1、TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SANSHUI,FOSHAN（2021-2035年）草案公示佛山市自然资源局三水分局全国综合实力百强区3232位；全国工业百强区15位；珠三角之源、大湾区生态绿洲；广东省乡村振兴综合改革试点；广东省药品监管综合改革先行区；佛山市农村集体“三资”管理服务试点；佛山十大创新引领型特色制造业园区；三水概况西江西江北北江江绥江绥江云东海湖南南山镇山镇大塘大塘镇镇芦苞芦苞镇镇乐平乐平镇镇云东云东海街道海街道西南西南街道街道白坭镇白坭镇全区面积：827.71827.71平方公里；常住人口：80.32万人(七普);大南山油金山南丹山九道山中洞山2、思贤滘昆都山前 言PREFACE按照国家、广东省要求，我区自2020年1月组织开展了佛山市三水区国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。规划紧抓国家新发展阶段的新理念新要求、践行广东省“双区”建设、“一核一带一区”等现代化建设新篇章，围绕全面深度融入湾区一体化发展、加快融入广佛全域同城化的区域协同发展战略，建设广州都市圈、广佛极核重要节点城市，巩固三水作为广佛肇区域中心城市、大湾区辐射粤西北及大西南的“桥头堡”地位，顺应新时代国土空间治理要求，坚持制造业当家，打造现代精品城市，全面提升生态环境品质，统筹构建全域美丽、全民幸福的国土空间保护开发新格局。规划是对三水区全区3、范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的基本依据。目 录CONTENTS0101规划总则规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限0202目标策略目标策略2.1发展愿景2.2发展定位2.3发展目标2.4发展规模2.5国土空间开发保护战略2.6区域协同0303空空间格局间格局3.1统筹划定三条控制线3.2打造美丽集聚的农业发展格局0404品质提升品质提升4.1提供均衡共享公共服务4.2构建绿色高效综合交通4.3建设制造业创新高地4.4建设绿4、色韧性基础设施4.5打造全域风景公园城市4.6推动乡村全域振兴示范4.7彰显特色风貌文化底蕴0505空空间治理间治理5.1加强规划实施传导5.2落实近期实施计划5.3完善实施政策保障5.4加强实施监测评估3.3锚固山清水秀的生态保护格局3.4构建集约高效的城镇发展格局规划总则规划总则GENERAL PROVISIONSGENERAL PROVISIONS1.11.1指导思想指导思想1.21.2规划原则规划原则1.31.3规划范围与期限规划范围与期限三水森林公园51.1 1.1 指指导思想导思想1.2 1.2 规划原则规划原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大及5、十九届历次全会精神，深入贯彻落实中共中央 国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求、中央城市工作会议精神和五大发展理念，加快落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，紧紧把握粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区及两个合作区建设的重大历史机遇，深入落实省委“1+1+9”工作部署，扎实推动佛山“515”高质量发展战略目标，坚持高水平保护，推进高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，为推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌、当好“两个重要窗口”提供有力支撑；为佛山争当地级市高质量发展领头羊做出三水担当。坚持生态优先、绿色发展坚持全局谋划6、协同发展坚持高端引领、创新驱动坚持实事求是、统筹发展坚持以人民为中心、资源精准配置坚持文化传承、突出特色宜居61.3 1.3 规规划范围与期限划范围与期限规划范围包括三水区全域、中心城区两个空间层次。