1、杭锦旗国土空间总体规划杭锦旗国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）草案公示版草案公示版20222022年年9 9月月目录目录CONTENTS1.1.规划总则规划总则1.1编制目的1.2规划原则1.3规划期限1.4规划范围2 2.战略目标与空间格局战略目标与空间格局2.1总体定位2.2发展目标2.3发展战略2.4国土空间开发保护格局2.5统筹国土空间控制线3.3.生态保护与高质量发展生态保护与高质量发展3.1黄河流域生态保护3.2建立自然保护地体系3.3国土综合整治和生态修复4.4.资源要素保护与利用资源要素保护与利用4.1山水林田湖草沙保护利用4.2耕地资源保护与利用4.2、3水资源保护与利用4.4矿产资源保护与利用5.5.城乡融合发展城乡融合发展5.1城镇规模与职能5.2综合交通体系5.3公共服务设施配套体系5.4村庄分类与乡村振兴发展5.5文化传承与城乡风貌6.6.幸福宜居的品质城市幸福宜居的品质城市6.1空间结构不断优化6.2完善社区生活圈配套6.3绿地和开敞空间6.4实施城市更新行动6.5塑造特色风貌7.7.规划实施保障规划实施保障7.1规划传导落实7.2近期行动计划7.3政策机制规划总则规划总则1.1编制目的1.2规划原则1.3规划期限1.4规划范围生态优先、绿色发展生态优先、绿色发展问题导向、协调发展问题导向、协调发展统筹兼顾、严格管控统筹兼顾、严格管3、控以人为本、提升品质以人为本、提升品质因地制宜、营造特色因地制宜、营造特色智慧规划、高效治理智慧规划、高效治理1.1编制目的1.2规划原则国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，做好国土空间规划顶层设计。贯彻落实内蒙古自治区“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”战略定位，杭锦旗坚持生态优先、绿色发展，坚持底线思维，4、立足资源禀赋和环境承载能力，全面支撑建建设黄河流域重要生态安全屏障；矿产资源及清洁能源基地；中国沙漠文化设黄河流域重要生态安全屏障；矿产资源及清洁能源基地；中国沙漠文化、草原民草原民俗旅游度假基地；沿黄绿色弄畜产品输出基地；城乡统筹宜居宜业生活区俗旅游度假基地；沿黄绿色弄畜产品输出基地；城乡统筹宜居宜业生活区，为优化全域国土空间开发保护格局，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，特编制杭锦旗国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）本规划是杭锦旗全域开展国土空间资源保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制下位国土空间规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发5、保护建设活动、实施国土空间用途管制的依据。1.3规划期限1.4规划范围本次规划期限为20212021年至年至20352035年年。近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。杭锦旗国土空间总体规划范围为杭锦旗全旗域，包括锡尼镇、独贵塔拉镇、吉日嘎郎图镇、呼和木独镇、巴拉贡镇和伊和乌素苏木。国土空间总面积为18815.6718815.67平方公里平方公里。