1、潮阳区关埠镇土地利用总体规划（20102020年） 二一三年十月36前 言关埠镇位于汕头市潮阳区西北部，北临榕江，西部、南部和东部分别与金灶镇、谷饶镇和西胪镇接壤，234省道贯穿全境，交通便利。临近南海，南亚热带海洋性季风气候特征显著，全年温暖多雨，无严寒酷暑；地势以平原和丘陵为主。关埠镇辖33个行政村，土地总面积5455.7公顷。2009年全镇年末人口数128731人，非农业人口11309人，全年完成工农业总产值38467万元，其中工业总产值8916万元，农业总产值29551万元，全年完成镇级工商税收达329万元，地方税收146万元，为广东省规划的区域中心镇。为进一步贯彻“十分珍惜、合理利用2、土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地和基本农田，优化土地资源的合理配置，促进土地节约集约和可持续利用，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规、方针政策及技术标准，编制本规划。规划充分与汕头市潮阳区土地利用总体规划（20102020年）相衔接，主要阐明规划期内关埠镇土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标和任务，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划村镇建设和各项建设的重要依据。 目 录前 言I第一章 总则1一、规划目的1二、规划编制依据1三、规划编制原则2四、规划范围3五、规划期限3第二章 土地利用现状4一、规模与结构4二、土地利用主要特点5三、土地利用主要问题5第三章 规划目标7一、3、土地利用总体目标7二、土地利用具体目标8第四章 土地利用结构和布局调整9一、土地利用结构调整9二、土地利用布局调整10第五章 主要用地安排12一、耕地和基本农田保护12二、节约集约利用建设用地13三、重点建设项目用地保障14四、土地生态环境建设15第六章 土地利用重大工程17一、土地开发整理补充耕地17二、“三旧”改造17三、土地复垦18四、现代标准农田建设18第七章 土地利用分区20一、土地用途分区20二、建设用地空间管制24第八章 村级土地利用控制26一、土地利用调控目标26二、土地利用主要控制指标26第九章 近期规划28一、土地利用结构26二、建设用地安排26三、土地整治任务26第十章 4、实施规划的措施29一、树立土地利用总体规划的权威性，制定规划的实施办法29二、严格贯彻执行规划的各项指标29三、建立严格的规划管理制度29四、建立和逐步完善土地用途转用许可制度29五、严格贯彻执行基本农田保护条例29六、开展土地利用的动态监测30七、认真做好规划的宣传工作30附 表附表1.关埠镇土地利用结构调整表附表2.关埠镇耕地保护控制指标表附表3.关埠镇新增建设用地控制指标表附表4.关埠镇土地整理、复垦、开发规划表附表5.关埠镇重点建设项目用地规划表附表6.关埠镇土地用途分区面积统计表附表7.关埠镇基本农田调整分析表附 图1.关埠镇土地利用现状图（2009年）2.关埠镇土地利用总体规划图（5、2010-2020年）3.关埠镇建设用地管制和基本农田保护图（2010-2020 年）4.关埠镇土地整治规划图（2010-2020年）第一章 总则一、规划目的为了深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，实现土地资源的集约利用和高效配置，提高关埠镇镇土地资源对经济社会发展的保障能力，编制本规划。二、规划编制依据1.中华人民共和国土地管理法；2.广东省基本农田保护区管理条例；3广东省土地利用总体规划条例；4.土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令 第43号）；5.关于印发的通知（粤国土资规保发20091986、号）；6.转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（粤国土资规保电201030号）；7.关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知（粤国土资规划发2010207号）；8.乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；9.乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T 1022-2009）；10.广东省汕头市土地利用总体规划（2006-2020年）；11.汕头市城市总体规划（2002-2020年）；12.汕头市潮阳区土地利用总体规划（2010-2020年）。与本规划相关的其他法律法规、政策文件、技术标准和规划。三、规划编制原则（一）依法编制遵循7、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例及等相关法律、法规的规定，按照广东省、汕头市和潮阳区等有关土地管理的要求，结合关埠镇实际进行编制。（二）上下结合与上级规划同步编制，在确定规划目标、土地利用调控指标、土地利用布局和用途分区过程中，注重与汕头市潮阳区土地利用总体规划（2010-2020年）(下称潮阳区规划)的协调和衔接。（三）因地制宜规划编制采取因地制宜，从实际出发制定规划方案和实施措施，切实解决关埠镇土地利用的主要问题。（四）相互协调潮阳区关埠镇土地利用总体规划（20102020年）（下称规划）注重与相关规划在用地规模和布局等方面的协调。城镇、村庄规划，“三旧”改造、基8、础设施、产业发展、生态环境建设等规划应与本规划相衔接。（五）公众参与规划编制过程中，采取多种形式，广泛听取有关部门、专家和社会公众对规划目标、规划方案、实施措施等的意见和建议，确保规划符合公众要求和利益。（六）注重实施原则规划编制充分考虑规划实施的可能性和效果，使规划具有可操作性。 四、规划范围规划范围为潮阳区关埠镇辖区，包括33个村委会，土地总面积5455.7公顷。五、规划期限规划期限为20102020年，规划基期年为2009年，近期目标年为2015年，规划目标年为2020年。第二章 土地利用现状一、规模与结构根据第二次全国土地调查（下称“二调”），关埠镇土地总面积5455.7公顷，其中农用9、地面积3496.8公顷；建设用地面积983.6公顷；其他土地面积975.3公顷（详见表2-1）。表2-1 关埠镇土地利用结构表（2009年） 单位：公顷、地 类面积比例农用地耕地1863.8 34.16园地476.0 8.73林地611.9 11.21其他农用地545.1 9.99小计3496.8 64.09建设用地城乡建设用地城镇用地148.3 2.72农村居民点用地724.9 13.29采矿用地11.9 0.22其他独立建设用地0.0 0.00小计885.1 16.22交通水利用地94.41.73其他建设用地4.1 0.07小计983.6 18.03其他土地水域898.2 16.46自然保10、留地77.1 1.41小计975.3 17.88合计5455.7 100.00注：1、根据“二调”，按土地规划分类（国土资厅发200951号）进行规划基数转换； 2、耕地面积不包含可调整地类455.8 公顷。