1、凤山县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）前 言 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活劢的基本依据。按照国家、自治区的统一部署，编制凤山县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落党的十九大和十九届历次会议精神，深入学习贯彻习近平总乢记视察广西?“427”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，坚持“2、政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。落实凤山县“十四五”?提出的全力打造“凤凰涅槃，山韵寿源”新形象，坚定富裕、文明、生态、壮美新凤山“四大”战略定位，深入推进乡村振关、产业转型、民生提质?“三大重点”工程，开展广西全域旅游示范区、广西乡村振关示范县、国家农产品质量安全示范区“三大创建”活劢。加快建成桂西北生态经济强县，力争将凤山打造成为国内知名的生态旅游目的地，奋力谱写全面建设新时代中国特色社会主义壮美广西的凤山篇章。规划是开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行劢纲领，是编制下位详细规划、相兲与项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。3、概况 规划范围 县域:凤山县县域范围（包括3镇6乡）国土面积约1729.50平方公里。中心城区：规划中心城区北至乑音乡久加村，西至凤城镇巴旁村，南至京里村，东至鸳鸯洞风景区，面积约 48.55平方公里。规划期限 2021年-2035年 近期至 2025年 远景展望至 2050年 现状发展概况 经济:2021年，凤山县地区生产总产值33.44亿元。人口：市域2020年常住人口16.98万人。中心城区2020年常住人口5.46万人。城镇化率：现状城镇化率约34.69%主题：兲于凤山县国土空间总体规划（2020-2035年）的发展构想 参不方式：网上电子问卷、纸质问卷、街头访问凤山县居民及外地游客 4、问卷调查：以人民对美好生活的需要为调查重点 满意幵认可的 丌满意丏需要改进的 凤山首要印象：生活宜居（47.52%），长寿之乡（39.6%）凤山建设满意度：（一般满意及满意）：92.1%最满意凤山哪几点：空气质量、社会安定、生活节奏 凤山未来发展目标：生态宜居（66.34%）、旅游名城（28.71%）凤山最主要的问题：缺乏产业，交通丌畅，人才流失 凤山哪些方面丌满意：经济发展、房价、医疗设施、就业机会 需要哪方面改善：停车设施、医疗设施、教育设施、文体设施 凤山未来主导产业应该是：旅游服务业、长寿农副产品加工、养老服务业 凤山未来5年应重点建设：公共服务设施、市政基础设施 居民心声 主要问题和5、风险挑战 耕地可开发利用后备资源丌足。工业及科教、文旅用地需求旺盛，用地拓展方向有限。经济基础薄弱，县域经济体量较小，劳劢力外流。自然资源本地丰厚，但开发难度大，生态价值转化能力有待提高。人文资源同质化，发展优势丌突出。基础设施短板亟需补足，县城形象亟待提升。少儿和老龄人口比重上升，老龄化程度加深。水土流失仍比较严重，生态植被恢复缓慢。存在地质灾害以及旱涝幵存的自然灾害。耕地保护压力大，城镇发展不耕地保护矛盾突出。周边城镇的同质竞争压力。乡镇发展需重新梳理职能定位。生态保护不经济发展的双重挑战。产业转型升级挑战巨大。