1、万年县国土空间总体规划万年县国土空间总体规划（2020-20352020-2035年）年）公众意见征求稿公众意见征求稿20222022年年1212月月万年，地处赣东北三市交界，有“世界稻作文化起源地”、“贡米之乡”之称，是江西省重要的农产品主产区。2035年的万年，将成为滨湖绿色宜居城市之一。这里是万年国土总面积：1150.19平方公里中心城区面积：25平方公里2035年常住人口规模：40万人2035年城镇化率：60%规划期限：规划目标年2035年，近期目标年为2025年，远景展望到2050年。CONTENTS目 录01 战略引领02 区域协同03 空间格局04 生态优先05 城乡融合06 产2、业升级07 安全韧性08 优化布局/0/08 8/1/13 3/18/18/2/27 7/3232/3/35 5/05/05/424209 健全体系/4/49 9（内容：产业发展体系、产业发展平台）（内容：综合交通、公服设施、市政设施、安全韧性）（内容：实施计划、保障体制）（内容：城镇体系、中心城区总体空间格局）（内容：基础设施互联互通、公共服务层级体系）（内容：国土空间总体格局、分区及三区三线划定成果）（内容：生态安全格局、国土生态修复工程）（内容：农业空间格局、农业产业体系）（内容：总体定位、国土空间开发保护战略）战略引领总体定位体定位国土空国土空间开开发保保护战略略01国土空间规划 LA3、ND AND SPACE PLANNING OF 5PART011.1 总体定位稻作文化发源地现代化工贸城市三大目标承接沿海产业转移重要基地鄱阳湖区绿色农产品供应基地上饶市智能装备产业集群基地万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 6PART011.2 国土空间开发保护战略对接区域接区域，谋谋划划协同同发展展实实施施“东东连连、西西融融、南南接接、北北靠靠”的的发发展展策策略略。向向东东连连接接上上饶饶，策策应应信信江江河河谷谷城城镇镇群群的的建建设设；向向西西融融入入南南昌昌，策策应应南南昌昌大大都都市市区区的的建建设设；向4、向南南对对接接鹰鹰潭潭，加加快快万万年年至至鹰鹰潭潭的的快快速速通通道道建建设设；向向北北依依靠靠景景德德镇镇，促促进进万万年年稻稻作作文文化化品品牌牌与与景景德德镇镇陶陶瓷瓷文文化化品品牌的融合牌的融合发发展。展。交通交通赋能，力争赶超能，力争赶超发展展构筑构筑县域域“三横三三横三纵纵+两两环环”的交通循网的交通循网络络。对对接区域大交接区域大交通网通网络络，融入大南昌都市区、，融入大南昌都市区、对对接接长长三角、海西三角、海西经济经济区，区，对对接昌景黄鄱阳南站、接昌景黄鄱阳南站、鹰鹰潭北站等区域性大交通潭北站等区域性大交通设设施，融入大施，融入大南昌城南昌城际际交通半小交通半小时时圈，打5、开圈，打开长长三角、海西三角、海西经济经济区直区直连连通道通道。创新新驱动，实现绿色崛起色崛起聚焦富民聚焦富民农业农业：保障粮食生：保障粮食生产产安全，升安全，升级贡级贡米、生猪、珍珠米、生猪、珍珠优势农业优势农业；融入新；融入新兴兴工工业业：提升科技：提升科技创创新能力，做大做新能力，做大做强强支支柱柱产业产业；培育；培育现现代服代服务业务业：实实施数字施数字赋赋能能战战略，推略，推动动“数字数字+”产业发产业发展展。城城乡融合融合，实现品品质宜居宜居增增补补公共公共服服务务设设施施、推推进进实实施施老城老城区区有有机机更新更新、增加公共增加公共绿绿地和地和公共公共空空间间、增、增加加绿绿色6、色出行出行比例、比例、建建设设海海绵绵城市。城市。万年县 WANNIAN COUNTRY 区域协同深度融入国家深度融入国家级战级战略略发发展区展区主主动对动对接省域一区三地接省域一区三地推推进进基基础设础设施互施互联联互通互通构建公共服构建公共服务层级务层级体系体系02国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 8PART022.1 深度融入国家级战略发展区万年县 WANNIAN COUNTRY 一带、两群、三区一带：长江经济带积极贯彻“生态优先、流域互动、集约发展”的总体思路，大力推进生态文明建设，探索人与自然和谐发展的有效模式两群：长江中游城市群、环鄱阳湖生态城市群7、紧扣协同发展主线，强化基础设施、产业发展、生态文明的多维联动三区：长三角经济区、海西经济区、粤港澳大湾区加强产业合作对接，主动承接沿海产业转移，探索建立跨区域合作产业园长江经济带长三角经济区海西经济区粤港澳大湾区万年县长江中游城市群国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 