（一）农用地耕地面积1863.8公顷，占农用地53.30%；园地面积476.0公顷，占农用地面积13.61%；林地面积611.9公顷，占农用地面积的17.50%；其他农用地面积545.1公顷，占农用地面积的15.59%。（二）建设用地城乡建设用地面积885.1公顷，占建设用地面积的89.98%，其中城镇用地面积148.3公顷，农村居民点面积724.9公顷,采矿用地11.9公顷；交通水利用地11、面积94.4公顷，占建设用地面积的9.60%；其他建设用地面积4.1公顷，占建设用地面积的0.42%。（三）其他土地水域面积898.2公顷，占其他土地面积的92.10%；自然保留地面积77.1公顷，占其他土地面积的7.90%。二、土地利用主要特点（一）自然与区位条件比较优越关埠镇地处榕江三角洲平原，西部有部分丘陵分布，地势也较平坦，水资源丰富。位于汕头市潮阳区西北部，234省道贯穿镇域，交通比较便利。优越的自然条件和较好的区位优势对促进土地资源集约利用、提高土地利用效益极为有利。（二）土地利用以农用地为主区域内农业用地面积较大，农用地面积占土地面积的64.09%，垦殖率也相当高，土地垦殖率为312、4.16%，但中低产田比重较大。（三）在建设用地中，农村居民点比重较大全镇建设用地的比重为18.02%，其中农村居民点用地占13.29%，农村居民点用地占全镇建设用地的比重为73.69%。（四）土地后备资源比较丰富关埠镇土地利用程度较高，已开发利用各类土地4480.4公顷，土地利用率达82.12%。其他土地面积975.3公顷，其中水域占92.10%，其中适宜开发利用的滩涂有300公顷，耕地后备资源相对比较丰富。三、土地利用主要问题（一）人地矛盾突出关埠镇地处榕江三角洲冲积平原，人口密集，2009年人口密度高达2360人/平方公里。人均土地面积仅0.49亩，人均耕地0.22 亩，远低于联合国粮农13、组织确定的0.8亩警戒线。随着关埠镇社会经济发展和城镇化进程的进一步加快，人地矛盾更显突出。（二）土地节约集约利用有待提高潮阳市关埠镇土地利用总体规划（19972010年）（下称上轮规划实施以来，关埠镇的土地利用效益虽有一定提高，但城乡建设用地仍较粗放，城乡建设以外延式拓展为主，镇区建筑容积率偏低、公共服务及基础设施不完善；农村则存在“一户多宅”和“空心村”现象。工业用地大多为单层简易厂房，产出率较低。（三）农业用地缺乏集约经营，生产效益有待提高关埠镇是汕头市传统的蔬菜生产基地，农业历来具有精耕细作的优良传统。但由于人多地少，耕地资源十分有限，难以发展规模经营，未能形成规模效应。近年来虽然“三14、高”农业有所发展，但受比较效益的影响，农民普遍对农业的重视程度不够，投入不足，未能实现高效开发、集约经营。土地潜力没有充分挖掘和发挥，农业用地生产效益尚有较大的提升空间。第三章 规划目标一、土地利用总体目标以科学发展观为指导，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在保障生态安全、社会和谐的前提下，严格保护基本农田，节约集约用地，优化土地利用布局和结构，提高土地利用率与产出，实现关埠镇土地资源的可持续利用与协调发展。主要控制指标详见表3-1。表3-1 关埠镇土地利用主要指标（2010-2020年） 单位：公顷指 标2009年2015年2020年指标属性总量指标耕地保有量2315、19.71987.331987.33约束性基本农田保护面积2027.219141914约束性建设用地总规模983.61033.51056.03预期性城乡建设用地规模885.1899.3910.45约束性城镇工矿用地规模160.3125.0155.13预期性交通、水利及其他用地规模98.5134.2145.44预期性增量指标新增建设用地规模129.0201预期性建设占用农用地规模119.9186.0预期性建设占用耕地规模86.9143.0约束性补充耕地规模201.0279.0约束性效率指标人均城镇工矿用地（平方米/人）6860约束性注： 1.表中2015年一列指2010-2015年指标；202016、年一列指20102020年指标； 2.约束性指标是为保护资源和推进节约集约用地规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预测，规划期内应该实现的指标；3.耕地保有量含可调整地类；4.城镇工矿用地包括城镇用地、采矿用地和其他独立建设用地，城乡用地包括城镇工矿用地和农村居民点用地。 二、土地利用具体目标（一）有效保护耕地和基本农田 规划至2015年和2020年全镇实现耕地保有量不低于1987.33公顷。规划期间基本农田保护面积不低于1914.0公顷，确保其数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。（二）合理安排城乡建设用地和城镇工矿用地 全镇城乡建设用地规模2015年和2020年17、分别控制在898.3公顷和910.45公顷以内；全镇城镇工矿用地规模2015年和2020年分别控制在125.0公顷和155.13公顷以内。 （三）保障基础设施用地 优先保障省市重点基础设施建设用地。到2015年和2020年交通水利及其他建设用地规模分别达到134.2公顷和145.44公顷。（四）推进节约集约用地 规划至2020年，全镇土地平均工农业总产值的产出水平为2009年的3倍，从每公顷7.43万元增至22.29万元；单位建设用地GDP产值从每公顷27.5万元增至55.0万元；节约集约用地水平明显提高。盘活存量土地，改造利用低效建设用地，开发利用未利用地。充分利用闲置和低效建设用地，20118、5年人均城镇工矿用地控制在68平方米/人以下，2020年控制在60平方米/人以下。（五）保护和改善土地生态环境稳定和保护榕江水系的水体和沿岸滩涂湿地等基础性生态用地；积极发展生态农业，完善农田生态系统建设；强化对大气污染、固体物污染的综合治理，加强农村生态环境建设，实现资源利用效率显著提高，污染排放强度逐步下降，使本镇境内的葫芦水库水质保持地面水类水平，全镇空气质量保持二级水平；声环境质量进一步改善，城乡绿化水平不断提高，生态环境明显得到改善。第四章 土地利用结构和布局调整一、土地利用结构调整规划期间适应关埠镇社会经济发展对土地资源增长的需求，合理开发其他土地；积极盘活城乡存量土地，从严控制新19、增建设用地规模；严格保护耕地和基本农田，适当调整农用地面积。全镇土地利用结构调整详见附表1。 （一）土地利用总体结构至2020年，全镇开发利用其他土地279.5公顷（主要是适度开发河滩地），土地利用率提高4. 8%；建设用地规模增加到1055.6公顷，占土地总面积比重比2009年提高1.34%；农用地面积3688.35公顷，占土地总面积比重比2009年增加3.5%。（二）农用地结构至2020年，耕地面积2039.81公顷，占农用地比重比2009年增加3.23%；园地为397.26公顷，占农用地比重比2009年降低1.44%、林地为605.66公顷，占农用地比重分别比2009年减少0.12%、其20、他农用地面积为645.6公顷，占农用地比重比2009年增加1.83%。（三）建设用地结构至2020年，城镇建设用地面积138.4公顷，占建设用地比重比2009年降低0.18%；农村居民点用地面积756.65 公顷，占建设用地比重比2009年增加0.58%，采矿用地面积10.67公顷，占建设用地比重比2009年降低0.02%，其他独立建设用地面积4.7公顷，占建设用地比重比2009年提高0.09%。