1、开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿开远市国土空间总体规划开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿2023年2月开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿前言前言开远市地处中国东盟两大市场结合部和中国昆明-越南河内两大城市辐射交汇点，自然资源丰富，区位条件优越，素有“滇南毓秀”、“滇南商埠”之美誉，先后荣获国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国体育先进市、全国双拥模范城“七连冠”。开远市工业基础深厚，经多年发展，已成为云南省重要的能源、化工、建材基地，商贸物资集散和仓储中心。同时，开远市新兴产业蓬勃发展，构建了国家现代2、农业产业园、热电汽循环利用产业园、轻工业产业园等一系列“绿色”产业平台。党的十八大以来，开远市乡村振兴、生态保护取得长足进步，生活空间品质日益提升，城市发展底色正向生态绿色转变。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及二十大精神，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于推进“多规合一”、“建立国土空间规划体系并监督实施”的决策部署，按照云南省、红河州的工作安排，编制 开远市国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。本规划立足新发展阶段，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，是对云南省国土空间规划（2021-2035年）、红河3、州国土空间总体规划（2021-2035年）的细化落实。本规划是开远市实施空间治理、促进高质量发展的空间蓝图，国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动纲领，也是编制乡镇级国土空间规划、详细规划和相关专项规划的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。本规划所有数据及内容以最终批复版为准。2开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿目录目录01 规划总则02 区域协调03 底线约束与功能分区04 夯实农业空间，持续推进乡村振兴05 筑牢生态空间，涵养最美绿色开远06 优化城镇空间，推动城乡融合发展07 保护历史文化，彰显特色魅力空间08 完善设施网络，强化支撑体系09 中心城区4、布局10 保障机制3开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿0101规划总则规划总则1.1 战略定位1.2 战略目标1.3 规划范围和期限4开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿1.1 1.1 战略定位战略定位1.2 1.2 战略目标战略目标云南省综合能源服务基地绿色循环经济示范区新型工业生态宜居城市近期至2025年5深度融入滇中城市群发展，基本建成滇南中心城市重要增长极。高原特色现代农业发展持续推进，建设云南新花都；生态文明引领全域绿化美化行动取得实质性进展；工业转型、园区经济不断发展，产业强市建设取得突破性进展；新型城镇化持续推进，“生态开远、宜居5、之城”建设取得显著成效。基本实现国土空间开发保护目标，基本实现社会主义现代化。建成高质量发展的滇中城市群重要节点城市。城乡融合、乡村振兴取得决定性进展；生态文明建设走在全州前列；在“一带一路”建设、云南面向南亚东南亚辐射中心及红河州开放发展的前沿阵地中，发挥重要战略支点作用。建成人与自然和谐相处、城乡居民生活品质显著提升、文化魅力彰显的美丽开远。全面构建可持续的国土空间总体格局，全面实现社会主义现代化。建成全国闻名的康养花都，云南一流的综合实力强市（县）。为云南建成更高水平的中国最美丽省份和中华民族的伟大复兴贡献开远力量。远期至2035年远景至2050年开远市国土空间总体规划（2021-2036、5年）征求公众意见稿1.3 1.3 规划范围和期限规划范围和期限规划范围分为市域和中心城区两个层次，市域范围为开远市行政辖区内全部国土空间，面积1940.35平方千米（按2020年度国土变更调查口径，下同），中心城区范围为乐白道、灵云、西路、田心、旧寨、新寨、仁者7个村级调查区，面积142.17平方千米。