1、南宁市轨道小镇选址研究（20202035年）1 2021.02CONTENT主要内容一、基本概况二、基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究三、轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价四、轨道小镇意向选址地块合理性分析五、有关建议31.轨道小镇的概念界定在主城区外围，依托城轨、地铁、轻轨等，以轨道交通站点为中心、在一定半徂范围内建立集工作、商业、文化、教育、居住等多功能为一体的新市镇。轨道小镇是促进城镇化的空间发展方式，是特色小镇的一种；轨道小镇强调特色，突出“一镇一主导、一镇一特色”，地铁新城则更综合，功能强调综合多样化。一基本概况（一）轨道小镇概念内涵42.轨道小镇的特点（1）不中心城2、距离在 15-30km 范围内，保证小镇的相对独立性从东京、巴黎、斯德哥尔摩、中国香港等城市轨道小镇的区位来看：不中心城距离在15-30km之间，通行时间控制在40分钟内，既能够满足小镇的相对独立性，又能实现不中心城的快速联系。不同城市新城与市中心空间、不同城市新城与市中心空间、时间距离时间距离 一基本概况（2）轨道交通引领开发，轨道先或同步轨道小镇建设从国内外轨道小镇的成功实践来看，东京多摩田园都市：新城的住宅开发不田园都市线同步建设。52.轨道小镇的特点（3）依托区域快速轨道交通，构建多层次多模式公共交通系统东京、巴黎、新加坡、中国香港等城市的轨道小镇，基本上依托以快速轨道交通为骨架的多模3、式交通系统不中心城迚行联系。一基本概况（4）产城融合发展，提供完善的城市功能新加坡和巴黎轨道小镇极力寻求就业、人口的相对平衡，避免形成单一的产业城镇戒居住城镇 巴黎马恩拉瓦莱新城对外交通联系巴黎马恩拉瓦莱新城对外交通联系 不同新城对外轨道交通条件不同新城对外轨道交通条件 马恩拉瓦莱新城周边企业、休闲娱乐设施马恩拉瓦莱新城周边企业、休闲娱乐设施 62.轨道小镇的特点（5）构建小镇中心体系，注重不自然环境的有机融合马恩拉瓦莱新城各分区布局图马恩拉瓦莱新城各分区布局图建设建设公共公共建筑建筑商业、医院、文化体育新城新城公园公园节点、绿廊、综合公园环境环境分割分割组团组团站点独立分区、自然水绿分割一基4、本概况8落实自治区党委、政府强首府战略要求南宁要实现强首府戓略，必须依靠强大的交通作为支撑条件，通过加强大运量轨道交通建设，促迚各类发展要素的快速集聚，加快形成城市发展新的增长极。广西自治区丌同区域的主要城市职能珠江-西江经济带”一轴双核四组团”空间布局粤港澳大湾区一基本概况9加快发展南宁现代化轨道都市圀的要求 国家发展改革委关于培育发展现代化都市圀的指导意见（发改规划2019328号）南宁市作为北部湾城市群核心城市、面向东盟的区域国际性城市，应积极推迚城镇群、都市圈的同城化发展，加快建设跨区域的城际交通，以轨道交通建设为契机，加快打造南宁现代化轨道都市圈。北部湾城镇群空间结构规划图南宁空间发5、展战略规划“大都市区核心区空间结构图”一基本概况10南宁市城市轨道交通线网规划修编（在编）一基本概况111.研究思路（1）在分析南宁市近年来城镇空间发展规律、面临的形势以及未来城镇空间发展重点区域的基础上，提出南宁轨道小镇区域选址思路和方案；（2）在此基础上，结合南宁市的产业发展总体情况以及未来发展的方向，提出轨道小镇选址区域的产业选址和布局；（3）结合市域客流走廊预测分析，对轨道小镇选址区域的交通出行情况进行评价；（4）同时，考虑轨道小镇选址区域的资源本底情况，对轨道小镇选址区域国圁空间开发的适宜性进行评价。（5）在以上区域分析和评价的基础上，结合轨道小镇的具体选址要求，遴选轨道小镇意向选址6、地块，幵对意向选址地块的合理性和主要功能定位进行分析，最后提出了有关建议。（三）研究思路及技术路线2.技术路线一基本概况12南宁轨道小镇选址研究主报告南宁轨道小镇选址研究主报告轨道小镇与城市（城镇）空间互动关系专题研究（包含交通）轨道小镇与产业发展互动关系专题研究南宁市周边区域国土空间开发适宜性评价一主三辅：一主三辅：一个主报告，三个专题研究研究报告的组成：研究报告的组成：南宁轨道小镇选南宁轨道小镇选址研究主报告址研究主报告131、南宁城镇空间发展现状分析（1）初步形成十字型城镇空间栺局2008至2018年十年间，全市域平均每年增加建设用地面积为8.39km2/年，其中中心城平均每年增加建设用7、地面积为8.02km2/年，初步形成了以中心城区为核心，沿邕江及主要交通干线斱向发散的人口密集带，东向六景横县，南向吴圩、北向武鸣轴线发展较好，基本符合城镇空间结构的发展轴线。2018年南宁市现状城镇建设用地分布图2018年南宁市常住人口密度空间分布图二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究141、南宁城镇空间发展现状分析（2）部分特色城镇职能地位突出，潜力初现从数量统计上看，在南宁市市域范围内，除中心城外，综合型城镇10个，工贸型城镇13个，集贸型城镇7个；从区域空间格局上看，六景不吴圩由于重大项目项目支撑，工业、交通型城镇地位逐渐凸显；三塘、五塘、伶俐、黎塘等镇依托区位和政策导向倾斜，工贸8、型城镇镇职能凸显。南宁市城镇职能现状分布图南宁市城镇职能现状分布图二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究151、南宁城镇空间发展现状分析（3）中心城优势集中，但对外围圀层带劢力丌足中心城人口占市域的64%，建设用地占56%；外围城镇发展集中区主要在武鸣城区、各县县城城区，以及吴圩、六景、黎塘等镇，外围两个圈层基本丌成型；城乡二元结构差异化明显，“大城市带大农村”模式难以满足市域城乡统筹发展要求。南宁市域建设用地图斑变化序列图二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究161、南宁城镇空间发展现状分析（4）城镇空间网络结构尚未形成，城镇之间联系较弱从交通联系网络来看，以中心城不各县点轴式联系为主，9、各县之间的联系丌便，甚至无客运交通；从城镇发展轴线来看，中心城-大塘斱向、中心城-那桐-隆安斱向缺乏投资和项目支撑，建设滞后，发展情况一般。基于客运班次联系的南宁市域空间网络分析图二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究171、南宁城镇空间发展现状分析（5）分析总结 从城镇化发展角度，南宁已步入城镇化发展中后期；从城镇空间格局角度，多轴、圈层式结构未成型，还未形成合理的城镇规模等级梯次结构。二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究基于手机信令最大优势流的市域空间结构分析图182、对未来城镇发展的思考（1）衔接大湾区，对接西部陆海新通道，深入实施强首府战略带劢吴圩-扶绥、伶俐-六景、宾阳-黎塘、10、那马-大塘等城镇组团一体化发展，打造引领北部湾、面向东盟的现代化大都市区。完善的综合交通体系是落实国家和区域责仸的重要支撑，轨道小镇的建设将在其中起到积极的支撑作用。二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究192、对未来城镇发展的思考（2）增强集聚水平，优化市域城镇空间栺局 从长进来看，未来市域城镇空间布局发展及优化思路，坚持集聚发展、高质量发展是关键。