锡尼镇独贵塔拉镇伊和乌素苏木呼和木独镇巴拉贡镇伊和乌素苏木战略目标与空间格局战略目标与空间格局2.1总体定位2.2发展目标2.3发展战略2.4国土空间开发保护格局2.5统筹国土空间控制线黄河流域重要生态安全屏障黄河流域6、重要生态安全屏障矿产资源及新能源基地矿产资源及新能源基地中国沙漠文化、草原民俗旅游度假基地中国沙漠文化、草原民俗旅游度假基地沿黄绿色农畜产品输出基地沿黄绿色农畜产品输出基地城乡统筹宜居宜业生活区城乡统筹宜居宜业生活区2.1总体定位2.2发展目标建立生态安全屏障，推动社会可持续发展建立生态安全屏障，推动社会可持续发展加大稳定耕地和永久基本农田保护力度，保障粮食安全加大稳定耕地和永久基本农田保护力度，保障粮食安全土地节约集约程度明显提高，城乡发展差距进一步缩小土地节约集约程度明显提高，城乡发展差距进一步缩小公用设施体系趋于完善，人居环境明显改善公用设施体系趋于完善，人居环境明显改善生态友好、幸福宜7、居富有沙漠与草原文化特色的品质城市鄂尔多斯北部新能源产业示范标杆鄂尔多斯北部新能源产业示范标杆2.3发展战略文化塑旗战略注重自然保护地和历史文化注重自然保护地和历史文化的活化利用；的活化利用；注重黄河、沙漠、草原独特注重黄河、沙漠、草原独特地理风貌宣传；地理风貌宣传；通过文化塑造吸引周边乃至通过文化塑造吸引周边乃至全国范围内的交通流、信息全国范围内的交通流、信息流以及人流。流以及人流。03底线思维战略坚持以城镇为载体、以产业坚持以城镇为载体、以产业为支撑、以民生需求为导向，为支撑、以民生需求为导向，围绕推动高质量发展加快高围绕推动高质量发展加快高品质国土建设；品质国土建设；创建国家园林城市，打8、造创建国家园林城市，打造“全龄友好”型城镇。“全龄友好”型城镇。02品质提升战略划定并落实各类控制线，保障自划定并落实各类控制线，保障自然资源合理开发利用，大力推进然资源合理开发利用，大力推进新能源建设；新能源建设；保障生态脆弱地区内部生态保障生态脆弱地区内部生态功能。功能。04开放协同战略积极融入呼包鄂榆城镇群；积极融入呼包鄂榆城镇群；大力提升沿黄乡镇与周边城市大力提升沿黄乡镇与周边城市联系度，实现区域协调，公用联系度，实现区域协调，公用设施共享设施共享共建。共建。01底线思维战略开放协同战略文化塑旗战略品质提升战略2.4国土空间开发保护格局1 1、保障“一屏”的生态功能及防护功能。、保障“9、一屏”的生态功能及防护功能。黄河生态屏障黄河生态屏障3 3、发挥“三轴”的统领作用，完善空间协调功能。、发挥“三轴”的统领作用，完善空间协调功能。沿黄生态经济发展轴、乌锡发展轴、锡磴发展轴沿黄生态经济发展轴、乌锡发展轴、锡磴发展轴4 4、发挥、发挥“四区”自然资源优势，提升区域生态功能。“四区”自然资源优势，提升区域生态功能。高质量提升北部沿河区、高品质优化中北部沙漠区、高起点规划中部草高质量提升北部沿河区、高品质优化中北部沙漠区、高起点规划中部草原区、高标准提升南部生态涵养区原区、高标准提升南部生态涵养区2 2、发挥“四廊”的联通作用，保护生物迁徙廊道。、发挥“四廊”的联通作用，保护生物迁徙10、廊道。黄河生态廊道、摩林河生态廊道、陶赖沟生态廊道、毛不拉孔兑生态廊道黄河生态廊道、摩林河生态廊道、陶赖沟生态廊道、毛不拉孔兑生态廊道构建构建“一屏、四廊、三轴、四区”“一屏、四廊、三轴、四区”的国土空间开发保护格局的国土空间开发保护格局2.5统筹国土空间控制线统筹划定并落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，作统筹划定并落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。