本规划期限为2021年至2035年。规划基期年为2020年，规划目标年为2035年。近期目标年为2025年，远景展望至2050年。规划范围规划期限乐白道街道灵泉街道中和营镇羊街乡大庄回族乡小龙潭镇碑格乡城区位置开远市下辖：2街道、2镇、3乡。2020年：市域常住人口32.3万人；城镇常住人口27、2.72万人；GDP总量269.2亿元。开远市行政区范围示意6开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿2.1 主动融入滇中，提升发展格局2.2 五区联动、五个一体化建设滇南中心城市2.3 加强与周边城市的区域协作0202区域协调区域协调7开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿2.1 2.1 主动融入滇中，提升发展格局主动融入滇中，提升发展格局立足滇中城市群，促进产业体系跨区域对接，构建开放发展格局共建共享区域重大基础设施，重振昆河经济走廊“滇南锁钥”地位区域生态共育、文化资源共保，融入大滇西世界级旅游环线发展8区域经济走廊滇西世界级旅游环线滇中城市群开8、远市在云南省和滇中城市群的区位开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿2.2 2.2 五区联动、五个一体化建设滇南中心城市五区联动、五个一体化建设滇南中心城市 推动开远与“五区”开放平台政策贯通、产业融合、信息共享、优势互补 五个一体化建设，深度嵌入滇南中心城市，共建红河州高质量发展引擎五区：蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、自由贸易试验区红河片区、河口边境经济合作区、红河跨境电子商务综合试验区。五个一体化：国土空间一体化、公共服务一体化、基础设施一体化、生态绿色一体化、产业协同一体化。滇南中心城市：包括蒙自市、个旧市、开远市行政辖区。开远市个旧市蒙自市开远市在红河州五区9、联动中的区位9五区蒙个开城区开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿2.3 2.3 加强与周边加强与周边城市城市的区域协作的区域协作向南沟通屏边、河口、金平巩固中越国际综合交通走廊，面向东南亚，加强商贸物流、外向型制造业协作。向东联动文山、砚山面向粤港澳大湾区，加强物流仓储、贸易、现代农业协作。向北协同弥勒、泸西、丘北承接昆明都市圈辐射，加强商贸物流、休闲旅游协作。向西对接建水、石屏链接中老泰国际综合交通走廊、滇西地区，加强食品加工产业、旅游业协作。丘北县开远市与周边县市协作方向10个旧市蒙自市开远市屏边县河口县金平县泸西县弥勒市建水县石屏县文山市砚山县开远市国土空间总体规10、划（2021-2035年）征求公众意见稿3.1 统筹划定“三条控制线”，加强底线约束3.2 明确国土空间分区管控3.3 构筑国土空间保护开发总体格局0303底线约束与功能分区底线约束与功能分区11开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿3.13.1统筹划定“三条控制线”，加强底线约束统筹划定“三条控制线”，加强底线约束优先划定永久基本农田科学划定生态保护红线合理划定城镇开发边界严格落实永久基本农田保护任务，将稳定耕地、坝区集中连片优质耕地优先划为永久基本农田；严格耕地用途管制，有效遏制耕地非农化非粮化。科学划定生态保护红线，将强制性区域以及其他具有潜在重要生态价值的区域按照11、“应划尽划”原则划入生态保护红线。统筹发展与安全，坚持保护优先，在确保粮食安全、生态安全等资源环境底线约束的基础上，划定城镇开发边界，防止城镇无序蔓延。开远市三条控制线划定示意图12开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿3.2 3.2 明确国土空间分区管控明确国土空间分区管控生态保护区是具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域。生态控制区是生态保护区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，包括需要保护修复的生态区域、对完善本区域生态格局、提升本区域生态功能具有重要作用的区域，以及较为偏远12、或工程地质条件不适宜城镇、农业、农村发展的荒漠、荒地等区域和由于经济社会、科技手段等因素尚难以开发利用或不宜明确基本功能的区域。