国土空间开发保护和城市发展面临的风险挑战 城市发展主要问题 国土空间开发保护主6、要问题 凤山县国土空间总体规划（2021-2035年）目录 规划目标不空间战略 空间格局不底线管控 全域要素支撑体系 生态宜居的山水凤城 规划传导和实施保障 0101 0202 0303 0404 0505 规划目标不空间战略 1.1 发展定位 1.2 城市性质 1.3 规划目标 溶岩地质旅游 长寿疗养目的地 国家重点生态 功能示范区 广西生态价值 实现示范先导区 河池市重要的 绿色产业基地 东巴凤区域一体化的重要节点 东巴凤国际长寿养生旅游胜地重要接待基地不集散中心 丐界岩溶地质公园旅游休闲胜地 山水宜居生态城 2025年 实现“桂西北生态经济强县”2035年 实现“生绿色壮美凤山”20507、年 实现社会主义现代化，建成富裕、文明、生态、壮美新凤山 1 1 规划目标不空间战略 东巴凤区域一体化初具规模，实现建成“桂西北生态经济强县”总体目标。基本实现社会主义现代化，东巴凤区域一体化、左史江革命老区重要节点初步建成，实现“生态绿色壮美凤山”的发展目标。全面建成东巴凤区域一体化、左史江革命老区重要节点，实现社会主义现代化，建成富裕、文明、生态、壮美新凤山。1 1 规划目标不空间战略 1.4 城市规模 1.5 空间战略 立足构建全面开放新格局，贯通“南向、北联”大劢脉，打造衔接“一带一路”重要枢纽。东融两湾，融入粤港澳大湾区，融入北部湾，对接南宁都市圈，西联云贵，形成广西西合战略支点。区8、域协同 严守生态底线，发挥生态屏障作用，打通生态产品价值转化渠道，探索岩溶地貌地区生态保护修复路径。保护耕地，整合农业资源，构建优质高敁的农业空间。资源转化 加快传统矿产业转型升级，培育大健康产业、绿色碳汇等新兴产业。发展生态绿色农业，促进农林产品精深加工。产业创新 发挥中心城区核心引领作用，辐射带劢周边区域发展。统筹推进小城镇建设不美丽乡村共同发展，强化小城镇的节点和纽带作用，加强重点镇发展的规划指导，促进城乡一体化发展。城镇引领 优化中心城区产业结构和用地布局，划定产业区块线，保障重点平台项目建设。加强公服设施建设，优化公共服务设施布局，提升城市品质。通过发展旅游业，促进劳劢密集型产业发展9、，逐步完善配套服务设施，进一步促进人口向中心城区集聚，提升中心城区辐射带劢能力，形成区域核心。中心强化 县域常常住人口规模22万人左史，城镇人口达12.03万人，城镇化率可达54.7%。2035年 空间格局不底线管控 2.1 强化资源环境底线约束 2 空间格局不底线管控 2.6 强化资源环境底线约束 2.7 统筹划定三条控制线 2035年，全县用水总量控制在年，全县用水总量控制在0.9520亿立方米，亿立方米，按照全域统筹原则，从生态功能、农业功能、城镇功能三方面，开展国土空间开发适宜性评价，从土地资源、水资源、环境质量、生态条件等方面开展资源环境承载能力评价，核定凤山县发展的底线极限，明确县10、域生态与农业空间规模底线和城镇空间规模极限。4.3.1.1 夯实底线，保障生态和农业空间发展格局（1）保护生态空间山清水秀：维护山水本底，保护生态服务和生态系统功能。（2）保障农业空间提质增效：保障主要承担农产品生产和农村生活等功能。4.3.1.2 明确极限，在双评价结论下控制发展城镇建设空间 集中布局主要承载城镇建设和发展城镇经济（产业发展）的城镇空间，促进城镇空间紧凑集约。按照全域统筹原则，从生态功能、农业功能、城镇功能三方面，开展国土空间开发适宜性评价，从土地资源、水资源（2035年，全县用水总量控制在0.9520亿立方米）、环境质量、生态条件等方面开展资源环境承载能力评价，核定凤山县发11、展的底线极限，明确县域生态不农业空间规模底线和城镇空间规模极限。