1、西峡县国土空间总体规划公众版公众版【2021-2035年】TERRITORY SPATIAL MASTER PLAN OF XIXIATERRITORY SPATIAL MASTER PLAN OF XIXIA2023年03月前言PREFACEPREFACE为贯彻落实党中央、国务院建立“多规合一”国土空间规划体系的重大决策部署，深化落实省、市级国土空间规划总体安排，高效实现县域空间治理体系和治理能力现代化，高水平开启建设社会主义现代化先行示范县新征程，西峡县组织编制了西峡县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划坚持以人为本、生态优先的新发展理念，坚持“底线思维”，深入践2、行绿水青山就是金山银山理念，以资源环境承载力为刚性约束条件，立足当前、着眼长远，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，精心擎绘了西峡县未来15年乃至30年的空间可持续发展蓝图，实现创新发展、绿色发展、高质量发展。本规划是全县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制乡镇国土空间规划、详细规划和相关专项规划的基本依据。2020年末西峡县常驻人口45.04万人常住人口城镇化率54.1%人 口人均GDP达5.7 万元，是豫鄂陕毗邻区经济高地。县域总面积3445 平方公里，位列河南省第2 区域大县，用地呈现“八山一水一分田”的特征。空 间本 底生 态本 底位于丹江口水库流域（河南省）3、水源区，是国家重点生态功能区。地处南北向暖温带与北亚热带气候过渡带，资源要素富集，森林覆盖率高达82.66%。面积大县，工业强县南水北调中线工程水源地西峡印象经 济目录CONTENTSCONTENTS规划总则规划总则0101打造“两山”典范，打造“两山”典范，描绘西峡发展新愿景描绘西峡发展新愿景0202区域协同，构建开发区域协同，构建开发保护新格局保护新格局0303保护传承，描绘水墨保护传承，描绘水墨龙乡新画卷龙乡新画卷0808全域统筹，构建高效全域统筹，构建高效韧性新支撑韧性新支撑0909健全规划传导实施健全规划传导实施保障机制保障机制1010维育山清水秀的维育山清水秀的生态空间生态空间044、04营造特色优质的营造特色优质的农业空间农业空间0505打造集约高效的打造集约高效的城镇空间城镇空间0606建设高品质现代化建设高品质现代化宜居城市宜居城市0707 指导思想 规划原则 规划期限 规划范围规划总则01 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，深入落实河南省委第十一次党代会锚定“两个确保”“十大战略”，牢牢把握南阳建设省域副中心城市和国家生态文明建设示范区的机遇，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理5、念，全面落实国家重要生态功能区建设，坚持生态立县，守护绿水青山。转变城市发展方式，完善城市治理体系，重塑区域发展动力，统筹安排国土空间开发保护，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，构建安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。着力将西峡建设成为践行习近平生态文明思想的典范区，谱写新时代西峡绿色发展的崭新篇章。坚持生态优先、绿色发展坚持以人为本、品质提升坚持全域统筹、城乡融合坚持问题导向、目标导向坚持创新方法、突出特色01 规划总则1.4 规划期限1.5 规划范围本次总体规划期限为20212035年近期至2025年，规划至2035年，远景展望至2050年本次规划范6、围为西峡县行政辖区，分为县域和中心城区两个空间层次，包括3个街道办和16个乡镇，总面积为3445.44平方公里。