1、内容提要内容提要安全生产标准化的基本概念与内涵安全生产标准化的基本概念与内涵安全生产标准化的基本概念与内涵安全生产标准化的基本概念与内涵1安全生产标准化的有关背景文件安全生产标准化的有关背景文件安全生产标准化的有关背景文件安全生产标准化的有关背景文件2企业安全标准化基本企业安全标准化基本企业安全标准化基本企业安全标准化基本规范及相关标准规范及相关标准规范及相关标准规范及相关标准3 3我局安全生产标准化我局安全生产标准化我局安全生产标准化我局安全生产标准化建设工作要求建设工作要求建设工作要求建设工作要求4 4一、一、安全生产标准化的概念与内涵安全生产标准化的概念与内涵 通过建立安全生产责任制，制2、定安全管理制通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化的安全生产标准化的安全生产标准化的安全生产标准化的概念概念概念概念1 1 1 1l企业以隐患排查治理为基础；企业以隐患排查治理为3、基础；l通过执行法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向通过执行法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；理制度和操作规程；l通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的受控规和标准规范的要求，人、机4、物、环处于良好的受控状态，并持续改进，不断加安全生产规范化建设。状态，并持续改进，不断加安全生产规范化建设。基本内涵基本内涵2 2 2 2l20102010年年4 4月月1515日，国家安全生产监督管理总局以日，国家安全生产监督管理总局以20102010年第年第9 9号公告发布了号公告发布了企业安全生产标准化企业安全生产标准化基本规范基本规范安全生产行业标准，标准编号为安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010，自，自20102010年年6 6月月1 1日起实施。日起实施。l20042004年年国务院关于进一步加强安全生产工作国务院关于进一步加强安全生产5、工作的决定的决定提出在全国所有的工矿、商贸、交通、提出在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动安全质量标准化活动的要求。的要求。二、安全生产标准化的有关背景二、安全生产标准化的有关背景文件文件l国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知（国发（国发201020102323号）号）l国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知（国办发国办发201120111111号号）l国务院安委会关于深入开展企业安全生产标国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的6、指导意见准化建设的指导意见（安委（安委201120114 4号）号）l国家安全监管总局、中华全国总工会、共青国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见达标工作的指导意见（安监总管四安监总管四201182201182号号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知通知通知（国发（国发（国发（国发201020102010201023232323号）号）号）号）l l全面开展安全达标，深入开7、展以全面开展安全达标，深入开展以全面开展安全达标，深入开展以全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企岗位达标、专业达标和企岗位达标、专业达标和企岗位达标、专业达标和企业达标业达标业达标业达标为内容的安全生产标准化建设。为内容的安全生产标准化建设。为内容的安全生产标准化建设。为内容的安全生产标准化建设。l l安全监管部门和行业管理部门负责组织安全标准化分级考安全监管部门和行业管理部门负责组织安全标准化分级考安全监管部门和行业管理部门负责组织安全标准化分级考安全监管部门和行业管理部门负责组织安全标准化分级考评，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业评，评价结果向社会公开，并向银行8、业、证券业、保险业评，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业评，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的参考依据。、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的参考依据。、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的参考依据。、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的参考依据。l l企业要建立完善安全生产企业要建立完善安全生产企业要建立完善安全生产企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系动态监控及预警预报体系动态监控及预警预报体系动态监控及预警预报体系，每月，每月，每月，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预进行一次安全生产风9、险分析。出现事故征兆要立即发布预进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。警信息，落实防范和应急处置措施。警信息，落实防范和应急处置措施。警信息，落实防范和应急处置措施。国务院安委会关于深入开展企业安全生产标国务院安委会关于深入开展企业安全生产标国务院安委会关于深入开展企业安全生产标国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见准化建设的指导意见准化建设的指导意见准化建设的指导意见(安委安委安委安委20112011201120114 4 4 4号号号号)l总体要求总体要求坚持坚持“安全第一、预防10、为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，制定完善安全生产标准和制度。人为本、安全发展理念，制定完善安全生产标准和制度。落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝绝“三违三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。改进现场作业条件。通过安全生产标11、准化建设，实现通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达岗位达标、专业达标和企业达岗位达标、专业达标和企业达岗位达标、专业达标和企业达标标标标。l目标任务目标任务重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工建筑施工、危险、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。（对煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金、机械等工贸行业企业要提出了实现达标的时限。）建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系，分行业（领域）开展达标考评12、验收。和考评体系，分行业（领域）开展达标考评验收。