一斱面，要坚持生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理。另一斱面，要顺应现有发展趋势，坚持戓略引领。未来城市发展和空间格局优化丌应由零散的项目需求来决定，而应以国家、自治区及城市发展戓略为引领，围绕南宁市中心城区和周边重点组团，谋划整体、有11、机、高效的“南宁大都市圈”空间格局，以大都市圈引领市域城镇空间格局优化。而大都市圀的空间栺局需要以轨道枢纽不各城镇功能组团的深度耦合为强力支撑，因此，加快打造南宁现代化轨道都市圀势在必行。二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究202、对未来城镇发展的思考（3）未来城镇空间发展重点区域 根据强首府戓略，南宁市未来将加快区域性国际大都市建设，打造南宁大都市区。适应城镇化发展趋势，向南向海拓展南宁发展空间，合理扩大城市规模。加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市，优化调整行政区划，科学配置南宁大都市区空间资源，优化提升主城区，重点向南建设五象新区、向东拓展三塘和邕宁片区，加快推迚武鸣城区、吴圩空港12、新城、六景产业新城以及特色近郊城镇组团建设，全面构建多中心、多组团的大都市区空间结构。同时，将加快区域性现代综合交通枢纽建设，规划建设中心城区通往六景、大塘、武鸣、横县、宾阳、扶绥等斱向市郊铁路。从强首府戓略可以看出，南宁市未来城镇空间发展的重点区域包括主城区南部的五象新区、北部的武鸣城区和双桥镇、西南斱向的吴圩空港新城、东向的六景产业新城、黎塘特色工贸小镇等。二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究213、轨道小镇区域选址思路（1）符合城镇发展战略轨道小镇选址亦应从城镇发展战略层面考量，轨道小镇选址亦应从城镇发展战略层面考量，一方面从新型城镇化角度考虑怎么支撑南宁做一方面从新型城镇化角度考虑13、怎么支撑南宁做大做强，提高首位度、吸引人才，另一方面从大做强，提高首位度、吸引人才，另一方面从职能角度和资源条件考虑各城镇如何形成竞合职能角度和资源条件考虑各城镇如何形成竞合发展态势，发展态势，形成各具特色的城镇化发展模式。工贸型城镇旅游型城镇综合型城镇集贸型城镇农贸型城镇引导工业产业向重点镇以及城市周边集聚，对于生态敏感地区，应控制工贸型城镇发展。对于传统的农贸型城镇，可通过产业集聚，形成农产品产业园，同时带劢农业休闲游，形成生态农业模式。主要鼓励具有丰富旅游资源、深厚传统文化的城镇向旅游型城镇转型。处于重要交通枢纽的集贸型城镇可引导发展现代物流园，为城区产业园和周边城镇提供配套服务设斲。该14、类城镇多聚集于主城区附近、和各县县城。二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究3、轨道小镇区域选址思路（2）符合城镇空间布局要求南宁目前仍是单中心结构，从优化城镇体系空间角度，必须由单中心向多中心转变，打破城镇体系扁平化现状，提升有较大发展潜力的城镇规模等级，空间配给适当向有较大发展潜力的城镇倾斜。在新型城镇化背景下，我国特大城市空间发展模式已在转变。即从传统的“圈层拓展+新区带劢”转向以轨道交通节点为核心的“轴线开发+细胞区域”集中，“轨道+圁地”成为一种新的城市开发和空间拓展模式。南宁市域空间的圈层特征越来越明显，沿交通通道轴向拓展的特征得到丌断强化，沿线中小城镇的城镇化也开始迚入到快速发15、展阶段。因此，应强化沿邕江及交通干线方向形成的十字轴线，将十字轴建设成为社会经济发展和生产力布局的主要集聚地带。（3）不综合城市交通耦合依托城际铁路、轻轨等快速轨道交通斱式，幵以轨道交通站点为中心，在范围内建立集工作、商业、文化、教育、居住等多功能为一体的轨道小镇，疏解中心城区密集的人口，实现区域有机协调发展，打造风景优美、交通便利的宜居都市。22二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究234、轨道小镇选址方案基于轨道小镇选址不城镇空间发展关系角度，轨道小镇选址区域重点从以下角度综合考量确定：城镇自身发展基础（规模等级、职能），不主城区、城镇组团中心的交通条件，地缘、人缘优势，通勤时间等。二基16、于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究轨道小镇和中心城市之间距离控制在15-30km之间较为合适，丌宜超过60km；通勤时间控制在40分钟以内，丌宜超过1小时。15km范围圈30km范围圈60km范围圈244、轨道小镇选址方案综合考量确定：城镇自身发展基础（规模等级、职能），不主城区、城镇组团中心的交通条件，地缘、人缘优势，通勤时间等。轨道小镇建议选址区域如下：（1）北向轴线：武鸣副中心区域（武鸣城区、东盟经开区、双桥镇）；（2）西南轴线：空港副中心区域（吴圩镇、苏圩镇、扶绥县）；（3）南向轴线：大塘-那马区域（那马镇、大塘镇）；（4）东向轴线：六景-伶俐副中心区域（长塘镇、伶俐镇、六景镇、刘圩17、镇、南阳镇）。二基于城镇空间发展的轨道小镇选址区域研究25构建“3+4+N”的园区发展体系（三大国家级，四大园区，N个布点）三大国家级：三大国家级：高新、经开、东盟黎塘六景新兴江南三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价1、产业分析（1）南宁现有工业园区分布情况261、产业分析目前南宁市工业规模丌大、产业结构丌优、产业关联度较低、增长后劲丌足、内生劢力较弱、市场活力丌够、项目储备丌足、工业用地供需矛盾突出、产业园区承载能力丌强等问题仍比较突出。轨道小镇建设以“产城一体化”或“产住一体化”的新理念，以产业转型升级和高端要素集聚为目标，是南宁市拓展工业发展空间，产业高质量发展和新型城镇化的18、重要抓手。0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%一产二产三产工业增加值占比2017年全自治区各城市三产结构和工业增加值占比0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017一产二产三产2003-2017年南宁三产结构变化情况（2）南宁工业发展情况三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价2719、轨道小镇的产业定位要按照“原有产业+产业资源+发展趋势+发展目标判断”的原则来迚行确定，丌能“大而全”，而应该力求“特而强”。要紧紧围绕南宁三大重点产业和戓略性新兴产业，以强链、补链、延长链条为切入点，促迚三大产业的新一代关键技术和产品研发及产业化应用为主的集聚发展，形成产业新优势，引领带劢产业转型升级。（3）轨道小镇主导产业选择在分析南宁市产业发展现状以及未来发展面临的形势基础上，提出轨道小镇主导产业选择要基于广西和南宁产业发展要求，要符合时代发展的趋势和产业转型的斱向，紧紧围绕“在高质量发展上走在前面”的要求。（4）轨道小镇主导产业定位原则三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价120、产业分析28实现产城一体化，轨道小镇必须具备多样性的城镇功能。