城市定位 规划愿景 规划目标 发展战略打造“两山”典范，描绘西峡发展新愿景02 打造“两山”典范，描绘西峡发展新愿景2.1 城市定位南阳市经济高质量发展的重要增长极豫鄂陕毗邻地区的重要中心城市全国生态文明建设的示范样板山水宜居城市02 打造“两山”典范，描绘西峡发展新愿景2.2 规划愿景山水田园城山水田园城文旅休闲城文旅休闲城创新创业城创新创业城生态宜居城生态宜居城02 打造“两山”典范，描绘西峡发展新愿景2.3 规划目标全面建成：河南社会主义现代化先行示范县；形成富有竞争力和可持续7、发展的国土空间格局，教育、健康等社会服务更加完善，社会治理体系和治理能力实现现代化，法治政府、法治社会全面建成，人民生活更加美好。初步建成：全国生态文明建设的示范样板、南阳市经济高质量发展的重要增长极、豫鄂陕毗邻区中心城市、山水宜居城市。基本建成：“四个强县、一个家园”的现代化西峡，即经济强县、生态强县、开放强县、质量强县，打造幸福美好家园。社会主义现代化开好局高水平实现社会主义现代化全面建成社会主义现代化先行示范县2025年年2035年年2050年年02 打造“两山”典范，描绘西峡发展新愿景2.4 发展战略守好生态保护红线，筑牢绿色发展根基融入区域发展大局，构建开放联动格局聚焦城区能级提升，8、统筹城乡融合发展打造绿色产业体系，推进特色创新引领践行以人为本理念，提升城市宜居品质科学预留弹性空间，推动精细高效治理010203040506 融入区域协同发展格局 构筑全域国土空间总体格局 统筹划定三条控制线区域协同，构建开发保护新格局03 区域协同，构建开发保护新格局3.1 融入区域协同发展格局加强鹳河上下游生态环境协同共治，保障南水北调中线工程水源区供水安全、水质安全。加强伏牛山地区生态保护协作，夯实绿色生态本底。1、携手区域生态环境共保共治积极融入大陆桥通道，推动西峡从边缘城市走向区域中心城市。对接南阳都市区，衔接郑州都市圈、促进西淅一体化发展。发挥菌果药种植优势，共创国家级绿色食品及9、精深加工产业集群。共建鄂西北、陕南区域产业合作区，做强特刚、汽车配件及相关装备制造优势产业。整合自身旅游资源，构建多样化联动发展平台。融入区域旅游格局，凸显西峡旅游特色。依托伏牛山旅游区，积极融入沿黄旅游带、南水北调中线旅游带整体发展格局。5、促进区域旅游联动协同2、积极融入区域发展格局3、加强区域产业协作推进豫鄂陕交通互联互通，打造豫西南交通门户枢纽。加强与区域内重要交通设施衔接，提升30-50-90时效圈范围。4、推进区域交通设施互联互通03 区域协同，构建开发保护新格局3.2 构筑全域国土空间总体格局筑牢南北生态屏障：落实主体功能区规划要求，严格保护南北伏牛山生态屏障，践行两山理论，开展10、生态抚育提升工程，形成绿色动能转化新空间。建设中部现代农业产业园：重点稳固农业生产功能，塑造田园城市景观。以乡村振兴为目标，促推进农业与二三产业融合发展。构建核心引领，井状串联的城镇体系：以井状串联城镇空间，形成功能互补、服务一体、高度融合的城乡空间网络。构建“南北青山、中部田园、井状串联”县域总体格局03 区域协同，构建开发保护新格局3.3 统筹划定三条控制线严格落实永久基本农田保护任务，保障国家粮食安全和重要农产品供给，划定全县永久基本农田21.69万亩。严格保护永久基本农田将整合优化后的自然保护地、具有特殊重要生态功能和必须强制性严格保护的区域划入生态保护红线。全县 共 划 定 生 态 11、保 护 红 线1056.89平方公里。科学划定生态保护红线统筹农业、生态、城镇空间布局，坚持反向约束与正向约束相结合，避让资源环境底线、灾害风险、历史文化保护等限制性因素，划定全县城镇开发边界56.29平方公里。合理划定城镇开发边界维育山清水秀的生态空间 构筑生态保护格局 构建自然保护地体系 加强自然资源保护利用 实施国土空间生态修复 推进“两山”价值转化 构建农文旅融合发展体系04 维育山清水秀的生态空间4.1 构筑生态保护格局构筑“两屏、一区、四廊”的生态保护格局“两屏”伏牛山南北生态屏障“一区”峡谷生态农业涵养区“四廊”淇河、鹳河、蛇尾河、丁河生态廊道尊重自然地理格局，以西峡山水本底为依12、托，基于山地水系框架和资源要素分布特征，统筹山水林田湖草等各类要素，构筑生态保护格局，保障生态安全。