1、2022年12月征求公众意见版大理市国土空间总体规划大理市国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DALI（2021-2035年）（2021-2035年）序 言2015年1月20日习近平总书记在云南大理考察指出：一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。总书记说“云南有很好的生态环境，一定要珍惜，不能在我们手里受到破坏。”“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”大理市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，深刻领会总书2、记对洱海保护治理的重要指示精神，严格落实省委省政府对洱海保护的要求，坚决把洱海保护治理摆在压倒性位置，毫不动摇落实好“四个彻底转变”革命性举措，坚决推进洱海流域高质量转型发展。规划明确了未来大理2035年的空间发展蓝图，是大理市全域各类空间开发建设的依据。自2019年正式启动以来，各级领导高度重视，历经大理市委市政府、大理州委州政府、云南省自然资源厅、自然资源部等各级咨询和审查会议20余次，目前已形成规划草案。为广泛凝聚社会共识，现将规划草案进行公示，望公众积极参与，共谋大理未来。大理概况大理市，是大理白族自治州的首府，地处云南省滇西中部，东与宾川、祥云相连，南与巍山、弥渡毗邻，西接漾濞以点苍3、山为界，北与洱源接壤，是古代南诏国和大理国的都城，作为古代云南地区的政治、经济和文化中心，时间长达五百余年。区位地理优势国土面积全市国土面积1738.6平方公里。根据第三次国土调查，现状国土开发强度约8.93%。经济2020年大理市GDP为472.85亿元，占大理州31.95%，位居全省县市排名第十。人口2020年大理市常住人口77.11万人，城镇人口54.92万人。第一批24个国家历史文化名城；国家园林城市、国家卫生城市、全国文化先进市、全国双拥模范城；全国科技工作先进市、全国体育先进市。第二批国家全域旅游示范区；中国优秀旅游城市、中国十佳旅游休闲城市、中国首批十大魅力城市之一。苍山洱海国家4、级自然保护区，国家级风景名胜区，苍山世界地质公园。城市荣誉目 录一、以洱海保护统领大理未来发展目标二、以流域资源环境承载力约束发展规模三、引导全域空间资源配置与洱海保护相适应四、构筑安全高效可持续的国土空间格局五、营造国际一流的自然人文新空间六、完善公共服务建设舒适宜居家园七、强化韧性安全的基础设施支撑八、开展全域国土空间整治修复和城市更新九、完善规划实施保障机制一、以洱海保护统领大理未来发展目标牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”的嘱托，推动洱海治理思路革命性变革，坚持流域治理、系统治理、标本兼治，打造世界一流的高原湖滨山水城市。发展愿景城市性质发展目标发展定位将大理打造成为历史文化浓郁、5、民族特色鲜明的高原湖滨山水城市，成为“两城一区”样板田、“漫步苍洱”核心区。城市性质滇西中心城市核心区；国家级洱海保护绿色发展示范区；全国性交通枢纽城市；国家历史文化名城；国际旅游名城；生态宜居山水城市。发展目标2025年洱海保护取得重大进展，全域生态得到有效保护，绿色转型发展取得初步成效，流域协同发展格局基本确立，山水城市建设和管理水平提高，人民幸福感获得感持续增强。2035年基本实现社会主义现代化，洱海保护取得极大成效，绿色现代产业体系全面形成，成为国家级洱海保护绿色发展示范区；建成历史文化浓郁、民族特色鲜明的高原湖滨山水城市，全国性交通枢纽城市、国家历史文化名城、国际旅游名城。2050年6、全面实现社会主义现代化；成为世界知名的历史文化名城、国际一流的旅游名城。二、以流域资源环境承载约束发展规模坚持洱海流域“一盘棋”，以洱海流域资源环境承载为约束，严格落实流域人口和产业疏解要求，加强与洱源县在洱海保护、生态修复、基础设施建设、规划管控、文化保护、旅游发展等方面协同共治。建立健全上下游生态补偿机制。