全域总面积827.71平方公里，包括西南街道、云东海街道、白坭镇、乐平镇、芦苞镇、大塘镇、南山镇。中心城区范围为西南街道和云东海街道（除三水农场外），总面积225.92平方公里。本规划期限为2021-2035年，以2020年为规划基期年，规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望到2050年。规划范围示意图目目标策略标策略GOALS AND STRATEGYGOALS AND STRAT7、EGY2.12.1发展愿景发展愿景2.22.2发展定发展定位位2.32.3发发展目标展目标2.42.4发展规模发展规模2.52.5国国土空间开发保护战略土空间开发保护战略2.62.6区区域协同域协同三江汇流82.1 2.1 发展愿景发展愿景基于三水自然地理格局及历史沿革，总结三水“依水而兴，协同区域”的发展路径，在全市争当“一核一带一区”区域发展领头羊的战略背景下，研判城市三水发展面临的机遇、问题和挑战，紧密衔接市级规划发展愿景和定位，提出以下发展愿景：2.2 2.2 发展定位发展定位全省乡村全域振兴示范样本广佛极核重要节点城市9广佛同城化发展取得突破，创新驱动能力快速提升，城乡服务短板基本补8、齐，乡村振兴工作取得突出成效，初步建成广佛极核重要节点城市、粤港澳大湾区特色产业新高地、全省乡村全域振兴示范样本。全面建成以科技创新为引领、以高端服务为支撑的先进制造业高地，深度推进广佛同城化建设，区域综合影响力显著增强，建成广佛极核重要节点城市、粤港澳大湾区特色产业新高地，乡村全域振兴跻身全国第一方阵，基本建成社会主义现代化强区、大湾区名城。至2035年全面建成集高端服务、科技创新、先进制造、生态休闲、城乡共融于一体的宜居宜业宜游现代化都市，广佛同城化试验区建设成就典范。至2050年202520502035至2025年2.3 2.3 发展目标发展目标2.4 2.4 发展规模发展规模到20359、年，常住人口规模约110万人，管理服务人口约120万人102.5 2.5 国国土空间开发保护战略土空间开发保护战略新空间：精明增长，聚焦底线控制严格落实耕地保护制度，保障农业农村发展；严格保护生态环境，锚固城市生态基底；平衡人地关系，锁定城镇增长边界，促进建设用地紧凑布局；加强水资源、能源、生态等重大基础设施支撑保障，提升城市生命线安全运行能力。1新高地：追求质量，聚焦价值引领紧抓佛北战新产业园建设机遇，高标准推进第三代产业园区建设，深度融入粤港澳大湾区科技创新网络，主动承接区域高端发展资源，坚持制造业当家，加快构建现代产业体系，聚焦科创重点领域、打造战略领先的智能化现代产业集群。2新模式：提10、升效率，聚焦集约节约从全域层面推动城乡融合，以提升空间利用效率为目标，聚焦内涵提升，优化土地资源配置，实现土地资源更集约、更高效、更可持续的高质量利用。从工业化驱动城镇化，向工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化“四化同步”转变。3新样板：精致品质，聚焦内涵提升以全省乡村振兴示范为引领，坚持城乡统筹融合、绿色发展。健全公共服务设施体系均等化建设和网络布局，建设高品质的绿色生态体系，加强江河岸线的生态保护，加强城市设计方法运用，营造山、水、林、田、城融合的城市美好图景。4112.6 2.6 区域协同区域协同紧握湾区新格局下的发展机遇，全面深度融入大湾区一体化发展，加快广佛同城化发展，打造大湾区西11、北区域中心，建设大湾区辐射粤桂黔地区的重要门户稳步推进“三水-花都”广佛高质量融合试验区建设，加强产业协作，共建产业合作发展示范区。构建多层次深度融合的道路网络，加强三水与花都、南海交界地区骨架路网衔接，加快城市轨道建设，强化与佛山、广州中心城区的快速联系。深入推进“南海-三水”结对协作，完善基础设施对接，加快产业协作联动，共同推进佛北战新产业园建设，共建佛北城市副中心。依托南广贵广高铁及西江航道，共建粤桂黔高铁经济带合作试验区，全面加强生态、交通、产业合作。