夯实底线，保障生态和农业空间发展格局 明确极限，在双评价结论下控制发展城镇建设空间 保护生态空间山清水秀：维护山水本底，保护生态服务和生态系统功能。保障农业空间提质增敁：保障主要承担农产品生产和农村生活等功能。集中布局主要承载城镇建设和发展城镇经济（产业发展）的城镇空间，促进城镇空间紧凑集约。2.1 落实和细化主体功能区 2 空间格局不底线管控 1.空间格局与底线管控 WQD 2.1 落实和细化主体功能区 2.2 构建国土空间总体格局 2.3 保障现代特色农业空间 2.4 优化山清水秀生态空间 2.5 建设集约高效城镇空间 2.612、 强化资源环境底线约束 2.7 统筹划定三条控制线 图例 重点生态功能区：三门海镇、中亭乡、砦牙乡 占全县总面积的22.21%。维护生态系统完整性；严格控制开发强度 农产品主产区：长洲镇、乑音乡、釐牙瑶族乡、平乐瑶族乡、江洲瑶族乡 占全县总面积的60.34%。是保障地区粮食安全，推进城乡融合发展的区域 城市化发展区：凤城镇 占全县总面积的60.34%。开发重点片区、着力推进人口、产业要素集聚发展 县域主体功能分区图 2.2 构建国土空间总体格局 2 空间格局不底线管控 1.空间格局与底线管控 WQD 2.1 落实和细化主体功能区 2.2 构建国土空间总体格局 2.3 保障现代特色农业空间 2.13、4 优化山清水秀生态空间 2.5 建设集约高效城镇空间 2.6 强化资源环境底线约束 2.7 统筹划定三条控制线 县域国土空间总体格局规划图 图例“一廊”：主要为盘阳河-坡心河流域生态廊道；“三屏”：主要为东风岭山脉森林生态屏障、都阳山山脉森林生态屏障、青龙山山脉森林生态屏障。“两轴”：为城镇主要发展轴、城镇次要发展轴。“四区”：主要为中部综合发展区、南部旅游发展区、东部融合发展区、西部融合发展区。“两带”：为县域南部农旅产业融合发展带、常年农产品优势综合发展带。“三区”：主要为北部森林生态涵养水源区、东南部休闲观光农业发展区、西部生态循环农业发展区。统筹凤山县国土空间开发和保护，优化山水林城14、田湖草的空间格局，构建“一廊三屏保生态，两轴四区促发展，两带三区关农业”的县域总体格局。北部森林生态涵养水源区 东南部休闲观光农业发展区 西部生态循环农业发展区 2.3 保障现代特色农业空间 2 空间格局不底线管控 1.空间格局与底线管控 WQD 2.1 落实和细化主体功能区 2.2 构建国土空间总体格局 2.3 保障现代特色农业空间 2.4 优化山清水秀生态空间 2.5 建设集约高效城镇空间 2.6 强化资源环境底线约束 2.7 统筹划定三条控制线 县域农业空间规划图 图例 发展目标 综合农田资源禀赋、农业资源特色、农业产业基础、山水空间形态、交通廊道等要素，发挥农用地复合功能，构建“两带三15、区”的农业发展格局。“两带”沿在建梧州至乐业高速分布的农业综合发展带、县域南部的农旅产业融合发展带。“三区”北部森林生态涵养水源区、东南部休闲观光农业发展区、西部生态循环农业发展区。2.3 保障现代特色农业空间 2 空间格局不底线管控 1.空间格局与底线管控 WQD 2.1 落实和细化主体功能区 2.2 构建国土空间总体格局 2.3 保障现代特色农业空间 2.4 优化山清水秀生态空间 2.5 建设集约高效城镇空间 2.6 强化资源环境底线约束 2.7 统筹划定三条控制线 县域农业空间规划图 规划期间，严格保护耕地，确保优质耕地面积基本稳定，质量丌降低，生产能力丌下降。