农田保护区是永久基本农田和一般耕地相对集中需严格保护的区域，包括永久基本农田保护区、永久基本农田储备区和其他耕地充足的后备区域。乡村发展区是农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，包含村庄建设区、一般农业区、林业发展区和牧业发展区。城镇发展区是为了满足各类城镇发展需求、优化城镇功能和空间布局为目的而划定的区域，原则上与城镇开发边界保持一致，包括城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区。矿产能源发展区是为适应国家能源安全与矿业发展的13、重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。13生态控制区农田保护区城镇发展区矿产能源发展区乡村发展区生态保护区开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿3.3.3 3 构建国土空间保护开发总体格局构建国土空间保护开发总体格局14总体格局“两山一水，一主一副，一廊联动”两山：大黑山和结露山 一水：南盘江及其支流水系 一主：开远中心城区 一副：小龙潭副中心 一廊联动：以昆河经济走廊为主干，开建、开个、开华、开文等多个发展通道为支脉，促进要素流动，联动全域各片区发展。市域总体空间格局规划图大黑山大黑山结露山结露山羊街大庄碑格中和营开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众14、意见稿4.1 严守粮食安全底线4.2 保障“一核两带、两区多点”农业发展空间格局4.3 “一县一业”示范引领，丰富高原特色农业产业体系4.4 优化村庄居民点布局4.5 实施全域土地综合整治工程0404夯实农业空间夯实农业空间持续推进乡村振兴持续推进乡村振兴15开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿4.4.1 1 严守粮食安全底线严守粮食安全底线数量不减、质量不降、布局稳定数量不减、质量不降、布局稳定16层层签订责任书，落实耕地保护党政同责，实施严格考核、重大问题一票否决、终身追责。全面实施“两平衡一冻结”，非农建设占用耕地要补平衡，耕地转为其他农用地和农业设施建设用地要进15、出平衡，对违法建设占用耕地的，冻结同等数量补充耕地指标。压实耕地总量稳定耕地总量以乡镇为单元试点推进全域土地综合整治，破解耕地和建设用地碎片化问题，使农业生产空间更加符合自然地理格局和农业生产规律，各类农业生产各得其所。优化耕地布局落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿4.4.2 2 保障“一核两带、两区多点保障“一核两带、两区多点”农业发展空间格局”农业发展空间格局指高原特色现代农业核心区，指以开远国家现代农业产业园为核心，辐射羊街、大庄、中和营的高原特色农业核心示范圈。一核指中西部特色农业协同发展16、带和东南部特色农业协同发展带，因地制宜优化畜禽、优质稻、蔬菜、水果、苗木花卉、生物产业六大特色产业的空间布局，推进协作带联动发展。两带指坝区农业区和山区农业区。坝区农业区以精深加工、高端种植、休闲农业融合发展为主。山区农业区以生态林业、观光体验融合发展为主。两区指各类示范性种养基地和种质资源基地。多点市域农业空间格局规划图17中心城区一核两带山区农业区、坝区农业区多点开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿4.34.3“一县一业”示范引领，丰富高原特色农业产业体系“一县一业”示范引领，丰富高原特色农业产业体系1个国家级现代农业产业园个国家级现代农业产业园开远国家现代农业产业17、园开远国家现代农业产业园2个农业研发基地个农业研发基地云南省农业科学院甘蔗研究所云南省农业科学院甘蔗研究所开远花卉种苗研发中心开远花卉种苗研发中心N个特色项目个特色项目种植业：种植业：高原特色水果一二三产业融合发展园、南山高原特色水果融合发展示范园、东山林下经济产业园。畜禽养殖：畜禽养殖：60万头生猪产业化项目、肉牛规模化养殖建设项目、观赏鱼养殖基地项目。农产品精深加工：农产品精深加工：食用花卉加工产业园、稻米及产品精深加工技改项目、冬马铃薯精深加工基地、葫芦梨精深加工项目、藠头精深加工基地、魔芋基地建设及精深加工项目、蜜桃精深加工基地。田园综合体：田园综合体：三角海大庄水库休闲田园综合体、凤18、凰湖南洞片区康养田园综合体、中和营碑格农旅田园综合体、西山片区生态田园综合体。