9PART022.2 主动对接省域一区三地万年县 WANNIAN COUNTRY 东接西承、南连北融东接信江河谷城镇群：发挥承东启西的区位优势，加强西部滨湖板块与东部信江板块的交通、物流、能源等设施互联互通西承大南昌都市区：积极承接都市区的辐射带动效应，在产业、旅游、公共服务、基础设施、创新等方面展8、开深入合作南连鹰潭市：依托万鹰快速通道的建设，融入沪昆经济走廊，协同推进以稻作文化、道教文化为特色的文化旅游业北融景德镇市：加快推进万景交通廊道建设，融入昌景黄交通廊道，促进稻作文化品牌与陶瓷文化品牌融合发展大南昌都市区景德镇市信江河谷城镇群鹰潭市国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 10PART022.3 推进基础设施互联互通万年县 WANNIAN COUNTRY 对接区域大交通设施对接区域大交通网络，融入大南昌都市区、对接长三角、海西经济区，对接昌景黄鄱阳南站、鹰潭北站等区域性大交通设施，融入大南昌城际交通半小时圈，打开长三角、海西经济区直连通道。优化县域内循9、环网络促进中心城区辐射能力，强化东西乡镇联系，构筑“三横三纵+两环”的县域交通循网络，推动县乡道改扩建升级，加密乡镇路网，加强轴向带动、环型串联，提升县域交通可达性。国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 11PART02县城：城市级综合公共服务设施，服务半径15千米。中心镇和特色镇：承担县城片区级服务功能，辐射带动周边乡镇，服务半径5千米。一般乡镇：满足本乡镇基本公共服务需求，服务半径3千米。行政村：满足本行政村服务需求，针对村庄分类，特别是特色型、旅游型村庄，可跨区域带动周边行政村，服务半径1千米。3.5 推进生态联保共治推进生态空间共保和环境协同治理；协同推进10、水环境综合治理，积极探索 珠溪河水污染治理的新模式、新机制。2.4 构建公共服务层级体系万年县 WANNIAN COUNTRY 空间统筹构建国土空间开发保护格局统筹划定落实“三条控制线”优化国土空间开发保护格局03国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 13PART033.1 构建国土空间格局万年县 WANNIAN COUNTRY 县域空间结构：“一圈引领、三极联动、双向发展”一圈引一圈引领：以中心城区和依托石：以中心城区和依托石镇镇区、梓埠区、梓埠镇区共同构成区共同构成三极三极联动：鄱万信城：鄱万信城镇发展增展增长极、昌余万城极、昌余万城镇发展增展增长极、景万极、11、景万鹰城城镇发展增展增长极极双向双向发展：展：东部部发展片区、西部展片区、西部发展片区展片区国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 14PART033.1 构建国土空间格局生态格局：“一脉连三心、五水育良田”一脉一脉：怀玉山余脉。三心：三心：神农源省级地质公园、珠溪河国家湿地公园、龙泉湖省级森林公园三处自然保护地五水：五水：乐安河、玉津河、万年河、珠溪河、大源河五条主要水系。一脉一脉连连三心：三心：形成县域东部山地森林和生物多样性功能区。五水育良田：五水育良田：形成县域西部水土保持生态功能区。林田资源要素分布生态保护重要性评价生态保护红线分布水系分布自然保护地分布万12、年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 15PART033.2 统筹划定落实“三线”按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先顺序，在国土空间规划 中统筹划定落实三条控制线，做到现状耕地应保尽保、应划尽划，确保三条控制线不交叉、不重叠、不冲突。“三条控制线”划定图万年县 WANNIAN COUNTRY 永久基本永久基本农农田田生生态态保保护红线护红线城城镇镇开开发边发边界界落实严格的耕地保护制度，保质保量划定永久基本农田建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造，促进耕地规 模化、集中化。