国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见工作的指导意见工作的指导意见工作的指导意见（安监总管四安监总管四安监总管四安监总管四201182201182201182201182号号号号）l l岗位达标的目标岗位达标的目标岗位达标的目标岗位达标的目标 企13、业开展岗位达标工作，以企业开展岗位达标工作，以企业开展岗位达标工作，以企业开展岗位达标工作，以基层操作岗位达标基层操作岗位达标基层操作岗位达标基层操作岗位达标为核心，为核心，为核心，为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到“三不三不三不三不伤害伤害伤害伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）；）；）；）；规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企14、业企规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业企规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业企规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业企业达标。业达标。业达标。业达标。l l岗位标准的八项内容岗位标准的八项内容岗位标准的八项内容岗位标准的八项内容 岗位职责描述、岗位人员基本要求、岗位知识和技能岗位职责描述、岗位人员基本要求、岗位知识和技能岗位职责描述、岗位人员基本要求、岗位知识和技能岗位职责描述、岗位人员基本要求、岗位知识和技能要求、行为安全要求、装备护品要求、作业现场安全要求、要求、行为安全要求、装备护品要求、作业现场安全要求、要求、行为安全要求、装备护品要求、作业现场安全要求、15、要求、行为安全要求、装备护品要求、作业现场安全要求、岗位管理要求、其他要求等八项。岗位管理要求、其他要求等八项。岗位管理要求、其他要求等八项。岗位管理要求、其他要求等八项。(三三三三)股份公司有关安全生产标准化建设的安排股份公司有关安全生产标准化建设的安排股份公司有关安全生产标准化建设的安排股份公司有关安全生产标准化建设的安排中国中铁股份有限公司安全生产标准化建设工作的指导中国中铁股份有限公司安全生产标准化建设工作的指导意见意见 (中铁股份安质中铁股份安质201217201217号）号）工作原则工作原则以以企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范为标准，以股份公司为标准，以股份公司16、及各所属单位现有的安全生产管理体系为基础，通过系统及各所属单位现有的安全生产管理体系为基础，通过系统化、规范化化、规范化整合完善整合完善，形成安全生产标准化体系。，形成安全生产标准化体系。坚持坚持以工程项目实施安全生产标准化管理为落脚点以工程项目实施安全生产标准化管理为落脚点，分步，分步骤有序推进。骤有序推进。通过开展安全生产标准化建设，通过开展安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标实现岗位达标、专业达标和企业达标，和企业达标，促进安全生产水平明显提高，安全管理和事促进安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。故防范能力明显增强。1 1 1 1(三三三三)股份公司有关安全生产标17、准化建设的安排股份公司有关安全生产标准化建设的安排股份公司有关安全生产标准化建设的安排股份公司有关安全生产标准化建设的安排 工作步骤工作步骤工作步骤工作步骤第一阶段第一阶段：合规性咨询合规性咨询（20122012年年1 1月月-6-6月）月）对标评定，建立完善安对标评定，建立完善安全生产标准化建设实施方案，并对安全生产标准化的框架、内容和工全生产标准化建设实施方案，并对安全生产标准化的框架、内容和工作进程作出统筹安；征求咨询指导意见后定稿。作进程作出统筹安；征求咨询指导意见后定稿。第二阶段第二阶段：文件编制文件编制（20122012年年7 7月月-9-9月）月）组织编制组织编制中铁中铁XXXX18、局集团局集团有限公司安全生产标准化体系文件有限公司安全生产标准化体系文件，争取在争取在9 9月底前完成初稿，月底前完成初稿，并并通过评审。通过评审。第三阶段：组织试点第三阶段：组织试点（20122012年年9 9月月-12-12月）月）按按“先重点，后一般先重点，后一般”的原则，各子分公司选的原则，各子分公司选23个有影响和代表性的工程项目进行试点；股个有影响和代表性的工程项目进行试点；股份公司将择机召开安全生产标准化现场会议。份公司将择机召开安全生产标准化现场会议。第四阶段：全面推广（第四阶段：全面推广（20132013年年1 1月月-6-6月）月）20132013年在股份公司各单位年在股份19、公司各单位及各工程项目全面推行，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全及各工程项目全面推行，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，并主动接受和通过地方主管部门的检查指导和达标考核。过程，并主动接受和通过地方主管部门的检查指导和达标考核。2 2 2 2三、安全生产标准化基本规范及相关标准三、安全生产标准化基本规范及相关标准企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范(AQ/T 9006-2010AQ/T 9006-2010AQ/T 9006-2010AQ/T 9006-2010)施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准施工20、企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准(JGJJGJJGJJGJ/T 77T 77T 77T 772010201020102010)建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准(JGJ592011JGJ592011)企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范的管理模式的管理模式的管理模式的管理模式1.安全生产安全生产目标目标2.2.组织机构组织机构与与职责职责3.3.安全生产投入安全生产投入4.4.法律法律法法规与管理制度规与管理制度5.5.教育培训教育培训6.6.生产设备设施生产设备设施721、.7.作业安全作业安全8.8.隐患排查和治理隐患排查和治理9.9.重大危险源监控重大危险源监控10.10.职业健康职业健康11.11.应急救援应急救援12.12.事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理13.绩效评定与持续绩效评定与持续改进改进 持续改进持续改进施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准的模式内容的模式内容 现场安全达标现场安全达标现场安全达标现场安全达标 安全资金保障安全资金保障安全资金保障安全资金保障 分包资质和资格分包资质和资格分包资质和资格分包资质和资格 安全事故控制安全事故控制安全事故控制安全事故控制 设施设施设施设施/设备设备设备设备、工工工工艺选用艺选用艺选22、用艺选用 保险保险保险保险 法规、标准和操法规、标准和操法规、标准和操法规、标准和操作规程配置作规程配置作规程配置作规程配置 施组与方案施组与方案施组与方案施组与方案 安全技术交底安全技术交底安全技术交底安全技术交底 危险源控制危险源控制危险源控制危险源控制 设备安全管理设备安全管理设备安全管理设备安全管理 安全设施和防护用品安全设施和防护用品安全设施和防护用品安全设施和防护用品 安全标志安全标志安全标志安全标志 安全检查测试工具安全检查测试工具安全检查测试工具安全检查测试工具安全生产安全生产安全生产安全生产条件与能条件与能条件与能条件与能力评价力评价力评价力评价安全生产安全生产安全生产安全生23、产管理管理管理管理设备设施设备设施设备设施设备设施管理管理管理管理现场安全现场安全现场安全现场安全管理管理管理管理企业市场企业市场企业市场企业市场行为行为行为行为安全技术安全技术安全技术安全技术管理管理管理管理 安全生产许可证安全生产许可证安全生产许可证安全生产许可证 安全文明施工安全文明施工安全文明施工安全文明施工 安质标准化达标安质标准化达标安质标准化达标安质标准化达标 资质机构与人员资质机构与人员资质机构与人员资质机构与人员 责任制度责任制度责任制度责任制度 资金保障制度资金保障制度资金保障制度资金保障制度 教育培训制度教育培训制度教育培训制度教育培训制度 检查及隐患排查制度检查及隐患排24、查制度检查及隐患排查制度检查及隐患排查制度 事故报告处理制度事故报告处理制度事故报告处理制度事故报告处理制度 应急救援制度应急救援制度应急救援制度应急救援制度建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准的评定项目的评定项目 l检查评定项目：检查评定项目：安全管理安全管理文明施工文明施工脚手架脚手架基坑工程基坑工程模板支架模板支架高处作业高处作业高处作业吊蓝高处作业吊蓝施工用电施工用电起重设备与施工机具起重设备与施工机具共共9 9大项大项其中，每一项内容中其中，每一项内容中又分又分“保证项目保证项目”和和“一般项目一般项目”。