1、勃利县土地利用总体规划（2006-2020年）（2015年调整）二二年五月II勃利县土地利用总体规划（2006-2020年）（2015年调整）目 录前 言1第一章 规划背景2第一节 县域概况2第二节 土地利用基本情况2第三节 规划评估情况5第四节 土地利用面临的机遇与挑战5第二章 规划目标8第一节 土地利用战略8第二节 土地利用规划目标8第三章 土地利用结构和布局调整10第一节 土地利用结构调整10第二节 土地利用布局优化13第四章 耕地和基本农田保护16第一节 严格控制耕地减少16第二节 加大补充耕地力度16第三节 永久基本农田划定17第四节 加强基本农田保护和建设18第五节 提高耕地质量12、9第六节 耕地和基本农田保护措施19第五章 建设用地调控和用地安排21第一节 加强建设用地空间管制21第二节 重点建设项目用地安排22第六章 土地生态建设和环境保护25第一节 土地生态环境建设目标25第二节 土地生态建设重点25第三节 土地生态环境建设措施26第七章 土地用途分区与管制27第八章 土地整治安排32第一节 土地整治目标32第二节 土地整治安排32第九章 乡(镇)土地利用控制34第十章 中心城镇土地利用控制37第一节 中心城镇规划控制范围37第二节 中心城镇土地利用现状37第三节 永久基本农田划定38第四节 建设用地规模与发展方向38第五节 中心城镇土地利用结构调整和用途分区39第3、六节 中心城镇建设用地空间管制42第十一章 规划实施保障措施45第一节 强化规划对土地利用的总体控制45第二节 健全和创新规划实施管理制度46第三节 建立和完善规划实施的经济措施47第四节 加强和改进规划实施技术手段47第五节 提高规划管理社会公众参与程度4836前 言根据关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237号）、土地利用总体规划调整完善工作方案（黑国土资函2015381号）等文件要求，按七台河市级规划下达的主要用地调控指标，开展勃利县土地利用总体规划调整完善工作。随着“黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验区”、“黑龙江省生态示范县”、“国家新型城镇化4、”等发展战略的实施，为加快实施省级生态县创建工程，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业生态化，打造工业强县，建设宜居家园，勃利县未来五年的社会经济发展目标，将对土地利用提出新要求，为保证现行规划保持现势性以及适宜勃利县经济发展的需要，勃利县人民政府组织开展土地利用总体规划调整完善工作。经省政府批准后，具有法定效力，并纳入国民经济和社会发展规划及年度计划并严格执行。规划调整完善基准年为2014年，规划目标年为2020年，规划期限为2006-2020年。规划范围为勃利县行政辖区内全部土地，包括勃利镇、小五站镇、大四站镇、双河镇、倭肯镇、青山乡、永恒乡、抢垦乡、杏树朝鲜族乡、吉兴朝鲜族满族乡10个乡5、镇和林口林业局部分土地。土地总面积239023.81公顷。第一章 规划背景第一节 县域概况勃利县地处黑龙江省东部，完达山、老爷岭与三江平原交汇处的低山丘陵地带，西部山区属老爷岭山系，东部山区属完达山系，中部丘陵区为完达山向三江平原倾斜的过渡型地貌，西北部平原是松花江水系倭肯河的冲积平原。全县气候属中温带大陆气候，春季干旱少雨，夏季短促降水集中，秋季凉爽降温快，冬季寒冷漫长。县域内主要河流为倭肯河及其支流。土壤类型主要有暗棕壤、白浆土、黑土、草甸土、沼泽土、泥炭土、水稻土等7个土类。植被属长白山植物区系，山区为木本植物，丘陵区为森林草甸植被，平原区为农田植被及草原植被，低洼地分布沼泽植物群。勃利6、县为东部重要的农业县及工业县，201国道从县域经过，交通位置优越。2014年全县总人口108221人，其中：非农业人口97715人，农业人口10506人。地区生产总值562235万元，其中第一产业产值161378万元、第二产业产值173926万元、第三产业产值226931万元，三产业结构比例为28.70：30.94：40.36。第二节 土地利用基本情况一、2014年土地利用状况（一）县域土地利用现状根据2014年全国土地利用变更调查数据，勃利县土地总面积239023.81公顷，其中农用地面积为222293.41公顷，建设用地10582.69公顷，其他土地6147.71公顷。其比例为93.00：7、4.43：2.57。1、农用地农用地占土地总面积的93.00%，其中耕地116933.28公顷，占土地总面积的48.92%；园地763.37公顷，占土地总面积的0.32%；林地98935.97公顷，占土地总面积的41.39%；牧草地22.42公顷，占土地总面积的0.01%；其他农用地5638.37公顷，占土地总面积的2.36%。2、建设用地建设用地占土地总面积的4.43%，其中城乡建设用地7752.67公顷，占土地总面积的3.24%；交通水利用地及其他建设用地2830.02公顷，占土地总面积的1.19%。3、其他土地其他土地占土地总面积的2.57%，其中水域2406.87公顷，占土地总面积的18、.01%；自然保留地3740.84公顷，占土地总面积的1.56%。（二）县属土地利用现状根据2014年全国土地利用变更调查数据，勃利县属土地总面积230188.28公顷，其中农用地面积为213526.83公顷，建设用地10567.67公顷，其他土地6093.78公顷。其比例为92.76：4.59：2.65。1、农用地农用地占土地总面积的92.76%，其中耕地116152.56公顷，占土地总面积的50.46%；园地763.37公顷，占土地总面积的0.33%；林地90968.84公顷，占土地总面积的39.52%；牧草地22.42公顷，占土地总面积的0.01%；其他农用地5619.64公顷，占土地总9、面积的2.44%。2、建设用地建设用地占土地总面积的4.59%，其中城乡建设用地7737.65公顷，占土地总面积的3.36%；交通水利用地及其他建设用地2830.02公顷，占土地总面积的1.23%。3、其他土地其他土地占土地总面积的2.65%，其中水域2402.33公顷，占土地总面积的1.04%；自然保留地3691.45公顷，占土地总面积的1.61%。 二、土地利用特点（一）土地利用区域特色明显勃利县因地形地貌差异，西北部为倭肯河冲击平原，地势平坦以耕地为主。东南部为完达山脉，属丘陵山区，土地利用以林地为主。（二）土地利用类型相对单一，耕地质量较高勃利县土地利用类型以农用地为主，全县农用地占土10、地总面积的比例达到93.00%，其中耕地占农用地面积的比例为52.60%，林地占农用地的比例为44.51%。土壤多为黑土、草甸土，土质肥沃，耕地质量较高。（三）独立工矿用地分布零散受石材和煤炭资源分布限制，勃利县煤矿、石场、砖厂等独立工矿用地分布零散。三、土地利用存在的问题（一）局部地区水土流失严重根据有关资料显示勃利县现有水土流失面积40928.00公顷，其中耕地水土流失面积32425.00公顷，占水土流失总面积的79.22%。耕地水土流失造成土层变薄，土壤肥力下降。（二）农村居民点布局分散，集约利用程度较低勃利县农村居民点用地规模偏大，占城乡建设用地的66.13%。人均农村居民点用地面积过11、大，且布局分散，集约利用程度较低。（三）耕地后备资源较少勃利县土地利用率高达97.43%，自然保留地较少，其中荒草地面积少，其他自然保留地主要为滩涂、沼泽地、裸地，可供开垦的资源较少。第三节 规划评估情况依据勃利县土地利用总体规划实施评估的结果，勃利县土地利用总体规划执行情况较好，定量评估分值为92.04分，其中：用地规模指标执行情况评估目标分值为95.37分；用地结构和布局评估目标分值100.00分；用地节约集约程度评价目标分值为85.36分；规划修改情况评估目标分值为80.56分。土地利用总体规划为更好的适应新形势下的发展用地需要，在规划评估和实际用地需求的基础上，需对规划布局进行修改。开12、展规划调整完善有利于统筹勃利县土地利用，优化土地利用结构和布局，使建设用地的空间布局更加科学、合理，保障规划的实施与经济社会发展方向一致，加快推进勃利县工业化进程，满足重点建设项目的用地需求，切实落实规划目标和措施，提高规划的权威性，促进土地利用总体规划的有效实施。第四节 土地利用面临的机遇与挑战“十三五”时期，是勃利县加快推进转型发展的关键时期。勃利县将依靠“黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验区”、“黑龙江省生态示范县”、“国家新型城镇化” 等一系列经济社会发展战略，全力实施省级生态县创建工程，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业生态化，打造工业强县，建设宜居家园，规划期内土地利用带来13、新的机遇，同时也提出更新、更高的要求。一、土地利用面临的机遇（一）深入落实省 “黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验区”、“五大规划”的战略部署，以产业转型推动城市转型，调整产业结构，为优化产业用地布局创造了条件。（二）国家对东北老工业基地实行倾斜的宏观政策，加大了对基础设施和老工业基地的资金投入，对勃利县改造传统产业和加快城市现代化建设提供了有利条件。（三）国家出台一系列土地整治的政策和措施，为勃利县做好土地综合整治提供了良好的契机，为开展规模化土地整治创造了有利条件。（四）国家对土地管理工作的高度重视，有利于加强土地宏观调控，进一步发挥市场在土地资源配置中的基础作用，落实科学发展观，为14、建立资源节约型、环境友好型社会，推行循环经济发展模式，缓解土地需求压力，科技进步及其在土地利用中的不断探索，有利于土地综合利用和节约集约用地水平的不断提高，转变用地方式和促进城乡统筹发展为实现人地关系和谐发展提供了有效途径。二、土地利用面临的挑战（一）耕地保护形势严峻。到2020年，勃利县人口总量预测达到40.35万人，一方面要保障地区粮食安全和生态安全。另一方面城镇化、工业化进程也要加快，现代农业发展和生态建设也需要调整一部分耕地，同时，耕地后备资源不足，制约了全县耕地补充潜力，耕地保护和建设占用耕地矛盾日益突出，耕地保护形势更加严峻。（二）建设用地供需矛盾日趋尖锐。未来五年，正是勃利县快速15、发展的时期，城乡统筹发展，将拉动区域基础设施用地进一步增长，坚持走新型工业化道路，全力打造新型工业化、新型城镇化、农业生态化的工业强县，城镇工矿用地需求量将保持较高水平，而上级下达新增建设用地年度计划指标十分有限，各项建设用地的供给将面临巨大的压力。（三）城乡统筹任务艰巨。随着勃利县城镇化水平的提高，农村居民点并未同步减少，人均农村居民点用地仍然偏大；县内独立工矿用地、农村居民点用地布局零散，各类基础设施在一定程度上还存在着重复建设的浪费土地现象，统筹区域土地利用任务依然艰巨。面对土地资源利用的机遇和挑战，必须深入贯彻落实科学发展观，从战略的高度统筹土地资源的保护、开发和利用，统筹保护耕地与保16、障发展，积极探索土地利用新模式，以土地利用模式和管理方式的转变促进经济发展方式的转变，进一步增强对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。