1、左权县国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN2021-2035年【公示稿】2沁源花坡前 言建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家和山西省有关部署，左权县人民政府组织编制了左权县国土空间总体规划（2021-2035年）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深度对接国家、省重大战略，围绕市委“三四五一”战略部署，立足新发展阶段、贯2、彻新发展理念、融入新发展格局。规划是对山西省国土空间规划（2021-2035年）、晋中市国土空间总体规划（2021-2035年）的深化落实，是落实左权发展规划的空间保障，是县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据，规划侧重实施性和可操作性。3Overall target positioning太行通天峡规划范围与期限规划层次和范围：包括县域和中心城区两个层次。县域规划范围为左权县行政辖区，包括5镇3乡，分别为辽阳镇、桐峪镇、麻田镇、芹泉镇、拐儿镇、寒王乡、石匣乡、羊角乡，总面积2022.27平3、方公里；中心城区规划范围为城区所辖街道及石匣乡三家村，总面积11.20平方公里。规划期限：2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN规划范围图1总体目标与城市性质目标愿景城市性质国家全域旅游示范区太行山水宜居小城市左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN板山日出2清凉夏都 红色左权 转型高地 太行强县落实太行水源涵养生态4、屏障使命，建立太行国家公园为主体的自然保护地结构性、网络化生态体系。老城特色保护旧城更新新区建设产城融合，绿色高质量发展产业集聚区打造“一轴三区”发展布局。引领全县绿色转型发展新动能，集聚乡村振兴新活力，保障文旅康养发展的产业空间。积极融入京津冀、邢邯经济圈：清洁能源供应，承接煤电、装备制造业等产业转移。打造向东开放门户。开发保护战略左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN3生态筑基，底线管控区域协同，开放互联文旅融合，全面振兴创新引领，绿色转型紧凑发展，品质提升太行生态康养旅游目的地全国文旅融合5、发展示范区7太行山大峡谷区域协同协同推进环京津冀生态屏障建设；增加向京津冀地区的清洁能源供应，建设产业承接基地；建设面向京津冀的生态文化旅游康养地。加快融入邢邯经济圈，强化对接京津冀，建设开放门户完善区域交通运输体系；旅游融合发展。积极融入山西中部城市群，加强融合互补左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN1全面融入晋中全域一体化，实现错位发展重点凸显生态本底优势，加快打造全域旅游示范区、左权红色太行百里画廊，示范引领全域旅游创建。协同推进太行山板块绿色崛起共同推进太行红色文化的系统保护，共同推进6、太行旅游板块建设，促使文旅成为太行山区域绿色崛起的重要引擎。保障粮食安全，严格落实上级下达的耕地保护任务。对永久基本农田试行特殊保护，未经批准不得擅自调整。148.14平方公里落实上级下达的生态保护红线规模及管控要求。确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。884.99平方公里坚持底线思维、集约节约、绿色发展的原则划定城镇开发边界。引导促进城镇空间结构和功能布局优化，推动城镇高质量发展。16.07平方公里左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN2永久基本农田生态保护红线城镇开发边界7、统筹三条控制线“一屏”：筑牢以太行山为主体的水源涵养和生物多样性保护屏障；“两廊”：清漳西源生态廊道、清漳东源生态廊道；“多脉”：支流水系。“一核”：县域中心城区；“两轴”：沿寒王、桐峪、麻田的城镇发展主轴，沿石匣、芹泉的城镇发展次轴；“一带”：左权太行百里画廊文旅融合发展带；“多点”：寒王乡产业集聚区建设，桐峪1941红色文旅小镇、麻田特色小镇等特色小镇建设，打造新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点。“一屏两廊多脉、一核两轴一带多点”县域国土空间总体格局规划图左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF Z8、UOQUAN国土空间总体格局优化3构筑山地特色农业生产空间布局“两带、两园、五基地、七片区”两带：百里画廊公路农旅融合发展带、太行一号公路农旅融合发展带；两园：芹泉千亩现代农业示范园、石匣万安实业农牧示范园；五基地：左权湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地、羊角中药材种植基地、龙泉东方希望畜牧基地；七片区：西部生态畜牧，小杂粮中药材种植，城郊休闲农业，东部核桃种植，设施蔬菜、中药材，小杂粮、中药材种植，核桃种植。