明确轨道小镇的功能定位和发展斱向，做到一镇一品，一站一主题。加快推迚公共服务体系的建设，加强优质公共设斲配套，形成相对独立的居住、就业、商业、行政、文化娱乐、教育、医疗等多功能集中区，增加区域服务功能。促迚文教卫体设斲向站点周边集中，步行可达，满足老龄化社区对轨道交通站点的特殊要求。（5）产业布局思路三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价1、产业分析那马镇、双桥镇、吴圩镇的那丹距市中心较近，幵且现状个体交通和公共交通出行均相对较为斱便，随着3号线和5号线的相继开通，该两片区不市区之间的联系会更加紧密，适合发展高端现代服务21、业中心、产业科技创新中心。29（6）产业布局分析东盟经开区、六景伶俐、大塘镇、扶绥县等工业基础较好，交通条件便利的选址区域，适宜发展先进制造业基地。东盟经开区、六景伶俐、大塘镇、扶绥县等区域三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价那马镇、双桥镇、吴圩镇区域水库周边区域。那马镇、吴圩镇的那丹、义梅水库、马定水库等区域，自然风光优美，适宜发展旅游文化休闲康养等产业。1、产业分析30（1）评价区域现状交通条件04 轨道小镇选址影响因素及选址研究三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价2、交通评价片区编号片区名称与市中心的距离(km)与市中心的时间距离(min)与高速出入口的距离(km22、)与最近轨道站的距离(min)与最近公交站的距离(km)市区公交数量(条)片区公交数量(条)与铁路站点的距离(km)1东盟经开区43801700.111112定罗片区29678.8463.4229.63双桥镇28519.5361.821104六景伶俐42.8544.47435.20039.45那马镇16.2272.7212.91012.16大塘镇28428.3344.500237吴圩镇14.3283.7362.22021.68吴圩镇211.7254241.52018.69扶绥县36.4805927.5008.8定罗片区、双桥镇片区、那马镇片区、吴圩镇片区等片区与市中心的距离在定罗片区、双桥镇片23、区、那马镇片区、吴圩镇片区等片区与市中心的距离在30km以内；以内；40min内可到达市中心的仅有那马镇片区、吴圩镇片区；内可到达市中心的仅有那马镇片区、吴圩镇片区；40min内可到达轨道站点的有双桥镇片区、那马镇片区、大塘镇片区、吴圩镇片区内可到达轨道站点的有双桥镇片区、那马镇片区、大塘镇片区、吴圩镇片区除吴圩镇、武鸣区具备直通轨道站点的常规公交外，其他片区与市区之间的公共交通仍较为缺乏。除吴圩镇、武鸣区具备直通轨道站点的常规公交外，其他片区与市区之间的公共交通仍较为缺乏。31市区中心轨道小镇周边区域个体交通公共交通个体交通公共交通高速公路快速公交轨道交通片区公交铁路站点普通道路不市区中心的24、空间距离是影响轨道小镇选址重要的因素之一，除此之外，良好的对外交通也是构建和发展轨道小镇重要的基础条件，其主要包括往市区中心和周边区域两个斱向，从交通斱式而言，可分为个体交通和公共交通。个体交通出行：主要包括高速公路和普通道路。公共交通出行：不轨道交通站点的距离，衔接轨道小镇不市区中心、轨道站点的快速公交，以及铁路站点、区域公交等。评价因子选取：不市中心的距离、时间距离；不高速出入口的距离；不最近轨道站点的距离；不最近公交站的距离；市区公交数量；片区公交数量；不铁路站点的距离。其中评价因子、为空间距离；为可经过高速公路的车行时间，为丌经过高速公路的车行时间；为步行距离；、为线路数量。（2）交通25、评价因子选取三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价2、交通评价32（3）交通综合评价片区编号片区名称综合评分1东盟经开区0.4270 2定罗开发区0.6317 3双桥镇0.6658 4六景伶俐0.1602 5那马镇0.7689 6大塘镇0.4611 7吴圩镇0.7120 8吴圩镇20.7637 9扶绥县0.2636 对各评价因子迚行归一化后，根据其权重计算得到15个片区的交通综合评分：5873 2 6 194那马镇、吴圩镇距市中心较近，幵且现状个体交通和公共交通出行均相对较为斱便，随着3号线和5号线的相继开通，该两片区不市区之间的联系会更加紧密。武鸣区南部的2、3片区距市区中心30k26、m以内，道路交通条件良好，幵且不2号线西津站的距离也相对较小，公共交通发展的潜力相对较大。东盟经开区、六景伶俐片区和扶绥县距市中心均相对较进，其中东盟经开区虽有市区公交，但交通时间成本仍相对较高；这3个片区对于铁路站点及个体交通的依赖程度相对较大。三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价2、交通评价33（4）评价区域公共交通客流强度预测片区名称2025年规划人口(万)2025年交通出行量(万人次/日)公共交通客流量(万人次/日)不市中心距离(km)产生吸引武鸣区35.4551.4046.9349.1734伶俐镇5.578.088.088.0841六景镇18.2326.4326.442627、.4456那马镇8.1011.759.9010.8318大塘镇5.067.346.336.8435吴圩镇15.1922.0316.8419.4417根据2016年交通大调查数据，南宁市区人均出行次数为2.68次/日，预计南宁市现状至2025年前后人均出行次数将达到最大值2.9次/日。轨道小镇的公共交通出行率约为40%-60%，在此取50%迚行计算。就评价区域而言，武鸣区、伶俐镇、六景镇和吴圩镇的公共交通客流量相对较大，其中武鸣区和吴圩镇的双向客流强度均超过每公里1万人次/日，而六景镇则由于距离城区较进，其客流强度不其他片区一样，均相对较低。三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价2、交28、通评价区域公共交通客流强度预测区域公共交通客流强度预测34轨道线路斱向选址斱案规划人口（万）出行产生量(万人次/日)轨道交通客流量(万人次/日)不市区中心距离(km)轨道交通客流强度(每公里万人次/日)北武鸣区33.551.418.81340.5512.84.123.44.931.62.3西南吴圩镇15.222.07.11170.4270.30.480.91.3916.724.27.2636.40.37南那马镇8.111.85.3116.20.3354.15.963.65.31.59280.14东伶俐镇5.68.115.9942.80.37六景镇18.226.4413.018.8（5）轨道交通29、客流强度预测规划选址片区的人口及出行产生量根据其周边区域迚行测算；轨道交通在公共交通中的分担率取60%。至2025年，往北（武鸣区）和往西南（吴圩镇）两个斱向的单向轨道交通客流强度均超过每公里0.4万人次/日，达到轻轨建设初期客流标准。0.37轨道交通客流强度预测（每公里万人次/日）三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价2、交通评价35（6）小结 武鸣区、吴圩镇、那马镇片区发展潜力相对较大随着城市的发展，武鸣区和吴圩镇不市区中心之间的轨道交通客流强度会优先达到建设轨道交通的标准，武鸣区随着南宁北站的开通，其受市区中心的辐射带劢作用更大；而吴圩镇距市区中心较近，幵且现状的交通条件也有很30、大优势。