第二章 规划目标第一节 土地利用战略规划期内全县土地利用战略是：根据勃利县土地资源情况和新型工业化、新型城镇化、农业生态化的总体要求以及经济社会发展的目标任务，加强土地宏观调控和用途管制，保护耕地特别是基本农田，合理调整农用地结构；通过规划控制和经济机制的引导，保障土地的有效供给，保障重点建设项目及其他必要的建设用地，统筹各业各类用地需求；加大土地整理、复垦力度，提高建设用地集约利用水平；加强生态建设，强化环境保护，为实现勃利县“打造工业强县、建设宜居家园17、”发展战略提供土地资源保障。第二节 土地利用规划目标根据规划期间勃利县的社会经济发展要求和土地利用战略，结合七台河市规划下达的主要用地指标，在协调资源环境容量、土地供给能力和保持土地资源可持续利用基础上，确定规划期内主要用地目标。一、土地利用规模调控目标（一）耕地和基本农田得到有效保护。全县耕地保有量到2020年保持在104253.00公顷以上；基本农田保护面积稳定在88300.00公顷以上。（二）严格控制建设用地规模。到2020年，全县建设用地总规模不得突破11188.00公顷，县属11173.00公顷，城乡建设用地规模控制在8279.00公顷，县属8264.00公顷以内。二、土地利用结构调18、整目标土地利用结构得到调整和优化。农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，其他土地得到合理开发。规划期末，全县农用地、建设用地和其他土地的比例为92.95:4.68:2.37。三、城乡用地布局优化目标本着人口向城镇集中、工业向园区集中的原则，优化城乡用地配置，基本形成城市规模合理拓展、村镇布局紧凑，产业集聚发展的城乡统筹发展格局。到2020年，全县城乡建设用地增减挂钩指标不低于573.31公顷。四、土地节约集约利用目标在充分利用闲置和低效用地，不断提高节约集约利用水平的基础上，保障经济社会发展对各类建设用地的合理需求。五、土地生态环境保护目标土地生态保护和建设取得积极成效。全县生态退耕成果得19、到巩固，水土流失得到进一步治理，土地退化治理取得明显成效，农用地特别是耕地污染防治得到加强，荒山、荒地、荒滩的植树造林取得较大成就。到2020年，全县林地占土地总面积的比重达到43.40%，水土流失治理率不低于80.00%。第三章 土地利用结构和布局调整第一节 土地利用结构调整根据勃利县国民经济和社会发展规划，国土整治和资源环境保护要求，土地供给能力和各项建设对土地的需求，按照市级规划下达的主要用地控制指标，结合各部门的用地需求，经综合平衡后，确定勃利县规划期内土地利用规模结构调整方案。到2020年，全县农用地面积222182.48公顷，建设用地面积11188.00公顷，其他土地面积5653.20、33公顷。一、农用地结构调整围绕耕地保有量的落实，考虑农产品市场需求以及生态建设、环境保护的要求，调整耕地与其他农用地的结构，农用地得到保护和合理利用并保持基本稳定。到2020年，勃利县农用地稳定在222182.48公顷，较2014年减少110.93公顷。（一）保障耕地保有量的落实严格控制非农建设占用耕地。强化对非农业建设占用耕地的控制和引导，建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地。到2020年，勃利县新增建设占用耕地控制为1160.00公顷。加大灾毁耕地防治力度。加强耕地抗灾能力建设，减少自然灾害损毁耕地数量，及时复垦灾毁耕地，规划期间力争将因灾毁21、减少的耕地控制在0.18公顷以内。合理进行农用地结构调整。到2020年，勃利县农用地结构调整减少耕地控制在4951.25公顷以内。主要包括： 15以上的坡耕地；水土流失严重的、生态地位重要的、粮食产量低而不稳定的；湖库周围的陡坡耕地以及水土流失严重的耕地，规划期间力争将符合退耕标准的耕地全部退耕。土地整治应优先补充耕地。在保护和改善土地生态环境的前提下，到2020年，勃利县土地整治补充耕地不少于1160.00公顷。规划至2020年耕地面积为111981.85公顷，规划期内耕地面积与2014年相比减少4951.43公顷。（二）适当增加林地规模除必要的建设占用外，应严格控制林地的减少；根据适宜性，22、结合勃利县林业发展建设，充分利用不稳定耕地退耕还林，扩大有林地面积。到2020年，勃利县林地面积增加到103732.47公顷，较2014年增加4796.50公顷。（三）保持现有园地规模适应城乡居民消费变化需求，规划期内园地面积调整为842.00公顷，较2014年增加78.63公顷。（四）控制牧草地减少，保持现有牧草地规模加强对牧草地的保护力度，控制违法滥开、滥垦牧草地；控制建设占用优质牧草地，到2020年牧草地面积保持在47.00公顷。（五）合理安排其他农用地合理安排畜禽养殖等设施农用地，结合土地整治和新农村建设，优化农村道路、农田水利用地等其他农用地。到2020年，勃利县其他农用地面积为5523、79.16公顷，较2014年减少59.21公顷。二、建设用地结构调整（一）合理控制建设用地总量综合考虑经济社会发展需求、区域资源环境承载力和节约集约用地要求的基础上，统筹安排各项新增建设用地，到2020年，勃利县建设用地总量控制在11188.00公顷以内，较2014年相比增加605.31公顷。（二）合理安排城乡建设用地规模城乡建设用地合理有序扩展。根据勃利县城镇村布局调整和勃利县城乡一体化建设，有序增加城镇工矿用地规模，适当减少农村居民点用地规模，实施城镇工矿用地增加与农村居民点减少相挂钩政策。到2020年，勃利县城乡建设用地规模控制在8279.00公顷以内，较2014年增加526.33公顷。24、有序增加城镇工矿用地规模。大力推动工业化，加快发展城镇化。适当减少农村居民点用地规模。通过合并、拆迁的方式进行改造整理。（三）统筹安排基础设施用地规模根据勃利县城乡聚落的规模和空间分布，结合勃利县及周边市县基础设施发展布局，进一步优化县域交通路网配置，保障国家、省、市重点交通运输工程建设用地。保障水库建设、倭肯河防洪等水利用地及城市配套基础设施用地需求，防止重复建设。到2020年，勃利县交通水利及其他建设用地增加到2909.00公顷，较2014年增加78.98公顷。三、其他土地结构调整规划期间，在保护生态环境的前提下，适度开发其他用地，以补充耕地等农用地和弥补建设用地发展空间的不足。到202025、年，勃利县其他土地面积调整为5653.33公顷，通过土地综合整治，较2014年减少494.38公顷。第二节 土地利用布局优化一、优先安排基础性生态用地（一）构筑生态安全屏障以保护和改善勃利县生态环境为目标，加强生态建设，在县域内构建以倭肯河、吉兴河、青龙山及各林场为主的生态网络体系，形成最基础的生态安全屏障。（二）推进土地生态建设在水土流失严重地区和地质灾害易发生地区安排林地和具有生态功能的耕地、园地、牧草地等用地，加大水土流失治理力度。（三）加强基础性生态用地保护加强对勃利国家森林公园（含西大圈自然保护区、通天水库森林公园）、吉兴河水库旅游区等生态用地保护。重点保护林地资源，同时兼顾其他具有26、生态功能用地的保护。规划期内，具有重要生态功能的耕地、园地、林地、牧草地、水域和部分未利用地占土地总面积的比例保持在90%以上。二、优先保护基本农田（一）稳定基本农田数量和质量充分衔接永久基本农田划定成果，全面落实七台河市下达的基本农田保护目标。优先保护质量高、集中连片、灌排条件良好、农业生产基础设施配套完善的粮、油、蔬菜生产基地内的基本农田。到2020年，勃利县基本农田保护面积不低于88300.00公顷。（二）优化基本农田空间布局在保持基本农田布局基本稳定的基础上，按照面积不减少、质量有提高、布局更集中的原则，结合城乡建设用地空间管制边界和永久基本农田划定成果，确定勃利县基本农田布局。将等别27、低、质量差、田面坡度大及城乡建设用地扩展边界内的基本农田调整为一般农田。将水田、水浇地等高等别耕地和已实施的土地整治项目新增优质耕地优先划为基本农田。调整后的基本农田平均质量等别不低于原有质量等别，集中连片程度有所提高。三、协调安排基础设施用地依托勃利县城镇工矿的空间格局，按照便捷、安全、高效的原则安排基础设施用地，确保交通、水利、能源等基础设施保障能力的空间分布与人口经济的空间集聚相协调。（一）统筹安排交通运输用地形成以G201（鹤大线）和S308（依宝线）、桦林公路和双七线这两个通道构成的县域公路网主骨架，勃七公路等16条公路构成网络支干，形成线路等级结构合理、路面等级较高的县域公路网络。28、（二）合理安排水利设施用地以抓好现有水利工程维修、改造、配套为基础，建设一批防洪、除涝、供水、水土保持等骨干工程，逐渐实现由工程水利向资源水利的转变。（三）保障能源产业用地以加快资源勘探和矿井改造，高效利用资源，提高原煤产量为基础，以充分开发利用焦炭下游产品和焦炭深加工为龙头，以焦炭、化工、电力、冶金联合发展为方向，按照“产业集聚、规模发展”的要求，形成结构合理、相对独立和完整的煤炭精深加工循环发展的工业体系。（四）其他建设用地布局实施旅游牵动战略，推动旅游产业发展。尽快把旅游业培育成新的支柱产业，形成生态游、绿色环保游、人文古迹游、爱国主义教育基地游等多类产品共同发展的格局。合理安排西大圈自29、然保护区、吉兴湖风景区、通天水库森林公园、西山密塞等的建设用地需求。四、合理安排其他农用地结合勃利县特色生态农业建设，合理增加设施农用地规模，着力发展大森林食品公司山林鸡繁育及综合加工项目、大森林肉鸡基地续建项目、五方绿色生猪养殖基地续建项目、勃利县大兴牧业有限责任公司屠宰冷冻加工厂和种鸡种鸭养殖场项目、梅花鹿养殖示范场、种羊场原种繁育建设项目、年产5000吨优质玉米良种繁育及加工基地建设项目、特色养殖基地示范项目、配套系租代种鹅专门制种繁育体系工程项目、东北半细羊毛保种建设项目、冷冻厂扩建项目、节水灌溉工程等，加快农业产业化、规模化，优化农村道路、农田水利设施用地布局，推进全县新农村建设。第30、四章 耕地和基本农田保护第一节 严格控制耕地减少严格控制非农建设占用耕地。期内县域建设用地应积极挖掘存量用地潜力，非农业建设可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，尽量不占或少占耕地。到2020年，全县新增建设占用耕地控制在1160.00公顷以内。严防耕地灾毁。加强耕地承包责任制度建设，禁止耕地闲置与荒芜，积极改善农业生产条件，合理使用化肥、农药等，严禁耕地重用轻养，提高抵抗自然灾害能力，防止耕地灾毁。规划期间，耕地灾毁量控制在0.18公顷。适度调整农业结构。合理引导农业内部结构调整，协调各行业发展供给与需求，确保不因农业结构调整降低耕地保有量。规划期内，全县因农业结构调整31、减少耕地控制在4951.25公顷以内，且不得破坏耕作层。第二节 加大补充耕地力度严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“先补后占”的原则，在占用耕地前先补充与占用耕地数量和质量相当的耕地。建立土地开发复垦专项基金，加强对开发整理补充耕地的管理，确保补充耕地质量与数量。到2020年，全县建设占用耕地补充规模不得低于1160.00公顷。积极推进农用地整理。大力推进农用地整理，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率。到2020年，通过农用地整理补充耕地357.97公顷。稳步开展建设用地整治。