18开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿4.4 4.4 优化村庄居民点布局优化村庄居民点布局落实乡村振兴战略，分类引导村庄布局 依托行政村的中心村和其他具有一定区域中心地位的村庄建设示范引领型村庄，进一步提高村庄综合配套水平，保障一定规模的新增建设用地。集聚发展类 继续保留、存量用地较多、整体需整治提升的村庄，规划进行村域农村人居环境整治，用好各类存量用地并从严控制建设用地增量。整治提升类 中心城区的村庄，分为基本保留型和规划拆除型。加快向城市社区转变，承接城镇人口和功能外溢，保障一定规模的新19、增建设用地。后者不编制村庄规划；推进市民化进程，纳入城镇化建设发展。城郊融合类 自然历史文化特色资源丰富的村庄。保护村庄特色，保护区线内严禁改扩建，杜绝大拆大建。适度发展乡村旅游和特色产业，保障一定规模的建设用地满足乡村产业发展需求。特色保护类特色保护类 位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄；因重大项目建设需要搬迁的村庄；人口流失特别严重的农村；点状零星分布的村庄。规划异地搬迁，或引导人口向中心村、城乡一体化社区集聚，推进国土综合整治。搬迁撤并类搬迁撤并类19开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿4.4.5 5 实施全域土地综合整治工程实施全域土地综合20、整治工程农用地整治农用地整治提高耕地保护能力提高耕地保护能力：实施土地平整、完善田间基础设施建设，增加有效耕地面积，建设高标准基本农田，提高耕地质量，推进田、水、路、林、村综合治理，改善农业生产条件和生态环境。农村建设用地整治农村建设用地整治优化村庄用地布局：优化村庄用地布局：针对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用，以及拆迁撤并类村庄建设用地，开展农村土地集约节约利用整治等工作，完善农村基础设施和公共服务设施，优化村庄用地布局，助推乡村振兴战略。工矿用地整治工矿用地整治 未利用地整治未利用地整治推动生态环境品质持续提升推动生态环境品质持续提升：对工矿废弃地，未利用地、灾毁耕地遵照宜耕则耕、宜林21、则林的原则进行复垦、生态修复、补充耕地等整治措施。20开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿5.1 筑牢“两屏一带，多廊多点的生态安全格局5.2 优先建立自然保护地体系5.3 强化生物多样性保护5.4 实施生态空间整治修复0505筑牢生态空间筑牢生态空间涵养最美绿色开远涵养最美绿色开远21开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿5.1 5.1 筑牢“两屏一带，多廊多点筑牢“两屏一带，多廊多点 的生态安全格局的生态安全格局两屏指东部大黑山生态屏障和西部结露山生态屏障指东部大黑山生态屏障和西部结露山生态屏障。重点强化水源重点强化水源涵养涵养、生物多样性维护22、生物多样性维护、石漠化治理和水土流失治理石漠化治理和水土流失治理。一带指北部南盘江峡谷地带指北部南盘江峡谷地带。重点加强流域治理重点加强流域治理、区域共保共治区域共保共治。多廊指沿指沿“一带一带”的支流水系形成的枝状生态廊道的支流水系形成的枝状生态廊道。多点指以自然公园指以自然公园、重要湖泊水库为主的大型生态节点重要湖泊水库为主的大型生态节点。开远市生态空间格局规划图22主干生态廊道次级生态廊道重要湖泊水库自然保护地生态保护红线生态控制区大庄水库凤凰水库开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿5.2 5.2 优先建立自然保护地体系优先建立自然保护地体系优先确定以南洞省级森林23、自然公园为主的自然保护地开远市自然保护地整合优化后，确定1个省级自然保护地，即开远南洞省级森林自然公园，面积16.51平方公里，含南洞、裴呢冲、大庄水库、八家寨四大片区。深入贯彻绿色发展、共享发展的理念，以推进森林城市和低碳城市建设的为抓手，以实现森林城市各项指标，提高城市可持续发展的综合承载力为重点，依托山水生态空间因地制宜构建覆盖城乡、均衡布局的全域郊野公园系统。