为调整经济结构、产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。落实自治区国土空间规划确定的基本草原和黄河流域生态保护要求，强化草原落实自治区国土空间规划确定的基11、本草原和黄河流域生态保护要求，强化草原和黄河流域生态保护，统筹生态保护与高质量发展，划定基本草原和沿黄生态控制和黄河流域生态保护，统筹生态保护与高质量发展，划定基本草原和沿黄生态控制线，并提出历史文化、矿产资源、清洁能源等其他需要保护和控制的底线要求。线，并提出历史文化、矿产资源、清洁能源等其他需要保护和控制的底线要求。落实水资源总量和强度双控要求，制定水资源供需平衡方案，明确水资源利用落实水资源总量和强度双控要求，制定水资源供需平衡方案，明确水资源利用上限。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则，优化生产、生活、生上限。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则，优化生产、生活、12、生态用水结构和空间布局，重视雨水和再生水等资源利用，建设节水型社会。态用水结构和空间布局，重视雨水和再生水等资源利用，建设节水型社会。落实碳达峰、碳中和有关要求，制定能源供需平衡方案，控制能源消耗总量。落实碳达峰、碳中和有关要求，制定能源供需平衡方案，控制能源消耗总量。优化能源结构，推动风、光、水、地热等本地清洁能源利用，提高可再生能源比例，优化能源结构，推动风、光、水、地热等本地清洁能源利用，提高可再生能源比例，鼓励分布式、网络化能源布局，建设低碳城市。鼓励分布式、网络化能源布局，建设低碳城市。基于地域自然环境条件，严格保护低洼地等调蓄空间，明确重要河湖水系、湿基于地域自然环境条件，严格保护13、低洼地等调蓄空间，明确重要河湖水系、湿地、蓄滞洪区和水源涵养地的保护范围，确定重要河湖水域岸线的保护措施。明确地、蓄滞洪区和水源涵养地的保护范围，确定重要河湖水域岸线的保护措施。明确天然林、生态公益林、沙漠沙地等为主体的保护区域。天然林、生态公益林、沙漠沙地等为主体的保护区域。生态保护生态保护3.1生态保护空间3.2黄河流域生态保护3.3建立自然保护地体系3.4国土综合整治和生态修复3.1黄河流域生态保护推进黄河安澜体系建设推进黄河安澜体系建设加强防洪凌汛体系建设，提升黄河凌汛防控加强防洪凌汛体系建设，提升黄河凌汛防控能力能力。加强岸线滩区治理，提升黄河滩区综合利用水平。加强岸线滩区治理，提升14、黄河滩区综合利用水平。加强黄河水资源管理加强黄河水资源管理坚持以水定城、以水定产，强化水资源刚性约束。坚持以水定城、以水定产，强化水资源刚性约束。建设节水型社会，促进水资源集约节约利用。建设节水型社会，促进水资源集约节约利用。维系碧水蓝天净土维系碧水蓝天净土打好碧水攻坚战，推动水环境质量不断改善。打好碧水攻坚战，推动水环境质量不断改善。打好蓝天保卫战，推动空气质量优良率逐年提升。打好蓝天保卫战，推动空气质量优良率逐年提升。打好净土持久战，推动土壤环境质量稳中向好。打好净土持久战，推动土壤环境质量稳中向好。加强农业面源污染控制，促进农业绿色长效加强农业面源污染控制，促进农业绿色长效发展。发展。推15、动产业提质增效推动产业提质增效建设生态农牧业基地，力争形成绿色农牧业先行区。建设生态农牧业基地，力争形成绿色农牧业先行区。培育能源产业集群，打造产业生态化先行区培育能源产业集群，打造产业生态化先行区。