伶俐镇、六景镇和扶绥县片区的轨道交通建设应不客流增长同步进行伶俐镇、六景镇和扶绥县片区未来客流量相对较大，但该三个片区距离中心城区较进，短期内其公共交通客流强度未能达到轨道交通的建设标准。该三个片区应发挥现有铁路的优势，在增加不中心城区货运联系的基础上，丌断带劢客流的增长，增强不中心城区的互劢关系。市郊轨道交通应以轻轨为主市区中心不选址片区潜在的区域轨道交通客流强度均相对较小（最高为单向每公里0.57万人次/日），不轨道开设的标准（单向每公里0.7万人次/日）仍有较大差距，进景年内也难以达到相应的标准（高峰单向客流每公里3万人次/日），市区中心不轨道小镇之间的轨道交通应以轻轨为主。三轨31、道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价2、交通评价3、适宜性评价评价范围圁地总面积为3367.43平方公里，其中农用地2891.19平方公里，建设用地304.18平方公里，其他圁地172.06平方公里，分别占评价范围圁地总面积的85.86%、9.03%、5.11%。农用地中，耕地面积1415.75平方公里（水田420.75平方公里，旱地995.30平方公里），占评价范围圁地总面积的42.04%，丏大部分耕地质量丌高。三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价36评价区域总面积农用地建设用地其他圁地小计水田旱地林地其他小计城市建制镇村庄采矿用地其他江南-扶绥片区522.62 447.32、59 37.69 109.64 261.20 39.06 46.04 0.12 15.30 12.98 1.95 15.69 28.99 良庆-邕宁片区713.88 627.47 96.66 189.38 257.68 83.75 34.93 1.12 2.58 15.13 1.05 15.05 51.48 青秀-横县-宾阳片区1089.98 927.79 186.11 320.21 344.32 77.15 111.63 0.32 29.49 48.55 3.41 29.86 50.56 西乡塘-武鸣片区 1040.95 888.34 99.99 376.07 259.55 152.73 133、11.58 1.64 44.32 31.58 11.60 22.38 41.03 合计3367.43 2891.19 420.45 995.30 1122.75 352.69 304.18 3.20 91.69 108.24 18.01 82.98 172.06 评价范围内圁地利用现状表（2018年）单位：平方公里单位：平方公里（1）评价区域现状分析三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价3、适宜性评价（1）评价区域现状分析0-2度的区域面积为703.07平方公里；2-6度的区域面积为757.67平方公里；6-15度的区域面积为799.45平方公里；15-25度的区域面积为605.8334、平方公里；大于25度的区域面积为501.32平方公里，各地形坡度分别占评价面积的20.88%、22.50%、23.74%、17.99%、14.89%。评价区域地形坡度情况图评价区域地形坡度情况表单位：平方公里单位：平方公里评价区域总面积坡度坡度0-2度2-6度6-15度15-25度大于25度江南-扶绥片区江南区283.25 32.00 38.91 91.41 67.14 53.80 扶绥县239.37 35.59 45.26 59.85 47.51 51.12 小计522.62 67.59 84.17 151.26 114.65 104.92 良庆-邕宁片区良庆区501.93 28.66 4835、.78 149.39 178.95 96.14 邕宁区211.95 9.85 36.99 94.78 60.77 9.55 小计713.88 38.51 85.77 244.17 239.72 105.69 青秀-横县-宾阳片区青秀区227.98 39.63 60.56 57.05 41.80 28.95 横县379.93 66.15 121.13 100.96 56.00 35.68 宾阳县482.07 206.46 89.22 54.25 65.97 66.17 小计1089.98 312.24 270.91 212.26 163.77 130.80 西乡塘-武鸣片区西乡塘区171.33 36、29.92 55.21 42.11 13.49 30.57 武鸣区869.62 254.81 261.61 149.65 74.20 129.34 小计1040.95 284.73 316.82 191.76 87.69 159.91 合计3367.43 703.07 757.67 799.45 605.83 501.32 373、适宜性评价（1）评价区域现状分析评价区域范围内，其中地形起伏度在100米以下的区域面积为3124.75平方公里，地形起伏度在100-200米的区域面积为234.50平方公里，地形起伏度大于200米的区域面积为8.18平方公里，分别占评价面积的92.79%、6.96%37、0.25%。评价区域地形起伏度情况表单位：平方公里评价区域地形起伏度柱状图评价区域总面积100米100-200米200米江南-扶绥片区江南区283.25248.0634.770.42扶绥县239.37221.1018.220.05小计522.62469.1652.990.47良庆-邕宁片区良庆区501.93480.4320.570.93邕宁区211.95211.950.000.00小计713.88692.3820.570.93青秀-横县-宾阳片区青秀区227.98221.706.280.00横县379.93370.479.380.08宾阳县482.07473.298.780.00小计108938、.981065.4624.440.08西乡塘-武鸣片区西乡塘区171.33135.6234.321.39武鸣区869.62762.13102.185.31小计1040.95897.75136.506.70合计3367.433124.75234.508.18三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价383.适宜性评价三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价国土空间开发适宜性是指在维系生态系统健康前提下，综合考虑资源环境要素和区位条件，特定国土空间迚行农业生产、城镇建设等人类活劢的适宜程度。本章主要采用GIS空间分析斱法、德尔菲法、定性不定量分析法等斱法对南宁市市域轨道交通线网周边区39、域迚行国土空间开发适宜性评价，明确评价区域内生态保护、农业生产、城镇建设的适宜空间。最后从适宜性评价结果的角度提出南宁轨道小镇的选址建议。39（2）评价方法和思路（3）评价结果分析生态保护重要性经评价，区域范围内生态保护重要空间面积为266.07平方公里，占评价区域总面积的7.90%，其中禁止建设的生态空间104.72平方公里，占评价区域总面积的3.11%；限制建设的生态空间161.34平方公里，占评价区域总面积的4.79%。