1、天津市津南区葛沽示范小城镇保护规划天津市津南区葛沽示范小城镇保护规划行政建制：辖1个镇区和25个行政村。葛沽镇镇域面积44平方公里，辖6个居委会，25个村民居委会。行政区划行政区划滨海核心区滨海核心区中心城区中心城区临港产业区临港产业区官港森林公园官港森林公园东嘴岛东嘴岛AIR BUS消闲岛消闲岛小站镇小站镇5公里范围内公里范围内的三个生态旅的三个生态旅游区游区20公里范围公里范围内的数个重点内的数个重点建设项目建设项目800 年的葛沽年的葛沽是滨海新区的是滨海新区的历史文化根源历史文化根源 以特色小城镇的建设，带动以特色小城镇的建设，带动津南城市的全面提升津南城市的全面提升拆并拆并1717个2、村庄进入项目区，总人口个村庄进入项目区，总人口3069330693人，人，86588658户户 。其中覆垦。其中覆垦的的8 8个村庄的建设用地总面积个村庄的建设用地总面积228228公顷，可还耕的有效覆垦指标为公顷，可还耕的有效覆垦指标为170170公顷公顷近期规划建设用地总面积近期规划建设用地总面积525525公顷，其中建设占用耕地净面积公顷，其中建设占用耕地净面积148148公顷，可还耕面积为公顷，可还耕面积为170170，实现占补平衡，实现占补平衡 项目项目名称名称项目区建设规划（公顷）项目区建设规划（公顷）土地整理规划（公顷）土地整理规划（公顷）总占地总占地规模规模新增建设用地规模新增3、建设用地规模占用耕地净占用耕地净面积面积待整理村庄待整理村庄总用地总用地净增耕地净增耕地面积面积占补平衡情占补平衡情况况葛沽项葛沽项目区目区524.91524.91168.95168.95147.89147.89228228170.51170.51+1.56+1.56项目项目拆迁拆迁1717个村个村界内界内9 9个村个村界外界外8 8个村个村拆迁人口拆迁人口3069330693约约86588658户户拆迁住宅面积拆迁住宅面积142.6698142.6698万平米万平米拆迁工业面积拆迁工业面积8.11298.1129万平米万平米安置费用安置费用3.423.42亿亿按人均按人均33.533.5平米4、还迁平米还迁建设费用建设费用19.0319.03亿亿基础设施基础设施5.25.2亿亿土地整理土地整理0.20.2亿亿前期费用前期费用0.620.62亿亿直接费用合计直接费用合计28.4828.48亿亿不可预见费用不可预见费用0.570.57亿亿2%2%管理费用管理费用0.570.57亿亿2%2%资金成本资金成本1.421.42亿亿5%5%投入总合计投入总合计31.0531.05亿亿葛沽镇政策体制创新研究葛沽镇政策体制创新研究天津市30个中心镇之一滨海新区的6大特色组团之一天津市唯一的“综合配套改革试验镇”因此葛沽镇肩负着因此葛沽镇肩负着规划管理与土地改革规划管理与土地改革科学的产业布局和循环经5、济科学的产业布局和循环经济城乡统筹和社区和谐城乡统筹和社区和谐农村城镇化转型和农民社会保障改革农村城镇化转型和农民社会保障改革企业主导下的投资体制改革和金融创新企业主导下的投资体制改革和金融创新行政管理体制改革和镇政府职能的转变行政管理体制改革和镇政府职能的转变六方面先行先试的历史重任，是滨海新区机构改革的缩影。为此，针对葛沽镇特点进行政策体制创新研究。建立先行先试的政策支撑系统建立合法创新的土地流转、整理系统建立社区和谐和行政友善系统建立循环经济与永续发展的成长管理系统建立智慧的产业运营与城市经营系统建立文化与旅游产业支持系统建立合作平台与资金支持系统建立小城镇规划建设与环境艺术品质的维持系6、统一、建立一、建立八八大支撑系统大支撑系统规划和土地管理政策创新产业布局与循环经济创新城乡统筹与社区和谐创新扶农转非与社会保障创新政府主导下的投资体制改革和金融创新行政管理体制改革和政府职能转变创新二、搞好二、搞好六六项创新项创新构建新型高效管理体制 创新社会保障机制三、三、构建和谐社会构建和谐社会1、建立一个合作平台在各级政府指导下，由津南区葛沽镇政府整合社会资源组建葛龙湾公司，创建一个共同规划、管理与建设的新平台。2、建设一个融资平台在各级政府掌控下，充分发挥土地效能，通过集体土地流转创新与金融创新相结合，积极与合作伙伴和各类金融机构合作，建设一个融资平台，使葛沽镇城镇改造与建设有强大的资7、金支持。实现葛沽镇城镇建设与产业改造的高起点、高水平，并实现发展的可持续性。3、搭建一个一级土地整理平台由政府授予葛沽镇政府成立的葛龙湾公司一级土地整理的权限,来高质量完成葛沽小城镇建设中规划设计,土地整理,农民安置,公共设施建设,地区营销等各项工作四、实施措施四、实施措施4 4、创新方案、创新方案1 1）天津滨海新区土地储备基金天津滨海新区土地储备基金方案，开展农村集体建设用地流转及土地收益分配改革试验，增方案，开展农村集体建设用地流转及土地收益分配改革试验，增强政府对土地供应的调控能力。强政府对土地供应的调控能力。2 2）创新集体土地流转模式与标准）创新集体土地流转模式与标准集体土地流转模8、式：根据集体土地流转模式：根据“先行先试先行先试”的原则，进行的原则，进行“土地储备基金土地储备基金”尝试。通过尝试。通过“宅基地换房宅基地换房+保险保险+虚虚拟厂房拟厂房”，解决好农民安置、保障、发展的问题。，解决好农民安置、保障、发展的问题。集体土地流转补偿标准：集体土地流转补偿标准：宅基地换房：按照现状住宅面积宅基地换房：按照现状住宅面积1 1：1.21.2还迁；还迁；保险及保障安置费用：按照保险及保障安置费用：按照天津市被征地农民社会保障试行办法天津市被征地农民社会保障试行办法有关规定，经统一测算，人均标准有关规定，经统一测算，人均标准3.83.8万元。万元。虚拟厂房：按每年虚拟厂房：按每年5 5千万元租金水平，每亩耕地分配虚拟厂房千万元租金水平，每亩耕地分配虚拟厂房11.411.4平米，人均分配经营性用房平米，人均分配经营性用房10.310.3平方米。平方米。效果：通过土地流转工作，农民人均年纯收入比改造前提高效果：通过土地流转工作，农民人均年纯收入比改造前提高145145天津滨海新区土地储备基金天津滨海新区土地储备基金方案框架方案框架项目区建设不占用一分基本农田土地占补平衡保证耕地数量不减，质量不降农民心理平衡保障城市化农民永久利益资金运营平衡保护投资建设企业权益项目区建设实施项目区建设实施四四原则原则