一是结合“关、停、32、并、转”一批规模小、污染重的企业，对废弃工矿等建设用地进行整理；二是结合统筹城乡发展的需要，加大农村居民点整治力度，到2020年，整理农村居民点629.45公顷，复垦采矿用地172.58公顷。第三节 永久基本农田划定一、城镇周边永久基本农田划定勃利县城镇周边永久基本农田划定，划入基本农田2295.85公顷，划出基本农田1184.60公顷，划定后城镇周边永久基本农田面积为9935.64公顷，平均质量等别为11.65，坡度小于15基本农田面积为9914.62公顷。划定后的城镇周边永久基本农田集中连片程度提高，与河流、山体、绿化带等生态屏障共同形成城镇开发实体边界，能够发挥优化城市空间格局、促进土地33、集约节约利用、控制城市扩张蔓延的作用。二、全域永久基本农田划定勃利县已有基本农田90419.26公顷，平均质量等别为11.66等。按照黑龙江省基本农田划定工作领导小组办公室文件关于加快永久基本农田划定工作的通知（黑划定办发20165号）和关于发布实施的通知（黑划定办发20164号），根据黑龙江省国土资源厅关于预下达基本农田保护指标的通知（黑国土资函2016786号）的要求及七台河市下发指标要求，进行永久基本农田划定。共划出基本农田3859.96公顷，划入2333.34公顷。勃利县划定后永久基本农田面积为88892.64公顷，平均质量等别为11.65等。划定后坡度小于15基本农田面积为8887134、.62公顷，基本农田整体质量不降低，集中连片程度有提高，较好的完成上级下达的保护任务。第四节 加强基本农田保护和建设一、落实基本农田保护目标按照七台河市调整完善下达的基本农田保护目标，规划期内，勃利县基本农田保护面积不低于88300.00公顷，根据各乡（镇）经济社会发展对耕地的需求和耕地资源数量质量状况，按照“确保数量，稳定布局”的原则分配落实各乡（镇）的基本农田保护任务，确保勃利县基本农田“面积不减少，质量有提高，布局总体稳定”。二、加强基本农田建设逐步建立基本农田保护区建设的集中投入和财政补贴制度，推进基本农田建设。继续大力开展基本农田综合整治工作，加大中低产田改造力度，完善农田基础设施，35、提高耕地综合生产能力。具体措施：一是加强以兴修水利为中心的基本农田保护示范区建设，按照整修与新建相结合的原则，对基本农田保护区内的供电、排灌、道路、林网等基础设施进行统一规划，高标准建设，以提高抗御自然灾害的能力，力争到2020年水土流失治理面积达到80%。二是不断加大对土地的物化和科技投入，实行集约化种植、集约化经营，切实提高基本农田的产出水平。三、严格控制占用基本农田严格执行基本农田“五不准”制度。除法律规定国家重点建设项目之外的非农建设不准占用基本农田；不准以退耕还林为名，将耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围；不得占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内36、挖塘养鱼和进行畜禽养殖以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。依照规划安排确需占用基本农田的能源、交通、水利、军事等重点建设项目，不得突破规划预留规模。第五节 提高耕地质量加强基本农田保护区农田水利建设，提高基本农田灌溉条件，确保基本农田保护区“旱涝保收”。大力推广科学施肥技术，指导农民科学、经济、合理施肥，节约开支，降低成本，提高耕地产出率，改良土壤，保护地力和环境，发展高产、优质、高效农业。开展补充耕地质量评定验收，守住耕地质量红线，及时将该耕地纳入当地“耕地质量数据库”，健全和完善各级农业部门耕地质量评价的数据库。第六节 耕地和基本农田保护措施37、制定基本农田保护区管理细则，明确责任人，建立岗位责任制。严格禁止占用基本农田，任何单位和个人不得闲置、荒芜基本农田保护区内耕地。确因重大工程项目建设需要占用基本农田的，须报国务院批准，并按“占一补一”原则，补划相当数量和质量的基本农田。积极推行基本农田有偿保护制度，强化基本农田保护责任。市县政府与各乡镇签订基本农田保护责任书，乡镇政府与承担基本农田保护责任的农户或单位签订基本农田保护合同，约定基本农田保护的地块、面积、期限和管护费标准、资金，以及违约责任等相关事宜，明确双方的权利和义务。国土部门建立镇、村、农户基本农田保护台账，并结合遥感监测、动态巡查、年度土地变更调查等，对基本农田保护合同履38、行情况进行监督检查，每年核实、更新基本农田保护台账。确保基本农田建设专项资金专款专用，同时拓宽基本农田建设资金渠道。第五章 建设用地调控和用地安排第一节 加强建设用地空间管制为加强对规划期内城乡建设用地管制，促进节约集约利用土地，因地制宜的划定建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设用地边界，在全县土地用途分区的基础上，划定允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区，并明确管制规则。一、允许建设区勃利县域允许建设区面积8279.00公顷，县属允许建设区面积8264.00公顷。允许建设区管制规则如下：区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间；区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约39、束，应统筹增量保障与存量用地，促进土地节约集约利用；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。二、有条件建设区勃利县域有条件建设区面积457.02公顷，县属有条件建设区面积457.02公顷。有条件建设区管制规则如下：区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目；规40、划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。三、限制建设区全县安排限制建设区总面积207354.36公顷，县属206688.78公顷。限制建设区管制规则如下：区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域。区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。四、禁止建设区勃利县禁止建设区22933.43公顷，县属14778.48公顷，禁止建设区管制规则如下：区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。第二节 重点建41、设项目用地安排规划期间，勃利县基础设施将有较大规模的建设，公路、水利工程等各类项目均有一定的用地需求，但是由于用地指标有限，只能优先考虑对本地社会经济发展和民生改善具有重要意义的项目。一、交通项目用地规划期内全县公路建设用地有七勃路扩建、七勃铁路复线改造、省道富锦至牡丹江公路勃利至勃林界段升级改造工程、省道同江至汪清公路勃利至勃林界段改扩建工程、新建铁路牡丹江至佳木斯客运专线工程等项目，对新增交通用地要严格建设用地标准，大力推进节地技术，规划期内新增交通用地安排33.33公顷。二、水利设施项目用地规划期内全县水利重点工程主要是建设防洪、防涝、供水、水土保持等骨干工程。水利工程用地要做到节约集约42、，严格控制占地规模，尽量少占耕地。新建项目有九龙水库、倭肯河治理工程、中小河流治理工程、金山水库工程等，规划期内新增水利用地安排2.87公顷。三、其它建设项目用地其它建设工程包括能源、电力、城市基础设施、特殊用地、旅游等用地。规划期内，拟建设九龙泉年产5000吨蓝靛果系列产品产业化改扩建项目、即食大米（勃利县全晖即食食品有限公司）、大森林鸡肉调理品、熟食产业化加工项目、大兴牧业熟食加工建设项目、光大牧业养殖有限公司养殖场续建及肉羊屠宰加工厂建设项目、春力豆制品加工、钲峰木材、勃利县泰昇煤矿、恒煤焦化扩建项目、鲁龙矿业扩建项目、秸秆气化炉项目、20万吨甲醇项目、勃利县污水处理厂、勃利县垃圾处理厂43、500千伏庆鸡林输变电工程、林口青山风电场、驼腰子风电场、七台河那丹、大架山、石板山风电场、大唐风力发电项目、220千伏勃利变新建工程、220千伏勃利变扩建工程、500千伏庆云变220千伏整理、110千伏（勃利B变、吉兴变、双河变、倭肯变）新建工程、晟鑫园公墓、西大圈旅游度假村项目、南山公园、毛公山红色以及旅游区建设项目、石墨精深加工产业园、石墨采选园区、勃利县双创服务园、现代物流产业园、石墨深加工研发中心、绿色食品产业园、勃利县棚户区改造异地安置工程、勃盛清洁能源二期、国投公司燃料乙醇项目、黑龙江省熔融还原金属科技有限公司200万吨半焦，14亿立方米LNG.50万吨熔融还原铁、101万吨特44、种钢等用地约42.78公顷。第六章 土地生态建设和环境保护第一节 土地生态环境建设目标规划期内以保护、改善和建设生态环境为出发点，大力开展土地生态环境保护与建设，进一步协调土地利用与生态建设之间的关系，使林地面积继续增加，森林覆盖率达43.40%，水土流失治理率达80.0%。通过对重点区域的土地生态环境进行保护，逐步采用环境友好型土地利用模式，使土地生态环境得到明显改善。第二节 土地生态建设重点 积极发展生态旅游项目。进一步完善勃利县旅游设施建设，积极开展生态观光游路线的规划和环评。生态游项目的建设，要建立在生态优先、保护优先、资源优先的前提下，要在严格通过论证和环评基础上科学规划和建设。稳步45、推进生态型工业和环保项目。结合全县工农产业链的建立，在县域内重点发展绿色粮棉油等无污染工业项目，坚决杜绝国家禁止建设项目、对县域生态环境影响大的项目的落地，积极稳步推进生态型工业和环保工业的发展，从项目筛选的源头上，强化土地生态环境的保护。保护耕地和提高植被覆盖率，防治水土流失。一是大力开展防护林、护坡林带建设，积极有效治理耕地水土流失；二是稳步实施境内丘陵漫岗区的植树造林工程，进一步提高森林覆盖率；三是大力治理侵蚀沟。通过上述措施的实施，有效改善农业生产环境，进一步防治水土流失。第三节 土地生态环境建设措施重要特殊生态功能区内生态环境恶化的趋势要得到彻底遏制，各类良好自然生态系统及其重要物种46、得到保护；重点区域和重点流域生态环境破坏状况得到控制；建立健全生态环境保护监督管理体系，减少重点资源开发中的生态破坏，大力发展生态农业；促进区域生态环境实现良性循环，期内土地生态环境保护主要措施有：开展特殊生态功能保护区的建设；加强自然资源开发的生态环境保护的监督和管理；加强自然保护区、保护地的建设与管理，促进其健康持续发展；加大植被保护特别是森林、草原保护的力度，积极防治土地退化特别是水土流失和土地沙化；加强湿地生态环境及生物多样性的保护；加大污染防治力度，大力发展生态农业，促进农业资源的合理利用；大力发展有机、绿色、无公害食品，促进特色经济的发展；开展生态环境监督网络的建设。第七章 土地用47、途分区与管制根据土地的主导用途与土地用途管制和建设用地空间管制的需要，全县划定基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、自然与文化遗产保护区、生态环境安全控制区、林业用地区8个土地用途分区。一、基本农田保护区将倭肯河沿岸的青山乡、抢垦乡、杏树乡、倭肯镇、吉兴乡、双河镇、永恒乡等含有基本农田的区域划为基本农田保护区。规划期间，勃利县共划定基本农田保护区面积92346.66公顷，县属面积92346.66公顷。