交通水利用地面积为141.73公顷，比2009年增加48.3公顷、占建设用地比重分别比2009年增加0.89%；其他建设用地面积、其他建设用地面积3.42公顷。二、土地利用布局调整充分考虑各村水文、土21、壤等自然因素影响的土地适应性，结合各村发展定位、产业结构等经济社会因素，在有效保护耕地和基本农田、合理安排城乡建设用地、优先保障重点基础设施用地、保护好生态用地的前提下，逐步优化全镇土地利用布局。（一）农用地布局关埠镇的农用地分布在镇区外围地区，234省道以北以耕地和园地为主，234省道以南以林地、园地为主。1.耕地布局重点保护好各村的优质耕地，稳定耕地布局。规划至2020年，耕地主要分布在东部的玉一、玉二、玉山和北部的路外、路内、上仓和巷内等区域。2.其他农用地布局园地：调整改造现有园地，着力发展优质果园，建立优质果产品基地。规划至2020年，园地主要分布于巷口、宅美、埔上、桥头、上底、下底22、下巷、堂后、福仓、港底、洋贝和树底村等地。其他农用地：结合农田整理，优化农田水利用地、田坎、农村道路等其他农用地的结构与布局。（二）建设用地布局1.城乡建设用地234省道沿线的镇区及周边各村将逐步城镇化。其他各村将按新型社会主义新农村进行开发改造，搞好旧村庄改造，相应配套水、电、路等基础设施和生活服务设施。2.交通水利用地交通方面，新建潮（州）惠（州）高速公路关埠段，扩建关埠港，根据汕头市潮阳区土地总体规划要求完善、改造区域内道路网。水利方面，重点建设金（灶）关（埠）堤围达标加固工程；促进农村水利设施建设，加强农田水利设施用地，改善农业生产和农村生活条件。第五章 主要用地安排一、耕地和基本农23、田保护（一）耕地保护严格控制非农建设占用耕地，按照不占或少占耕地的原则布局新增建设用地，确需占用耕地的，应尽量占用质量较差的耕地。规划至2020年建设占用耕地控制在143.0公顷以内。挖掘耕地补充潜力，合理安排补充耕地任务。规划至2020年，全镇通过土地开发补充耕地279.0公顷。规划至2020年，全镇耕地保有量（含可调整地类）2465.5公顷，比潮阳区规划下达的耕地保护任务指标（1987.33公顷）多478.17公顷。（二）基本农田保护1.科学调整划定基本农田严格按照广东省基本农田保护区管理条例和省国土资源厅、省农业厅关于印发广东省基本农田调整补划验收暂行办法的通知（粤国土资耕保发2010124、21号）的有关规定和标准对基本农田进行调整划定。规划将建设规模边界内、扩展边界内的基本农田，低等别、质量较差以及生态脆弱地区、零星破碎、不易管理的基本农田调出。将高等别耕地、集中成片耕地等优质耕地调入基本农田。全镇共调入基本农田292.9公顷，调出基本农田361.2公顷。全镇共划定基本农田1941.2公顷，其中落实潮阳区规划下达保护指标1914.0公顷，预留基本农田27.2公顷，占潮阳区规划下达指标的1.42%，以保持规划期内基本农田的稳定性。各村调整情况详见附表7。调整前基本农田平均利用等别为13等，调整后为13等，质量稍微有所提高。调整后基本农田集中程度有所提高，主要分布在镇域北部和东部的25、榕江平原。2.提高基本农田质量加大政府财政对粮食主产区和基本农田保护区建设的资金投入，有计划、有步骤地实施农田土地整理和土壤改良，提高耕地质量。综合运用经济、行政等手段，实施水、田、林、路综合治理，完善农田基础设施，提高基本农田质量和生产能力。二、节约集约利用建设用地1.充分挖掘建设用地潜力关埠镇人多地少，土地资源稀缺，规划期内要切实搞好节约集约利用有限建设用地，充分挖掘建设用地潜力，确保建设用地总规模控制在1056.03公顷以内，城镇工矿用地控制在155.13公顷以内。开展以旧城镇、旧厂房、旧村庄（下称“三旧”）改造为主要内容的建设用地整治。严格执行国家工业项目建设用地控制指标，防止工业用地26、低效扩张。对散、杂、乱的工业用地进行清理，合理制定项目用地投资定额标准，提高用地的投资强度。推行多层标准厂房建设。通过优化产业结构，提高产品档次，大幅度提高工业用地产出水平，单位工业用地产值提高2倍以上。2.整合规范农村用地按照建设社会主义新农村的要求，科学做好村镇规划，完善农村基础设施建设；合理安排农村宅基地，引导农民住宅相对集中建设，禁止超标准占地建房，逐步解决现有住宅用地超标问题。严格控制新增宅基地供给，坚持建新拆旧，充分利用村内空闲地、废弃宅基地、空心村等存量建设用地，提高农村宅基地的利用效率，大力推进新农村建设。农村居民点用地控制在755.32公顷以内。3.积极盘活闲置土地进一步加大27、对建设用地的批后监管力度，盘活存量土地。对闲置用地根据各用地项目的具体情况，采用限期开发、限期完工、公开交易转让、改变用途、等价置换、临时使用等多种形式，推进项目建设进程和建设用地的高效利用；按规定征收土地闲置费，以经济杠杆促进土地整理利用；对法院查封的闲置土地，按法律、法规予以处置，依法无偿回收。三、重点建设项目用地保障（一）交通运输工程密切配合潮阳区道路交通规划，统筹部署全镇交通建设用地。规划期安排重点交通运输工程项目2项：扩建关埠港，新建潮（州）惠（州）高速公路关埠段，规划至2020年交通运输工程用地总规模为114.9公顷，其中新增建设用地48.44公顷、占用耕地31.5公顷。逐步完善全28、镇道路网结构。（二）水利工程坚持兴利除害结合、防洪灌溉并举，以水资源保护和合理开发利用为重点，着力构建防洪减灾体系和水资源保障体系。按照国家防洪标准和经济社会发展的要求，进一步完善提高现有防洪除涝工程体系，重点建设金（灶）关（埠）堤围加固工程，用地总规模为26.3公顷，其中占用耕地2.3公顷。（三）环保工程严格规范工业污水的达标排放，提高生活污水的处理率，防止水污染进一步带来的土地污染。减少工业废弃物和城镇生活垃圾的排放，基本实现城镇生活垃圾的无害化和资源化。规划期重点建设关埠污水处理厂，用地总规模为4.7公顷，其中占用耕地1.5公顷。四、土地生态环境建设（一）生态农业建设关埠镇距潮阳城区约229、5公里，属于丘陵平原交错地带，耕作条件良好，又临近汕头和揭阳等中等城市，农业发展势头良好，生态农业建设是城郊农业升级的重要途径。关埠镇“优质稻生产基地、花卉苗木基地、果林基地”三大农业生产基地建设不断推进，取得较好成绩，获得汕头市农业技术创新专业镇称号；四级联办万亩高产优质稻生产基地继续取得稳产高产，年亩产达1020公斤；巷口花卉苗木基地、绿生果园相继增资扩产，规模进一步扩大，并新办了港底苗木果园基地。全镇规划保留的农用地，既有一定的生产功能，也有很大的生态功能，应该加以切实保护。例如榕江南岸的农田保护区，既有保证农产品供应的重要作用，又是河口区鱼类和鸟类保护的重要屏障，生态功能十分显著，应加30、以严格保护。应加强对科学技术的运用，调整农业结构，促进传统农业生产方式向现代农业方式转变，大力发展生态效益农业。提倡使用有机肥，开展生物防治，逐步取消劣质、高残留化肥、农药和难降解农业薄膜的使用。（二）水源地和森林保护榕江潮水溪饮用水源一级保护区和葫芦水库分别位于镇辖区的北部和西南部，承担着关埠中心镇区的供水功能，也是关埠镇区的直接生态屏障，必须加以严格保护，以加强关埠镇区供水安全的保障程度。（三）加强环境保护严格执行建设项目环境影响评估和环保设施“三同时制度”，严格环保准入。