统筹考虑全县自然生态系统13、，划定全县生态保护红线。生态保护红线按照禁止建设区管理，坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。基于国土空间开发适宜性评价及资源环境承载力评价，避让永久 基本农田和生态保护红线，划定城镇开发边界。城镇开发边界外建设用地有序腾退，不得进行城镇集中建设。国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 16PART033.3 优化国土空间总体格局 优先确定生态保护空间 保障农业发展空间 融合城乡发展空间因地制宜、和因地制宜、和谐共生共生创新新发展、朝气蓬勃展、朝气蓬勃协同同发展、宜居万年展、宜居万年万年县 WANNIAN COUNTRY 生态优先区域生态保护格局县域生态安14、全格局拓展林地发展空间水资源利用与湿地保护国土生态修复工程04国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 18PART 04e4.1 区域生态保护格局万年万年县县生生态态分区分区图图 生生态态筑屏筑屏战战略支持略支持县域生域生态态安全安全联动联动保保护护万年县生态安全格局整体呈现“三横两纵”的空间特征，由西北向东南逐渐复杂化，网格化，连通性逐渐增强，形成由生态源地和生态廊道构成的基础生态安全格局。生态保护需求推进生态安全格局科学划分万年万年县县生生态态安全格局安全格局图图基于生物多样性角度及电路理论，根据生态保护需求将万年县生态安全格局划分为生态保育区、一级改善区、二级15、改善区和发展区。生生态保育区保育区保护原有生态资源发发展区展区不破坏生态前提下优先发展生生态态改善区改善区主要由障碍点、夹点以及生态廊道组成，人类活动往往较为密集，分类提出针对性改进措施，保持景观多样性，提高土地利用率，增强生物多样性万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 19PART 04e4.2 县域生态安全格局万年县 WANNIAN COUNTRY 神农源省级地质公园珠溪河国家湿珠溪河国家湿地公园地公园龙龙泉湖省泉湖省级级森林公园森林公园一脉三心五水怀玉山脉乐安河、玉津河、万年河、珠溪河、大源河三大自然保护地构建“一脉连16、三心、五水育良田”的生态格局国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 20PART 04e4.3 拓展林地发展空间严格保护森林搞好森林“三防”科学经营森林林地林地保保护规划划积极保护保障重点项目用地拓展绿色生态空间重点保护保障基础设施用地同步推进生态建设优先保护适度保障基础设施局部封禁科学经营严格保护封山育林制定全面管护政策 禁止禁止开开发区区 限制限制开开发区区 优化化开开发区区 重点重点开开发区区万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 21PART 04e4.4 水资源利用与湿地保护加强水资源加强17、水资源统一管理统一管理严格执行水资源严格执行水资源管理制度管理制度构建水生态系统构建水生态系统保护管理机制保护管理机制优化用水结构优化用水结构和空间布局和空间布局加强水资源加强水资源监测体系建设监测体系建设努力建设节水型努力建设节水型社会环境意识社会环境意识万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 22PART 04e4.5 国土生态修复工程城城镇镇空空间间提升城市的生态品质农业农业空空间间增强农田的生态功能生生态态空空间间围绕水源涵养、水土保持、生物多样性保护、洪水调蓄等生态系统服务功能，布局山水林田湖草一体化 保护修复重大工18、程，守住自然生态安全边界。矿矿山生山生态态修复修复土壤土壤污污染防治染防治湿地治理湿地治理河道治理河道治理坚持山水林田湖草生命共同体的理念，落实省级生态修复带、万年县山水林田湖草沙一体化保护和修复核心区、修河流域自然生态空间保护与农业生态修复区的保护修复要求，积极开展山水林田湖草沙系统修复、土地综合整治、矿山生态修复等工程。