发挥比较优势，加强产业转移合作，依托珠江-西江经济带加快传统优势产业转型升级，大力发展战略新兴产业，引入广深港澳的高技术制造业。全面对接12、湾区基础设施建设，实现30分钟通达佛山西站，1小时内通达白云机场、广州南站、广州北站、珠三角枢纽（广州新）机场。主动融入广深港澳科技创新走廊和珠江西岸先进装备制造产业带建设，聚焦新一代信息技术、装备制造、生物医药、汽车及新能源等先进制造业，促进制造业转型升级。共治区域生态环境，协同肇庆、清远实施南丹山、大南山重要生态系统保护和修复重大工程。区域协同发展示意图空间格空间格局局GENERAL ARRANGEMANTGENERAL ARRANGEMANT3.1 3.1 统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线3.2 3.2 打打造美丽集聚的农业发展格局造美丽集聚的农业发展格局3.3 3.3 锚锚固山清水13、秀的生态保护格局固山清水秀的生态保护格局3.4 3.4 构建构建集约高集约高效的城镇发展格局效的城镇发展格局南山镇枕头湾水库133.1 3.1 统统筹划定三条控制线筹划定三条控制线统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线优化调整生态保护红线优先划定永久基本农田合理划定城镇开发边界生态保护红线是指具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。生态保护红线范围内除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性和生产性建设活动，不得进行对生态功能造成破坏的人为活动。永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给实施永久特殊保护的耕地。一经划定，须严格落实保护和后期管护，严14、格控制建设占用永久基本农田，严格规范永久基本农田的种植活动，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区，城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界图例图例三条控制线划定示意图14严格落实耕地和永久基本农田保护任务全面落实耕地保护任务坚决落实最严格的耕地保护制度，严格执行耕地占补平衡、进出平衡制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，全面提升耕地质量，强化耕地生态功能。坚决遏制15、违法违规占用耕地坚决遏制违法违规占用和破坏耕地特别是永久基本农田、改变耕地用途的行为，分步分类处置农村乱占耕地建房存量问题，以“零容忍”的态度坚决遏制新增问题发生。统筹划定永久基本农田严格落实永久基本农田保护目标，深入梳理耕地和永久基本农田保护现状和划定潜力，将集中连片的长期稳定利用耕地划入永久基本农田。3.2 3.2 打打造美造美丽集聚的农丽集聚的农业业发展发展格格局局15在区域生态保护格局下，紧握三水农业空间沿水集聚的特征，以提质量、促集聚为目标优化农业空间布局，打造“一带三区”的国土空间农业发展格局，建设粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地。“一带”：以水为源，重点沿北江-西江构建南北向16、的沿江生态农业带，支撑各类农田集中连片，正向布局。“三区”：都市农业体验区：主要布局在中心城区与乐平镇外围，打造集观光、科普、展览、休闲旅游等功能为一体的都市精品休闲区。文旅农业观光区：主要布局在西江、北江及绥江三江交汇地区，重点承载生态游憩、农业观光、渔耕文化传承等功能，打造田园文化休闲观光旅游线路。特色农业耕作区：主要布局在三水区北部、北江两岸地区，推进三水特色农产品生产高效集约化和农产品精深加工发展，同时保障耕地质量。