1、 为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，充分发挥威县国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“威县总体规划”）的刚性管控和战略引领作用，深化落实威县总体规划确定的目标、指标和任务，威县方家营人民政府组织编制威县方家营镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“本规划”），整体谋划方家营镇国土空间开发保护利用总体格局，合理安排各类开发保护建设活动，着力推动方家营经济社会与生态环境的协调发展。实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风2、文明、持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。制和政策体系。习近平总书记讲话内容 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加快推进威县实现从农业大县向工业强县转变；加快建设“活力威县、实力威县、幸福威县、美好威县、魅力威县”。为全面实现乡村振兴提供科学支撑。区位概况。方家营镇位于县域南部，西连中心城区，东临固献乡，北与贺钊镇接壤，南靠第什营镇。处于威县总体规划确定的工业发展区内，是县域“一城三星”空间结构中卫星镇之一。镇域3、规划范围：方家营镇行政辖区范围，城镇开发边界规划范围：城镇开发边界范围涉及北方家营、南方家营、东方家营、西方家营、四马坊、规划期限为年年近期至年规划至年方家营在威县河京津冀的区位方家营在威县的区位因地制宜突出特色底线思维生态优先统筹协调系统规划以人为本品质提升节约集约绿色发展l县级国土空间总体规划：指标约束（发展目标、指标体系；底线约束三线划定；规模分配）l乡镇国土空间总体规划：对威县国土空间总体规划要求的细化落实，对乡镇全域范围内开发保护作出的具体安排。落实市、区级国土空间规划目标，研究确定方家营总体定位、发展规模及发展战略，制定规划指标体系。2025年近期目标。国土空间开发保护格局不断优化4、，现代化的国土空间治理体系初步建立；全面保护耕地和永久基本农田，进一步夯实粮食安全根基；生态环境得到极大提升，近期建设项目有序推进并落地。2035年远期目标。将方家营镇建设成为经济繁荣、社会和谐、科教发达、生活富裕、环境优美、特色突出、和谐宜居、城乡共进的现代化宜居宜业小镇。工贸型小工贸型小城镇城镇Small towns of industry and trade商贸物流商贸物流小镇小镇Trade and logistics town通航产业小镇General Aviation Industry Town对外发展战略：（1）融入区域：以镇政府驻地和中心村为重点，完善城镇职能，从交通、职能、产业5、等方面积极融入威县乃至京津冀南部功能拓展区。（2）协调周边：强化方家营镇与周边乡镇在产业、交通及市政基础设施等方面的协调。（3）协同产业：以钢铁产业、通航产业和老沙河观光旅游为主，融入到威县一体化发展中去。（4）完善交通：进一步提升区域交通的便捷性，强化内外衔接，完善运输网络，推进综合交通一体化发展。镇域内部发展战略：镇域经济空间布局宜采用极化发展战略，即优先发展中心城镇，培育区域的经济增长极，作为区域产业发展的组织核心和空间上的重心。其次辐射各中心村，建设次增长点，构筑区域经济发展的增长极网络体系，以省道、县道和环镇路为轴线，辐射带动全镇经济的发展。立足方家营居住区的建设现状，结合人口迁移聚6、集趋势，推进社区建设，建立配套完善、环境优美的新型社区。调整农业经济结构，完善农业经营机制，推动农业向现代化、产业化和科技型转变，加快调整和优化农业经济结构，推动农业向现代化、产业化和科技型转变，基本形成农业的区域化布局、专业化生产、产业化经营和社会化服务的生产经营格局。同时加快农村剩余劳动力向第二、三产业转移，鼓励农民向城镇居民的转变，推进农村城市化进程。生态优先发展策略，严格保护清凉江-老沙河两岸等生态重点地区，维护良好生态本底。强化国土空间规划的引领性，立足整体系统思维，构建开放式、网络化、集约型、生态化的国土空间总体格局，确保国土开发与国土保护相互关联、相互促进、相互支撑。为邢临公路城7、乡发展主轴。为以镇区为核心的综合服务中心，和以西部钢铁产业园配套服务区为核心的生活服务中心。“两片区”为大广高速西部钢铁产业片区，和大广高速东部现代生活片区。“三带”为老沙河生态涵养带、沿大广高速的生态景观带、镇域西侧环城水系生态带。：为村庄节点及产业节点。n 镇镇域国土空间总体格局规划图域国土空间总体格局规划图落实威县主体功能区规划要求方家营镇域整体定位为城市化地区以优化城镇功能为目标，实施开发强度管控，新增建设用地指标与存量用地盘活利用挂钩，引导产业集中发展，加强建设用地节约集约利用，结合威县通航机场，积极推动通航机场建设，发展农产品深加工；镇域西部为省级高新区提供空间保障。n 威县乡级行8、政区主体功能威县乡级行政区主体功能分布图分布图在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、城镇功能为主的区域边界。以改善农民生产生活条件为导向，统筹协调村庄建设、生态保护，有效保障农业生产发展配套设施用地。