1、泰来县汤池镇土地利用总体规划（2006-2020年) (2015年调整)二一七年十一月目 录前 言1第一章 土地利用现状2第一节 土地利用现状2第二节 土地利用特点3第三节 土地利用存在问题3第二章 土地利用总体规划目标5第一节 土地利用规划目标5第二节 土地利用调控指标5第三章 调整土地利用结构和布局7第一节 合理调整土地利用结构7第二节 土地利用空间布局的优化10第四章 主要用地安排13第一节 耕地和基本农田保护13第二节 城镇和农村居民点用地控制15第三节 基础设施建设用地保障16第四节 土地生态建设和环境保护17第五节 土地综合整治19第五章 土地用途分区21第一节基本农田保护区21第2、二节一般农地区22第三节城镇建设用地区22第四节村镇建设用地区23第五节独立工矿用地区23第六节生态环境安全控制区24第七节林业用地区24第八节牧业用地区25第九节其他用地区26第六章 建设用地空间管制分区27第七章 规划实施的保障措施29第一节 切实加强舆论宣传29第二节 加强土地利用规划行政管理29第三节 规划实施经济措施29第四节 规划实施的技术措施30第五节 建立强化实施的激励和约束机制31第六节 加强土地执法力度31前 言为贯彻党的“十八大”精神，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237号）、关于印发的3、通知（黑国土资函2015381号）等法律法规有关方针政策，在泰来县土地利用总体规划（2006-2020年）（2015年调整）指导下，对泰来县汤池镇土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称规划）进行调整完善。规划围绕全面建设小康社会的奋斗目标和任务，依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，确定规划期内全镇土地利用战略、目标和任务，合理调整土地利用结构，优化空间布局，统筹安排各项建设项目用地，为促进全镇经济社会又好又快发展提供土地保障和服务。规划经批准后，具有法定效力，必须严格执行，任何使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划4、确定的用途使用土地。规划的范围为汤池镇所辖全部土地，土地总面积41774.7公顷。规划以2005年为基期年，2014年为基准年，2006-2020年为规划期，2020年为规划目标年。第一章 土地利用现状第一节 土地利用现状2014年全镇土地总面积为41774.7公顷，其中农用地29913.5公顷，建设用地2060.1公顷，其他土地9801.1公顷。一、农用地2014年全镇农用地29913.5公顷，占全镇土地总面积的71.61%。其中，耕地20968.0公顷，占全镇土地总面积的50.19%；园地19.1公顷，占全镇土地总面积的0.05%；林地3936.1公顷，占全镇土地总面积的9.42%；牧草地5、351.6公顷，占全镇土地总面积的0.84%；其他农用地4638.7公顷，占全镇土地总面积的11.11%。二、建设用地2014年全镇建设用地2060.1公顷，占全镇土地总面积的4.93%。其中，城乡建设用地1410.4公顷，占全镇土地总面积的3.38%；交通水利用地632.1公顷，占全镇土地总面积的1.51%；其他建设用地17.6公顷，占全镇土地总面积的0.04%。三、其他土地2014年全镇其他土地9801.1公顷，占全镇土地总面积的23.46%，其中，水域1765.7公顷，占全镇土地总面积的4.23%；自然保留地8035.4公顷，占全镇土地总面积的19.23%。第二节 土地利用特点一、土地利6、用类型以农用地为主，其中耕地比重较大汤池镇农用地面积29913.5公顷，占全镇土地总面积的71.61%，其中耕地面积20968.0公顷，占农用地的比重为50.19%。二、农村居民点用地整治潜力大农村居民点用地利用相对粗放，且部分村庄用地分布较为零散，全镇农村居民点用地面积1151.9公顷，占建设用地总面积的55.91%，具有较大的整治潜力。第三节 土地利用存在问题一、园地、牧草地比重过小，制约了农业的综合发展全镇农用地中园地、牧草地比重较低，耕地利用长期偏重于种植粮食作物，农业发展不均衡，忽视了其他各业对农业的作用，在一定程度上影响了全镇经济的发展。二、不稳定耕地面积较大，适宜局部退耕还林、还7、草汤池镇较大一部分耕地是由于近年干旱而开发河滩地和低洼易涝地增加的，易发生洪涝灾害，不稳定耕地面积较多，耕地产能很低，适宜进行局部退耕还林、还草。三、农村居民点布局分散、用地粗放、规模偏大2014年汤池镇农村居民点用地1151.9公顷，近年来由于城镇化进程加快，大量农业人口向城镇转移，但农村居民点用地减少幅度较小，农村建设用地低效闲置状态依然存在。四、经济发展与耕地保护矛盾突出近年来汤池镇的镇办企业发展迅速，曾被省政府确定为工业小区和省、市小城镇建设试点镇。现有芦苇板厂、乳品厂、砖厂等多家企业。随着汤池镇城镇化、工业化进程的加快，建设用地的需求量快速增长，经济的发展与耕地保护之间的矛盾尤为明显8、。同时由于其他土地中的自然保留地开发难度较大，导致耕地后备资源相对匮乏，经济发展与耕地保护的矛盾突出。五、土地沙化严重，生态环境比较脆弱汤池镇地处嫩江沿岸风沙地区，加上降水量少，蒸发量大，每到春季因干旱、风大、少雨，往往引起严重风沙灾害，影响农作物生长，生态环境比较脆弱，不利于土地资源可持续利用。第二章 土地利用总体规划目标第一节 土地利用规划目标按照泰来县土地利用总体规划（20062020年）（2015年调整）和泰来县“十三五”社会经济发展规划确定的总体要求，规划期内严格落实县级规划下达的耕地保有量目标，努力做到耕地质量逐步提高；农业用地得到有效保护和综合整治，非农建设用地的供给在规划和计划9、范围内得到保证和有效利用，农村居民点用地总规模逐步缩小；土地整理复垦全面展开，土地后备资源得以适度开发；土地利用结构和布局日趋合理，土地利用率和产出率明显提高，土地生态环境有较大改善，确保土地资源持续利用，并与经济社会协调发展。第二节 土地利用调控指标一、耕地保有量及基本农田保护面积规划至2020年耕地保有量18989.5公顷，基本农田保护面积14089.0公顷，确保其质量有提高、布局总体稳定。二、建设用地规模合理安排全镇非农业建设用地，重点产业项目的用地及民生用地，保障交通、水利等基础设施用地，合理保障建设用地。规划至2020年，全镇建设用地规模控制在2066.5公顷，其中城乡建设用地规模110、407.5公顷，城镇工矿用地规模控制在254.0公顷。三、土地节约集约利用目标规划期内，严格落实节约集约用地制度，新增农村居民点用地户均控制在350平方米以内，新增其他建设用地要控制在国家规定的用地标准范围内。四、土地生态建设目标规划期内加大生态建设和改善生态环境力度，规划至2020年林地面积达到5931.1公顷，牧草地面积达到7798.5公顷。