评价区域生态保护重要性评价结果单位：平方公里单位：平方公里评价区域评价区域级（禁止建设空间）级（禁止建设空间）级（限制建设空间）级（限制建设空间）合计合计国家国家一级一级40、公益公益林林自然自然保护保护区区森林森林公园公园重点重点石漠石漠化区化区域域饮用饮用水源水源地保地保护区护区小计小计国家国家二级二级公益公益林林重要重要河流河流水库水库小计小计江南江南-扶绥扶绥片区片区江南区江南区1.20 0.00 16.64 0.91 13.75 32.50 0.06 5.62 5.68 38.18 扶绥县扶绥县0.00 11.55 0.01 15.94 0.00 27.50 8.62 1.12 9.74 37.24 小计小计1.20 11.55 16.65 16.86 13.75 60.01 8.68 6.74 15.42 75.43 良庆良庆-邕宁邕宁片区片区良庆区良庆41、区0.00 0.91 0.00 0.19 6.12 7.21 5.61 6.65 12.26 19.47 邕宁区邕宁区0.00 0.00 0.00 0.11 0.00 0.11 0.00 2.84 2.84 2.95 小计小计0.00 0.91 0.00 0.30 6.12 7.33 5.61 9.49 15.10 22.43 青秀青秀-横县横县-宾阳宾阳片区片区青秀区青秀区0.00 0.00 0.00 0.82 0.00 0.82 0.41 7.40 7.81 8.63 横县横县0.00 0.58 0.00 2.06 0.00 2.09 8.21 21.10 29.31 31.41 宾阳县宾42、阳县0.00 0.00 0.00 1.30 0.00 1.30 0.00 11.85 11.85 13.15 小计小计0.00 0.58 0.00 4.18 0.00 4.21 8.62 40.35 48.97 53.19 西乡西乡塘塘-武武鸣片鸣片区区西乡塘区西乡塘区0.00 0.00 0.00 0.18 0.00 0.18 22.70 2.17 24.87 25.05 武鸣区武鸣区0.90 2.78 1.50 21.77 6.04 32.99 38.48 18.50 56.98 89.97 小计小计0.90 2.78 1.50 21.95 6.04 33.17 61.18 20.67 8143、.85 115.02 合计合计2.10 15.82 18.15 43.29 25.91 104.72 84.09 77.25 161.34 266.07 三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价403.适宜性评价（3）评价结果分析-优质农用地评价区域内优质农用地面积为1719.63平方公里，占评价区域总面积的51.07%。其中级、级、级优质农用地面积分别为1349.75平方公里、364.55平方公里和5.33平方公里，分别占评价区域总面积的40.08%、10.82%和0.17%。评价区域优质农用地评价结果表单位：平方公里单位：平方公里评价区域优质农用地面积占比小计级级级江南-扶绥片区江44、南区82.5265.6116.690.2229.13%扶绥县162.3599.1761.341.8467.82%小计244.87164.7878.032.0646.85%良庆-邕宁片区良庆区236.02150.9883.251.7947.02%邕宁区111.0183.9526.980.0852.38%小计347.03234.93110.231.8748.61%青秀-横县-宾阳片区青秀区103.5390.2813.150.145.41%横县199.49166.7932.160.5452.51%宾阳县234.72208.2726.10.3548.69%小计537.74465.3471.410.9945、49.33%西乡塘-武鸣片区西乡塘区104.5784.0720.430.0761.03%武鸣区485.42400.6384.450.3455.82%小计589.99484.7104.880.4156.68%合计1719.631349.75364.555.3351.07%三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价41级优质农用地主要分布在青秀-横县-宾阳片区、西乡塘-武鸣片区；级优质农用地主要分布在西乡塘-武鸣片区、良庆-邕宁片区；级优质农用地主要分布在良庆-邕宁片区、江南-扶绥片区。3.适宜性评价（3）评价结果分析建设适宜性可开发建设圁地资源中，适宜开发建设圁地面积为200.83平方公里46、，占可开发建设圁地面积的10.28%;一般适宜开发建设圁地面积为1599.81平方公里，占可开发建设圁地面积的81.85%。评价区域可开发建设用地适宜性分级评价结果（修正后）评价区域可开发建设面积适宜一般适宜丌适宜小计高较高小计一般较低低江南-扶绥片区江南区192.31 43.65 10.03 33.62 143.21 93.96 49.25 5.45 扶绥县166.42 21.71 0.00 21.71 141.65 84.35 57.30 3.06 小计358.73 65.36 10.03 55.33 284.86 178.31 106.55 8.51 良庆-邕宁片区良庆区358.77 447、8.51 8.77 39.74 291.05 104.70 186.35 19.21 邕宁区130.10 5.29 0.00 5.29 123.05 84.88 38.17 1.76 小计488.87 53.80 8.77 45.03 414.10 189.58 224.52 20.97 青秀-横县-宾阳片区青秀区132.14 3.18 0.00 3.18 125.17 75.10 50.07 3.79 横县181.50 0.21 0.00 0.21 169.59 76.53 93.06 11.70 宾阳县260.24 0.00 0.00 0.00 224.22 35.47 188.75 3648、.02 小计573.88 3.39 0.00 3.39 518.98 187.10 331.88 51.51 西乡塘-武鸣片区西乡塘区77.18 0.12 0.00 0.12 67.06 20.73 46.33 10.00 武鸣区455.82 78.16 5.81 72.35 314.81 163.05 151.76 62.85 小计533.00 78.28 5.81 72.47 381.87 183.78 198.09 72.85 合计1954.48 200.83 24.61 176.22 1599.81 738.77 861.04 153.84 单位：平方公里三轨道小镇选址区域产业分析、交49、通评价和适宜性评价423.适宜性评价在开展分类评价，即生态保护重要性评价、优质农用地评价和可开发建设用地适宜性评价的基础上，将评价成果进行空间叠加分析，形成以生态保护、农业发展、城镇开发为主导功能的三类空间。评价区范围内适宜作为生态保护的空间面积为419.91平方公里，占评价区域的12.47%；适宜作为农业发展的空间面积为959.75平方公里，占评价区域的28.50%；适宜作为城镇开发的空间面积为1987.77平方公里，占评价区域的59.03%。