保护传承弘扬黄河文化保护传承弘扬黄河文化着力挖掘文化资源，做好文化保护和传承着力挖掘文化资源，做好文化保护和传承。发挥生态资源优势，打造生态文化旅游先行区。发挥生态资源优势，打造生态文化旅游先行区。三三个自然保护区、个自然保护区、一一个自然公园个自然公园3.2建立自然保护地体系以保护自然、服务人民、永续发展为目标以保护自然、服务人民、永续发展为目标 以自然保护地体系为主体，保护和改善黄河、沙漠、草16、原、湿地、湖泊等生态系以自然保护地体系为主体，保护和改善黄河、沙漠、草原、湿地、湖泊等生态系统。统。明确自然保护地功能定位和自然保护地类型，构建科学合理的自然保护地体系。明确自然保护地功能定位和自然保护地类型，构建科学合理的自然保护地体系。保障黄河沿岸滩涂湿地生态系统和黄保障黄河沿岸滩涂湿地生态系统和黄河中上游库布其沙漠北缘草原生态系。河中上游库布其沙漠北缘草原生态系。保护珍稀濒危植物，保护草原化保护珍稀濒危植物，保护草原化荒漠生态系统。荒漠生态系统。保护生物多样性，生物迁徙廊道。保护生物多样性，生物迁徙廊道。3.3国土综合整治和生态修复农用地整理重点区域为主，推进农村牧区国土综合整治，农用地17、整理重点区域为主，推进农村牧区国土综合整治，通过通过开展高标准农田建设项目和提质改造工程。开展高标准农田建设项目和提质改造工程。农用地整理农用地整理统筹考虑工业化、城镇化、农牧业产业化、基础设施布局和生态统筹考虑工业化、城镇化、农牧业产业化、基础设施布局和生态保护建设，因地制宜的进行建设用地整理。保护建设，因地制宜的进行建设用地整理。建设用地整理建设用地整理草原生态修复草原生态修复以草定畜，降低草原承载压力，实现草畜平衡；以草定畜，降低草原承载压力，实现草畜平衡；森林生态修复森林生态修复-加强杭锦旗现有乔木林、灌木林的保护加强杭锦旗现有乔木林、灌木林的保护力度。力度。坚持“因地制宜、因害设防、18、保护优先、综合治理”的坚持“因地制宜、因害设防、保护优先、综合治理”的原则，科学推进荒漠化综合治理。原则，科学推进荒漠化综合治理。土地沙漠化生态修复土地沙漠化生态修复水生态和湿地综合治理水生态和湿地综合治理加强重点河湖水生态环境和重点湿地保护，保持内加强重点河湖水生态环境和重点湿地保护，保持内流河、孔兑自然岸线。流河、孔兑自然岸线。严格新建矿山准入标准，加强生产矿山达标建设，狠抓严格新建矿山准入标准，加强生产矿山达标建设，狠抓矿山生态环境恢复治理。矿山生态环境恢复治理。矿山生态修复矿山生态修复资源要素保护与利用资源要素保护与利用4.1山水林田湖草沙保护利用4.2耕地资源保护与利用4.3水资源保19、护与利用4.4矿产资源保护与利用4.1山水林田湖草沙保护利用深入开展大规模国土绿化加快构建自然保护地体系着力推进黄河流域生态保护修复加大草原保护修复力度加强沙漠核心区保护持续加大防沙治沙力度4.2耕地资源保护与利用充分发挥国土空间规划的整体管控作用，优化建设用地布局，从严控制建设占充分发挥国土空间规划的整体管控作用，优化建设用地布局，从严控制建设占用耕地特别是永久基本农田。加强建设项目用地预审管理，严格执行建设项目用地标用耕地特别是永久基本农田。加强建设项目用地预审管理，严格执行建设项目用地标准，从严从紧核定建设项目用地规模准，从严从紧核定建设项目用地规模，严控，严控建设用地总量。建设用地总量20、。