第三章 调整土地利用结构和布局第一节 合理调整土地利用结构以落实泰来县土地利用总体规划（2006-2020年）（2015年调整）下达给汤池镇的主要指标为目标，合理调整土地利用结构，优化土地利用空间布局。在不影响生态环境的前提下，适度开发未利用地，优化建11、设用地、农用地和未利用地结构比例。实现土地资源的集约高效利用，进一步促进经济结构的优化和经济发展方式的合理转变。至2020年全镇农用地面积36235.0公顷，建设用地面积2066.5公顷，其他土地面积3473.2公顷，与2014年相比农用地、建设用地、其他土地结构占土地总面积比重由71.61%；4.93%；23.46%调整为86.74%；4.95%；8.31%。一、农用地结构调整2014年全镇农用地29913.5公顷，占全镇土地总面积的71.61%。规划至2020年全镇农用地调整为36235.0公顷，分别占土地总面积的86.74%，规划期内农用地面积增加6321.5公顷。1、耕地2014年全镇12、耕地20968.0公顷，占全镇土地总面积的50.19%。规划到2020年全镇耕地面积调整为19397.1公顷，占全镇土地总面积的46.43%，规划期内耕地面积减少1570.9公顷。2、园地2014年全镇园地19.1公顷，占全镇土地总面积的0.05%。规划到2020年全镇园地面积调整为36.9公顷，占全镇土地总面积的0.09%，规划期内园地面积增加17.8公顷。3、林地2014年全镇林地3936.1公顷，占全镇土地总面积的9.42%。规划到2020年，全镇林地面积调整为6331.1公顷，占全镇土地总面积的15.16%，规划期内林地面积增加2395.0公顷。4、牧草地2014年全镇牧草地351.613、公顷，占全镇土地总面积的0.84%。规划到2020年全镇牧草地面积调整为7798.5公顷，占全镇土地总面积的18.67%，规划期内牧草地面积增加7446.9公顷。5、其他农用地2014年全镇其他农用地4638.7公顷，占全镇土地总面积的11.11%。规划到2020年全镇其他农用地面积调整为2671.4公顷，分别占全镇土地总面积的6.39%，规划期内其他农用地面积减少1967.3公顷。二、建设用地结构调整2014年全镇建设用地2060.1公顷，占全镇土地总面积的4.93%。规划至2020年全镇建设用地2066.5公顷，占全镇土地总面积的4.95%，规划期内建设用地面积增加6.5公顷。1、城镇用地14、2014年全镇城镇用地201.6公顷，占全镇土地总面积的0.48%。规划至2020年全镇城镇用地调整为207.2公顷，占全镇土地总面积的0.50%，规划期内城镇用地面积增加5.7公顷。2、采矿用地2014年全镇采矿用地56.9公顷，占全镇土地总面积0.14%。规划至2020年全镇采矿用地调整为46.8公顷，占全镇土地总面积的0.11%，规划期内采矿用地面积减少10.1公顷。3、农村居民点用地2014年全镇农村居民点用地1151.9公顷，占土地总面积的2.76%。规划至2020年全镇农村居民点用地调整为1153.5公顷，占全镇土地总面积的2.76%，规划期内农村居民点用地面积增加1.6公顷。4、15、交通水利用地2014年全镇交通水利用地632.1公顷，占全镇土地总面积的1.51%。规划至2020年全镇交通水利用地调整为633.9公顷，占全镇土地总面积的1.52%，规划期内交通水利用地面积增加1.8公顷。5、其他建设用地2014年全镇其他建设用地17.6公顷，占土地总面积的0.04%。规划至2020年全镇其他建设用地调整为25.1公顷，占全镇土地总面积的0.06%，规划期内其他建设用地面积增加7.5公顷。三、其他土地结构调整2014年全镇其他土地9801.1公顷，占全镇土地总面积的23.46%。规划至2020年全镇其他土地调整为3473.2公顷，占全镇土地总面积的8.31%，规划期内其他土16、地面积减少6328.0公顷。1、水域2014年全镇水域1765.7公顷，占全镇土地总面积的4.23%。规划至2020年全镇水域调整为1271.5公顷，占全镇土地总面积的3.04%，规划期内水域面积减少494.2公顷。2、自然保留地2014年全镇自然保留地8035.4公顷，占全镇土地总面积19.23%。规划至2020年全镇自然保留地调整为2201.7公顷，占全镇土地总面积的5.27%，规划期内自然保留地面积减少5833.8公顷。第二节 土地利用空间布局的优化一、农用地布局统筹安排城乡生态和城镇绿地相结合的绿色系统，形成以耕地、园地、林地、水面与城镇绿地等共同构建的城乡生态空间，充分发挥农用地多重17、功能，拓展生态空间。1、耕地严格保证全镇耕地质量，确保基本农田总量不减少。按照这一目标，规划期内要重点保护好现有的优质耕地，利用科技和生物技术，全面提高耕地质量。规划期内，全镇耕地主要分布在乌诺村、汤池村、合兴村、达佰岱村等行政村。2、园地稳定现有园地面积，结合当地的实际情况分析，可适当增加园地面积。3、林地按照“严格保护、积极培育”的要求，以建设良好生态环境为目标，管好、用好现有林地，加强低效林地的改造。实施生态防护林和城市绿化林建设，在全镇开展农田防护林改扩建设工程，生态廊道网络建设工程、村庄绿化工程、森林抚育工程。4、牧草地规划期间，为了维持生态稳定，适当增加部分牧草地，充分发挥现有草地18、的作用，同时加强“三化”草地治理工作，提高草场利用率。5、其他农用地因地制宜对畜牧业用地进行统一规划，统一管理。规划期内重点做好畜禽养殖用地安排，建立多种养殖专业合作社，提高养殖用地利用效率。新增其他农用地布局以畜牧业、养殖业为主，以提高其经济效益。二、建设用地1、城镇工矿用地规划期间以汤池镇镇直为综合建设的目标，带动周边村屯发展，构建分工有序、布局合理、功能完善、产业支撑、结构协调、集约发展的城镇体系，推进城乡一体化发展，加快城镇化进程。2、农村居民点加大对中心村的资金、政策扶持力度，建设特色小城镇，提高其综合承载能力，实现与镇直功能对接，融入城镇体系，成为城乡一体化的重要部分。3、交通水利19、及其他建设用地规划期间结合全镇区域发展的产业布局和村镇体系结构，以基础设施建设为重点，以干线公路为依托，加强对现有交通干线的维护和重建工程的具体安排，提高路面质量和公路等级，保障工程项目用地。按照国家防洪标准和经济社会发展的要求，进一步完善提高现有防洪除涝工程体系、提高骨干河道的防洪能力、促进水利设施建设。按照环保、电业、旅游等部门的要求，加强农村供电、通信等基础设施建设，改善农村生产、生活和市场条件。加强农村文化基础设施和公共文化服务体系建设，广泛开展文明农户和文明村镇创建活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，提高农村文明程度。第四章 主要用地安排按照维护区域粮食安全、经济安全、生态安全和社20、会稳定的要求，坚持“协调发展、建设、生态并重”的原则，以最大限度满足各业用地需求为出发点，对全镇土地利用进行科学合理地安排，确保规划确定的各项目标落实。第一节 耕地和基本农田保护一、加强耕地保护严格保护农用地特别是耕地，加强基本农田建设，推进农村土地综合整治，努力提高汤池镇耕地综合生产能力和利用效益。