积极探索和制定环境补偿政策、排污权交易政策以及合理的排污费征收和使用政策。加大环境综合整治力度，有效降低地表水、大气、31、固体废气物和噪声污染，进一步改善环境质量。加强土地污染监控和治理,严格规范工业污水的达标排放，提高生活污水的处理率，防止水污染进一步带来的土地污染。减少工业废弃物和城镇生活垃圾的排放，基本实现城镇生活垃圾的无害化和资源化。第六章 土地利用重大工程一、土地开发整理补充耕地因地制宜开展土地整治项目，成立土地整治领导机构，协调项目实施过程中的相关事宜。明确项目管理单位、主要负责人、管护责任人及各自的权利、职责等。项目应切合关埠镇农田水利、道路交通等基础设施实际。规划设计人员应深入村、组、农户，对项目区水、田、林、路进行全面细致的了解，广泛听取当地群众的意见，力求规划设计实事求是、科学合理。在争取财政32、资金投入的同时，积极探索市场运作机制，拓宽资金投入渠道，引进社会资金，调动社会各界参与土地整治的积极性。规划至2020年全镇整理低效园地、开发滩涂和山坡地333.9公顷，合计新增耕地279.0公顷。除补充建设占用耕地（143.0公顷）外，多余的136.0公顷作为区耕地占补平衡备用地。各村各项土地开发和整理项目见表6-1。二、“三旧”改造规划至2020年全镇改造旧城镇、旧厂房、旧村庄25.3公顷。以功能的完善、改造为主，均保留为建设用地，预计所需资金为1.15亿元。旧城镇改造：全镇改造旧城镇9.8公顷，重点改造福仓村的城镇用地，疏导不适合在城镇发展的产业，对危房集中、基础设施落后等地段进行改建逐33、步改善城镇职能。旧厂房改造：全镇改造旧厂房11.0公顷，重点改造田东村等早期建设的单层简易结构厂房，提高适当建筑容积率，建设多层厂房。旧村庄改造：全镇改造旧村庄4.5公顷，重点改造港底村等村庄。改善旧村庄基础设施、公共服务设施，提倡集中兴建农民公寓。旧村改造要切合当地实际，充分听取村民意见，防止强拆强建。表6-1 关埠镇规划期土地利用重大工程一览表 单位：公顷项目类型地 点总面积期 限增加耕地 面积备 注土地开发(滩涂开发)下底村32.02013-2015年29.8下巷村5.72013-2015年5.3河腰村2.92013-2015年2.7巷内村14.42013-2015年12.0玉一村11234、.12011-2013年101.7玉二村52.82011-2013年46.2东湖村6.52016-2018年4.8巷口村6.12016-2018年5.6庄厝村4.22016-2018年3.6宅美村7.42016-2018年7.1上仓村13.92016-2018年13.3路外村16.52016-2018年15.2路内村26.12016-2018年23.6井美村1.32016-2018年1.2下底村32.02013-2015年6.9合计:333.9279.0三、土地复垦土地复垦依据村镇规划结合环境整治、新农村建设进行，并为新的建设腾挪空间；重点整治不符合规划的违法用地、基本农田保护区和禁止建设区内35、的现状建设用地、待迁村并点的农村居民点等。规划期内全镇规划复垦面积116.1公顷（复垦为园地23.7公顷、林地32.6公顷、其他农用地59.8公顷），占2009年建设用地总面积11.72%；主要分布于玉二、福仓、港底、桥头、西平、宅美和上苍等村。四、现代标准农田建设为缓解耕地资源紧张矛盾，提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进农业可持续发展，实施现代标准农田建设。根据广东省级改造中低产田项目和省农田水利基本建设议案项目以及汕头市农田水利基础设施建设项目的安排，关埠镇现代标准农田建设主要安排在路外、路内村西至堂后、埔上村西连片建设标准农田235.9公顷。将现代标准农田建设与耕地保护、农业园区整36、治、生态环境建设等结合起来，建成“路相通、渠相连、林成网、田成方、涝能排、旱能灌、地力高”的现代标准农田。第七章 土地利用分区一、土地用途分区为统筹城乡土地利用，结合土地利用结构和布局调整及生态环境保护的要求，将全镇土地划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、生态环境安全控制区、林业用地区、独立工矿区、风景旅游用地区和其他用地区等9个类型区。各村土地用途分区面积统计表详见附表6。（一）基本农田保护区规划2010-2020年，全镇基本农田保护区面积2135.36公顷，占全镇土地总面积的39.13%，包括基本农田及为其服务的农田道路、农业设施、防护林，以及农田之间的零星土37、地，其中基本农田面积1941.22公顷，包括落实潮阳区规划下达基本农田保护面积1914.0公顷，预留基本农田27.2公顷。基本农田主要分布于玉一、玉二、下底、港底、桥头、上底、埔上、东湖、田东等村。对区内的基本农田及一般耕地，应严格按照或参照基本农田管制政策进行管护，积极推进现代标准农田建设和基本农田示范区建设，确保规划期内基本农田数量不减少，质量有提高。管制规则：1.区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；2.区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦和调整为基本农田，规划期内确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；338、.不得破坏、污染和荒芜区内土地，不得在区内建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行破坏基本农田的活动。禁止利用基本农田开挖鱼塘。4.预留的基本农田，用于规划期间省级以上重点建设项目占用，包括难以确定用地范围的交通、水利等线性工程用地。允许占用预留基本农田项目包括潮（州）-惠（州）高速公路、金（灶）关（埠）堤围加固。（二）一般农地区一般农地区包括一般耕地、园地、林地、其他农用地等，总面积1025.44公顷，占全镇土地总面积的18.8%，在全镇各村均有分布。本区的土地主要用于种植业和养殖业等农业生产，特别是蔬菜、水果生产。对本区的土地要增加投入，改善农业生产条件，建设良好农业生态环境，39、提高耕地的产出率，实现农业可持续发展。管制规则：1.区内土地主要用作耕地、园地、禽畜水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；2.区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先调整、整理复垦为耕地、园地，规划期确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；3.不得破坏、污染和荒芜区内土地；4.严禁占用区内土地进行非农建设（高压线塔基、地下管线、通讯基站和不宜在居民点、工矿内配置的国家和省级基础设施建设项目除外）。（三）城镇建设用地区关埠镇城镇建设用地区主要在南部省道234线北侧分布，包括港底、福仓、桥东等村，总面积146.78公顷，占全镇土地总面40、积的2.69%。要按关埠镇总体规划，把现状农村居民点用地改造为城镇建设用地，提高建筑容积率，逐步完善市政基础设施、公共服务设施和重要民生工程，满足城镇化对用地的需求。（四）村镇建设用地区全镇规划村镇建设用地区总面积792.65公顷，占全镇土地总面积的14.53%。