1、翁牛特翁牛特旗旗新苏莫苏木新苏莫苏木国土空国土空间间总体规划总体规划（2021-20352021-2035年）年）（公众版）（公众版）新苏莫苏木人民政府新苏莫苏木人民政府 20232023年年7 7月月3 3日日国土空间规划是国土空间发展的指南、可持续发展的国土空间蓝图，是各类开发保护 建设活动的基本依据，构建“多规合一”的国土空 间规划体系，是党中央、国务院做出的重大部署。按照党中央、国务院和自治区政府统一部署，为 深入践行绿水青山就是金山银山理念，高效实现苏木集镇全域空间治理体系和治理能力现代化，新苏莫苏木编制了新苏莫苏木国土空间总体规划（2021-2035年）。本规划是对新苏莫苏木全域范2、围内国土空间保护开发活动在空间和时间上作出的统筹安排，促进农牧空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清 水秀，是编制相关专项规划和详细规划的依据。注：本次成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。前前言言PREFACE01 规划范围与期限02 空间目标与战略03 国土空间总体格局04 基础设施与韧性城市05 规划实施保障目目 录录CONTENT01规划范围与期限规划范围与期限规划范围与期限规划范规划范围围本次规划范围为新苏莫苏木行政辖区范围内全部国土空间，包括所辖的15个行政村和嘎查，总面积91029.229公顷。本规划包括新苏莫苏木镇域和新苏莫镇区两个层次，镇域统筹全域 全要素规划管控，3、规划侧重国土空间开发保护总体格局；中心镇区细 化功能布局，规划侧重结构优化。规划期规划期限限新苏莫苏木国土空间总体规划期限为2021年2035年。基期年为2021 年，近期为2025年，远期为2035年。图：规划范围图02空间目标与战略1、总体定位2、规划目标3、发展战略总体定位总体定位城镇类型：绿色农牧型城镇。城镇类型：绿色农牧型城镇。城镇定位：西拉木伦河下游南岸、具有城镇定位：西拉木伦河下游南岸、具有悠久契丹辽文化的草原风情牧区小镇。悠久契丹辽文化的草原风情牧区小镇。规划目标规划目标基期年基期年年年2025年年2035年年坚持生态优先，形成宜居宜业宜游城镇，生态环境得到改善，人居环境和生态4、环境高 度和谐，通过高水平治理，实现高质量发展和高质量生活。生态文明建设成效显著，城乡一体化基本形成，产业绿色发展基本实现，社会主义现代化建设基本实现，成为翁牛特旗东部片区中心，新苏莫人民生态环保教育示范基地。落实国土空间底线管控，优化国土空间开发保护格局，完善公共服务设施和市政基础设施建设，高效益土地开发的试验区。发展战略发展战略加强生态修复、水系治理、景观营 造和综合利用，建设生态、活力、多 元的滨河空间。加强农田林网空间建 设，优化镇域生态格局生态空间优化战略生态空间优化战略以建设宜居宜业宜游“休闲养生地”为统领，加快推进新型城镇化，全面 实施乡村振兴战略，促进产城融合、城乡融合，形成城5、乡互补、共同繁荣 的发展新格局。城镇空间支撑战略城镇空间支撑战略坚定文化自信，以发展农牧产业为引 领，推进城镇新型农业化、农牧现代 化、城镇健康一体化发展，巩固翁牛特旗粮仓的地位。农牧空间引领战略农牧空间引领战略以中心集镇区为重点，完善城镇职能，从交通、职能、产业等方面积极融入 翁牛特旗乃至临近通辽等地。塑造开放发展新格局。开放空间带动战略开放空间带动战略以永久基本农田划定和管控为重点，加强农用地用途管控，加强农田水利 设施和高标准农田建设，推进农业空 间提质增效。农业空间提升战略农业空间提升战略03国土空间总体格局1、区域协同发展2、优化国土空间总体格局3、统筹划定“三区三线”4、推进乡村振6、兴区域协同发展区域协同发展 与周边城市群的发展关系新苏莫苏木承东启西、连南通北 向北巴林右旗向西格日僧苏木向东通辽市向南白音套海苏木基础设施建设完善，四通八达新苏莫苏木公路交通较为发达。公路：省道S210、省道S304、县道X214图：区域交通协同图优化国土空间总体格局优化国土空间总体格局构建“一轴、双核、两片区”总体发展格局一轴两片区镇域主要发展轴：即以S304国道为底，连接新苏莫集镇区、大兴农场集镇区。现代草原生态示范区；高标准农业种植区。图：国土空间总体格局图双核 新苏莫苏木集镇镇区 大兴农场集镇区统筹划定统筹划定“三区三线三区三线”严格保严格保护护 永久基本农田图：控制线分布图农业空间7、主要集中在北部，且面积较大、集中连片，占比39.95%。根据发展实际需求。按照集约适度、绿色发展要 求划定城镇开发边界，集中进行城镇建设。合理划定城镇开发边界生态空间主要分布在镇域的西南部、占比30.98%优先划定生态保护红线有利于维护国家生态安全、确保国家粮食安全、限制城市无序蔓延，保护城市外部开放空间，有助于增强经济社会可持续发展能力。