1、严格落实耕地保护责任制将耕地保护目标纳入政府领导任期目标考核的内容，逐级签订责任书。按照泰来县汤池镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2015年调整）确定的耕地保有量目标为18989.5公顷，把此目标下达到各行政村，建立耕地保护责任体系，层层分解保护责任，明确镇政府行政一把手为耕地保护21、工作的第一责任人，把年终耕地面积作为考核的重要依据。2、严格控制非农建设占用耕地按照不占或少占耕地、促进节约集约用地的原则，强化对全镇各类建设占用耕地的控制和引导。通过严格供地政策，制定项目用地控制指标、严格市场准入条件等措施，从源头上减少非农建设对耕地的占用。加强建设项目选址和用地的评价与论证，建设项目选址必须把减少占用耕地作为评选的重要因素，确需占用耕地的应尽量占用等级较低的耕地。二、基本农田建设1、落实基本农田保护目标按照泰来县土地利用总体规划（2006-2020年）分配下达的基本农田保护指标，规划期内全镇必须保持14089.0公顷以上的基本农田保护面积。根据各行政村经济社会发展对耕地的22、需求和耕地质量状况，按照“保优不保劣”的原则，把全镇基本农田保护面积指标分解落实到各行政村，确保完成全镇基本农田保护任务指标，实现基本农田数量不减少，质量有提高。2、科学划定基本农田严格按照规划确定的保护目标，参照农用地分等定级成果，将大面积、集中连片、高质量等级耕地优先划入基本农田，已经验收的土地整理复垦开发新增优质耕地应划入基本农田，新调整划定的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。规划期间，全镇共划定基本农田14089.0公顷。3、严格执行基本农田保护制度加强涉及占用基本农田的建设用地审查，严禁城镇村建设占用基本农田。国家和省重点建设项目因选址特殊，无法避让基本农田的，在用地预审和审23、查报批前，必须对选址方案、基本农田调整及补划方案等进行论证和听证。禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设；禁止以农业结构调整为名在基本农田内进行挖塘养鱼、畜禽养殖及其他破坏耕作层的生产经营活动；禁止临时工程用地和其他各种活动对基本农田耕作层造成永久性破坏。4、加大基本农田建设力度建立基本农田集中投入制度，加大公共财政对粮食主产区和基本农田保护区的扶持力度。并积极落实土地整理复垦项目开展基本农田整治，加大对沙化耕地及中低产田改造力度，积极开展农田水利建设，提高耕地生产能力。5、提高基本农田质量在确保基本农田数量的同时，稳步提高基本农田质量。继续大力开展基本农田综合整治工作，加大中低24、产田改造力度，完善农田基础设施，开展测土配方施肥，提高基本农田地力等级和综合生产能力。第二节 城镇和农村居民点用地控制一、城镇用地控制规划期内，加强老街区的改造，提高居民生活质量，快基础设施建设；同时壮大工业组团，把汤池镇建设为综合性的现代化城区。二、农村居民点用地控制结合村镇体系规划、村镇空间布局调整和农村产业特色，适当调整农村居民点布局，引导农村居民点适度集中，完善基础设施，促进农民生活环境的改善和土地节约集约利用。以加强中心村建设为前提，以产业发展为基础，结合镇域实际条件及产业经济发展情况，尊重农民意愿，按照国家村镇建设标准，加快迁村并点的实施。并完善文化教育、社会服务等基础设施建设，引25、导农村人口向中心村集聚，改善农村居民点布局散乱的局面，提高居住环境，增强村镇服务能力。通过中心村建设，合理调整农村居民点用地布局，压缩分散、零散自然村屯用地规模，逐步形成层次鲜明、有利生产、方便生活、基础设施比较完善的社会主义新农村的布局体系。规划保障中心村建设用地，主要通过农村建设用地内部结构调整解决，规划期内努力将汤池镇建设成为设施配套、布局合理、环境优美的社会主义新农村。第三节 基础设施建设用地保障按照汤池镇经济社会发展条件，结合能源、交通、水利等行业发展规划，合理安排基础设施工程建设用地，实现土地利用空间布局的优化，构建适应经济社会发展的基础设施体系。规划期内，全镇重点基础设施建设项目26、有：大庆油田产能建设系统工程、国家高寒地区先进技术光伏示范基地项目、光伏扶贫项目、铅酸电池储能电站工程、庭院式光伏发电建设工程、沼气发电热电联产项目；111国道泰来至昂昂溪段改扩建工程、G231国道嫩江至双辽公路改造工程、嫩江至泰来高速公路齐齐哈尔至泰来段改扩建工程、嫩江至泰来高速公路齐齐哈尔至泰来段工程、嫩江至泰来高速公路齐齐哈尔至泰来段工程续建项目(嫩江至通辽高速)、齐白公路齐齐哈尔至泰来（省界）段工程（京漠公路）、齐白公路齐齐哈尔至泰来（省界）段工程（京漠公路）、齐齐哈尔至通辽动车组客运专项泰来段、四平至齐齐哈尔铁路郑家屯至榆树屯站电气化改造工程、通乡通村等公路改扩建工程；堤防达标工程、27、高效节水工程、河流堤防加高、加宽工程、黑龙江省嫩江干流治理工程(泰来段)、嫩江堤防；10千伏输变电工程、110千伏输变电工程、220KV昂昂溪输变电工程110KV下级电压工程（泰来段）、220千伏输变电工程、35KV佰汤兴线路新建工程、35KV达佰岱输变电工程、35KV汤池变电所、35千伏变电站主变扩建工程、35千伏输变电工程、500KV冯屯-齐南-庆南-五家输变电工程（泰来段）、佰汤兴35kV线路入110kV佰大街变输电工程、晨辉风力发电送电线路、风力发电项目配套工程、光伏发电项目配套工程、哈齐客专220千伏红旗营牵引站供电工程、平齐铁路电气化改造工程牵引变电所外部电源供电工程、平齐铁路电气28、化改造汤池牵引站110千伏供电工程、齐南昂昂溪双回线路、齐南庆南双回线路、齐南破口昂昂溪泰来线路、生态农业光伏发电项目、生物质发电项目、生物质发电项目配套工程、泰来35千伏汤池变异地新建工程、泰来汤池9.9MWp光伏发电项目、泰来县风力发电项目、泰来县光伏发电项目、汤池35kV变电站增容工程、榆江110kV输电线路改造工程、榆汤35kV线路入110kV佰大街变输电工程、榆汤35kV线路改造工程、110KV佰大街输变电工程；垃圾填埋场、垃圾转运站、垃圾转运站建设项目、泰来县垃圾填埋工程、泰来县垃圾治理工程、泰来县污泥处理工程、泰来县污水治理工程、污水处理厂、污水处理工程扩建项目；98抗洪文化旅游29、区、城市供热观光旅游景区、泰来县净水工程、温泉游泳综合开发景区等。第四节 土地生态建设和环境保护土地生态建设和环境保护总的指导思想是：在合理开发、综合利用、有效整治土地资源的同时，把土地生态保护放在突出位置，利用法律的、政策的、工程的、生物的多种手段，综合保护土地生态系统，促进土地资源的持续、高效利用。同时生态建设和环境保护应以保护为前提合理规划布局，在源头上协调好土地利用与生态保护的关系，适宜适度开发其他用地，避免造成生态破坏；加强土地生态建设，在开发的同时改善土地生态环境，促进经济社会可持续发展。规划期间，要结合汤池镇实际，以保护和改善生态功能为前提，根据规划目标统筹安排耕地、园地、林地、30、部分其它用地，严格控制对天然林的开发利用，稳定镇域范围内基础性生态用地的规模与结构比例；因地制宜地发挥耕地、园地、林地、水面的生产、生态、景观和间隔的功能，结合基本农田布局与各类建设发展安排，使基础性生态用地与建设用地穿插布局、相互协调。