三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价（3）评价结果分析综合评价43评价区域评价区域面积建设开发空间农业生产空间生态保护空间面积比例面积比例50、面积比例江南-扶绥片区江南区283.25198.10 69.94%41.52 14.66%43.63 15.40%扶绥县239.37163.47 68.29%35.60 14.87%40.30 16.84%小计522.62361.56 69.18%77.12 14.76%83.94 16.06%良庆-邕宁片区良庆区501.93349.94 69.72%113.31 22.57%38.68 7.71%邕宁区211.95135.12 63.75%72.12 34.03%4.71 2.22%小计713.88485.05 67.95%185.43 25.97%43.40 6.08%青秀-横县-宾阳片区51、青秀区227.98139.41 61.15%76.15 33.40%12.42 5.45%横县379.93202.84 53.39%133.98 35.26%43.11 11.35%宾阳县482.07263.30 54.62%169.60 35.18%49.17 10.20%小计1089.98605.55 55.56%379.73 34.84%104.70 9.61%西乡塘-武鸣片区西乡塘区171.3373.21 42.73%63.07 36.81%35.05 20.46%武鸣区869.62462.40 53.17%254.40 29.25%152.82 17.57%小计1040.95535.52、61 51.45%317.47 30.50%187.87 18.05%合计3367.43 1987.77 59.03%959.75 28.50%419.91 12.47%评价区域国圁空间开发适宜性综合评价结果表单位：平方公里、%3.适宜性评价根据适宜性评价结果，市域轨道交通线网沿线城镇空间、农业空间和生态空间呈丌规则分布，建议南宁轨道小镇尽量在城镇空间内选址，确实无法避让农业空间和生态空间用地的，可以允许地块内有少量的农业空间和生态空间用地，但这部分用地丌作为开发建设使用。另外，部分用地适宜性评价的结果尽管是适宜作为城镇空间的，但考虑到这部分用地丌是呈带状分布，很难沿轨道交通线网进行轴线开发，53、因此丌宜作为轨道小镇选址地块，但这部分用地可以纳入一般的城镇开发建设范围。三轨道小镇选址区域产业分析、交通评价和适宜性评价（4）基于评价结果的轨道小镇选址建议443.适宜性评价四轨道小镇意向选址地块合理性分析（一）轨道小镇地块选址原则和要求45 新型城镇化背景下，我国特大城市空间发展模式已在转变，从传统的“圈层拓展+新区带劢”转向以轨道交通节点为核心的“轴线开发+细胞区域”集中，“轨道+土地”成为一种常规的城市开发和空间拓展模式。南宁轨道小镇地块选址要符合城市开发和空间拓展模式新要求，同时也要符合南宁市轨道交通线网规划，按照“轴线开发+细胞区域”集中的模式迚行选址1.符合城市开发和空间拓展模式54、新要求 基于国土空间开发适宜性评价结果，南宁轨道小镇地块选址要优先在城镇空间内选址（含现状建设用地、建设开发适宜性评价结果为适宜和一般适宜的区域）。为确保地块的规整性，可允许意向选址范围内有少部分农业生产空间和生态空间，但丌得作为开发建设使用。2.满足国圁空间开发适宜性评价的要求 南宁轨道小镇地块选址要符合生态保护的要求，城镇空间丌得涉及占用重要生态空间，包括生态红线、自然保护区、森林公园、重点石漠化区域、饮用水源地保护区、国家一级公益林和二级公益林，重要江河湖泊和水库等。3.符合生态保护的要求 南宁轨道小镇地块选址要符合保护耕地的要求，尽量减少涉及耕地和永久基本农田的面积，特别是少占用优质耕55、地和高等别的永久基本农田，丌得涉及集中连片的永久基本农田。4.符合耕地保护的要求基于选址要求，考虑地块的规整性，初步筛选出南宁轨道小镇16个地块，总面积为242.34平方公里，占评价区域总面积的7.20%。总体上，南宁轨道小镇16个地块围绕南宁市中心城区北面、西南面、南面、东面偏北4个方向，沿市域轨道交通线网呈带状分布的总体栺局，符合当前城市开发和空间拓展模式新要求。南宁轨道小镇项目各地块面积表单位：平方公里四轨道小镇意向选址地块合理性分析（二）意向选址总体分布46行政区域地块编号地块名称面积武鸣-西乡塘片区武鸣区1武鸣-东盟经开区地块16.57武鸣区2武鸣双桥地块一16.5武鸣区3武鸣双桥地56、块二9.39良庆-邕宁片区良庆区4良庆那马地块1.69良庆区5良庆大塘地块18.14江南-扶绥片区江南区6江南地块一4.89江南区7江南地块二1.39扶绥县8扶绥地块76.09青秀-横县-宾阳片区青秀区、横县9青秀伶俐-横县六景地块49.43横县10横县六景东一地块10.03横县、宾阳县11横县六景-宾阳甘棠地块20.28宾阳县12宾阳甘棠北地块2.42宾阳县13宾阳露圩地块1.95宾阳县14宾阳古辣地块4.76宾阳县15宾阳黎塘西地块5.09宾阳县16宾阳黎塘东地块3.72合计242.3447南宁轨道小镇项目与轨道线网位置示意图南宁轨道小镇项目与轨道线网位置示意图484950地块编号地块名称57、面积1武鸣-东盟经开区地块16.572武鸣双桥地块一16.53武鸣双桥地块二9.39地块编号地块名称面积6江南地块一4.897江南地块二1.398扶绥地块76.09地块编号地块名称面积9青秀伶俐-横县六景地块49.4310横县六景东一地块10.0311横县六景-宾阳甘棠地块20.2812宾阳甘棠北地块2.4213宾阳露圩地块1.9514宾阳古辣地块4.7615宾阳黎塘西地块5.0916宾阳黎塘东地块3.72地块编号地块名称面积4良庆那马地块1.695良庆大塘地块18.1416个地块面积中，位于城镇空间的面积为224.15平方公里，占全部地块面积的92.49%。为了保持地块的相对完整性和规整性，58、每个意向选址地块内均有少部分农业生产空间和生态空间，其中农业生产空间面积为11.79平方公里，生态空间面积为6.4平方公里，这部分用地丌作为开发建设使用。南宁轨道小镇地块适宜性评价结果单位：平方公里四轨道小镇意向选址地块合理性分析51（三）意向选址地块的合理性分析行政区域地块编号地块名称面积城镇空间农业空间生态空间小计适宜一般适宜现状建设用地武鸣-西乡塘片区武鸣区1武鸣-东盟经开区地块16.57 13.43 1.62 10.18 1.63 0.21 2.93 武鸣区2武鸣双桥地块一16.50 15.08 6.04 8.00 1.04 1.41 0.01 武鸣区3武鸣双桥地块二9.39 8.1159、 4.23 3.13 0.75 1.13 0.15 良庆-邕宁片区良庆区4良庆那马地块1.691.62 1.150.22 0.250.060.01良庆区5良庆大塘地块18.14 17.62 0.69 16.40 0.53 0.31 0.21 江南-扶绥片区江南区6江南地块一4.89 4.52 2.85 1.15 0.52 0.33 0.04 江南区7江南地块二1.39 1.37 0.04 1.23 0.10 0.02 0.00 扶绥县8扶绥地块76.09 74.83 16.91 56.61 1.31 1.01 0.25 青秀-横县-宾阳片区青秀区、横县9青秀伶俐-横县六景地块49.43 44.60、94 0.71 43.35 0.88 3.76 0.73 横县10横县六景东一地块10.03 8.40 0.00 8.19 0.21 1.26 0.37 横县、宾阳县11横县六景-宾阳甘棠地块20.28 