04 维育山清水秀的生态空间4.2 构建自然保护地体系构建“3个自然保护区+3个自然公园”的自然保护地体系“自然保护区”河南伏牛山国家级自然保护区河南南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区西峡大鲵省级自然保护区“自然公园”寺山国家森林自然公园河南西峡伏牛山国家地质公园鹳河省级湿地公园04 维育山清水秀的生态空间4.3 加强自然资源保护利用加强森林资源保护完善湿地生态系统保护网络加强水资源保护与利用合理利用矿产资源明确矿产开采名录、重点开采区及禁止开采区，严格矿产资源管理，推进绿色矿山建设。深化落实国家13、战略，坚决保护水源地安全、加强生物多样性保护，承担起西峡县作为国家级重点生态功能区、南水北调中线工程水源地及国家重要水源涵养区的生态维育责任。全面落实最严格的水资源管理制度，落实用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。严格实施用途管制和林地分级管理，切实保护现有森林，确保森林资源总量相对稳定，质量稳步提高。严格落实总量控制与限额使用、依法占用、占补平衡、生态补偿等湿地管理制度。04 维育山清水秀的生态空间4.4 实施国土空间生态修复丹江流域生态治理饮用水源地保护城区内河综合治理生态隔离带建设水体湿地生态修复山林生态修复低效林改造14、修复国家储备林建设绿色矿山修复秦岭东段水源涵养与生物多样性保护水土流失治理水土流失治理山洪沟灾害防治04 维育山清水秀的生态空间4.5 推进“两山”价值转化打造“4+4+3”的生态产业体系，实现生态资源产业化 生态香菇产业 猕猴桃产业 中药材产业 有机绿色农业构建4 大生态农产品产业链 特色经济林 林下种养殖 森林旅游 林业碳汇发展4 大林业产业 生态康养旅游 人文旅游 体育旅游培育3 大旅游产业04 维育山清水秀的生态空间4.6 构建农文旅融合发展体系形成“一心一带两轴四区”的旅游空间布局“一心”县城游客服务中心“一带”以G312为主干线路，整合沿线以重阳文化、恐龙文化为代表的历史人文资源，15、结合中心城区打造历史人文游览带“两轴”沿G208国道生态旅游轴、沿S328省道山地旅游轴“四区”北部生态休闲旅游区、近郊文化农旅休闲区、东部农旅融合示范区、西部农旅融合示范区。落实最严格的耕地保护制度 优化重点农业空间 统筹优化乡村空间 实施全域土地综合整治营造特色优质的农业空间05 营造特色优质的农业空间加强高标准农田建设划定永久基本农田储备区实施耕地恢复和开发补充强化耕地用途管制落实耕地“三位一体”保护5.1 落实最严格的耕地保护制度1234505 营造特色优质的农业空间形成“三廊、五区、多点”的农业空间格局5.2 优化重点农业空间三廊：五区：多点：稳定农业生产格局促进农业产业现代化构建现16、代农产品流通体系构建现代农业经营体系构建现代农业生产体系山茱萸种植长廊、香菇种植长廊、猕猴桃种植长廊。北部特色中药材种植区、中部食用菌特色优势区、南部猕猴桃现代种植区、近郊都市农业发展区、东部林果种植特色区。培育全国优质香菇产业基地、全国优质猕猴桃生产基地、全国知名的中药材生产基地、全国有影响力的绿色食品加工基地等。05 营造特色优质的农业空间重点完善乡村基本服务单元功能，提升村庄公共设施和基础设施服务能力和水平，延伸主导产业链条，推进一二三产业融合发展。落实县及乡镇国土空间规划，按照城镇开发边界内的详细规划进行编制突出保护优先、活化利用，以“旅游+”等新业态、新模式，培育特色产业，注重农文旅17、产业融合发展，重点完善旅游配套等方面内容。在保持原有规模的基础上，以实施农村人居环境整治行动为重点，稳步推进农村污水垃圾整治、“厕所革命”和村容村貌提升，补齐公共设施短板制定村庄国土空间用途管制规则，严格限制新建、扩建活动，不再单独编制村庄规划。