努力在改善土地生态环境的前提下，科学合理地利用土地。一、稳定增加生态用地规划期内，切实保护具有生态功能的耕地、园地、林地、牧草地、水域、滩涂和苇地，严格控制对天然林、天然草地的开发利用，稳定增加生态用地的规模，提高生态用地的比例。二、统筹生态用地布局规划期内，结合汤池镇及相邻镇域生态环境保护要求，在维持自然地貌连续性的前提下，优先将水田、水浇地等高产能耕地划入31、基本农田。因地制宜对林地、牧草地进行合理的空间布局，重点保护天然林、防护林、水源涵养林、水土保持林。保护和合理利用人工和改良草场、滩涂、苇地，维系河流的自然形态，同时预留镇域内动植物生长、迁移和培育的用地空间。三、加强农田生态环境建设加大农田综合整治力度，提高农田林网绿化率；大力加强基本农田建设，全面推进秸秆还田技术、测土配方施肥技术及水肥耦合一体化施肥技术，提高肥料利用率，减轻农业面源污染。加大病虫害的生物防治力度，大力推广高效低毒农药和生物源农药，积极治理白色污染，提高粮食综合生产能力和可持续发展能力。四、加强湿地保护区的保护湿地保护区位于汤池镇东南部，以国家级扎龙自然保护区为主，这一地区32、湿地面积大，分布集中，对保护和改善当地生态环境起到重要作用。规划期内要加大自然保护区的保护工作，加强管理和湿地保护，严格禁止开垦湿地，划定保护区界线，保持湿地面积稳定。五、加大沙化治理力度规划期内，加强对该镇土地沙化的治理，严格控制对现有林地草地的利用，增加林地和草地的面积，建立长效的沙化治理机制，保持生物群落及生物多样性。第五节 土地综合整治汤池镇土地整治以农用地综合整治为主，按照保护耕地、建设高品质基本农田、改善农业生产条件和生态环境、推进社会主义新农村建设的要求，稳步提高耕地基础地力和持续产出能力，以“耕地增加，粮食增产，农民增收，统筹经济、社会、生态效益”为目标，以土地整理复垦项目为平33、台，充分发挥支农惠农政策的引导和支持作用，加快改造中低产田，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的规范化农田。稳步提高耕地基础地力和持续产出能力，并扎实开展田、水、路、林、村为主的综合治理，进一步完善农田基础设施，改善农村生产生活环境，促进农业生产规模经营。二、土地整治重点工程该项目位于汤池镇，建设规模5123.8公顷，新增耕地283.5公顷。依托现有工程，通过土地整治完善田间工程配套，扩大水田面积，建成以水田为主的高产农田区。第五章 土地用途分区为更好的优化配置各类土地资源，保护全镇现有耕地，协调建设用地与农业用地的关系，按照土地的基本用途和利用管制目标及措施的不同以及汤池镇土地资源的实际情况，34、将全镇土地划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、生态环境安全控制区、林业用地区、牧业用地区、其他用地区共九个土地用途分区。同时提出相应的管制细则，加强对用地的用途管制，做到使用土地的单位和个人必须按规划确定的用途使用土地。第一节 基本农田保护区基本农田保护区是指为对基本农田进行特殊保护和管理划定的土地区域。该区划定面积14760.6公顷，占全镇土地面积的35.33%。本区土地用途管制细则为：1、区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；2、区内鼓励开展基本农田建设，土地整治资金应优先投入基本农田保护区35、，建立永久性基本农田；3、基本农田保护区内，严禁安排城镇村建设用地和未列入项目清单的其他非农业建设项目；4、在不突破多划基本农田规模的前提条件下，列入项目清单的建设项目占用基本农田时不再补划，简化相应的用地报批手续。第二节 一般农地区一般农地区是指基本农田保护区以外，为农业生产发展需要规定的土地用途区，包括基本农田以外的耕地、果园、草地和水产等用地，为农业服务的农田防护林、农村道路等。该区划定面积7391.2公顷，占全镇土地面积的17.69%。本区土地用途管制细则为：1、区内土地主要用作耕地、园地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；2、区内现有非农建设用地和其他36、零星农用地应当优先复垦或调整为耕地、园地，规划期内确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不能扩大面积；3、区内耕地必须优先发展粮食、油料及蔬菜生产，不得盲目和随意占用或弃耕；4、禁止占用区内土地进行非农业建设，不破坏、污染和荒芜区内土地。第三节 城镇建设用地区城镇建设用地区指为城镇（城市和建制镇）建设需要划定的土地区域。该区划定面积202.3公顷，占全镇土地面积的0.48%。本区土地用途管制细则为：1、城镇建设用地区内的土地主要用于建制镇建设，严格执行城镇总体规划，必须符合经批准的建制镇建设规划；2、区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置和废弃地。确需扩大的，应当首先利用非耕地或劣质耕37、地；3、城镇建设用地区内的土地，在批准改变用途以前，应当按原用途使用，不得荒芜；4、区内建设用地应当整理复垦为耕地或其他农用地，规划期间确实不能整理、复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。第四节 村镇建设用地区村镇建设用地区指为农村居民点（村庄）建设需要划定的土地区域。该区划定面积1166.0公顷，占全镇土地面积的2.79%。本区土地用途管制细则为：1、村镇建设用地区内的土地主要用于村镇建设，严格执行村镇总体规划，必须符合经批准的集镇和村庄规划；2、区内村镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置和废弃地。确需扩大的，应当首先利用非耕地或劣质耕地；3、村镇建设用地区内的土地，在批准改变用途以前，38、应当按原用途使用，不得荒芜；4、区内建设用地应当整理复垦为耕地或其他农用地，规划期间确实不能整理、复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积；5、保护改善城镇生态环境，禁止建设占用规划确定的水浇地和基本农田。第五节 独立工矿用地区独立工矿用地区指为独立于城镇村之外的采矿用地及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。该区以砖瓦窑、采石场以及农畜产品加工项目用地为主，用地规模小，布局比较分散。该区划定面积46.4公顷，占全镇土地面积的0.11%。本区土地用途管制细则为：1、区内土地主要用于工矿生产及农畜产品加工项目以及生产服务设施使用；2、控制建设用地规模，严格按照国家规定的行业用地定额标准，安排各39、项建设用地；3、因压占、挖损、塌陷等造成破坏的土地应当及时复垦，宜农土地应当优先复垦为耕地；4、鼓励零散分布的独立工矿企业向独立工矿用地区集中。