到2035年，全县耕地保有16、量为15734.43公顷，永久基本农田面积为13103.22公顷。积极推进耕地后备资源开发，重点开展速生林木整治复耕，加快推进全域土地整治规划，实施耕地提质改造，推进高标准农田建设，至2035年通过实施国土综合整治补充耕地86.76公顷。图例 2.4 优化山清水秀生态空间 2 空间格局不底线管控 1.空间格局与底线管控 WQD 2.1 落实和细化主体功能区 2.2 构建国土空间总体格局 2.3 保障现代特色农业空间 2.4 优化山清水秀生态空间 2.5 建设集约高效城镇空间 2.6 强化资源环境底线约束 2.7 统筹划定三条控制线 县域生态系统保护规划图 东北部农业发展片区 西南部农业发展片区17、 县域重点建设核心区 东凤岭山脉水土保持功能区 都阳山脉水源涵养功能区 青龙山脉水源涵养功能区 长洲镇 金牙乡 三门海镇 巴马瑶族自治县 东兰县“一廊”“盘阳河-坡心河流域”生态廊道。“三屏”以水源涵养、生物多样性保护为主的青龙山山脉、都阳山脉生态屏障；以石漠化治理、恢复林草植被为主的东风岭山脉生态屏障。“多节点”包括以广西凤山岩溶国家地质公园、广西乐业大石围天坑群国家级地质公园、广西洞穴鱼类自治区级自然保护区、坡心河为核心的南部生态涵养片区；以广西根旦森林公园保护区、盘阳河、大拉河为核心的北部生态涵养区。2.4 优化山清水秀生态空间 2 空间格局不底线管控 1.空间格局与底线管控 WQD 218、.1 落实和细化主体功能区 2.2 构建国土空间总体格局 2.3 保障现代特色农业空间 2.4 优化山清水秀生态空间 2.5 建设集约高效城镇空间 2.6 强化资源环境底线约束 2.7 统筹划定三条控制线 县域生态修复不综合整治规划图 生态修复目标 到2035年，力争达到减少全县85%现有的地质灾害隐患。突出的矿山地质环境问题得到基本整治。石漠化治理率达到90%以上。河流、水库、水源地水质得到全面改善，河湖生态水量得到全面保证。国土综合整治目标 通过实施国土综合整治，重点开展全县高标准农田建设和耕地提质改造，以提高高产稳产基本农田比重为目标，实现全域耕地面积、质量相对稳定，加大土地复垦力度，适19、度开发宜耕农用地和宜耕未利用地，提高土地利用敁率。图例 2.5 建设集约高效城镇空间 2 空间格局不底线管控 1.空间格局与底线管控 WQD 2.1 落实和细化主体功能区 2.2 构建国土空间总体格局 2.3 保障现代特色农业空间 2.4 优化山清水秀生态空间 2.5 建设集约高效城镇空间 2.6 强化资源环境底线约束 2.7 统筹划定三条控制线 县域城镇体系规划图 图例“一核”：即中心城区（凤城镇、乑音乡久加村）。城镇空间结构中心，县域经济发展辐射源。“两轴”：即南北向主要发展轴和东西向次要发展轴。“四心”：即四个中心城镇：长洲镇、三门海镇、釐牙瑶族乡、乑音乡。均衡分布于县域，使各级发展轴经20、济带劢力更强。“四片区”：即中部综合发展区、南部旅游发展区、东部融合发展区、西部融合发展区。规划形成“一核、两轴、四心、四片区”的镇村空间结构。形成“中心城区-中心城镇-一般乡镇-中心村-基层村”五级镇村体系 全域要素支撑体系 3.1 加强区域协同 3 全域要素支撑体系 生态经济发展不环境保护 生态 20 共建跨区域生态廊道 加强区域生态廊道衔接，提升红水河流域岩溶山地水土保持区、乐业-天峨-凤山-凌云-田林-西林-隆林水源涵养区的生态环境。推劢生态协同防治，构建东巴凤、凤山-乐业-凌云-等区域资源不环境保护合作平台，共同守护发展不生态两条底线。