1、阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YANGCHENG阳城县自然资源局2023 年 3 月公示稿阳城2035阳城2035前 言 建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央作出的重大决策部署。按照国家、山西省和晋城市的工作要求，阳城县组织编制了阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记三次考察调研山西重要讲话精神为根本遵循，统筹全域空间资源，推进生态文明建设，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，是县域国土空间保护、开发、利用2、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制乡镇国土空间规划、专项规划、详细规划和实施国土空间用途管制的重要依据。阳城2035目 录 确立战略定位 明确发展目标 强化区域协同 优化全域格局保护耕地资源 推进乡村振兴 维护生态安全 推动绿色发展 提升城市品质 建设幸福家园保护历史文化 彰显特色风貌 强化要素支撑 增强城市韧性健全体制机制 保障规划实施 0102030405060708朱俊峰阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）县域：1917.53 平方公里中心城区：117.59 平方公里包括凤城镇、西河乡、演礼镇、白桑镇、町店镇、润城镇、北留镇、寺头乡、芹池镇、次营镇、董封乡、横河镇、河北镇3、蟒河镇、东冶镇,重点统筹全域全要素规划管理，整体谋划县域国土空间格局。包括凤城镇、西河乡、演礼镇、白桑镇、町店镇、润城镇的重点城镇发展区,重点突出对城镇空间的细化安排。规划范围与期限横河镇河北镇董封乡次营镇芹池镇寺头乡町店镇西河乡演礼镇凤城镇白桑镇蟒河镇东冶镇北留镇润城镇中心城区下辖乡镇2025 年规划近期2035 年规划目标年2050 年远景展望确立战略定位 明确发展目标 01战略定位城市性质规划目标1.1 1.21.3阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）1.1 战略定位1.2 城市性质1.3 规划目标2035 年2050 年农业空间更加绿色高效，生态空间更加韧性增汇，城乡空间4、更加集约高质，支撑体系更加可靠完善，国土空间治理更加智慧系统，全面建成安全、创新、协调、绿色、开放、共享的精致山城。全面支撑建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新阳城。中原城市群山水文旅名城山西省能源和新材料基地晋城都市区的副中心城市太行山绿色生态宜居城市生态文明示范区转型综改样板区城乡融合先行区文旅康养标杆区02推动区域协调发展统筹划定三区三线优化全域空间格局2.1 2.22.3强化区域协同 优化全域格局 阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）2.1 推动区域协调发展积极响应“一带一路”倡议,贯彻落实黄河流域生态保护与高质量发展战略。加强生态环境共保共治、产业互补协作、区域能源5、供应、交通互联互通和文旅康养合作。积极融入晋东南城镇圈与太行山旅游板块，积极推进沁河流域生态保护修复。加强与晋城中心城区的协作，深化与泽州县及沁水县在能源产业、基础设施、文化生态等领域的合作。积极落实国家区域战略积极融入中原城市群积极融入晋城市域发展积极融入山西省域发展战略阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）2.2 统筹划定三区三线严格保护永久基本农田科学划定生态保护红线统筹划定城镇开发边界确保耕地保有量不低于337.14 平方公里，划定永久基本农田 308.67平方公里。保障生态安全底线，维护生态系统的完整性和连续性，划定生态保护红线704.66平方公里。坚持节约集约、紧凑发展，6、划定城镇开发边界38.22 平方公里。