5.3 统筹优化乡村空间分类优化乡村居民点布局落实乡村振兴战略城郊融合类特色保护类搬迁撤并类整治改善类集聚提升类建设美丽乡村示范带保障乡村振兴产业用地空间05 营造特色优质的农业空间5.4 实施全域土地综合整治低效低效建设用地建设用地整治整治 农村居民点集约化治理 工矿废弃地复垦 低效闲置建设用地整理农用地农用地整治整治 耕地提质改造 高标准农田建设 18、宜耕后备资源开发 构建新型城镇化体系 加快产业转型升级建设集约高效的城镇空间06 打造集约高效的城镇空间6.1 构建新型城镇化体系构建“中心城区重点镇（特色镇）一般镇”的城镇体系培育4 个重点镇做精3 个特色镇做优7 个一般镇做强中心城区丹水、双龙、西坪、桑坪4镇太平、重阳、丁河3镇米坪、田关、二郎坪、石界河、军马河、阳城、寨根紫金、白羽、莲花三个街道办和五里桥镇、回车镇两镇06 打造集约高效的城镇空间6.2 加快产业转型升级形成“一区两园多基地”的产业格局次级服务中心（西坪镇、双龙镇、丹水镇、太平镇）三级服务中心三级服务中心（其他乡镇）县域创新服务中心（中心城区）构建三级创新服务体系“西峡县19、先进制造业开发区”“城区城东产业园”汽车配件、中药制药、绿色食品加工、新型材料等“田关产业园”装备制造仓储物流西坪生产基地、双龙生产基地二郎坪生产基地、丹水生产基地 优化城区空间结构 建设四宜园林城市 构建宜居宜业社区生活圈 完善城区住房保障体系 加强城区整体风貌塑造建设高品质现代化宜居城市07 建设高品质现代化宜居城市以商业商务服务为主要功能的生活片区；以工业生产为主要功能的产业片区；以科教服务为主要功能的科教片区；以生态康养为主要功能的宜养片区。培育老城商业中心，新城商务旅游中心，北部教育科研中心，城东产业服务中心四个发展核心重点塑造白羽路城市核心发展轴及东西向世纪大道城市空间拓展轴线，统20、领城市整体发展。7.1 优化城区空间结构构建“一带、两轴、四心、多片区”的空间结构以水活城：打造一条滨河休闲服务带一带两轴四心多片区轴向推进：强化两条城市发展轴线重心北移：培育四个发展核心分区发展：形成“四类功能片区”07 建设高品质现代化宜居城市7.2 建设四宜园林城市“一带”：是指依托鹳河形成的生态绿带，“四廊”：指沿城区内主要水系泥河、丁河、八迭河、古庄河等四条自然冲沟和河流为主干的带状绿化带形成四条生态廊道，“多点”：是指依托绿化景观带打造多处公园，包括县级公园、社区公园等。以建设国家生态园林城市为目标，构建由郊野公园、综合公园、专类公园、社区公园、游园组成的结构完整、级配合理、均好分21、布的公园绿地体系，实现“300米见绿、500米进园”。蓝绿空间结构蓝绿空间结构公园绿地系统公园绿地系统构建“一带四廊、多点辉映”的蓝绿空间结构宜居、宜业宜居、宜业宜游、宜养宜游、宜养07 建设高品质现代化宜居城市7.3 构建宜居宜业社区生活圈社区卫生服务中心社区文化体育活动中心社区综合服务中心社区养老中心初中小学15分钟生活圈社区商业构建“15-10-5”分钟三级生活圈配置体系，配置涵盖行政管理、终身教育、文化活动、体育健身、医疗卫生、社会福利6个方面，规划重点完善“15分钟生活圈”设施布局，为居民提供均衡共享的高品质公共服务设施，提高人民幸福感。全 龄友 好全 民共 享城北生活圈新城北生活圈22、新城南生活圈老城西生活圈老城东生活圈老城南生活圈龙城生活圈河西生活圈回车生活圈07 建设高品质现代化宜居城市7.4 完善城区住房保障体系优化住房供应结构，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，建立多层次保障制度，健全保障性住房分配、运营和管理。坚持“增改并举”的发展思路，老城区以改造原有住房为主，适度控制新增住宅用地供应，引导人口向外疏解。新城区科学安排用地布局，重点结合就业中心、公共活动中心等布局建设，促进职住平衡。完善住房保障体系完善住房保障体系优化居住用地布局优化居住用地布局保障性住房优先在交通站点、公共活动中心、就业中心周边布局。引导保障性住房布局引导保障性住房布局23、07 建设高品质现代化宜居城市7.5 加强城区整体风貌塑造空间形态融合城、水、河、湖、园、林等特色要素，突出“山水融城、绿廊环抱”的空间布局，形成水墨青山、城水相依的城市空间意象。1风貌分区老城传统风貌区、新城现代风貌区、城北科教风貌区、河西生态风貌区、现代产业风貌区和工业物流风貌区。