1、注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。宜君县人民政府宜君县人民政府2023年年前 言preface宜君县位于黄河流域中部，隶属子午岭森林生态片区，境内分布有太安自然保护区、太安森林公园、福地湖、西河水库、玉华河等生态区（流）域，是黄土高原地区动植物种类繁多、森林生态系统保存完好的典型地区，具有水源涵养和维护生物多样性的重要功能，生态价值和地位十分突出；是全国绿化模范县和全国生态建设示范县，国家生态环境建设重点县之一。2020年宜君被列为黄河流域生态保护和高质量发展国家级重点生态功能区。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦2035年基本实现社会主义现代化奋斗目标，奋力谱写2、陕西新时代追赶超越新篇章，切实有效推进重点生态功能区建设，建立宜君县国土空间总体规划体系，加快形成绿色生产方式和生活方式，编制宜君县国土空间总体规划（2021-2035 年）。本规划是指导宜君县长远发展和总体空间安排的法定规划，重点明确空间战略、生态保护和底线管控原则。洛川白水关中平原黄陵印台宜君铜川市在陕西省的区位宜君县在铜川市的区位宜君县基本概况（宜君县基本概况（2021年统计数据）年统计数据）县域总面积：1511.83平方公里县常住人口：7.17万人城镇建设用地面积：3.86平方公里地区生产总产值：36.08亿元行政区划：下辖六镇一乡一街道（宜阳街道）城镇化率：38.05%关中平原与黄土3、高原结合部；毗邻黄陵，距离西安关中平原与黄土高原结合部；毗邻黄陵，距离西安200公里公里东隔洛河与洛川县相望，南接白水县和铜川市印台区,西、北与黄陵县毗邻。目 录contents规划总则规划总则指导思想规划原则规划范围与期限01目标策略目标策略价值与使命目标愿景区域职能发展策略区域协同02描绘绿色发展的空间蓝图描绘绿色发展的空间蓝图优化县域国土空间总体格局统筹划定落实三条控制线构建特色多元的农业空间打造牢固秀美的生态空间建设宜居宜游的城镇空间营造全域风景的魅力空间促进资源合理开发保护利用推进全域国土综合整治修复03构建高效集约的支撑体系构建高效集约的支撑体系构建外联内畅交通系统提供客居共享公服4、体系建设安全韧性基础设施04保障机制保障机制完善规划管理机制明确规划落实和传导保障近期项目实施完善规划保障体制06谋划精致秀美的山城空间谋划精致秀美的山城空间城市性质优化城市空间结构与布局提高城区综合服务能力塑造优美城镇风貌及形态05011.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示。按照省市相关部署，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持新发展理念，着力推进高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，积极融入新发展格局，更大力度实施项目带动、乡村振兴、产业提质增效、生态建设与环境整治、民生改善与保障、城市品质提升等发展战略，严5、守耕地保护红线和生态安全底线，合理安排生产、生活、生态空间，优化县域国土空间开发保护格局，促进县域国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则生态优先生态优先、绿色发展绿色发展坚持人与自然是生命共同体理念，落实生态环境保护、耕地保护、集约节约用地制度，推动形成人与自然和谐的县域国土空间新格局。底线思维、科学发展底线思维、科学发展立足资源环境现状和基本县情，优化调整国土空间开发格局和空间秩序，促进国土空间保护开发与资源环境承载能力、开发适宜性相协调。坚持城乡建设用地集约节约高效利用，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿6、色发展方式和生活方式，探索“两山”转化的有效途径。