管制规则：区域内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护。区内现有非农48、建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦、或调整为基本农田，规划期内确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。二、一般农地区将一般农田、园地及周边其他各类农用地划定为一般农地区。规划期间，勃利县划定一般农地区县域面积为26473.30公顷，县属面积为25807.72公顷。管制规则：区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地。区内现有非农业建设用49、地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途、但不得扩大面积。禁止占用区内土地进行非农建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。 三、城镇村建设用地区将勃利县现有中心城镇、建制镇、中心村以及附属于城镇和村庄的东岗重工业集中区、出口贸易区、机械加工区、高新技术产业区等建设用地，规划期间新增的建制镇、东岗重工业集中区、出口贸易区、机械加工区、高新技术产业区等发展用地划定为城镇村建设用地区。规划期内，划定城镇村建设用地区县域面积为7759.67公顷，县属面积7745.38公顷。管制规则：区内土地主要用于城镇、农村居民点建设，与经批准的城市、建制镇、村50、庄和集镇规划相衔接；区内城镇村建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；区内农用地在批准改变用途之前，应当按现有用途使用，不得荒芜。四、独立工矿区将青山乡青龙山村、小五站镇大六村、勃利镇大五村规划期内不改变用途的采矿、选矿及互助工业园区其他独立建设用地等建设用地划定为独立工矿区。县域面积为519.33公顷，县属面积518.62公顷。管制规则：区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安排的用地。区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划；区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦； 区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途51、使用，不得荒芜。五、风景旅游用地区将西大圈自然保护区、吉兴湖风景区、通天森林公园、西山密塞各景区内为游人服务而又独立设置的管理机构、科技教育、对外及内部交通、通讯用地、水、电、热、气、环境、防灾设施用地等划定为风景旅游用地区。规划期内，勃利县划定风景旅游用地区县域面积为322.98公顷，县属面积322.98公顷。管制规则：区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动；区内土地使用应当符合风景旅游区规划；区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设；严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。六、生态52、环境安全控制区将倭肯河及其支流及蓄滞洪区、九龙水库水源保护区划定为生态环境安全控制区。规划期内，勃利县划定生态环境安全控制区县域面积为14685.08公顷，县属面积6530.13公顷。管制规则：区内土地以生态环境保护为主导用途。区内土地使用应符合经批准的相关规划。区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途。区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。七、自然与文化遗产保护区将西大圈自然保护区的核心区划定为自然与文化遗产保护区。规划期内，勃利县划定自然与文化遗产保护区县域面积为8248.35公顷，县属面积8248.35公顷。管制规则：区内土53、地主要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产；区内土地使用应符合经批准的保护区规划； 区内影响景观保护的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。八、林业用地区将勃利县现有成片的林地、已列入生态保护和建设实施项目的造林地、为林业生产和生态建设服务的运输、营林看护、水源保护、水土保持等设施用地划定为林业用地区。主要分布于勃利镇、大四站镇、小五站镇、双河镇、永恒乡和吉兴朝鲜族满族乡。规划期间，划定林业用地区县域面积为81023.86公顷，县属面积81023.86公顷。管54、制规则：区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施。区内现有非农建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地。未经批准，禁止占用区内土地进行非农建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。第八章 土地整治安排第一节 土地整治目标坚持贯彻最严格的节约集约用地制度，在符合国家政策和发展规划的基础上，结合勃利县建设用地的实际情况，依据土地开发整理潜力大、分布集中、基础条件好、有利于保护和改善生态的原则划定土地整理、复垦重点区域，积极探索建设用55、地空间拓展途径，大力推进土地综合整治，保障七台河市土地利用主要调整指标的落实，开创勃利县土地利用新格局。规划期内土地开发整理耕地项目主要以农用地整理、农村居民点整理和工矿废弃地复垦为主，实行分区划片综合治理，提高土地质量，有效的增加耕地面积。全县规划期内通过土地整理复垦补充耕地面积不低于1160.00公顷。第二节 土地整治安排一、农用地整理工程农用地整理主要是经过重新调整田块布局，实行田、路、沟综合治理，降低田间道路、沟渠、田埂占地比例，增加有效耕地面积。规划期内，重点在双河镇、永恒乡、抢垦乡经过田块布局调整，增加有效耕地面积357.97公顷。二、农村居民点整理工程按照依法依规、因地制宜、尊重56、民意、量力而行、循序渐进的原则，结合勃利县新农村建设的有关要求，积极推进农村居民点低效利用土地整理，通过村屯迁并，拆旧村，建立中心村的形式，逐步缩小农村居民点规模，增加耕地面积，改善农村生活条件。规划期内重点将青山乡、永恒乡、杏树朝鲜族乡、双河镇等的农村居民点用地进行整理，拆旧农村居民点629.45公顷，用于城乡建设用地增减挂钩。三、工矿废弃地复垦工程规划期内，将青山乡青龙山村废弃的煤矿进行复垦，增加耕地172.58公顷。第九章 乡(镇)土地利用控制以保护耕地和保障重点城镇、产业用地为前提，综合考虑未来勃利县的功能定位、经济社会发展战略及土地资源环境承载能力等因素，在土地利用调控指标的总体框架57、下，确定各乡镇的土地利用调控指标。一、勃利镇调控指标2020年耕地保有量保持在11500.00公顷以上，其中基本农田保护面积保持在9935.64公顷以上；园地为180.44公顷；林地为25000.00公顷；牧草地为0.05公顷。建设用地总规模控制在4011.4公顷以内。二、小五站镇调控指标2020年耕地保有量保持在11280.00公顷以上，其中基本农田保护面积保持在6585.62公顷以上；园地为207.04公顷；林地为22300.00公顷；牧草地为16.54公顷。建设用地总规模控制在1198.06公顷以内。三、大四站镇调控指标2020年耕地保有量保持在12230.00公顷以上，其中基本农田保护58、面积保持在10467.78公顷以上；园地为156.73公顷；林地为34773.00公顷。建设用地总规模控制在1096.81公顷以内。四、双河镇调控指标2020年耕地保有量保持在9700.00公顷以上，其中基本农田保护面积保持在8608.05公顷以上；园地为190.09公顷；林地为2000.00公顷。建设用地总规模控制在734.88公顷以内。五、倭肯镇调控指标2020年耕地保有量保持在8300.00公顷以上，其中基本农田保护面积保持在8161.18公顷以上；园地为4.60公顷；林地为200.00公顷。建设用地总规模控制在663.39公顷以内。六、青山乡调控指标2020年耕地保有量保持在9950.59、00公顷以上，其中基本农田保护面积保持在7292.71公顷以上；园地为16.70公顷；林地为500.00公顷；牧草地为5.41公顷。建设用地总规模控制在1070.17公顷以内。七、永恒乡调控指标2020年耕地保有量保持在14468.00公顷以上，其中基本农田保护面积保持在11925.81公顷以上；园地为62.86公顷；林地为6400.00公顷。建设用地总规模控制在875.04公顷以内。八、抢垦乡调控指标2020年耕地保有量保持在7450.00公顷以上，其中基本农田保护面积保持在7312.32公顷以上；园地为5.99公顷；林地为100.00公顷。建设用地总规模控制在387.75公顷以内。九、杏树60、朝鲜族乡调控指标2020年耕地保有量保持在9890.00公顷以上，其中基本农田保护面积保持在9251.84公顷以上；园地为15.81公顷；林地为200.00公顷。建设用地总规模控制在681.47公顷以内。十、吉兴朝鲜族满族乡调控指标2020年耕地保有量保持在9485.00公顷以上，其中基本农田保护面积保持在8759.05公顷以上；园地为1.74公顷；林地为400.00公顷。建设用地总规模控制在454.03公顷以内。十一、林口林业局调控指标2020年林地面积为8077.00公顷；牧草地面积为24.00公顷；建设用地总规模控制在15.00公顷以内，均为城乡建设用地。第十章 中心城镇土地利用控制第一61、节 中心城镇规划控制范围按照强化中心城镇土地利用控制的要求，结合勃利县勃利镇城市总体规划，确定勃利县中心城镇规划控制范围为勃利镇行政区划内全部土地。第二节 中心城镇土地利用现状2014年末，勃利镇土地总面积为44282.09公顷，其中农用地39813.65公项，占勃利镇土地总面积的89.91%；建设用地3093.39公项，占6.99%；其他土地1375.05公项，占3.10%。在农用地中，耕地面积为13633.97公顷，占土地总面积的30.79%；园地182.14公顷，占0.41%；林地25157.54公顷，占56.81%；牧草地0.05公顷；其他农用地839.95公顷，占1.90%。在建设用62、地中，城乡建设用地面积为2215.56公顷，占土地总面积的5.00%，其中：城镇用地1617.36公顷，农村居民点521.82公顷，采矿及其他独立建设用地76.38公顷；交通用地454.58公顷，占1.03%；水利设施用地384.07公顷，占0.87%；其他建设用地39.18公顷，占0.09%。在其他土地中，水域面积为301.15公顷，占其土地总面积的0.68%；自然保留地1073.90公顷，占2.42%。 第三节 永久基本农田划定勃利县城镇周边永久基本农田划定，划入基本农田2295.85公顷，划出基本农田1184.60公顷，划定后城镇周边永久基本农田面积为9935.64公顷，平均质量等别为163、1.65。