左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN保障农业9、生产空间，助推乡村振兴4耕地保护耕地保有量为25.46万亩。落实最严格的耕地保护制度，严格实施耕地用途管制。土地综合整治开展耕地提质改造，推进农村建设用地整理，实施农用地综合整治，适度开发宜耕后备资源构建守护太行山漳河的生态保护格局建立自然保护地体系县域生态系统保护规划图左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN优化生态保护空间5构建“一屏、四廊、四区、多脉”的生态保护格局。一屏：太行山水源涵养与生物多样性保护屏障；四廊：四条一级生态廊道，太行山生态廊道、清漳河、清漳河西源、清漳河东源生态廊道；四区10、：西部清漳河水源涵养生态区、中部矿山生态修复区、中西部孟信垴-龙泉山水源涵养和生物多样性保护生态区、东部山地生态区。多脉：十二条主要支流组成的二级生态脉络。建立自然保护地体系：以山西孟信垴省级自然保护区、龙泉国家森林自然公园、山西左权清漳河国家湿地公园为重点，构建自然保护地分级分类管理体制，显著提高管理效能和生态产品供给能力。左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN优化生态保护空间5自然资源保护利用水资源:2035年全县用水总量控制在4000万m以内。全县再生水利用率达到70%以上。河湖湿地:2011、35年全县主要河流水质优良比例保持在100%。县级集中式饮用水水源水质合格率100%。主要污染物入河量控制在水质目标范围内。重要河湖生态达到良好水平。林草资源:严格执行林地征用定额管理制度，控制征用占用林地，全面落实生态公益林效益补偿机制和管护责任制。城镇空间结构“一核引领、两镇带动、两轴串联，多点支撑”“一核”：县域中心城区。“两轴”:依托207国道串联寒王、辽阳、桐峪的城镇发展主轴；依托340国道串联石匣、辽阳、桐峪、芹泉的城镇发展次轴。“两镇”：重点乡镇寒王乡、麻田镇。承担县域次级服务中心职能。“多点”：其他集镇、特色小镇。形成职级有序的城镇体系市域城镇体系规划图左权县国土空间总体规划（12、2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN融合城乡发展空间6建设和谐宜居的魅力乡村分类指导、精准施策、引导全域乡村振兴集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、其他类构建农村一二三产融合发展的产业体系15左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN融合城乡发展空间6围绕左权绵核桃、左权黑山羊、杂粮、中药材等特色农产品品牌，重点保障中药品产业、畜牧产品产业、杂粮新品产业、果蔬制品、功能食品产业产特等五大特色农产品产业的融合发展13、空间。依托县城北部现状食品工业园，形成医药食品产业园。推动农贸型城镇积极布局农产品加工业及服务市场。围绕全域旅游示范区创建、“太行人家”的乡创品牌，积极发展特色小镇、乡村旅游、创意农业、森林康养等。提升乡村产业发展质量，实现城市、特色小镇、乡村的资源要素深度融合。分类指导、精准施策、引导全域乡村振兴。集聚提升类63个、城郊融合类21个、特色保护类16个、搬迁撤并类3个、其他类57个。优化产业空间布局左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN“一核、两带、三区”的发展格局“一核”：县城全域旅游集散和综14、合服务功能区，包括全域旅游服务功能、医药食品产业、轻工产业。“两带”：南部百里画廊旅游带和东部历史文化旅游带。“三区”：寒王产业集聚区发展新材料、煤电、煤层气加工等产业；辽阳产业集聚区发展机械制造、煤炭开采洗选、建材等产业；龙泉产业集聚区以中晋太行集团为主体，发展煤铁循环产业、高新技术产业。融合城乡发展空间617完善历史文化资源保护体系左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN点状保护：建立左权县历史文化遗产保护名录，保护343项物质遗产、69项非物质文化遗产，非遗传承人27人，非遗传习所10个。线15、路保护：保护太行八陉、长城战道、万里茶道、京陕驿道、晋豫驿道古驿道等区域性历史文化资源。历史文化保护与展示分区：辽州历史人文片区、西南山水人文综合片区、东部古村文化片区、北部信仰文化片区、东南红色山水文化片区。县域历史文化保护规划图历史文化保护与传承1全域魅力空间格局一带、一心、两廊、三组团“一带”：太行山为基础生态屏障的奇幻山川自然风情带；“一心”：中心城区为主的古城文化生态核心；“两廊”：百里画廊综合景观廊、清漳河谷休闲文化廊；“三组团”：南部红色记忆生态组团，西北部休闲庄园生态组团、东部古村幽秘文化组团。