区域统筹区域统筹、全域协同全域协同落实上位国土空间总体规划要求，统筹协调保护与发展的关系。加强与周边区县在生态保护、城镇布局、产业发展和重要基础设施布局等方面的协调。统筹配置县域公共资源，推动城乡融合发展，促进形成协调有序的县域国土空间格局。管控落地、高效治理管控落地、高效治理建立规划动态监测评估和预警制度，统筹协调各部门专项规划和不同领域的空间利用诉求，充分吸收公众和专家的意见，提高规划治理效率。以人为本，品质发展以人为本，品质发展贯彻以人民为中心的发展思想，坚持城乡统筹，深入实施乡村振兴战略，优化城乡居民点体系，完善公共服务配套设施，改善城7、乡人居环境，促进形成高品质宜居国土空间。因地制宜、营造特色因地制宜、营造特色结合自身资源禀赋，制定国土空间保护和利用策略；传承历史文化脉络，保护利用山水自然资源和历史文化人文资源，引导特色发展。五里镇尧生镇哭泉镇太安镇云梦乡彭镇宜阳街道办棋盘镇1.3 规划范围与期限规划范围为宜君县全域宜君县全域，县域规划范围1511.83平方公里，包括宜阳街道办、五里镇、太安镇、彭镇、尧生镇、棋盘镇、哭泉镇和云梦乡。规划范围规划范围规划期限为2021年2035年规划基期为2020年近期为2025年远期为2035年远景展望至2050年。规划期限规划期限022.1 价值与使命价值：价值：重要生态功能片区，生态价值8、突出重要生态功能片区，生态价值突出宜君县位于黄河流域中部，隶属子午岭森林生态片区，境内分布有太安自然保护区、太安森林公园、福地湖、西河水库、玉华河等生态区（流）域，是全国绿化模范县和全国生态建设示范县，国家生态环境建设重点县之一，生态价值和地位十分突出。因此，宜君着眼于国家级重点生态功能区，高位谋划宜君县发展定位和国土空间保护开发战略，勇于担负起陕西省的生态高地和生态示范的先行标杆。使命使命：保育生态功能，守卫黄河高质量发展保育生态功能，守卫黄河高质量发展随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，以及陕西省黄河流域生态保护和高质量发展实施规划出台，加强生态保护增强生态保育功能促进县域高质9、量发展是宜君城市的主要发展路径。在本次规划中应着重探索生态文明目标约束下的绿色产业循环发展路径及绿色城乡空间建设路径，力求达到保护与发展双赢。2.2目标愿景宜君着眼于国家级重点生态功能区，谋划宜君县发展定位和国土空间保护开发战略，勇于担负陕西省生态高地和生态示范的先行标杆，保育生态功能，守护黄河高质量发展。2.3 区域职能黄河流域生态文明建设示范区黄河流域生态文明建设示范区以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为引领，以山水林田湖草综合治理为抓手，加强实施退耕还林、天然林保护、三北防护林建设和流域综合治理、水源地污染防治及废弃矿山综合整治等工程。加大生态系统和环境保护力度，全面提升生态系统10、的完整性、稳定性和服务功能，筑牢生态安全屏障功能，建设成为黄河流域生态文明建设示范区。关中城市群避暑康养先行区关中城市群避暑康养先行区以生态环境为基底，通过对“田、园、山、水、城”等资源整合开发，围绕四季型、全域型、国际型旅游发展方向，以避暑康养、养生养老、朝圣服务为核心，构建“宜居宜养、宜游宜业”的宜君福地，建设成为关中城市群避暑康养先行区。渭北食品医药产业聚集区渭北食品医药产业聚集区以创新驱动高质量发展为主线，坚持产业强县、科技强县，充分发挥特色优质农产品与中医药产业集群优势，着眼于关中城市群市场需求，做深做精食品加工业，打造都市食品产业园、养生食品产业园；重点围绕中医药种植养殖与研发延长11、中医药产业链条，建设成为食品加工与中医药产业相辅相成的渭北食品医药产业聚集区。2.4 发展策略01010505030304040202区域协调、联动发展区域协调、联动发展发挥宜君区位优势，加强与西安、黄陵、铜川及周边区县合作，构建内外联动、双向开放的发展格局。