4.3水资源保护与利用 划定黄河沿岸水资源生态保护范围，划定饮用水水源保护地保护范围划定黄河沿岸水资源生态保护范围，划定饮用水水源保护地保护范围 合理利用黄河水资源指标，降低地下水开采利用，提升再生水利用比例合理利用黄河水资源指标，降低地下水开采利用，提升再生水利用比例 调整水资源供需平衡，坚持实施农牧业节水，提高农牧业用水效率调整水资源供需平衡，坚持实施农牧业节水，提高农牧业用水效率 完善污水处理设施，完善中水收集设施，完善再生水工程设施完善污水处理设施，完善中水收集设施，完善再生水工程设施4.4矿产资源保护与利用到到20352035年年，基本形成集群发展、节约高效、环境友好、竞争有序的绿21、色矿产资源勘，基本形成集群发展、节约高效、环境友好、竞争有序的绿色矿产资源勘查开发模式，基础地质调查水平全面提升，绿色矿山建设有序推进，矿产资源发展查开发模式，基础地质调查水平全面提升，绿色矿山建设有序推进，矿产资源发展的质量和效益显著提升，实现矿产资源开发与环境保护协调发展。的质量和效益显著提升，实现矿产资源开发与环境保护协调发展。城乡融合发展城乡融合发展5.1城镇规模与职能5.2综合交通体系5.3公共服务设施配套体系5.4村庄分类与乡村振兴发展5.5文化传承与城乡风貌5.1城镇规模与职能预测杭锦旗目标年全旗常住总人口为预测杭锦旗目标年全旗常住总人口为：20252025：1111-1212万22、人万人20302030：1212-1313万人万人20352035：1313-1515万人万人预测杭锦旗目标年全旗城镇总人口为：预测杭锦旗目标年全旗城镇总人口为：20252025：7 7-8 8万人万人20302030：8 8-9 9万人万人20352035：9 9-1111万人万人其中锡尼镇中心镇区其中锡尼镇中心镇区20352035年预测城镇常住人口规模为年预测城镇常住人口规模为8 8-1010万人。万人。预测至预测至20352035年杭锦旗城镇实际服务管理人口预计为年杭锦旗城镇实际服务管理人口预计为2020万人。万人。城镇化率预计达到城镇化率预计达到70%70%等级等级数量数量名称名称职能23、分工职能分工中心城区1锡尼镇综合型城镇重点镇1吉日嘎朗图镇休闲旅游农牧服务一般镇4独贵塔拉镇沙漠旅游巴拉贡镇清洁能源现代物流呼和木独镇文化风景旅游农牧服务伊和乌素苏木温泉旅游农牧服务杭锦经济开发区1独贵塔拉工业园区北项目区新能源产业低碳循环产业独贵塔拉工业园区南项目区新能源产业园区煤电物流园区1塔然高勒煤电物流建筑材料5.2综合交通体系 优化各乡镇与周边乡镇居民点、工业园区的联系，打造优化各乡镇与周边乡镇居民点、工业园区的联系，打造0.50.5小时交通协调圈小时交通协调圈 提升与鄂尔多斯市中心城区的联系，构建提升与鄂尔多斯市中心城区的联系，构建1.51.5小时交通直达圈小时交通直达圈 加强与“24、呼包鄂榆”城镇群的联系度，推进加强与“呼包鄂榆”城镇群的联系度，推进3 3小时交通服务圈小时交通服务圈 提升现有道路服务水平，补充交通枢纽建设，加强提升现有道路服务水平，补充交通枢纽建设，加强乡镇乡镇、村庄村庄联系联系构筑一个与杭锦旗发展进程相适应的高效率、低耗费、一体化、构筑一个与杭锦旗发展进程相适应的高效率、低耗费、一体化、人性化的旗域综合交通体系。构建整体化综合交通体系，形成安全便人性化的旗域综合交通体系。构建整体化综合交通体系，形成安全便捷、高效畅通、优质舒适、绿色低碳的城市交通系统。捷、高效畅通、优质舒适、绿色低碳的城市交通系统。发展目标发展目标5.3公共服务设施配套体系公共服务设施25、公共服务设施按照按照“城镇“城镇社区生活圈社区生活圈乡村社区生活圈”乡村社区生活圈”体系配套。体系配套。乡镇公共服务设施配套指标根据城镇等级规模划分，从空间结构乡镇公共服务设施配套指标根据城镇等级规模划分，从空间结构角度出发，应配置要素完善的角度出发，应配置要素完善的“多中心、网络化、组团式”“多中心、网络化、组团式”空间结构。