打造“一带三区”农业发展格局农业生产格局示意图3.2 3.2 打造美丽集聚的农业发展格局打造美丽集聚的农业发展格局粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地现代农业产业园集群沿江17、生态农业带都市农业体验区特色农业耕作区文旅农业观光区163.3 3.3 锚固山清水秀的生态保护格局锚固山清水秀的生态保护格局衔接区域生态安全格局，细化市级国土空间总体规划“三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网”的生态空间结构，规划构建三水区“一屏三江两涌一环”的国土空间生态保护格局。“一屏”：锚固珠三角外围生态屏障，延续云雾山脉等区域生态脉络，严格保护大南山生态屏障，保护和提升生物多样性。“三江”：依托万里碧道，沿江构建生态廊道，重点保护和管控北江、西江、绥江三大干流，保护和利用好众多的江心岛屿，保障支流河口处的生态多样性，增加滨江区域的生态功能与空间开敞性，形成友好的水城关系。“两涌”：重点强化芦苞18、涌、西南涌两个支流的水生态系统修复与建设，开展河涌整治、生态恢复工程，因地制宜适当连通周边河湖与湿地，进一步改善提升河涌水系水质。“一环”：沿北江干流、芦苞涌及西南涌构建“自然公园环”，串联云东海国家湿地公园、昆都山森林公园、三江汇湿地公园、芦苞涌湿地公园等重要的自然保护地节点，提升生态系统服务功能，完善游憩功能。锚固“一屏三江两涌一环”生态保护格局生态保护格局示意图173.4 3.4 构建集约高效的城镇发展格局构建集约高效的城镇发展格局承接区域发展动能，衔接佛山市域空间格局，重点落实细化市级国土空间总体规划重要战略意图，构建“一心一带两轴四片”的国土空间开发利用格局，促进高质量发展要素集聚和19、流动。“一心”：加快建设佛山云东海生物医药产业园、佛高区大同湖科技产业园、三水新城等空间载体，提升三水综合服务功能和产业功能，联动狮山组团共建佛山副中心。“一带”：依托广佛肇主要城镇带与交通大动脉建设的广佛肇城镇协同带，提升人才、资本、科技等高端要素导入水平，助力三水加快融入佛山中心城区、广州主城区。“两轴”：统筹三水南北部，提升城镇发展质量与空间品质，依托塘西大道、三水大道等串联高新技术产业发展载体，建设城镇功能拓展轴；依托佛山高新区北拓动能，做实南三产业协同格局，形成串联狮山、乐平、芦苞的南北向先进智造发展轴。“四片”：即中部佛山副中心-城区、北部产城融合片区、南部产城融合片区与南山生态产20、业片区。构建“一心一带两轴四片”的国土空间开发利用格局国土空间开发利用格局示意图品质提品质提升升QUALITY IMPROVEMENTQUALITY IMPROVEMENT4.14.1提供均衡共享公共服务提供均衡共享公共服务4.24.2构建绿色高效综合交通构建绿色高效综合交通4.34.3建设制造业创新高地建设制造业创新高地4.44.4建设绿色韧性基础设施建设绿色韧性基础设施4.54.5打造全域风景公园城市打造全域风景公园城市4.64.6推动乡村全域振兴示范推动乡村全域振兴示范4.74.7彰显特色风貌文化底蕴彰显特色风貌文化底蕴城市崛起植应亮194.1 4.1 提提供均衡共享公共服务供均衡共享公21、共服务以人民为中心，强化优质公共服务供给，共建大湾区宜居宜业宜游优质生活圈以新体育馆建设为契机，加快“足球+”品牌建设，打造体育强区、足球名区”体有馆场擦亮长寿之乡金字招牌，构建医养结合的养老服务体系，打造湾区康养福地老有颐养完善社会福利和救助体系，织密救助兜底保障网，逐步扩大社会救助对象范围弱有所扶增加优质公办教育资源供给，推进基础教育均衡发展，构建城乡一体、优质开放的教育设施体系学有优教汇聚粤港澳优质医疗卫生资源，建设三座三甲医院，建成区域医疗中心病有良医持续打造区、镇、村三级公益文化活动品牌，构建多层次、高水平的公共文化服务体系文有惠民以人民为中心高水平建设佛山市第一人民医院三水院区(三22、甲)、南方医科大学珠江医院三水医院(三甲)及佛山教育城（佛山科创学校）项目，全力打造区域教育医疗中心、佛北副中心城区公共服务强中心、大湾区宜居宜业宜游优质生活圈。佛山教育城（佛山科创学校）南方医科大学珠江医院三水医院佛山市第一人民医院三水院区近期重大公共服务设施建设项目示意图204.1 4.1 提提供均衡共享公共服务供均衡共享公共服务引导中心城区高等级公共服务设施集聚提质，全力建设佛北副中心城区区域级公共服务强中心，打造“城市乐平、魅力白坭、品质大塘”，依托15分钟社区生活圈，布局高品质公共服务设施，推动全区综合公共服务均等化布局。