构建市域森林郊野公园体系，建设生态园林城市市域自然保护地体系图自然公园生态保护红线郊野公园南洞省级森林自然公园（南洞）南洞省级森林自然公园（大庄水库）南洞省级森林自然公园（裴呢冲）南洞省级森林自然公园（八家寨）23腻落江中寨小龙潭24、裴呢冲架吉东山西山南山南盘江大峡谷绿差冲冲门灵芝湖开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿5.3 5.3 强化生物多样性保护强化生物多样性保护保护生物多样性保护优先区域完成5类重大项目重点空间行动开远市的生物多样性保护优先区域分别为湿地生态系统及水源地保护区、东南部南洞流域生态保护区、中南部凤凰湖森林公园保护优先区。开远湿地保护体系建设、大黑山黄杨木保护行动、三角海湿地野生动物及其栖息地保护与恢复项目、野生动物重要栖息地名录及生态恢复、石漠化退化生态系统恢复包括开展生物多样性基础调查与编目，完善生物多样性管理与检测体系建设，加强生物多样性就地保护及关键生态系统恢复，引导生物25、多样性资源可持续利用，加强生物安全防范体系建设。24开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿 地质灾害防治 水土流失、石漠化治理 林业生态修复 矿山生态修复5.4 5.4 实施生态空间整治修复实施生态空间整治修复山林 加强饮用水保护 推进水生态系统保护和修复 强化水环境风险防治 科学修复退化湿地，维护生物多样性水体统筹山水林田湖草治理建立互为依托、良性循环生态关系25开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿6.1 构建“一主、一副、三片区”的城镇空间格局6.2 优化城镇村体系，引导人口集聚6.3 统筹产业空间布局0606优化城镇空间优化城镇空间推动城乡融26、合发展推动城乡融合发展26开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿6.1 6.1 构建构建“一主、一副、三片区”“一主、一副、三片区”的城镇空间格局的城镇空间格局以开远市中心城区为城镇空间主核心，提升综合服务能力，带动全域新型城镇化发展。一一主主以小龙潭镇为北部副中心，作为开远市向北对接滇中城镇群的重要通道节点一一副副市域城镇空间格局规划图一主一副三片区27指羊街-大庄片区，中和营片区，碑格片区。羊街-大庄片区融入滇南中心城区核心区发展。促进中和营镇镇区、碑格乡集镇引领各自片区特色化集中发展。三三片片区区开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿2025年27、，常住人口规模约34.8万人，城镇人口约25.8万人，城镇化率约74.3%。2035年，常住人口规模约38.5万人，城镇人口约30万人，城镇化率约77.7%。1个中心城区：位于灵泉街道和乐白道街道；1个重点镇：小龙潭镇；4个一般乡镇：中和营镇、羊街乡、大庄回族乡、碑格乡；55个中心村：原则上依托各行政村村委会所在自然村建设中心村。6.6.2 2 优化城镇村体系，引导人口集聚优化城镇村体系，引导人口集聚人口和城镇化水平预测建立“1+1+4+55”城镇村体系28开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿6.6.3 3 统筹产业空间布局统筹产业空间布局构建多元支撑的产业体系，加强园28、区平台发展引导做强6 大核心产业培育6 大优势产业综合能源产业新型化工产业绿色食品产业纺织服装产业电子信息产业花卉产业大健康产业房地产产业数字经济产业文化旅游产业新型环保建材业现代物流产业做强五大产业片区，引导产业向五大片区集聚。五大片区分别为城北片区、小龙潭片区、中和营东大门片区、灵泉份玉片区、羊街片区。小龙潭片区城北片区中和营灵泉份玉片区碑格大庄羊街小龙潭中心城区中和营东大门片区羊街片区综合能源产业：坑口发电厂绿色食品产业：热电汽联产，以豆制品加工为主的食品加工业新型环保建材：工业固废利用现代物流产业新型化工产业：新型煤化工、石油化工、精细化工电子信息产业：电子信息制造业纺织服装产业：热电29、汽联产纺织服装产业大健康产业：医药、保健食品绿色食品产业：牛羊肉加工文化旅游产业：养生旅游、民俗文化旅游综合能源产业：清洁能源绿色食品产业：特色农产品加工文化旅游产业：生态旅游、运动旅游、民俗文化旅游综合能源产业：清洁能源绿色食品产业：特色农产品加工文化旅游产业：生态旅游、农业观光现代物流产业综合能源产业：清洁能源新型环保建材：装配式混凝土、砖墙材现代物流产业：公铁联运文化旅游产业：工业旅游、观光农业综合能源产业：清洁能源大健康产业：养生养老旅游、体育经济、赛事经济、工业旅游数字经济产业现代物流产业房地产业市域产业园区空间布局示意图29新型环保建材花卉产业：种苗研发、种源研发、机质代加工、花卉30、集散现代物流产业：冷链物流、农产品集散文化旅游产业：农业观光、运动旅游、生态旅游大健康产业：体育经济、赛事经济文化旅游产业：养生旅游、农业观光、文化旅游现代农业产业片区园区乡镇开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿7.1 