从要素布局角度考虑，要做到利于慢行、可达性高、空间结构。从要素布局角度考虑，要做到利于慢行、可达性高、相对集中、适度均衡。相对集中、适度均衡。1515分钟社区生活圈分钟社区生活圈5 5-1010分钟社区生活圈分钟社区生活圈乡集镇社区生活圈和乡集镇社区生活圈和村组社区生活26、圈村组社区生活圈乡村社区生活圈城镇社区生活圈5.4村庄分类与乡村振兴发展乡村振兴战略指引乡村振兴战略指引打造“打造“7”7”个示范嘎查个示范嘎查村村实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接衔接推进城乡融合发展推进城乡融合发展加快建设现代加快建设现代农牧业农牧业推进乡村环境综合整治推进乡村环境综合整治弘扬民族特色弘扬民族特色文化文化推进乡村法治德治自治推进乡村法治德治自治建设建设建立农牧民增收长效机制建立农牧民增收长效机制深化改革创新深化改革创新集聚提升类集聚提升类6767个个搬迁撤并类搬迁撤并类1 1个个特色保护类特色保护类3 3个个其他类其他类1 1个27、个城郊融合类城郊融合类4 4个个杭锦旗行政村杭锦旗行政村共共7676个个，分为五种类型，分为五种类型5.5文化传承与城乡风貌历史文化保护历史文化保护保护原则：原真性、系统性、真实性，应保尽保，推动文化遗产的活化利用。保护原则：原真性、系统性、真实性，应保尽保，推动文化遗产的活化利用。国家级文物保护单位国家级文物保护单位2处处自治区级文物保护单位自治区级文物保护单位4处处市级文物保护单位市级文物保护单位5处处旗级文物保护单位旗级文物保护单位19处处霍洛柴登古城遗址、沙日特莫图庙霍洛柴登古城遗址、沙日特莫图庙扎尔庙古城、敖伦布拉格古城、古城梁古扎尔庙古城、敖伦布拉格古城、古城梁古城、乌兰阿贵石窟寺28、城、乌兰阿贵石窟寺桃红巴拉古墓群、阿鲁柴登墓群、乌兰陶桃红巴拉古墓群、阿鲁柴登墓群、乌兰陶勒亥墓群、白音敖包墓群、海尔森城址勒亥墓群、白音敖包墓群、海尔森城址博尔苏格遗址、敖伦布拉格庙博尔苏格遗址、敖伦布拉格庙未定等未定等分级分级79处处5.5文化传承与城乡风貌构建构建“两带、五区、多点”“两带、五区、多点”的城乡风貌格局的城乡风貌格局 两带：摩林河草原山水风貌带两带：摩林河草原山水风貌带、陶赖沟草原山水风貌带陶赖沟草原山水风貌带 五区：黄河农耕风貌区五区：黄河农耕风貌区、库布其沙漠风貌区库布其沙漠风貌区、波状高平原草原风貌区波状高平原草原风貌区、丘陵地形风丘陵地形风貌区貌区、毛乌素沙地协调风29、貌区毛乌素沙地协调风貌区 多点：各类人文资源多点：各类人文资源、自然景观资源节点自然景观资源节点 两带内保护特色草原两带内保护特色草原、河流景观风貌河流景观风貌，打造空间开放打造空间开放、视线通透的环境感受；视线通透的环境感受；五区内保护独特的地形山水格局五区内保护独特的地形山水格局，保障地形起伏舒展有序保障地形起伏舒展有序，严谨破坏地形地貌；严谨破坏地形地貌；重点保障沙漠核心区与草原核心区的开发保护重点保障沙漠核心区与草原核心区的开发保护。幸福宜居的品质城市幸福宜居的品质城市6.1空间结构不断优化6.2完善社区生活圈配套6.3绿地和开敞空间6.4实施城市更新行动6.5塑造特色风貌6.1空间结30、构不断优化构建构建“两轴两带，多点共荣”“两轴两带，多点共荣”中心城区空间格局中心城区空间格局中心城区中心体系由“核心节点中心城区中心体系由“核心节点综合节点综合节点功能节点”组成。功能节点”组成。“两轴”即杭锦大街发展轴、库布其大街发展轴。“两轴”即杭锦大街发展轴、库布其大街发展轴。