益,积极引导广大农民群众、新型农业104、经营主体、农村集体经济组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护,形成共谋-碗粮、共抓一块田洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）54 的工作合力。2、科学布局、突出重点。依据国土空间规划、衔接水资源利用等相关专项规划,科学确定高标准农田建设布局,主要在农产品主产区,以永久基本农田为基础,优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田,筑牢国家粮食和重要农产品安全阵地。3、建改并举、注重质量。落实高质量发展要求,在保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上,合理安排已建高标准农田改造提升,切实解决部分已建高标准农田设施不配套、工程老化、建设标准低等问题,有效提升高标准农田105、建设质量。4、绿色生态、土壤健康。将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程,切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护,强化耕地质量保护与提升,防止土壤污染,实现农业生产与生态保护相协调,提升农业可持续发展能力。5、分类施策、综合配套。根据自然资源禀赋、农业生产特征及生产主要障碍因素,因地制宜确定建设重点与内容,统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理,完善农田基础设施,实现综合配套,满足现代农业发展需要。6、建管并重、良性运行。加强高标准农田建设和利用评价,确保建设成效。完善管护机制,落实管护主体和管护经费,确保工程长久发挥效益。完善耕地质量监测网络,强化长期跟踪监 7、依法严管、良田106、粮用。对建成的高标准农田实行严格保护,全面上图入库,强化用途管控,遏制“非农化”、防止“非粮化”强化高洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）55 标准农田产能目标监测与评价。完善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策,引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。6.36.3 规划依据规划依据 6 6.3.1.3.1 相关规范相关规范 1、中华人民共和国土地管理法 2、中华人民共和国环境保护法 3、中华人民共和国农业法 4、中华人民共和国水法 5、中华人民共和国基本农田保护条例 6、高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）7、高标准农田建设标准（NY/T2148-2012107、）8、高标准农田建设技术规范（NY/T2949-2016）9、高标准农田建设评价规范（GB/T33130-2016）10、全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）11、河南省高标准农田建设规划（2021-2030 年）12、河南省高标准农田建设标准2022 年 6 6.3.2.3.2 政策文件政策文件 1、农田建设项目管理办法（农业农村部令 2019 年第 4 号）2、农田建设补助资金管理办法（财农201946 号）3、高标准农田建设质量管理办法（试行）2021 年 4、高标准农田建设项目竣工验收办法2021 年 5、农业农村部关于规范统一高标准农田国家标识的通知、高洛宁县高标准农田建108、设规划（2021-2030 年）56 标准农田建设统一上图入库数据要求 6、国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见（国办发20162 号）7、河南省农田建设项目管理实施办法（豫农文 2020 156 号）8、河南省农田建设补助资金管理办法（豫财农水202026号）9、河南省高标准农田高效节水灌溉示范区创建指南2020 年 10、河南省人民政府办公厅关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见（豫政办202014 号）11、河南省农业农村厅关于规范河南省高标准农田建设市场管理有关事项的通知2021 年 12、河南省农业农村厅关于印发河南省高标准农田建设评价激励实施办法（试行）的109、通知2020 年 13、河南省高标准农田建设质量年行动方案（豫农文2021153 号）14、河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见（豫政办202010 号）15、中共河南省委河南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见（豫发201715 号）16、中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见（豫发20182 号）17、洛宁县第三次全国土地资源调查数据库、永久基本农田数据洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）57 库、高标准农田统一上图入库数据库、“两区”划定数据库 6.3.36.3.3 技术标准技术标准 1、河南省农业与农村生活110、用水定额（DB41/T958-2020）2、机井技术规范（GB/T50625-2010）3、机井井管标准（SL/Tl54-2013）4、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）5、灌溉与排水工程技术管理规程（SL/T246-2019）6、灌溉水利用率测定技术导则（SL/Z699-2015）7、农田排水工程技术规范（SL/T4-2020）8、管道输水灌溉工程技术标准（GB/T20203-2017）9、节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2018）10、喷灌工程技术规范（GB/T50085）11、微灌工程技术规范（GB/T50485）12、地下水质量标准（GB/T14848-201111、7）13、农田灌溉水质标准（GB5084-2021）14、灌溉与排水渠系建筑物设计规范（SL482-2011）15、水利水电工程施工组织设计规范SL303-2004 16、公路桥涵设计通用规范（JTGD60-2015）17、公路工程技术标准（2019 年版）(JTGB01-2014)18、低压配电设计规范（GB50054）19、机井通电工程典型设计（2020 年版）20、农田防护林工程设计规范（GB/T50817-2013）洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）58 21、土地利用现状分类(GB/T21010-2017)22、耕地质量等级（GB/T33469-2016）23、耕地地112、力调查与质量评价技术规程（NY/T1634）24、耕地质量监测技术规程（NY/T1119）25、土壤环境质量标准（GB15618）26、农田土壤墒情监测技术规范（NY/T1782）27、有机肥料（NY525-2012）28、农田灌溉建设项目水资源论证导则（SL/T769-2020）29、农业建设项目投资估算内容与方法（NY/T1716-2009）30、建设项目经济评价方法与参数 31、农业建设项目经济评价方法 32、水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）33、项目所在地各乡镇社会经济、土地资源利用情况等基础资料 6.46.4 规划期规划期 本次规划的基准年为 2020 年，规划期为 2113、021-2030 年，近期规划目标年为 2025 年，远期规划目标年为 2030 年，展望到 2035 年。6.56.5 规划范围规划范围 “十四五”规划范围涉及兴华镇、东宋镇、马店镇、长水镇、小界乡、底张乡、陈吴乡、涧口乡、4 个镇、4 个乡和 56 个行政村。“十五五”规划范围涉及河底镇、东宋镇、马店镇、故县镇、赵村镇、城郊乡、小界乡、涧口乡、景阳镇 6 个镇、3 个乡和 111 个行政村。规划建设优先选择永久基本农田保护区、生产功能区及重要农洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）59 产品生产保护区。以故县水库灌区 1 座大型灌区为重点，以洛南灌区、洛北灌区、大沟口灌区、大石114、涧灌区中小型灌区为依托，优先发展大中型灌区有效灌溉面积范围，充分利用灌区水资源优势，和你安排灌水模式，节约利用水资源。表 6-1 洛宁县高标准农田建设规划范围（2021-2030 年）序号 乡镇 行政村（个）序号 乡镇 行政村（个）1 陈吴乡 13 8 景阳镇 6 2 城郊乡 19 9 马店镇 12 3 底张乡 12 10 小界乡 10 4 东宋镇 13 11 兴华镇 16 5 故县镇 3 12 长水镇 3 6 河底镇 28 13 赵村镇 19 7 涧口乡 13 合计 167 6.66.6 规划总目标规划总目标 按照 高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）和 河南省高标准农田建设标115、准 的要求，结合洛宁县农田设施现状，围绕“田、土、水、路、林、电、技、管”等 8 项建设内容，打造“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的高标准农田，实现区域内粮食生产功能区和重要农产品保护区高标准农田全覆盖。通过持续改造提升，全县高标准农田保有量和质量进一步提高，数字农田、绿色农田建设模式进一步普及，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全保障基础。6 6.6.1.6.1 工程建设目标工程建设目标 2021-2025 年全县新建高标准农田 7.22 万亩，改造提升高标准农田 2.32 万亩，新增高效节水灌溉面积 1 万亩；2026-116、2030 年全县洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）60 新建高标准农田 9.83 万亩，改造提升高标准农田 10.41 万亩，新增高效节水灌溉面积 4.45 亩。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）61 表 6-2 高标准农田建设主要指标表 序号序号 指标指标 目标值目标值 属性属性 1 高标准农田建设 到 2020 年累计建成高标准农田 29.03 万亩 约束性 到 2025 年累计建成高标准农田 36.25 万亩 到 2025 年累计改造提升高标准农田 2.32 万亩 到 2030 年累计建成高标准农田 46.08 万亩 到 2030 年累计改造提升高标准农田117、 12.73 万亩 2 高效节水灌溉建设 到 2020 年累计建成高效节水灌溉面积 12.03 万亩 2021-2030 年新增高效节水灌溉面积 5.45 万亩 3 新增粮食综合生产能力 新增高标准农田亩均产能提高 118.6 公斤 预期性 改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平 预期性 4 新建高标准农田亩均节水率 100%预期性 图 6-1 20212030 年洛宁县高标准农田建设任务 本规划分两个“五年”规划期实施，2021-2025 为第一个规划期，2026-2030 为第二个规划期。7.229.832.3210.4114.450246810122021-202520118、26-2030单位：万亩新建改造提升高效节水灌溉洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）62 表 6-3 洛宁县高标准农田建设规划分期目标（2021-2030 年）规划水平年 高标准农田面积 高效节水灌溉面积 新增面积（万亩）改造提升面积（万亩）累计高标准农田面积（万亩）高标准农田率（%）新增面积（万亩）累计高效节水灌溉率（%）2021-2025 年 7.22 2.32 36.25 53.25 1 13.03 2026-2030 年 9.83 10.41 46.08 67.70 4.45 17.48 累计新增 17.05 12.73 6 6.6.2.6.2 管理目标管理目标 1、通过119、高标准农田的建设，提高项目区粮食生产能力，为实现国家粮食安全、耕地保护目标做出积极贡献。2、通过配套耕地基础设施，提高现有土地使用率，提高农业机械化耕作水平。3、结合新村规划，通过废弃村庄整治，探索农村土地整治的思路、方法和工作重点，为全面、科学地开展土地管理探索新的路子。4、通过项目实施，打造高效、绿色、生态农业的发展平台，提高农业产业化经营水平，促进新农村建设，构建和谐社会。5、发挥高标准农田建设项目的规模效应，解决土地利用中存在的区域性问题，带动区域农业生产水平的升级革新。6、产权和管护责任明晰率达到 100%，全面推行农业水价改革，全面建立运行管护机制。6 6.6.3.6.3 效益目标120、效益目标 1、提高耕地质量，增加粮食产量 2021-2030 年全县新建高标准农田 17.05 万亩，改造提升高标准农田 12.73 万亩，规划实施后耕地质量平均等级达 5.0 等；新增粮食洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）63 产能达到 10%，耕作层土壤有机质含量达到 12g/kg 以上，2、提高项目区防洪抗灾能力 通过灌溉排水工程以及沟渠和道路的修建，形成田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排、农机化、科技优的高标准农业，使项目区提高抵御洪涝和干旱的能力；灌溉保证率达到 75%，排水标准暴雨重现期 5 年一遇；田间道路通达率达到 90%；农田林网覆盖率达到 90%121、；灌溉水利用率提高 15%。6 6.6.4.6.4 具体目标具体目标 1、综合示范目标 高标准农田建设主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管 8 个方面目标。（1）田。通过合理归并和平整土地，减小田面高差和坡降。坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，结合洛宁县属山丘区，易改造为水平梯田，梯田化率不低于90%，田面高差5cm，有效土层厚度需达到 80cm 以上，耕层厚度不低于 25cm，宜机化率不低于 90%。（2）土。通过培肥改良，实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡，有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产出能力，土壤有机质含量不低于 12g/k122、g，土壤 PH 值保持在 6.07.5之间，耕地质量等级不低于 5.0。（3）水。通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉，提高灌溉保证率达 75%、井灌区配套率达 100%，农田防洪排涝达标率洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）64 100%，实现旱涝保收。（4）路。通过田间道(机耕路)和生产路建设、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农机作业、生产物流要求，道路通达率 90%以上。（5）林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力，农田防护面积达 90%以上。（6）电。123、通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足农田用电设施电力需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益，农田电力配套率达 100%。（7）技。通过工程措施与农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力，农田耕地质量检测、生产环境检测达 100%。（8）管。通过上图入库和全程管理，落实建后管护主体和责任、管护资金，完善管护机制，确保建成的工程设施正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高，项目建成后管护责任明晰率达 100%。2、高效节水灌溉示范目标 以资源节约型农田建设为导向，以高效节水灌溉示范区创建为载体，按照“标准化124、建设、现代化装备、智能化应用、规模化经营、规范化管理的五化标准，规划 4 处高效节水灌溉示范区，引领资源节约型高标准农田发展。项目区高效节水灌溉工程覆盖面积达到 100%，高效节水灌溉技术普及率达到 100%。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）65 3、绿色示范目标 以生态友好型农田建设为导向，推进绿色田园示范创建，结合农业生态保护和面源污染治理等措施，坚持从土、水、肥、药等农业生产的源头治理到加、储、运、销等农产品生产链的全程管控，构建生态涵养、面源污染防治、田园生态景观改善和生产方式低碳为一体的绿色生态高标准农田示范园区，实现流域内绿色农田建设、生态环境保护、产业发展以及农125、民脱贫致富协同推进。6.76.7 规划重点任务规划重点任务 6.7.16.7.1 工程建设任务工程建设任务 高标准农田建设选择相对集中连片，结合自然资源、生态环境、水利等部门相关规划，选择具备充足的光热资源、适合农作物生长需要的土壤、可供利用且满足农田灌溉等需水量和水质要求的水资源、有一定基础设施条件的区域。尽量避开水资源贫乏，水土流失易发区、沙化严重区等生态脆弱和易受自然灾害损毁，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域。禁止在自然保护区的核心区、退耕还林区、退耕还草区等，以及河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域建设高标准农田。综合考虑各地耕地资源、水资源、永久基本农田126、面积、水稻生产功能区面积、粮食产能等因素，统筹分析各地粮食播种面积、耕地数量、规模连片面积、已建设高标准农田面积等因素，以及各地高标准农田建设上图入库、生态红线和区域经济发展规划等情况，按照先易后难、突出重点、发挥优势、兼顾均衡、注重实效的工作思路，科学洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）66 规划、合理确定我县高标准农田新增建设、改造提升建设任务。1、建设任务 2021-2025 年全县新建高标准农田 7.22 万亩，改造提升高标准农田 2.32 万亩，2026-2030 年全县新建高标准农田 9.83 万亩，改造提升高标准农田 10.41 万亩。