加强历史文化保护与传承7.2 塑造特色城乡风貌7.3 提升全域旅游空间0707保护历史文化保护历史文化彰显特色魅力空间彰显特色魅力空间30开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿7.1 7.1 加强历史文化保护与传承加强历史文化保护与传承 重点保护文物保护单位 保护特色村寨，积极申报传统村落 传承非物质文化遗产文物保护单位2处全国重点31、文物保护单位3处省级文物保护单位13处州级文物保护单位16处县级文物保护单位187处未定级不可移动文物大力保护特色村寨。拟申报6个传统村落，分别为：中和营镇皮坡村、大庄回族乡大庄村、灵泉街道白打村、碑格乡阿都克村、碑格乡妈达村、碑格乡架吉村。1处省级非遗文化保护区：碑格彝族（仆拉）传统文化保护区；不断充实非遗保护名录内容。保护特色村寨和传统村落传承非物质文化遗产市域历史文化保护规划图碑格彝族（仆拉）传统文化保护区全国重点文物保护单位省级文物保护单位州级文物保护单位县级文物保护单位未定级不可移动文物传统文化保护区传统村落31开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿7.2 7.32、2 塑造特色城乡风貌塑造特色城乡风貌塑造“两廊五区”特色城乡风貌指百年米轨魅力廊道和环大黑山魅力廊道两廊天然林草风貌区、生态山居风貌区、山区工矿风貌区、坝区城镇风貌区、坝区田园风貌区五区市域城乡风貌规划图32开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿7.3 7.3 提升全域旅游空间提升全域旅游空间营造“双核、两廊、四心、多点”市域旅游空间格局双核指开远城区旅游服务核心、知花小镇旅游服务核心两廊指百年米轨人文旅游廊道、环大黑山高原乡村旅游廊道四心指小龙潭工业旅游小镇、中和营休闲农业旅游小镇、碑格民俗文化旅游小镇、大庄生态康养旅游小镇。多点指沿两廊布置的多个高等级旅游区，包括大黑33、山旅游区、南洞风景区、南盘江大峡谷旅游区等。环大黑山高原乡村旅游廊道百年米轨人文旅游廊道小龙潭工业旅游小镇中和营休闲农业旅游小镇碑格民俗文化旅游小镇大庄生态康养旅游小镇市域旅游空间格局规划图大黑山旅游区三角海旅游区凤凰谷旅游区南盘江大峡谷旅游区南洞风景区灵芝湖旅游区云窝寺旅游区八家寨旅游区楷甸旅游区33开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿8.1 综合交通体系8.2 公共服务设施体系8.3 市政基础设施体系8.4 防灾减灾体系0808完善设施网络完善设施网络强化支撑体系强化支撑体系34开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿8.1 8.1 综合交通体系34、综合交通体系 航空：就近使用红河蒙自机场。铁路：一高铁一普铁一米轨，指弥蒙高速铁路、开远至泸西铁路（含开远支线、开远北物流园区专用线）、昆河铁路。高速公路：“三纵三横”，“三纵”为：开河高速（G8011）、广昆高速（G80）、华开个高速；“三横”为：开建高速、开文高速、羊鸡高速。市级物流园区：分别为开远北物流园区、东联物流园区、中和营加工物流园区、羊街综合物流园区。链接区域交通网，重塑交通优势市域综合交通规划图（对外交通通道）至弥勒、昆明至玉溪、昆明至华宁、昆明至建水至建水至玉溪、昆明至石屏至个旧至蒙自、河口至文山、广州至弥勒、昆明至蒙自、河口开远支线开远北物流园东联物流园中和营加工物流园羊街35、综合物流园市级物流园35开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿8.1 8.1 综合交通体系综合交通体系 建成“七纵十横”市域主干公路网“七纵”：开蒙大道；开个大道；青龙街-新邓耳-老尖山-三台铺-小灌坡；小龙潭-则旧；清塘子-阿得邑-舍味-大庄-羊街；高发-马者哨-阿旦寨-鲁姑母；中和营-碑格-架吉-板桥沟。“十横”：小龙潭-九条龙-高发；新寨-开远城区；白打-城干-开远城区；老邓耳-三台铺-马头坡-开远城区；那丕-小灌坡-开远城区-冲门-马者哨-中和营；半路街-阿泽老寨-碑格；新麻栗坡-大坡头-大庄；卧龙谷-老卧牛山；花树坡-新燕子-羊街-宗舍-奢底；底迷冲大坡-期不底36、。