空间有序、底线管控空间有序、底线管控全面落实黄河流域生态保护和高质量发展规划、陕西省主体功能区规划及其他上位规划要求，推动形成布局合理、功能完善、融合发展的生产、生活、生态空间。保育生态、维护安全保育生态、维护安全坚守生态保护红线，构建重要生态屏障、廊道和网络，形成连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系，维护生态安全和生物多样性12、。绿色循环、转型发展绿色循环、转型发展充分利用生态优势和基础，大力推进避暑康养、食品医药、特色农业和绿色能源四大重点产业集群为宜君高质量发展转型赋能助力。彰显特色、魅力营造彰显特色、魅力营造以“风景旅游城市”为愿景，以历史文化遗迹和自然生态资源、美丽乡村为主体，建设“全域景区、全景宜君”，破解山地城镇发展动力不足问题，以魅力空间营造为路径带动县域经济发展。2.5 区域协同发挥宜君区位优势，借力西铜一体化发展的时代机遇，加强与西安、黄陵、铜川及周边区县合作，构建内外联动、双向开放的发展格局。向南融入大西安都市圈，西铜同城协同发展向北融入圣地文化圈，宜黄旅游协同发展联动区域旅游资源，打造知名旅游目13、的地推进彭宜一体化发展，做强城镇经济增长极区域协同示意图03“一屏”：“一屏”：依托太安自然保护区形成的生态安全屏障；“一心”：“一心”：推动彭宜一体化发展，城区、景区、园区协同发展，打造城镇发展中心，发挥城区政治文化、交通枢纽、旅游服务等功能，带动城乡融合发展。“一轴”：“一轴”：依托包茂高速和210国道形成县域城镇发展轴。“四区”：“四区”：以彭宜为县域城镇化主要载体，推动彭宜一体化发展，形成县域城镇集聚发展区；以自然地理格局为基础，对接生态保护红线划定成果及双评价分析，形成东部台塬农业发展区、西部生态安全屏障区、南部山区生态发展区、中部城镇集聚发展区。3.1 优化县域国土空间总体格局县域14、总体格局规划图构建“一心一屏一轴四区”的国土空间总体格局。构建“一心一屏一轴四区”的国土空间总体格局。3.2 统筹划定落实三条控制线严格划定永久基本农田优先划定生态保护红线合理划定城镇开发边界保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线，保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得擅自占用或改变用途。耕地保护目标为64.87万亩（43247.32公顷），划定永久基本农田52.00万亩（34666.78公顷）。维系区域生态安全的底线，维系区域生态安全的底线，确保面积不减少，功能不降低、性 质不改变，实行最严格的管控，除规定外原则上禁止占用。划定生态保护红线面积37.55万15、亩（25032.60公顷），划定自然保护地面积31.52万亩（21016.40公顷）。确定城镇发展的空间边界，确定城镇发展的空间边界，处理好城镇开发边界与生态保护红线和永久基本农田的关系，引导城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变。本次划定城镇开发边界914.70公顷（1.37万亩）。生态空间生态空间牢固秀美牢固秀美农业空间农业空间特色多元特色多元城镇空间城镇空间宜居宜游宜居宜游统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控制线3.3 构建特色多元的农业空间严格落实耕地占补平衡制度，非农业建设占用耕地,必须严格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田的16、原则,积极拓宽补充耕地途径,补充可以长期稳定利用的耕地。加大土地整理和复垦力度，严格补充耕地检查验收，确保耕地数量不减少、质量不降低规划期内耕地补充面积不得低于新增建设占用耕地面积。