强化区域协调和流域一体化发展强化自然资源底线硬约束引导人口合理分布强化区域协同和流域一体化发展区域协同，共促滇西一体化发展主动融入一带一路建设，加快国家综合交通枢纽建设，加强与省域中心昆明的链接，共建设昆明-大理双城经济圈，加强面向南亚东南亚辐射；主动融入大滇西旅游环线，建设大滇西旅游集7、散中心。共建滇西城镇群，发挥好大理作为区域中心的作用。流域协同，共建高原湖泊治理样板区加强流域内外协同，将不适宜在洱海流域发展的产业在流域外协同布局，推动流域内外功能分工协作，形成“大祥巍”一体化发展格局，打造“一城三区”国际影响力的区域中心城市。加强洱海上下游地区协同发展，与洱源共同保护好洱海，共建高原湖泊生态治理样板区。加强与洱源县在洱海保护、生态修复、基础设施建设、规划管控、旅游发展等方面协同共治。建立健全上下游生态补偿机制，探索建设用地、补偿耕地指标流域内交易机制。强化流域自然资源底线硬约束水资源保护实行最严格的水资源保护和水环境管理，提升洱海水生态功能，加强水环境生态修复，提高苍山十8、八溪及入洱河流水体水质，强化河道治理，依托环湖截污工程，杜绝污水流入洱海。至2035年，洱海水质长期稳定在类，集中式饮用水源地水质达标率100%。全湖不发生规模化藻类水华，实现洱海河畅、水清、岸绿、湖美的目标。到本世纪中叶，成为世界高原湖泊治理的先进典范。耕地资源保护从保障粮食安全、生态安全和社会稳定出发，坚决落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地规模底线，加强耕地质量建设。湿地资源保护实施退塘还湿，逐步恢复湖滨带生态系统功能。森林资源保护提高森林覆盖率。至2025年，森林覆盖率提升至45.97%以上，至2035年，全市林地面积达959平方公里，森林覆盖率达到48.65%以上。草地资源保护重点保护9、高山草甸资源。保护苍山北侧花甸坝草地，确保天然草地面积不降低。矿产资源保护全面关停大理市洱海流域范围内46家非煤矿山，并实施生态修复。加快新一轮矿产资源规划编制，严格限制洱海流域范围矿产资源开发。引导人口合理分布落实洱海保护要求，大理市到2035年常住人口控制在86万人以内。优化人口结构严格控制常住人口，加快转变洱海流域经济增长方式，以产业升级带动人口结构优化。适当增加暂住人口，进一步吸引符合大理城市功能定位发展的人才。关注不同人群的需求，加强吸引旅游、度假、会议、求学、医疗等外来人口，鼓励消费。优化人口空间分布落实洱海“两线三区”管控要求，严格控制环湖生态敏感地区的人口布局，促进全域的人口空10、间分布与资源环境承载能力相适应。通过产业结构优化升级和城市空间合理布局，促进产城融合、职住平衡。以土地、水、环境承载力确定常住人口以实际服务人口配置设施优化人口结构与空间分布坚持以水定城加强建设用地管控坚持总量锁定、存量优先、流量增效、增量递减、质量提高，严格落实上级对大理市总建设用地的规模管控要求。预留战略留白空间，保障国家和区域重大事件和重大功能项目建设需要。预留新增规划建设用地机动指标，保障乡村振兴和国家重大基础设施建设。坚持建设用地五量管控三、引导全域空间资源配置与洱海保护相适应落实洱海保护的总体要求，以资源环境承载优化全域空间资源配置，坚持“环湖严控、北限东育、西控南优”优化全域空间11、。落实洱海保护空间管控要求优化环湖空间资源配置落实洱海保护空间管控要求落实洱海保护条例要求，落实省委省政府“湖泊革命”的要求，严格落实洱海“两线三区”的管控要求。生态保护核心区：是流域生态安全格局体系的核心区域，是湖泊生态空间管控最严格的主导功能区，禁止开展与生态保护无关的建设活动。以提升水生态系统质量和稳定性为目标，实行最严格生态保护制度，提出最严格监管要求，最大限度减少人为干扰，筑牢湖泊生态安全底线，实行正面清单管控。生态保护缓冲区：是湖泊的重要保护区域，重在加强湖泊生态缓冲空间带修复，提高湖泊生态环境承载能力。以减少人口、产业、减少用地、污染物排放总量为目标，实行严格的管控措施，严控开发12、建设活动，增强湖泊生态系统净化能力、调节能力和修复能力，最大限度降低入湖污染负荷，实现湖泊生态扩容增量，实行负面清单管控。优化环湖空间资源配置环湖严控，北限南优、西控东育“南优”：做优提质南部主城产业集聚以现代服务产业为引领，集聚金融商务、教育服务、文化创意、休闲康养等现代服务产业。形象优化提升空间品质，营造城市新风貌，管控山体之间、山海之间视线通廊。