表 6-4 “十四五”洛宁县高127、标准农田建设任务分解表 年度 乡镇 行政村 项目名称 项目性质 建设面积（万亩）2021年 底张乡 草庙岭村、柴窑村、底张村、东南村、黄村、曲阳村、苏村、通田沟村、小店村、寨根村 2021 年洛阳市洛宁县底张乡 1.2 万亩高标准农田建设项目 新建 1.2 马店镇 胡家原村、刘沟村、石门村 2021 年洛阳市洛宁县马店镇 0.75 万亩高标准农田建设项目 新建 0.75 马店镇 关庙村、后乔村、前乔村、瓦村 2021 年洛阳市洛宁县马店镇 1.25 万亩高标准农田建设项目 新建 1.25 2022年 兴华镇 北张凹村、毛原村、瓦寨庙村、旺凹村、烟洞村、长命沟村、中沟村 2022 年河南省洛阳市128、洛宁县兴华镇 1.15 万亩高标准农田建设项目 新建 1.15 长水镇 黄凹村、连山村、三龙庙村 2022 年河南省洛阳市洛宁县长水镇 0.75 万亩高标准农田建设项目 新建 0.75 2023年 小界乡 南坡村、桑园村、石瑶村 2023 年洛宁县小界乡 0.5万亩高标准农田建设项目 新建 0.5 2024年 陈吴乡 陈吴村、金山庙村、下王召村、小原村、新村、月山原村、寨根村 2024 年洛宁县陈吴乡 0.7万亩高标准农田建设项目 新建 0.7 马店镇 东仇村、上窑村、张村 2024 年洛宁县马店镇0.17 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 0.17 陈吴乡 德里村、观湾村、上王召村、129、王召寨村、2024 年洛宁县陈吴乡 1万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 1 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）67 年度 乡镇 行政村 项目名称 项目性质 建设面积（万亩）新村、陈吴村、东原村、谷圭村 2025年 涧口乡 草庄村、明珠村、寺上村、西陶峪村、高湾村、红崖村 2025 年洛宁县涧口乡0.92 万亩高标准农田建设项目 新建 0.92 东宋镇 罗洼村、宅延村、河沟村 2025 年洛宁县东宋镇1.15 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 1.15 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）68 表 6-5 “十五五”洛宁县高标准农田建设任务分解表 年130、度 镇（街道）行政村 项目名称 项目性质 建设面积（万亩）2026年 马店镇 窑湾村、虎庙村、坡跟村 2026 年洛宁县马店镇 0.41 万亩高标准农田建设项目 新建 0.41 赵村镇 北头村、大许村、马营村、南丰村、南头村、小许村、薛桥村、中许村 2026 年洛宁县赵村镇 1.11 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 1.11 赵村镇 东方村、东上村、东下村、东寨村、上陈宋村、孙村村、西陈宋村、西方村、西沟村、下陈宋村、中沟村 2026 年洛宁县赵村镇 0.93 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 0.93 2027年 河底镇 城村、大明村、刘家沟村、麻延村、牛渠村、杨坟村、杨坡131、村、元岗村 2027 年洛宁县河底镇 2.25 万亩高标准农田建设项目 新建 2.25 城郊乡 冯庄村、冀庄村、崛东村、崛西村、温庄村、坞东村、坞南村、坞西村、溪村、崖底村、余粮村、余庄村、在礼村、庄上村 2027 洛宁县城郊乡1 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 1 2028年 河底镇 段庄村、冯岭村、牛京村、前屯村、中村 2028 年洛宁县河底镇 1.67 万亩高标准农田建设项目 新建 1.67 涧口乡 安坡村、东村、东陶峪村、涧口村、西湾村、砚凹村、张村寨村 2028 年洛宁县涧口乡 0.81 万亩高标准农田建设项目 新建 0.81 小界乡 卡村、王村、新兴村、徐村 2028 年132、洛宁县小界乡 0.7 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 0.7 2029年 景阳镇 北村、良泉沟村、司阳村、汤沟村、张洼村、中方村 2029 年洛宁县景阳镇 0.82 万亩高标准农田建设项目 新建 0.82 兴华镇 北岭村、北寨后村、夏前头村、薛岭村、杨峪河村、袁凹村 2029 年洛宁县兴华镇 1.15 万亩高标准农田建设项目 新建 1.15 东宋镇 上河堤村、上宋窑村、下宋窑村、中河堤村 2029 年洛宁县东宋镇 1.42 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 1.42 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）69 年度 镇（街道）行政村 项目名称 项目性质 建设面积（133、万亩）东宋镇 柏原村、程家庄村、郭村、马村、磨沟村、聂坟村 2029 年洛宁县东宋镇 1.24 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 1.24 兴华镇 沟门村、西南村、西坡村、兴华村、瑶子头村 2029 年洛宁县兴华镇 0.3 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 0.3 2030年 故县镇 隍城村、焦子河村、言里村 2030 年洛宁县故县镇 1.02 万亩高标准农田建设项目 新建 1.02 河底镇 刀环村、郭头村、南村、牛头村 2030 年洛宁县河底镇 1.12 万亩高标准农田建设项目 新建 1.12 小界乡 山根村、小界村、竹园沟村 2030 年洛宁县小界乡 0.58 万亩高标准农134、田建设项目 新建 0.58 河底镇 茶坊村、程岭村、范店村、河底村、河洼村、后坡村、南河村、上营村、席洼村、下营村、新生村、杨岔村、元村 2030 年洛宁县河底镇 3.71 万亩改造提升高标准农田建设项目 改造提升 3.71 2、农田土壤质量提升任务 通过增施有机肥、秸秆还田、保护性耕作、适度深耕、施用具有松土功能的土壤调理剂、测土配方施肥等措施，完成 2021-2030 年全县新建高标准农田 17.05 万亩，改造提升高标准农田 12.73 万亩的农田土壤质量提升，使得项目土壤有机质含量高于 12g/kg，土壤 pH 值保持在 6.07.5，耕地质量等级山地丘陵区宜达到 5.0 等以上。6.135、7.26.7.2 农田土壤质量提升任务农田土壤质量提升任务 通过增施有机肥、秸秆还田、保护性耕作、适度深耕、施用具有松土功能的土壤调理剂、测土配方施肥等措施，完成 2021-2030 年全县新建高标准农田 17.05 万亩，改造提升高标准农田 12.73 万亩的农洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）70 田土壤质量提升。1、耕地质量提升 全县耕地地力平均提高 0.1-0.15 个等级，到 2025 年耕地质量等级达到 5.0 等，土壤有机质含量不低于 12g/kg、土壤 pH 值保持在6.57.5。2、退化土壤治理 采取物理、化学、生物和工程等综合治理措施。酸化土壤治理时，应根据136、土壤酸化程度，利用土壤调理剂和有机肥进行改良。改良后土壤 pH 值应保持在 6.0 以上；盐碱土壤治理通过土壤调理剂等措施，使土壤盐分含量保持在 0.3以下，pH 值保持在 8.5 以下；土壤板结治理时，可通过增施有机肥、秸秆还田、保护性耕作、适度深耕、施用土壤调理剂、测土配方施肥等措施。3、障碍土层改良 通过机械深耕、深松、土壤调理等措施进行障碍土层改良。深耕适用于犁底层、磐层、白浆层等改良，作业深度以打破犁底层为宜，宜为 25cm50cm；深松适用于改良各种具有磐层和白浆层的土壤，保持原土层基本不变，打破犁底层、加深耕层，作业深度一般应为25cm35cm。若深度打破障碍磐层，作业深度可达 137、35cm50cm，具体按照磐层距地表深度定。4、土壤地力培肥 主要通过增施有机肥、秸秆还田、科学施用化肥等农艺和生物措施，使耕地基础地力保持或持续提高，高标准农田持续实施测土配方洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）71 施肥。6.7.36.7.3 管理改革任务管理改革任务 规划推行新型农业经营主体和专业管护机构、专业协会等社会化服务组织参与的管护模式，充分发挥市场在资源配置中的作用，更好发挥政府扶持作用，政府通过政策倾斜、以奖代补、先建后补、农业水价综合改革等措施，探索项目建设管护一体化、第三方购买服务、特许经营、商业保险、农民自建自管等方式，鼓励开展高标准农田工程设施灾毁保险，138、推动政府与社会共同建设管理高标准农田的长效机制，形成多元管护格局，项目产权和项目建成后管护责任明晰率达到100%。6.86.8 规划有效衔接规划有效衔接 本规划立足全面推进乡村振兴战略，衔接国土空间规划、土地综合利用规划、水资源配置规划、乡村振兴规划等，确定高标准农田建设区域，明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域，合理安排高标准农田建设任务。1、与国土空间规划的衔接。本规划与洛宁县国土空间总体规划(2018-2035)充分衔接，划定项目区范围时，优先选择位于近期实施方案所确定的城镇建设用地范围外的耕地。项目具体实施过程中，依据耕地资源动态变化情况，可按规定程序进行动态调整。2、与土地综合利用139、规划的衔接。本规划与土地综合利用规划、城镇开发边界规划等成果有效衔接，划定项目区范围时，尽量避让士地综合利用规划区域、城镇开发边界范围内区域，避免建设资源浪费。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）72 3、与水资源配置规划的衔接。本规划充分与洛宁县水资源配置规划进行衔接，按照水资源配置方案，合理分配农田灌溉用水，采取节水灌溉模式，节约利用水资源。4、与乡村振兴规划的衔接。本规划与乡村振兴规划进行衔接，划定项目区范围时，避让规划的集镇、村庄居民点等乡村振兴建设范围，避免建设资源重复与浪费。5、与农业、水利等相关规划的衔接。本规划充分与洛宁县农业、水利等相关规划进行衔接，高标准农田建140、设与农业、水利等相关规划中的内容进行配合，提高高标准农田建设质量与成效。6、与生态空间管控区域的衔接。按照“生态优先、绿色发展”的要求，本规划与生态空间管控区域充分衔接，高标准农田建设时需充分考虑生态空间管控的相关要求。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）73 7 7 建设内容与标准建设内容与标准 7 7.1.1 建设标准建设标准 7.1.17.1.1 基本要求基本要求 高标准农田建设应质量、数量和生态并举，“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，达到旱能浇、涝能排和宜机化的基本要求。推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升高标准农田生态功141、能。田间基础设施占地率一般不超过 8，高标准农田建成后主要工程使用年限一般不宜低于 15年，农田建设工程质量合格率应达到 100，灌溉设计保证率不应低于 75，节水灌溉率应达到 100%，宜机化率不应低于 90%，作物生产能力应大于前三年平均水平。高标准农田示范区建设标准应高于基本标准，示范引领全省高标准农田建设，符合河南省高标准农田示范区建设指南要求。高标准农田建成后应在项目区设立永久保护标识。标识制作和设立应符合 河南省农业农村厅办公室转发农业农村部办公厅关于规范统一高标准农田国家标识的通知（豫农办202022 号）规定。7 7.1.2.1.2 建设标准建设标准 河南省根据区域气候、地形地142、貌、水源、土地利用条件等因素，将全省划分为平原区、丘陵区 2 个类型大区及 9 个区域片区。洛宁县县位于一级山丘区二级豫西山丘区，按照河南省高标准农田建设标准附录 B 要求，建设标准以山丘区为准。具体如下：洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）74（一）田块整治。应因地制宜进行耕作田块布置，提高田块归并程度，满足机械化作业、节水灌溉、排水的要求。耕作田块的长度和宽度应根据气候条件、地形地貌、作物种类、机械作业、灌溉与排水效率等因素确定。田块平整时不宜打乱表土层与心土层，确需打乱应先将表土进行剥离，单独堆放，待田块平整完成后，再将表土均匀摊铺到田面上。田块宜机化率平原区应达到 100143、%，山丘区应达到 90%以上。丘陵、山区以修筑梯田为主，并配套坡面防护设施，梯田田面长边宜平行等高线布置，长度宜为 100m200m，宽度应便于机械作业和田间管理；水田区耕作田块内部宜布置格田，格田长度宜为30m120m，宽度宜为 20m40m。梯田埂坎宜采用土坎、石坎、土石混合坎或植物坎等。地面坡度为 525的坡耕地，宜改造成水平梯田。梯田化率不宜低于 90%。水田有效土层厚度应达到 50cm 以上，耕作层厚度应大于 20cm。水浇地有效土层厚度应达到 80cm 以上，耕作层厚度应大于 25cm。（二）改良土壤。根据土壤退化成因，可采取物理、化学、生物或工程等综合治理措施。酸化土壤应根据土壤144、酸化程度，利用石灰质物质、土壤调理剂、有机肥等进行改良，改良后土壤 pH 值应保持在 6.0 以上。盐碱土壤可采取工程排盐、施用土壤调理剂和种植绿肥等措施进行改良，使土壤盐分含量保持在 0.3%以下，pH 值保持在 8.5 以下。土壤板结治理，可采取增施有机肥、秸秆还田、保护性耕作、适度深耕、施用具有松土功能的土壤调理剂、测土配方施肥等措施。土壤有机质含量平原区一般不低于 15g/kg、山地丘陵区一般不低于 12g/kg，土壤 pH 值一般保持在 6.07.5，盐碱区土壤 pH 值不超洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）75 过 8.5，山地丘陵区宜达到 5 等以上。（三）灌排设145、施。灌溉与排水工程应遵循水土资源合理利用的原则，根据旱、涝、渍和盐碱综合治理的要求，结合田、路、林、电进行统一规划和综合布置。达到旱涝保收、节水高效、生态良好的要求。（1）灌溉工程。灌溉工程系统布置应科学合理。水源工程引提调蓄并举，多元互补，增强抗御灾害能力。井灌工程的井、泵、动力输变电设备和机井保护装置等配套率达到 100%。井灌区应尽量采用管道输水灌溉，井渠结合灌区应因地制宜采取暗管输配水，减少占地，利于机耕作业。灌溉设计保证率不应低于 75%，水田不应低于 80%。水源工程，应以地表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层地下水。水源工程 应符合 灌溉与排水工程设计标准（GB50288）等相146、应规范规定。灌溉水质应符合 农田灌溉水质标准（GB5084）规定。输配水工程，井灌区首部主要是与机井保护装置集成的动力启动装置、水电计量装置、给水控制装置等，配套率达到 100%。输水管网地埋管道埋深不宜低于 70cm。采用渠道输水的，渠道应全部进行防渗处理。田间灌溉工程，管灌、喷灌、微灌、渠道防渗等节水灌溉工程覆盖面达到 100%，田间灌溉水利用率达到 90%以上。（2）排水工程。排水应满足农田积水不超过作物最大耐淹水深和耐淹时间，旱作区农田排水设计暴雨重现期达到 5-10 年一遇，13d 暴雨从作物受淹起 13d 排至田面无积水；治渍排水工程，应根据农作物全生育期要求确定最大排渍深度，可视147、作物根深不同而选用 0.8m1.3m。农田排渍标准，旱作区在作物对渍害敏感期间可洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）76 采用 3d4d 内将地下水埋深降至田面以下 0.4m0.6m；稻作区在晒田期 3d5d 内降至田面以下 0.4m0.6m。田间排水应按照排涝、排渍、改良盐碱地或防治土壤盐碱化任务要求，因地制宜选择水平或垂直排水、自流、抽排或相结合的方式，采取明沟、暗管、排水井等工程措施。在无塌坡或塌坡易于处理地区或地段，宜采用明沟排水；采用明沟降低地下水位不易达到设计控制深度，或明沟断面结构不稳定塌坡不易处理时，宜采用暗管排水；采用明沟或暗管降低地下水位不易达到设计控制深度，148、且含水层的水质和出水条件较好的地区可采用井排。采用明沟排水时，排水沟布置应与田间渠、路、林相协调，在平原地区一般与灌溉渠系相分离，在丘陵山区可选用灌排兼用或灌排分离的形式。排水沟可采取生态型结构，减少对生态环境的影响。（四）田间道路。田间道路布置应适应农业现代化的需要，与田、水、林、电、路、村规划相衔接，统筹兼顾，合理确定田间道路的密度。田间道路工程应减少占地面积，宜与沟渠、林带结合布置，提高土地节约集约利用率。应符合宜机化作业要求，设置必要的下田设施、错车点和末端掉头点。田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，山区达到 90%以上。适应大型农机具田间作业要求，田间道路通达率达到 100%。149、机耕路的路面宽度 46m，路面宜采用不低于 C25 混凝土，厚度宜 180mm，两侧可视情况设置路肩，路肩宽宜为 30cm-50cm，路面采用材质应与相连的乡村道路相匹配，采用混凝土路面时，应设置路基，路基高度应高于田面，在排水不畅地区，其值不应小于 0.5m,其他地区不应小于 0.3m；生产路的路面宽度控制在 3m 以内，硬化路面采用不低于 C20 混凝土，厚度宜 150mm。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）77（五）农田防护和生态环境保护。适应农田适度规模化经营发展趋势，在考虑周边生态林、防护林、环村林防护条件的同时，因地制宜，按照 1560hm2 规划设计网格，有效保护150、和改善农田生态环境，“十四五”末农田林网防护率不低于 92%、“十五五”末农田林网防护率不低于 95%。在田块周围营造农田防风林，在田间道路、排水沟渠两侧营造护路林、护沟林，沿排涝沟道或机耕道两旁种植。乔木应使用 I 级以上苗木，采用四季常青树种。（六）农田输配电。适应农田灌溉、农业机械作业及数字化农田等作业用电需求，与田间道路、农田水利等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量和安全，农田电力配套率达到 100%。低压配电工程包括低压线路和灌排工程配电部分。低压输电线路宜采用低压电缆，一般输送 380V 及以下的输电电压。提灌站通电工程按照一井一线合理布置，配电线缆采用铝芯铠151、装地埋电缆，地埋深度应大于 70cm，且应充分考虑机械化作业要求。变压器与单井启动装置之间的线距宜选择 350m-500m，个别偏远单井可适当延伸线距。移动灌排机械作业灌区，低压配电线路宜采用点对点专线布置。农田输配电线路导线截面应根据用电负荷计算，并结合地区配电网发展规划确定，宜采用三相四线。（七）科技服务。高标准农田建设应开展绿色(新)工艺、产品、技术、装备、模式的综合集成及示范推广应用。高标准农田建成后，应加强农业科技配套与应用，推广良种良法。机械化耕种收综合作业水平、优良品种覆盖率、病虫害统防统治覆盖率应超过全国平均洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）78 水平。有条件的152、地方应推广病虫害绿色防控、保护性耕作和科学用水用肥用药技术及物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术。田间定位监测布设密度符合要求，农田监测网络基本完善，农业机械化率达到 90%，测土配方施肥覆盖率达到 90%，良种覆盖率达到 100%，病虫害统防统治覆盖率达到 100%。（八）管护利用。按照建管并重的要求，严格落实高标准农田建后管护制度，项目建设与工程管护体制同步设计、同步建设、同步落实。高标准农田建成后，应编制、更新相关图、表、册，完善数据库，设立统一标识，落实保护责任，实行特殊保护。建立政府引导，行业部门监管，村级组织、受益农户、新型农业经营主体和专业管理机构、社会化服务153、组织等共同参与的管护机制和体系。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确管护主体，压实管护责任和管护义务，办理移交手续，签订管护合同。管护主体应对各项工程设施进行经常性检查维护，确保持续发挥效益。7 7.2.2 规划项目区选择规划项目区选择 7 7.2.1.2.1 项目选取确定因素项目选取确定因素 高标准基本农田建设规范当中，关于高标准基本农田建设需满足以下几点基础条件：1、符合国家发布的有关法律法规规定，符合国务院国土资源、农业、水利、环保等行政主管部门的有关规定，符合土地利用总体规则、土地整治规划等相关规划要求。2、农田水资源有保障，水质符合农田灌溉标准，土壤适合农作物生长，无潜154、在土壤污染和地质灾害。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）79 3、建设区域相对集中连片且耕作距离适中，耕作条件便利，适合机械化耕作。4、农田具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干基础设施。5、所在地区地方政府对高标准农田建设引起高度重视，当地农村集体经济组织和农民群众积极性高。7 7.2.2.2.2 各年度规划项目确定各年度规划项目确定 根据 2011-2020 年已建高标准农田建设范围和规模，选出未建高标准农田区域，通过“三调”数据分析排除坡度等级15以上的地块，通过筛选集中连片耕地地块，再结合项目区水源保证情况和乡镇村两级政府的积极性等方面因素确定了洛宁县 2021-203155、0 年新建高标准农田和改造提升高标准农田建设范围和规模。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）80 表 7-1 2021-2030 年新建高标准农田现状建设条件分析表 项目名称 建设地点 建设规模（万亩）有利条件 不利条件 2023 年洛宁县小界乡0.5 万亩高标准农田建设项目 小界乡:南坡村、桑园村、石瑶村 0.5 南坡、马沟、石窑有三处坝基，水量有保障，需要提灌站和蓄水池，也能实现自流灌溉耕地较为平坦，乡村两级非常支持，积极性高 水源水量有限，无法满足更多灌溉面积 2024 年洛宁县陈吴乡0.7 万亩高标准农田建设项目 陈吴乡:陈吴村、金山庙村、下王召村、小原村、新村、月山原村156、寨根村 0.7 项目区中部金门涧流贯穿，还有甲鱼钩水库、王召寨水库、沁口水库、马坊水库四个水库作为水源，水源保障强耕地平整度高，乡村两级非常支持，积极性高 已实施高标范围较多，本次规划地块较分散 2025 年洛宁县涧口乡0.92 万亩高标准农田建设项目 涧口乡:草庄村、明珠村、寺上村、西陶峪村、高湾村、红崖村 0.92 项目区域内有陶峪涧南北穿过，南部有柴沟水库可用，水源丰富，耕地平整度高，洛南灌区洛南渠节水灌溉续配套工程经过项目区乡村两级非常支持，积极性高 需要提灌，无法自流灌溉 2026 年洛宁县马店镇0.41 万亩高标准农田建设项目 马店镇:窑湾村、虎庙村、坡跟村 0.41 项目区属故157、县水库灌区，且位于马店涧流域，可建提灌站提灌指最高点建蓄水池，然后再自流灌溉乡村两级非常支持，积极性高 根据河道水源流域选择地块，项目区较为狭长，地块不规整 2027 年洛宁县河底镇2.25 万亩高标准农田建设项目 河底镇：城村、大明村、刘家沟村、麻延村、牛渠村、杨坟村、杨坡村、元岗村 2.25 项目区属故县水库灌区，且位于连昌河涧流域，地表水水源丰富；项目区东部位于地处山谷内，土地较为平坦，局部可用地下水；乡村两级非常支持，积极高。