已划定的永久基本农田,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。严格保护耕地和永久基本农田严格保护耕地和永久基本农田在“3+4+N”现代农业产业体系的基础上提质增效，大力发展以粮食、蔬菜为主的种植业，以生猪、肉兔为主的养殖业，以苹果、核桃为主的林果业，建设特色鲜明、高质高效的特色现代农业基地构建现代农业发展格局构建现代农业发展格局围绕“3+4+N”的现代农业产业体系，完善特色产业扶持机制，提高特色产业发展水平。重点促17、进“玉米、苹果、核桃”三大传统农业提质增效，培育发展“中药材、生猪、肉兔、食用菌”四大新兴特色产业。因地制宜发展以“肉羊、肉牛、设施农业、渔业”等特色农业。优化配置农业生产空间，发挥县域农业特色优势。优化特色农业生产布局优化特色农业生产布局实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制和政策体系，加快推进农业农村现代化。分类引导村庄有序发展。科学研判村庄发展趋势，按照乡村建设实际需要，将县域村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和其他类四种类型。开展农村人居环境整治。持续开展农村人居环境综合整治，以农村卫生厕所改造、污水垃圾治18、理、村容村貌提升为重点，加快推进田园乡村工程，不断提升农村居住环境质量。提高农村基础设施水平。加大农村基础设施投入力度，大幅改善农村居民生产生活条件。全面促进乡村振兴发展全面促进乡村振兴发展3.4 打造牢固秀美的生态空间“一个生态安全屏障”：“一个生态安全屏障”：以县域西北部太安自然保护区为核心的生态安全屏障。“五条生态廊道”：“五条生态廊道”：依托洛河、清河、五里镇河、雷塬河、武家河等四条主要流域打造生态廊道。沿河建设水源涵养林和护岸林。“四个生态公园”：“四个生态公园”：太安森林自然公园、云梦山森林自然公园、福地湖湿地自然公园、南山城市生态公园。“四个生态区”：“四个生态区”：西部生态安全19、屏障区；中部城镇生态系统提升区；东北部台塬生态修复区；南部山地生态保护区。县域生态系统保护规划图构建生态保护安全格局构建生态保护安全格局形成“一屏五廊，四园四区”的生态安全保护格局。形成“一屏五廊，四园四区”的生态安全保护格局。3.4 打造牢固秀美的生态空间严格管控生态保护红线严格管控生态保护红线贯彻落实生态保护红线严格管控生态保护红线规范有限人为活动管控有序处理历史遗留问题落实生态保护红线面积37.55万亩（25032.60公顷）。立自然保护地体系，开展山水林田湖生态保护修复，维护子午岭-黄龙山生态多样性与水源涵养功能。彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中20、央办公厅 国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界。生态保护红线内的自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，包括科学研究和科普宣教、防灾减灾救灾、地质调查与矿产资源勘查开采、军事国防、疫情防控、考古和文物保护、古生物化石调查发掘、符合国土空间规划且无法避让的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设等。对生态保护红线区域内的居民点和现状开发建设活动，21、建立限期退出机制和生态补偿机制，合理引导生态保护红线内的人口和建设活动有序转移。3.4 打造牢固秀美的生态空间筑牢西北部生态安全屏障筑牢西北部生态安全屏障建设五条河流生态廊道建设五条河流生态廊道加强四大片区生态引导加强四大片区生态引导维护子午岭维护子午岭-黄龙生物多样性黄龙生物多样性。加强西北部太安森林林地保护、太安自然保护区建设及福地湖湿地保护与恢复、西河饮用水源地保护、野生动植物保护。