左权县太行山左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL S16、PATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN草案公示魅力空间网络2构建县域绿道网络，编织左权故事2条省级绿道近现代革命文化绿道太行山文化绿道2条市县级绿道清漳河景观绿道绿道县域风景旅游主绿道3条县域次级绿道自然生态绿道人文历史绿道地域民俗文化绿道12条特色慢行支路石匣水库环湖慢道、龙泉风景慢道、北郭晴岚不周山旅游慢、“三关一院”盘龙古道、武军山旅游慢道、交漳水库环湖慢道、麻田红色旅游慢道、泽上沿河慢道.塑造特色城乡风貌构建“一心、一环、两带、九区”的县域风貌总体框架一心：左权县中心城区；一环：太行1号旅游公路、百里画廊景观道、清漳河沿线县乡道路形成串联县域重点风貌区的交通17、环线；两带：东西跨县的县乡道路人文景观风貌展示带，清漳河沿岸生态景观风貌展示带；九区：山城生态宜居风貌区、北部工业产业风貌区、南部工业产业风貌区、休闲农庄民俗风貌区、抗战红色文化风貌区、孟信垴自然风貌区、龙泉森林公园自然风貌区、清漳河谷人家风貌区、古韵乡村民俗风貌区。左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN塑造特色城乡风貌321东南外环快速路人字形铁路网：阳涉铁路、武左铁路、和邢铁路；一横一纵高速公路网：东吕高速、天黎高速；二横一纵国省干线公路网：二横为G340、太行一号旅游公路；一纵为G207；18、旅游专线：莲花岩至桐峪旅游线、隘口至龙泉公园北线、骆驼-万达、碾上-口上旅游公路、母子山至白水泉、上大线母子山、滩里至坐岩口及上口至河北沟。左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN县域综合交通体系规划图内捷外畅交通体系1通用航空：规划通用机场一座。客运枢纽：规划左权高铁客运站；规划寒王、桐峪乡镇汽车客运站。货运站：提高寒王站、石港口站、堡则站、蛤蟆滩站至二级站。构建现代高效综合交通体系交通枢纽左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLA19、NNING OF ZUOQUAN安全韧性支撑体系2给 水工 程实施城乡饮水安全工程，规划构建合理的城乡供水体系，加强公共供水系统覆盖区域。排 水工 程电 力工 程通 信工 程供 热工 程燃 气工 程环 卫工 程污水处理厂扩容至2.0万m/d。实施雨污分流工程。规划2035年城镇污水处理率达到100%，农村污水得到有效处理的村庄占比达到40%以上。完善左权县电网主网结构，加强电网与省、市网之间联系，适度超前布置变电站，布局高压电网接线体系，加快基础通信网络建设，优化全域5G通信网络，打造多功能信息传输网，建设智慧城市。中心城区集中供热覆盖率达到100%，乡镇驻地清洁供热率达到100%，其它村庄清20、洁供热率达到50%以上。左权县中心城区气化率100%，其中管道气化率达到95，液化气气化率5%；乡镇及农村居民燃气普及率达到30%以上。左权县建成完善的垃圾收运处理体系，实现垃圾分类收集分类处理，实现完善的市场运作、健全的政府监管、长效的保障机制。基础设施左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN2安全韧性支撑体系安全韧性与综合防灾应急保障设施应急供水：规划左权县生活应急供水形式采用应急水源、瓶装饮用水、应急供水车3种供应方式。应急供电：对供电系统进行改造，使其满足应急供电需求。应急通信：重点建设或21、加强承担应急通信任务的电信局和通信管道，构建抗灾能力较强的通信设施，保持重要通信设施的基本功能。应急疏散通道：救灾干道2条，疏散主干道六条，输三次干道13条。防疫减灾完善医疗卫生网络建设，加强应对突发公共安全事件能力，建立完善监测与预警系统，做好应急医疗物资储备库建设。防洪排涝适度提高城市防洪排涝建设标准,完善城市排涝防洪设施，加强海绵城市构建。抗震防灾以防为主、防抗救相结合。建筑工程抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。消防安全预防为主，防消结合。中心城区设置一级普通消防站。麻田镇、寒王乡、辽阳镇设置二级乡镇专职消防队，其它乡镇设置志愿消防队，村庄设置微型消防站。地质灾害防治22、建立地质灾害调查制度，初步建立专业监测点，完善群测群防体系；建设县地质灾害气象预警预报及信息系统。25潞州天晚集片区左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN空间结构中心城区空间结构规划图空间结构1西进显特色、南拓筑产城、北控优生态、东限完功能、中优提品质发展方向一带一环，两心两轴四区 一带：沿清漳河两侧形成的滨河生态带；一环：依托沙河及古城陡坎格局形成的老城生态休闲环；两心：老城综合服务中心，城西文化教育中心；两轴：中心大街城市发展主轴，辽山路城市发展次轴；四区：主城区、城西新区、城南片区、城东高23、铁片区。