第六节 生态环境安全控制区生态环境安全控制区是指主要河湖及其泄洪滞洪区、重要水源保护区、地质灾害危险区等基于生态环境安全目的需要进行土地利用特殊控制的区域。该区划定面积171.3公顷，占全镇土地面积的0.41%。本区土地用途管制细则为：1、严格禁止区内一切污染企业的发展，加强生态保护；2、对水源保护区及其集水区域，严格控制农业源污染。第七节 林业用地区林业用地区是指发展林业和改善生态环境需要划定的土地区域，包括成片的有林地、灌木林、其他林地，已列入生态40、建设规划的造林地，规划通过土地整治增加的林地以及上述土地范围内其它类型的零星土地。该区划定土地面积6338.2公顷，占全镇土地面积的15.17%。本区土地用途管制细则为：1、区内的土地主要为林业生产和生态环境保护及其服务设施使用，不得擅自转变用途；2、鼓励林业用地区内影响林业生产的其他土地，调整到适宜的用地区；3、控制林业用地区内耕地改变用途，法律规定确需退耕还林外，其他耕地不得擅自改变用途；4、严禁各类建设占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其他各种防护林的用地。第八节 牧业用地区牧业用地区是指为发展畜牧业生产而需要划定的用地区域。通过划定牧业用地区，有利于保持优质草场面积稳定，促进全镇41、牧业发展，本区包括已有的草地及宜牧的其他土地。该区划定土地面积8117.1公顷，占全镇土地总面积的19.43%。本区土地用途管制细则为：1、区内土地主要用于牧业生产，以及直接为牧业生产和生态建设的牧业设施；2、区内现有非农业建设用地应按其适宜性调整为牧草地或其他类型牧业设施用地，规划期内确实不能调整的，可保持现状用途，但不得扩大面积；3、未经批准，严禁占用区内土地进行非农业建设，严禁占用区内土地进行开垦、开矿、挖沙、取土等破坏草原植被行为。第九节 其他用地区其他用地区是指地势低洼，不利于植物生长地带，该地区丰水期形成水塘、枯水期为裸地的其他土地，规划为自然保留地；公路、铁路、河流等未纳入允许建42、设区及禁止建设区的其他土地。该区划定面积为3581.6公顷，占全镇土地总面积的8.59%。第六章 建设用地空间管制分区为加强汤池镇城乡建设用地的空间管制，促进节约集约利用土地，按照县级规划下达的城乡建设用地规模，划定了全镇建设用地规模边界、扩展边界和禁建边界，从而在镇域范围内形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区及禁止建设区，并确定各建设区的管制规则。一、允许建设区允许建设区是现状和规划期内新增城镇、村庄、工矿建设用地规划选址的区域。该区划定面积1414.7公顷，占土地总面积的3.39%。管制细则：区内土地主导用途为村镇或工矿建设发展空间，具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相衔接；区内新43、增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量保障与存量挖潜；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可调整。二、有条件建设区汤池镇至规划期末不安排有条件建设区。管制细则：区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。三、限制建设区限制建设区指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域，该区划定面积40188.7公顷，占土地总面积的96.20%。管制细则：区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整理复垦开发和基本农田44、建设的主要区域；区内禁止集镇、村建设，严格控制线性基础设施和独立建设项目用地。四、禁止建设区禁止建设区即是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域，该区划定面积171.3公顷，占土地总面积0.41%。管制细则：区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。第七章 规划实施的保障措施第一节 切实加强舆论宣传土地利用总体规划一经批准，必须依法公告。要利用各种传播媒介，对修编规划的目的、意义和作用进行宣传，以增加群众对规划修编重要性和必要性的认识，使规划真正做到家喻户晓、深入人心。第二节 加强土地利用规划行政管理一、依据土地利用总体规划编制基本45、农田保护、土地整理专项规划和乡级土地利用总体规划，重点把规划下达给汤池镇的各项用地指标具体落实到地块，并划定土地用途分区。经批准的土地利用总体规划应当公告。二、依据土地利用总体规划审核村镇体系规划的用地规模，以及其他行业规划的用地规模。村镇体系规划应当与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划，行业用地规模应当符合土地利用总体规划。三、实施严格的用途管制。依据土地利用总体规划和建设用地有关规定，对建设项目用地进行预审，对符合土地利用规划、用地节约、耕地占补平衡落实的建设项目，方可办理土地用途转用许可；不符合规划而又确需转用的，根据有关法律规定修改规划并获批准后，方可办理土地用途46、转用规划许可。第三节 规划实施经济措施按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与其占用耕地数量和质量相当的耕地，或由其按规定缴纳耕地开垦费，由政府负责组织开垦新的耕地；新增建设用地的土地有偿使用费全部用于耕地的开发；对闲置土地的单位和个人收取土地闲置费用于土地开发；对因挖损、塌陷、占压等造成土地破坏的，或责令其按原质量进行土地复垦，或责令其缴纳土地复垦费，由政府专项用于土地复垦；对于有收益的项目，按照“谁投资，谁受益”的原则，采取民办公助的办法解决，并通过签订长期承包合同，提高群众对土地投入的积极性。第四节 规划实施的技术措施结合区域土地利用实际，在土地规划基础上，进一步编制土地47、整理、复垦和开发专项规划，具体落实上级规划确定的土地整理、复垦和开发任务，确保规划期内“占补平衡”制度的落实。实行规划实施动态监测制度。国土行政主管部门要建立土地利用总体规划实施动态监测制度，对规划用地变化一宗，及时记录一宗、变更一宗，半年小结一次，年底总结一次，以乡（镇）为单位绘制一张土地利用总体规划实施动态图，同时，填好一套实施动态登记表，为政府决策和国土管理提供科学依据。建立土地复垦、开发和整理管理制度。要根据“因地制宜、分级管理”的原则，搞好各个项目的组织实施：一是搞好农村居民点整治工作，根据村庄整治类型，科学规划，分类、稳步实施；二是抓好对田、水、路、林、村综合整治，以提高耕地质量，48、增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境，提高土地生产力和利用率，实现农业增产，农民增收，农村发展。