实施天然林保护工程、防护林工程、森林抚育工程、退耕还林工程等提升生态系统服务与生态修复功能。完善重点保护野生动植物目录；加强森林草原火灾和林业有害生物等次生灾害防治，严控各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式22、。改善水源涵养和水土保持功能改善水源涵养和水土保持功能。加强太安自然保护区水源涵养和清河、西河、山岔河等河流生态系统保护。实施坡耕地水土流失治理、小流域综合治理，提升西部山区水源涵养和水土保持功能；规范矿产资源开发，推进绿色矿山建设；规范畜牧业发展，合理布局涝池工程，防治水源地面源污染。实施洛河流域防护林提质增效工程，建设生态护岸、维持河流生态基流、修复湿地生态环境，开展洛河西岸宜君段小流域综合治理，改善洛河及其支流水生态环境、提升河道防洪减灾能力。对五里镇河、雷塬河、清河、武家河进行生态清洁小流域治理。西部生态安全屏障保护区西部生态安全屏障保护区。提升生态系统服务与生态修复功能。规范有限人为23、活动管控、有序处理历史遗留问题。中部城镇生态系统提升区中部城镇生态系统提升区。系统治理区域内河流水系、修复湿地生态环境、防治农业面源污染及工业污染，营造优美、宜居的城镇人居环境。东北部台塬生态修复区东北部台塬生态修复区。加强固沟保塬、淤地坝建设；营造防护林网，建立粮油和果品生产基地；坡面推广水平沟、修建梯田；推行生态涝池等小型水利水保工程，栽植经济林果。南部山地生态保护区南部山地生态保护区。加强坡耕地治理、旱作梯田建设，采取育林育草措施，适当发展林业经济，加强对能源生产建设项目的监督管理，控制矿山开采等生产建设项目造成的人为水土流失；对于水源地保护区，应采取封育、监督执法等措施，保护水土资源和24、生态环境。3.4 打造牢固秀美的生态空间实施生态空间整治修复实施生态空间整治修复矿山地质环境恢复治理地质灾害防治加强水土流失综合治理统筹山水林田湖草系统治理实施小流域生态综合治理、黄土高原沟壑区“固沟保塬”综合治理、水生态修复治理、坡耕地水土流失综合治理及生态保护修复等工程；以塬面保护、坡耕地水土流失综合治理及小流域建设为重点，推进水土保持综合治理。遵循自然生态系统的整体性、系统性、动态性及其内在规律；采取工程、技术、生物等多种措施；重点开展森林生态系统修复、水土流失综合治理、矿山地质环境恢复治理和地质灾害防治等工程建设。预防为主，防治结合对分布特征及环境影响进行综合评估，合理确定分区，实现对25、治理土地的再利用积极推进历史遗留矿山矿区生态环境综合治理和生态修复。按照“谁修复、谁受益”原则，盘活矿区土地资源。通过林相改造、裸露植被恢复、工程治理、监督管理等措施，恢复区域整体生态功能。3.5建设宜居宜游的城镇空间“一心三点”。“一心三点”。“一心”指宜君县城（中心城区），发挥中心城区政治文化中心、交通枢纽中心、旅游服务中心的核心作用；“三点”指带动县域第二产业发展的彭镇、太安镇、棋盘镇三大发展极核。依托宜君科技工业园区、棋盘油页岩产业基础及太安镇化石能源产业基础，建设引领全县第二产业发展的龙头城镇。“一轴一环”。“一轴一环”。“一轴”指依托210国道、包茂高速连接中心城区、彭镇、哭泉镇、26、太安镇等乡镇；“一环”指依托304省道、308省道、303县道等连接各个乡镇的主要道路，以中心城区为核心，构建串联全域各乡镇节点、旅游资源的全域旅游交通环线。城镇发展格局：“一心三点、一轴一环”的城镇体系空间结构。城镇发展格局：“一心三点、一轴一环”的城镇体系空间结构。县域城镇体系规划图3.5 建设宜居宜游的城镇空间“一核引领”。“一核引领”。即以彭宜聚集区为依托的县域发展核心。“两极生长”。“两极生长”。指以210国道为轴线。依托中心城区带动彭镇（科技工业园区）、哭泉镇发展工业、旅游两大发展极核。“一轴带动”。“一轴带动”。“一轴”即依托延西高速、210国道，以中心城区为核心，构建串联彭镇（27、科技工业园区）发展极核及哭泉旅游发展节点的县域核心发展轴，重点发展第二产业及旅游服务产业，并辐射带动东西两翼。