万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 23PART 04e4.5 国土生态修复工程 矿山生态修复 矿山山废弃地开弃地开发利用利用矿山地质环境治理重点区矿山土地复垦区采取方法恢复治理采取方法恢复治理矿山地山19、地质环境境合理布局、因地制宜、合理布局、因地制宜、宜宜农则农、宜林、宜林则林林 推推进矿山企山企业改造升改造升级加快矿山企业技术、工艺和装备改造，通过建设数字矿山，以需求推动数字化技术，以数字化促进传统矿山企业转型升级；鼓励发展资源深加工产业，形成矿山企业与矿产品加工企业相互配套、协调发展的产业格局，促进矿山企业产业拓展升级；大力建设绿色矿山，秉承“绿水青山就是金山银山”理念，努力促成矿山企业与绿色环境的协同发展格局。绿色色矿山建山建设有序推有序推进明确标准开发利用提升企地和谐万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 24PAR20、T 04e推推进治治理理任任务 以改善水环境质量为主线、推进工业污染防治、城镇污染治理、农业农村污染防治、水资源节约、良好水体生态系统保护等工作。各牵头部门加强协调，做好任务分解，建立重点任务工作档案及工作台账，采取积极措施保障各项任务完成。做做好好工工程程指指引引优化化产业结构构加加强水水污染防治染防治严格格执法法实现污染物染物总量量控制控制加加强水水环境保境保护责任任重点河段岸线利用河道垃圾清理水资源开发保护洪涝灾害预警与防治 明明确确治治理理目目标沿线河道保护4.5 国土生态修复工程 水生态修复万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANN21、ING OF 25PART 04e土壤污染状况调查不同土地退化类型防治要求治理措施123农业污染源治理农业污染源治理企业污染防控企业污染防控土壤污染治理土壤污染治理农田生态建设农田生态建设污染土地无害化利用污染土地无害化利用4.5 国土生态修复工程 土壤污染治理与修复万年县 WANNIAN COUNTRY 城乡融合构建县域农业空间格局严守基本农田保护底线完善现代化的农业产业体系推进美丽宜居乡村建设05国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 27PART 05e5.1 县域农业发展格局万年县 WANNIAN COUNTRY 依托万年现代农业科技示范园，重点推进贡米、珍22、珠等特色农产品的科技创新，打造城区菜篮子工程。西部绿色农业示范区，包括梓埠、石镇、湖云、齐埠、青云、汪家、苏桥等乡镇，重点发展生猪、珍珠养殖，贡米、蔬菜种植，建立一批绿色农业示范基地。东部生态林业适产区：包括大源、裴梅以及上坊、陈营的部分地区，适度发展雷竹、马家柚和林下经济。一核一核两区两区构建“一核引领、两区协同”的农业格局国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 28PART 05e5.2 严守耕地与永久基本农田保护底线实实施施乡乡村全域土地村全域土地综综合整治工程合整治工程建立健全基本农田保护补偿机制防止耕地“非粮化”“非农化”落实“先补后占”“占一补一”“占优23、补优”等耕地占补平衡举措构建数据平台与人工巡查结合的全流程精细化耕地动态监管全面推行“田长制”，分实落细“责任田”，将耕地保护落到实处 农业产业发展工程 污染耕地治理工程 美丽乡村村容村貌整治工程 农地整理和耕地功能恢复工程 农村设施及农房整理工程采取“长牙齿”的硬措施保护耕地万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 29PART 05e5.3 完善现代化农业产业体系万年县 WANNIAN COUNTRY 加快建成全国加快建成全国现现代代农业农业示范区示范区紧扣建设“全国现代农业示范区”目标定位，强化绿色导向走绿色发展之路，高标24、准引领走农业现代化之路，打造万年县国家级现代农业示范区样板。持持续续提升特色提升特色农业农业品牌影响力品牌影响力按照“传统品牌做强、特色品牌做精”思路，加大万年贡米、万年珍珠、香云河油茶、仙农雷竹等特色品牌培育力度，加快国家绿色有机农产品重要基地建设。深入深入实实施施“六个一六个一”特色特色农业农业布局布局聚焦富民农业，以大米、生猪、珍珠为主导，因地制宜发展虾(蟹)、油茶、马家柚、雷竹等特色种养业，培育一批具有区域性优势特色农业产业集群。