市域综合交通规划图（市域公路网）至弥勒、昆明至玉溪、昆明至华宁、昆明至建水至建水至玉溪、昆明至石屏至个旧至蒙自、河口至文山、广州至弥勒、昆明至蒙自、河口开远支线36开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿8.2 8.2 公共服务设施体系公共服务设施体系9基本分级服务半径服务范围中心村：15分钟非机动车出行距离城镇社区：15分钟步行距离中心村(社区)级服务设施行政村、城镇社区市域60分钟机动车出行距离市级服务设施乡镇级服务设施州级服务设施州域及更大区域-30分钟非机动车出行距离各乡镇主动承担滇南中心城市服务职能，构建“州-市-乡镇-中心村（社区）”四级城乡公共服务设施体系。37、以镇区及部分中心村为核心构建覆盖镇域的乡镇生活圈，服务半径为30分非机动车钟出行距离。以各行政村中心村为核心构建覆盖所有村庄居民点的乡村生活圈，服务半径为15分钟非机动车出行距离。在城镇发展区构建15分钟步行社区生活圈。37开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿8.3 8.3 市政基础设施体系市政基础设施体系通信工程加快推进5G、百兆光网、智慧专网、卫星网等网络基础设施建设，实现全市5G网络全覆盖。排水工程提高市域污水集中处理率，中心城区采用雨污完全分流制，其他各乡镇镇区根据发展情况采用相应的排水体制，农村污水处理终端采用“大分散、小集中”布局。管线管廊统筹输水管道、高压38、走廊、油气管道等重大区域市政设施管线管廊的布局。环卫系统市域按照“垃圾处理设施垃圾中转站垃圾收集点”三级收集体系进行生活垃圾废物回收。建立“村收集、镇转运、市集中处理”垃圾集中收运处理模式。供水工程滇中引水工程开远段全线竣工，重点河湖水系连通工程、农村供水保障工程基本完成。进一步优化城镇供水格局，提升城镇供水保障程度，采用分片区集中供水，邻近乡镇实现供水设施共建共享。供电工程持续推广清洁能源使用，加大城乡电网建设改造力度，完善市域电力设施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。燃气工程提高城乡供气气源安全水平，增强天然气储运能力，扩大天然气应用、提升乡村用气普及率。38开远市国土空39、间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿8.48.4防灾减灾体系防灾减灾体系完善监测预警系统，强化洪涝调度和风险管理。中心城区城镇发展区综合防洪能力达到 50 年一遇标准。乡镇城镇发展区综合防洪能力达到 20 年一遇标准。防洪排涝开远市抗震设防基本烈度为7度，小龙潭镇、供水、供电、燃气、通讯、医疗等城市生命线工程设施，按8度抗震烈度设防。抗震人防建设工程满足省级重点防护城市的战术技术要求，中心城区建立基本指挥所、预备指挥所、人防指挥所。人防定期开展危险化学品安全风险排查与监控，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业就地改造，规划新建一处危险品仓库。化危品管控充分认识到地质灾害防治的重要性40、，按照上级政府的相关部署积极开展地质灾害防治工作。地质灾害防治建设综合性联防联控消防体系，完善消防站布局，实现城区接警5分钟到达。消防39开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿9.1 优化中心城区空间格局9.2 中心城区综合交通规划9.3 中心城区划定“四线”0909中心城区布局中心城区布局40开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿9.1 9.1 优化中心城区空间格局优化中心城区空间格局一核开远城市核心南洞河-泸江生态廊道三心西城中心凤凰湖中心东城中心四片一廊西部城市更新片区东部综合服务片区南部高铁新区北部工业片区构建“一核一廊、三心四片、山水融城”41、的城市空间格局开远城市核心中心城区空间格局规划图东城中心西城中心凤凰湖中心东部综合服务片区北部工业片区西部城市更新片区南部高铁新区41开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿9.2 9.2 中心城区综合交通规划中心城区综合交通规划 中心城区建成“四横四纵一环”道路骨干网四横：双拥路、建设路、灵泉路、子云路四纵：祥云路、河滨路南段、环雅路、开远大道一环：市西路-东绕城路 全面提升对外交通可达性规划城区共设4个高速公路出入口，分别为雨洒、开远、浑水塘、泸江。