建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准建筑施工安全检25、查标准的评定项目举例的评定项目举例的评定项目举例的评定项目举例 l l“安全管理安全管理安全管理安全管理”评检查定内容包括评检查定内容包括评检查定内容包括评检查定内容包括：保证项目：保证项目：保证项目：保证项目：安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援。安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援。一般项目：一般项目：一般项目：一般项目：分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理、分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理、安全标志。安全标志。l l“文明施工文明施工文明施工文明施工”评检查定内容包括：26、评检查定内容包括：评检查定内容包括：评检查定内容包括：保证项目：保证项目：保证项目：保证项目：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火。办公与住宿、现场防火。一般项目：一般项目：一般项目：一般项目：综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务。综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务。企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范介绍介绍基本构成与主要内容基本构成与主要内容1主要特点主要特点2（一）基本构成与主要内容（一）基本构成与主要内容（一）基本构成与主要内容（一）基本构成与主要内容1 1 范围范围2 2 规范性引用文件规范27、性引用文件3 3 术语和定义术语和定义4 4 一般要求一般要求4.1 4.1 原则原则 4.2 4.2 建立和保持建立和保持 4.3 4.3 评审和监督评审和监督5 5核心要求核心要求 （13个一级要素、40个二级要素）5.1 5.1 目标目标5.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 5.4 法律法规与安全法律法规与安全管理制度管理制度5.5 5.5 教育培训教育培训5.6 5.6 生产设备设施生产设备设施5.7 5.7 作业安全作业安全5.8 5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.9 5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.10 5.10 28、职业健康职业健康5.11 5.11 应急救援应急救援5.12 5.12 事故报告调查和处理事故报告调查和处理5.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进4 4 一般要求一般要求方针方针方针方针 基础基础基础基础 目的目的目的目的5 5 核心要求核心要求l l应在相关职能和层应在相关职能和层应在相关职能和层应在相关职能和层次建立、实施职业次建立、实施职业次建立、实施职业次建立、实施职业健康安全目标。健康安全目标。健康安全目标。健康安全目标。l l目标应符合方针，目标应符合方针，目标应符合方针，目标应符合方针，包括对防止人身伤包括对防止人身伤包括对防止人身伤包括对防止人身伤害与健康损害29、，符害与健康损害，符害与健康损害，符害与健康损害，符合法规，以及持续合法规，以及持续合法规，以及持续合法规，以及持续改进的承诺。改进的承诺。改进的承诺。改进的承诺。l l制定、实施和保持制定、实施和保持制定、实施和保持制定、实施和保持实现目标的方案实现目标的方案实现目标的方案实现目标的方案l l根据实际根据实际根据实际根据实际，制定制定制定制定总目标和年度目总目标和年度目总目标和年度目总目标和年度目标标标标l l按照职责，制定按照职责，制定按照职责，制定按照职责，制定指标和考核办法指标和考核办法指标和考核办法指标和考核办法l l目标应包括：目标应包括：目标应包括：目标应包括：事故控制指标事故控30、制指标事故控制指标事故控制指标隐患治理目标隐患治理目标隐患治理目标隐患治理目标安全生产、文明安全生产、文明安全生产、文明安全生产、文明施工管理目标施工管理目标施工管理目标施工管理目标l l分解分解分解分解、考核考核考核考核5.1 5.1 5.1 5.1 目标目标目标目标规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求体系标准体系标准体系标准体系标准体系标准体系标准建筑规范建筑规范建筑规范建筑规范建筑规范建筑规范制定目标应考虑的方面制定目标应考虑的方面制定目标应考虑的方面制定目标应考虑的方面法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求相关方的观点相关方的观点相关方的观点相关方的观点重大安全风31、险重大安全风险重大安全风险重大安全风险可行的技术方案可行的技术方案可行的技术方案可行的技术方案运行和经营要求运行和经营要求运行和经营要求运行和经营要求财务财务财务财务/资金资金资金资金安全安全安全安全目标目标目标目标5.2 5.2 5.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责组织机构和职责组织机构和职责规范规范规范规范要求要求要求要求l l按规定设置管理机构，配备管理人员按规定设置管理机构，配备管理人员按规定设置管理机构，配备管理人员按规定设置管理机构，配备管理人员。l l强调主要负责人履行法律法规赋予的安全生产职强调主要负责人履行法律法规赋予的安全生产职强调主要负责人履行法律法规赋予的安全生32、产职强调主要负责人履行法律法规赋予的安全生产职责和义务，全面负责安全生产工作。责和义务，全面负责安全生产工作。责和义务，全面负责安全生产工作。责和义务，全面负责安全生产工作。l l建立涵盖各单位、部门和人员的安全生产责任制。建立涵盖各单位、部门和人员的安全生产责任制。建立涵盖各单位、部门和人员的安全生产责任制。建立涵盖各单位、部门和人员的安全生产责任制。l l强调最高管理者对职业健康安全和管理体系承担强调最高管理者对职业健康安全和管理体系承担强调最高管理者对职业健康安全和管理体系承担强调最高管理者对职业健康安全和管理体系承担最终责任最终责任最终责任最终责任；l l明确作用、分配职责和责任、授予33、权力；明确作用、分配职责和责任、授予权力；明确作用、分配职责和责任、授予权力；明确作用、分配职责和责任、授予权力；l l应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责。康安全职责。康安全职责。康安全职责。体系体系体系体系标准标准标准标准5.2 5.2 5.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责组织机构和职责组织机构和职责l l建立健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能建立健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能建立健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能建立健34、全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。部门、岗位的安全生产责任。部门、岗位的安全生产责任。部门、岗位的安全生产责任。l l组织体系组织体系组织体系组织体系包括：各管理层的主要负责人，专职安全包括：各管理层的主要负责人，专职安全包括：各管理层的主要负责人，专职安全包括：各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。