“四区并进”。“四区并进”。东北残塬特色农业示范区、西北生态林业碳汇示范区、中部山塬现代农业发展区、南部浅山绿色农业示范区。产业发展格局：产业发展格局：“一核两极，一轴四区”的产业空间布局。“一核两极，一轴四区”的产业空间布局。县域产业发展规划图划定各级文保单位的保护范围和建设控制地带，切实保护宜君历史文化空间，加强各类文物遗址的活化利用3.6 加强历史文化保护保护县域文物古迹保护县域文物古迹保护历史保护历史环境要素环境要素保护非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护传统村落保护传统村落县28、域历史文化保护及旅游发展规划图依托地形地貌、文保单位、旅游资源以及交通体系等，形成“三大分“三大分区、八个单元、三条廊道、多处节点”区、八个单元、三条廊道、多处节点”的总体风貌格局。3.7 营造全域风景魅力空间县域城乡风貌塑造规划图3.6 促进资源合理开发保护利用优化矿产资源开发保护布局优化矿产资源开发保护布局严格控制矿产资源开发强度，优化矿产资源开发布局，提高矿产资源综合利用效率。全面落实国家规划矿区和省级勘查区块，划定开采规划区块，衔接好市级矿产资源勘查开发及保护相关的重大工程。矿产资源保护利用加强矿产资源保护利用加强矿产资源保护利用推进绿色矿山建设推进绿色矿山建设优化水资源配置体系优化水29、资源配置体系全面落实生态文明建设理念和要求，严守水资源红线，严控用水总量，坚持以水定城、以水定人、以水定地和以水定产，强化水资源对各类开发建设的约束性作用，落实最严格的水资源保护制度；规划至2035年，用水总量控制在1490万立方米/年。提高供水保障能力提高供水保障能力加强水土保持生态建设加强水土保持生态建设盘活城镇低效建设用地盘活城镇低效建设用地严格控制建设用地总量，实施总量控制和减量化策略，不断优化土地利用结构和布局。加强产业与用地的空间协同，合理调整建设用地比例结构。严格控制城乡建设用地规模，逐步减少新增建设用地规模。提高城镇用地效率提高城镇用地效率优化农村建设用地优化农村建设用地水资源30、保护利用土地资源节约集约利用有效保护生态公益林有效保护生态公益林以生态公益林保护为重点，严格控制林地转换为非林地，全面推进全县森林资源保护。严格落实上级下达的林地保有量、公益林保护任务。完善林地保护制度完善林地保护制度林地资源保护利用3.7 推进全域国土综合整治修复遵循山水林田湖草生命共同体理念，围绕“人与自然和谐共生、人类社会永续发展”的目标，划分国土整治修复分区。宜耕后备土地资源开发宜耕后备土地资源开发高标准农田建设高标准农田建设农村建设用地整治农村建设用地整治国土综合整治国土综合整治统筹山水林田湖草系统治理统筹山水林田湖草系统治理森林生态系统保护修复森林生态系统保护修复水土流失综合治理水31、土流失综合治理矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理地质灾害治理地质灾害治理生态修复治理生态修复治理县域综合整治与生态修复图044.1构建外联内畅交通系统客运客运便捷便捷建立县域一体化公交网建立县域一体化公交网货运货运顺畅顺畅建站理线通顺货运网建站理线通顺货运网游览游览舒适舒适建宜人便利的旅游路线建宜人便利的旅游路线建立城市通勤公交专线等客运线路；建立城市通勤公交专线等客运线路；配套空间分布均衡、交通衔接顺畅的换乘枢纽。配套空间分布均衡、交通衔接顺畅的换乘枢纽。城乡统筹建设分级、分类的物流集散货城乡统筹建设分级、分类的物流集散货运体系运体系;规划专门货运线路，避免客货混合相互规划专门货运线路32、，避免客货混合相互干扰。干扰。城区建设步行友好的景区城区建设步行友好的景区城市城市;打造环县城特色景观旅游打造环县城特色景观旅游线路线路;全域建设沿山全域建设沿山/沿溪风景沿溪风景绿道体系。绿道体系。