“两带”即陶赖沟生态廊道发展带、锡尼路发展带。“两带”即陶赖沟生态廊道发展带、锡尼路发展带。“多点”包含以杭锦旗人民政府为代表的周边公共服务及商业服务的城市核心节“多点”包含以杭锦旗人民政府为代表的周边公共服务及商业服务的城市核心节点，以杭锦旗蒙古族小学、杭锦旗图书馆和杭锦旗蒙医综合医院为代表的综合服点，以杭锦旗31、蒙古族小学、杭锦旗图书馆和杭锦旗蒙医综合医院为代表的综合服务区，以杭锦旗礼堂为代表的周边历史文化保护展示利用节点，以现状老城居住务区，以杭锦旗礼堂为代表的周边历史文化保护展示利用节点，以现状老城居住空间为代表的城市更新节点，以锡尼新村为代表的周边乡村振兴对接节点，以锡空间为代表的城市更新节点，以锡尼新村为代表的周边乡村振兴对接节点，以锡尼广场、生态园、锡尼湖公园为代表的生态休闲节点。尼广场、生态园、锡尼湖公园为代表的生态休闲节点。6.1空间结构不断优化独贵塔拉产业园区北项目区独贵塔拉产业园区北项目区构建“一心、一轴、三组团”空间结构构建“一心、一轴、三组团”空间结构“一心”：综合服务中心“一心32、”：综合服务中心“一轴”：黄河生态融合发展轴“一轴”：黄河生态融合发展轴“三组团”：绿色化工组团、精细化工组团、光伏材料组团“三组团”：绿色化工组团、精细化工组团、光伏材料组团独贵塔拉产业园区南项目区独贵塔拉产业园区南项目区构建“一心、两轴、两组团”空间结构构建“一心、两轴、两组团”空间结构“一心”：综合服务中心“一心”：综合服务中心“两轴”：产业融合轴、园区生活发展轴“两轴”：产业融合轴、园区生活发展轴“两组团”：绿色化工及新材料组团、光伏材料组团“两组团”：绿色化工及新材料组团、光伏材料组团新能源产业园新能源产业园构建“一心、一轴、三组团”空间结构构建“一心、一轴、三组团”空间结构“一心”33、：综合服务中心“一心”：综合服务中心“一轴”：产城融合轴“一轴”：产城融合轴“三组团”：清洁能源组团、特色健康产业组团、资源再生组团“三组团”：清洁能源组团、特色健康产业组团、资源再生组团独贵塔拉产业园区北项目区独贵塔拉产业园区北项目区独贵塔拉产业园区南项目区独贵塔拉产业园区南项目区新能源产业园区新能源产业园区6.2完善社区生活圈配套8 8个十五分钟社区生活圈个十五分钟社区生活圈融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能友谊大街社区生活圈友谊大街社区生活圈百灵街社区生活圈百灵街社区生活圈库布其大街社区生活圈库布其大街社区生活圈滨河路社区生活圈滨河路34、社区生活圈阿斯尔大街社区生活圈阿斯尔大街社区生活圈杭锦大街社区生活圈杭锦大街社区生活圈草原大街社区生活圈草原大街社区生活圈七星湖路社区生活圈七星湖路社区生活圈提供多元社区服务提供多元社区服务合理有序配置停车合理有序配置停车塑造宜人空间环境塑造宜人空间环境夯实社区基础服务、提供基层就业援助夯实社区基础服务、提供基层就业援助保障基本居住需求、倡导绿色低碳出行保障基本居住需求、倡导绿色低碳出行布局均衡休闲空间、构建社区防灾体系布局均衡休闲空间、构建社区防灾体系打造具有附加功能的特色社区打造具有附加功能的特色社区构建面向未来的社区生活场景构建面向未来的社区生活场景特色引导型特色引导型服务要素服务要素品35、质提升型品质提升型服务要素服务要素基础保障型基础保障型服务要素服务要素6.3绿地和开敞空间规划绿地系统结构为：规划绿地系统结构为：“林环水抱、绿脉通廊”“林环水抱、绿脉通廊”“林环”“林环”指指2 2条环城林带，即环城林带、老城绿环。条环城林带，即环城林带、老城绿环。