相关岗位人员。相关岗位人员。相关岗位人员。l l责任体系责任体系责任体系责任体系包括：35、设立安全生产决策机构；明确包括：设立安全生产决策机构；明确包括：设立安全生产决策机构；明确包括：设立安全生产决策机构；明确各管各管各管各管理层安全生产的第一责任人理层安全生产的第一责任人理层安全生产的第一责任人理层安全生产的第一责任人；明确各部门和岗位的；明确各部门和岗位的；明确各部门和岗位的；明确各部门和岗位的职责；落实职能范围的安全职责。职责；落实职能范围的安全职责。职责；落实职能范围的安全职责。职责；落实职能范围的安全职责。建筑建筑建筑建筑规范规范规范规范 安全生产责任书的内容：安全生产责任书的内容：安全生产职责、目标、安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。考核奖惩规定等。l建立安全生产投36、入保障制度；建立安全生产投入保障制度；l按规定提取安全费用，专款专用；按规定提取安全费用，专款专用；l建立安全费用台账。建立安全费用台账。规范规范规范规范要求要求要求要求5.3 5.3 5.3 5.3 安全生产投入安全生产投入安全生产投入安全生产投入国家有关安全生产费用的规定国家有关安全生产费用的规定高危行业企业安全生产费用提取和使用管理高危行业企业安全生产费用提取和使用管理办法办法：l概念：概念：安全生产费用是指企业按照规定标准提取，安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。条件的资金。l提取比例37、：提取比例：房屋建筑工程、矿山工程、水利水电工房屋建筑工程、矿山工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程为程、电力工程、铁路工程为2.02.0。市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为程为1.51.5。5.4 5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.1 5.4.1 5.4.1 5.4.1 5.4.1 5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范法律法规、标准规范法律法规、标准规范法律法规、标准规范法律法规、标准规范l建立识别获取制度，明确主管38、部门，确定获取建立识别获取制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式；的渠道、方式；l各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；l及时传达给从业人员；及时传达给从业人员；l及时转化为本单位的规章制度。及时转化为本单位的规章制度。5.4.2 5.4.2 5.4.2 5.4.2 5.4.2 5.4.2 规章制度规章制度规章制度规章制度规章制度规章制度l l建立健全安全生产规章制度；建立健全安全生产规章制度；建立健全安全生产规章制度；建立健全安全生产规章制度；l l发放到相关工作岗位；发放到相关工作岗位；发放到相关工作岗位；发放到相关工作岗位；l l规范从业人39、员的生产作业行为。规范从业人员的生产作业行为。规范从业人员的生产作业行为。规范从业人员的生产作业行为。l l规章制度至少应涵盖规章制度至少应涵盖规章制度至少应涵盖规章制度至少应涵盖1515个方面的内容个方面的内容个方面的内容个方面的内容：l l责任制责任制责任制责任制；投入保障；文件和档案；隐患排查治理；教育培训与特投入保障；文件和档案；隐患排查治理；教育培训与特投入保障；文件和档案；隐患排查治理；教育培训与特投入保障；文件和档案；隐患排查治理；教育培训与特种作业人员；设备设施安全管理种作业人员；设备设施安全管理种作业人员；设备设施安全管理种作业人员；设备设施安全管理(验收、报废、施工和检维修40、验收、报废、施工和检维修验收、报废、施工和检维修验收、报废、施工和检维修)、安全设施安全设施安全设施安全设施“三同时三同时三同时三同时”；危险物品；重大危险源；作业安全；相关；危险物品；重大危险源；作业安全；相关；危险物品；重大危险源；作业安全；相关；危险物品；重大危险源；作业安全；相关方及外用工；职业健康；防护用品；应急管理方及外用工；职业健康；防护用品；应急管理方及外用工；职业健康；防护用品；应急管理方及外用工；职业健康；防护用品；应急管理；事故管理等。事故管理等。事故管理等。事故管理等。5.4.3 5.4.3 5.4.3 5.4.3 5.4.3 5.4.3 操作规程操作规程操作规程操作规41、程操作规程操作规程l l编制岗位安全操作规程；编制岗位安全操作规程；编制岗位安全操作规程；编制岗位安全操作规程；l l发放到相关岗位。发放到相关岗位。发放到相关岗位。发放到相关岗位。5.4.4 5.4.4 5.4.4 5.4.4 5.4.4 5.4.4 评估评估评估评估评估评估l l每年至少一次；每年至少一次；每年至少一次；每年至少一次；l l安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；l l检查评估。检查评估。检查评估。检查评估。5.4.5 5.4.5 5.4.42、5 5.4.5 5.4.5 5.4.5 修订修订修订修订修订修订l l及时修订；及时修订；及时修订；及时修订；l l确保有效和适用；确保有效和适用；确保有效和适用；确保有效和适用；l l保证各岗位所使用的为最新有效版本。保证各岗位所使用的为最新有效版本。保证各岗位所使用的为最新有效版本。保证各岗位所使用的为最新有效版本。l l修订的依据；修订的依据；修订的依据；修订的依据；评估情况评估情况监督检查反馈的问题监督检查反馈的问题内、外部安全事故案例内、外部安全事故案例绩效评定结果绩效评定结果5.4.6 5.4.6 5.4.6 5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理文件和档案管理文件和档案管理l严43、格执行文件和档案管理制度。严格执行文件和档案管理制度。l建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案；全记录档案；l加强对安全记录的有效管理。加强对安全记录的有效管理。l教育培训管理教育培训管理：确定主管部门，识别需求，制定实施计划，提供资源；确定主管部门，识别需求，制定实施计划，提供资源；做好记录，建立档案，做好记录，建立档案，对培训效果进行评估对培训效果进行评估和改进。和改进。l教育培训对象：教育培训对象：主要负责人和安全生产管理人员主要负责人和安全生产管理人员操作岗位人员教育培训（三级教育培训；操作岗位人员教育培训（三级教育培训；“四新四44、新”、转、转岗、复岗人员培训；特种作业人员培训）岗、复岗人员培训；特种作业人员培训）其他人员教育培训（相关方人员、外来参观其他人员教育培训（相关方人员、外来参观/学习人员）学习人员）5.5 5.5 教育培训教育培训教育培训教育培训l安全文化建设：安全文化建设：采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观，实现安安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观，实现安全自我约束。全自我约束。有关企业安全文化建设的两个标准有关企业安全文化建设的两个标准:企业安全文化建设导则（企业安全文化建设导则（AQ9004-2008AQ45、9004-2008）企业安全文化建设评价准则（企业安全文化建设评价准则（AQ9005-2008AQ9005-2008）有关安全文化的概念有关安全文化的概念有关安全文化的概念有关安全文化的概念l安全文化安全文化 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。道德和行为规范组成的统一体。l安全价值观安全价值观 被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。重要性的总评价和总看法。l安全愿景安全愿景 用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来用简洁明了的语言所46、描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。若干年要实现的志愿和前景。