本区应适当提高居民点的集聚规模，节约用地，充分发挥土地利用的集聚效益。村镇建设用地区在全镇各村均有分布。各村应编制社会主义新农村建设规划，区内建设以内部挖潜为主，集约用地，优先利用现有建设用地、闲置土地和废弃地；按村民自愿原则进行旧村改造。（五）生态环境安全控制区及水资源保护区全镇规划生态环境安全控制区总面积236.55 公顷，占全镇41、土地总面积的4.34%；全镇规划水资源保护区总面积649.12 公顷，占全镇土地总面积的11.9%。本区大部分区域已划入禁止建设用区，以严格保护。管制规则：1.区内土地以生态环境保护为主导用途；2.区内土地使用应符合经批准的相关规划； 3.区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；4.区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。（六）林业用地区林业用地区是发展林业和改善生态环境需要划定的土地用途区。全镇规划林地面积381.0公顷，占全镇土地总面积的6.98%，主要分布在桥东、福仓、港底、桥头、玉一、玉二、集德、新红、园丰、树下、洋贝、田42、东、井美村等地。管制规则：1.林业用地区的土地主要供营林及其服务设施使用，不得擅自转变用途。林业用地区内耕地除改善生态环境的需要以外，也不得擅自转变用途。2.鼓励区内严重影响林业生产的其他用地，按照土地利用总体规划的要求，进行适当调整。3.严格控制各类建设（森林防火设施建设除外）占用生态公益林、水土保持林和水源涵养林用地。4.严禁在生态公益林地内挖沙、取土和放牧。（七）独立工矿区全镇规划独立工矿用地区土地面积10.81公顷，占全镇土地总面积的0.2%，主要分布于巷内、树下、田东村等地。管制规则：1.依据土地利用总体规划和年度土地利用计划，控制独立工矿区内的建设用地规模和布局。2.严格按照国家规43、定的行业用地标准定额，安排各项独立工矿建设用地。3.保护和改善生态环境，尽量减少工矿企业可能带来的污染。4.对生产建设过程中挖损、塌陷、压占等破坏的土地应及时复垦，宜农土地应当优先复垦为耕地。（八）风景旅游用地区全镇规划风景旅游用地区土地面积3.54公顷，占全镇土地总面积的0.06%。主要包括石井岩、玉泉岩、提督府和居士林等。管制规则：1.风景旅游用地区内的土地主要用于旅游服务设施的建设，不得擅自改变用途。2.依据土地利用总体规划和年度土地利用计划，控制风景旅游用地区内的建设用地规模。3.尽量减少建设期间的不良环境影响，注意山林和水域的保护，建设完成后应逐步改善生态环境。（九）其他用地区规划至44、2020年，全镇其他用地区总面积189.18公顷，占全镇土地总面积的3.98%，包括未纳入安全生态控制区的水域、自然保留地等其他土地以及交通水利用地。二、建设用地空间管制（一）允许建设区1.范围和面积将关埠镇内现有以及规划新增的城镇、工矿、村镇建设用地划为允许建设区。规划至2020年，全镇允许建设区面积964.42公顷，占全镇土地总面积的17.68%。2.管制规则（1）区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间。（2）区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，通过统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。（3）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进45、行调整，但不得突破建设用地扩展边界。（4）允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。（二）有条件建设区1.范围和面积指城乡建设用地规模之外，扩展边界以内的范围，划定有条件建设区。规划至2020年，全镇有条件建设区面积195.04公顷，占全镇城乡建设用地规模的21.4%，占全镇土地面积的3.57%。 2.管制规则（1）区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。（2）土地利用总体规划确定的城乡建设用地挂钩规模提前完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项46、目。（3）规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整，按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。（三）禁止建设区1.范围和面积全镇规划禁止建设区总面积885.67公顷，占全镇土地总面积的16.23%，主要为葫芦水库饮用水源一级保护区、榕江潮水溪饮用水源一级保护区等。2.管制规则（1）区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。（2）除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。（四）限制建设区1.范围和面积指允许建设区、禁止建设区和有条件建设区以外的区域，规划至2020年限制建设区面积3539.61公顷，占全镇土地总面积的64.88%。2.管47、制规则（1）区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产、开展土地整治和基本农田建设的主要区域。（2）区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。第八章 村级土地利用控制一、土地利用调控目标严格执行农村宅基地标准，加强对“空心村”用地的改造，构建宜居、高效、优美的人居环境。到2015年，全镇农村居民点面积控制在742.2公顷以内，到2020年，控制在755.32公顷以内。 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求积极推进社会主义新农村建设，切实做好村庄规划和设计，优先保障农民最急需的生产生活设施用地，积极支持农村饮水安全工程和农村卫生服务设施的建设。引导新48、办工业向工业园区集中。积极推进农村建设用地整理，加大废弃地和闲置宅基地整理的力度，引导农村建设用地集约利用。通过改造旧村庄、拆除空心村等措施，促进农村居民向镇区和中心村迁移。二、土地利用主要控制指标根据土地用途分区的控制方向，综合各村经济发展水平、新农村建设和生产生活条件、土地利用现状及潜力等因素，分别制定各村的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地面积、城镇工矿用地面积、农村居民点面积等指标，强化村域内的土地利用调控责任，为各村社会经济发展提供土地资源保障。其中：耕地保有量、基本农田保护面积等约束性指标分解下达到各村，严格落实、不得突破。农村居民点用地等预期性指标通过经济手段、法律手段和49、必要的行政手段加以引导，力争实现。各村土地利用主要控制指标情况见表8-1。