落实交通强县战略部署落实交通强县战略部署,加快构建加快构建的现代化综合交通体系的现代化综合交通体系4.1构建外联内畅交通系统建设“1+4+3+8”县域综合交通网络.1座机场座机场4条铁路条铁路3条高速条高速公路公路8条主干条主干线路网线路网建设通用航空机场，建设通用航空机场导航台和连接线。建设西延城际铁路及宜君高铁站。优化西延铁路通车条件，改造生芝渠站及蔡河站，改善客运条件，扩大服务人群。提升柴家33、沟专用铁路线、建设梅七铁路。两纵一横高速公路（包茂高速、延西高速、菏宝高速）并设有5个完全互通式立交口。2条国道，G210改线至县城西侧穿过，新建G342（印台至金锁关公路）；新建2条省道（S209、S308、S106），形成“四纵、四横”等主干线路网。县域综合交通规划图县域综合交通体系规划图4.2提供客居共享公服体系学有优教学有优教学有优教学有优教病有良医病有良医老有颐养老有颐养健有佳所健有佳所至2035年规划县域小学14所至2035年规划县域初中6所至2035年规划县域高中1所至2035年千人床位数达6 床以上至2035年实现医疗设施20 分钟内可达至2035年每千名65岁以上老人床位数达34、到2.5 张以上社区运动场50处（乡村社区30处，城镇社区20处）休闲公园10处郊野公园4处4.3建设安全韧性基础设施推进水库挖潜增效推进水库挖潜增效给水工程规划新建王家坪水库工程，雷家沟水库工程，推进对西河水库、福地水库、桐塬水库及东舍水库挖潜增效，使西河水库及福地水库供水能力分别提高到269万立方米和117万立方米。有序推进雷塬水库和川子河水库建设有序推进雷塬水库和川子河水库建设采用集中于分散相结合的供水方式采用集中于分散相结合的供水方式改善农村饮水水质条件改善农村饮水水质条件排水工程规划逐步改造雨污排水系统；因地制宜确定乡村污水处理方式。逐步改造雨污排水系统；因地制宜确定乡村污水处理方式35、。县域城镇排水管网逐步改造为雨污分流制，于各乡镇各设置一处污水处理站/厂，污水处理出水水质需达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准。电力电信工程规划完善县域电网结构完善县域电网结构构建以110千伏-35千伏为主要供电单元的供电系统，规划新建35千伏雷塬变、35千伏云梦变。严格管控330千伏及750千伏高压防护距离。完善乡镇电信支局布局完善乡镇电信支局布局逐步提升县域通信接入能力，在各乡镇均设置通信服务单元。在旅游聚集区及重大旅游景点重点保障旅游建设的信息能力需求。供热燃气工程规划完善城镇气化设施建设完善城镇气化设施建设乡镇农村气化率达到90%，采取“宜气则气”的布置原则，中心城区、彭镇及工36、业园区采用靖西天然气管道气为主气源，以液化石油气为补充气源。完善县域供热设施建设完善县域供热设施建设中心城区、宜君县科技工业园区采用分散式供热站，其余乡镇镇区灵活采用供热方式，以分散式供热设备为主。4.3建设安全韧性基础设施抗震减灾规划宜君地震基本裂度为7度。一般建筑抗震按7度基本设防裂度标准，供水、供电、通信等生命线工程则按8度设防。防洪排涝规划规划西河水库水源地按50年一遇洪水设防，规划洛河、五里镇河、雷塬河、棋盘河、清河等主要河流的城镇段防洪标准为30年一遇，农村段防洪标准为10年一遇，山洪为10年一遇。防洪排涝规划以预防为主，避让与治理相结合原则、统筹规划与重点突出原则、总体规划与分期37、实施原则为主，建立完善的地质灾害防治法规体系和地质灾害防治监督管理体系。消防和危化品安全规划保留县城消防站，规划在彭镇设置1座一级级普通消防站，在其他乡镇分别设置一座二级普通消防站。县域内各消防站以县城一级消防站为中心，组建并完善消防指挥系统。卫生防疫规划建立“县（区）-镇（街道）（区）-村（社区）”三级防疫应急体系，搭建应急联合防控网络，建立疫情救治机构、联合医疗机构、疾控中心和社区医院等医疗救治设施为主的防疫体系，同时联合交通、消防、通信等部门，共同设立联防联控机制。人防工程规划人员掩蔽工程按战时留城人数30%计，按国家要求人均2平方米工事。