农业空间生态空间城镇空间县域国土空间控制线规划图阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）2.3 优化全域空间格局县域南部构建太行山生态屏障，保护自然资源，严控开发强度，维护生态系统健康稳定。一屏一带一心两轴打造沁河生态文化经济带，发展古堡旅游、森林康养等产业，加强生态修复与景观提升。以主城区为中心构建 五凤朝阳 大县城，做优、做强、做大中心城区，辐射带动县域发展。依托晋阳、阳翼高速形成北部城镇发展轴；依托太行一号风景道打造太行一号乡村振兴轴。国土空间开发保护总体格局:一屏一带，一心两轴县域国土空间总体格局规划图阳城县国土空间总体规划（2021-207、35 年）2.3 优化全域空间格局一带三区多 园太行一号乡村振兴带三大农业片区多个农业产业园区依托太行一号旅游公路，打造以农为主、一二三产业融合发展的乡村振兴样板。推进现代农业产业园建设，打造阳城中国农业公园，发挥阳城在桑蚕、生猪、小杂粮、中药材、肉羊等方面的优势，优化农业产业布局。打造中部都市休闲农业发展区、阳城盆地规模农业生产区、太行山生态保育和特色农业区。农业发展格局:一带三区多园县域农业空间规划图阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）沁河、濩泽河、芦苇河、涧河太行山生态屏障三大自然保护区、三大自然公园四 水六 核一 屏重点保护和修复生态环境、严格控制开发强度，保持生态屏障完整8、性。加强沁河流域的生态保护与修复，构建四条林水相依的生态廊道。建设山西阳城蟒河猕猴国家级自然保护区等自然保护地，提高生态系统服务功能。生态保护格局:一屏四水六核2.3 优化全域空间格局县域生态空间规划图阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）统筹城镇和乡村发展，构建中心城区、重点镇、一般乡镇、中心村、一般村五个等级的城镇村等级体系。到 2035 年，规划全县常住人口达35 万人。到 2035 年，规划全县常住人口城镇化率达70%。人城城化村口镇镇率体系 县域城镇体系规划图2.3 优化全域空间格局城乡空间格局 阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）以提升传统产业为基础，发展新兴9、产业为方向，突出龙头带动，推动集群发展，加快构建多元支撑的现代化产业体系，奋力开创“两个转型”新局面。构建现代化产业体系优化产业空间布局六大产业发展方向传统产业农林产业新兴产业数字经济产业文旅康养产业现代服务业重点保障晋城经济技术开发区北留园区、阳城经济技术开发区、阳城县台头化工园区的用地。以太行一号国家风景道、百里沁河生态经济带、百村百院为重点，重点保障现代农业产业园、文旅康养示范区、中国农业公园以及康养特色村等项目空间需求。构建以“中心城区-特色小城镇”为主体的现代服务业空间体系，鼓励功能混合使用，激发培育新业态。工业空间一 二三产业融合 空 间现 代 服 务 业 空 间2.3 优化全域空10、间格局03严格耕地资源保护推进美丽乡村振兴农村土地综合整治3.1 3.23.3保护耕地资源 推进乡村振兴 阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）3.1 严格耕地资源保护有序推进 25 度以上坡耕地以及生态保护红线内耕地退耕还林还草，在特定区域探索轮作休耕，开展污染耕地阻控修复工作，提升耕地生态功能与价值。拓宽补充耕地来源，统筹落实补充耕地任务。率先在农产品主产区内，选择与现状耕地连片分布、有水源灌溉条件的宜耕农用地，优先划入耕地战略储备区。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加快耕地碎片化治理,提高农业规模化经营水平。加强农业基础11、设施建设与土壤保护提质,推动中低产田改造和新增耕地后期培肥改良等工作。严格落实永久基本农田特殊保护制度，全面落实耕地占补平衡及耕地进出平衡，确保耕地数量不减少、质量不降低。加强耕地生态保育耕地战略储备机制严守耕地保护红线加强耕地质量建设严格耕地用途管制阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）保障电子商务、乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新产业新业态用地需求，满足村民合理的宅基地需求，保障公共服务与基础设施空间需求，完善设施网络体系。