l安全态度安全态度 在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。产生的内在反应倾向。企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则(AQ9004-2008)(AQ9004-2008)(AQ9004-2008)(AQ9004-2008)的安全文化建设基本要素和总体模式的安全文化建设基本要素和总体模式的安全文化建设基本要素和总体模式的安全文化建设基本要素和总体模式安全安全安全安全承诺承诺承诺承诺行行为为范范规规与与程程序序评47、评估估审审核核安全承诺安全承诺安全承诺安全承诺行为规范与程序行为规范与程序行为规范与程序行为规范与程序安全行为激励安全行为激励安全行为激励安全行为激励安全信息传播与沟通安全信息传播与沟通安全信息传播与沟通安全信息传播与沟通自主学习与改进自主学习与改进自主学习与改进自主学习与改进安全事务与安全事务与安全事务与安全事务与审核与评估审核与评估审核与评估审核与评估基本要素基本要素基本要素基本要素基本要素基本要素总体模式总体模式总体模式总体模式总体模式总体模式中铁五局安全承诺中铁五局安全承诺 a a）以员工身心健康安全为安全生产管理之本，营造）以员工身心健康安全为安全生产管理之本，营造安全、卫生、环保的48、工作环境；以员工为企业核心财富，安全、卫生、环保的工作环境；以员工为企业核心财富，实施持续培训，激励安全行为，促进全员参与，为全面实施持续培训，激励安全行为，促进全员参与，为全面提升企业安全生产管理水平做出贡献。提升企业安全生产管理水平做出贡献。b b）持续做好危险源及风险的辨识评价，保障安全投）持续做好危险源及风险的辨识评价，保障安全投入，积极开发和应用安全、健康的施工方法及新材料、入，积极开发和应用安全、健康的施工方法及新材料、新设备、新技术、新工艺，强化标准化管理，追求本质新设备、新技术、新工艺，强化标准化管理，追求本质安全；开展隐患排查治理，消除或减少事故隐患，致力安全；开展隐患排查治49、理，消除或减少事故隐患，致力于实现于实现“零伤害零伤害”、“零事故零事故”。中铁五局安全承诺中铁五局安全承诺 c c）严格遵守法律法规、标准规范及其它要求，持）严格遵守法律法规、标准规范及其它要求，持续开展机械化、工厂化、专业化、信息化建设，深化现续开展机械化、工厂化、专业化、信息化建设，深化现场管理标准化；实施标准化作业，消除场管理标准化；实施标准化作业，消除“三违三违”现象，现象，确保经营生产全过程文明、安全、健康。确保经营生产全过程文明、安全、健康。d d）严格供方、分包方准入标准，监控、鼓励供方、）严格供方、分包方准入标准，监控、鼓励供方、分包方实施系统化的职业健康安全管理，共享安全管50、理分包方实施系统化的职业健康安全管理，共享安全管理经验和知识，不断改进职业健康安全绩效，使企业和所经验和知识，不断改进职业健康安全绩效，使企业和所有相关方受益，并持续健康安全发展。有相关方受益，并持续健康安全发展。企业安全文化建设评价准则（企业安全文化建设评价准则（企业安全文化建设评价准则（企业安全文化建设评价准则（AQ9005-AQ9005-AQ9005-AQ9005-2008200820082008）有关企业安全文化的评价指标）有关企业安全文化的评价指标）有关企业安全文化的评价指标）有关企业安全文化的评价指标 11111111项一级评价指标、项一级评价指标、项一级评价指标、项一级评价指标、51、42424242项二级指标、项二级指标、项二级指标、项二级指标、143143143143项三级指标项三级指标项三级指标项三级指标1.1.1.1.基础特征：基础特征：基础特征：基础特征：状态、文化、形象、技术特征和监管、经营、文化环境状态、文化、形象、技术特征和监管、经营、文化环境2.2.2.2.安全承诺：安全承诺：安全承诺：安全承诺：内容、表述、传播、认同内容、表述、传播、认同3.3.3.3.安全管理：安全管理：安全管理：安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果安全权责、管理机构、制度执行、管理效果4.4.4.4.安全环境：安全环境：安全环境：安全环境：安全指引、安全防护、环境感受安全52、指引、安全防护、环境感受5.5.5.5.安全培训与学习：安全培训与学习：安全培训与学习：安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现重要性体现、充分性体现、有效性体现6.6.6.6.安全信息传播与沟通：安全信息传播与沟通：安全信息传播与沟通：安全信息传播与沟通：信息资源、信息系统、效能体现信息资源、信息系统、效能体现7.7.7.7.安全行为激励：安全行为激励：安全行为激励：安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果激励机制、激励方式、激励效果8.8.8.8.安全事务参与安全事务参与安全事务参与安全事务参与：会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流953、.9.9.9.决策层行为：决策层行为：决策层行为：决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善公开承诺、责任履行、自我完善10.10.10.10.管理层行为：管理层行为：管理层行为：管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善责任履行、指导下属、自我完善11.11.11.11.员工行为：员工行为：员工行为：员工行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则安全文化水平层级安全文化水平层级安全文化水平层级安全文化水平层级第一级第一级第二级第二级第三级第三级本能反应本能反应阶54、段阶段被动管理被动管理阶段阶段主动管理主动管理阶段阶段 第四级第四级员工参与员工参与阶段阶段第五级第五级团队互助团队互助阶段阶段 第六级第六级持续改进持续改进阶段阶段国际通行的四级国际通行的四级安全文化水平安全文化水平l合法合规、建设管理程序l安全设施“三同时”l变更控制l生产设备设施安全运行l安全设备设施：专人管理；检修；保持；台帐l检维修方案，检维修隐患控制l合法合规l验收和报废管理制度与执行l拆除的生产设备设施规定与执行；涉及到危险物品的拆除控制建设建设建设建设管理管理管理管理验收验收拆除拆除报废报废运行运行运行运行管理管理管理管理 5.6 5.6 5.6 生产设备设施生产设备设施生产设55、备设施生产设备设施生产设备设施生产设备设施从五个方面提出的控制要求：从五个方面提出的控制要求：5.7 5.7 5.7 作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全l生产现场与生产过程控制生产现场与生产过程控制l作业行为管理作业行为管理l警示标识警示标识l相关方安全管理相关方安全管理l变更管理。变更管理。l施工生产现场、过程及其设施、物料等施工生产现场、过程及其设施、物料等存在的隐患的分析和控制。存在的隐患的分析和控制。l危险性较高的作业活动的作业许可管理。危险性较高的作业活动的作业许可管理。l危险作业活动的现场专人监管。危险作业活动的现场专人监管。现场管理现场管理现场管理现场管理过程控制过56、程控制过程控制过程控制 5.7 5.7 5.7 作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全l作业行为隐患作业行为隐患l设备设施使用隐患设备设施使用隐患l工艺技术隐患工艺技术隐患作业行作业行作业行作业行为管理为管理为管理为管理 5.7 5.7 5.7 作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全分析分析分析分析控制控制控制控制作业行为应作为作业安全管理的的重点作业行为应作为作业安全管理的的重点作业行为应作为作业安全管理的的重点作业行为应作为作业安全管理的的重点l l有较大危险因素的作业场所、设备设施有较大危险因素的作业场所、设备设施有较大危险因素的作业场所、设备设施有较大危险因素的作业57、场所、设备设施l l设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设备设施检维修、施工、吊装等作业现场警示警示警示警示标识标识标识标识 5.7 5.7 5.7 作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全l l承包商、供应商等的资格预审、选择、服务承包商、供应商等的资格预审、选择、服务承包商、供应商等的资格预审、选择、服务承包商、供应商等的资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品前准备、作业过程、提供的产品前准备、作业过程、提供的产品前准备、作业过程、提供的产品/服务、表服务、表服务、表服务、表现评估、续用等。