推进乡村振兴推进乡村振兴 优化村庄布局全面推进村庄规划，充分利用乡村地区民居、文物古迹、农田林地、坑塘沟 渠等多样化的景观资源，打造恬静安逸的田园特色风貌。乡村地区应保护传承传 统建筑形式，突出地域特色，村庄新建建筑以低层为主。打造协调联动的城镇村产业体系调8、整农牧业产业结构，转变生产经营方式，提高农牧业产业在新苏莫苏木、大兴农场集镇区的质量与效益，实现农牧业规模化和品牌化。引导扶持农民专业合作社的发展，农业合作社不断规范化，提高农村合作社的工 作效率。新苏莫苏木主要着力于水稻、玉米的种植。04基础设施与韧性城市1、综合交通体系2、公共服务体系3、市政基础设施体系4、公共安全和综合防灾5、全域国土空间综合整治综合交通体系综合交通体系 公路现状苏木对外交通主要依托省道304 和省道210，两条省道相交于新苏莫苏木中心位置。省道304西接格日僧，东接大兴农场。省道210南至白音套海苏木，北至花都什农场。公路规划中心区周边规划外环路，以疏导过境交通对中心9、区造成的交通压力。主要依托省道210、省道304与外部联系。公共服务设施公共服务设施 打造中心城区高等级生活打造中心城区高等级生活圈圈在新苏莫政府所在地及大兴中心城区公共服务设施按照5-15分钟生活圈标准配置公共服务设施。建设以新苏莫镇区和大兴农场为核心的“半小时”城镇生活圈，配置公共服务设施，辐射周边村落，承担综合服务职能。分别在新苏莫和大兴建设镇区“十五分钟”社区生活圈，完善配置基本公共服务设施，承担日常生活服务职能。完善交通基础设施建设，加强新苏莫与大兴两个核心区间的联系，优势互补，协同发展。镇域生活圈城镇生活圈镇区生活圈新苏莫镇区生活圈大兴镇区生活圈城镇生活圈城镇生活圈镇域生活圈市政基10、础设施市政基础设施提升环境卫生水平 加快实施城乡垃圾分类 构建覆盖全域的现代化固体废物处理处置体系 提高新苏莫全域生活垃圾无害化、资源化处理水平建设完善信息网络 按照“三网融合，设施共建”，建设新一代信息通信网络 完善通信系统建设，提高新苏莫苏木通信的可靠性优化水利基础设施 城区供水管网统一规划。提高用水安全与供水可靠性 完善雨污分流体系，提升污水再生利用率 充分利用现有设施，加以改造和扩充，提高排水能力完善能源保障体系 建没更加安全可靠的输配电网络 推进民用燃气储配建设，努力提高中心区居民用气普及率 增加供热设施，保障居民冬季取暖需求公共安全和综合防灾公共安全和综合防灾防洪排涝适度超前，防空11、结合，提高防洪建设标准和质量消防防护预防为主，防消结合，建设智慧消防设施体系抗震避灾整治避让，合理布局，优化城市生命线工程抗震能力应急疏散便捷畅通，安全高效，建设固定、紧急两级避难场所人防工程长期准备，平战结合，构建统一高效的人防工程体系公共卫生化整为零，分级响应，完善公共卫生应急预案救灾指挥中心避难疏散场地消防设施医疗卫生中心洪涝风险控制线消防疏散通道全域国土空间综合整治全域国土空间综合整治 土地综合整土地综合整治治l 以农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复为目标，开展以村庄为基本实施单元的全域土地综合整治工作。l 按照“宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整”的原则，以农用地整治、农12、村建设用地整治、城镇低效用地整治以及工矿用地复垦等为主要内容，统筹安排相关工作。l 划分高标准农田建设、生态环境修复、生态环境保护三个分区，切实做好全域生态环境与耕地保护。高标准农田建设区生态环境修复区生态环境保护区05规划实施保障1、构建协同传导机制2、完善政策配套保障3、近期行动计划构建协同传导机制构建协同传导机制建立五级三类国土空间规划体建立五级三类国土空间规划体系系全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间总体规划县级国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划城镇开发边界内城镇开发边界外p 公共服务专项规划p 综合交通专项规划p 住房保障专项规划p 历史文保专项规划p 生态修复专项规划p 市政设施专项规划p 地下空间专项规划p 完善政策配套保障完善政策配套保障规划分期实施规划分期实施加强规划动态评估加强规划动态评估建立国土空间规划建立国土空间规划一张图一张图加强规划实时监督加强规划实时监督加强规划传导加强规划传导12345明确近期整体实施目标和重大项目工程，完善近期国士空间布局，实施规划分期。建立国士空间基础信息平台和国士空间规划张图”实施监督信息系统，加强规划动态评估及实施监督，完善规划政策保障，保障国士空间总体规划有序开展。完善规划政策保障完善规划政策保障6近期行动计划近期行动计划 生态修复类 交通类 基础设施类 其他类u 建立重大项目台建立重大项目台账账