3.2 推进美丽乡村振兴3.3 农村土地综合整治科学优化村庄布局保障乡村振兴用地农用地综合整治农村建设用地整治有序推动村庄建设用地整治，稳步推进工矿废弃地复垦12、利用与综合整治，积极开展农村低效建设用地再开发。将永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。进行农用地整理，增加有效耕地面积。推进宜耕后备土地资源开发，补充耕地资源。集聚提升类城郊融合类特色保护类五大类型村庄搬迁撤并类其他类04维护生态安全 推动绿色发展 加强自然资源保护建立自然保护地体系推进生态系统修复4.1 4.24.3阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）4.1 加强自然资源保护水林湿地严控用水总量，优化用水结构，优化水资源布局，保障水资源供给。加强下芹水源地与延河泉域等重要水源地、泉域的保护与河湖水域岸线空间的管控。严格保护天然林和永久性生态公益林，确保面积不减少、质量不降低13、功能不减弱。加强林地用途管制，分级分类实行林地用途管制。推进国土绿化行动，改善生态环境。加大天然草地保护力度，重点加强对析城山圣王坪亚高山草甸的保护，实行以草定蓄、草蓄平衡，禁止在生态脆弱草原采挖植被和从事破坏草原植被的其他活动。保护湿地空间，严格湿地空间保护和用途管控，因地制宜建设人工湿地。保育湿地生态，有序开展湿地封育保护、退耕还湿、湿地生态补水、生物栖息地恢复与重建。草阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）4.2 建立自然保护地体系4.3 推进生态系统修复采取自然恢复、辅助再生、生态重建等措施，推进历史遗留矿山生态修复。修复破碎严重、功能退化的湿地,开展沁河流域生态修复与污染14、防治。加强农用地污染治理与修复，推进工业企业土壤污染防治。通过生态护坡护岸、坡改梯耕作等措施，对水土流失区域进行治理。开展中幼林抚育、低效退化林改造、浅山区生态林断带修复等工程，加强圣王坪亚高山草甸保育。3 个自然保护区3 个自然公园1 个风景名胜区山西阳城蟒河猕猴国家级自然保护区山西历山国家级自然保护区山西崦山省级自然保护区中条山国家级森林自然公园沁河红叶省级森林自然公园析城山省级地质自然公园皇城相府省级风景名胜区矿山生态修复湿地和水域生态修复土壤污染防治水土流失治理林草生态修复05提升城市品质 建设幸福家园 优化中心城区格局健全住房保障体系完善城乡公服体系5.1 5.25.3阳城县国土空间15、总体规划（2021-2035 年）5.1 优化中心城区格局中心城区空间结构规划图落实大县城发展战略，加快推动“五凤朝阳”组团式发展，构建“一心五组团”城市空间结构，提升中心城区能级和辐射带动能力。一心五组团演礼组团西河组团安阳片区八甲口片区主城区町店组团润城组团白桑组团五组团一心阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）5.2 健全住房保障体系5.3 完善城乡公服体系城镇地区构建“15 分钟、5-10 分钟”两个城镇社区生活圈层级。乡村地区构建“乡集镇-村/组”两个乡村社区生活圈层级。教育设施体育设施养老设施医疗设施文化设施社会福利设施完善住房保障体系加强保障性住房供给扩大住房保障范围学16、有所教体有康健老有所养病有所医文有特色弱有所扶卫生服务中心养老院大中型运动场地街道办事处社区服务站小型运动场地日间照料中心幼儿园中小学文化活动中心社区商业点商场文化活动站公交站公共厕所15min10min5min06保护历史文化 彰显特色风貌 保护利用历史文化遗产塑造城乡特色风貌6.1 6.2阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）6.1 保护利用历史文化遗产历史文化名村历史文化名镇传统村落文物保护单位历史建筑非物质文化遗产构建历史文化保护体系，划定历史文化保护线推动历史文化遗产活化利用 县域历史文化保护规划图54321推动晋城古堡申遗加强濩濩泽古城保护利用推动文旅融合发展加大非遗保护17、传承探索古村镇发展新模式阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）6.2 塑造城乡特色风貌晋城古堡晋城古堡景观风貌区景观风貌区公园山城公园山城景观风貌区景观风貌区丘陵田园丘陵田园景观风貌区景观风貌区主要包括沁河沿线古堡集群及其环境风貌地区,集中展示由山水环境、街巷、防御构筑物组成的集防御堡寨文化、泽潞商帮文化于一体的古堡集群特色风貌。