第五节 建立强化实施的激励和约束机制要把土地利用总体规划的实施纳入目标管理的范畴。镇政府要根据规划的需要，制定任期内应实现的土地管理目标，并与上一级政府签订目标责任书，同时要制定全面的指标考核体系和详细的奖惩办法，执行好坏要作为有关领导政绩考核的重要内容之一。第六节 加强土地执法力度严格落实国家土地法律法规，强化土地执法巡查力度，在土地规划的实施过程中，要“全员监管、全程监督”，严格查处有法不依、执法不严和以言代法、以权代法的违法行为，维护土地法律法规的尊严。31附表1泰来县汤池镇土地利用总体规49、划（2006-2020年）主要用地控制指标表单位：公顷指标单位2014年调整后指标指标属性一、总量指标1、耕地保有量公顷2096818989.5约束性2、基本农田面积公顷12884.614089.0约束性3、园地面积公顷19.136.3预期性4、林地面积公顷3936.15931.1预期性5、牧草地面积公顷351.67798.5预期性6、建设用地规模公顷2060.12066.5预期性（1）城乡建设用地规模公顷1410.41407.5约束性其中城镇工矿用地公顷258.5254.0预期性（2）交通水利及其他用地规模公顷649.7659.0预期性二、增量指标1、新增建设用地占用农用地公顷30.0预期性50、2、新增建设用地占用耕地公顷21.2约束性3、土地整治补充耕地公顷240.0约束性附表2泰来县汤池镇土地利用结构调整表单位：公顷地 类2014年2020年2020年面积比面积比重面积比重2014年增减合计41774.7 100.00%41774.7 100.00%农用地合计29913.5 71.61%36235.0 86.74%6321.5 农耕地20968.0 50.19%19397.1 46.43%-1570.9 用园地19.1 0.05%36.9 0.09%17.8 地林地3936.1 9.42%6331.1 15.16%2395.0 牧草地351.6 0.84%7798.5 18.6751、%7446.9 其他农用地4638.7 11.11%2671.4 6.39%-1967.3 建设用地合计2060.1 4.93%2066.5 4.95%6.4 小计1410.4 3.38%1407.5 3.37%-2.9 建城乡建城镇用地201.6 0.48%207.2 0.50%5.6设设用地农村居民点用地1151.9 2.76%1153.5 2.76%1.6 用采矿用地56.9 0.14%46.8 0.11%-10.1 地交通水利用地632.1 1.51%633.9 1.52%1.8 其他建设用地17.6 0.04%25.1 0.06%7.5 其他土地其他土地合计9801.123.46%352、473.2 8.31%-6327.9水域1765.7 4.23%1271.5 3.04%-494.2 自然保留地8035.4 19.23%2201.7 5.27%-5833.7 附表3泰来县汤池镇耕地保有量规划平衡表单位：公顷基期耕地 面积规划期间补充耕地面积规划期间减少耕地面积规划期间净增（+）减（-）规划期末耕地面积规划期末耕地保有量增加合计土地整理土地复垦土地开发其他减少合计建设占用灾毁其他规划期20968.0 283.5 283.51854.4 21.2 1833.2 -1570.9 19397.118989.5年均增减47.3 47.3309.1 3.5 -261.8 附表4泰来县汤53、池镇土地整治规划表单位：公顷类型调整至地类合计耕地园地林地牧草地土地整理土地复垦土地开发283.5283.5合计283.5283.5附表5-1泰来县汤池镇重点建设项目用地规划表单位：公顷序号项目类型项目名称建设性质建设年限 涉及村备注1能源2006年大庆油田产能建设系统工程新建2015-2020佰大街村22007年大庆油田产能建设系统工程新建2015-2020乌诺村32008年大庆油田产能建设系统工程新建2015-2020合兴村4大庆油田产能建设系统工程新建2015-2020佰大街村5高岭土开发项目新建2015-2020汤池村6光伏扶贫项目新建2015-2020汤池村7国家高寒地区先进技术光伏54、示范基地项目新建2015-2020乌诺村8黑龙江天一泉矿泉水生产项目新建2015-2020乌诺村9铅酸电池储能电站工程新建2015-2020汤池村10庭院式光伏发电建设工程新建2015-2020汤池村11沼气发电热电联产项目新建2015-2020乌诺村12交通111国道泰来至昂昂溪段改扩建工程扩建2015-2020乌诺村13G231国道嫩江至双辽公路改造工程改建2015-2020乌诺村14嫩江至泰来高速公路齐齐哈尔至泰来段改扩建工程扩建2015-2020汤池村15嫩江至泰来高速公路齐齐哈尔至泰来段工程新建2015-2020汤池村16嫩江至泰来高速公路齐齐哈尔至泰来段工程续建项目(嫩江至通辽高速55、)新建2015-2020乌诺村17嫩江至泰来高速公路齐齐哈尔至泰来段工程续建项目(嫩江至通辽高速)新建2015-2020汤池村18齐白公路齐齐哈尔至泰来（省界）段工程（京漠公路）新建2015-2020汤池村19齐齐哈尔至通辽动车组客运专项泰来段新建2015-2020乌诺村20四平至齐齐哈尔铁路郑家屯至榆树屯站电气化改造工程改建2015-2020乌诺村附表5-2泰来县汤池镇重点建设项目用地规划表单位：公顷序号项目类型项目名称建设性质建设年限 涉及村备注21交通通乡通村等公路改扩建工程扩建2015-2020乌诺村22水利堤防达标工程新建2015-2020合兴村23高效节水工程新建2015-202056、汤池村24河流堤防加高、加宽工程扩建2015-2020汤池村25黑龙江省嫩江干流治理工程(泰来段)新建2015-2020达佰岱村26嫩江堤防新建2015-2020达佰岱村27电力10千伏输变电工程新建2015-2020合兴村28110KV佰大街输变电工程新建2015-2020汤池村29110千伏输变电工程新建2015-2020合兴村30220KV昂昂溪输变电工程110KV下级电压工程（泰来段）新建2015-2020汤池村31220千伏输变电工程新建2015-2020佰大街村3235KV佰汤兴线路新建工程新建2015-2020佰大街、汤池村等3335KV达佰岱输变电工程新建2015-2020佰大57、街村3435KV汤池变电所新建2015-2020合兴村3535千伏变电站主变扩建工程新建2015-2020汤池村3635千伏输变电工程新建2015-2020合兴村等37500KV冯屯-齐南-庆南-五家输变电工程（泰来段）新建2015-2020四间房、达佰岱村等38佰汤兴35kV线路入110kV佰大街变输电工程新建2015-2020佰大街、汤池村等39晨辉风力发电送电线路新建2015-2020合兴村40风力发电项目配套工程新建2015-2020汤池村附表5-3泰来县汤池镇重点建设项目用地规划表单位：公顷序号项目类型项目名称建设性质建设年限 