“一河一带七园九脉多廊多点”的蓝绿空间网络“一河”：清漳河景观绿化带；“一带”：环老城休闲绿化带；“七园”：祝融公园、将军公园、芸山公园、西湖公园、东帝君公园、鳌峰森林公园、石佛寺森林公园；“九脉”：东沟河、柳林河、五家堰沟河、七里店河、七里河、东长义沟、沙河、十里店河、枯河；“多廊”：结合城市水系、道路、铁路、高压走廊等布局的绿化带，形成城市绿地与外围生态绿地的多条生态廊道；“多点”：街旁绿地、小游园。左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN漳泽湖国家城市湿地公园 蓝绿网络2通风廊道一级24、通风廊道：清漳河通风廊道。控制宽度在：300米以上。二级通风廊道：七里河及城区变电站防护绿地、沙河、枯河三条通风廊道，控制密度在80米以上。左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN漳泽湖国家城市湿地公园 蓝绿网络2绿道网络环城休闲绿道：环城休闲绿道串联城区周围郊野森林公园、西侧石匣水库、南侧石佛寺康养基地、北侧芸山春色文化旅游康养小镇和周边特色村庄。2滨水景观绿道：滨水景观绿道依托水系生态廊道，沿滨河绿带串接沙河、清漳河、七里河、七里店河河道，展现城市良好的滨水生态格局。城市公园绿道：结合陡坎公园25、建设慢行道。石佛寺文化绿道：围绕石佛寺森林公园呈环状布局，通过大佛寺文化复兴和文化园绿地建设，将珍贵的历史信息通过绿道重新诠释。道路伴行绿道：滨河北路、北大街。形成石佛寺康养、城南现代煤电和城北医药食品等三大产城融合发展区，引导发展功能复合的产业社区，促进产城融合发展。石佛寺康养产城融合发展区：推进石佛寺文物活化利用，改善文物周边环境面貌，提升古迹活力；整合石佛文化园和文旅综合体建设，重点发展商业服务、休闲度假、研学旅游等现代服务产业，构建区域文旅服务中心。城南现代煤电、轻工产城融合发展区：重点做好生态隔离与道路快速衔接。完善公共服务配套功能，打造产业综合服务中心。医药食品产城融合发展区：依托26、区域与产业优势，融合区域特色文化和资源优势，加强农产品地理标志保护，统一打造“左权绵核桃”、“左权小米”、“左权连翘”等区域品牌，建设成为集生产加工、科技创新、集聚培育、乡村振兴于一体的医药食品智创高地。29左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN漳泽湖国家城市湿地公园 城乡融合3医药食品产城融合发展区城南现代煤电、轻工产城融合发展区石佛寺康养产城融合发展区过境交通外绕方案。规划外环路，形成城区快速公路环。推进国道340改线工程，原国道340改线南移。内外衔接出入口布局调整。外环路在城区东西两侧均27、设置出入口，东侧衔接国道340与高速引线，西侧衔接国道207。国道340改线在城区东侧沐池村设置出入口，衔接国道207。在北侧高速引线处设置出入口，衔接东吕高速和城区西段。30左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN漳泽湖国家城市湿地公园 道路交通4对外道路交通内部交通体系构建“三横六纵”的城市主干路网结构三横：北大街、中央大街-滨河北路、滨河南街；六纵：东河路、辽山路、将军路、学苑路、七里店西路、高速引线。七大风貌分区老城传统风貌区、老城现代宜居区、新区生态文化风貌区、石佛康养和西河头特色乡村风28、貌区、城南现代工业风貌区、城北医药食品工业风貌区、郊野活力风貌区31左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN漳泽湖国家城市湿地公园 塑造太行晋韵特色风貌5风貌分区构建“一带四轴四心多点”的城市景观格局 一带：结合清漳河水系和两岸的绿地建设，形成东西向的滨河景观带；四轴：滨河北路景观轴、辽山路商业景观轴；东河路对外服务景观轴、中央大街景观轴；四心：历史文化景观中心、城西文教景观中心、高铁景观中心、城南现代工业区景观中心；多点：多个景观节点。城市魅力景观格局32沁河张壁湾 完善规划传导体系强化实施保障29、完善规划政策保障、建立规划是食品评估与动态维护机制、构建国土空间规划“一张图”信息平台。33左权县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZUOQUAN近期实施安排以省、市重大战略为引领，结合国民经济和社会发展规划和重大项目建设安排，做好前瞻性部署和全局性安排，统筹各类国土空间相关实施计划，明确重点项目准入门槛，完善相关重大工程和重点项目保障机制，滚动编制规划年度实施计划。按照国土空间重大项目库管理制度，对纳入项目库的项目予以国土空间资源保障和政策支持。1纵向构建县国土空间总体规划-镇国土空间总体规划-详细规划的传导体系，逐级分解传导核心指标和管控内容，下位规划要落实上位规划的目标指标、底线管控、空间布局及要素配置等内容。横向构建国土空间总体规划-专项规划的传导体系，构建专项规划编制清单及计划，并依据县国土空间规划按清单编制各类专项规划。23清清凉凉夏夏都都 红色左权红色左权 转型高地转型高地 太行强县太行强县