国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 30PART 05e5.4 推进美丽宜居乡村建设按照“连线成片”推进村庄整治建设，形成“一25、村一韵、一村一景”格局的要求，根据万年县域村庄布点规划（2016-2025年）和万年县秀美乡村建设工作方案等，将全县村庄划分为示范村、中心村（重点整治村）和基层村（一般整治村）等3种类型进行布局。“一村一韵、一村一景一村一韵、一村一景”布局布局“美美丽乡村建村建设目目标”（1）每年培育2500户以上、力争四年培育10000个以上美丽示范农户庭院。（2）每年建设10个以上、力争四年建设40个以上“六好”美丽宜居村庄。（3）支持陈营镇、大源镇、青云镇和裴梅镇等乡镇创建美丽宜居乡镇。（4）创建全省美丽宜居示范县。万年县 WANNIAN COUNTRY 产业升级06产业发展体系产业发展格局国土空间规划26、 LAND AND SPACE PLANNING OF 32PART 06e6.1 构建“3+2+2”的产业发展体系万年县 WANNIAN COUNTRY 新新兴兴材料、新能源材料、新能源机械机械电电子、子、纺织纺织服装、食品服装、食品药药品品构建以百亿产业为核心的“3+2+2”的产业发展体系p机械电子：打造机械电子产业生态链，芯片研发、芯片制造、芯片封装、精密铸件、汽车配件、数字经济等p纺织服装：形成集棉纺、化纺、家纺、印染、面料、服装于一体的纺织服装产业链，培育创意、研发、设计、营销等环节p食品药品：聚焦以大米、生猪、珍珠为主导的绿色食品产业生态圈，医疗制品和中医药产业文化旅游文化旅游、电27、电商物流商物流做强3大百亿产业培育2大新兴产业谋划2大美丽新经济p新兴材料：化工新材料、高分子复合新材料p新能源：风力发电及光伏发电，打造省域新能源产业重要基地p文化旅游：打造全域旅游发展示范区，深度挖掘稻作文化旅游价值，形成“文创+”、“总部+”的美丽经济集聚区p电商物流：构建“公、铁、水”联运高效物流体系，建设赣东北物流中心，培育航运物流、仓储物流、冷链物流和网络物流等产业国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 33PART 06e6.2 做强“一园三区”的产业发展平台万年县 WANNIAN COUNTRY 强强心心发发展展万年万年县县高新技高新技术产业术产业园28、区园区是万年未来工业发展的主战场，是承接高端产业的主载体，将引领丰收丰收、凤凤巢、巢、万年青万年青一体化发展。重要园区重要园区丰收园区丰收园区：重点发展机械电子、服装加工、绿色食品生产等产业；凤凤巢园区巢园区：重点发展纺织印染、精细化工、生物医药等产业；万万年年青青园园区区：重点发展高分子复合材料、耐火材料、新型建材等新兴材料产业；安全韧性07综合交通体系公共服务体系市政设施体系防灾减灾体系国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 35PART 07e7.1 交通发展目标与战略建立建立“安全、便捷、高效、安全、便捷、高效、绿绿色色“的的现现代代综综合交通运合交通运输输29、体系体系构建构建“346”交通交通圈圈交通网交通网络化化目目标标“346”交通圈其中：县中心到下辖各乡镇中心”30分钟交通时空圈“、县中心到 5 个高铁站、“40 分钟交通时空圈”、县中心到周边中心城市“60分钟交通时空圈”总体目体目标综综合交通策略合交通策略区域互联，谋划与区域互联互通的综合交通网络立体多元，构建轨道、公路、水运、航空等多方面的立体交通城乡畅达，推动城乡高效联络，打造魅力城乡游线低碳优先，倡导绿色低碳出行，建立公共交通与慢性交通体系1234万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 36PART 07e万年县 W30、ANNIAN COUNTRY 国省道网国省道网络络：一纵二横双环高速公路：一横两纵航道：乐安河线铁路轨交：两横两纵一纵：G206 二横：沿湖快速路、G353双环：中心城区外环、县域外环两纵：上饶至万年至鄱阳高速、济广高速万年港区：石镇作业区、窑前作业区、米谷亭作业区、古城作业区、道岗作业区一横：德昌高速两纵：上饶至万年至鄱阳高速、济广高速两横：皖赣铁路、景鹰铁路两纵：九江至鹰潭城际铁路、疏港铁路7.1 交通发展目标与战略国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 37PART 07e 完善15分钟社区生活圈居住街坊小型多功能运动场地公园广场体育场（馆）、全民健身中心 以31、步行可达距离15分钟社区生活圈为单元，按合理 的服务半径配置社区公共服务设施，在城镇密集区基本实现社区生活圈全覆盖。