区域级服务中心市/区级服务中心片区级服务中心镇街级服务中心单元23、社区级中心62412城市（区）级公共中心片区级公共中心镇（街）级公共中心单元社区级公共中心打造佛北副中心城区公共服务中心，构建覆盖城乡的四级公共中心体系2个城市（区）级公共中心：三水新城公共服务主中心、西南老城公共服务副中心，共同构成佛北副中心城区区域级公共服务中心；6个片区级公共中心：云东海生物港、北江新区、南站片区、乐平、白坭、大塘镇区片区级公共服务中心，面向片区提供综合型服务、面向区域提供专业型服务；4个镇（街）级公共中心：芦苞镇区、南山镇区、乐平大同湖科创园、白坭聚龙湾产业园，面向镇（街）提供综合配套服务；12个单元社区级公共中心：提供生活配套服务，实现基本服务设施15分钟可达。公共服24、务中心体系示意图4.1 4.1 提提供均衡共享公共服务供均衡共享公共服务结合15分钟步行或慢行可达，构建三水特色的15分钟城镇生活圈、产业生活圈和乡村生活圈，配备生活、生产所需的商业、教育、医疗、休闲等基本服务功能，鼓励建设“一站式”邻里中心。打造城乡融合、弹性包容、多元共享、宜居宜业宜游的15分钟优质社区生活圈15分钟城镇生活圈示意城镇型：精致全面、弱势倾斜。综合全年龄段人口考虑医教文体商设施布置；加强老年儿童设施倾斜。产业型：高效精准，青年导向。针对青年产业人口特征，布置行政服务设施、便民商业等办事型、基本生活型设施，精准匹配需求、布局设施，打造新市民优质生活服务圈。乡村型：基础齐备、一村25、一策，合理均衡。结合村庄日常生活方式与人口结构特点，在覆盖一般的医教文体商设施之余，综合考虑乡村振兴方向，增设特色的补充性设施。15分钟乡村生活圈示意口袋公园小广场运动场体育馆小森林文化活动站小绿地幼儿园小学初中地铁站点社区居委会急救站社区医院门诊部养老院长者食堂商店超市菜市场生活服务健身器械老年人日间护理中心公交站点公共活动圈文体活动圈医疗养老圈家口袋公园小广场运动场绿道小森林文化活动站小绿地幼儿园小学农家书屋公交站点村委会老年人日间护理中心急救站游客服务中心集市民宿景点乡村振兴生产基地门诊部公共活动圈文体活动圈乡村振兴服务圈家小广场运动场小森林街头公园小绿地宿舍邮政银行综合服务中心药店公寓26、健身房警务室电信快递站点司法所技术培训中心便利店公交站点公共活动圈文体活动圈产业服务圈15分钟产业生活圈示意企业2122全面提升基础教育、医疗、养老、文化、体育设施配置标准提升教育资源配置标准，全面补齐基础教育短板80座/千人（中心城区100座/千人）小学千人学位数加大优质医疗服务供给，构建10-12分钟医疗健康圈应对老龄化趋势，提高养老设施标准40座/千人初中千人学位数40座/千人高中千人学位数5.0床/千人医疗卫生机构千人床位数小于1000米卫生服务中心服务半径5-10万人养老院服务规模托老所服务半径62座/千人31座/千人17座/千人3.7床/千人10-15万人小于500米小于300米卫27、生服务站服务半径40座/千人幼儿园千人学位数27座/千人建设岭南文化名城、大湾区足球名城0.13平方米人均公共文化用地0.38平方米2.1平方米/0.6块人均体育场地/万人足球场2.9平方米/1.0块4.1 4.1 提提供均衡共享公共服务供均衡共享公共服务234.2 4.2 构建绿色高效综合交通构建绿色高效综合交通坐拥双机场、三轨道枢纽，构建区域融合、外联内畅的综合交通体系城市轨道：落实佛山市城市轨道交通规划方案经过三水区的4号线（在建）、8号线（远期）、12号线（远期），加快4号线建设，强化三水与佛山中心城区、佛山西站、广州南站、广州中心城区的交通联系。对外交通规划示意图高速网络：加密高速公28、路主骨架，构建“八横三纵”路网，均衡高速设施覆盖，提高粤港澳大湾区内部高速公路通行水平，支撑三水与粤港澳大湾区城市间的互联互通和深化合作。铁路网络：落实上层次规划确定的国铁城际线网，加快推进交通枢纽周边地区综合开发。