2028 年洛宁县河底镇1.67 万亩高标准农田建设项目 河底乡：段庄村、冯岭村、牛京村、前屯村、中村 1.67 水源以故县水库灌区为主，总干渠贯穿项目区，另外项158、目区东北部有牛京水库，乡村两级非常支持，积极性高 故县水库灌区总干渠处在规划阶段，只有总干渠，后期配套渠道较多，相应渠系建筑物较多，水利工程投资较大 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）81 项目名称 建设地点 建设规模（万亩）有利条件 不利条件 2028 年洛宁县涧口乡0.81 万亩高标准农田建设项目 涧口乡:安坡村、东村、东陶峪村、涧口村、西湾村、砚凹村、张村寨村 0.81 项目区域内有陶峪涧南北穿过，南部有柴沟水库可用，洛南灌区洛南渠节水灌溉续配套工程经过项目区，水源丰富，耕地平整度高，乡村两级非常支持，积极性高 需要提灌，无法自流灌溉 地块较分散，局部田块坡度稍大需要平整159、土地 2029 年洛宁县景阳镇0.82 万亩高标准农田建设项目 景阳镇：北村、良泉沟村、司阳村、汤沟村、张洼村、中方村 0.82 项目区位于西山底涧流域和马营涧流域，项目区内有中方水塘和汤沟水塘，景阳涧河南北贯穿项目区，水资源条件较好；局部田块较平坦；乡村两级非常支持，积极性高 局部田块坡度稍大需要平整土地 2029 年洛宁县兴华镇1.15 万亩高标准农田建设项目 兴华镇：北岭村、北寨后村、夏前头村、薛岭村、杨峪河村、袁凹村 1.15 项目区位于杨峪河流域，北靠洛河，项目区内有杨峪河水库，项目区东部有兴华河，水源条件较好；乡村两级非常支持，积极性高 坡度稍大，需要土地平整 2030 年洛宁县故160、县镇1.02 万亩高标准农田建设项目 故县镇：隍城村、焦子河村、言里村 1.02 项目区位于寻峪涧流域，项目区隍诚河、焦子河流经项目区；乡村两级非常支持，积极性高 局部田块坡度稍大，需要平整土地；项目区田块与水源地高差较大 2030 年洛宁县小界乡0.58 万亩高标准农田建设项目 小界乡：山根村、小界村、竹园沟村 0.58 项目区位于大石涧水库南灌区，水源有保障；乡村两级非常支持，积极性高 2030 年洛宁县河底镇1.12 万亩高标准农田建设项目 河底镇：刀环村、郭头村、南村、牛头村 1.12 连昌河可打大口井，故县水库灌区总干渠覆盖一部分乡村两级非常支持，积极性高 故县水库灌区处于规划结算，161、总干渠覆盖面积不全，需要大口井配套 合计 17.05 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）82 表 7-2 2021-2030 年改造提升高标准农田现状建设条件分析表 项目名称 建设地点 建设规模（万亩）有利条件 不利条件 2024 年洛宁县马店镇0.17 万亩改造提升高标准农田建设项目 马店镇:东仇村、上窑村、张村 0.17 地块平坦，且以水稻种植为主水源以联洛北渠为主，可通过自流灌溉乡村两级非常支持，积极性高 2024 年洛宁县陈吴乡1 万亩改造提升高标准农田建设项目 陈吴乡:德里村、观湾村、上王召村、王召寨村、新村、陈吴村、东原村、谷圭村 1 项目区中部金门涧流贯穿，还有甲162、鱼钩水库、王召寨水库、沁口水库、马坊水库四个水库作为水源，水源保障强耕地平整度高，乡村两级非常支持，积极性高 已实施高标范围较多，本次规划地块较分散 2025 年洛宁县东宋镇1.15 万亩改造提升高标准农田建设项目 东宋镇:罗洼村、宅延村、河沟村 1.15 以龙潭沟水库为主，项目区已建成 5 个 2000方蓄水池，有配套提灌站，仅需维修设备和输水管道+地埋管道，通过蓄水池可自流灌溉耕地多为水平梯田乡村两级非常支持，积极性高 耕地多为梯田，管道工程和道路工程施工难度较大 2026 年洛宁县赵村镇1.11 万亩改造提升高标准农田建设项目 赵村镇:北头村、大许村、马营村、南丰村、南头村、小许村、薛桥163、村、中许村 1.11 水源以大沟口水库全自流+洛南渠全自流渠道干渠覆盖率高，缺少田间毛渠乡村两级非常支持，积极性高 渠道自流灌溉需要更科学的设计方便农民使用 2026 年洛宁县赵村镇0.93 万亩改造提升高标准农田建设项目 赵村镇:东方村、东上村、东下村、东寨村、上陈宋村、孙村村、西陈宋村、西方村、西沟村、下陈宋村、中沟村 0.93 水源以大沟口水库全自流+洛南渠全自流渠道干渠覆盖率高，缺少田间毛渠乡村两级非常支持，积极性高 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）83 项目名称 建设地点 建设规模（万亩）有利条件 不利条件 2027 洛宁县城郊乡 1万亩改造提升高标准农田建设项目 164、城郊乡:冯庄村、冀庄村、崛东村、崛西村、温庄村、坞东村、坞南村、坞西村、溪村、崖底村、余粮村、余庄村、在礼村、庄上村 1 地块位于洛河北侧，可提灌到项目区灌溉地块较为平坦乡村两级非常支持，积极性高 地块较分散 2028 年洛宁县小界乡0.7 万亩改造提升高标准农田建设项目 小界乡：卡村、王村、新兴村、徐村 0.7 用故县灌区干渠实现自流灌溉；水量有保障，需要提灌站和蓄水池，也能实现自流灌溉耕地较为平坦，乡村两级非常支持，积极性高 地块较分散，局部田块坡度稍大需要平整土地 2029 年洛宁县东宋镇1.42 万亩改造提升高标准农田建设项目 东宋镇：上河堤村、上宋窑村、下宋窑村、中河堤村 1.42 165、项目区位于大石涧水库北部灌区，且项目区内有两个较大的水塘；原有水利工程蓄水池较完好；乡村两级非常支持，积极性高；个别田块坡度稍大，需要土地调整；原建设水利工程管网破坏严重，需恢复重建 2029 年洛宁县东宋镇1.24 万亩改造提升高标准农田建设项目 东宋镇：柏原村、程家庄村、郭村、马村、磨沟村、聂坟村 1.24 项目区位于东宋涧渡洋河涧流域，渡洋河南北流经项目区，水源丰富，可提灌灌溉乡村两级非常支持，积极性高 地块分散，600 亩地块坡度较大需要土地平整 2029 年洛宁县兴华镇0.3 万亩改造提升高标准农田建设项目 兴华镇:沟门村、西南村、西坡村、兴华村、瑶子头村 0.3 项目区位于兴华涧流166、域，有长明沟和兴华河流经项目区，通过提灌可自流灌溉地块平整便于施工乡村两级非常支持，积极性高 2030 年洛宁县河底镇3.71 万亩改造提升高标准农田建设项目 河底镇:茶坊村、程岭村、范店村、河底村、河洼村、后坡村、南河村、上营村、席洼村、下营村、新生村、杨岔村、元村 3.71 故县水库灌区总干渠贯穿项目区，另外项目北侧有西渡河，通过提灌灌溉乡村两级非常支持，积极性高 故县水库灌区总干渠处在规划阶段，只有总干渠，后期配套渠道较多，相应渠系建筑物较多，水利工程投资较大 合计 12.73 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）84 根据以上考虑，最终将各项建设任务落实到地块、明确时序安167、排，最终形成项目库如下：表 7-3 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）项目库 序号 规划年度 项目名称 建设地点 建设类型 建设规模（万亩）新增高效节水灌溉面积 预计总投资（万元）1 2021 2021 年洛阳市洛宁县底张乡1.2 万亩高标准农田建设项目 底张乡：草庙岭村、柴窑村、底张村、东南村、黄村、曲阳村、苏村、通田沟村、小店村、寨根村 新建 1.2 1800 2 2021 2021 年洛阳市洛宁县马店镇0.75 万亩高标准农田建设项目 马店镇:胡家原村、刘沟村、石门村 新建 0.75 1125 3 2021 2021 年洛阳市洛宁县马店镇1.25 万亩高标准农田建设项目 168、马店镇:关庙村、后乔村、前乔村、瓦村 新建 1.25 1875 4 2022 2022 年河南省洛阳市洛宁县兴华镇 1.15 万亩高标准农田建设项目 兴华镇:北张凹村、毛原村、瓦寨庙村、旺凹村、烟洞村、长命沟村、中沟村 新建 1.15 1725 5 2022 2022 年河南省洛阳市洛宁县长水镇 0.75 万亩高标准农田建设项目 长水镇:黄凹村、连山村、三龙庙村 新建 0.75 1125 6 2023 2023 年洛宁县小界乡 0.5 万亩高标准农田建设项目 小界乡:南坡村、桑园村、石瑶村 新建 0.5 800 7 2024 2024 年洛宁县陈吴乡 0.7 万亩高标准农田建设项目 陈吴乡:陈169、吴村、金山庙村、下王召村、小原村、新村、月山原村、寨根村 新建 0.7 0.5 1750 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）85 序号 规划年度 项目名称 建设地点 建设类型 建设规模（万亩）新增高效节水灌溉面积 预计总投资（万元）8 2024 2024 年洛宁县马店镇 0.17 万亩改造提升高标准农田建设项目 马店镇:东仇村、上窑村、张村 改造提升 0.17 425 9 2024 2024 年洛宁县陈吴乡 1 万亩改造提升高标准农田建设项目 陈吴乡:德里村、观湾村、上王召村、王召寨村、新村、陈吴村、东原村、谷圭村 改造提升 1 2500 10 2025 2025 年洛宁县涧口170、乡 0.92 万亩高标准农田建设项目 涧口乡:草庄村、明珠村、寺上村、西陶峪村、高湾村、红崖村 新建 0.92 2760 11 2025 2025 年洛宁县东宋镇 1.15 万亩改造提升高标准农田建设项目 东宋镇:罗洼村、宅延村、河沟村 改造提升 1.15 0.5 3450 12 2026 2026 年洛宁县马店镇 0.41 万亩高标准农田建设项目 马店镇:窑湾村、虎庙村、坡跟村 新建 0.41 0.41 1230 13 2026 2026 年洛宁县赵村镇 1.11 万亩改造提升高标准农田建设项目 赵村镇:北头村、大许村、马营村、南丰村、南头村、小许村、薛桥村、中许村 改造提升 1.11 1.171、11 3330 14 2026 2026 年洛宁县赵村镇 0.93 万亩改造提升高标准农田建设项目 赵村镇:东方村、东上村、东下村、东寨村、上陈宋村、孙村村、西陈宋村、西方村、西沟村、下陈宋村、中沟村 改造提升 0.93 0.93 2790 15 2027 2027 年洛宁县河底镇 2.25 万亩高标准农田建设项目 河底镇：城村、大明村、刘家沟村、麻延村、牛渠村、杨坟村、杨坡村、元岗村 新建 2.25 6750 16 2027 2027 洛宁县城郊乡 1 万亩改造提升高标准农田建设项目 城郊乡:冯庄村、冀庄村、崛东村、崛西村、温庄村、坞东村、坞南村、改造提升 1 1 3000 洛宁县高标准农田172、建设规划（2021-2030 年）86 序号 规划年度 项目名称 建设地点 建设类型 建设规模（万亩）新增高效节水灌溉面积 预计总投资（万元）坞西村、溪村、崖底村、余粮村、余庄村、在礼村、庄上村 17 2028 2028 年洛宁县河底镇 1.67 万亩高标准农田建设项目 河底乡：段庄村、冯岭村、牛京村、前屯村、中村 新建 1.67 18 2028 2028 年洛宁县涧口乡 0.81 万亩高标准农田建设项目 涧口乡:安坡村、东村、东陶峪村、涧口村、西湾村、砚凹村、张村寨村 新建 0.81 2430 19 2028 2028 年洛宁县小界乡 0.7 万亩改造提升高标准农田建设项目 小界乡：卡村、王173、村、新兴村、徐村 改造提升 0.7 2100 20 2029 2029 年洛宁县景阳镇 0.82 万亩高标准农田建设项目 景阳镇：北村、良泉沟村、司阳村、汤沟村、张洼村、中方村 新建 0.82 2460 21 2029 2029 年洛宁县兴华镇 1.15 万亩高标准农田建设项目 兴华镇：北岭村、北寨后村、夏前头村、薛岭村、杨峪河村、袁凹村 新建 1.15 3450 22 2029 2029 年洛宁县东宋镇 1.42 万亩改造提升高标准农田建设项目 东宋镇：上河堤村、上宋窑村、下宋窑村、中河堤村 改造提升 1.42 1 4260 23 2029 2029 年洛宁县东宋镇 1.24 万亩改造提升高174、标准农田建设项目 东宋镇：柏原村、程家庄村、郭村、马村、磨沟村、聂坟村 改造提升 1.24 3720 24 2029 2029 年洛宁县兴华镇 0.3 万亩改造提升高标准农田建设项目 兴华镇:沟门村、西南村、西坡村、兴华村、瑶子头村 改造提升 0.3 900 25 2030 2030 年洛宁县故县镇 1.02 万亩高标准农田建设项目 故县镇：隍城村、焦子河村、言里村 新建 1.02 3060 26 2030 2030 年洛宁县河底镇 1.12 万亩高标准农田建设项目 河底镇：刀环村、郭头村、南村、牛头村 新建 1.12 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）87 序号 规划年度 项175、目名称 建设地点 建设类型 建设规模（万亩）新增高效节水灌溉面积 预计总投资（万元）27 2030 2030 年洛宁县小界乡 0.58 万亩高标准农田建设项目 小界乡：山根村、小界村、竹园沟村 新建 0.58 1740 28 2030 2030 年洛宁县河底镇 3.71 万亩改造提升高标准农田建设项目 河底镇:茶坊村、程岭村、范店村、河底村、河洼村、后坡村、南河村、上营村、席洼村、下营村、新生村、杨岔村、元村 改造提升 3.71 11130 合计 29.78 5.45 71685 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）88 7 7.3.3 建设内容建设内容 按照“路相通，沟相连、渠176、防渗、林成网”的要求，达到“旱能灌、涝能排、渍能降、田方正、土肥沃”的标准，强化规划区基础设施建设，助推乡村振兴战略实施，改善农业生产基本条件，全力构建完善的农田配套设施，高效的农业生产格局，优质的土壤种植基础，良好的农业生态环境，为全县农村产业兴旺、生态宜居作出贡献。新建高标准农田应根据立地条件、障碍因素等，因地制宜的确定建设内容，改造提升部分应根据评估结果，按照“因地制宜，缺什么，补什么”的原则确定工程建设内容。高标准农田建设内容包括工程建设和农田土壤质量提升。1、高标准农田工程建设内容包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技措施以及其他工程。2、高标准177、农田土壤质量提升包括退化土壤治理、障碍土层改良、土壤培肥等。7 7.3.1.3.1 高标准农田工程建设内容高标准农田工程建设内容 根据洛宁县“十二五”、“十三五”高标准农田建设工程情况，经过实地勘察洛宁县 2021-2030 年拟定实施新增高标准农田建设项目和改造提升实施项目现状基础工程条件，确定工程建设内容如下：洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）89 1、农田水利 农田水利工程建设内容包括灌溉工程（水源工程、输配水工程、田间灌溉工程）、排水工程、渠系建筑物等。1）提灌站工程“十四五”期间，新建及修复提灌站共50座，其中2021年24座、2022年6座、2023年3座、2024178、年11座、2025年6座。上水钢管17082米。“十五五”期间，新建及修复提灌站共43座，其中2027年6座、2028年8座、2029年17座、2030年10座。上水钢管19092米。表7-4 2021-2030年提灌站规划表 阶段 年份 提灌站 上水钢管 备注 十四五 2021 24座 7950米 每座提灌站包含提灌站房、水泵及其配件、启动柜等 2022 6座 252米 2023 3座 1332米 2024 11座 4884米 2025 6座 2664米 十五五 2026 888米 2027 6座 2664米 2028 8座 3552米 2029 17座 7548米 2030 10座 444179、0米 合计 93座 36174米 2）拦河坝工程 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）90“十四五”期间，规划拦河坝共4座，其中新建及修复拦河坝2021年3座、2022年1座。“十五五”期间，规划拦河坝共3座，其中新建及修复拦河坝2029年1座、2030年2座。表7-5 2021-2030年拦河坝规划表 阶段 年份 拦河坝 十四五 2021 3 2022 1 2023 2024 2025 十五五 2026 2027 2028 2029 1 2030 2 合计 7 3）输水工程“十四五”期间，共规划地埋主管 551.832 公里，新建主引水管道115.612 公里。“十五五”期间，180、共规划地埋主管 910 公里，新建主引水管道 45.150公里。表 7-6 洛宁县2021-2030年期间输水工程规划表 阶段 年份 地埋管 引水管 十四五 2021 204657米 49968米 2022 125175米 44644米 2023 25000米 3150米 2024 93500米 11550米 2025 103500米 6300米 合计 551832米 115612米 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）91 阶段 年份 地埋管 引水管 十五五 2026 20500米 2100米 2027 162500米 6300米 2028 159000米 8400米 2029181、 246500米 17850米 2030 321500米 10500米 合计 910000米 45150米 4）硬化渠道引水工程“十四五”期间，共新建及修复引水渠1.454公里，其中2021年454米，2024年1000米。“十五五”期间，共新建及修复引水渠148.403公里，其中2026年81600米，2028年21303米，2029年6300米，2030年39200米。表 7-7 洛宁县2021-2030年期间硬化渠工程规划表 阶段 年份 工程量 十四五 2021 454米 2024 1000米 十五五 2026 81600米 2028 21303米 2029 6300米 2030 392182、00米 合计 149857米（2）灌溉工程配套建筑物“十四五”期间，规划新建及修复蓄水池及集水池共109座，其中新建及修复蓄水池2021年43座、2022年42座、2023年3座、2024年10座、2025年11座。新建及修复大口井共14座，其中2021年13座、2024年1座。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）92“十五五”期间，规划新建及修复蓄水池及集水池共92座，其中新建及修复蓄水池2026年2座、2027年16座、2028年16座、2029年25座、2030年33座。新建及修复大口井共20座，其中2027年8座、2028年2座、2029年5座、2030年5座。表 7-8183、 洛宁县2021-2030年期间灌溉工程配套建筑物程规划表 年份 蓄水池及集水池 大口井 2021 43 13 2022 42 2023 3 2024 10 1 2025 11 2026 2 2027 16 8 2028 16 2 2029 25 5 2030 33 5 合计 201 34 2、田间道路“十四五”期间，规划田间道路工程共90.790公里，其中2021年13.493公里、2022年14.977公里、2023年4.267公里、2024年24.933公里、2025年33.120公里。“十五五”期间，规划田间道路工程共305.920公里，其中2026年39.2公里、2027年52公里、184、2028年50.880公里、2029年78.880公里、2030年84.960公里。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）93 表 7-9 洛宁县2021-2030年期间田间道路工程规划表 阶段 年度 机耕路（公里）备注 十四五 2021 13.493 机耕路自下而上做法为：路基整平夯实、15 厘米厚 10%水泥土基层、18 厘米厚 C30 混凝土面层。道路两侧进行路肩培土，单侧路肩顶宽 0.5 米，路肩边坡 1:1。2022 14.977 2023 4.267 2024 24.933 2025 33.12 十五五 2026 39.2 2027 52 2028 50.88 2029185、 78.88 2030 84.96 合计 396.71 3、渠系建筑物“十四五”期间，规划水闸共2座，其中2024年2座。规划桥涵共93座，其中2023年6座、2024年37座、2025年50座。“十五五”期间，规划水闸共295座，其中2026年162座、2028年43座、2029年13座、2030年77座。规划桥涵共464座，其中2026年60座、2027年79座、2028年77座、2029年119座、2030年129座。表7-10 洛宁县2021-2030年期间渠系建筑物工程规划表 阶段 年度 水闸（座）桥涵（座）十四五 2021 2022 2023 6 2024 2 37 2025 50186、 十五五 2026 162 60 2027 79 2028 43 77 2029 13 119 2030 77 129 合计 297 557 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）94 4、农田输配电“十四五”期间，新增规划高压线缆共1.957公里为2021年1957米。新增规划低压线缆共20.231公里，其中2021年2.231公里、2022年0.04公里、2023年2.694公里、2024年9.878公里、2025年5.388公里。新增规划变压器共2个，其中2021年2个。