服务提级提高城市综合服务水平，提高区域集聚辐射带动能力，强化城市中心服务职能，补足民生服务短板，重点提升完善公共服务、交通及基础设施、环境品质，展示国际一流旅游城市新形象。“北限”：限制不利于洱海保护的各类项目生态保育发展生态旅游产业。增加湿地和13、生态绿地，增强水源生态涵养、生态保育功能“东育”：加强海东生态保育生态修复加强洱海东岸水土流失治理、加大植树造林力度，加强生态修复。特色发展控制城镇发展规模，点状有序集聚。优化提升文化和旅游服务产业。“西控”：控制海西村庄发展规模旅游升级严格保护银苍玉洱山水格局，提升高端旅游、康养、文化、国际交往功能。文化保护深入挖掘大理市历史文化遗存，扩大保护对象，完善保护体系。污染防治四、构筑安全高效可持续的国土空间格局对全域国土空间格局作出战略性安排，把国土空间结构调整优化摆在重要位置，通过全域空间格局的优化，提升城镇化的质量，降低资源能源消耗，提高城乡人居环境和竞争力。促进大理国土空间发展更加绿色安全14、健康宜居、开放协调、富有活力和彰显特色。优先构建洱海流域生态安全格局保护耕地安全高效组织城镇格局全域国土空间功能分区统筹划定三条控制线优先构建生态安全格局未来生态保护以洱海高原湖泊为核心，构建环湖和环山两条生态隔离缓冲带，依托苍山十八溪主要入湖河道、其他河流绿廊和道路绿廊构建多条重点山水生态通廊，对环湖各片区分为五个生态功能区块差异化引导，最终形成“一心、两环、五区、多廊”的生态保护格局，维护苍山洱海生态安全，保护生物多样性。生态格局规划图构建农业空间格局优化环湖农业生态空间布局，在洱海保护的前提下，重点保护海西集中连片的基本农田，保护上关、挖色集中连片优质耕地，引导其他地区山地农业特色化发15、展。全域形成“一带、两区、四片”的农业空间格局，全面扭转当前农业生产空间破碎、面源环境污染大的困局。落实国家粮食绝对安全战略，坚持绿色生态、资源节约、环境友好的农业现代化道路，坚持生态环境保护与农民生活改善相协调，加强治理农业污染、保障粮食安全和特色农产品发展，促进乡村振兴。生态格局规划图高效组织城镇格局，提升城市结构效率破解“环湖造城、环湖布局”的传统空间增长模式，引导新增建设用地远离洱海、组团集约化布局。依托环湖公共交通、快速交通的建设，高效链接各个环湖各个城镇组团。结合苍洱之间带状城市的自然地理特征，协调山水田城路湖等空间关系，强化带状交通组织，改善空间联通性和可达性，依托城市发展轴，串16、联各个片区与组团，优化功能布局。形成“一区一城、一轴多点”带状组团型城市空间结构。市域空间结构规划图形成全域国土空间功能分区生态保护区：重点开展生态保育、进行少量人工促进，降低非保护类的人为活动强度。生态控制区：开展生态保护和修复的重要区域，通过工程促进手段，提高区域内生态质量水平，应减少不必要的开发利用。农田保护区：维持区域内的永久基本农田总量，确保粮食生产空间得到保护，引导进行绿色化、生态化农业生产。乡村发展区：重点开展特色农业开发，设施农用地配置优先在该区域选择，农业类项目应优先在该区域内布局。城镇发展区：集约节约的城镇建设，保证90%以上的城镇建设活动在该区域内进行。市域国土空间分区图17、统筹划定三条控制线统筹划定永久基本农田、生态红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。永久基本农田按照保质保量要求划定永久基本农田，保障国家粮食安全和重要农产品供给。确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定生态保护红线按照生态功能划定生态保护红线生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动城镇开发边界按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界框定总量、限定容量、防止城镇无序蔓延五、营造国际一流的自然人文国土空间推动大理传统文化与现代文明交相辉映，历史文化与文化创造相得益彰，民族文化和城市精神充分18、彰显，营造国际一流的自然人文国土空间，提升大理历史文化名城影响力。打造一流的生态健康蓝绿空间彰显人文旅游资源特色保护山水格局 加强全域风貌管控打造一流的生态健康蓝绿空间依托大理优越的山水自然环境，蓝绿空间占比稳定在70%以上。