涉及村备注41电力光伏发电项目配套工程新建2015-2058、20合兴村42哈齐客专220千伏红旗营牵引站供电工程新建2015-2020汤池村43平齐铁路电气化改造工程牵引变电所外部电源供电工程改建2015-2020汤池、佰大街村等44平齐铁路电气化改造汤池牵引站110千伏供电工程改建2015-2020汤池村佰大街村等45齐南昂昂溪双回线路新建2015-2020汤池村46齐南庆南双回线路新建2015-2020合兴村47齐南破口昂昂溪泰来线路新建2015-2020汤池村48生态农业光伏发电项目新建2015-2020合兴村49生物质发电项目新建2015-2020汤池村50生物质发电项目配套工程新建2015-2020合兴村51泰来35千伏汤池变异地新建工程新建59、2015-2020汤池村52泰来汤池9.9MWp光伏发电项目新建2015-2020合兴村53泰来县风力发电项目新建2015-2020汤池村54泰来县光伏发电项目新建2015-2020合兴村55泰来移动基站新建2015-2020汤池村56汤池35kV变电站增容工程新建2015-2020合兴村57榆江110kV输电线路改造工程改建2015-2020汤池村58榆汤35kV线路入110kV佰大街变输电工程新建2015-2020合兴村59榆汤35kV线路改造工程改建2015-2020汤池村附表5-4泰来县汤池镇重点建设项目用地规划表单位：公顷序号项目类型项目名称建设性质建设年限 涉及村备注60环保垃圾填60、埋场新建2015-2020合兴村61垃圾转运站新建2015-2020汤池村62垃圾转运站建设项目新建2015-2020合兴村63水源地保护新建2015-2020汤池村64泰来县垃圾填埋工程新建2015-2020合兴村65泰来县垃圾治理工程新建2015-2020合兴村66泰来县污泥处理工程新建2015-2020汤池村67泰来县污水治理工程新建2015-2020合兴村68污水处理厂新建2015-2020合兴村69污水处理工程扩建项目新建2015-2020汤池村70其他98抗洪文化旅游区新建2015-2020合兴村71城市供热观光旅游景区新建2015-2020汤池村72泰来县净水厂工程新建2015-61、2020合兴村73温泉旅游综合开发景区新建2015-2020合兴村附表6-1 泰来县汤池镇土地用途分区面积统计表单位：公顷行政区名称行政面积基本农田保护区一般农地区城镇 建设用地区村镇建设用地区独立工矿用地区生态环境安全控制区林业用地区牧业用地区其他用地区面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%汤池镇41774.7 14760.6 35.33 7391.2 17.69 202.3 0.48 1166.0 2.79 46.4 0.11 171.3 0.41 6338.2 15.17 8117.1 19.43 3581.6 8.59 泰来县齐泰公路77.8 0.0 0.00 0.0 62、0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 77.8 100.00 泰来县齐白公路35.8 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 35.8 100.00 泰来县平齐铁路130.6 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 130.6 100.00 泰来县嫩江265.6 0.0 0.00 62.7 23.61 0.0 63、0.00 0.4 0.00 0.0 0.00 171.3 64.50 14.2 5.35 8.4 3.16 8.6 3.38 泰来县托力河543.4 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 12.1 2.23 0.0 0.00 531.3 97.77 合兴村5752.0 2317.9 40.30 986.9 17.16 25.1 0.44 195.9 0.48 1.2 0.02 0.0 0.00 1688.6 29.36 273.6 4.76 262.8 7.48 达佰岱村5308.7 3025.9 57.00 1121.7 64、21.13 0.1 0.00 178.6 0.43 0.2 0.00 0.0 0.00 561.2 10.57 0.2 0.00 420.8 10.87 汤池村6129.3 2561.1 41.78 1028.7 16.78 10.1 0.16 243.0 0.58 5.4 0.09 0.0 0.00 1132.2 18.47 755.8 12.33 393.0 9.81 乌诺村12253.1 2575.3 21.02 1456.6 11.89 0.0 0.00 244.3 0.59 5.1 0.04 0.0 0.00 670.3 5.47 6245.0 50.97 1056.5 10.02 65、四间房村4309.3 2764.1 64.14 597.4 13.86 0.0 0.00 164.0 0.39 0.0 0.00 0.0 0.00 625.1 14.51 0.0 0.00 158.7 7.10 佰大街村4944.5 1280.4 25.90 1824.9 36.91 0.1 0.00 128.4 0.31 14.2 0.29 0.0 0.00 1093.5 22.12 209.8 4.24 393.2 10.23 镇中学19.2 0.0 0.00 11.4 59.38 0.0 0.00 0.8 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 5.8 30.21 0.0 0.0066、 1.2 10.41 镇敬老院13.7 3.7 27.01 2.3 16.79 0.0 0.00 1.2 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 6.3 45.99 0.0 0.00 0.2 10.21 镇一砖58.0 22.9 39.48 11.1 19.14 0.0 0.00 1.8 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 20.8 35.86 0.0 0.00 1.4 5.52 镇三砖124.9 0.0 0.00 16.4 13.13 13.4 10.73 1.5 0.00 20.2 16.17 0.0 0.00 32.8 26.26 0.0 0.00 40.6 33.71 67、镇四砖21.6 0.0 0.00 2.6 12.04 0.0 0.00 0.6 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 17.1 79.17 0.0 0.00 1.3 8.79 附表6-2 泰来县汤池镇土地用途分区面积统计表单位：公顷行政区名称行政面积基本农田保护区一般农地区城镇 