“十五五”期间，新增规划低压线缆共38.614公里，其中2026年1.796公里、2027年5.388公里187、2028年7.184公里、2029年15.266公里、2030年8.98公里。表 7-11 洛宁县2021-2030年期间农田输配电工程规划表 阶段 年度 低压线（公里）高压线（公里）变压器（个）十四五 2021 2.231 1.957 2 2022 0.04 2023 2.694 2024 9.878 2025 5.388 十五五 2026 1.796 2027 5.388 2028 7.184 2029 15.266 2030 8.98 合计 58.845 1.957 2 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）95 5、科技措施 2021-2030年期间，规划对各级科技服务组188、织、技术人员和农户开展技术培训，提高服务功能和管理水平，年均培训 1200 人次以上，技术培训内容有农田保护管理、工程管护、田间定位监测和实施效果监测等。规划田间定位监测点 5 处，按土壤类型选择典型地段，开展耕地质量动态监测包括土壤肥力、土壤重金属及污染、农田基础设施完整性、灌溉设备匹配性、地下水监测、灌溉水质、肥料投入及产量水平等；购置农药残留速测仪、土壤养分速测仪、土壤墒情速测仪等仪器设备；开展土壤墒情监测包括关键农时土壤墒情、作物长势、灌溉和降水等，及时提出土壤干旱对种植管理的影响及对策，并定时发布信息；建立虫情监测点，发布病虫害发生趋势。逐步健全农业产业经营体系。积极探索实行一体化经189、营和企业化管理，通过效益和产权等联结，将农业生产过程的产前、产中、产后各环节联结为一个完整的产业体系，形成紧密的利益共同体和高效的社会化服务体系实行标准化生产，推动可持续发展。充分发挥集中经营和统一管理的优势，根据农业生产标准化规程，按照标准化无公害的要求组织生产，使项目区内 95%的农产品达到无公害农产品收购价格的要求，促进农业增效、农民增收。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）96 7 7.3.2.3.2 农田土壤质量提升农田土壤质量提升 1、应根据粮食生产和重要农产品生产规划，因地制宜通过综合措施提高耕地质量。通过 23 年的持续治理，达到高标准农田耕地质量和环境质量标准。190、土壤有机质含量一般不低于 12g/kg，土壤 pH值一般保持在 6.07.5，盐碱区土壤 pH 值不超过 8.5，耕地质量等级宜达到 5.0 等以上。2、退化土壤治理应采取物理、化学、生物和工程等综合治理措施。酸化土壤治理时，应根据土壤酸化程度，利用石灰质物质、土壤调理剂和有机肥进行改良。改良后土壤 pH 值应保持在 6.0 以上。盐碱土壤治理可通过工程排盐和生物、化学、土壤调理剂、绿肥种植等措施，使土壤盐分含量保持在 0.3%以下，pH 值保持在 8.5 以下。土壤板结治理时，可通过增施有机肥、秸秆还田、保护性耕作、适度深耕、施用具有松土功能的土壤调理剂、测土配方施肥等措施。3、障碍土层改良191、，主要通过机械深耕、深松、土壤调理等措施进行改良。深耕适用于犁底层、磐层、白浆层等改良，作业深度以打破犁底层为宜，宜为 25cm50cm。深松适用于改良各种具有磐层和白浆层的土壤，保持原土层基本不变，打破犁底层、加深耕层，作业深度一般应为 25cm35cm。若深度打破障碍磐层，作业深度可达 35cm50cm，具体按照磐层距地表深度定。4、土壤培肥主要通过增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥科学施用化肥等农艺和生物措施，使耕地基础地力保持或持续提高，使土壤有机质含量达到当地中值以上水平。高标准农田应持续实施测土配方施肥。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）97 7 7.4.4 管理改革管192、理改革 全面开展高标准农田建设项目信息统一上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。依据耕地质量等级(GB/T33469)国家标准，在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价。深入推进农业水价综合改革，落实高标准农田管护主体和责任，引导新型农业经营主体参与高标准农田设施运行管护，健全管护制度，落实管护资金。加强管护资金使用监管，研究制定高标准农田管护投入成本标准体系，对管护资金实施全过程绩效管理。及时修复损毁工程，确保建成的高标准农田持续发挥效益。对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。1、建后管护 按照建管并重的要求，严格落实高193、标准农田建后管护制度，项目建设与工程管护体制同步设计、同步建设、同步落实。按照河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见（豫政办202142 号）要求，严格落实高标准农田建后管护责任制度，明确管护主体、管护责任和管护义务，落实管护人员、经费和措施。建立奖补机制，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作组织、涉农企业和村组集体等参与高标准农田设施的运行管护。管护主体应对各项工程设施进行经常性检查维护，确保持续发挥效益。建成后，应编制、更新相关图、表、册，完善数据库，设立统一标识，落实保护责任，实行特殊保护。2、健全管护机制 将高标准农田工程设施运行管护摆到与建设同等重要的位置。结洛194、宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）98 合农村集体产权制度和农业水价综合改革，建立健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任。全面排查已建成项目区输配电问题，分阶段解决历史遗留问题。强化工程管护监督考核，保障农田工程设施长效运行。3、拓宽管护经费来源渠道 安排一定比例的农村集体经营性建设用地入市收益及新增耕地指标交易资金，用于高标准农田工程设施管护。高标准农田建设项目结转结余资金按规定可优先用于工程设施管护等。村级组织可通过提取公益金、村民“一事一议”等筹措管护资金。建立高标准农田建设项目管护经费合理保障机制，多渠道筹措管护经费。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）9195、9 8 8 分区规划与建设任务分区规划与建设任务 8 8.1.1 建设分区建设分区 洛宁县山峦起伏、沟壑纵横，南部为熊耳山地，西北部为崤山丘陵地带，地形复杂多样。全县海拔最高点为 2103.2m，海拔最低点为 276m，相对高差高达 1827.2m。地势西高东低，南北高，中间低，形为簸箕。大体由中山、低山、塬区和洛涧川区四个类型组成。其中，山地面积 248.16 万亩、洛涧川地面积 27.47 万亩。洛宁县的地形地貌总体呈“七山二塬一分川”。“七山”是指洛宁七成的面积是山区（如故县，上戈，罗岭，河底等山区乡），“二塬”是指洛宁二成的面积是塬（如王村，陈吴一带），“一川是指洛宁的面积一成是平川（196、县城附近）。河南省根据区域气候、地形地貌、水源、土地利用条件等因素，将全省划分为平原区、丘陵区 2 个类型大区及 9 个区域片区。洛宁县县位于一级山丘区二级豫西山丘区，依据区域气候类型、地形地貌、水土条件、耕作制度等因素，按照自然资源禀赋与经济条件相对一致、生产障碍因素与破解途径相对一致、粮食作物生产与农业区划相对一致的原则，把全市高标准农田建设划分为河川区、山丘区共两个区域，并确定分区建设任务和重点。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）100 图 8-1 洛宁县高标准农田分区规划图（2021-2030 年）1、河川区 河川区主要是分布在洛宁县洛河两侧的河谷阶地上，多呈带状分布，197、是本地区的主要耕地集中地带，耕地面积 7.24 万亩，占全县耕地面积的 10.64%，耕地质量和高效节水灌溉发展空间较大。河川区地势低平，耕地集中连片，地势平坦，土壤立地条件相对较好。农田基础设施配套不足，田间道路、灌排、输配电和农田防护与生态环境保护等工程设施参差不齐。夏季高温多雨、冬季温和少雨，地表水利用不足，地下水存在超采现象。部分已建高标准洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）101 农田因建设时间较长，存在老化损毁问题，改造提升需求迫切。农作物种植以一年两熟，粮食作物以小麦、玉米、水稻为主，秋粮作物以大豆、油菜和蔬菜为主。河川区规划到 2030 年新发展高标准农田面积 1198、.74 万亩，改造提升高标准农田面积 1.89 万亩，发展高效节水灌溉面积 1.72 万亩。2、山丘区 山丘区主要是分布在洛河两侧高原地，分石质山丘和黄土山丘两种类型。耕地面积 60.83 万亩，占全市耕地面积的 89.36%，未来可发展空间较大。山丘区地形复杂多样，垂直变化明显。山丘中上部耕地土层较薄，坡度较大，存在耕地破碎，土壤酸化、贫瘠化和水土流失等问题。水源以地表水为主，且地表水利用效率较低，冬干春旱明显，存在季节性缺水问题。农田基础设施配套不完善，田间道路、灌溉等工程设施不足，农田生态防护体系不完善，局部地区水土流失易发。已建的部分高标准农田标准不高、维修保养难度大，基础设施不足，灌199、排效率较低，改造提升需求迫切。农作物种植以一年两熟，粮食作物以小麦、玉米为主，秋粮作物以花生、大豆和红薯为主。山丘区规划到 2030 年新发展高标准农田面积 10.23 万亩，改造提升高标准农田面积 10.82 万亩，发展高效节水灌溉面积 3.73 万亩。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）102 8 8.2.2 分区建设重点分区建设重点 1、河川区（1）、田块整治。合理划分和适度归并田块，田块规模适度，满足规模化经营和大型机械化生产需要。土地平整应避免打乱表土层与心土层，无法避免时应实施表土剥离回填工程。河川区以修建条田为主，需要结合当地地形、机耕需求和耕作便利度，因地制宜确定200、田块长度、宽度和坡降。有效土层厚度应达到 80cm 以上，耕作层厚度达到 25cm 以上，宜机化率应达到 100%。（2）、改良土壤。加强耕地地力建设，提高复种指数，通过绿肥种植和秸秆还田，增施有机肥，培肥耕地地力。推广深耕深松耕作层、或少耕免耕覆盖栽培等保护性耕作技术，提高耕地涵蓄肥水的能力。土壤有机质含量达到 25g/kg 以上，土壤 pH 值保持在5.57.5，耕地质量等级达到 4.5 等以上。（3）、灌溉排水。灌溉工程建设，以旱能浇为基本任务，灌溉设计保证率应达到 75%以上，保障中等干旱年农作物用水需求。优先考虑地表水灌溉，充分发挥已经建成的大中型灌区的灌溉条件，合理布置田间灌溉形式201、。全面推广节水灌溉生产方式，渠道防渗、管灌、喷灌、微灌等工程节水条件及畦灌、沟灌等农艺节水措施面积应达到 100%。大力推广高效节水灌溉生产方式，管灌、喷灌、微 灌工程建设面积应达到 60%以上。河川井灌区大力推广管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉模式，适度规模化推广粮食作物水肥一体化灌溉模式。排涝工程建设，以减少水涝灾害保稳产为基本任务，完善排涝体系建设，总体上达到 5 年一遇排涝标准，一日暴雨三日洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）103 排除。河川洼地区应结合排涝沟道、河道修筑堤防，防止倒灌农田。（4）、田间道路。田间道路满足大型机械农田作业要求，机耕路路面宽度不低于 4 米，202、生产路路面宽度 3 米。田间道路通达率达到 100%。（5）、农田防护与生态环境保护。根据因害设防、因地制宜原则，对农田防护与生态工程进行合理布局，合理修建农田防护林、生态林、排洪沟等工程，有效保护和改善农田生态环境。农田防护控制率不低于 95%。（6）、农田输配电。对适合电力灌排和数字信息化管理的农田，铺设高、低压输电线路，配套建设变配电设施，合理布设弱电设施，为泵站、河道提水、农田排涝、喷微灌、水肥一体化以及信息化工程等提供电力保障，降低农业生产成本，提高农业生产效率和效益。农田高低压电力配套率应达到 100%。（7）、科技服务。按照农田现代化建设的要求，以数字农田建设为重点，充分发挥数字203、赋能作用，提高全要素生产率。应充分利用县域或区域农业信息化平台及现有农业生产监测设施，通过完善补充达到网络互联互通、设施设备兼容、数据资源共享、操作程序便捷的标准。农田气象、农田四情监测和耕地质量监测网络覆盖率达到 100%。大力引进、应用、普及良机、良种、良法，科技普及率达到 100%。2、山丘区（1）、田块整治。以适应农机作业、节水灌溉为基本标准，结洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）104 合农田灌排体系、林网和田间道路布局，合理划分和适度归并田块，基本达到中型农机作业的田块要求，宜机化率应达到 90%以上。水浇地畦田内田面高差应不超过5cm。水浇地有效土层厚度应达到 80204、cm 以上，耕作层厚度应大于 25cm。地面坡度为 525的坡耕地，宜改造成水平梯田，梯田化率不宜低于 90%。（2）、改良土壤。因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等措施，提升土壤有机质含量。针对土壤瘠薄、土壤酸化等问题，推行深耕深松、客土回填等措施，开展土壤改良。实施测土配方施肥，促进土壤养分相对均衡。结合耕地质量监测点现状分布情况，开展长期定位监测。土壤有机质含量达到 15g/kg 以上，土壤pH 值保持在 6.07.5，耕地质量等级达到 5.0 等以上。（3）、灌溉排水。（1）灌溉工程建设。以旱能浇为基本标准，灌溉设计保证率保障中等干旱年农作物用水需求。水浇地灌溉设计保证率应达到205、 75%以上，水田灌溉设计保证率应不低于 85%。优先考虑地表水灌溉，充分发挥已经建成的大中型灌区的灌溉条件，合理布置田间灌溉形式。因地制宜推广“五小水利工程”拦蓄雨洪资源互为补充工程模式。全面推广节水灌溉生产方式，渠道防渗、管灌、喷灌、微灌工程建设节水灌溉工程条件及畦灌、沟灌等农艺等灌溉面积应达到 100%。大力推广高效节水灌溉生产方式，管灌、喷灌、微灌工程建设面积应达到 40%以上。（2）排涝工程建设。按照涝能排的要求，完善排涝体系建设，总体上达到 5 年一遇排涝标准，一日暴雨三日排除。（4）、田间道路。应适应农业现代化的需要，与田、水、林、洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年206、）105 电、路、村规划相衔接，统筹兼顾，满足中型农机田间作业要求。机耕路路面宽度 34 米，生产路路面宽度控制在 3 米以内。田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例达到 90%以上。（5）、农田防护与生态环境保护。与田块、沟渠、道路等工程相结合，合理布置农田防护林。在水土流失易发区开展岸坡防护、沟道治理、坡面防护等工程建设，防治水土流失。农田防护面积比例不低于 90%。（6）、农田输配电。与田间道路、农田水利等工程相结合，因地制宜架设高、低压输变电线路和弱电线路，满足农田灌溉、农业机械作业及数字化农田等作业用电需求，保证用电质量和安全。农田高低压电力配套率应达到 100%。（7）、科技服务207、。按照农田现代化建设的要求，以科技措施基础化为导向，以数字农田建设为引领，充分发挥数字赋能作用，提高全要素生产率。推进农田基础设施装配化、集成化建设，经营管理自动化、智能化。充分利用县域或区域农业信息化平台及现有农业生产监测设施，通过完善补充达到网络互联互通、设施设备兼容、数据资源共享、操作程序便捷的标准。农田生产环境和耕地质量监测网络覆盖率达到 100%。大力引进、应用、普及良机、良种、良法，科技普及率达到 100%。8 8.3.3 分期建设任务分期建设任务 基于洛宁县“十三五”期间高标准农田建设情况，依据上级下达我县的高标准农田建设任务和县委县政府的重点工作部署，结合全县高标准农田分布现状208、，结合各县、区耕地现状、粮食生产功能洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）106 区和重要农产品生产保护区面积、永久基本农田保护面积、水土资源条件、高标准农田建设和增产潜力，统筹考虑主要农产品供需形势、县区发展定位、高标准农田建设资金、优势农产品区域布局、现代农业产业发展要求等因素，按照突出重点、发挥优势、兼顾均衡，确定各县区高标准农田新增建设任务、改造提升任务与高效节水灌溉任务。规划期 2021 年-2030 年新增高标准农田建设面积 17.05 万亩，改造提升高标准农田面积 12.73 万亩，发展高效节水灌溉面积 5.45 万亩。1、河川区 河川区 2021-2025 年新增设209、高标准农田 0.92 万亩，改造提升高标准农田 0.17 万亩；2026-2030 年新增设高标准农田 0.81 万亩，改造提升高标准农田 1.72 万亩，发展高效节水灌溉 1.72 万亩。2、山丘区 山丘区 2021-2025 年新增设高标准农田 6.3 万亩，改造提升高标准农田 2.15 万亩，发展高效节水灌溉 1 万亩；2026-2030 年新增设高标准农田 9.02 万亩，改造提升高标准农田 8.69 万亩，发展高效节水灌溉 2.73 万亩。表 8-1 洛宁县高标准农田建设任务规划表 序号 2021 年-2025 年 2026 年-2030 年 新建高标准农田 改造提升高标准农田 新增210、高效节水灌溉面积 新建高标准农田 改造提升高标准农田 新增高效节水灌溉面积 1 7.22 2.32 1 9.83 10.41 4.45 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）107 表 8-2 洛宁县高标准农田规划分区建设任务表 分区 2021 年-2025 年 2026 年-2030 年 新建高标准农田 改造提升高标准农田 新增高效节水灌溉面积 新建高标准农田 改造提升高标准农田 新增高效节水灌溉面积 河川区 0.92 0.17 0.81 1.72 1.72 山丘区 6.3 2.15 1 9.02 8.69 2.73 合计 7.22 2.32 1 9.83 10.41 4.45 211、洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）108 9 9 投资测算与资金筹措投资测算与资金筹措 9.19.1 估算估算依据依据 1、农业建设项目投资估算内容与方法（NY/T1716-2009）2、河南省农田建设补助资金管理办法（豫财农水202026号）3、河南省农田建设项目管理实施办法（豫农文 2020 156 号）4、河南省水利水电工程设计概(估)算编制规定（豫水建 20171 号）5、依据本地区近几年同类工程的实际造价进行估算。6、其他国家和河南省颁发的有关制度、规程等。7、本章投资为阶段估算，可根据项目实际建设和实施情况进行调整。9 9.2.2 投资估算投资估算 根据高标准农田规212、划提纲与高标准农田建设标准确定项目总投资，财政投资估算标准：2021-2022 年按现有投资标准，2023 年按1600 元/亩估算，2024 年按 2500 元/亩估算，2025-2030 年按 3000 元/亩。结合 2021 年洛宁县 3.2 万亩高标准农田建设项目各类工程投资占总投资比例分配各类工程投资。