2建筑高度划定五类建筑高度分区，构建视景优美、视廊通透的空间形态，营造丰富的空间序列和界面连续的城市天际线。3视线通廊以外围山体、城市公园、广场、标志点为眺望点形成多方向的感知城市景象的视廊。构建看城市、看山水、看历史、看风景的城市景观眺望系统。4打造“诗意山水，富美西峡诗意山水，富美西峡”的城市风貌 保护传承地24、域文化 彰显特色城乡风貌保护传承，描绘水墨龙乡新画卷08 保护传承，描绘水墨龙乡新画卷8.1 保护传承地域文化构建传统村落、文物保护单位与历史建筑、非物质文化遗产的全要素多层级历史文化保护体系构建历史文化保护体系历史文化保护格局国家级文物保护单位1处省级文保单位9处文物保护单位国家级非物质文化遗产1项市级非物质文化遗产15项非物质文化遗产1个中国传统村落1个省级传统村落传统村落形成“一带，一核、三区，多点”历史文化保护格局国道G312历史文化带中心城区历史文化核心老子文化、山水文化核心区，重阳文化、哪吒文化核心区，屈原文化、恐龙文化核心区08 保护传承，描绘水墨龙乡新画卷8.2 彰显特色城乡风25、貌彰显“高山峡谷、水墨如画”的城乡风貌高山峡谷风貌层峦耸翠薄云浩渺低山丘陵风貌育林补植宁静淡雅低丘田园风貌丘陵岗坡自然质朴现代城镇风貌城景融合浓妆淡彩以青山为基，展现自然特色风貌；以水系为脉，构建滨水景观风貌;以文化为核，打造特色城镇风貌；以农田为底，营造田园乡村风貌。城乡风貌分区全域风貌格局 打造高效畅达的综合交通体系 提供普惠均衡的公共服务设施 构建绿色安全的市政设施体系 健全安全韧性的防灾减灾体系 建设智慧低碳的新型信息化城市全域统筹，构建高效韧性新支撑09 全域统筹，构建高效韧性新支撑优化国省道道路等级体系，重点加强城镇与中心村之间、城镇与各景区、景点之间的公路联系。构建“一环多放射”26、的对外交通格局 和“十二横十二纵”的中心城区道路网络，强化各组团互联互通。以G312、G208、S328为城乡公交主干线，建立城镇村之间的快速、便捷的公交网络。依托高铁及普通铁路站，建设区域性货运综合交通枢纽和集散中心；中心城区规划建设客运枢纽站。合理升级道路等级作为旅游专用道，构建全域旅游环线；结合西峡县旅游项目分布，增加骑行绿道。9.1 打造高效畅达的综合交通体系建设西峡通用机场，打造鄂陕三省交汇地带的重要交通枢纽。构建高铁、普铁、旅游轻轨为一体的铁路体系。融入区域开放发展廊道打造县域一体交通网络提升城区道路交通服务能力提升绿色低碳公交服务能力构建高效便捷集疏交通枢纽构建山地品质旅游通道027、9 全域统筹，构建高效韧性新支撑9.2 提供普惠均衡的公共服务设施完善县级社区（乡镇）邻里（乡村单元）5分钟（村）四级教育设施体系，统筹布局县域基础教育资源，缩小城乡、区域、校际差距，推进基本公共教育均等化。构建全民覆盖、普惠共享、因地制宜、城乡一体、满足“学有优教、病有良医、老有颐养、健有佳所”等基本民生需求的公共服务设施体系。健全三级医疗卫生服务体系，建设以中心城区卫生机构为龙头，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）为枢纽，社区卫生服务站（村卫生室）为基础的医疗卫生服务三级网络。完善城乡基本养老服务，建立医养康养相结合的养老服务体系，逐步扩大养老机构护理型床位供给，健全社区养老、家庭养老设施配建28、。完善“两场三馆”县级体育设施建设，构建县社区（乡镇）邻里（乡村单元）5分钟（村）四级体育设施体系，提高健身步道等便民健身场所覆盖面。09 全域统筹，构建高效韧性新支撑9.3 构建绿色安全的市政设施体系供热：多源多样供应燃气：分区分级管控通信：提高光纤覆盖推广使用清洁、高效的管道天然气，改善城市生态环境；统筹兼顾、统一规划、分期建设，实现城乡一体化供气目标。完善“热电气联调联供”机制，发展分布式清洁能源供热，实现重点工业平台全面集中供热，逐步推广居住区集中供热。建立集语音、数据和图象于一体的宽带综合业务数字网，实现集体用户、住宅小区干线光纤化，最终实现用户接入网的全部光纤化。供水：保障饮水安全29、排水：强化污水处理电力：保障电力供应优化用水结构，健全“从源头到龙头”的供水系统，提高水资源利用效率，全面建设区域一体、安全高效的节水型社会。