建设用地区村镇建设用地区独立工矿用地区生态环境安全控制区林业用地区牧业用地区其他用地区面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%铁路青年点60.5 22.6 37.36 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 37.9 62.64 0.0 0.00 68、0.0 0.00 镇政府973.0 94.8 9.74 162.8 16.73 0.2 0.02 2.7 0.01 0.1 0.01 0.0 0.00 82.5 8.48 624.3 64.16 5.6 0.85 堤防站69.7 4.6 6.60 37.6 53.95 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 1.7 2.44 0.0 0.00 25.8 37.01 镇直201.4 0.0 0.00 11.3 5.61 153.3 76.12 0.5 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 31.6 15.69 0.0 0.00 4.7 2.58 乡国62.69、4 0.0 0.00 1.9 3.04 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 56.3 90.22 0.0 0.00 4.2 6.74 电机厂264.4 43.9 16.60 19.2 7.26 0.0 0.00 1.6 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 188.0 71.10 0.0 0.00 11.7 5.04 佰大街沙场117.0 43.4 37.09 26.9 22.99 0.0 0.00 0.7 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 30.2 25.81 0.0 0.00 15.8 14.11 齐铁分局四四二二战备指挥所30.0 70、0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 30.0 100.00 0.0 0.00 0.0 0.00 连环湖8.8 0.0 0.00 8.8 100.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 0.0 0.00 附表7-1泰来县汤池镇和建设用地管制分区面积统计表单位：公顷行政区名称行政面积允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区面积%面积%面积%面积%汤池镇41774.7 1414.7 3.390.0 0.0040188.7 96.20171.3 0.41泰71、来县齐泰公路77.8 0.0 0.000.0 0.0077.8 100.000.0 0.00泰来县齐白公路35.8 0.0 0.000.0 0.0035.8 100.000.0 0.00泰来县平齐铁路130.6 0.0 0.000.0 0.00130.6 100.000.0 0.00泰来县嫩江265.6 0.4 0.150.0 0.0093.9 35.35171.3 64.50泰来县托力河543.4 0.0 0.000.0 0.00543.4 100.000.0 0.00合兴村5752.0 222.2 3.860.0 0.005529.8 96.140.0 0.00达佰岱村5308.7 17872、.9 3.370.0 0.005129.8 96.630.0 0.00汤池村6129.3 258.5 4.220.0 0.005870.8 95.780.0 0.00乌诺村12253.1 249.4 2.040.0 0.0012003.7 97.960.0 0.00四间房村4309.3 164.0 3.810.0 0.004145.3 96.190.0 0.00佰大街村4944.5 142.7 2.890.0 0.004801.8 97.110.0 0.00镇中学19.2 0.8 4.170.0 0.0018.4 95.830.0 0.00镇敬老院13.7 1.2 8.760.0 0.001273、.5 91.240.0 0.00镇一砖58.0 1.8 3.100.0 0.0056.2 96.900.0 0.00镇三砖124.9 35.1 28.100.0 0.0089.8 71.900.0 0.00镇四砖21.6 0.6 2.780.0 0.0021.0 97.220.0 0.00铁路青年点60.5 0.0 0.000.0 0.0060.5 100.000.0 0.00镇政府973.0 3.0 0.310.0 0.00970.0 99.690.0 0.00附表7-2泰来县汤池镇和建设用地管制分区面积统计表单位：公顷行政区名称行政面积允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区面积%面积%74、面积%面积%堤防站69.7 0.0 0.000.0 0.0069.7 100.000.0 0.00镇直201.4 153.8 76.370.0 0.0047.6 23.630.0 0.00乡国62.4 0.0 0.000.0 0.0062.4 100.000.0 0.00电机厂264.4 1.6 0.610.0 0.00262.8 99.390.0 0.00佰大街沙场117.0 0.7 0.600.0 0.00116.3 99.400.0 0.00齐铁分局四四二二战备指挥所30.0 0.0 0.000.0 0.0030.0 100.000.0 0.00连环湖8.8 0.0 0.000.0 0.75、008.8 100.000.0 0.00附表8泰来县汤池镇基本农田调整表单位：公顷行政区名称基期年基本农田保护面积规划目标年基本农田保护面积调入基本农田调出基本农田面积比例面积比例汤池镇12884.614089.01232.39.56%27.90.22%合兴村2206.12218.913.70.62%0.90.04%达佰岱村21052890.9785.937.33%0.00.00%汤池村2459.52459.20.00.00%0.30.01%乌诺村2431.42444.733.01.36%19.70.81%四间房村2214.72614.5399.818.04%0.00.00%佰大街村1232.11231.90.00.00%0.20.02%镇敬老院3.63.60.00.00%0.00.00%镇一砖22.422.40.00.00%0.00.00%铁路青年点22.522.50.00.00%0.00.00%镇政府91.591.50.00.00%0.00.00%堤防站4.54.50.00.00%0.00.00%电机厂42.342.30.00.00%0.00.00%佰大街沙场49.042.10.00.00%6.914.08%