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）109 表 9-1 2021 年洛宁县 3.2 万亩高标准农田建设项目投资情况表 类型 2021 年洛宁县 3.2 万亩高标准农田建设项目 投资（万元）占比 土壤改良投资估算 149.5 3.11%灌溉与排水投资估算 3317.94 6213、9.12%田间道路投资估算 753.83 15.70%农田防护与生态环境保护投资估算 0 0.00%农田输配电投资估算 172.23 3.59%其他投资 406.5 8.47%总投资 4800 100.00%通过对 2021 年洛宁县 3.2 万亩高标准农田建设投资情况，估算出洛宁县 2021 至 2030 年高标准农田项目新增高标准农田建设及改造提升范围投资进行估算，估算结果如下:洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）110 表 9-2 洛宁县 2021 至 2030 年改造提升高标准农田项目投资估算单位：万亩、万元 年份 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 214、2028 年 2029 年 2030 年 总计 面积 1.17 1.15 2.04 1 0.7 2.96 3.71 12.73 土壤改良投资估算 90.97 107.30 190.33 93.30 65.31 276.17 346.14 1169.52 灌溉与排水投资估算 2021.76 2384.64 4230.14 2073.60 1451.52 6137.86 7693.06 25992.58 田间道路投资估算 459.23 541.65 960.84 471.00 329.70 1394.16 1747.41 5903.99 农田防护与生态环境保护投资估算 74.33 87.67 15215、5.51 76.23 225.64 农田输配电投资估算 105.01 123.86 219.71 107.70 75.39 318.79 399.57 1350.02 其他投资 173.70 204.88 363.47 178.17 178.08 527.38 943.82 3188.89 总投资估算 2925 3450 6120 3000 2100 8880 11130 37605 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）111 表 9-3 洛宁县 2021 至 2030 年高标准农田项目新建投资估算单位：万亩、万元 年份/面积 2023 年 2024 年 2025 年 2026 216、年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 总计 0.5 0.7 0.92 0.41 2.25 2.48 1.97 2.72 11.95 土壤改良投资估算 24.88 54.43 85.84 38.25 209.93 231.38 183.80 253.78 1792.50 灌溉与排水投资估算 552.96 1209.60 1907.71 850.18 4665.60 5142.53 4084.99 5640.19 21510.00 田间道路投资估算 125.60 274.75 433.32 193.11 1059.75 1168.08 927.87 1281.12 8962.217、50 农田防护与生态环境保护投资估算 0.00 29.65 46.75 20.84 114.35 100.12 0.00 1792.50 农田输配电投资估算 28.72 62.83 99.08 44.16 242.33 267.10 212.17 292.94 1792.50 其他投资 67.84 118.74 187.30 83.46 458.04 630.91 401.05 691.97 0.00 总投资估算 800 1750 2760 1230 6750 7440 5910 8160 35850 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）112 综上所述，2021-2030 年洛218、宁县高标准农田建设投资估算约80055 万元，其中，“十四五”洛宁县高标准农田建设共需投资约 19335万元，“十五五”洛宁县高标准农田建设共需投资约 60720 万元。9.39.3 资金资金筹措筹措 依据农田建设项目管理实施办法、河南省财政厅河南省农业农村厅关于印发农田建设补助资金管理办法的通知（豫财农水（2020）26 号）、河南省人民政府办公厅关于印发省与市县共同财政事权支出责任省级分担办法的通知（豫政办202175 号）“农业农村部办公厅关于印发社会资本投资农业农村指引的通知”（农办计财（2020）11 号），考虑河南省地方财政承受能力，投资支持政策等，按照中央 70，河南省级财政负担219、 20，受益县（市、区）配套 10的比例筹措资金。2021 年-2030 年，洛宁县高标准农田建设项目总投资 80055 万元，其中中央财政投资 56038.5 万元，占比 70%；省级财政投资16011.00 万元，占比 20%；市级财政投资 4002.75 万元，占比 5%；县级财政投资 4002.75 万元，占比 5%。表 9-4 2021 年-2030 年洛宁县高标项目资金筹措明细表 投资级别 中央财政资金 地方财政资金 合计 省级 市级 县级 投资金额 56038.50 16011.00 4002.75 4002.75 80055 投资比例 70%20%5%5%100%“十四五”期间220、，洛宁县高标准农田建设项目总投资 19335 万元，其中中央财政投资 13534.5 万元，占比 70%；省级财政投资 3867.00万元，占比 20%；市级财政投资 966.75 万元，占比 5%；县级财政投洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）113 资 966.75 万元，占比 5%。表 9-5 “十四五”期间洛宁县高标项目资金筹措明细表 投资级别 中央财政资金 地方财政资金 合计 省级 市级 县级 投资金额 13534.50 3867.00 966.75 966.75 19335 投资比例 70%20%5%5%100%“十五五”期间，洛宁县高标准农田建设项目总投资 6072221、0 万元，其中中央财政投资 42504 万元，占比 70%；省级财政投资 12144.00 万元，占比 20%；市级财政投资 3036.00 万元，占比 5%；县级财政投资3036.00 万元，占比 5%。表 9-6 “十五五”期间洛宁县高标项目资金筹措明细表 投资级别 中央财政资金 地方财政资金 合计 省级 市级 县级 投资金额 42504.00 12144.00 3036.00 3036.00 60720 投资比例 70%20%5%5%100%洛宁县将高标准农田建设纳入本级社会经济发展规划，立足现有政策和资金渠道，建立多元化筹资机制，持续稳定加大投入，确保高标准农田建设的资金需求。一是积极222、争取中央财政和省级、市级财政对高标准农田建设的支持。二是县财政及时足额配套本级高标准农田建设资金，切实保障各级政府财政投入。三是积极整合受益主体和社会资金，鼓励新型农业经营主体、村集体经济组织和农民群众筹资投劳，积极参与工程建设管理。9.49.4 资金使用资金使用 以上资金投入计划为 10 年，用于以下方面：农田水利、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技措施、农田土壤质量提升及项目管理、勘测设计、工程监理、耕地质量等别评定等。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）114 9.59.5 资金管理资金管理 结合项目实际情况，确保项目资金专款专用，制定“三专五定一坚持”的资223、金管理办法，即“专设帐户，专人管理，专款专用；定任务，定投资，定工期，定拨款，定审计；坚持按施工进度分期拨款”。坚持实行项目资金专款专用、不截留、不挤占挪用。项目资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查后，在拨付资金之前，必须对上期资金使用情况进行检查验收；坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额；坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到位。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）115 1010 建设管理和后续管护建设管理和后续管护 1 10.10.1 强化质量管理强化质量管理 1、严控建设质量224、。实行“县级监督、乡镇(街道)负责、村里落实”的建设监管机制,“统一规划布局、统一水源配置、统一技术标准、统一稽查验收、统一管理体制、统一调度运行”。全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,实现项目实施精细化管理,严格执行相关建设标准和规范,落实工程质量管理责任,确保建设质量。2、提升耕地质量 紧扣高标准农田建设的田、土、木、路、林、电、技、管、附等九个方面要求,严格按照高标准建设要求开展田块整治、土壤改良、灌排设施等工程,切实提高耕地质量,并依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点,跟踪监测土壤理化性状、区城性特征等指标。3、评定质量等级 依据耕地地力调查与质量评价技术规定225、农用地质 量分等规程,由县政府相关行业主管部门分不同区域,组织对 建成的商标准农田耕地地力和质量等级进行评定。按照耕地 质量等级国家标准,在建设前后分别开展耕地质量等级变更调 查评价,以巩固和提高粮食生产保障能力为重点,评价高标准农田粮食产能水平,做到建设一片、调查一片评价一片”。4、加强社会监督。尊重农民意愿，维护农民权益，保障农民知情权、参与权 和监督权，充分调动农民参与高标准农田建设与管理的积极性 和主动性，洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）116 积极开展农民义务监督员制度，定期开展技术指导 和业务培训，及时公开项目建设相关信息，在项目区设立统一 规范的公示标牌和标志226、，接受社会和群众监督。1 10.20.2 统一上图入库统一上图入库 1、建立信息平台。按照高标准农田建设统一上图入库数据要求，充分利用现有资源，加快农田管理大数据平台建设，做好相关信息系统的对接移交和数据共享，以土地构用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，把高标准农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息及时上图入库，形成全国高标准农田建设“一张图”。2、加强动态监管。综合运用航空航天遥感、卫星导航定位、地理信息系统、移动通信、区块链等现代信息技术手段，构建天空地一体的立体化监测监管体系，实现高标准农田建设的有据可查、全程监控、精准管理。3、强化信息共享。落实国务院及河南省政府关227、于政务信息资源共享管理要求，完善部门间信息共享机制，实现农田建设、保护、利用信息的互通共享。加强数据挖掘分析，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。1 10.30.3 规范竣工验收规范竣工验收 1、明确验收程序。严格执行高标准农田建设项目竣工验收办法及河南省高标准建设管理办法等有关规定，遵循“谁审批、谁验收”的原则，组织开展县级法人自验、省辖市竣工验收、省农业农村厅抽验，验收结洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）117 果逐级上报。对竣工验收合格的项目，核发农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。2、加强权属管理 查清建设区域内的土地利用现状和权属状况,做到地类和 面积准确,界址和228、权属清楚,无争议;存在土地权属争议的,不得 纳入建设范围。在充分尊重农民意愿的基础上,合理编制权属调 整方案,合理推进土地归并,逐步解决耕地地块细碎化问题。工 程竣工验收后,及时进行地类变更和重新确权登记发证,确保建 成后的高标准农田位置明确、权属清晰、地类正确、面积准确,依法保障土地所有者或经营者的权益。3、做好工程移交。工程竣工验收后，及时按照有关规定办理交付利用手续，做好登记造册，明确工程设施的所有权和使用权。需要变更权属的，及时办理变更登记发证，确保建成后的高标准农田权属清晰。1 10.40.4 加强后续管护加强后续管护 1、健全管护机制。按照 河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施229、管护工作的指导意见要求，健全高标农田管护机制，完善管护制度，明确管护主体，压实管护责任，落实管护经费，创新管护方式。保障高标准农田建得成、管得好、用得起、长受益。2、完善管护制度。建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护制度，完善运行管理、日常维护、经费管理等制度。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）118 3、明确管护责任。落实“县级政府负总责、乡镇政府属地监管责任、相关行业主管部门监督服务责任、村组的主体管护责任，受益主体的运行维护责任。发挥村级组织、承包经营者在工程管护中的主体作用，落实受益对象投入管护责任，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社等参与农田设施的日常维护230、。4、落实管护资金。各地要建立农田建设项目管护经费合理保障机制。制定管护经费标准，对管护经费全面实行预算绩效管理。对灌溉渠系、喷微灌设施、机耕路、生产桥(涵)、农田林网等公益性强的农田基础设施，地方政府根据实际情况适当给予运行管护经费补助。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的政策措施，保障管护主体合理收益。探索推行高标准农田工程设施灾毁保险。5、推动多元化管护模式。鼓励开展高标准农田工程设施灾毁保险。探索推行新型农业经营主体和专业管护机构、专业协会等社会化服务组织参与的管护模式，有条件的地方探索项目建管护一体化、第三方购买服务等方式，形成多元管护格局。1 10.50.5 严格保护利用严格保231、护利用 1、强化用途管控。依据河南省高标准粮田保护条例 河南省高标准农田建设管理办法已建成的高标准农田，要及时划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）119 擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。2、加强农田保护。推行合理耕作制度，实行用地养地相结合，加强地力赔肥，防止地力下降，确保可持续利用。对自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时进行修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放232、存放到农田。3、坚持良田粮用。完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策和农民种粮激励政策，压实主销区和产销平衡区稳定粮食生产责任，保障农民种粮合理收益，调动地方政府重农抓粮的积极性和农民种粮积极性，引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。引导一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮食作物要在一季后能够恢复粮食生产。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）120 1111 预期效果预期效果 通过农田基础设施建设，发展节水灌溉农业，促进水资源的合理利用；通过完善农田林网，提高林木覆盖率，控制水土流失，改善农业生态环境，促进农业生产的可持续发展。经过项目建设233、，29.78 万亩耕地将全部建设成为高标准农田，并通过高新科技成果的转化应用，使整个项目区综合生产能力大大提高，生产要素配置合理，产业结构全面优化，实现经济、社会、生态效益的高度统一。规划实施后将新增和改善灌溉面积 29.78 万亩，新增和改善排水达标面积 29.78 万亩，年节约水量 1489 万 m3，灌溉水利用率提高 1025%，道路通达率提高到 95%。通过农田防护林建设，路沟渠绿化，农田林网控制率、林木覆盖率得到提高。项目建成后的高标准农田林网覆盖面积达到 90%。1 11.11.1 经济效益经济效益 11.1.111.1.1 增产效益增产效益 根据高标准农田建设的实施经验，本规划实234、施后，预期能新增高标准农田 17.05 万亩以上，改造提升 12.73 万亩以上。规划建设区域的农业生产效率和效益将明显提升，新增高标准农田亩均提高粮食综合产能 118.6 公斤左右、改造提升高标准农田亩均提高粮食综合产能59.3 公斤左右，还可增加蔬菜等优势特色农产品种类、产量和档次，加上优质、节水、节能、节肥、节药等其他效益，亩均每年增收节支340 元以上。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）121 表 11-1 灌溉面积新增及改造提升面积表 面积（万亩）2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 2026年 2027年 2028年 2029年 2030年 总235、计 新增高标准农田面积总计 3.2 1.9 0.5 0.7 0.92 0.41 2.25 2.48 1.97 2.72 17.05 改造提升高标准农田面积总计 1.17 1.15 2.04 1 0.7 2.96 3.71 12.73 项目区夏粮作物以小麦为主，秋粮以玉米为主，复种指数 1.8（作物的种植比例，小麦 90%、玉米 70%、其他（大豆）20%）。规划建设区域的农业生产效率和效益将明显提升，新增灌溉面积中亩均增产小麦 68kg/亩、玉米 70kg/亩、大豆 28kg/亩，改善灌溉面积中亩均增产小麦 34kg/亩、玉米 35kg/亩、大豆 14kg/亩，小麦价格按 2.36 元/kg 236、计算，玉米价格按 2.0 元/kg 计算，其他（大豆）价格按 3.7 元/kg。表 11-2 新增灌溉面积作物增产效益计算表 作物 面积（亩）增产量（kg/亩）单价（元/kg）增产（万 kg）增产效益（万元）小麦 153450 68 2.36 1043.46 2462.57 玉米 119350 70 2 835.45 1670.90 其他 34100 28 3.7 95.48 353.28 合计 306900 118.6 1974.39 4486.74 表 11-3 改造提升灌溉面积作物增产效益计算表 作物 面积（亩）增产量（kg/亩）单价（元/kg）增产（万kg）增产效益（万元）小麦 114237、570 34 2.36 389.54 919.31 玉米 89110 35 2 311.89 623.77 其他 25460 14 3.7 35.64 131.88 合计 229140 59.3 737.07 1674.96 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）122 由此计算，粮食作物增产 2711.46 万公斤，其中粮食作物增产2580.34 万公斤，经济作物增产 131.12 万公斤；经济效益 6161.7 万元，其中粮食作物共新增产值 5676.55 万元，经济作物共新增产值485.16 万元。11.1.211.1.2 节水节能效益节水节能效益 实施高效节水灌溉模式,灌溉238、技术装备采用自动化、智能化、精准化的管理,工程实施前后的节水灌溉效果对比明显。节能效益是指高效节水灌溉项目实施后，由于灌溉条件改善,灌溉用水量减买,用电量相应降低。这种因电能使用量减少而带来的效益为节能效益。参照河南省农业农村厅河南省关于印发 高标准农田示范区建设指南的通知（豫农发 3 号）节水节能效益计算方式，管灌平均亩均节水 20%左右，项目实施前灌溉定额 245m3/亩，实施后节水灌溉定额取 195 m3/亩。节水效益计算：W=A（M前-M后）式中：W节水量 M前项目实施前灌溉定额（按照河南省高标准农田建设标准，取245m3/亩）M后项目实施后节水灌溉定额（按照河南省高标准农田建设标准，239、取 195m3/亩）A灌溉面积（新建项目 17.05 万亩，改造提升项目 12.73 万亩）项目区年节水能力为 1489 万 m，每提 1m水耗电 0.4 度，每度洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）123 电按 0.56 元计，则节水节能效益为 333.54 万元。综上，经济效益为 6161.7+333.54=6495.24 万元。1 11.21.2 社会效益社会效益 1、建设现代农业，保障粮食安全 项目的实施，能够提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，形成旱涝保收、稳产高产的粮田。项目建成后，机耕面积增加到 100%，道路通达率提高到 100%，为实现规模240、经营、机械化作业的现代化农业经营方式打下良好基础，将极大的增加粮食产量并减少农业生产成本，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。2、推动农业高质量发展，助力乡村振兴 高标准农田建成后，有效促进农业规模化、专业化、标准化生产经营，加快农业新品种、新技术、新装备的推广应用，推动农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转型升级，加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农，为洛宁县的经济发展及农业和农村现代化建设奠定良好的条件，助力乡村振兴战略实施。3、促进农民增收，保护种粮农民积极性 通过项目实施可以吸收更多的劳动力从事农业产业，吸纳部分农村剩余劳动力，减轻农村就业压力；通过土地整理理顺土地权属关系有利于土地管理工作241、。对整理后土地进行合法、合理的权属调整，减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于保持农村地区的社会稳定。项目建成后，将形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统，项目区目前耕作不便的状况将得到彻底改善；提高了耕地的土壤肥力，中低产田得到改造，耕地质量将得到全面改善；改善项目区农洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）124 业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率，夯实了农业基础，增强了农业综合生产能力、为农业产业结构调整、农业增收奠定了坚实的基础。