表8-1 关埠镇各村土地利用主要控制指标表单位：公顷行政单位2020年2010-2020年农用地建设用地耕地保有量基本农田保护面积总规模其中：城乡建设用地规模其中：城镇工矿用地规模建设用地新增量建设占用农用地建设占用耕地补充耕地规模镇合计1987.319141056910.45155.1201186143279桥东村44.77 36.98 54.61 51.7544.87.26.640福仓村77.38 78.95 80.59 66.543.820.519.614.50港底村72.12 66.11 67.72 59.73650、.98.47.96.40桥头村55.82 59.70 28.12 28.705.24.730上底村37.87 42.87 20.49 20.702.82.51.90欧厝村17.54 20.76 6.93 4.803.93.63.30金溪西村20.64 22.10 12.97 10.5043.63.20埔上村76.46 87.49 31.19 31.903.83.53.30堂后村55.61 58.67 18.22 18.602.121.70下底村140.43 142.23 77.81 61.7026.725.524.830.3洋心村15.37 17.15 5.15 5.300.60.50.30上51、巷村15.68 19.01 6.63 6.8010.90.90下巷村28.99 30.16 14.26 8.505.95.85.35.4西平村38.18 42.66 20.89 16.40554.70河腰村21.15 19.52 14.75 9.106.66.55.92.7巷内村66.65 60.84 24.75 2204.34.21.512.2玉一村253.31 209.58 120.19 107.616.416.313.82.7105.8玉二村156.83 128.91 84.74 78.12.915.915.910.447玉山村53.55 64.76 23.46 21.904.84.6352、.40集德村33.12 27.06 19.21 0.603.73.72.80新红村25.80 22.83 14.65 12.502.11.210圆丰村19.81 13.63 15.25 11.503.12.610树下村166.33 180.65 59.30 49.52.47.67.46.30洋贝村81.00 84.70 37.82 33.8054.94.60田东村42.51 40.49 31.48 29.37.92.72.31.20东湖村45.92 38.32 32.27 25.303.62.82.34.9巷口村31.68 30.68 22.97 13.5011.79.38.55.7庄厝村1753、.64 15.80 9.60 9.401.41.31.23.7宅美村30.95 23.45 9.41 8.901.91.81.77.2上仓村69.23 63.94 24.26 24.803.73.53.313.5路外村69.96 68.69 21.29 20.603.43.33.115.5路内村73.36 65.38 29.01 27.603.23.22.923.9井美村31.68 29.95 16.04 12.602.921.91.2关埠镇林场0.00.00.00.00.00.00.00.00.0注：耕地保有量含可调整地类。 第九章 近期规划一、土地利用结构规划至2015年，全镇农用地面积354、604.9公顷，比规划基年的2009年增加108.1 公顷，占全镇土地总面积比重增加1.98%，其中耕地（不含可调整地类）面积1964.4公顷，比规划基年的2009年增加100.6 公顷。建设用地面积1032.4 公顷，比规划基年的2009年增加48.8 公顷，占全镇土地总面积比重增加0.89%，其中城乡建设用地面积898.3 公顷，比规划基年的2009年增加13.2 公顷。其他土地面积68.7公顷，比2009年减少8.4公顷。二、建设用地安排2009年城镇工矿用地为160.3公顷，规划到2015年，全镇城镇工矿用地规模达到156.1公顷。主要建设项目有潮（州）惠（州）高速公路关埠段、关埠港扩55、建工程、金（灶）关（埠）堤围加固、关埠污水处理厂等。2009年农村居民点用地为724.9公顷，规划到2015年，全镇农村居民点用地规模达到742.2公顷。三、土地整治任务近期整理低效园地、开发滩涂和山坡地247.1公顷，新增耕地201.0公顷；改造旧城镇、旧厂房、旧村居10.8公顷，以功能的完善、改造为主，均保留为建设用地。第十章 实施规划的措施一、树立土地利用总体规划的权威性，制定规划的实施办法本规划按中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家、省土地利用总体规划及有关土地利用的方针政策编制，经汕头市人民政府批准后，由镇人民政府颁布实施，规划是引导全社会保护和合理利用土地资源的重要依据，具有法56、律效力，任何单位或个人必须严格遵守，不得随意违反。为使规划顺利实施，必须制定关埠镇规划实施办法。二、严格贯彻执行规划的各项指标镇域各村（居）的土地利用必须服从本规划，规划中分解至各村（居）的各项约束性指标必须得到全面的落实，部门及各专项用地规划必须服从本规划，年度用地计划必须按照本规划的要求制订。三、建立严格的规划管理制度镇内的土地出让、划拨、开发、用地审批必须符合本规划。四、建立和逐步完善土地用途转用许可制度要以规划为依据，以严格的土地用途转用许可为基本手段，以相配套的法律和行政规章为保障，使本规划中的各项规划用地指标得以贯彻落实。五、严格贯彻执行基本农田保护条例认真做好基本农田保护工作，以57、村为基础单位，实行农田保护奖惩制度。采用行政、法律、经济等手段搞好保护区农田的保护与建设，对国家建设确需占用保护区农田的，按照基本农田保护条例有关规定进行具体处理。六、开展土地利用的动态监测依托汕头市和潮阳区国土管理部门，运用现代科技手段，建立土地利用的动态监测体系，监测土地利用的变化情况和土地利用规划的实施情况，发现问题及时制止。同时，要按政策规定，根据土地利用的变化情况和规划的执行情况，适时对规划进行修正，使其与整个国民经济的发展协调一致，保证规划的顺利实施。七、认真做好规划的宣传工作做好规划的宣传工作，让广大群众了解规划，并积极参与规划的实施与监督，提高群众的土地规划管理意识，从而保证规58、划实施的社会监督。 附表1 汕头市潮阳区关埠镇土地利用结构调整表单位：公顷地 类2009年2015年2020年规划期间面积增减面积比例(%)面积比例(%)面积比例(%)土地总面积5455.71005455.71005455.7100.00 0农用地耕地1863.834.161964.436.012039.8137.39 176.01园地4768.72429.17.87397.267.28 -78.74其中：可调整园地310.15.682945.39283.515.20 -26.59林地611.911.22608.411.15605.6611.10 -6.24其他农用地545.19.99603159、1.05645.6211.82 99.52其中：可调整坑塘水面145.72.67144.42.65143.942.64 -1.76农用地合计3496.864.093604.966.083688.3567.59 190.55建社用地城乡建社用地城镇用地148.32.72142.42.61138.412.54 -9.89农村居民点724.913.29742.213.6756.6513.87 