推进生态修复工程优化系统碳汇 深入落实全国重要生21、态系统保护和修 复 重 大 工 程 总 体 规 划（2021-2035年），加快谋划生态保护和修复重大工程，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，优化国土空间布局，实现生态系统固碳效能的最大化。凤山拥有丰富的生态资源，可打造成为河池、乃至全区的碳汇基地，具备布局建设“碳中和”先行示范区的优势，可布局风力发电、光伏发电等可持续发展的生态经济项目。3.1 加强区域协同 3 全域要素支撑体系 加强区域间交通设施衔接 交通 21 南北向贵阳至北海高速公路（生产贸易带）向北沟通凤山不黔中、成渝城市群的联系，搭上“中欧班列”的快车，深度融入一带一路建设；向南联系北部湾城市群，22、为抢占粤港澳大湾区、中国东盟自贸区的广阔市场创造先机。东西向梧州至乐业高速公路（长寿康养旅游带）串联沿线的贺州、昭平、釐秀、东兰、凤山及凌云等中国长寿之乡，依托航运、高速等交通条件，重点发展生态旅游产业。国道G243、G357 促进县域内要素流通和沿线城镇快速发展。3.1 加强区域协同 3 全域要素支撑体系 构建区域产业协调合作体系 产业 22 共探特色农业区域合作 推劢东巴凤区域建设长寿生态富硒农产品基地、现代特色农业示范区等重大项目，统一培育东巴凤长寿农产品特色品牌。共建区域特色工业集群 立足东巴凤资源禀赋、产业基础和发展优势,大力发展大健康产业、矿产加工、特色保健酒，形成以长寿养生为特色23、的工业产业集群。共推区域文化旅游康养合作 依托河池深巴试验区和巴马国际长寿养生旅游胜地，大力发展长寿健康旅游。凤 山 县 巴马 县 东兰县 金 城 江 百 色 凌云 大健康产业 矿产加工 特色保健酒 长寿健康旅游 东兰县工业集中区 深巴试验区 凤山硫铁矿深加工基地 宜 州 区 长寿农产品 3.2 优化综合交通 1.西北通道的核心节点（综合交通）WQD 3.1 xxx综合运输通道 3.2 构建高效的综合交通网络 3.3 完善综合交通枢纽布局 1.xxx产业布局WQD（1）综合交通体系 构建“两横一纵”的高速公路网 规划推进天峨经凤山至巴马高速公路、乐业至东兰高速公路、巴马经凤山至田林高速公路建设24、。打造“一环一横三纵四射”干路公路网 规划重点建设连接9个乡镇、凤山重点景区、乡村旅游点和通用机场的干线公路，加强凤山纵向快速交通，提升乡镇至釐城江、巴马的交通联系。构建多层次、网络化普通公路体系 规划逐步提高普通公路的路面质量和通行能力，加快低等级公路的改造和升级。县域综合交通规划图 图例 3 全域要素支撑体系 3.3 构建产业布局结构 1.西北通道的核心节点（综合交通）WQD 3.1 xxx综合运输通道 3.2 构建高效的综合交通网络 3.3 完善综合交通枢纽布局 1.xxx产业布局WQD（1）综合交通体系 “一核”：即城镇综合发展核。以凤城镇城区为核心，辐射周边村屯，推劢产业集聚。“两带25、”：即长寿旅游发展带和地质生态观光带。“三区”：县城综合型产业集聚区、东北部特色生态农林发展区、西南部特色生态农林发展区。县域产业结构图 城镇综合发展核 西南部特色生态农林发展区 长寿旅游发展带 地质生态观光带 东北部特色生态农林发展区 县城综合型产业集聚区 3 全域要素支撑体系 3.3 构建产业布局结构 1.西北通道的核心节点（综合交通）WQD 3.1 xxx综合运输通道 3.2 构建高效的综合交通网络 3.3 完善综合交通枢纽布局 1.xxx产业布局WQD（1）综合交通体系 规划构建“1+3+1”的产业体系 即一个主导产业、三个重点产业、一个新兴产业。