节本增效，节本增收，种粮农民的获得感、幸福感增强，积极调动农民种粮的积极性。1 11.31.3 生态效益生态效益 该项目的实施，将有242、效地减少农业灌溉用水，可使田间肥力得到保护，减少土壤肥力的流失和地下水的污染，可以缓解区域水资源的紧张状况，维持地下水的采补平衡，有利于地下水资源的可持续开发利用。扩大了灌溉面积，提高了复种指数，增加了植被覆盖率，涵养了地下水源，改善了田间小气侯，防止了畦田冲刷，起到了水土保持效果。1.降低地下水位、防治洪涝灾害。通过对项目区中产田整治，使项目区内的农沟、斗沟及支沟配套齐全，可降低地下水位，排水通畅，从而提高了项目区防治洪涝灾害的标准。2.改良土壤结构,防止土壤碱化,提高了土壤生产能力,促进了土壤生态系统的良性循环，提高耕作方式和农业种植习惯，应有利于机械作业，促进土地规模化、集约化经营。3.243、田间路网的建设与改善,使项目区农业生态景观与农村人居环境互相映衬、和谐共存,呈现出农业景观优美、人居环境整洁的美丽乡村新面貌。4.提高植被覆盖率，降低风沙影响。沿项目区田间道布置农田防护林网。布局合理的防护林可以有效抑制项目区水土流失，降低风沙影响，使项目区的生态环境和农田小气候得到较大程度的改善；而且洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）125 涵养了水源，减少了水土流失，形成规划整齐、全面发展的立体生态农业格局。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）126 1212 保障措施保障措施 1 12.12.1 加强组织领导加强组织领导 1.加强组织领导。为了高标准、高质量244、地完成高标准农田建设项目及项目竣工移交后的运营管护各项工作，洛宁县成立由分管县长为组长，县农业农村局、财政局、发展改革局、水务局、自然资源局、各镇(街)主要负责人为副组长，各部门各镇街分管农业的镇长（主任）为成员的高标准农田建设项目领导小组；项目所在镇(街)相应成立由镇(街)主要领导为组长,分 管领导为副组长,相关部门主要负责人为成员的领导小组，并成立高标准农田建设项目指挥部.同时落实好县乡村三级项目管护责任人，统筹抓好项目规划设计、工程实施、资金保障、监 督评价和运营管护等工作。2、加强行业管理。按照河南省农业农村厅关于规范河南省高标准农田建设市场管理有关事项的通知等规定，严把高标准农田建设245、从业机构资质审查关，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力量门槛，杜绝无资质或资质不符合要求的从业机构承接相关业务。大力推行信用承诺制度，依法依规建立健全高标准农田建设从业机构失信惩戒机制。加强行业自律和动态监管，紧盯 2 种对象（招标人和投标人），抓住 3 个关键方面（勘察设计、招投标、工程质量等三个方面），督查 15 项禁止事项，形成竞争有序、诚实守信的高标准农田建设市场环境，确保高标准农田建设项目资金安全，真正把高标准农田建设项目打造成惠民工程、优质工程和廉洁工程。3、强化队伍建设。加强高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设，强化人员配备，重点配强县乡两级工作力量，与当地高标准洛宁246、县高标准农田建设规划（2021-2030 年）127 农田建设任务相适应。加快形成层次清晰、上下衔接的专业化人才队伍。加大业务培训力度，加强业务交流，提升高标准农田建设管理和技术人员的业务能力和综合素质。1 12.22.2 强化规划引领强化规划引领 1、构建规划体系。建立国家、省、市、县四级高标准农田建设规划体系，市县要按照“下级规划服从上级规划、等位规划相互协调”的原则，在全面摸清各地高标准农田数量、质量、分布和利用状况基础上，根据省级规划分配任务，编制本地区高标准农田建设规划。省辖市和济源示范区级规划经省农业农村厅审核、本级人民政府批准后发布实施，并报省农业农村厅备案；洛宁县级规划经省辖市247、农业农村部门审核、本级人民政府批准后发布实施，并报省、省辖市农业农村部门备案。2、做好规划衔接。各级地方政府在编制本级高标准农田建设规划时,在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上,要衔接国土空间规划、水资源综合利用规划等相关规划，综合考虑资源环境承载力、粮食保障要求等因素,科学开展水资源论证,确定高标准农田建设区域,明确建设的重点区域、限制区域和禁止区域。3、开展规划评估。严格落实各级政府批准的规划，按照规划时序实施新建和提升任务。在规划实施的中期,采用各地自评与第三方评估相结合的方式,对规划目标、建设任务、重点工程的执行情况进行评估分析,客观评价规划实施进展,总结提炼经验做法、剖析实施过程248、中存在的问题及原因,进一步发挥好规划的引领作用。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）128 1 12.32.3 加强资金保障加强资金保障 1、加大财政投入。建立健全高标准农田建设投入稳定增长机制。积极争取国家加大对洛宁县高标准农田建设的政策和资金支持力度；优化省、市、县级政府财政支出结构,将高标准农田建设作为重点事项,根据高标准农田建设任务、标准和成本,保障财政资金投入；按照省与市县共同财政事权支出责任省级分担办法规定，及时落实支出责任,足额保障负担的建设资金。省级财政承担地方财政投入的主要支出责任。整合土地收益中用于农业农村的资金，重点支持高标准农田建设。鼓励有条件的地方加大投249、入力度,提高建设标准,打造示范项目。2、完善多元化筹资机制。发挥政府投入引导和撬动作用,完善政银担合作机制，采取投资补助、以奖代补、财政贴息、政府与社会资本合作等方式支持高标准农田建设。积极引导金融和社会资本投入高标准农田建设。在严格规范政府债务管理的同时,鼓励开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设,引导商业金融机构加大信贷投放力度,优化信贷资源配置,提升金融支持精准度。完善政银担合作机制,加强与信贷担保等政策衔接。支持符合条件的地方使用政府专项债券建设高标准农田。有条件的地方在债券发行完成前,对预算已安排债券资金的项目可先行调度库款开展建设,债券发行后及时归垫。鼓励保250、险机构开发针对高标准农田建设和管护的农业保险产品。加强新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配，拓展高标准农田建设资金投入。在不加重农民负担的前提下，积极鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳，参与高标准农田建设和运洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）129 营管理。加强国际合作与交流，探索利用国外贷款开展高标准农田建设。3、统筹整合资金。建立高标准农田资金统筹使用机制，加大高标准农田建设投入，推进集中连片建设，集中力量办大事，确保完成目标任务。省级层面统筹不同渠道相关渠道资金用于高标准农田建设。按照任务和资金相匹配的原则，将资金分解落实到县。县级层面制定整合资金使用方案，统筹使251、用和有序投入各类高标准农田建设资金，将任务和资金落实到地块，确保完成建设任务。1 12.42.4 加大科技支撑加大科技支撑 1、加强技术创新。围绕高标准农田建设关键技术问题,集成跨学科、跨领域优势力量，开展科学研究和技术研发。加大对农田防灾抗灾减灾能力提升、农田信息化监管、生态治理等关键技术问题的攻关力度，重点突破。推进科技创新成果转化，为高标准农田建设提供技术支撑。2、完善创新机制。建立产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励农田建设领域内各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。建设一批长期定位监测点、技术创新中心等科研平台，加大资源开放和数据共享力度，优化科研平台管理机制。3、开展252、科技示范。大力引进和推广高标准农田建设先进实用工程与装备技术，加强农田建设与农机农艺技术的集成与应用。开展生态绿色农田、数字农田和土壤盐碱化、酸化、退化及工程性缺水等专项建设示范，引领相同类型区域高标准农田建设。实施区域化整体建设，在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）130 整区域示范。1 12.52.5 严格监督考核严格监督考核 1、强化激励考核。河南省高标准农田建设评价激励实施办法（试行）的通知，建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加强项目日常监管和跟踪指导。按照粮食安全省长责任制考核要求，253、强化质量管理，提升建设成效。进一步完善高标准农田建设评价制度，强化评价结果运用，对完成任务好的予以倾斜支持，对未完成任务的进行约谈处罚。2、动员群众参与。构建群众监督参与机制，积极引导农村集体经济组织、农民，社会组织等各方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督，共同参与的良好氛围。注重发挥农民群众的主体作用，激发耕地所有者、农民及新型农业经营主体等，参与高标准农田项目规划、建设和管护等方面的积极性，主动性和创造性。3、做好风险防控。树立良好作风，强化廉政建设，严肃工作纪律，推进项目建设公开透明、廉洁高效，切实防范农田建设项目管理风险。加强工作指导，针对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，254、对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任。洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）131 1 13 3 附表及附图附表及附图 13.113.1 附表附表 1.附表 1 洛宁县基本情况统计表 2.附表 2 洛宁县高标准农田建设现状调查统计表 3.附表 2-1 乡镇高标准农田建设现状调查统计表 4.附表 3 洛宁县黄河滩区高标准农田建设现状调查统计表 5.附表 4 洛宁县耕地质量等级现状调查统计表 6.附表 4-1 乡镇耕地质量等级现状调查统计表 7.附表 5 洛宁县高标准农田节水灌溉现状调查统计表 8.附表 5-1 乡镇高标准农田节水灌溉现状调查统计表 9.附表 6 255、洛宁县高标准农田水源工程和排涝现状调查统计表 10.附表 7 洛宁县高标准农田范围内大中型灌区灌溉面积现状调查统计 11.附表 8 洛宁县高标准农田田间道路和生态防护现状调查统计表 12.附表 9 洛宁县高标准农田建设投入情况统计表 13.附表 10 洛宁县高标准农田投入产出效益统计表 14.附表 11 洛宁县高标准农田作物种植及产能情况统计表 15.附表 12 高标准农田灌溉水资源配置分析表 16.附表 13 洛宁县规划高标准农田建设规模表 17.附表 14 洛宁县“十四五”规划高标准农田建设项目投资表 洛宁县高标准农田建设规划（2021-2030 年）132 13.213.2 附图附图 1256、.已建高标准现状分布图县域高标准农田分区图 2.高标准农田分区图县域两区内高标准农田现状分布图 3.“十三五”期间新建高标准农田和高效节水灌溉面积 4.两区内高标准农田现状分布图 5.渠道灌区覆盖高标准农田灌溉范围 6.“十四五”高标准农田建设范围规划图 7.洛宁县 2021-2030 年高标准农田建设范围规划图 代码名称小计基本农田 一般农田 小计其中粮食生产功能区其中重要农产品保护区两区重复面积123456789101112131415161718192021222324252627282930313233合计410328洛宁县38437.5422.122303.8568.0755.411257、2.6634.726.48.35.3123.725.3129.0329.03 29.035.6942.614103281城关镇45.248.10.080.084.072410328101 王范回族镇44.319.260.170.010.163410328102上戈镇2010.79233.124.72.891.810.60.68.724410328103下峪镇191.261204.452.241.750.490.60.68.725410328104河底镇352.92.29134.399.788.511.274.44.20.23.823.823.823.825.645.61851009090906258、410328105兴华镇261.381.09162.53.843.170.6732.20.80.390.390.390.396.110.57851009090907410328106东宋镇372.732.16148.589.68.171.434.13.50.68.228.228.228.225.6112.1851009090908410328107马店镇251.471.16142.334.623.980.643.31.91.41.10.861.11.961.961.965.692.88851009090909410328108故县镇130.380.3134.942.41.580.820.100259、.19.1810410328109赵村镇352.882.28145.053.863.340.523.43.401.32.921.34.224.224.223.286.28510090909011410328110长水镇141.010.8114.952.271.860.411.20.30.90.120.620.120.740.740.746.541.098510090909012410328200城郊乡2143.1654.461.530.840.691.21.202.212.212.212.214.473.258510090909013410328205小界乡341.180.93170.188.260、337.141.193.52.11.40.093.890.093.983.983.986.585.858510090909014410328209罗岭乡150.610.48138.83.272.640.631.201.27.3415410328213底张乡301.381.09132.063.853.270.581.81.50.31.410.011.411.421.421.425.152.098510090909016410328214景阳镇231.351.0790.52.211.860.351.91.70.20.770.450.771.221.221.224.851.7985100909090261、17410328216陈吴乡292.542.01146.692.982.480.52.62.600.50.330.50.830.830.834.481.228510090909018410328217涧口乡211.921.51133.492.341.840.51.81.800.020.020.020.020.024.060.0385100909090农田宜机化率示范区数量（个）建设面积（万亩）高效节水灌溉率灌溉水利用系数排涝达标率农田道路通达率农田林网防护率节水灌溉面积高效节水灌溉面积其中十三五新增高效节水灌溉面积耕地质量平均等级高标准农田率乡镇耕地面积（万亩）耕地内两区面积（万亩）填表说明：262、1.第3列代码为行政区划代码，请按照行政区划代码编号顺序填写；2.第6、7列：均为户籍总人口；3.第9-11列的耕地面积采用第三次国土调查数据；4.第16列十三五规划面积，若没有规划按实际建设面积填写；5.第21列节水灌溉面积是指节水灌溉工程面积，包括田间斗口以下渠道防渗、管灌、喷灌、微灌四种工程措施面积；6.第22列高效节水灌溉面积是指高效节水灌溉工程面积，包括管灌、喷灌、微灌三种工程措施面积；7.第9列=第10列+第11列；8.第12列=第13列+第14列-第15列；9.第19列=第17列+第18列；10.第25列=第19列/第9列*100；11.第26列=第22列/第20列*100。序号263、行政区洛宁县行政村数量（个）总人口其中农村人口国土面积（km2)十三五规划面积2015年末累计高标准农田面积十三五期间新增高标准农田面积2020年末累计高标准农田面积总面积附表1 洛宁县基本情况统计表行政区划总人口（万人）国土面积及耕地基本情况十三五规划完成情况（万亩）高标准农田范围内灌溉面积（万亩）高标准农田范围内主要经济技术指标（%）高效节水灌溉示范区代码名称1234567891011121314151617181920212223合计410328洛宁县68.0755.4112.6629.0311.2829.0311835.590.0900.5321410328100城关镇0.080.08264、2410328101 王范回族镇0.170.010.163410328102上戈镇4.722.891.834410328103下峪镇2.241.750.495410328104河底镇9.728.511.213.821.53.82116410328105兴华镇3.843.170.670.390.030.39117410328106东宋镇9.68.171.438.222.578.22118410328107马店镇4.623.980.641.960.851.96111.10.40.79410328108故县镇2.421.580.8410410328109赵村镇3.833.340.494.222.37265、4.22111.31.311410328110长水镇2.271.860.410.740.390.74110.180.1812410328200城郊乡1.530.840.692.210.612.211113410328205小界乡8.387.141.243.981.313.98110.09 0.0914410328209罗岭乡3.272.640.6315410328213底张乡3.853.270.581.420.51.42111.421.4216410328214景阳镇2.211.860.351.220.581.22110.770.7717410328216陈吴乡2.982.480.50.830266、.570.83110.730.50.2318410328217涧口乡2.341.840.50.020.022018 2019 2020万亩方 千亩方 小计2016 2017乡镇填表说明：1.第5列=第6列+第7列；2.第9列：两区是指粮食生产功能区和重要农产品保护区；3.第8列=第10列+第11列+第12列；4.第13列=第14列+第17列；5.第18列=第19列+第23列。