31.75采矿用地11.90.2210.90.210.670.20 -1.23其他独立建设用地002.80.054.70.09 4.7小计885.116.22898.316.47910.4316.69 25.360、3交通水利用地交通用地铁路用地60.1160.116.030.11 0.03公路用地53.70.9880.91.4885.751.59 33.05民用机场用地000000.00 0港口码头用地7.80.1416.20.323.160.42 15.36管道运输用地000000.00 0小计67.51.24103.11.89114.942.13 48.44水利设施水库水面000000.00 0水工建筑物26.90.4926.90.4926.790.49 -0.11小计26.90.4926.90.4926.790.49 -0.11其他建设用地风景名胜设施4.10.084.10.083.420.06 61、-0.68特殊用地000000.00 0盐田000000.00 0小计4.10.084.10.083.420.06 -0.68建设用地合计983.618.031032.418.921055.5819.37 72.98其他用地水域898.216.46749.713.74649.5211.91 -248.68自然保留地77.11.4168.71.2662.251.14 -14.85其他土地合计975.317.88818.415711.7713.05 -263.53附表2 汕头市潮阳区关埠镇耕地保护控制指标表 单位：公顷基期耕地保有量规划期间补充耕地面积规划期间减少耕地面积规划期间净增（+）减（-）62、规划期末耕地保有量增加合计土地整理土地复垦土地开发其他减少合计建设占用灾毁其他规划近期2319.7201.00.00.0201.00.086.986.90.00.0+114.12460.8规划远期2433.878.00.00.078.00.056.156.10.00.0+21.92455.7规划期合计2319.72790.00.02790.01431430.00.0+136.02455.7年均增减27.90.00.027.90.014.314.30.00.0+13.6附表3 汕头市潮阳区关埠镇新增建设用地控制指标表单位：公顷项 目2010-2015年2016-2020年2010-2020年合计63、占用农用地占用耕地合计占用农用地占用耕地合计占用农用地占用耕地一、城乡建设用地87.780.766.778.372.144.75166152.8111.451、城镇97.52.44.02.30.7139.83.12、农村居民点78.773.264.367.365.842.05146139106.353、采矿用地和其他独立建设用地0.00.00.0742742二、交通用地3533.231.550.00.00.03533.231.55三、水利设施0.00.00.00.0四、其他建设用地0.0总 计122.7113.998.2578.372144.75201186143附表4 汕头市潮阳区关埠镇土地64、整理、复垦、开发规划表 单位：公顷调整至地类类型耕地园地林地牧草地其他农用地建设用地合计1、土地整理0.00.00.00.00.025.325.32、土地复垦0.00.00.00.0115.30.0115.33、土地开发2790.00.00.00.00.0279合 计2790.00.00.0115.325.3419.6附表5 汕头市潮阳区关埠镇重点建设项目用地规划表 单位：公顷项目类型项目名称建设性质建设年限项目用地涉及村备注总规模其中新增建设用地其中占用耕地1.交通潮（州）惠（州）高速公路关埠段新建2011-201329.329.313.4下底村、下巷村、西平村、河腰村、金溪西村、欧厝村、上65、底村、田东村关埠港扩建工程扩建2011-201314.22.水利金（灶）关（埠）堤围加固改建2010-201326.318.62.33.环保关埠污水处理厂新建2011-20124.74.71.5玉一村合计74.652.717.2附表6 汕头市潮阳区关埠镇土地用途分区面积统计表 单位：公顷土地用途行政辖区面积基本农田保护区一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区林业用地区其他用地区行政区域面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%镇(合计)5455.72012.236.881056.119.36138.42.54753.813.8214.90.66、274.10.08877.216.08381.56.99222.07 4.07桥东村171.537.221.7147.227.5340.023.296.63.860.00.000.00.0018.310.6411.26.5411.04 6.43福仓村250.181.132.4240.416.1646.418.5615.56.200.00.001.50.6010.54.2035.414.1519.25 7.70港底村332.368.120.5043.713.1434.010.2222.16.660.00.000.00.0091.227.4560.818.2912.42 3.74桥头村119.2667、1.551.5929.224.490.00.0028.423.790.00.000.00.000.00.000.00.000.16 0.14上底村86.045.252.4815.117.510.00.0020.724.040.00.000.00.002.83.220.00.002.37 2.75欧厝村32.722.167.613.611.110.00.004.714.400.00.000.00.000.00.000.00.002.25 6.88金溪西村45.123.552.238.518.910.00.0010.322.780.00.000.00.000.00.000.00.002.74 6.68、08埔上村151.994.262.0026.117.190.00.0031.420.690.00.000.00.000.00.000.00.000.18 0.12堂后村97.960.862.1418.819.220.00.0018.118.530.00.000.00.000.00.000.00.000.10 0.11下底村327.5149.945.7651.415.700.00.0060.618.500.00.000.00.0048.314.760.00.0017.30 5.28洋心村30.417.758.376.922.570.00.005.216.950.00.000.00.000.00.69、000.00.000.64 2.10上巷村32.220.262.615.416.690.00.006.620.580.00.000.00.000.00.000.00.000.04 0.12下巷村62.431.650.5313.521.540.00.008.713.920.00.000.00.003.35.290.00.005.45 8.73西平村99.046.046.5111.511.630.00.0016.216.360.00.000.80.7621.021.180.00.003.52 