现评估、续58、用等。现评估、续用等。现评估、续用等。l l服务作业行为风险的识别与控制。服务作业行为风险的识别与控制。服务作业行为风险的识别与控制。服务作业行为风险的识别与控制。l l进入同一作业区相关方的统一安全管理。进入同一作业区相关方的统一安全管理。进入同一作业区相关方的统一安全管理。进入同一作业区相关方的统一安全管理。l l有关安全生产责任和义务的协议。有关安全生产责任和义务的协议。有关安全生产责任和义务的协议。有关安全生产责任和义务的协议。相关方相关方相关方相关方管理管理管理管理l变更管理制度与变更审批及验收程序变更管理制度与变更审批及验收程序l可能的变更：机构、人员、工艺、技术、可能的变更：机构59、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化。暂时性的变化。l变更过程及变更所产生的隐患的分析和变更过程及变更所产生的隐患的分析和控制控制变更变更变更变更 5.7 5.7 5.7 作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全作业安全5.8 5.8 5.8 5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理隐患排查和治理隐患排查和治理 隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查l l隐患排查前应制定排查方案隐患排查前应制定排查方案隐患排查前应制定排查方案隐患排查前应制定排查方案l l组织两类排查：例行的隐患排查；内外部组织两类排查：例行的隐患排查；内外60、部组织两类排查：例行的隐患排查；内外部组织两类排查：例行的隐患排查；内外部条件或要求变化时的隐患排查条件或要求变化时的隐患排查条件或要求变化时的隐患排查条件或要求变化时的隐患排查l l对隐患进行分析评估对隐患进行分析评估对隐患进行分析评估对隐患进行分析评估l l确定隐患等级确定隐患等级确定隐患等级确定隐患等级l l登记建档登记建档登记建档登记建档l l采取治理措施采取治理措施采取治理措施采取治理措施总要求总要求总要求总要求 隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查编制依据编制依据编制依据编制依据内容内容内容内容l l排查目的排查目的排查目的排查目的l l排查范围排查范围排查范围排查范围61、l l排查方法排查方法排查方法排查方法排查排查排查排查方案方案方案方案l l适用法律法规、要求适用法律法规、要求适用法律法规、要求适用法律法规、要求l l设计设计设计设计/管理管理管理管理/技术标准技术标准技术标准技术标准l l企业安全生产目标企业安全生产目标企业安全生产目标企业安全生产目标 隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查隐患排查有以下情形有以下情形有以下情形有以下情形(变更变更变更变更)时需要开展隐患排查时需要开展隐患排查时需要开展隐患排查时需要开展隐患排查:l l法律法规、标准规范发生变更或有新的公布法律法规、标准规范发生变更或有新的公布法律法规、标准规范发生变更或有新的公布法律62、法规、标准规范发生变更或有新的公布l l企业操作条件或工艺改变企业操作条件或工艺改变企业操作条件或工艺改变企业操作条件或工艺改变l l新建、改建、扩建项目建设新建、改建、扩建项目建设新建、改建、扩建项目建设新建、改建、扩建项目建设l l相关方进入、撤出或改变相关方进入、撤出或改变相关方进入、撤出或改变相关方进入、撤出或改变l l对事故、事件或其他信息有新的认识对事故、事件或其他信息有新的认识对事故、事件或其他信息有新的认识对事故、事件或其他信息有新的认识l l组织机构发生大的调整的。组织机构发生大的调整的。组织机构发生大的调整的。组织机构发生大的调整的。范围范围范围范围范围范围方法方法方法方法63、方法方法l综合检查综合检查l专业检查专业检查l季节性检查季节性检查l节假日检查节假日检查l日常检查日常检查 隐患排查范围与方法隐患排查范围与方法隐患排查范围与方法隐患排查范围与方法隐患排查范围与方法隐患排查范围与方法l场所场所l环境环境l人员人员l设备设施设备设施l活动活动治理方案治理方案治理方案治理方案 l目标和任务目标和任务l方法和措施方法和措施l经费和物资经费和物资l机构和人员机构和人员l时限和要求时限和要求l临时措施与预案临时措施与预案(重大重大)隐患治理隐患治理隐患治理隐患治理治理措施治理措施治理措施治理措施l工程技术措施工程技术措施l管理措施管理措施l教育措施教育措施l防护措施防护64、措施l应急措施应急措施l根据生产经营状况及隐患排查治根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数生产状况及发展趋势的预警指数系统系统 预测预警预测预警预测预警预测预警预测预警预测预警规范规范规范规范要求要求要求要求识别现状识别现状识别现状识别现状确定方法确定方法确定方法确定方法建立体系建立体系建立体系建立体系l l生产经营状生产经营状生产经营状生产经营状况及况及况及况及l l隐患排查治隐患排查治隐患排查治隐患排查治理情况理情况理情况理情况l l运用定量的运用定量的运用定量65、的运用定量的安全生产预安全生产预安全生产预安全生产预测预警技术测预警技术测预警技术测预警技术l l建立体现企建立体现企建立体现企建立体现企业安全生产业安全生产业安全生产业安全生产状况及发展状况及发展状况及发展状况及发展趋势的趋势的趋势的趋势的预警预警预警预警指数系统指数系统指数系统指数系统 预测预警预测预警预测预警预测预警预测预警预测预警l l运用预测预警技术对排查出的隐患进行统计、分析和处运用预测预警技术对排查出的隐患进行统计、分析和处运用预测预警技术对排查出的隐患进行统计、分析和处运用预测预警技术对排查出的隐患进行统计、分析和处理，对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全理，对隐患可能66、导致的后果进行定性分级，并结合安全理，对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全理，对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、体系健全与运行情况等因投入、隐患治理、教育培训、体系健全与运行情况等因投入、隐患治理、教育培训、体系健全与运行情况等因投入、隐患治理、教育培训、体系健全与运行情况等因素，建立预测模型，用数值定量化表示安全生产现状和素，建立预测模型，用数值定量化表示安全生产现状和素，建立预测模型，用数值定量化表示安全生产现状和素，建立预测模型，用数值定量化表示安全生产现状和趋势，同时形成直观的、动态的安全生产预警图。趋势，同时形成直观的、动态的安全生产预警图67、。趋势，同时形成直观的、动态的安全生产预警图。趋势，同时形成直观的、动态的安全生产预警图。l l这种定量化的数值即为安全生产预警指标。这种定量化的数值即为安全生产预警指标。这种定量化的数值即为安全生产预警指标。这种定量化的数值即为安全生产预警指标。