第四节 建设用地规模与发展方向一、建设用地规模控制勃利县中心城镇现状建设用地规模为3093.39公顷，城乡建设用地规模为2215.56公顷，到2020年，中心城镇建设用地规模控制在4038.49公顷内，城乡建设用地规模控制在3131.69公顷，城镇工矿2605.88公顷。中心城镇城市用地规模是2490.83公顷。根据调整后的规划主要调控指标和用地布局，合理确定城镇开发边界，并与土地用途分区、建设用地管制分区相衔接。二、发展方向（1）以方格网式的道路网结构为骨架，拓展南侧用地，作为棚户区改造异地安置用地，同时城镇用地适当向东侧发展，并与过境公路结合。（2）建设东北部化工及产业园区，集中64、安排勃盛清洁能源二期、亿达信玉米制乙醇、大连熔融金属公司低阶煤半焦及LNG项目等，同时适当规划绿化用地，保证生态环境安全。（3）加大绿化建设力度，包括加强河流岸线、铁路沿线及道路绿化建设，建设城南大型公园，在城区内部，利用空地及工业搬迁，开辟游园绿化广场，形成城市绿肺。（4）控制城镇西侧发展规模，以保留现状为主，仅对局部地段进行适当调整。第五节 中心城镇土地利用结构调整和用途分区一、土地利用结构调整1、农用地规划期内，勃利镇农用地面积由2014年的39813.65公顷调整为38949.91公顷，减少863.74公顷。其中，耕地减少1240.36公顷，园地减少1.31公顷，林地增加393.81公65、顷，其他农用地减少15.88公顷。2、建设用地中心城镇建设用地总面积由3093.39公顷调整为4011.40公顷，期内增加918.01公顷。城乡建设用地由2215.56公顷调整为3104.60公顷，期内增加889.04公顷，其中城镇用地2461.47公顷，农村居民点525.81公顷，采矿及其他独立建设用地117.32公顷。交通水利及其他用地由877.83公顷调整为906.80公顷，期内增加28.97公顷。人均城镇工矿158平方米/人。中心城镇城市用地规模是2461.47公顷。3、其他土地规划期内，其他土地由1375.05公顷调整为1320.78公顷，减少54.27公顷。中心城镇的自然保留地逐步66、得到开发利用，自然保留地共减少52.50公顷，主要为荒草地和裸地两种地类。二、土地用途分区基本农田保护区：区域面积为10306.62公顷。区域内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护；区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦、或调整为基本农田，规划期内确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。一般农地区：区域67、面积为3084.89公顷。区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途、但不得扩大面积；禁止占用区内土地进行非农建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。 城镇建设用地区：主要包括勃利镇保留现状的城镇用地、重工业集中区、出口贸易区、机械加工区、高新技术产业区及规划期内新增城镇建设用地。区域面积为2471.37公顷。区内土地主要用于城镇建设，与经批准的城市、建制镇规划相衔接；区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲68、置地和废弃地；区内农用地在批准改变用途之前，应当按现有用途使用，不得荒芜。村镇建设用地区：主要包括勃利镇保留现状的村庄、集镇及规划期内预留的村庄、集镇建设用地。区域面积525.81公顷。区内土地主要用于农村居民点建设，与经批准的村庄和集镇规划相衔接；区内农村居民点建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；区内农用地在批准改变用途之前，应当按现有用途使用，不得荒芜。独立工矿区：主要包括大五村规划期内不改变用途的采矿、选矿用地。区域面积107.42公顷，区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安排的用地；区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划；区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土69、地应及时复垦； 区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，不得荒芜。风景旅游用地区：主要分布在通天森林公园、南山公园。区域面积146.16公顷，区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动；区内土地使用应当符合风景旅游区规划；区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设；严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。生态环境安全控制区：主要包括九龙水库水源保护区。区域面积为17.43公顷。区内土地以生态环境保护为主导用途；区内土地使用应符合经批70、准的相关规划；区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。自然与文化遗产保护区：主要分布在西大圈自然保护区核心区。区域面积为2430.64公顷。区内土地主要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产；区内土地使用应符合经批准的保护区规划； 区内影响景观保护的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出；严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。林业用地区：主要分布在通天一林场、通天二林场、宏伟林场。区域面积为231071、2.53公顷。区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；区内现有非农建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；未经批准，禁止占用区内土地进行非农建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。第六节 中心城镇建设用地空间管制规划期内，结合中心城镇城乡建设用地的扩展态势，划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设用地边界，勃利县中心城镇内的全部土地划分为允许建设区、有条件建设区限制建设区和禁止建设区。明确空间管制规则。一、允许建设区本72、着节约集约用地，尽量不占少占耕地，尤其是优质耕地，优化城市用地布局和保护生态环境的原则，对中心城镇新增城镇用地进行安排，并将这部分用地划为允许建设区，期内安排中心城镇允许建设区面积3104.60公顷。中心城镇允许建设区管制规则：区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间；区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量保障与存量用地，促进土地节约集约利用；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。二、有条件建设区为了防止期内不可预见及73、不确定用地项目的发生，在充分考虑城镇空间拓展模式和发展趋势及方向，并避让优质耕地和生态环境用地的前提下，规划安排了中心城镇有条件建设用地区，规划确定的中心城镇有条件建设区面积448.78公顷。中心城镇有条件建设区管制规则：区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目；规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。三、限制建设区为了严格保护耕地等农用地，进一步实74、施用途管制制度，规划在允许建设区、有条件建设区之外的其他区域划定了中心城镇限制建设区，期内划定限制建设区面积38280.64公顷。中心城镇划定的限制建设区内除安排交通、水利、能源等基础设施用地外，不准安排新增城市建设用地。中心城镇限制建设区管制规则：区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域；区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。四、禁止建设区规划期内划定禁止建设区面积2448.07公顷，主要包括西大圈自然保护区，九龙水库生态安全控制区，位于勃利镇西南方向。区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设75、；除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。第十一章 规划实施保障措施第一节 强化规划对土地利用的总体控制一、落实和完善耕地保护和节约集约用地责任制按照规划确定的约束性指标，建立耕地保护和节约集约用地责任考核体系，把严格保护耕地、节约集约用地作为地方经济社会发展评价和干部实绩考核的重要因素，完善相关评价和考核办法。将耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地的面积和质量、节约集约用地指标等作为规划实施绩效考核的重要内容，各级政府主要负责人要对本行政区内的土地管理和耕地保护负总责，政府主要领导为第一责任人。二、做好相关规划与土地利用总体规划的相互衔接城市、村镇、交通、水利、能源、旅游、76、生态建设等相关规划，应当与土地利用总体规划相衔接，必须符合保护耕地和节约集约用地要求，必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。三、强化土地利用总体规划自上而下的控制乡（镇）人民政府编制的土地利用总体规划应当严格遵循自上而下逐级控制的原则，下级规划必须服从上级规划，切实落实上级规划确定的土地利用目标、任务、空间管制制度和差别化的土地利用调控政策，优化土地利用结构和布局。第二节 健全和创新规划实施管理制度一、严格执行土地利用年度计划按照土地利用总体规划和近期规划，编制和实施土地利用年度计划，不断完善用地计划分类编制和管理。非农业建设项目用地必须符合土地利用年度计划，严格控制新增建设用77、地总量，从严控制占用耕地。土地利用年度计划实行分类下达、突出重点、区域平衡、奖励挂钩的管理方式，建立用地计划执行评估制度，对集约高效用地的地区，在指标分配上给予适当优惠。严格以实际用地考核计划的执行，实际用地超计划的，扣减下一年度用地计划指标，防止超计划批地用地，维护土地利用年度计划的严肃性。二、建立城乡建设用地增减挂钩制度依据土地利用总体规划，将拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块），共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧措施，实现耕地不减少、质量有提高、建设用地不增加、布局更合理、节约集约用地等目标。