铁路客运站：开远南站，增设1处普速铁路站。公路客运站：开远综合客运枢纽、开远客运北站。42中心城区综合交通规划图市级物流园42、城市主干路城市次干路城市支路高速公路出入口灵泉路建设路双拥路开远大道雨洒出入口开远出入口泸江出入口浑水塘出入口东联物流园开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿9 9.3 3 中心城区划定“四线”中心城区划定“四线”43“四线”指城市“绿线、紫线、黄线、蓝线”，是对城市发展全局有影响的、国土空间规划中确定的、必须管控的四类控制线。绿线是指城市各类绿地范围的控制线。紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。黄线是指对城市发展全局有影响的、规划中确定的、必须控制的城43、市基础设施用地的控制界线。蓝线是指规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。合理划定“四线”“四线”范围内用地功能应符合上述规定，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行建设开发。有关部门不得违反规定，批准在“四线”范围内进行建设。因特殊情况，需要临时占用“四线”内用地的，必须依法办理相关审批手续。在“四线”范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。加强“四线”管理开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿10.1 落实规划传导10.2 规划实施保障1010保障机制保障机制44开远市国土空间总体规划（202144、-2035年）征求公众意见稿10.1 10.1 落实规划传导落实规划传导强化乡镇规划纵向传导统筹专项规划横向传导深化详细规划传导机制（1）按照中共云南省委云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见(云发 20207 号)明确乡镇规划的编制单元和编制方式。（2）明确各乡镇的区域协同、发展定位、发展策略、发展规模等引导要求。（3）明确各乡镇生态保护红线、永久基本农田等控制线;下达耕地保有量、永久基本农田面积等指标。（4）明确各乡镇应落实的县级及以上综合交通、公共服务、基础设施等布局要求。明确专项规划编制清单。相关专项规划应在市级总规的约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背市级总规45、的强制性内容。经依法批准后纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”。（1）在市级总规底线约束和指标管控下开展详细规划。（2）城镇开发边界内：划分详细规划编制单元，明确单元主导功能定位以及应落实的基础设施、公共服务设施、防护绿地和公园绿地、结构性水域、开发强度分区等控制传导要求。（3）城镇开发边界外：开展实用性村庄规划编制，重点保障村民建房、基础设施、公共服务设施、农村新产业新业态等与乡村振兴相关的项目用地。45开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿应落实主体功能区等政策，提出有针对性和可操作性的财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施，保障46、规划目标的实现，促进国土空间的优化和空间资源的资产价值实现。建立规划实施动态监测评估预警制度、健全规划实施考核督查制度、全过程公众参与。市级总规数据库作为市级总规的成果组成部分上报。基于国土空间基础信息平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为城市体检评估和规划全生命周期管理奠定基础。充分衔接国民经济和社会发展五年规划等相关规划，对市域、中心城区近期实施的重大项目布局和时序作出统筹安排，制定行动计划，提出实施保障措施。10.2 10.2 规划实施保障规划实施保障 加强政策协同保障 建立统一的国土空间基础信息平台 实施规划全生命周期管理 明确近期行动计划与重点建设项目46开远市国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿47欢迎广大市民、社会各界朋友参与规划，欢迎广大市民、社会各界朋友参与规划，共同描绘美丽开远发展蓝图！共同描绘美丽开远发展蓝图！