主要包括县域河谷盆地、丘陵地带的小城镇和乡村地区。镇区着力塑造“看山望水见乡愁”的文化景观格局，乡村地区展现田园人居意境。主要包括中心城区及其周边区域，保护和延续自然山水格局和城市肌理，提升濩泽古城传统风貌，营造公园城市。山林草甸山林草甸景观风貌区景观风貌区18、主要包括县域南部和北部山区。加强山地植被及森林生态系统的保育，减少对山体的人工化改造，加强高山草甸的保护。凤城凤城雅韵雅韵水动水动灵韵灵韵山野山野秀韵秀韵田园田园丰韵丰韵07强化要素支撑 增强城市韧性 完善综合交通体系完善市政基础设施建设安全韧性城市7.1 7.27.3阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）县域综合交通体系规划图“一环”：阳城绕城高速“四射”：晋运高速、安阳高速、阳济高速、阳永高速7.1 完善综合交通体系加快推进阳城县 A1 级通用机场建设。重点推进晋（城）-侯（马）高速铁路建设，全面提升“公转铁”承接能力。加快构建“一环四射”的县域高速公路体系，加强公路干线体系建设19、。加快推进阳城南站、皇城相府站等交通枢纽建设。航空铁路公路枢纽打造“辐射晋陕豫、面向全市、贯通全县”的现代化县域综合交通运输体系。阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）7.1 完善综合交通体系强化中心城区“两环六射、四横四纵”城市道路体系建设。规划道路红线体现“窄马路，密路网”布局理念，优化道路断面。大力推行公交优先战略，完善快速公交与常规公交网络。公交优先窄路密网内通外连建设等级分明、功能合理、绿色低碳、具有弹性的中心城区综合交通体系。阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）7.2 完善市政基础设施能源工程给水工程排水工程供电工程环卫工程通信工程燃气工程供热工程优化能源利用20、结构，合理控制能源消耗强度，完善重大输气管道布局。积极构建“两纵三横”县域水网，推进城乡供水一体化，保障农业、城镇、生态用水。建设城乡统筹，布局合理的污水收集处理系统，全面落实海绵城市建设理念。建设能够满足各类用电负荷的需求、具有高度灵活性和适应性的供电网络。加速建设覆盖全县的大容量、高速率、安全可靠的现代化公共信息网。深度推进垃圾无害化资源化处理，实施垃圾分类。完善配套管网设施，建立与城乡发展相适应的集中供热体系。加快燃气输配系统建设，增强供应保障，完善城乡燃气供应模式。阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）7.3 建设安全韧性城市提高地灾防治能力提高抗震减灾能力提高防洪排涝能力提21、高消防安全水平加强重大危险源管控完善人防工程建设加强森林火灾扑救能力 防灾防灾减灾减灾08健全体制机制 保障规划实施 空间规划体系实施保障机制8.1 8.2阳城县国土空间总体规划（2021-2035 年）8.1 空间规划体系8.2 实施保障机制 坚决把党的领导贯穿到规划全流程，建立健全组织领导和工作推进机制。建设国土空间总体规划数据库与规划“一张图”实施监督信息系统。制定保障规划实施的财政、税收、环境等方面的政策措施。完善社会公众参与机制，建立监测评估预警机制与监督考核问责机制。阳城县国土空间总体规划详细规划县级专项规划乡镇级国土空间总体规划凤城镇芹池镇西河乡次营镇演礼镇董封乡白桑镇横河镇町店镇河北镇润城镇蟒河镇北留镇东冶镇寺头乡开发边界以内控制性详细规划开发边界以外实用性村庄规划资源保护类专项规划基础设施类专项规划城乡建设类专项规划特定区域类专项规划其他专项规划加强党的领导提升规划信息化水平完善配套政策公众参与和监督构建 两级三类 国土空间规划体系