三、完善规划修改和调整机制规划修改和调整需经原规划批78、准部门严格审批，在审核过程中必须由专业机构承担，并组织专家认证。第三节 建立和完善规划实施的经济措施一、加大对耕地保护的财政支持力度建立和完善对耕地特别是基本农田保护的财政补贴机制，加大对承担保护任务方的一般性财政转移支付力度，实行保护责任与财政补贴相挂钩，充分调动基层政府和农民保护耕地的积极性与主动性。逐步建立资源补偿机制，加大对超出补充耕地义务量以外补充耕地的资金支持力度。二、制定有利于盘活各类存量建设用地资源的激励机制强化价格调节机制。提高占地成本，发挥地价杠杆作用，遏制土地粗放浪费；加大土地保有成本，促进土地合理有序流转，盘活用好存量土地。积极引导使用未利用地和废弃地。对适宜开发的未利79、用地做出规划，宜耕则耕，宜建则建；积极利用废弃的建设用地，对可以收回的，依法及时收回并重新安排使用。第四节 加强和改进规划实施技术手段一、加强规划实施动态监测运用卫星遥感等技术手段，加强和改进规划实施的动态监测管理。充分利用规划实施的动态监测成果，获取准确性和现势性强的土地利用基础数据，适时开展城镇工矿用地集约利用评价，建立土地利用总体规划实施反馈与调控机制。二、提高规划信息服务水平建立涵盖土地利用现状、土地利用总体规划、土地转用征收、土地质量等别等基础数据的土地资源管理数据库，推进土地利用规划管理信息系统建设。加快信息资源的开发利用，逐步实现土地规划管理基础数据的信息共享，提高基础性和公益性80、信息的社会服务水平。第五节 提高规划管理社会公众参与程度一、提高规划的社会认知程度加强宣传力度，提高规划的社会认知程度。通过向社会各界广泛宣传，普及土地资源管理常识，使之明确规划的重要法律地位和不按规划违法用地应承担的法律责任，促进社会各阶层充分认清本轮规划期内各项用地面临的严峻形势和政府严格规划管理的决心。二、健全规划实施的公众参与制度要提高规划实施公众参与程度，增强规划实施的公开性和透明度。土地利用总体规划修改、修订，具体土地利用安排和土地整治活动，必须进行专家论证、公告、公开听证，广泛听取公众和土地权利人意见。三、加强规划实施的公众监督经批准的土地利用总体规划，应当依法公告，接受公众监督81、。建立土地规划信息可查询制度。充分利用各种媒体，向社会公开规划实施方案、规划实施措施和规划实施进展等信息，充分发挥各级人大、社会舆论和广大群众对规划实施情况的监督作用。53表1 勃利县土地利用主要调控指标表单位：公顷指 标2014年2020年指标属性县域县属县域县属总量指标（单位：公顷） 耕地保有量116933.28 116152.56104253104253约束性 基本农田保护面积88300 883008830088300约束性 园地面积763.37 763.37842842预期性 林地面积98935.97 90968.849995091873预期性 牧草地面积22.42 22.42462282、预期性 建设用地总规模10582.69 10567.671118811173预期性 城乡建设用地规模7752.67 7737.6582798264约束性城镇工矿用地规模2626.01 2625.3037273726预期性 交通、水利设施及其他建设用地规模2830.02 2830.02 29092909预期性增量指标（单位：公顷）新增建设占用农用地规模-15301530预期性新增建设占用耕地规模-11601160约束性土地整治补充耕地规模-11601160约束性效率指标（单位：平方米）人均城镇工矿用地-158158约束性 附表2 2014年勃利县土地利用现状表 单位：公顷行政区域农用地建设用地其83、他土地总计农用地合计耕地园地林地牧草地其他农用地建设用地合计城乡建设用地交通水利其他建设用地其他土地合计水域自然保留地小计城镇工矿农村居民点用地勃利镇39813.65 13633.97182.14 25157.54 0.05 839.95 3093.39 2215.56 1693.74 521.82 838.65 39.18 1375.05 301.15 1073.90 44282.09 小五站镇35971.90 12801.63208.01 22379.09 16.96 566.21 1247.21 788.99 279.90 509.09 453.00 5.22 1031.97 354.084、0 677.97 38251.08 大四站镇49302.31 15166.88156.73 33279.54 0.00 699.16 1025.01 758.69 138.01 620.68 247.87 18.45 1002.42 367.44 634.98 51329.74 双河镇13240.29 10535.38108.79 2056.79 0.00 539.33 818.21 668.34 137.17 531.17 137.80 12.07 390.34 161.90 228.44 14448.84 倭肯镇9544.80 8843.634.60 237.98 0.00 458.59 85、663.40 543.92 187.31 356.61 97.52 21.96 375.56 176.64 198.92 10583.76 青山乡11671.16 10616.8116.70 530.88 5.41 501.36 1030.24 623.22 137.66 485.56 386.97 20.05 399.29 202.26 197.03 13100.69 永恒乡23320.66 16098.8662.86 6441.92 0.00 717.02 1000.89 797.76 25.70 772.06 168.84 34.29 664.10 358.88 305.22 2498586、.65 抢垦乡8278.43 7857.625.99 164.89 0.00 249.93 407.80 351.31 9.53 341.78 44.50 11.99 197.91 129.62 68.29 8884.14 杏树朝鲜族乡11212.74 10442.9115.81 250.41 0.00 503.61 768.23 541.74 12.56 529.18 196.15 30.34 261.33 178.25 83.08 12242.30 吉兴朝鲜族满族乡11170.89 10154.871.74 469.80 0.00 544.48 513.29 448.12 3.72 44487、.40 47.76 17.41 395.81 172.19 223.62 12079.99 林口林业局勃利县8766.58 780.72 0.00 7967.13 0.00 18.73 15.02 15.02 0.71 14.31 0.00 0.00 53.93 4.54 49.39 8835.53 合计222293.41 116933.28 763.37 98935.97 22.42 5638.37 10582.69 7752.67 2626.01 5126.66 2619.06 210.96 6147.71 2406.87 3740.84 239023.81 附表3 勃利县土地利用结构调整88、表 单位：公顷、%地类2014年2020年规划期内增减面积比例面积比例土地总面积239023.81100.00 239023.81100.00 0.00 农用地耕地116933.28 48.92 111981.8546.85-4951.43园地763.37 0.32 8420.3578.63林地98935.97 41.39 103732.4743.404796.5牧草地22.42 0.01 470.0224.58其他农用地5638.37 2.36 5579.162.33-59.21农用地合计222293.41 93.00 222182.4892.95-110.93建设用地城乡建设用地城镇用地289、128.33 0.89 3206.321.341077.99农村居民点5126.66 2.14 4553.351.90-573.31采矿用地497.68 0.21 518.230.2220.55其他独立建设用地0.00 0.00 1.10.001.1小计7752.67 3.24 82793.46526.33交通水利用地2619.06 1.10 2655.261.1136.2其他建设用地210.96 0.09 253.740.1142.78建设用地合计10582.69 4.43 111884.68605.31其他土地水域2406.87 1.01 2404.451.01-2.42自然保留地374090、.84 1.56 3248.881.36-491.96其他土地合计6147.71 2.57 5653.332.37-494.38附表4 勃利县属土地利用结构调整表 单位：公顷、%地类2014年2020年规划期内增减面积比例面积比例土地总面积230188.28100.00 230188.28100.00 0农用地耕地116152.5650.46 111335.0048.37-4817.56园地763.370.33 842.000.3778.63林地90968.8439.52 95655.4741.564686.63牧草地22.420.01 23.000.010.58其他农用地5619.642.491、4 5560.432.42-59.21农用地合计213526.8392.76 213415.992.71-110.93建设用地城乡建设用地城镇用地2128.33 0.92 3206.321.391077.99农村居民点5112.352.22 4539.061.97-573.29采矿用地496.97 0.22 517.520.2220.55其他独立建设用地0.00 0.00 1.10.001.1小计7737.65 3.36 82643.59526.35交通水利用地2619.061.14 2655.261.1536.2其他建设用地210.960.09 253.740.1142.78建设用地合计1092、567.674.59 111734.85605.33其他土地水域2402.331.04 2399.911.05-2.42自然保留地3691.451.604 3199.471.39-491.98其他土地合计6093.782.65 