加强污水处理设施建设，完善污水管网收集系统，建设绿色循环、环境友好的排水系统，提升再生水的利用水平。按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善县域电力设施建设，积极适应农业生产和农村消费需求，全面建成结构合理、安全高效的现代农村电网。环卫：完善收运体系采用“城乡一体化治理”和“乡镇集中治理”相结合的生活垃圾治理模式。规划期末，全域实行生活垃圾分类投放、密闭压缩式收运和分类处理。09 全域统筹，构建高效韧性新支撑综合防灾综合防灾按照“平战结合、平灾结合30、预防为主、反应快速、策略有效”的原则，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，全面提升防灾减灾能力，确保城乡安全。9.4 健全安全韧性的防灾减灾体系抗震减灾“适度超前、防控结合”，提高城市防洪体系标准和建设质量。采取“挡、排、拦、蓄、分、避”等综合措施，建立合理有效的防洪排涝体系。加强地质灾害综合治理，对地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的分批分期治理及避让，缩减地质灾害高易发区建设用地指标，推进地质灾害避灾移民搬迁工程。地质灾害防治“预防为主、防消结合”，打造现代化智慧消防体系。优化消防安全布局，健全消防法规和严格的监督制度，加快推进县域消防基础设施建设。建立起统一高效的人防指31、挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信报警体系、精干过硬的专业队伍体系，提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力。规划主要对外通道及区内主要道路为疏散救援通道。充分利用城市公园绿地、广场和学校操场等作为避震疏散场地，统筹安排应急避难所需交通、供水、供电、排污等基础设施建设。防洪排涝消防救援人防工程构建重大公共安全保障体系完善应急预警机制优化防灾分区和安全布局落实防灾空间与应急设施09 全域统筹，构建高效韧性新支撑打造“面向未来、生态友好、西峡特色、科技与人文共生”高品质空间的新型智慧城市到规划期末，智慧基础设施保障支撑能力稳定可靠，城市数字底座稳固高效，全域32、智慧应用深度开展，智慧公共服务均等普惠，横向到边、纵向到底的“一网统管”城市治理体系和“一网通办”政务服务体系便捷完备，数字经济发展环境优越，数字合作往来密切。建设目标9.5 建设智慧低碳的新型信息化城市设施设备一张图数据信息一条链技术平台一条线业务应用一张网总体框架推进5G网络建设推进智慧基础设施共建共享推进大数据中心、城市智算中心、数字孪生中心建设推进智慧电子政务外网建设推进工业互联网建设面向未来生态友好西峡特色共享共生建设内容推进未来社区建设四位一体三云覆盖两级联动政务云企业云居民云全面覆盖县、乡两级统筹开放式智慧城市综合体1 12 23 34 45 56 6 明确规划落实和传导 加强规33、划实施保障健全规划传导实施保障机制4810 健全规划传导实施保障机制10.1 明确规划落实和传导提升规划信息化水平 建设完善国土空间信息平台 深入推进“多规合一”并联审批建立国土空间用途管制制度 建立“主体功能区一级规划分区二级功能分区用地分类”的分级管控机制。加强规划实施监测评估 实时监测定期评估动态维护完善相关配套政策 完善空间规划法律法规体系 建立统筹决策与公众参与机制10.2 加强规划实施保障乡镇规划传导各乡镇根据本规划提出的发展定位与空间指引编制乡镇国土空间总体规划，细化乡镇功能定位、发展方向、城乡建设与资源保护等规划要求专项规划传导加强协同安全防护、资源利用、要素配置、文化特色等涉及空间安排的专项规划，在总体目标和重点管控内容上与国土空间总体规划保持衔接一致，不得突破约束性要求。详细规划传导中心城区划分详细规划编制单元，明确单元四至边界、面积、功能定位、建设用地规模、重要公共服务设施、市政基础设施、城市四线等内容。