为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。落实耕地保护任务，划定永久基本农田优化村庄建设边界，以促进农业和乡村特色产业发展优化村庄建设边界，以促进农业和乡村特色产业发展预留长远发展空间，划定城镇开发边界n 镇域控制镇域控制线规划图线规划图 统筹城乡建设空间和山水林田湖等非建设空间,遵循主导功能用途原则，优化调整国土用途结构，加强规划分区管理农田保护区生态保护区生态9、控制区城镇发展区乡村发展区村庄建设区林业发展区一般农业区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地区域。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地和海洋自然区域。永久基本农田相对集中需严格保护的区域。城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。城镇开发边界外，规划重点发展的村庄布局与农村产业用地布局。以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。从城乡融合的角度来推进新型城镇体系的建设，明确村10、庄分类，支持农民群众改善住房条件，引导农村人居环境分类整治，促进城镇公共服务向乡村覆盖、城镇基础设施向乡村延伸。促进城乡产业协同发展，构建以现代农业为基础、乡村新产业新业态为补充的多元化乡村经济。镇村体系规划：规划方家营形成“镇区中心村基层村”三级镇村居民点体系。分类引导村庄发展：规划按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类和拆迁撤并类分类引导村庄差异化发展。城郊融合类城郊融合类村庄主要指城市近郊区以及县城所在街办内的村庄和农村新型社区。集聚提升类集聚提升类是指镇政府驻地或上位规划确定为中心村的村庄。其主要特征是：人口规模相对较大、区位交通条件相对较好、配套设施相对齐全、产业发展有一定基础、对周11、边村庄能够起到一定辐射带动作用。拆迁撤并类结合城镇和基础设施建设、现代农业和美丽宜居乡村建设，有序迁移撤并。保留改善类除上述类别以外的其他村庄。其主要特征是：人口规模相对较小、配套设施一般，需要依托附近集聚提升类村庄共同发展。规划方家营镇域总体形成“一带一轴，两心三园，多点五片区”的产业布局结构。一带：指沿老沙河的畜禽养殖带。一轴：指沿邢临公路的主要城乡发展轴，沿城乡发展主轴布局服务配套、行政办公、商贸物流、农产品加工等产业片区，打造综合服务轴带、建设综合服务功能带。两心：指位于镇区的综合服务中心，和靠近钢铁产业园的生活服务中心。多点：指镇域内的旅游节点及产业节点。五片区：钢铁产业区、蔬菜种植12、区、粮食种植区、通航产业区、果品种植区。n 镇域镇域产业规划图产业规划图以人民为中心，立足镇区现状发展条件，优化镇区功能布局和空间结构，进步一完善公共服务设施、基础设施等，构建蓝绿空间网络，提高综合承载能力。加快有序推动城市更新，建设高品质镇区。优化“一心两轴三片区”的镇区空间结构p“一心”为镇区综合服务中心。为方家营镇提供行政、文体、商业、医疗、休闲服务功能，打造服务全镇域的综合服务中心。p“两轴”为育才街综合服务发展轴和邢临公路商贸发展轴。p“三片区”为镇区综合服务片区、宜居生活片区和工业生产片区。邢临公路商贸发展轴育才街综合服务发展轴n 镇区空间镇区空间结构规划图结构规划图利用现状林地进13、行微改造，见缝插针式增加生活游园、居住区公园，提升镇区绿化水平。打造为街头绿地、生活口袋公园、居民活动广场等开敞空间节点。形成“点、线、面”相结合、尺度宜人、开放共享的公园绿地体系。结合社区生活圈建设，规划1处十分钟生活圈居住区公园、4处五分钟生活圈居住区公园和多个口袋公园。规划新建1处广场用地n 镇区绿化与开敞镇区绿化与开敞空间规划图空间规划图 建成“安全便捷、经济高效、开放融合、绿色智慧”的现代综合交通运输体系；加快推进国家基本公共服务均等化，构建优质均衡的基本公共服务体系；推进城乡基础设施补短板和体系化建设，提高基础设施绿色、智能、协同、安全水平；落实防灾分区和安全布局，完善应急预警机制14、，构建重大公共安全保障体系，降低城市风险，提高城市安全韧性，提升空间治理能力，保障城市健康、安全发展。n 镇域镇域综合交通规划图综合交通规划图构建便捷公路网络 加快现有城乡公路的建设与改造，合理布局城乡交通设施，使之与城市功能的布局紧密结合，尽量减少对外交通对城市的干扰。加强对外交通设施与内部道路的衔接，提高城乡交通的综合效率。优化镇区道路系统 完善镇区“主干支”交通体系，构建层次清晰、分工有序、便捷高效的道路骨架，优化镇区道路网结构和布局，提高城镇道路网密度。构建低碳人本的交通出行空间 提升城镇开发边界活力。在商业中心、居住社区倡导建筑前区域与市政道路人行道统筹设计，植入街区小品、公园等功能15、，提升街区活力。完善步行和自行车交通系统，路权上实行优先保障。依托龙河、新增带状公园绿地及道路绿化带，构建完善的、宜人的慢行出行环境，鼓励出行采用步行与自行车方式。传导落实市、区国土空间总体规划要求，构建“镇级村级”两级公共服务中心体系，统筹布局文化、教育、体育、卫生、社会福利等公共服务设施，加强资源整合，构建公平共享、弹性包容的城乡公共服务体系和发展格局。建立城乡全覆盖教育体系优先保障义务教育设施供给，以促进公平和提高质量为核心，逐步建立覆盖城乡全部常住人口的教育设施体系。