安全生产预警方法安全生产预警方法安全生产预警方法安全生产预警方法安全生产预警方法安全生产预警方法数据数据判断判断等级等级判断判断统计值统计值计算计算系统系统修正修正安全预警安全预警安全预警安全预警指数计算指数计算指数计算指数计算安全生产预警指数安全生产预警指数安全生产预警指数安全生产预警指数安全生产预警指数安全生产预警指数 =安全预警报告修正值安全预68、警报告修正值安全预警报告修正值安全预警报告修正值安全预警报告修正值安全预警报告修正值 十十 事故修正值事故修正值事故修正值事故修正值事故修正值事故修正值 十十 隐患排查率修正值隐患排查率修正值隐患排查率修正值隐患排查率修正值隐患排查率修正值隐患排查率修正值 十十 培训与演练修正值培训与演练修正值培训与演练修正值培训与演练修正值培训与演练修正值培训与演练修正值 十十 其他修正值其他修正值其他修正值其他修正值其他修正值其他修正值安全生产预警指数的计算示例安全生产预警指数的计算示例安全生产预警指数的计算示例安全生产预警指数的计算示例安全生产预警指数的计算示例安全生产预警指数的计算示例安全生产预警指数69、图示例安全生产预警指数图示例安全生产预警指数图示例安全生产预警指数图示例安全生产预警指数图示例安全生产预警指数图示例危险危险危险危险警告警告警告警告注意注意注意注意安全安全安全安全5.9 5.9 重大危险源监控重大危险源监控l l重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识l l安全风险评估安全风险评估安全风险评估安全风险评估l l对确认的重大危险源及时登记建档对确认的重大危险源及时登记建档对确认的重大危险源及时登记建档对确认的重大危险源及时登记建档l l按规定建档按规定建档按规定建档按规定建档l l建立健全重大危险源安全管理制度建立健全重大危险源安全管理制度建立健全重大危险源安全70、管理制度建立健全重大危险源安全管理制度l l制定重大危险源安全管理技术措施制定重大危险源安全管理技术措施制定重大危险源安全管理技术措施制定重大危险源安全管理技术措施辨识与辨识与辨识与辨识与评估评估评估评估登记建档登记建档登记建档登记建档与备案与备案与备案与备案监控与监控与监控与监控与管理管理管理管理5.10 5.10 职业健康职业健康l l提供适宜的工作环境和条件、设施和工具提供适宜的工作环境和条件、设施和工具提供适宜的工作环境和条件、设施和工具提供适宜的工作环境和条件、设施和工具l l作业场所职业危害定期检测作业场所职业危害定期检测作业场所职业危害定期检测作业场所职业危害定期检测l l制定应71、急预案制定应急预案制定应急预案制定应急预案l l报警、急救设备报警、急救设备报警、急救设备报警、急救设备/用品的设置用品的设置用品的设置用品的设置/配置配置配置配置、维护维护维护维护、检测检测检测检测l l在劳动合同中写明，订立时告知在劳动合同中写明，订立时告知在劳动合同中写明，订立时告知在劳动合同中写明，订立时告知l l采取有效方式宣传采取有效方式宣传采取有效方式宣传采取有效方式宣传l l设置警示标识和警示说明设置警示标识和警示说明设置警示标识和警示说明设置警示标识和警示说明l l向当地主管部门向当地主管部门向当地主管部门向当地主管部门申报申报申报申报l l接受其监督接受其监督接受其监督接受72、其监督职业健康职业健康职业健康职业健康管理管理管理管理危害告知危害告知危害告知危害告知和警示和警示和警示和警示职业危害职业危害职业危害职业危害申报申报申报申报规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求5.11 5.11 应急救援应急救援l l建立应急管理机构、专兼职应急救援队伍或指定建立应急管理机构、专兼职应急救援队伍或指定建立应急管理机构、专兼职应急救援队伍或指定建立应急管理机构、专兼职应急救援队伍或指定专人负责专人负责专人负责专人负责l l建立预案体系：应急预案、建立预案体系：应急预案、建立预案体系：应急预案、建立预案体系：应急预案、重点作业岗位应急重点作业岗位应急重点作业岗位应急重73、点作业岗位应急处置方案或措施处置方案或措施处置方案或措施处置方案或措施l l通报协作单位通报协作单位通报协作单位通报协作单位l l定期评审、修订和完善定期评审、修订和完善定期评审、修订和完善定期评审、修订和完善l l建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资l l经常性检查、维护、保养经常性检查、维护、保养经常性检查、维护、保养经常性检查、维护、保养应急机构应急机构应急机构应急机构和队伍和队伍和队伍和队伍应急预案应急预案应急预案应急预案应急设施应急设施应急设施应急设施装备物资装74、备物资装备物资装备物资规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求l l组织应急演练组织应急演练组织应急演练组织应急演练l l评估效果评估效果评估效果评估效果l l修订、完善应急预案修订、完善应急预案修订、完善应急预案修订、完善应急预案l l改进应急管理改进应急管理改进应急管理改进应急管理l l发生事故时，启动预案，开展救援发生事故时，启动预案，开展救援发生事故时，启动预案，开展救援发生事故时，启动预案，开展救援l l评估与改进评估与改进评估与改进评估与改进应急应急应急应急演练演练演练演练事故事故事故事故救援救援救援救援规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求5.12 5.12 事75、故报告、调查和处理事故报告、调查和处理l l按规定及时向上级单位、政府有关部门报告按规定及时向上级单位、政府有关部门报告按规定及时向上级单位、政府有关部门报告按规定及时向上级单位、政府有关部门报告l l保护事故现场及有关证据保护事故现场及有关证据保护事故现场及有关证据保护事故现场及有关证据l l必要时向相关单位和人员通报必要时向相关单位和人员通报必要时向相关单位和人员通报必要时向相关单位和人员通报l l成立事故调查组，进行或配合上级部门事故调查成立事故调查组，进行或配合上级部门事故调查成立事故调查组，进行或配合上级部门事故调查成立事故调查组，进行或配合上级部门事故调查l l分析事故的直接、间接76、原因和事故责任，提出整分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议改措施和处理建议改措施和处理建议改措施和处理建议l l编制事故调查报告编制事故调查报告编制事故调查报告编制事故调查报告事故报告事故报告事故报告事故报告事故调查事故调查事故调查事故调查和处理和处理和处理和处理规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求5.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进l l频次：每年至少一次；发生死亡事故后应重新评定频次：每年至少一次；发生死亡事故后应重新评定频次：每年至少一次；发生死亡事故77、后应重新评定频次：每年至少一次；发生死亡事故后应重新评定l l内容：内容：内容：内容：制度措施的适宜性、充分性和有效性制度措施的适宜性、充分性和有效性制度措施的适宜性、充分性和有效性制度措施的适宜性、充分性和有效性 目标、指标的完成情况目标、指标的完成情况目标、指标的完成情况目标、指标的完成情况l l要求：主要负责人全面负责；形成正式文件，结果要求：主要负责人全面负责；形成正式文件，结果要求：主要负责人全面负责；形成正式文件，结果要求：主要负责人全面负责；形成正式文件，结果 通报，作为年度考评的重要依据。通报，作为年度考评的重要依据。通报，作为年度考评的重要依据。通报，作为年度考评的重要依据。78、l l改进依据：改进依据：改进依据：改进依据：评定结果评定结果评定结果评定结果 预警指数系统所反映的趋势预警指数系统所反映的趋势预警指数系统所反映的趋势预警指数系统所反映的趋势l l改进内容：安全生产目标、指标、规章制度、操作改进内容：安全生产目标、指标、规章制度、操作改进内容：安全生产目标、指标、规章制度、操作改进内容：安全生产目标、指标、规章制度、操作 规程等的修改完善。规程等的修改完善。规程等的修改完善。规程等的修改完善。绩效评定绩效评定绩效评定绩效评定持续改进持续改进持续改进持续改进规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求规范要求（二）主要特点（二）主要特点 强调强调强调强调持续改进持79、续改进持续改进持续改进 采用了国际通用的采用了国际通用的PDCAPDCA动态循环的现代管理模式。根据动态循环的现代管理模式。根据对制度标准执行情况的评估、安全检查反馈的问题、安全事对制度标准执行情况的评估、安全检查反馈的问题、安全事故案例、安全绩效评定结果、安全生产预测预警分析的趋势故案例、安全绩效评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，动态地对安全生产规章制度和操作规程进行修订，实现等，动态地对安全生产规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的。自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的。