3.56河腰村65.120.531.4712.819.600.00.009.013.810.00.000.70、00.0017.627.050.00.005.25 8.07巷内村173.966.438.2037.821.750.00.0021.712.494.72.700.00.0047.627.350.00.000.36 0.21玉一村794.7224.328.22165.720.8514.61.8488.811.170.00.000.30.04192.124.1872.59.1236.39 4.58玉二村449.3137.530.61110.524.592.90.6574.116.490.00.000.80.1764.414.3438.38.5220.88 4.65土地用途行政辖区面积基本农田保护区71、一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区林业用地区其他用地区行政区域面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%玉山村113.667.959.7817.014.990.00.0021.719.070.00.000.00.000.00.000.00.006.99 6.16集德村112.631.928.3335.231.260.60.5318.716.640.00.000.00.000.00.0016.914.999.29 8.25新红村69.023.133.5520.229.350.00.0012.518.140.00.000.00.000.0072、.007.711.195.36 7.77圆丰村85.513.916.2735.741.770.00.0011.413.340.00.000.00.000.00.0018.922.115.57 6.51树下村385.8185.448.0547.012.190.00.0046.512.052.40.620.70.1949.712.8739.610.2614.50 3.76洋贝村271.285.131.3726.69.820.00.0033.112.200.00.000.00.0072.526.7239.914.7114.02 5.17田东村137.041.430.2323.817.370.00.073、020.815.177.85.690.00.000.20.1140.129.292.87 2.09东湖村119.940.233.5629.124.230.00.0025.120.930.00.000.00.0018.215.210.00.007.28 6.07巷口村91.231.734.8120.822.860.00.0012.814.090.00.000.00.0016.117.660.00.009.64 10.58庄厝村35.316.747.159.326.390.00.009.326.300.00.000.00.000.00.000.00.000.05 0.15宅美村71.624.83474、.5626.436.780.00.008.912.440.00.000.00.0010.414.570.00.001.18 1.65上仓村152.168.645.1035.323.240.00.0024.315.980.00.000.10.0623.615.520.00.000.14 0.09路外村146.173.750.4128.219.310.00.0020.313.890.00.000.00.0023.816.320.00.000.12 0.08路内村194.769.135.4936.318.650.00.0027.113.920.00.000.00.0062.031.870.00.0075、0.15 0.08井美村99.831.031.0217.017.040.00.0012.712.700.00.000.00.0034.334.410.30.264.56 4.57关埠镇林场49.30.00.000.00.000.00.000.00.000.00.000.00.0049.3100.000.00.000.00 0.00附表7 关埠镇基本农田调整分析表 单位：公顷行政区域基期年基本农田保护面积规划目标年基本农田保护面积其中基本农田保护面积预留基本农田面积调入基本农田调出基本农田面积比例（%）面积比例（%）镇合计2027.21941.2191427.2292.9444.78361.1876、55.22桥东村36.640.1 39.70.4 5.2264.522.8735.48福仓村49.269.0 681.0 40.4666.3820.4933.62港底村65.774.7 73.90.8 23.6885.893.8914.11桥头村75.657.3 570.3 1.6213.1610.6986.84上底村45.942.0 41.50.5 0.687.88.0492.2欧厝村22.720.5 20.10.4 4.71金溪西村2721.4 21.30.1 0.263.66.9796.4埔上村90.785.6 84.51.1 1.048.0211.9391.98堂后村5859.9 5877、.71.2 4.6855.853.744.15下底村188153.6 152.31.3 38.6250.0338.5849.97洋心村19.316.8 16.60.2 1.04上巷村16.118.4 18.40.0 0.13.32.9396.7下巷村31.329.4 29.10.3 2.8719.7711.6580.23西平村38.143.2 41.22.0 10.9374.563.7325.44河腰村2222.3 21.90.4 3.7834.587.1565.42巷内村6764.2 63.80.4 5.5844.896.8555.11玉一村262.5206.4 205.50.9 4.71678、.1571.8493.85玉二村154.3130.0 128.61.4 10.6421.1739.6378.83玉山村65.263.6 62.51.1 4.5135.858.0764.15集德村32.130.3 29.90.4 1.1320.214.4679.79新红村17.723.4 22.11.3 8.37605.5840圆丰村15.115.8 13.22.6 3.8150.943.6749.06树下村125.8182.9 181.61.3 58.4789.796.6510.21洋贝村71.788.5 87.80.7 24.8455.2720.144.73田东村4642.8 41.11.7 3.7231.298.1768.71东湖村5042.0 411.0 6.3558.84.4541.2巷口村3733.7 33.60.1 5.4528.7313.5271.27庄厝村17.515.1 150.1 1.55宅美村27.324.1 22.71.4 5.133.2710.2366.73上仓村78.464.1 63.80.3 7.9549.298.1850.71路外村65.767.4 66.41.0 1.1534.642.1765.36路内村81.864.3 63.21.1 1.4419.435.9780.57井美村2628.5 280.5 5.2562.573.1437.43