5599.382.44-494.4勃利县土地利用总体规划（2006-2020年）（2015年调整）表5勃利县土地用途分区面积表单位：公顷乡镇名称基本农田保护区一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区自然与文化遗产保护区林业用地区其他用地合计勃利镇10306.623084.892471.37525.81107.42146.1617.93、432430.6423102.532089.2244282.09小五站镇6863.665975.15124.13475.42128.645.223298.88138038251.08大四站镇10836.272891.38116.6590.17116.7116.816512.75817.7123269.821161.5751329.74双河镇8995.612172.21125.87434.4321.3813.322336.36349.6614448.84倭肯镇8537.08853.4189.45338.6910.3523.38224.86406.5510583.76青山乡7630.113594.94、47177.94397.5883.0620.61497.13699.7913100.69永恒乡12464.613745.81625.541.6734.97360.4712.7624985.65抢垦乡7560.97671.25323.623.2412.39118.04194.638884.14杏树朝鲜族乡9601.221586.270.96444.943.4931.92211.73361.7712242.3吉兴朝鲜族满族乡9550.511232.89382.92.6618.29604.11288.6312079.99林口林业局0665.58014.290.7108154.950008835.5395、合计92346.6626468.63216.034553.35509.62322.9814685.088248.3581025.337647.81239023.8157附表6 勃利县建设用地管制分区表 单位：公顷管制区勃利镇小五站镇大四站镇双河镇倭肯镇青山乡永恒乡抢垦乡杏树朝鲜族乡吉兴朝鲜族满族乡林口林业局合计允许建设区3104.6728.19823.48581.68538.49658.58667.17326.86449.39385.5615.00 8279.00 有条件建设区448.788.240.00 457.02 限制建设区38280.6437522.8938175.8513867.1696、10045.2712433.8724318.488557.2811792.9111694.43665.58 207354.36 禁止建设区2448.0712330.418154.9522933.43 合计44282.0938251.0851329.7414448.8410583.7613100.6924985.658884.1412242.312079.998835.53 239023.81 附表7 勃利县中心城镇土地用途分区表 单位：公顷土地用途分区面积比例基本农田保护区10306.6223.28 一般农地区3084.896.97城镇建设用地区2471.375.58村镇建设用地区525.8197、1.19独立工矿用地区107.420.24风景旅游用地区146.160.33生态环境安全控制区17.430.04自然与文化遗产保护区2430.645.49林业用地区23102.5352.17其他用地区2089.224.72合计44282.09100.00 附表8 勃利县中心城镇建设用地管制分区表单位：公顷管制区面积比例允许建设区3104.60 7.01有条件建设区448.78 1.01限制建设区38280.64 86.45禁止建设区2448.07 5.53合计44282.09 100.00表9 勃利县耕地保有量变化情况表单位：公顷基期耕地面积规划期间补充耕地面积规划期间减少耕地面积规划期间净增98、（+）减（-）规划期末耕地面积规划期末耕地保有量增加合计土地整理土地复垦土地开发其他减少合计建设占用灾毁其他规划期116933.281160.00 629.45 172.58 357.97 0.00 6111.431160.00 0.184951.25-4951.43111981.85104253.00 年均增减-290.00 157.36 43.15 89.49 0.00 1527.863290.00 0.05 1237.81-表10 勃利县各乡（镇）规划控制指标表单位：公顷乡镇名称基本农田保护面积耕地保有量建设用地总规模城乡建设用地规模城镇工矿用地新增建设占用耕地规模土地整治补充耕地规模勃99、利镇9935.64 11500.00 4011.403104.62578.79766.082.31 小五站镇6585.62 11280.00 1198.06728.19252.7734.96154.32 大四站镇10467.78 12230.00 1096.81823.48233.4978.1841.05 双河镇8608.05 9700.00 734.88581.68147.2514.41214.33 倭肯镇8161.18 8300.00 663.39538.49199.828.9946.57 青山乡7292.71 9950.00 1070.17658.58261186.15195.15 永恒100、乡11925.81 14468.00 875.04667.1741.6714.28208.50 抢垦乡7312.32 7450.00 387.75326.863.2415.9740.86 杏树朝鲜族乡9251.84 9890.00 681.47449.395.338.11107.53 吉兴朝鲜族满族乡8759.05 9485.00 454.03385.562.6612.87149.38 林口林业局0.00 0.00 15.00 15.00 1.000.00 0.00 合计88300.00 104253.00 11188.00 8279.00 3727.001160.00 1160.00 表11101、 勃利县各乡镇基本农田调整分析表 单位：公顷乡(镇) 名称基期年基本农田保护面积规划目标年基本农田保护面积调入基本农田调出基本农田面积比例面积比例勃利镇8824.399935.642295.8526.02 1184.6013.42 小五站镇8346.236645.62001700.6120.38 大四站镇10631.6410511.7800119.861.13 双河镇8668.018648.050019.960.23 倭肯镇8193.058186.18006.870.08 青山乡8133.417336.3600797.059.80 永恒乡11949.8211935.810014.010.12 102、抢垦乡7326.577322.32004.250.06 杏树朝鲜族乡9272.869261.840011.020.12 吉兴朝鲜族满族乡9073.289109.0437.490.41 1.730.02 林口林业局000000合计90419.2688892.642333.342.58 3859.964.27 表12 勃利县规划重点建设项目用地表项目类型项目名称建设性质建设年代涉及乡镇备注交通1七勃铁路复线改造扩建2017-2020勃利镇、青山乡、小五站镇2七勃路扩建扩建2017-2020勃利镇、小五站镇3林场通场公路建设项目新建2017-2020大四站镇、勃利镇、小五站镇4移民村公路建设项目新建103、2017-2020抢垦乡、杏树乡、青山乡5省道富锦至牡丹江公路勃利至勃林界段升级改造工程新建2017-2020勃利镇6省道同江至汪清公路勃利至勃林界段改扩建工程改扩建2017-2020勃利县7国道饶盖公路勃利过境段新建2017-2020勃利县8新建铁路牡丹江至佳木斯客运专线工程新建2017-2020勃利县9国道饶河至盖州公路勃利过境段工程新建2019-2020勃利县10国道鹤大公路小五站镇至勃利鸡东界段改扩建工程改扩建2019-2020勃利县11勃利县交通养护工区项目新建2019-2020勃利县12七台河通用机场新建2019-2020勃利县13高铁客运枢纽新建2019-2020勃利县14人民路104、延伸项目扩建2019-2020勃利县水利1九龙水库新建2020勃利镇2倭肯河治理工程新建2017-2020永恒、杏树、青山、双河、倭肯、吉兴、抢垦3中小河流治理新建2017-2020永恒、杏树、青山、双河、倭肯、吉兴、抢垦4防洪减灾工程新建2017-2020永恒、杏树、青山、双河、倭肯、吉兴、抢垦5病险水库除险加固新建2017-2020勃利镇、大四站镇、青山乡、小五站镇、永恒乡6节水灌溉工程新建2017-2020勃利镇7碾子河北段综合治理改造项目新建2019-2020勃利县8吉兴河水库防汛调度中心新建2019-2020勃利县9吉兴河水库生态保护区管护站新建2019-2020勃利县能源1亿达干熄105、焦项目新建2017-2020勃利镇2金泰化工年产6万吨环己酮、5万吨己二酸项目新建2017-2020青山乡3亿达新建二甲醚项目新建2017-2020勃利镇4亿达煤焦油精深加工项目新建2017-2020勃利镇5五万吨苯加氢项目新建2017-2020青山乡6勃利县恒煤焦化有限责任公司年产98万吨焦炭生产线技术改造项目扩建2017-2020勃利镇7鲁龙矿业有限责任公司98万吨/年焦化工程项目扩建2017-2020勃利镇820万吨甲醇项目新建2017-2020勃利镇9硅铁项目新建2017-2020勃利镇10200万吨洗煤项目新建2017-2020勃利镇11精密铸管项目新建2017-2020勃利镇12东106、响玻璃纤维项目新建2017-2020勃利镇13双河石墨开发项目新建2017-2020双河镇14陶瓷产品出口加工基地建设项目新建2017-2020勃利镇15亿达免烧砖建设项目新建2017-2020勃利镇16佛岭石墨项目新建2017-2020勃利镇17岩棉项目新建2017-2020勃利镇18勃陶公司免烧砖建设项目新建2017-2020勃利镇19勃利县坤宇清洁能源项目新建2019-2020勃利县20勃利县鹏达生物质能源项目新建2019-2020勃利县21九龙变电所增容扩建项目改扩建2019-2020勃利县22勃利县东泽35个1万吨秸秆固化成型燃料站新建2019-2020勃利县23勃利县秸秆综合利用区107、新建2019-2020勃利县城市基础设施1勃利县污水处理厂新建2017-2020勃利镇2勃利县垃圾处理厂新建2017-2020勃利镇3饮用水处理厂新建2017-2020勃利镇4勃利县城市集中供热建设项目新建2017-2020勃利镇5供气工程新建2017-2020勃利镇6城镇垃圾无害化处理设施项目新建2017-2020勃利镇、双河镇、倭肯镇、小五站镇7全省整镇推进农村环境综合治理生活垃圾处理项目新建2017-2020双河镇、小五站镇、杏树乡8勃利县勃利镇碾子河南段综合改造工程新建2017-2020勃利镇9勃利镇垃圾处理厂新建2019-2020勃利县10双河垃圾处理厂新建2019-2020勃利县1108、1勃利县第二污水处理厂新建2019-2020勃利县12大四站镇污水处理厂新建2019-2020勃利县13勃利县民政殡葬服务项目新建2019-2020勃利县14全省整镇推进农村环境综合治理生活垃圾处理项目新建2019-2020勃利县15勃利县固体废弃物处理场新建2019-2020勃利县电力1500千伏集庆方输变电工程新建2017-2020勃利镇2500千伏庆鸡林输变电工程新建2017-2020勃利镇3林口、青山风电场新建2017-2020勃利镇4通天段家岭风电项目新建2017-2020勃利镇5驼腰子风电场新建2017-2020大四站镇6220千伏勃利变新建工程新建2017-2020勃利镇7220109、千伏勃利变扩建工程新建2017-2020勃利镇8500千伏庆云变220千伏整理新建2017-2020勃利镇9110千伏（勃利B变、吉兴变、双河变、倭肯变）新建工程新建2017-2020勃利镇10宝清特高压站庆云第二回线路新建2017-2020勃利镇11宝清站哈尔滨站新建2017-2020勃利镇12庆云鸡西线路（双回）新建2017-2020勃利镇13500KV庆云变220KV接入系统工程新建2017-2020勃利镇14220KV勃利（仁兴）输变电工程新建2017-2020勃利镇15七北破口工程新建2017-2020勃利镇16小五变、大四站、杏树变、倭肯变增容工程新建2017-2020勃利镇17新110、农线、勃倭线、倭三线、双河变改造工程新建2017-2020勃利镇18110KV新区输变电工程新建2017-2020勃利镇19七台河那丹风电场（一期、二期、三期）新建2017-2020勃利镇20七台河大架山风电场（一期、二期、三期）新建2017-2020勃利镇21七台河石板山风电场（一期、二期、三期）新建2017-2020勃利镇22七台河石板山风电场（一期、二期、三期）新建2017-2020勃利镇23三江变压器移向环保干式变压器项目新建2017-2020勃利镇24宝清鲁能送出工程（宝清站哈尔滨站）新建2017-2020勃利县25宝清鲁能送出工程（宝清站庆云站）新建2017-2020勃利县2650111、0千伏集庆方输变电工程新建2017-2020勃利县27500千伏庆鸡林输变电工程新建2017-2020勃利县28500KV庆云鸡西线路（双回）新建2017-2020勃利县29500KV庆云变220KV接入系统工程新建2017-2020勃利县30220KV勃利（仁兴）输变电工程 