普通铁路高速铁路城际铁路高速公路城市轨道4号线城市轨道8号线城市轨道12号线佛山其他城市轨道高铁站机场24针对三水区现状产业发展质量不高、创新驱动不足、地均产出效益偏低等问题，坚持制造业当家，实施主导产业和新兴产业双驱动战略，构建“4+2”产业体系，包括超3000亿元装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大主导产业集群，以及生物医药、新材料29、两大新兴产业集群。三水区现代产业体系新兴产业集群生物医药新材料主导产业集群装备制造食品饮料泛家居电子信息4.3 4.3 加快建设制造业创新高地加快建设制造业创新高地254.3 4.3 加快建设制造业创新高地加快建设制造业创新高地依托广佛肇高速、三水二桥公路、碧云路、三水大道、塘西大道等骨干交通串联重点产业平台，重点发展新材料、高端装备制造、生物医药、高技术制造等产业。紧握广佛高质量发展融合机遇，借势佛高区南海园外溢产业发展动能，强化三水区与花都、三水区与南海区的产业衔接与互补，做实产业协同格局，促进高端装备、智能制造、汽车整车及零配件、新材料等先进制造业集聚发展，推动产业转型升级。构建“三带四30、轴、六区九园”的产业空间结构“三带”产业发展带“四轴”产业协作轴中部高技术与现代服务业集聚区；东部高端装备制造业集聚区；南部食品饮料产业集聚区；南部新能源汽车产业集聚区；北部新材料产业集聚区；北部食品饮料与生态康养产业集聚区。“六区”产业空间结构图“九园”北江科技创新园；三水新城科技创新园；佛高区云东海生物港；大塘新材料产业园；佛高区大同湖科技产业园；芦苞装备制造产业园；聚龙湾新能源汽车产业园；中国（三水）国际水都食品饮料基地；佛山水都饮料食品产业园(南山)。264.4 4.4 建建设绿色韧性基础设施设绿色韧性基础设施供水实行最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，有效节约水资源。建立水31、资源安全保障体系，提高供水效率。规划到2035年，北江水厂供水能力达到60万吨/日，西江水厂供水能力达到100万吨/日。排水排水管渠设计重现期全区采用不低于3年一遇标准，中心城区重要地区采用5年一遇标准，地下通道和下沉式广场等采用10年一遇标准或以上标准；内涝防治设计重现期标准达到30年一遇。建成覆盖全区的污水处理设施体系，在无市政管网接出的自然村推广分散式生态化的污水处理技术。新建、改建区域实行雨水、污水分流制，逐步推进旧区雨污分流管网系统的改造。供电建设可靠的供电网络体系，以“开发与节约并重，适当超前，留有一定裕度”为原则，打造“广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控”的电力系统。规划到232、035年，全网供电负荷将达到2525MW左右，本地500kV和220kV变电站规模分别达到1座和8座，建立完善的新能源汽车充换电基础设施系统。通信按照“三网融合、设施共建”理念，率先部署第五代移动通信网络（5G），构建高速率、全覆盖、广普及、智能化的下一代互联网。统筹考虑信息通信基础设施的共建共享和资源预留，建设高速、泛在、融合、安全、智慧的通信基础设施。燃气构建以天然气利用为主体的安全、可靠燃气系统，以长输管道天然气为主要气源，LNG为调峰应急气源，通过新建LNG储配站，形成多源多向、互联互通的燃气输配工程系统。规划到2035年，规划设置门站1座，高中压调压站11座，LNG应急站2座，LNG33、气化站7座，LPG储配站3座。环卫全面推进垃圾分类投放、收集、运输和处理，完善生活垃圾分类制度，完善各类垃圾处理处置设施布局。实现生活垃圾无害化处理率100%，生活垃圾分类收集覆盖率100%，回收资源利用率35%。274.5 4.5 打打造“山水林田城”全域风景公园城市造“山水林田城”全域风景公园城市结合城市碧道建设，构建“山环水绕、林田相依、蓝脉绿网”的公园绿地系统建设郊野、农业公园以乡村全域振兴为引领，农文旅融合发展，全面提升三水优质生态产品供给能力，加快都市型农业转型，打造若干精品生态郊野公园和农业公园。优化提升城市公园立足三水优良生态本底，全面提升城市公园规模指标，优化城市公园布局和服34、务水平，打造独具魅力、生态宜居的大湾区精致公园城市。