内容内容内容内容的系统性的系统性的系统性的系统性 基本规范基80、本规范的内容涉及到了安全生产的各个方面的内容涉及到了安全生产的各个方面，从目，从目标标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和管理制度、组织机构和职责、安全投入、法律法规和管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业作业12l安全、职业健康、应急救援、事故报告安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效调查和处理、绩效评估和持续改进等评估和持续改进等1313个方面提出了比较全面的要求，而且个方面提出了比较全面的要求，而且这这1313个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。突出突出突出突出隐81、患控制隐患控制隐患控制隐患控制l在在“生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制”中，中，基本规范基本规范突突出了隐患的识别、排查、分析、控制和预测预警出了隐患的识别、排查、分析、控制和预测预警即以即以隐患为核心进行安全隐患为核心进行安全“现场管理和过程控制现场管理和过程控制”。3 强调内、外部评定定级强调内、外部评定定级强调内、外部评定定级强调内、外部评定定级 基本规范基本规范有配套的评分细则，在企业自主建立有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方82、果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。向，便于企业进行有针对性的改进、完善。强调法律法规的转化与执行强调法律法规的转化与执行强调法律法规的转化与执行强调法律法规的转化与执行 基本规范基本规范要求将有关安全生产的法律法律标准要求将有关安全生产的法律法律标准规范转化到企业内部的管理制度、操作规程，使之具体规范转化到企业内部的管理制度、操作规程，使之具体化和系统化，成为企业的生产行为规范，并定期评审执化和系统化，成为企业的生产行为规范，并定期评审执行情况、遵循情况。行情况、遵循情况。45 强调预测预警强调预测预警强调预测预警强调预测预警 基本规范基本规83、范要求企业应根据生产经营状况及要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立反映安全生产状况及发展趋势的技术，建立反映安全生产状况及发展趋势的预警指预警指数系统数系统。6四、五局四、五局安全生产标准化建设工作要求安全生产标准化建设工作要求岗位达标、专业达标、企业达标关系岗位达标、专业达标、企业达标关系1 1 通过推进深化安全生产标准化建设，通过推进深化安全生产标准化建设，通过推进深化安全生产标准化建设，通过推进深化安全生产标准化建设，完善落实安全生产标准化体系、运行机制完善落实安全生产标准化体系、运行机制完善落实安84、全生产标准化体系、运行机制完善落实安全生产标准化体系、运行机制和改进机制，实现和改进机制，实现和改进机制，实现和改进机制，实现“三达标三达标三达标三达标”。专业达标专业达标专业达标专业达标专业达标专业达标企业达标企业达标企业达标企业达标企业达标企业达标岗位达标岗位达标岗位达标岗位达标岗位达标岗位达标企业达标企业达标企业达标企业达标 提高职工安全意提高职工安全意提高职工安全意提高职工安全意识和操作技能，实现识和操作技能，实现识和操作技能，实现识和操作技能，实现岗位作业标准化、作岗位作业标准化、作岗位作业标准化、作岗位作业标准化、作业现场标准化，做到业现场标准化，做到业现场标准化，做到业现场标准化85、，做到“不伤害自己、不伤不伤害自己、不伤不伤害自己、不伤不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害别人、不被别人伤害别人、不被别人伤害别人、不被别人伤害害害害”。通过岗位达标、专业达标、企业达标，不断提通过岗位达标、专业达标、企业达标，不断提通过岗位达标、专业达标、企业达标，不断提通过岗位达标、专业达标、企业达标，不断提升企业安全生产标准化建设水平。升企业安全生产标准化建设水平。升企业安全生产标准化建设水平。升企业安全生产标准化建设水平。专业达标专业达标专业达标专业达标岗位达标岗位达标岗位达标岗位达标 确确确确定定定定、完完完完善善善善和和和和落落落落实实实实各各各各个个个个专专专专业业业业工工工工86、程程程程现现现现场场场场管管管管理理理理标标标标准准准准、过过过过程程程程控控控控制制制制标标标标准准准准，依依依依据据据据标标标标准准准准实实实实现现现现各各各各专专专专业业业业工工工工程程程程安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的标标标标准准准准化化化化管理。管理。管理。管理。健全安全生产标健全安全生产标准化体系，落实安全准化体系，落实安全生产主体责任，开展生产主体责任，开展岗位达标、专业达标，岗位达标、专业达标，健全自我约束、自我健全自我约束、自我完善的长效机制，实完善的长效机制，实现企业安全生产标准现企业安全生产标准化。化。2 2目前局建立的相关标准和达标评审情况目前局建立的相关标准87、和达标评审情况目前局建立的相关标准和达标评审情况目前局建立的相关标准和达标评审情况各公司根据局的标准，编制发布本单位的标准各公司根据局的标准，编制发布本单位的标准一一一一公司公司公司公司岗位岗位岗位岗位标准标准标准标准、专业标准、专业标准、专业标准、专业标准机械化机械化机械化机械化公司公司公司公司岗位岗位岗位岗位标准标准标准标准、专业标准专业标准专业标准专业标准六六六六公司公司公司公司岗位岗位岗位岗位标准标准标准标准、专业标准、专业标准、专业标准、专业标准3 320142014年安全生产标准化工作的重点年安全生产标准化工作的重点 要求要求各单位着力抓好企业安全生产达标工作，力争全局年各单位着力88、抓好企业安全生产达标工作，力争全局年度内各生产性子公司企业安全生产标准化建设外部评审达标，满足度内各生产性子公司企业安全生产标准化建设外部评审达标，满足国家安全监管政策要求。国家安全监管政策要求。要求要求各单位以项目为载体，各在建工程项目要严格按照局各单位以项目为载体，各在建工程项目要严格按照局安全生产安全生产标准化标准化管理手册管理手册、岗位标准和专业标准做好岗位标准和专业标准做好安全培训和现场监管，全面实现项目安全生产标准化安全培训和现场监管，全面实现项目安全生产标准化。各单位各单位要重点加强项目部安全管理体系和从业人员素质建设，要重点加强项目部安全管理体系和从业人员素质建设，提升项目部安89、全生产自控能力。主要抓好一线安全管理专职提升项目部安全生产自控能力。主要抓好一线安全管理专职人人员配备、主要生产现场指挥和带班作业人员素质提升和提高全员配备、主要生产现场指挥和带班作业人员素质提升和提高全员安全意识，并考核达标，严格做到不达标不上岗。员安全意识，并考核达标，严格做到不达标不上岗。要求各单位对铁路营业线施工、大型（特种）设备和局高要求各单位对铁路营业线施工、大型（特种）设备和局高风险项目主要作业场所必须安装监控设备，每月或季度做一次风险项目主要作业场所必须安装监控设备，每月或季度做一次安全风险控制分析安全风险控制分析。积极推广积极推广BIM技术在项目安全监管的应用，重点对危险性技90、术在项目安全监管的应用，重点对危险性较大的分部、分项工程，重大危险源、重大安全隐患要建立安较大的分部、分项工程，重大危险源、重大安全隐患要建立安全管理信息模型，做到可视化和动态监管全管理信息模型，做到可视化和动态监管。我局安全生产标准化建设难点我局安全生产标准化建设难点我局安全生产标准化建设难点我局安全生产标准化建设难点不平衡性（路内外项目、资源配置）不平衡性（路内外项目、资源配置）隐患隐患排查与排查与治理（整改效果、保持）治理（整改效果、保持）安全安全文化文化建设（系统性、普及）建设（系统性、普及）安全设备设施的安全设备设施的管理（标牌、防护设施、机械、管理（标牌、防护设施、机械、临电）临电）危险性较高的作业活动的作业许可危险性较高的作业活动的作业许可管理（现场监管理（现场监管）管）安全安全预警指数预警指数系统（安全信息化）系统（安全信息化）职业危害申报管理职业危害申报管理法律法规、制度标准执行情况评价等。法律法规、制度标准执行情况评价等。4 4 Add your company slogan Add your company slogan