全域打造绿道网络，依托绿道，大力发展高端旅游、大健康、文化创意等产业，支撑国际一流旅游城市新形象。推进苍山步道：打造国际一流的智慧户外登山步道，促进大理户外健康产业发展。打造茶马古道：复兴沿线传统村落空间，打造文化复兴步道。提升洱海生态廊道：进一步升级洱海生态廊道，构建沿线文化艺术空间，提升智慧化水平。建设十八溪绿道：依托苍山十八溪为主的入湖河道，打造山水通廊。市域空间结19、构规划图彰显人文旅游资源特色依托古驿道、生态廊道复兴历史文化全链条重塑历史文化名城和国际旅游名城新地位，健全完善历史文化名城保护体系，高水平编制国际旅游名城规划，改造升级国际化旅游基础设施。按照建设世界级旅游目的地的长远目标，以南诏大理文化为纽带，串联区域历史文化自然资源，打造涵盖苍洱地区各个时期、内容完整的文化旅游长廊，以珠链式串联古道沿线45个村落，保障各个聚落功能完整，复原茶马古道沿线景观，保护文化原真性。依托历史文化带，重塑大理古遗迹格局加强考古挖掘大理的古遗迹，依托历史文化带的打造，努力重塑大理古遗迹格局，丰富历史文化带内涵。市域历史文化遗产保护界线构建“自然+人文”双一流的魅力框架20、打造“一带三道十八廊”为主的魅力格局以“一带三道十八廊”为核心载体，高质量打造“漫步苍洱”世界级康旅品牌。依托茶马古道，保护古城古镇古村、古驿道，激活沿线古村落发展活力。预留高端旅游服务设施用地，推进高端酒店、精品客栈，高端文化康养等建设，促进旅游产业全面转型升级。市域文化生态重点项目（部分）图保护山水格局，加强全域风貌管控保护苍洱山水格局锚固大理苍山洱海良好的山水格局，海西片区保护“山城（镇）田（村）湖”的良好格局，保护田园风光，加强山水通廊管控，严控海西片区建筑高度。按照各类管控线要求严格管控。严格农房审批，展现白族民居建筑风格浓郁、自然村落规范有序的苍洱田园景观。塑造城市天际线加强分区管21、控南部主城区加强“山城海”格局的塑造，注重大型绿地、滨水公共空间的营造。严格控制太和片区、下关片区、满江片区、凤仪片区等重要地区的天际轮廓线塑造，重点控制城市重要功能区核心建筑群的天际线，对高层建筑的布局和组合进行引导控制，塑造特色鲜明、错落有致、富有韵律的城市天际线，并以此为依据优化城市街坊的高度分区。加强风貌引导海西历史文化风貌区：实施整体管控，以传统风貌为主，并保持风貌整体统一协调。海南现代都市风貌区：营造整体环境优良、尺度宜人的“现代化旅游城市”风貌区。海东滨湖山水特色小镇风貌区：引导小镇集聚发展，营造特色小镇空间风貌。海北水乡特色小镇风貌区：发挥洱海上游地区水网密布的自然特征，梳理水22、系脉络，优化水系周边绿化景观，形成水镇（村）共生共融的空间形态。依托高铁站、楚大高速路复线和机场改扩建，重新定义未来大理城市门户，加强入城景观设计，重塑入城第一印象。加强城市组团主要道路旅游形象打造，引导外来人口达到城市各个空间。提升机场路、红山路、云岭大道等几条风景如画的城市走廊，高标准滨湖林荫大道，突出道路观光旅游功能。在满江凤仪西洱河片区建设大理城市“新客厅”，建设城市开敞空间、集中绿地及标志性式公共建筑，打造城市新地标。海东上和片区加强公共服务配套建设，加强植被恢复，打造森林城市。加强公共空间打造，整合城市公园、广场、绿地、水体等公共开敞空间，构筑多级城市生态节点，依据步行服务圈全覆盖23、的原则合理布局城市开放空间，并串联绿色廊道，提高可达性，形成完整的城市开敞公共空间系统。构建与旅游城市相匹配的空间印象保护山水格局，加强全域风貌管控特色风貌分区图六、完善公共服务建设舒适宜居家园以人民为中心，基于人口发展趋势与服务人群的多元化特征，优化人口空间分布，完善公共服务功能，补足大理民生短板，提升利用服务水平，营造健康、舒适、便利的宜居家园。提升公共服务打造社区生活圈优化基本公共服务配套全面推进“完整社区”建设，打造高品质城乡生活圈。加快补齐住房、公共服务和基础设施建设短板，构建从基础设施到公共服务设施完整性、系统性的社区服务体系，全面提升社区服务水平，强化现代化社区治理模式，保障城乡24、社区居民生活需求。完善高质量公共服务设施提升旅游服务国际化水平坚持以人民为中心的发展思想，构建匹配需求、优质均衡的公共服务体系，让全市群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。