打造社区、口袋公园以城乡生活圈构建为依托，结合老旧小区改造、城市公共空间提升、城市更新，打造便利开放的社区公园、口袋公园，实现“5分钟见绿、10分钟见园”。完成碧道建设25人均公园绿地90%绿地广场5分钟可达率注：最终将结合市级指标确定城乡公园绿地布局示意图“城在山水中、家在公园里”230km城市碧道284.5 4.5 打打造“山水林田城”全域风景公园城市造“山水林田城”全域风景公园城市5-10分钟见绿10-15分钟见园1000m社区公园口袋公园郊区城区社区街区社区公园城市公园口袋公园郊野公园15-20分钟望江20-30分钟见山构建“一心一带35、四脉多体系”蓝绿开敞空间格局一心：以云东海国家湿地公园为核心，整合三水森林公园、荷花世界、中央水庭等主要资源，形成中心城区及全区的生态绿心。一带：以南丰大道-佛山一环西拓为绿带，串联北部山林生态景观屏障、主要生态节点及各镇街城镇公共空间。四脉：以西江、北江为主干蓝脉，以芦苞涌-乐平涌、西南涌为次干蓝脉，打造滨水生态廊道，布局生态型公共空间及大型生态游憩空间。多体系：构建郊野公园、农业公园、城市公园等多层次公园体系，融合河心岛，形成主要的蓝绿开敞空间体系。5分钟见绿、10分钟见园、15分钟望江、20分钟见山蓝绿开敞空间布局示意图自行车电瓶车快速公交自行车步行公交车步行自行车4.6 4.6 推推动36、全域乡村振兴示范动全域乡村振兴示范北部“生态屏障”片区中部“千年村落”片区南部“岭南水乡”片区以“三江汇流、湾区之源”自然禀赋为核心，构建水生态、水经济、水文化三大主题片区，构建西江十里画廊以千年古韵、长寿风情的历史文化遗产为灵魂，彰显长寿之乡魅力，构建展现千年古韵的长寿文化风情图打造南丹山-大南山绿轴，重点建设现代农业、生态绿轴、都市田园三个功能片区，共筑湾区生态屏障打造新乡村、培育新经济，推动全域乡村振兴示范巩固拓展全省乡村振兴综合改革试点成果，建设广东省乡村振兴示范样板，湾区高质量发展的生态农业、乡村文化、城乡融合示范区。按照“三片联动、融合共生”的战略路径，形成“一轴三区、三环七带”的37、乡村振兴总体格局，构建三水特色的乡村振兴创新模式。加快产业融合发展，加速都市型农业转型发展，打造城乡融合“第三空间”美丽新经济。规划到2025年，乡村振兴见到显著成效，农村人居环境明显改善，全力建设全省乡村振兴示范区；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。三片联动、融合共生乡村振兴空间格局示意图29304.6 4.6 推推动乡村全域振兴示范动乡村全域振兴示范强化村庄分类引导，推动要素合理布局，加强乡村振兴用地保障分类引导村庄发展根据村庄基础条件与发展潜力，将全区行政村分为集聚提升型、城郊融合型、整治完善型、特色保护型村庄，分类制定发展引导和用地管控策略。强化土地资源管控38、划定村庄建设边界，推动村庄建设用地集约节约，村庄新增宅基地、农村一二三产业融合发展等相关农业产业用地原则上应集中在村庄建设边界内。加强乡村振兴用地保障各镇（街道）需结合乡村振兴发展目标，做好乡村一二三产业融合发展用地规模预留，通过村庄规划和国土综合整治，加强存量低效建设用地盘活利用。乡村振兴李东314.7 4.7 彰彰显特色风貌文化底蕴显特色风貌文化底蕴建立“历史文化风貌区历史文物和历史建筑古村落古驿道非物质文化遗产”五个层面的历史文化保护体系重点保护三水旧火车站历史文化风貌区、西南街道云秀片区和河口旧城片区两处历史街巷。结合文化旅游，打造河口古渡小镇和中山路云秀历史风情街。历史文化风貌区和历39、史街巷保护包括魁岗文塔、胥江祖庙在内的63处历史文物保护单位和55处市级优秀历史建筑。历史文物和历史建筑重点保护国家级历史文化名村1条，中国传统村落4条，省级传统村落1条，市级古村落28条。古村落保护加强全区“2主3支”五条古驿道实施和保护。古驿道保护重点保护和传承三水区现有非物质文化遗产38项，其中省级非物质文化遗产2项。非物质文化遗产保护重点活化和打造水韵文化、岭南文化、长寿文化、体育文化四大城市历史文化特色。