“水抱”“水抱”指环城水系，结合陶赖河水系及中水净化系统，打造杭锦旗的环城水系，指环城水系，结合陶赖河水系及中水净化系统，打造杭锦旗的环城水系，改善生态环境。改善生态环境。“绿脉”“绿脉”结合中心城区地形、地势，打造中心城区的生态廊道，将生态要素和自然结合中心城区地形、地势，打造中心城区的生态廊道，将生态要素和自然风光引入城市内部36、，既优化城市结构又增强城市特色，同时兼顾镇区的生态安全。风光引入城市内部，既优化城市结构又增强城市特色，同时兼顾镇区的生态安全。“通廊”“通廊”指陶赖河生态廊道，以生态湿地为主，沿线结合湿地景观、绿道设计，培指陶赖河生态廊道，以生态湿地为主，沿线结合湿地景观、绿道设计，培育杭锦的生态良性循环。育杭锦的生态良性循环。“多点”“多点”指中心城区共规划多个旗级公园，包括生态园、百灵公园、儿童公园、锡指中心城区共规划多个旗级公园，包括生态园、百灵公园、儿童公园、锡尼广场、锡尼湖公园、库布其公园、乌力吉园、老街公园、清风园、飞达公园、明尼广场、锡尼湖公园、库布其公园、乌力吉园、老街公园、清风园、飞达公园37、明珠公园以及多个居住区级公园。珠公园以及多个居住区级公园。6.4实施城市更新行动划定城市更新范围，明确城市更新重点划定城市更新范围，明确城市更新重点内容与导向，力争通过城市更新行动完内容与导向，力争通过城市更新行动完善居住生活配套、盘活低效用地、提升善居住生活配套、盘活低效用地、提升片区文化内涵、增加富有活力的游憩空片区文化内涵、增加富有活力的游憩空间、修补城市功能、完善公用设施配套。间、修补城市功能、完善公用设施配套。改善居住条件，补齐设施短板，禁止大拆大建改善居住条件，补齐设施短板，禁止大拆大建6.5塑造特色风貌划定开发强度分区，结合当地地形条件、划定开发强度分区，结合当地地形条件、气候38、条件、文化内涵引导建筑高度、建气候条件、文化内涵引导建筑高度、建筑色彩、建筑体量、空间尺度、建筑风筑色彩、建筑体量、空间尺度、建筑风格以及城市家具等内容。格以及城市家具等内容。划定风貌分区，打造宜居适度的生活空划定风貌分区，打造宜居适度的生活空间，提升人居环境品质。间，提升人居环境品质。划定开发强度分区、总结城市风貌片区、引导详细规划编制划定开发强度分区、总结城市风貌片区、引导详细规划编制规划实施保障规划实施保障7.1规划传导落实7.2近期行动计划7.3政策机制7.1规划传导落实7.2近期行动计划落实“三线”划定和管控落实“三线”划定和管控任务任务编制下位规划及专项规划编制下位规划及专项规划编39、制年度计划，建立项目台账管理机制编制年度计划，建立项目台账管理机制开展规划“一张图”实施监督信息系统建设开展规划“一张图”实施监督信息系统建设7.3政策机制完善基础保障完善基础保障机制机制强化规划传导与管强化规划传导与管控控健全配套政策健全配套政策机制机制保障重点项目保障重点项目实施实施坚持公众参与和社会协同机制坚持公众参与和社会协同机制自治区级自治区级盟市级盟市级旗县级旗县级乡镇级乡镇级国家级国家级 全面落实国家、自治区、盟市下达的约束性指标；全面落实国家、自治区、盟市下达的约束性指标；全面落实内蒙古自治区国土空间规划、黄河流域国土全面落实内蒙古自治区国土空间规划、黄河流域国土空间总体规划、鄂尔多斯市国土空间总体规划的指导空间总体规划、鄂尔多斯市国土空间总体规划的指导建议。建议。指导详细规划、相关专项规划、乡镇国土空间规划、实指导详细规划、相关专项规划、乡镇国土空间规划、实用性村庄规划的编制，形成旗县用性村庄规划的编制，形成旗县苏木镇苏木镇乡村全乡村全域全覆盖的规划体系。域全覆盖的规划体系。