序号行政区洛宁县总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积其中两区内面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计30万亩以上10-30万亩方附表2 洛宁县高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准267、农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）高标准农田集中连片地块数（个）十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）代码名称1234567891011121314151617181920212223合计410328洛宁县68.0755.4112.6629.0311.2829.03171115565.590.0900.53214103282162000000000陈吴村0.210.170.040.150.140.161124103282162010000000韦寨村0.080.040.0434103282162020000000雷寨村0.130.120.0144103282162030000000程寨268、村0.040.0454103282162040000000南地村64103282162050000000坡头村0.110.070.0474103282162060000000西寨子村0.050.010.0484103282162070000000东寨子村0.050.020.0394103282162080000000禄北村0.050.030.020.060.06110.050.05104103282162090000000上沟村0.090.080.01114103282162100000000小原村0.090.070.02124103282162110000000禄南村0.120.10.020269、.090.030.11110.10.1134103282162120000000中益村0.060.040.020.050.030.06110.060.06144103282162130000000东原村0.040.030.010.060.050.0711154103282162140000000德里村0.170.150.020.170.180.18164103282162150000000谷圭村0.380.350.030.340.260.3511174103282162160000000下王召村0.190.150.04184103282162170000000寨根村0.160.150.0119270、4103282162180000000上王召村0.150.130.020.120.050.130.13204103282162190000000新村0.090.080.010.010.020.02214103282162200000000月山原村0.070.040.03224103282162210000000陈吴庙村0.090.090.010.0211234103282162220000000王召寨村0.10.090.010.070.080.08244103282162230000000上西沟村0.180.18254103282162240000000观湾村0.10.10.080.090.0271、9264103282162250000000金山庙村0.140.14274103282162260000000王阳村0.020.02284103282162270000000沙坡岭村0.030.03294103281000050000000西关村0.010.01304103281000060000000西街村0.010.01314103281000070000000东关村0.030.03324103281002030000000凤翔村0.030.03334103282002000000000崖底村0.070.050.020.060.020.0711344103282002010000000余粮272、村0.030.0300.060.030.0711354103282002020000000坞西村0.10.060.040.080.040.0911364103282002030000000坞南村0.030.030.050.06112016 2017 2018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称陈吴乡城关镇附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期273、间新发展高标准农田面积（万亩）代码名称2016 2017 2018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）374103282002040000000张坡村0.290.230.060.140.10.1511384103282002050000000坞东村0.020.020.020.274、0311394103282002060000000寨沟村0.020.010.010.010.0111404103282002070000000磨沟村0.070.050.02414103282002080000000经局村0.020.02424103282002090000000王协村0.020.02434103282002100000000吴村0.050.010.040.10.1111444103282002110000000在礼村0.050.020.030.330.090.311454103282002120000000余庄村0.120.070.050.240.050.25114641032275、82002130000000溪村0.060.060.10.020.111474103282002140000000庄上村0.030.030.160.1511484103282002150000000冀庄村0.110.090.020.160.060.1611494103282002160000000崛西村0.10.010.090.140.010.1611504103282002170000000崛东村0.070.030.040.120.050.1211514103282002180000000冯庄村0.140.050.090.170.080.1511524103282002190000000温庄276、村0.10.090.010.120.040.1111534103282002200000000苍龙村0.020.010.010.020.0211544103282132000000000底张村0.190.160.03554103282132010000000西磨头村0.10.050.050.160.050.16110.170.17564103282132020000000古村0.10.080.020.110.020.12110.120.12574103282132030000000庙沟村0.150.110.040.130.060.14110.140.1458410328213204000000277、0礼村0.150.10.050.170.090.18110.180.18594103282132050000000刘营村0.210.180.030.150.10.16110.160.16604103282132060000000东磨头村0.10.080.020.150.020.16110.150.15614103282132070000000寨根村0.080.070.01624103282132080000000曲阳村0.10.090.01634103282132090000000候峪村0.160.140.02644103282132100000000苏村0.140.120.026541032278、82132110000000黄村0.130.120.01664103282132120000000柴窑村0.10.1674103282132130000000草庙岭村0.10.090.01684103282132140000000通田沟村0.050.040.01694103282132150000000东南村0.180.160.02704103282132160000000北安沟村0.10.080.020.030.03110.030.03714103282132170000000南安沟村0.070.060.010.040.04110.040.04724103282132180000000大阳村279、0.180.160.020.080.060.04110.090.09734103282132190000000北张凹村0.230.23744103282132200000000下高村0.230.20.030.150.120.15110.150.15城郊乡底张乡代码名称2016 2017 2018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）280、集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）754103282132210000000中高村0.110.090.020.10.11110.110.11764103282132220000000上高村0.150.120.030.070.08110.080.08774103282132230000000盐池村0.050.040.01784103282132240000000马营山村0.030.020.01794103282132250000000小店村0.110.10.01804103282132260000000中沟村0.250.230.02814103282132270000000281、石景头村0.10.1824103282132280000000西岭村0.190.160.03834103281062000000000东宋村0.180.130.050.210.060.2111844103281062010000000西村0.160.110.050.120.050.1311854103281062020000000程家庄村0.320.250.070.280.220.311864103281062030000000祁家沟村0.10.070.030.010.0111874103281062040000000牛庄村0.090.080.01884103281062050000000磨沟282、村0.190.140.050.180.10.1911894103281062060000000周村0.090.050.040.070.0811904103281062070000000贾窑村0.10.050.050.080.0911914103281062080000000大宋村0.180.120.060.190.1811924103281062090000000小宋村0.060.040.020.070.0811934103281062100000000方里村0.10.060.040.150.1611944103281062110000000西坞村0.140.120.0295410328106283、2120000000流峪村0.190.150.040.160.1711964103281062130000000马村0.230.170.060.30.190.311974103281062140000000郭村0.160.120.040.270.160.2811984103281062150000000聂坟村0.410.360.050.440.290.4411994103281062160000000柏原村0.360.30.060.360.270.36111004103281062170000000杨树洼村0.20.160.040.250.26111014103281062180000000王284、庄村0.220.20.020.280.060.28111024103281062190000000官东村0.160.110.050.140.15111034103281062200000000官西村0.260.240.020.40.4111044103281062210000000官南村0.220.210.010.320.220.33111054103281062220000000丁寨村0.250.220.030.290.3111064103281062230000000罗洼村0.360.340.020.450.4111074103281062240000000陕庄村0.270.220.050285、.380.33111084103281062250000000下河堤村0.360.310.050.290.240.3111094103281062260000000宅延村0.630.560.070.480.42111104103281062270000000中河堤村0.160.130.030.050.030.06111114103281062280000000北旧县村0.210.210.120.13111124103281062290000000上宋窑村0.440.390.050.20.150.2111东宋镇代码名称2016 2017 2018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩286、方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）1134103281062300000000王岭村0.580.510.070.260.21111144103281062310000000下宋窑村0.330.290.040.10.10.11111154103281062320000000上河堤村0.350.30.050.190.110.1287、9111164103281062330000000照册村0.490.440.050.280.110.26111174103281062340000000河沟村0.350.290.060.140.10.14111184103281062350000000庙下村0.50.460.040.360.090.36111194103281062360000000南旧县村0.220.210.010.090.09111204103281082000000000寻峪村0.010.011214103281082010000000东庄村0.190.140.051224103281082020000000窑瓦村0.0288、50.020.031234103281082030000000高原村1244103281082040000000北窑村0.020.010.011254103281082050000000竹园村0.050.030.021264103281082060000000南原村0.190.130.061274103281082070000000焦子河村0.270.180.091284103281082080000000言里村0.450.330.121294103281082090000000隍城村0.360.170.191304103281082100000000岭南村0.70.490.211314103289、281082110000000西岭村0.130.090.041324103281042000000000河底村0.490.430.060.320.110.32111334103281042010000000席洼村0.230.20.030.20.2111344103281042020000000杨岔村0.30.290.010.230.23111354103281042030000000茶坊村0.60.520.080.30.070.3111364103281042040000000城村0.340.310.031374103281042050000000范店村0.370.350.020.430.34290、0.43111384103281042060000000南河村0.370.340.030.40.220.4111394103281042070000000程岭村0.210.20.010.260.180.26111404103281042080000000元村0.190.160.030.170.070.17111414103281042090000000新生村0.290.260.031424103281042100000000上营村0.160.140.020.150.130.15111434103281042110000000下营村0.260.230.030.120.070.1211144410291、3281042120000000冯岭村0.230.220.011454103281042130000000段庄村0.40.340.061464103281042140000000牛京村0.310.240.071474103281042150000000前屯村0.250.190.061484103281042160000000中村0.320.280.041494103281042170000000后坡村0.310.30.010.360.220.36111504103281042180000000杨坡村0.290.250.04故县镇河底镇代码名称2016 2017 2018 2019202010万292、亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）1514103281042190000000牛头村0.260.240.021524103281042200000000刀环村0.260.160.11534103281042210000000南村0.20.170.031544103281042220000000郭头293、村0.280.250.031554103281042230000000西原村0.380.340.040.440.44111564103281042240000000地坪村0.110.090.021574103281042250000000城头村0.210.180.030.050.05111584103281042260000000河西村0.090.080.010.050.040.05111594103281042270000000夹沟村0.10.10.070.030.07111604103281042280000000窑头村0.190.140.050.070.010.0711161410328294、1042290000000牛渠村0.330.290.040.160.010.16111624103281042300000000元岗村0.10.070.030.020.02111634103281042310000000大明村0.560.520.041644103281042320000000麻延村0.320.270.051654103281042330000000刘家沟村0.170.150.021664103281042340000000杨坟村0.270.230.041674103282172000000000涧口村0.160.110.051684103282172010000000安坡村0295、.10.11694103282172020000000砚凹村0.10.070.031704103282172030000000草庄村0.170.130.041714103282172040000000高湾村0.130.131724103282172050000000院东村0.250.220.031734103282172060000000院西村0.140.120.021744103282172080000000西湾村0.030.020.011754103282172090000000张村寨村0.130.110.021764103282172100000000洪崖村0.160.130.03177296、4103282172110000000白草坡村0.030.020.011784103282172120000000寺上村0.180.140.041794103282172130000000上陶峪村0.130.120.011804103282172140000000黄窑村0.050.040.011814103282172150000000西陶峪村0.090.060.031824103282172160000000东陶峪村0.160.110.051834103282172170000000东村0.10.040.061844103282172180000000明珠村0.120.070.050.010297、.01111854103282172190000000鳔池村0.050.040.011864103282172200000000塔沟村0.070.040.031874103282172210000000国营三官庙林场0.010.011884103282142000000000西山底村0.210.170.040.110.070.11110.110.11涧口乡代码名称2016 2017 2018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建298、设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）1894103282142010000000虎沟村0.0100.011904103282142020000000郭庄村0.080.070.011914103282142030000000洪岭村0.10.080.020.070.050.07110.070.071924103282142040000000汤沟村0.040.030.011934103282142050000000张洼村0.10.11944103282142060000000亢洼村0299、.120.110.010.150.130.15110.150.151954103282142070000000杨岭村0.150.140.010.180.110.13110.180.181964103282142080000000彭洼村0.110.110.040.030.04110.040.041974103282142090000000中方村0.20.170.030.010.01111984103282142100000000张沟村0.080.080.120.040.12110.120.121994103282142110000000良泉沟村0.160.150.0120041032821421300、20000000北村0.220.20.020.010.01112014103282142130000000司阳村0.050.040.010.040.04112024103282142140000000孟村0.070.050.022034103282142150000000阳峪村0.10.030.072044103282142160000000孙洞村0.220.160.060.270.140.27110.050.052054103282142170000000南洞村0.130.090.040.160.16112064103282142180000000前王阳村0.060.050.010.070.301、07110.070.072074103282142210000000虎沟金矿区2084103282142230000000上官金矿区2094103282092000000000罗岭村0.230.130.12104103282092010000000沪池村0.220.170.052114103282092020000000前河村0.470.390.082124103282092030000000贾沟村0.170.160.012134103282092040000000讲理村0.120.10.022144103282092050000000核桃沟村0.190.170.022154103282092302、060000000贾村0.220.170.052164103282092070000000韩沟村0.180.150.032174103282092080000000窑沟村0.130.10.032184103282092090000000路沟村0.10.070.032194103282092100000000皮坡村0.30.260.042204103282092110000000沟沿村0.150.10.052214103282092120000000蛇沟村0.30.270.032224103282092130000000园子村0.470.40.072234103282092140000000国营303、吕村林场0.020.010.012244103281072000000000马东村0.040.020.020.10.1112254103281072010000000张村0.090.080.010.130.13112264103281072020000000田村0.10.040.060.090.0911景阳镇罗岭乡代码名称2016 