健全高质量医疗服务体系优化医疗机构布局，加强与威县医疗科研机构、医院科室等方面的合作，提升医疗服务水平。完善公共文化服务16、体系推动文化设施建设和提档升级，推进城乡公共文化服务体系一体建设，打通公共文化服务“最后一千米”。构建开放活力的全民健身体系完善体育场馆配套，推动社区体育健身设施建设，营造活力健康的全民运动氛围。打造均衡优质的社会福利体系完善养老服务设施，规划形成以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老服务为支撑、医养结合的养老服务格局。给排水系统全域统筹，完善供排水体系，保障供水可靠性；推动城市排水系统，全面推进分流制排水体制。天然气输配系统完善燃气供给体系，提高管网覆盖率。能源系统推进太阳能、生物质能等零碳和低碳能源为主的能源系统，发展分布式能源，构建新型能源体系。信息基础设施完善局所布点，建设泛在17、智能的网络基础设施，加快实现5G网络全覆盖，提升信息基础设施服务水平，集约化建设光纤传输网络，提升宽带接入能力。环卫系统全面实施垃圾源头分类减量，健全固废分类投放、收集、运输、处置体系，优化邻避设施布局，探索邻避设施共建、共享、共保机制。推进太阳能、生物质能等零碳和低碳能源为主的能源系统，发展分布式能源，构建新型能源体系。完善燃气供给体系，提高管网覆盖率。构建灾害预警系统，建立韧性城镇的应急管理体系；提高防潮防震体系，按7度抗震设防。综合防灾体系建设“5G宽带”双千兆网络，推进城域网和骨干网优化。信息基础设施完 善 供 水 设施 建 设，保 证 用水 安 全；推 动 城市 排 水 系 统，全面18、 推 进 分 流 制 排水体制。01 给排水系统03 能源系统加快推行垃圾分类回收，提高垃圾处理和资源化利用水平。至2035年，实现城乡垃圾无害处理率达到100%。05 环卫系统040602天然气输配系统 规划贯彻山水林田湖草生命共同体理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，实现天蓝水绿、土净景美的目标，提升生态系统稳定性和生物多样性，巩固和提升碳汇能力，加强山水资源保护与利用，建设“山青、水绿、林郁”的生态空间。建设范围：将现状地类中标记为即可恢复、工程恢复的农用地复垦为水浇地。工程措施：土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电及其他工程。建设范围：加强宅基地19、管理，提高农村建设用地利用效率，盘活存量建设用地。工程措施：在村庄范围内重点整治空心村、拆并的村庄、与农用地整理相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地。提高未利用地利用效率，保障耕地后备资源。加强对老沙河、干渠等水域湿地的保护修复，因地制宜提出生态修复措施推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。依托主干道路、渠岸等绿化工程建设，构建区域生态绿廊绿网。改善渠岸护坡林地质量，提升森林生态系统的稳定性和服务功能。严格落实市级国土空间总体规划确定的各项约束性指标及支撑体系的各类设施布局等要求；提出重要空间布局、开发强度等方面的约束要求，明确基础设施和公共服务设施规模和布局，加强对下一层次专项规划、详细规20、划的指导与约束作用。重点区域政策保障自然资源统一管理重点项目用地保障城镇更新改革创新健全传导机制健全传导机制完善保障体系完善保障体系分区分类政策体系建立国土空间规划“一张图”落实重大项目保障规划动态调整完善机制实行规划全周期管理u 建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度。u 将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，加强日常巡查和台账检查，做好批后监管。u 依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。健全用途管制制度u 以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。u 在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划规划许可”的管制方式。u 在21、城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划规划许可”和“约束指标分区准入”的管制方式。u 深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套法规、政策文件及实施细则，确保国土空间规划管理全面纳入法制轨道，保障规划目标、底线保障、空间管控的有序实施。完善法规政策保障 为进一步提高规划科学性、可实施性，现就规划（公示稿）予以公示，广泛听取各方意见、凝聚公众智慧。热忱期待您积极参与，提出宝贵意见建议!2024年10月25日-2024年11月24日，为期30天。威县自然资源和规划局（网址为：https:/ 邮件标题或信封封面请注明：“威县方家营镇国土空间总体规划（2021-2035年）意见建议”字样 本规划所有数据和内容以最终批复为准，部分图片来源于网络 征求意见征求意见