提高城区生命线工程的抗毁力，完善防空工程体系。038、55.1 城市性质5.2 优化城市空间结构和布局“一带两廊”：“一带两廊”：依托宜阳街道形成的城镇发展带，依托新老国道地势和景观视野、临东西花溪谷观景界面沿线打造新老国道观景廊道。“三心”：“三心”：结合高铁新城板块、老城综合服务板块、花溪谷景区旅游板块功能布局分别打造城市综合服务中心、城市文化中心、城市旅游服务中心。“五板块”“五板块”：老城综合服务板块；高铁新城板块；花溪谷景区旅游板块；城北农业示范园板块；城南休闲度假板块。形成“一带两廊、三心五板块”的空间结构。形成“一带两廊、三心五板块”的空间结构。中心城区功能结构规划图5.3 提高城区综合服务水平完善城区路网结构，加强城区纵向交通联系39、完善城区路网结构，加强城区纵向交通联系保障城区给水供需平衡保障城区给水供需平衡提高城区污水处理能力提高城区污水处理能力保障城区给水供需平衡保障城区给水供需平衡。龟山水厂，处理能力为0.7万立方米/天。水源采用王家坪水库和西河水库。提高城区污水处理能力提高城区污水处理能力，新建污水处理厂一座。出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准。提高城区供电能力提高城区供电能力保障城区供热能力保障城区供热能力保留现状110千伏宜君变，对110马坊变进行扩容。电力线路在规划中心城区内原则上沿道路敷设，与电信线路分侧布置。规划远期扩大现有天然气门站供气规模，建设城市LNG应急调峰储备站1座。合理利用城40、区地下空间合理利用城区地下空间合理引导推进城市更新合理引导推进城市更新划定地下空间重点建设区5个地块。划定地下空间一般建设区2个。划定地下空间保护区1个。主要包括生态敏感度较高、生态保育作用大及具有历史文化价值的地区。划定7个更新单元，分类促进城镇存量空间更新。分为微改造地块、全面改造地块、保留地块等三类。提高城区抵御风险能力提高城区抵御风险能力抗震工程规划抗震工程规划一般建筑工程应按抗震烈度7度来设防。重要建筑和生命线工程提高一度设防。防洪规划防洪规划西河水库水源地按50年一遇洪水设防；各山沟采用10年一遇洪水设防;各河沟上的桥梁等构筑物设防标准应大于或等于相应河沟的设防标准。消防规划消防规41、划保留现状消防站，增建给水加压站，确保压力达到消防要求。人防规划人防规划重点防护城市生命线系统工程，包括给排水、供电、通信、交通运输、医疗救护、物资供应、治安与消防七大系统。完善城区路网结构完善城区路网结构。形成“三横三纵一环”的道路网主骨架。增加纵向路网，新增停车场。于高铁站北侧新增一处客运站，联系城乡客运交通。完善公共交通体系完善公共交通体系，优先发展公共优先发展公共交通交通。规划5条城区内公交线路。开通特色化公交线路，以高铁站为旅游换乘枢纽，规划旅游公交线路2条。5.3 塑造优美城镇风貌及形态065.1 强化实施保障5.2保障近期项目实施5.3完善规划保障体制梳理项目清单梳理项目清单项目42、分级分类项目分级分类制定实施计划制定实施计划梳理宜君县“十四五”重点项目清单,形成重点项目清单表。摸底各部门规划期间重点建设诉求,合理纳入国土空间规划体系。按照项目类别及实施时间,对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。根据项目选址范围或拟选址范围,衔接国土空间规划,保障重点项目建设诉求。数字智治机制数字智治机制政策配套机制政策配套机制规划监督机制规划监督机制评估调整机制评估调整机制调控机理机制调控机理机制组织保障机制组织保障机制 构建“县构建“县乡镇”协同的纵向传导机制乡镇”协同的纵向传导机制 建立有效约束的横向部门衔接机制建立有效约束的横向部门衔接机制 完善规划落地的实施管理机制完善规划落地的实施管理机制 建立科学有效的规划监测评估预警机制建立科学有效的规划监测评估预警机制 逐步建立完善的地方法规政策体系逐步建立完善的地方法规政策体系