7.2 提供均衡便利公共服务万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 38PART 07e7.2 提供均衡便利公共服务 充分保障公共服务设施用地需求坚持以人民为中心，充分保障公共服务设施用地需求。基础教育城镇教育设施用地配置原则上不低于 3平方米/人基本医疗每个社区生活圈至少布局1 个社区卫生服务中心或社区医院基本养老新建住宅小区养老服务设施面积每百户不低于30平方米万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间32、规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 39PART 07e7.3 健全市政设施体系海海绵绵工程工程规规划划城市建成区年径流总量控制率为75%悬浮物浓度削减率为40-60%生态岸线比例达到80%以上给给排水排水工程工程规规划划2035年远期城镇污水集中处理率达到99%内涝防治设计重现期为20-30年年一遇雨水管网设计标准采用2-3年年一遇电电力力电电信工程信工程规规划划预测2035年万年县全社会用电量25.6亿亿千瓦时预测2035年万年县移动通信用户为36万万部所有人口集中区实现5G覆盖率100%燃气燃气工程工程规规划划天然气与液化石油气并举高中低三级燃气网络逐步完善，智慧33、燃气推广运用主城周边实现燃气镇镇通，城乡供气等质发展地下空地下空间规间规划划地下空间成为城市空间的有机组成部分推进城市基础性功能型地下空间设施建设推进地下综合管廊示范段建设建立健全地下空间开发利用规划管理机制与配套政策万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 40PART 07e7.4 提升防灾减灾体系总总体目体目标标 长远谋长远谋划划灾害灾害应对应对从容从容设设施安全可靠施安全可靠经济稳经济稳定提升定提升社会井然有序社会井然有序防洪排防洪排涝涝工程工程规规划划中心城区防洪标准为50年一年一遇遇中心城区排涝标准为20年一年一遇遇34、人人防防工程工程规规划划中心城区人均掩蔽工程使用面积不低于2.2平方米重点镇人均掩蔽工程使用面积不低于1.5平方米消消防防工程工程规规划划规划消防指挥中心1处规划中心城区消防站4处地震防地震防治治工程工程规规划划地基处理和构造措施设防烈度为6度重要建筑按7度设防突突发应发应急急应对应对机机制制以人为本，减少危害；居安思危，预防为主统一领导，分级负责；依法规范，加强管理快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质构建理念构建理念韧韧性城性城市市生生态态和和谐谐共生共生万年县 WANNIAN COUNTRY 优化布局08县域城镇体系中心城区城镇空间结构特色城乡风貌蓝绿网络格局历史文化保护体系国土空间规划35、 LAND AND SPACE PLANNING OF 42PART 08e8.1 县域城镇体系规划万年县 WANNIAN COUNTRY 一主：中心城区为核心增长极一副：石镇镇和梓埠镇为次增长极三个重点镇：大源镇、青云镇、裴梅镇“一主一副三个重点镇”国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 43PART 08e8.2 中心城区总体空间格局中心城区城镇空间结构图 两两轴轴：建德路发展轴、六零大道发展轴。六区六区：工业发展区、物流仓储区、商业商务区、综合服务区、居住生活区、高铁交通区。万年县 WANNIAN COUNTRY“两轴六区”国土空间规划 LAND AND SP36、ACE PLANNING OF 44PART 08e8.3 传承文化基因，量身打造特色城乡风貌 彰显地域景观本底“以绿色为基调、以共享为目标，为开放添彩”的总体格局，依托优美的山水田林本底、多样的平原浅丘地形、丰富的历 史文化积淀，营造类型多样、彰显地 域景观本底。-_ 斗队二一 一 飞一;!F 突显文化本地特色以珠溪河建设引领流域景观塑造，融合珍珠文化、贡米文化、山水文化，串联碧道、驿道、绿道、健康步道等形成自然人文景观网络。建立风貌要素管控 梳理城市的空间结构与肌理，引导城市空间合理布局，形成生动有序的空间形态。