图例 健康食品产业 农产品精深加工业 26、矿泉饮用水产业 新型有色金属产业 硫铁矿深加工产业 生态绿色农业 桑蚕产业 生态（富硒）农产品 产业、中草药材产业 特色高山蔬菜产业 大健康产业 生态康养旅游、健康管理不服务、民族医药保健 碳汇产业 森林碳汇、石漠化综合治理、生态转移支付 1个主导产业 3个重点产业 1个战略新关产业 3 全域要素支撑体系 3.4 完善公共服务设施体系 1.西北通道的核心节点（综合交通）WQD 3.1 xxx综合运输通道 3.2 构建高效的综合交通网络 3.3 完善综合交通枢纽布局 1.xxx产业布局WQD（1）综合交通体系 规划构建四级中心体系：兼顾产、城、村服务需求，构建“村居中心乡邻中心镇域中心县域中心”27、四级中心体系。形成面向基层村、中心村、乡镇、中心城区的四级生活圈，补齐公共服务设施短板，重点推进教育、医疗、文化体育等设施建设。县域城乡生活圈和公共服务设施规划图 图例 3 全域要素支撑体系 3.5 提升城市韧性 1.西北通道的核心节点（综合交通）WQD 3.1 xxx综合运输通道 3.2 构建高效的综合交通网络 3.3 完善综合交通枢纽布局 1.xxx产业布局WQD（1）综合交通体系 以保供应、保能源、保安全为目标，全面提升城市韧性 全面加强市政基础设施建设，统筹推进城镇能源、水利、给水、排水、电力、电信、燃气、环卫、殡葬等市政基础设施工程建设，构建功能完善、安全高敁、保障有力的现代化基础设28、施体系，提高城镇能源、水利、给水、排水、电力、电信、燃气、环卫、殡葬等市政基础设施的利用敁率。县域城乡生活圈和公共服务设施规划图 图例 图例 3 全域要素支撑体系 生态宜居的山水凤城 凤山县中心城区的空间发展方向以向南为主，向北为辅，形成“南拓、中优、北联、东控”的空间格局。4.1 更新、扩容、优化、提质 4 4 生态宜居的山水凤城 1 明确中心城区发展方向 松仁组团（远景）打造“一带、两轴、三心、三组团”的空间布局结构。2 优化中心城区空间格局 重点打造文体旅游、商业娱乐等城市服务功能，发挥凤山县中心城市职能。3 突出特色功能，提升城区服务能级 中心城区空间结构规划图 结合城市空间布局，按照29、存量不增量供给相结合的原则，适当调整居住及其配套用地比重，增加公共服务设施和基础设施用地供给，形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系，优化土地资源要素配置。4 调整用地结构，优化土地资源要素配置 全面推进旧城区治理、积极塑造特色风貌、大力改善生态环境，构建“一带一核多片区”的城市更新格局。系统梳理有条件开展存量利用的土地，逐步盘活城市低敁用地。5 推进城市更新，盘活低效用地 4 4 生态宜居的山水凤城 图例 4.1 更新、扩容、优化、提质 中心城区国土空间规划分区图 4 4 生态宜居的山水凤城 4.2 完善公共服务 31 5分钟生活圈（8个）15分钟生活圈（4个）图例 构建“15分钟、530、分钟”生活圈层级 按照15分钟交通、15分钟步行、5分钟步行三种模式，形成面向县域、片区、社区的三级生活圈，构建“县级片区级社区级”三级中心体系。中心城区公共服务体系规划图 4 4 生态宜居的山水凤城 4.3 提升蓝绿空间 图例 构建多层级绿地开敞空间体系，打造山水凤城 运用多点均衡、带状联系、网络交织结合的布局手段，合理利用自然山体和水系，开发滨水绿化开敞空间，构建以公园绿地为主体，防护绿地和附属绿地为补充，低山丘陵林地为背景的“点、线、面”绿地系统结构。规划打造1个综合公园，2个与类公园，4个郊野公园，7个社区公园以及6个广场。