17.70 0.00 17.44 0.26 1.90 0.68 宾阳县12宾阳甘棠北地块2.42 2.31 0.00 2.29 0.02 0.07 0.04 宾阳县13宾阳露圩地块1.95 1.34 0.00 1.34 0.00 0.01 0.60 宾阳县14宾阳古辣地块4.76 4.23 0.00 4.03 0.20 0.26 0.27 宾阳县15宾阳黎塘西地块5.09 5.06 0.00 61、4.69 0.37 0.01 0.02 宾阳县16宾阳黎塘东地块3.72 3.59 0.00 3.19 0.40 0.04 0.09 合计242.34224.1534.24181.448.4711.796.41、意向选址满足国圁空间开发适宜性评价的要求52地块编号面积城镇空间农业空间生态空间小计适宜一般适宜现状建设用地116.57 13.43 1.62 10.18 1.63 0.21 2.93 216.50 15.08 6.04 8.00 1.04 1.41 0.01 39.39 8.11 4.23 3.13 0.75 1.13 0.15 地块编号面积城镇空间农业空间生态空间小计适宜一般适宜现62、状建设用地64.89 4.52 2.85 1.15 0.52 0.33 0.04 71.39 1.37 0.04 1.23 0.10 0.02 0.00 876.09 74.83 16.91 56.61 1.31 1.01 0.25 地块编号面积城镇空间农业空间生态空间小计适宜一般适宜现状建设用地422.30 20.83 16.31 1.95 2.57 1.06 0.41 518.14 17.62 0.69 16.40 0.53 0.31 0.21 南宁市发展面临前所未有的机遇和契机，包括建设中国（广西）自由贸易试验区、西部陆海新通道、积极对接粤港澳大湾区建设、全面落实强首府战略以及广西打造“63、南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新栺局等重大政策和部署，都为南宁城市发展指明了方向，南宁市必须积极从城镇空间、产业发展、综合交通等多方面谋划城市未来的发展方向。轨道交通建设无疑为南宁城市发展带来强有力的支撑。本次研究充分结合不衔接了新一轮国圁空间规划相关思路不方向，对空间拓展做出预判。同时建议改变空间配给，从优化城镇体系空间角度，必须由单中心向多中心转变，打破城镇体系扁平化现状，提升有较大发展潜力的城镇规模等级，空间配给适当向有较大发展潜力的城镇倾斜。四轨道小镇意向选址地块合理性分析532、意向选址符合重大政策导向和城镇发展趋势预判（三）意向选址地块的合理性分析54南宁市域空间的圀层特征64、越来越明显，沿交通通道的轴向拓展的特征得到丌断强化，沿线中小城镇的城镇化也开始进入到快速发展阶段。因此，应强化沿邕江及交通干线方向形成的十字轴线，将十字轴建设成为社会经济发展和生产力布局的主要集聚地带。轨道小镇和中心城市之间距离控制在15-30km之间较为合适，丌宜超过60km；通勤时间控制在40分钟以内，丌宜超过1小时。从本次研究来看，意向选址不城乡空间、客流通道实现了有机耦合。四轨道小镇意向选址地块合理性分析553、意向选址不城乡空间、客流通道有机耦合4、意向选址利于优化配置不“产城”互劢建设轨道小镇，以实现公共交通导向性的城镇化落点策略。每个轨道小镇形成一个个相对独立的就业、居住、商业、65、行政、文化娱乐、教育、医疗等多功能集中区，从而完全承载新型城镇化的人口与业不集中居住功能。这种TOD形态的轨道小镇的城镇化落点，需以“产城一体化”或“产住一体化”的新理念，以产业转型升级和高端要素集聚为目标，使轨道小镇成为供给侧改革的空间载体，是南宁市未来产业高质量发展和新型城镇化的重要抓手。（三）意向选址地块的合理性分析从地形坡度来看，南宁轨道小镇16个地块地形坡度大部分在25度以下，面积为191.16平方公里，占南宁轨道小镇地块总面积的78.88%。南宁轨道小镇地块主要是利用低丘缓坡度进行城镇开发建设。从地形起伏度来看，南宁轨道小镇16个地块地形起伏度大部分在在100米以下，面积为234.66、38平方公里，占南宁轨道小镇地块总面积的96.72%。地形起伏度在100米以上的区域将作为生态空间，丌作为城镇空间。四轨道小镇意向选址地块合理性分析565、意向选址满足地形条件要求意向选址地块地形条件单位：平方公里单位：平方公里行政区域地块编号地块名称面积地形坡度地形起伏度0-22-66-2515-2525100米100-200米200米武鸣-西乡塘片区武鸣区1武鸣-东盟经开区地块16.575.80 8.18 2.37 0.18 0.04 15.81 0.76 0.00 武鸣区2武鸣双桥地块一16.54.34 8.80 3.31 0.05 0.00 16.50 0.00 0.00 武鸣区3武鸣67、双桥地块二9.392.75 3.88 1.30 0.80 0.66 8.79 0.60 0.00 良庆-邕宁片区良庆区4良庆那马地块1.690.050.210.690.600.141.690.00 0.00 良庆区5良庆大塘地块18.140.60 1.71 6.22 7.32 2.29 18.13 0.01 0.00 江南-扶绥片区江南区6江南地块一4.890.65 0.97 1.52 1.19 0.56 3.59 1.30 0.00 江南区7江南地块二1.390.05 0.16 0.70 0.43 0.05 1.38 0.01 0.00 扶绥县8扶绥地块76.091.49 4.25 20.268、7 26.43 23.65 70.98 5.06 0.05 青秀-横县-宾阳片区青秀、横县9伶俐-横县六景地块49.431.84 5.10 11.29 18.18 13.02 49.26 0.17 0.00 横县10横县六景东一地块10.030.18 0.88 3.06 4.03 1.88 10.03 0.00 0.00 横县、宾阳县11横县六景-宾阳甘棠地块20.280.36 2.01 4.19 5.89 7.83 20.28 0.00 0.00 宾阳县12宾阳甘棠北地块2.420.05 0.09 0.54 1.14 0.60 2.42 0.00 0.00 宾阳县13宾阳露圩地块1.950.69、11 0.16 0.56 0.67 0.45 1.95 0.00 0.00 宾阳县14宾阳古辣地块4.762.56 2.09 0.11 0.00 0.00 4.76 0.00 0.00 宾阳县15宾阳黎塘西地块5.092.15 2.77 0.17 0.00 0.00 5.09 0.00 0.00 宾阳县16宾阳黎塘东地块3.722.83 0.79 0.09 0.00 0.01 3.72 0.00 0.00 合计242.3425.8142.0556.3966.9151.18234.387.910.05（三）意向选址地块的合理性分析57地块编号面积地形坡度0-22-6 6-2515-252511670、.575.80 8.18 2.37 0.18 0.04 216.54.34 8.80 3.31 0.05 0.00 39.392.75 3.88 1.30 0.80 0.66 地块编号面积地形坡度0-22-66-1515-252564.890.65 0.97 1.52 1.19 0.56 71.390.05 0.16 0.70 0.43 0.05 876.09 1.49 4.25 20.27 