做好城市的空间立体性、平面协调性、文脉延续性等方面的规划和管控，从源头把好城市37、建设质量的第一关。万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 45PART 08e8.4 提升魅力空间，激活文旅资源万年县 WANNIAN COUNTRY 魅力空间格局一心一一心一带带旅游集散中心；珠溪河游览观光带一一环环四区四区县域旅游环线西北部湖区养生区、西南部古城度假区、东北部自然遗产区、东南部农业遗产区通过“全域旅游、全景万年”的发展思路，将万年县打造成为集稻作文化体验、休闲养生度假、自然山水观光、诗意乡村旅居于一体的综合型旅游目的地。使万年成为世界稻作文化体验胜地、全国著名的养生度假目的地、鄱阳湖生态经济区文化旅游名县。38、国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 46PART 08e8.5 构造山环水嵌、公园营城城市格局万年县 WANNIAN COUNTRY 利用万年独特的自然基底，以生态景观格局为基础，以人与自然、建筑与空间的有机融合为主旨进行沟通，通过区域、轴线、节点等城市设计要素的有序组织，塑造丰富生动、特色鲜明的城市空间景观序列。休闲功能景观绿地系统结构两廊三两廊三带带两廊：珠溪河滨水景观带和皖赣铁路防护绿带三带：港口河生态绿廊、港下河生态绿廊和余源河生态绿廊五心五区五心五区五心：植物园、锦湖公园、稻作文化园、烈士陵园和万年青遗址公园五区：河东传统商贸特色景观风貌区、河西北部行39、政旅游景观风貌区、河西南部文体科教景观风貌区、城东宜居活力景观风貌区和城西生态工业景观风貌区国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 47PART 08e8.6 彰显文化自信、稻作文化享誉世界大力弘扬稻作文化,完善历史文化保护体系，谋划“文化+”，让文化融入城镇建设、融入城市营销、融入全域旅游、融入产业发展。文物保文物保护单位共位共9处：国保1处，省保2处，县保6处非物非物质文化文化遗产：7项，“万年太平跳脚龙灯”、“万年打连厢”、“万年串堂班”、“万年张氏中医药烧烫疗法”、“万年痔疮疗法”、“万年稻米习俗及贡米生产技术”和“万年石镇灯彩”.万年县 WANNIAN C40、OUNTRY 健全体系规划传导国土空间一张图建设体制机制与制度建设09国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 49PART 09e9.1 规划传导9.2 国土空间一张图建设建立统一的国土空间基础信息平台，形成全县国土空间规划“一张图”，实施监督管理系统，结合万年县国土空间开发保护指标体系，建立差异化的监督措施。万年县 WANNIAN COUNTRY 国土空间规划 LAND AND SPACE PLANNING OF 50PART 09e9.3 体制机制与制度建设构建规划实施监督机制建立万年县自下而上的监测评估预警机制、规划动态调整机制、规划考核监督机制。万年县各级规41、划一经批准，要严格实施，对违反规划的相关实施主体要进行追咎问责，明确规划实施的具体目标，将规划实施情况作为主要领导任期考核和干部绩效考核的重要内容，进一步完善相关评价和考核办法。健全规划实施配套政策深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套法规、政策文 件及实施细则。加快推动农村土地制度改革，从区域统筹，增存挂钩、差别化用地、全生命周期管理等方面建 立面向高质量发展的土地管理政策，促进资源高效优配。完善主体功能区差异化配套政策，健全主体功能区政策弹性，健全转移支付政策，推进土地市场化配置。在用途管制、指标分解落地等方面，推进相关管理办法、技术标准的编制。建立规划实施评估与动态维护机制万年县生产建设万年县国土空间规划保障机制是一项复杂的系统工程，需要协调运用多方面多层次政策要素工具箱，在政策顶层设计的过程中要做到“统分结合”，宏观设计重点在“统”，微观实施重点在“分”，由此构建万年县生产建设万年县国土空间规划保障机制架构。落实公众参与，加强规划监督坚持开门编规划，广泛动员地方公共团体、民间团体、居民积极参与，强调“政产研”相结合，使不同利益阶层享有均等的机会和发言权。为公众参与规划、了解规划和遵守规划创建有利条件，真正使研究工作和规划编制实施工作成为全社会集思广益、统一思想、形成共识的过程。万年县 WANNIAN COUNTRY