提升全市旅游服务品质和国际化水平，完善旅游标识体系，提升城市基础服务国际化程度。优化居住用地布局完善住房供应体系按照产城融合、职住服均衡的规划布局理念，优化全市居住用地布局。统筹考虑安置区、保障房以及人才房等多元居住需求，大力发展土地供应，推进人才住房保障政策落地，构建多主体供应、多渠道保障的住房保障制度。市域城乡生活圈和公共服务设施规划图高水平公共服务设施教育：全覆盖、高质量、留弹性 打造滇西公共教育中心 优化提25、升高等优质教育资源 打造成为滇西高技能职业人才教育基地。改善和提升乡镇、农村地区教学设施和教育条件，合理调整优化教育设施布局。医疗卫生：补短板，提升获得感 促进大理市基本医疗和公共卫生服务均衡发展，加强医疗卫生设施建设，建立与社会经济发展水平相协调、人民健康服务需求相适应的医疗卫生服务体系。市区千人医疗床位15张养老：居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为辅助、医养融合 加强各城镇组团养老院、老年公寓等养老服务设施建设，推进社区级养老设施全覆盖 千名老人拥有各类养老床位35床 社区日间照料中心（助餐点）覆盖率100%文化体育：丰富多元、便利特色 人均文化体育用地不少于0.6平方米 配套完26、善社区级体育活动中心及街坊小型体育健身设施 坚持以文铸城，建设覆盖城乡、布局合理、定位准确、层次分明、满足不同群体需求的文化设施体系提升公共服务七、强化韧性安全的基础设施支撑构建与城市空间结构、发展需求相匹配的综合交通和市政基础设施体系，明确水资源供需平衡方案，促进能源结构优化，增强城市安全韧性，形成高效、绿色、智慧的基础支撑。综合交通体系安全韧性城市综合交通体系机场：提升大理机场能级和口岸功能，开通面向南亚东南亚的国际航线和班次。铁路：建成滇西铁路交通枢纽，续建大瑞铁路、大理至临沧铁路，推进大丽攀铁路建设，预留昆大丽磁悬浮铁路廊道空间；新建大理高铁北站，保留改造大理火车站，形成“高速铁路+城27、际铁路+普线铁路”综合交通枢纽。高速：加密通道，续建楚大高速复线、大临高速、大理至弥渡高速。旅游公路：推进大理至鸡足山景区、巍山古城等旅游公路建设。农村公路：建设四好农村路，实现公路村村通，满足通行需求。依托全国性综合交通枢纽城市，打造高效开放的现代交通体系超前谋划建设城市公交捷运系统预先守住重大公共交通廊道及公共交通站场资源：依托大凤路、人民路、苍山路、巍山路、祥云路、红山路和机场路等，建设串联各组团公交走廊通道;预留轨道线路通道控制区及交通枢纽站场，待条件成熟时(轨道出行比重15%，日均客流42.6万人次)。高效通勤快网：即构建组团间快速路系统，苍山城市带古城下关海东凤仪等城市组团之间布置28、快速路系统，实现半小时内快速可达。特色观览慢网：即提升环海慢行交通，构建“一环十一射”自行车专用道，保障自行车专用道路权，串联、衔接海西片区城镇、特色村庄和生态绿道。快慢双网特色出行远景市域道路交通体系规划图远景轨道交通控制建议图安全韧性城市电力建立充足、稳定、安全的电力供应保障体系，优化电网结构，构建结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠的现代化智能电网。发展风电场网络供应，充分发挥风电与水电、光电互补作用，调整能源结构，确保电网稳定运行和风电安全输送。燃气加强中缅管输天然气供应体系设施建设，依托凤仪片区大理门站及中缅天然气管道丽江支线大理分输站，为市域提供区域气源。完善输配系统，合理布局海29、东、大理组团次高压调压站。持续推进天然气支线建设，推进城市燃气管网、液化天然气接收站、储气设施建设。因地制宜推广农村天然气进村入户工程。给排水形成“纵横联通、多源互济”的多水源供水格局，提升城市水资源保障能力。构建集约高效、环境友好的排水系统，提升再生水利用水平，城镇污水处理率达到100%。环卫垃圾无害化处理率100%，分类收集覆盖率100%，建筑垃圾无害化处理率100%。综合防灾强化防灾减灾救援空间保障，市区人均避难面积不低于1.5平方米。消防建设综合性联防联控消防体系，完善消防站布局，实现接警5分钟内达到。防洪排涝完善监测预警系统，强化洪涝调度和风险管理。防疫急救建立健全反应灵敏、运转高效30、的突发公共事件卫生应急体系。