新建2017-2020勃利县31220KV勃利变下级电压整理工程新建2017-2020勃利县32220KV七北输变电工程新建2017-2020勃利县33220KV七北变下级电压整理工程新建2017-2020勃利县34220KV七南输变电工程新建2017-2020勃利县35220KV七南变下级电压整理工程新建2017-20112、20勃利县36龙煤集团七台河铁东矸石电厂送出工程新建2017-2020勃利县37110KV开发变输变工程新建2017-2020勃利县38110KV红旗输变电工程新建2017-2020勃利县39110KV通达变输变电工程新建2017-2020勃利县40110KV新区输变电工程新建2017-2020勃利县41110KV煤矿输变电工程新建2017-2020勃利县42110KV东升输变电工程新建2017-2020勃利县43110KV九龙输变电工程新建2017-2020勃利县44110KV双河输变电工程新建2017-2020勃利县45110KV吉兴输变电工程新建2017-2020勃利县46110KV前肯113、输变电工程新建2017-2020勃利县47110KV倭肯输变电工程新建2017-2020勃利县48110KV东岗输变电工程新建2017-2020勃利县49新区变升压工程扩建2017-2020勃利县50太河变升压工程扩建2017-2020勃利县51北山变扩建建工程扩建2017-2020勃利县52小五变、大四站、杏树变、倭肯变升压工程新建2017-2020勃利县53新农线、勃倭线、倭三线、双河变改造工程新建2017-2020勃利县54林口、青山风电场新建2017-2020勃利县55通天段家岭风电场新建2017-2020勃利县56驼腰子风电场新建2017-2020勃利县57七台河那丹风电场新建201114、7-2020勃利县58七台河大架山风电场新建2017-2020勃利县59七台河石板山风电场新建2017-2020勃利县60罗泉风电场新建2017-2020勃利县61七台河佳兴风电场新建2017-2020勃利县62七台河万龙风电场新建2017-2020勃利县63110千伏（煤矿、东岗、勃利镇郊）输变电工程新建2017-2020勃利县64110千伏勃利变移位改造工程改建2017-2020勃利县65勃利县生物质发电送出工程新建2017-2020勃利县6635千伏（杏树、大四站、双河、倭肯、青山）输变电改造工程改建2017-2020勃利县6735千伏（勃倭线、倭双线）改造工程新建2017-2020勃利115、县6835千伏小五站变电新建工程新建2017-2020勃利县6935千伏（抢垦、吉兴）输变电新建工程新建2017-2020勃利县70大架山风电工程新建2017-2020勃利县71勃利县村级光伏扶贫电站项目新建2017-2020勃利县72黑龙江省七台河市勃利县村级光伏扶贫电站项目新建2017-2020勃利县旅游1西大圈旅游度假村新建2017-2020大四站镇2南山公园新建2017-2020勃利镇3毛公山红色以及旅游区建设项目新建2017-2020大四站镇4勃利县吉兴湖生态旅游有限公司水上乐园温泉度假村项目新建2017-2020大四站镇5黑龙江省勃利女真部落旅游景区建设项目新建2017-2020勃116、利镇6勃利县勃利镇生态旅游建设项目新建2017-2020勃利镇7勃利县小五站镇生态旅游建设项目新建2017-2020小五站镇8勃利县吉兴湖极灵寺旅游景区项目新建2017-2020大四站镇9勃利县靺鞨文化小镇新建2019-2020勃利县10西大圈森林旅游区乡村特色项目新建2019-2020勃利县其他1亿和物流园区新建2017-2020勃利镇2农副产品及粮食物流项目新建2017-2020勃利镇3大森林肉鸡基地续建项目新建2017-2020勃利镇4梅花鹿养殖示范场新建2017-2020勃利镇5农产品深加工园区新建2017-2020勃利镇6年产5000村优质玉米良种繁育及加工基地建设项目新建2017-117、2020勃利镇7特色养殖基地示范项目新建2017-2020杏树乡8獭兔加工项目新建2017-2020抢垦乡9国有林场危旧房改造新建2017-2020勃利镇10通天二林场异地新建项目新建2017-2020勃利镇11石墨精深加工产业园新建2017-2020勃利镇12石墨采选园区新建2017-2020勃利镇13勃利县双创服务园新建2017-2020勃利镇14现代物流产业园新建2017-2020勃利镇15石墨深加工研发中心新建2017-2020勃利县16绿色食品产业园新建2017-2020勃利县17勃利县棚户区改造异地安置工程新建2017-2020勃利镇18勃盛清洁能源二期新建2017-2020勃利县118、19勃利县恒太矿业有限责任公司项目扩建2017-2020小五站镇20黑龙江省熔融还原金属科技有限公司200万吨半焦，14亿立方米LNG.50万吨熔融还原铁、101万吨特种钢新建2017-2020勃利县21勃利县丰华石场新建2017-2020勃利县22勃利县昕源采石场新建2017-2020勃利县23勃利县元享石场新建2017-2020勃利县矿区42公顷24勃利县福田石场新建2017-2020勃利县矿区面积37公顷25勃利县九龙一石场新建2017-2020勃利县矿区面积117公顷26勃利县九龙二石场新建2017-2020勃利县矿区面积52公顷27勃利县宏洋采石场新建2017-2020勃利县矿区面积119、16公顷28勃利县宝钻采石场新建2017-2020勃利县矿区面积30公顷29勃利县大四站镇双兴石场新建2017-2020勃利县矿区面积25公顷30黑龙江省大龙水泥制造有限责任公司石灰石矿新建2017-2020勃利县矿区面积25公顷31勃利县何氏矿业有限责任公司项目新建2017-2020勃利县矿区面积16公顷32勃利县广明石场新建2017-2020勃利县矿区面积9公顷33勃利县文军石场新建2017-2020勃利县矿区面积35公顷34勃利县永恒金山清峰石场新建2017-2020勃利县矿区面积12公顷35勃利县文国石场新建2017-2020勃利县矿区面积9公顷36勃利县兴达采石场新建2017-202120、0勃利县矿区面积25公顷37通天一林场得富石场新建2017-2020勃利县矿区面积9公顷38勃利县荣胜采石场新建2017-2020勃利县矿区面积9公顷39勃利县夏臣石场新建2017-2020勃利县矿区面积47公顷40勃利县隆丰石场新建2017-2020勃利县矿区面积9公顷41勃利县人合石场新建2017-2020勃利县矿区面积12公顷42勃利县大六采石场新建2017-2020勃利县矿区面积6公顷43勃利县双春石场新建2017-2020勃利县矿区3公顷44勃利县天顺石场新建2017-2020勃利县矿区3公顷45勃利县沃金石场新建2017-2020勃利县矿区面积3公顷46勃利县先锋石材有限责任公司项121、目新建2017-2020勃利县矿区面积24公顷47勃利县三兴石场新建2017-2020勃利县矿区面积8公顷48勃利县天竹石场新建2017-2020勃利县矿区面积12公顷49勃利县第六建筑工程公司东兴石场新建2017-2020勃利县矿区面积16公顷50勃利县鑫磊石场新建2017-2020勃利县51勃利县通天李木营石场新建2017-2020勃利县矿区面积25公顷52勃利县天圣煤矿扩建2017-2020青山乡矿区面积104公顷53勃利县天富煤矿扩建2017-2020青山乡矿区面积42公顷54勃利县大吉煤矿扩建2017-2020青山乡矿区面积68公顷55勃利县峰泰煤矿扩建2017-2020青山乡矿区面122、积50公顷56七台河市潘琦煤矿扩建2017-2020青山乡矿区面积77公顷57勃利县永恒煤矿扩建2017-2020小五站镇矿区面积25公顷58勃利县福鑫煤矿扩建2017-2020小五站镇矿区面积47公顷59勃利县建国煤矿扩建2017-2020小五站镇矿区面积22公顷60勃利县宏发煤矿扩建2017-2020小五站镇矿区面积56公顷61七台河市振强煤矿扩建2017-2020青山乡矿区面积51公顷62勃利县万宝煤矿扩建2017-2020小五站镇矿区面积16公顷63勃利县泰昇煤矿新建2017-2020勃利镇矿区面积30公顷64勃利县坤宇煤矿新建2017-2020小五站镇矿区面积17公顷65勃利县发展煤123、炭产销有限责任公司项目扩建2017-2020青山乡66勃农兴达公司大马力拖拉机配套农机具项目新建2017-2020勃利县67勃利县利健甜菊糖生物科技有限公司甜菊糖和精提甜菊糖高RA项目新建2017-2020勃利县68勃利县雪鸟食品有限公司4万吨肉鸡产品综合加工产业化项目新建2017-2020勃利县69金泰化工公司环己酮/己二酸项目新建2017-2020勃利县70绿海山庄酒制品、蓝莓、篮靛果加工项目新建2017-2020勃利镇71九龙泉年产5000吨蓝靛果系列产品产业化改扩建项目新建2017-2020勃利镇72大森林鸡肉调理品、熟食产业化加工项目新建2017-2020勃利镇73大兴牧业熟食加工建124、设项目新建2017-2020勃利镇74宏达石墨矿新建2017-2020勃利镇75蓝靛果保健品及饮料加工项目新建2017-2020勃利镇76七台河军分区民兵武器装备仓库新建2017-2020小五站镇77龙煤七台河矿业有限公司火药库新建2017-2020小五站镇78黑龙江省熔融还原金属科技有限公司钢铁研发中心新建2017-2020勃利县79勃利北派根源有限责任公司九龙书画院项目新建2017-2020勃利县80勃利县失能智障综合养老服务中心新建2017-2020勃利县81勃利县绥源薯业公司年产1万吨马铃薯生全粉项目新建2017-2020勃利县82黑龙江海瑞丰食品公司年加工5000吨禽肉调理品及1500万穗粘玉米综合加工项目新建2017-2020勃利县83宏达石墨加工二期项目新建2017-2020勃利县84利民药业中药加工二期项目新建2017-2020勃利县85伊鑫牛羊肉加工及泠链物流项目新建2017-2020勃利县86三明科技有限公司智慧大棚农业产业园项目新建2017-2020勃利县87企业孵化器产业园项目新建2017-2020勃利县88中航卓信公司百万头养猪产业化项目新建2017-2020勃利县89四川天兆猪业百万头养猪产业化项目新建2017-2020勃利县90勃利县高铁新城新建2017-2020勃利县69