历史文化活化历史文化保护体系示意图324.7 4.7 彰彰显特色风貌文化底蕴显特色风貌文化底蕴重点活化和打造四大城市历史文化特色“三江汇流、湾区之源”“国际水都”水韵文化特色体育强区40、足球名城、“冠军之乡”“中国长寿之乡”“富裕型长寿之乡”长寿文化特色广府文化、岭南古村落、“祠堂+”岭南文化特色体育文化特色334.7 4.7 彰彰显特色风貌文化底蕴显特色风貌文化底蕴凸显景观风貌特色，塑造秀美山水城的空间秩序依托滨江生态空间、门户交通干道、各层级公共中心及特色产城片区，构建“一环、两廊、两横、两纵、多节点”的景观轴带与意象节点体系。一环：北江-芦苞涌-西南涌城市综合景观环，展现三水产城新貌。两廊：北江山水景观廊、西江山水景观廊。两横：三花大道、云海北路城市综合景观带，展现三水东西向园区新貌、都市新风、水乡风情的演替序列。两纵：大坑山-大南山城市综合景观带，展现山水城镇风貌；41、三水大桥公路-三水大道-塘西大道城市综合景观带，展现岭南山水田园风情。多节点：2处城市核心意象节点，6处城市次级意象节点，7处河心岛景观节点。空空间治间治理理SPACE GOVERNANCESPACE GOVERNANCE5.15.1加强规划实施传导加强规划实施传导5.25.2落实落实近期实施计划近期实施计划5.35.3完善实施政策保障完善实施政策保障5.45.4加强实施监测评估加强实施监测评估三水新城水轴邓崇熙355.1 5.1 加加强规划实施传导强规划实施传导建立以单元规划为抓手的总详传导、区镇村联动的纵向传导管控体系按照空间格局和详细规划类型的差异，将全区全域范围划分为城镇单元和乡村单元42、。区级总体规划明确核心指标和空间要素布局等传导要求，通过分层编制单元详细规划、村庄规划以及地块开发细则对相关内容进行落实。实施专项规划编制目录清单管理制度，以国土空间总体规划约束性内容为依据，做好专项规划的横向协同。乡村地区单元规划村庄规划三水区国土空间总体规划乡村单元村庄城镇开发边界外控制性详细规划地块开发细则城镇单元街坊城镇开发边界内三水区村庄布局规划生态修复专项规划基础教育专项规划乡村振兴规划农村人居环境整治规划三水区综合交通规划绿地系统专项规划基础教育专项规划卫生健康专项规划环卫设施专项规划佛山市国土空间总体规划市级专项规划市级专项规划365.2 5.2 落实近期实施计划落实近期实施计43、划民生优先、平台先行，衔接“十四五”规划，分类分级落实重点项目保障 第三代产业园区建设 云东海生物医药产业园 乐平大同湖科技产业园 佛山水都饮料食品基地 大塘新材料产业园 佛山新能源汽车产业园 聚龙湾智能装备产业园 云东海电子信息产业园 北江科技创新园 南山大健康产业谷区级以上重大产业平台 轨道交通4号线建设 广湛高铁三水段建设 柳广铁路规划建设 佛肇高速建设 增佛高速建设 西部沿江高速规划建设 塘西三期及其南延线 季华路西延线建设 三花路扩容提升区级以上重大交通设施 佛山市第一人民医院三水院区建设 南方医科大学珠江医院三水医院建设 佛山教育城（佛山科创学校）项目建设 三水区文化中心配套设施建44、设 三水区体育场馆建设区级以上重大公服、市政设施 粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地建设 碧桂园万亩智慧农业园 三水渔业工贸产业园 全域土地综合整治 农村公共服务及基础设施建设 省全域旅游示范区镇建设 绿美广东三水行动建设 社区体育公园、口袋公园建设乡村振兴、绿美三水行动5.3 5.3 完完善实施政策保障善实施政策保障规划编制过程中研究制定规划实施的配套政策，如落实自然资源统一管理，加强生态空间管控引导，促进产业用地连片集中，加强农用地整治和耕地集中建设，探索建立符合三水实际的村庄规划管理体系等，将空间蓝图转化为行动计划，强化规划的落地实施性，推动国土空间高水平治理。5.4 5.4 加加强规划实施监测评估强规划实施监测评估结合土地变更调查和卫星遥感监察等工作，建立国土空间规划现状图成果动态更新机制，构建“一年一体检、五年一评估”的规划定期评估制度，跟踪监测各项指标执行情况，根据评估结果对规划进行动态调整。佛山市自然资源局三水分局本次成果为公示草案，最终以审批文件为准部分图片及字体来源于网络，如涉及版权问题请与我局联系