提高疏散救灾应急响应能力，坚持人防规划与城市规划相结合、人防设施与城市基础设施相结合、战时防护与平时使用功能相结合，坚持城市人员防护与重要经济目标防护并重，确保城市战时安全运行。人防八、开展全域国土空间整治修复和城市更新以生态修复、全域土地综合整治和城市更新为抓手，多措并举提升全域空间价值。以提升流域可持续发展能力为目标实施生态修复森林生态系统修复与水土流失防治洱海流域生态保护与修复生态农业修复发展森林生态系统修复与水土流失防治洱海流域生态保护与修复生态农业修复发展深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实筑牢苍山洱海生态屏障，锚固“一心、两环、五区、多廊”生态安全格局，31、山水林田湖草一体化综合治理，增强生态系统服务功能，扩大生态产品供给，建立可持续的生态产品价值实现机制，统筹提升山水林田湖草沙系统治理现代化水平，实现湖泊永续发展，塑造碧水蓝天的生态空间、安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间，打造高品质国际旅游名城。城区生态修复与品质提升城区生态修复与品质提升以乡村振兴为目标开展土地整治以“全域规划、整体设计、综合整治、系统提升”为目标，对乡村生态、农业、建设空间进行全域优化布局，使乡村空间格局更优化、耕地保护更有效、建设用地更集约、产业发展更兴旺、生态环境更优美。以品质提升为引领推进城市更新把城市有机更新、微改造作为城市老城区品质提升的主要抓手，严格控制老城32、区增容式旧改。结合大理地域特征、民族特色和时代风貌，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌。老城区内重点通过改造打通交通网络、补充公共绿地。新城内重点通过产业功能置换腾退出空间，补充公共服务设施、导入商务、高新技术产业提高片区经济水平和生活服务水平，吸引人口。下关大理镇满江以提升流域可持续发展能力为目标实施生态修复九、完善规划实施保障机制构建国土空间规划传导体系，健全规划实施保障与监督机制，确保“一张蓝图干到底”；推进近期建设与行动。建立规划体系机制体制和制度建设近期行动计划建立两级三类的国土空间规划体系建立大理市“两级三类”的规划体系。两级包括县市级和乡镇级。三类包括国土空33、间总体规划、详细规划和专项规划。有序推动专项规划、控制性详细规划的编制，研究制定规划实施方案。机制体制和制度建设建设国土空间信息平台形成全域国土空间规划“一张图”，通过整合政府各部门空间规划、项目管理、行政审批信息系统，实现部门之间的数据共享和信息交互。建立规划体检评估制度和动态调整完善制度建立一年一体检、五年一评估的常态化机制。建立国土空间规划实施情况部门自评估和第三方综合评估相结合的评估制度。定期对社会公布规划评估情况。采取完善规划实施机制、优化调整近期建设规划和年度实施计划等方式，确保国土空间规划确定的各项内容得到落实，并对规划实施工作进行反馈和修正。健全规划实施配套政策建立城乡统一的建34、设用地市场，创新集体建设用地集约集中和转型升级利用机制；探索符合大理实际的城市更新的制度保障，形成行政体系、法制体系、规划体系、运作体系齐全的有序城市更新体制；根据洱海保护和高质量转型发展的需要，建立健全洱海流域功能疏解、空间腾退统筹管理机制和配套支持政策，完善投融资、土地、财税等方面存量更新配套政策；探索建立流域内外、上下游生态补偿机制。近期行动计划规划体系完善计划洱海保护行动计划交通体系行动计划城市更新行动计划风貌提升行动计划历史文化保护计划产业振兴行动计划乡村振兴行动计划我们希望，2035年的大理：苍山更绿、洱海更清、人民生活更幸福。洱海跨过水质向好的拐点，水质逐年变好，生态保护的体制机制健全完善，人与自然和谐共生，绿色生产生活方式全面形成；苍山洱海独特山水魅力充分彰显，山、水、田、城、村和谐有序，“苍山不墨千秋画、洱海无弦万古琴”的美景永驻人间；公共服务更加完善，人民生活更加幸福；精心营造的国际水平旅游设施与环境，真正将大理打造成为世界一流旅游目的地。本规划所有数据和内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与大理市自然资源局联系。