2017 2018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）202304、0年建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）2274103281072030000000罗门村0.260.240.022284103281072040000000胡家原村0.240.210.030.120.080.12112294103281072050000000霍家岭村0.120.110.012304103281072060000000沙陀村0.010.012314103281072070000000上窑村0.10.090.010.060.05112324103281072080000000前乔村0.360.330.032305、334103281072090000000后乔村0.320.280.042344103281072100000000焦河村0.360.310.052354103281072110000000杨村0.530.470.060.70.50.7110.70.72364103281072120000000窑湾村0.080.030.050.040.04112374103281072130000000关庙村0.30.290.010.420.270.41110.40.42384103281072140000000马西村0.020.020.060.06112394103281072150000000坡根村0.2306、0.160.042404103281072160000000石门村0.10.090.012414103281072170000000太平庄村0.010.010.030.03112424103281072180000000小街村0.040.010.030.050.05112434103281072190000000虎庙村0.160.130.032444103281072200000000伙子村0.160.1602454103281072210000000刘沟村0.420.380.042464103281072220000000东仇村0.060.040.020.180.18112474103281307、072230000000吕村0.40.370.032484103281072240000000国营吕村林场0.130.110.022494103281022000000000上戈村0.070.010.062504103281022010000000池洼村0.430.260.172514103281022020000000庄子坪村0.160.090.072524103281022030000000下王村0.220.120.12534103281022040000000上坡子村0.340.290.052544103281022050000000盘城村0.40.320.082554103281022308、060000000里石头村0.180.150.032564103281022070000000庙洼村0.250.150.12574103281022080000000杜河村0.270.150.122584103281022090000000里峪村0.340.150.192594103281022100000000肥凹村0.270.160.112604103281022110000000纸房村0.330.20.132614103281022120000000庙上村0.350.270.082624103281022130000000马蹄村0.140.10.042634103281022140000309、000南丈村0.220.10.122644103281022150000000柏树咀村0.240.120.12马店镇上戈镇代码名称2016 2017 2018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）2654103281022160000000东岭村0.220.140.082664310、103281022170000000刘坟村0.280.140.142674103281022180000000国营上戈林场0.010.012684103281022200000000国营吕村林场0.010.012694103281010040000000王东村0.010.012704103281012010000000王西村0.010.012714103281012020000000中原村0.030.010.022724103281012030000000龙凤村0.130.132734103281032000000000下峪村0.310.220.092744103281032010000000311、庄头村0.270.210.062754103281032020000000杨楼村0.110.10.012764103281032030000000前上庄村0.10.070.032774103281032040000000后上庄村0.20.170.032784103281032050000000桑峪村0.140.120.022794103281032060000000故东村0.080.030.052804103281032070000000对九峪村0.110.10.012814103281032080000000东山村0.070.050.022824103281032090000000茅草洼村0312、.340.30.042834103281032100000000北至村0.040.030.012844103281032110000000沙沟村0.070.050.022854103281032120000000崇阳村0.10.060.042864103281032130000000崇东村0.10.090.012874103281032140000000草沟村0.010.012884103281032150000000岔上村0.030.032894103281032160000000龙门店村0.030.020.012904103281032170000000麻院村0.020.022914103313、281032180000000原上村0.110.10.012924103282052000000000小界村0.310.290.022934103282052010000000姜阳村0.150.140.012944103282052020000000山后村0.290.260.032954103282052030000000上村0.440.360.082964103282052040000000山根村0.160.150.012974103282052050000000界村0.430.390.042984103282052060000000竹园沟村0.160.140.022994103282052314、070000000瓦村0.430.410.023004103282052080000000田凹村0.170.130.043014103282052090000000双桥村0.160.150.013024103282052100000000李家原村0.750.650.10.690.280.6911王范回族镇下峪镇代码名称2016 2017 2018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年315、建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）3034103282052110000000茶沟村0.260.220.043044103282052120000000苇山村0.270.20.073054103282052130000000官岭村0.350.30.053064103282052140000000南坡村0.110.10.013074103282052150000000王沟村0.450.390.060.320.190.32110.090.093084103282052160000000振兴村0.020.02309410328316、2052170000000王村0.320.180.140.350.35113104103282052180000000新兴村0.030.020.010.050.05113114103282052190000000祝元村0.370.280.090.360.150.35113124103282052200000000史村0.210.190.020.250.220.25113134103282052210000000熬庄村0.170.150.020.320.250.32113144103282052220000000桥南村0.140.110.030.260.261131541032820522300317、00000桥西村0.370.30.070.120.12113164103282052240000000卫洼村0.220.20.020.250.25113174103282052250000000卡村0.170.160.010.210.090.21113184103282052260000000贾窑村0.250.230.020.340.34113194103282052270000000梅窑村0.240.20.040.240.24113204103282052280000000徐村0.110.10.010.120.030.12113214103282052290000000风口村0.130.10318、.030.110.110.11113224103282052300000000桑园村0.230.210.023234103282052310000000石瑶村0.430.40.033244103282052320000000国营吕村林场0.030.010.023254103282052330000000国营庙山林场3264103281052000000000兴华村0.130.070.060.110.010.11113274103281052010000000西南村0.150.050.10.150.15113284103281052020000000新庄村0.110.070.0432941032319、81052030000000毛原村0.170.160.013304103281052040000000烟洞村0.180.160.023314103281052050000000旺凹村0.180.160.023324103281052060000000瓦寨庙村0.230.20.033334103281052070000000长命沟村0.240.220.023344103281052080000000薛岭村0.220.180.043354103281052090000000夏前头村0.20.170.033364103281052100000000袁凹村0.20.170.03337410328105320、2110000000杨峪河村0.150.120.033384103281052120000000北岭村0.110.10.013394103281052130000000董寺村0.130.10.033404103281052140000000高凹坪村0.220.20.02小界乡兴华镇代码名称2016 2017 2018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准农田面积（万亩）分区321、高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）3414103281052150000000沟口村0.180.160.023424103281052160000000程家岭村0.140.120.023434103281052170000000麦张沟村0.020.023444103281052180000000瓦庙村0.060.050.013454103281052190000000沟门村0.030.010.020.030.03113464103281052200000000瑶子头村0.10.10.040.020.04113474103281052210000000322、北寨后村0.230.210.023484103281052220000000程窑村0.180.160.023494103281052230000000潘村0.150.140.013504103281052240000000西坡村0.080.060.020.060.06113514103281102000000000长水村0.110.040.070.10.1113524103281102010000000西长水村0.030.010.020.020.02113534103281102020000000后湾村0.130.10.030.090.09113544103281102030000000孟家峪323、村0.080.070.010.080.060.08110.020.023554103281102040000000丰衣口村0.040.030.010.130.080.13110.050.053564103281102050000000西寨村0.120.090.030.240.180.23110.110.113574103281102060000000王伙村0.050.040.010.070.040.07113584103281102070000000平峪村0.110.110.070.040.07113594103281102080000000梭洼村0.360.330.0336041032811324、02090000000三龙庙村0.440.350.093614103281102100000000连山村0.310.260.053624103281102110000000黄凹村0.230.220.013634103281102120000000岭西村0.210.170.043644103281102130000000国营吕村林场20.030.033654103281092000000000赵村村0.30.280.020.350.210.35110.160.163664103281092010000000南赵村0.140.120.020.170.130.17110.120.1236741032325、81092020000000张营村0.160.150.010.180.080.18110.180.183684103281092030000000土桥村0.180.160.020.320.220.3110.320.323694103281092040000000孙村村0.310.30.010.220.170.21113704103281092050000000五里庙村0.120.110.013714103281092060000000古寨村0.050.050.050.040.05110.030.033724103281092070000000凡东北村0.030.030.040.030.0411326、0.040.043734103281092080000000凡西北村0.170.170.230.180.23110.230.233744103281092090000000凡西南村0.10.090.010.120.020.12110.070.073754103281092100000000凡东南村0.110.110.150.10.15110.150.153764103281092110000000南阳村0.050.053774103281092120000000小池沟村0.030.020.013784103281092130000000纸房村0.040.04长水镇代码名称2016 2017 2327、018 2019202010万亩以上万亩方 千亩方 百亩方 小计其中两区面积平原区面积 丘陵区面积 山区面积 小计总面积其中基本农田面积其中一般农田面积总面积行政村序号乡镇名称附表2-1 洛宁县各乡镇高标准农田建设现状调查统计表范围耕地面积（万亩）2020年建成高标准农田面积（万亩）分区高标准农田面积（万亩）集中连片地块（个)十三五期间新发展高标准农田面积（万亩）3794103281092140000000七里坪村0.010.013804103281092150000000南头村0.130.120.010.150.10.15113814103281092160000000北头村0.070.07328、0.080.060.08113824103281092170000000薛桥村0.070.070.080.050.08113834103281092180000000南丰村0.130.130.160.080.15113844103281092190000000大许村0.250.240.010.310.250.31113854103281092200000000中许村0.040.030.010.050.040.05113864103281092210000000小许村0.160.140.020.170.140.17113874103281092220000000马营村0.240.230.010.329、440.220.44113884103281092230000000西方村0.160.150.010.160.110.16113894103281092240000000东方村0.10.080.020.10.040.1113904103281092250000000西沟村0.090.050.040.070.07113914103281092260000000中沟村0.120.10.020.130.040.13113924103281092270000000东寨村0.090.050.040.10.020.1113934103281092280000000东上村0.120.050.070.130.330、040.13113944103281092290000000东下村0.050.030.020.070.010.07113954103281092300000000西陈宋村0.040.030.010.030.03113964103281092310000000上陈宋村0.060.040.020.070.010.07113974103281092320000000下陈宋村0.10.010.090.10.1113984103281092330000000上沟村0.020.010.01赵村镇填表说明：1.第5列=第6列+第7列；2.第9列：两区是指粮食生产功能区和重要农产品保护区；3.第8列=第10列331、+第11列+第12列；4.第13列=第14列+第17列；5.第18列=第19列+第23列。代码名称12345678910111213141516171819202122合计410328洛宁县68.0755.4112.6634.726.48.31410328100城关镇0.080.08/2410328101王范回族镇0.170.010.16/3410328102上戈镇4.72.891.810.60.6/4410328103下峪镇2.241.750.490.60.65410328104河底镇9.788.511.274.44.20.2/6410328105兴华镇3.843.170.6732.20.8332、7410328106东宋镇9.68.171.434.13.50.68410328107马店镇4.623.980.643.31.91.49410328108故县镇2.41.580.820.100.110410328109赵村镇3.863.340.523.43.4011410328110长水镇2.271.860.411.20.30.912410328200城郊乡1.530.840.691.21.2013410328205小界乡8.337.141.193.52.11.414410328209罗岭乡3.272.640.631.201.215410328213底张乡3.853.270.581.81.50333、.316410328214景阳镇2.211.860.351.91.70.217410328216陈吴乡2.982.480.52.62.6018410328217涧口乡2.341.840.51.81.802025年2030年其中粮食生产功能区其中重要农产品保护区两区重复面积2020年黄河滩区内高标准农田面积其中2020年黄河滩区两岸防洪堤之间高标准农田面积乡镇填表说明：序号行政区洛宁县小计基本农田一般农田小计其中粮食生产功能区其中重要农产品保护区两区重复面积小计基本农田 一般农田小计附表3 洛宁县黄河滩区高标准农田建设现状调查统计表范围洛宁县耕地面积（万亩）洛宁县耕地内两区面积（万亩）黄河滩区耕地面积（万亩）黄河滩区耕地内两区面积（万亩）发展现状（万亩）建设空间（万亩）代码名称12345678910111213141516171819202122232425262728合计410328洛宁县