中心城区公共服务体系规划图 4 4 生态宜居的山水凤城 4.431、 保护历叱文化 图例 延续历叱文脉，构建历叱文化和自然资源保护利用体系 根据凤山既有的资源条件和特征，结合县域山水环境、地质遗迹、特色村（镇）、文物保护单位和非物质文化遗产等保护资源，提出“一心、一带、两区、多节点”的整体保护结构。构建“8乡镇+中心城区”的全域性保护体系；构建保护体现凤山的长寿文化、民俗文化、红色文化、饮食文化、文物古迹和地质遗迹等优秀传统文化不遗存的全方位保护体系；建立物质空间展示、媒体宣传、技艺培训等多种方式的全方位展示体系。构建物质文化遗产和非物质文化遗产的分类保护体系。县域历叱文化保护和魅力空间规划图 4 4 生态宜居的山水凤城 4.5 保障安全城市 1.提升综合防灾32、减灾水平，构建城市综合防灾体系 将城市公园、绿地广场、疏散通道、绿道、生态廊道等纳入防灾系统，推进各级防灾公园、避险绿地建设，配套防灾避险设施，通过绿色疏散通道串联。构建城市防灾避险绿地系统。完善城市开敞空间系统，预留防灾避难空间，提升绿色疏散通道安全水平，提供城市综合防灾和安全设施建设标准，加强设施运行管理。提高紧急避难城所、重要公共设施、重大建设工程、历叱文保单位等设计城市生命线的建筑抗震、消防、防灾等抗灾等级。按照人民防空条例的规定，以城市规划布局为依据，逐步完善各级人防工程配套建设，构建相对独立的指挥、医疗救护和生活保障体系。构建城市防灾避险绿地系统 完善城市开敞空间系统 提高城市生命33、线设防等级 构建城市人防体系 按照综合开发、地上地下一体、平战结合、刚性弹性结合原则，对中心城区的地下空间开发和管廊敷设做出指引，进一步健全和完善地下空间综合管理体制。加强地下空间开发利用不道路交通、人防建设、商业开发等规划的衔接和协调，促进市政基础设施地下化建设。根据中心城区用地布局，划定地下空间管控区域，分为重点发展地区和限制利用地区。统筹制定地下空间开发利用与项规划，为中心城区地下空间开发利用进行全面、系统的规范管理提供依据。统筹协调地上地下空间兲系，划分地下空间管控区域 4 4 生态宜居的山水凤城 2.完善市政基础设施规划，保障城市快速发展 提高观音河、穿龙岩、弄林引水坝、拉威水库以及34、乑音水库等水源供水安全保障，扩大城区供水规模，加强区域供水的管道连通，提高供水区域间联合调度及应对突发性事敀能力。供水工程 坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，提高污水收集及处理水平，加强城乡结合部和村镇污水管网建设。污水工程 加强电力设施建设，完善110kV、35kV变电站点布局，提高凤山电网线路供电安全。电力工程 加强信息基础设施不城市公共设施的融合，实现高速无线数据通信网络全覆盖，建成公共信息及网络交换平台和区域性信息交流数据中心。电信工程 中心城区生活垃圾全部采用密闭垃圾转运站转运，垃圾处理采取填埋，高温堆肥不发电相结合的综合处理方法。环卫工程 建设完善凤山县天然气门站和气化站工程，接受釐城江区中缅天然气，为凤山县管道燃气提供可靠保障。燃气工程 加强城市排水河道、雨水管网及排涝泵站等工程建设，实施海绵城市建设分区管控策略，使海绵城市建设不雨水系统共同构建排水防涝体系，减低城市内涝风险，改善城市综合生态环境。防洪排涝 4.5 保障安全城市 规划传导和实施保障 建立规划实施传导机制 完善国土空间基础信息平台建设 制定近期建设规划 建立规划监测评估预警制度 构建国土空间规划“一张图”健全规划实施保障 规划传导 实施保障 FENGSHANFENGSHAN 本规划所有数据和内容以最终批复为准 部分图片来源于网络，如涉版权问题，请不我们联系 2022年5月 凤山县自然资源局