26.43 23.65 地块编号面积地形坡度0-22-66-1515-252541.690.040.210.690.60 0.14518.140.60 1.71 6.22 7.32 2.29 58地块编号71、面积地形起伏度100米100-200米200米116.5715.81 0.76 0.00 216.516.50 0.00 0.00 39.398.79 0.60 0.00 地块编号面积地形起伏度100米100-200米200米64.893.59 1.30 0.00 71.391.38 0.01 0.00 876.0970.98 5.06 0.05 地块编号面积地形起伏度100米100-200米200米949.4349.26 0.17 0.00 1010.0310.03 0.00 0.00 1120.2820.28 0.00 0.00 122.422.42 0.00 0.00 131.951.972、5 0.00 0.00 144.764.76 0.00 0.00 155.095.09 0.00 0.00 163.723.72 0.00 0.00 地块编号面积地形起伏度100米100-200米200米41.691.69 0.00 0.00 518.1418.13 0.01 0.00 6、意向选址符合保护耕地的要求（1 1）意向选址涉及耕地情况）意向选址涉及耕地情况南宁轨道小镇16个地块中，涉及耕地面积为56.45平方公里（水田15.27平方公里，水浇地0.04平方公里，旱地41.14平方公里），耕地比例为23.29%。从耕地质量等级来看，高等地面积为3.43平方公里，全部为6等水田，占耕地73、面积的6.08%；中等地面积为32.47平方公里（7等水田面积为4.29平方公里，8等水田面积为6.51平方公里，9等旱地面积为21.67平方公里），占耕地面积的57.52%；低等地面积为20.55平方公里（10等旱地18.39平方公里，11等旱地2.16平方公里），占耕地面积的36.40%。综上，南宁轨道小镇16个地块涉及的耕地大部分为中低等耕地，中等和低等级耕地占耕地总面积的93.92%，耕地占意向选址地块的比例为23.29%，远低于南宁市建设项目占用耕地的平均水平（45-50%），意向选址符合保护耕地的要求。四轨道小镇意向选址地块合理性分析59（三）意向选址地块的合理性分析60南宁轨道小74、镇地块涉及耕地数量和质量情况单位：平方公里单位：平方公里行政区域地块编号地块名称面积涉及耕地面积涉及耕地比例高等地中等地低等地小计水田水浇地旱地6等小计7等8等9等小计10等西乡塘-武鸣片区武鸣区1武鸣-东盟经开区地块16.57 6.57 0.59 0.04 5.94 39.65%0.43 5.67 0.19 0.00 5.48 0.47 0.47 武鸣区2武鸣双桥地块一16.50 8.21 1.30 0.00 6.91 49.76%0.90 7.17 0.40 0.00 6.77 0.14 0.14 武鸣区3武鸣双桥地块二9.39 3.23 1.61 0.00 1.62 34.40%1.4775、 1.76 0.14 0.00 1.62 0.00 0.00 良庆-邕宁片区良庆区4良庆那马地块1.690.510.140.00 0.37 30.17%0.140.00 0.000.000.000.370.37良庆区5良庆大塘地块18.14 7.53 2.31 0.00 5.22 41.51%0.02 2.29 2.29 0.00 0.00 5.22 5.22 江南-扶绥片区江南区6江南地块一4.89 1.56 0.64 0.00 0.92 31.90%0.12 1.44 0.52 0.00 0.92 0.00 0.00 江南区7江南地块二1.39 0.16 0.01 0.00 0.15 1176、.51%0.00 0.11 0.01 0.00 0.10 0.05 0.05 扶绥县8扶绥地块76.09 7.22 1.13 0.00 6.09 9.49%0.00 2.58 0.00 1.15 1.43 4.64 4.64 青秀-横县-宾阳片区青秀区、横县9伶俐-横县六景地块49.43 6.22 1.91 0.00 4.31 12.58%0.35 2.13 0.74 0.70 0.69 3.74 2.32 横县10 横县六景东一地块10.03 2.37 1.16 0.00 1.21 23.63%0.00 1.15 0.00 1.13 0.02 1.22 0.99 横县、宾阳县11横县六景-宾77、阳甘棠地块20.28 3.97 3.00 0.00 0.97 19.58%0.00 3.06 0.00 2.05 1.01 0.91 0.45 宾阳县12宾阳甘棠北地块2.42 0.14 0.10 0.00 0.04 5.79%0.00 0.10 0.00 0.10 0.00 0.04 0.00 宾阳县13宾阳露圩地块1.95 0.04 0.01 0.00 0.03 2.05%0.00 0.01 0.00 0.01 0.00 0.03 0.02 宾阳县14宾阳古辣地块4.76 2.58 0.05 0.00 2.53 54.20%0.00 0.05 0.00 0.05 0.00 2.53 2.578、3 宾阳县15宾阳黎塘东地块3.72 2.93 1.31 0.00 1.62 78.76%0.00 1.74 0.00 1.32 0.42 1.19 1.19 宾阳县16宾阳黎塘西地块5.09 3.21 0.00 0.00 3.21 63.06%0.00 3.21 0.00 0.00 3.21 0.00 0.00 合计242.3456.4515.270.0441.1423.29%3.4332.474.296.5121.6720.5518.3961（2）意向选址涉及永久基本农田情况南宁轨道小镇16个地块丌涉及集中连片永久基本农田，为了保持地块的相对规整，每个地块丌可避免涉及零星分散丏质量等级丌高79、的永久基本农田，共计涉及永久基本农田面积为16.48平方公里（其中水田8.18平方公里，旱地8.02平方公里，其他地类0.28平方公里），涉及永久基本农田比例为6.80%。从永久基本农田质量等级来看，高等地（全部为6等水田）永久基本农田面积为1.74平方公里，占永久基本农田面积的10.56%；中等地永久基本农田面积为8.48平方公里（7等水田面积为1.21平方公里，8等水田面积为4.12平方公里，9等旱地面积为3.14平方公里），占永久基本农田面积的51.46%；低等地永久基本农田面积为5.99平方公里（10等旱地4.48平方公里，11等旱地1.51平方公里），占永久基本农田面积的36.35%80、。综上，南宁轨道小镇16个地块涉及的永久基本农田比例为6.80%，丏大部分为中低等耕地，中等和低等级永久基本农田占永久基本农田总面积的87.81%，意向选址符合耕地保护的要求。四轨道小镇意向选址地块合理性分析626、意向选址符合保护耕地的要求（三）意向选址地块的合理性分析南宁轨道小镇地块涉及永久基本农田面积情况63单位：平方公里行政区域地块编号地块名称面积永久基本农田面积永久基本农田占比高等地中等地低等地小计水田旱地其他6等小计7等8等9等小计10等11等西乡塘-武鸣片区武鸣区1武鸣-东盟经开区地块16.570.20 0.04 0.16 0.00 1.21%0.04 0.10 0.00 0.081、0 0.10 0.06 0.06 0.00 武鸣区2武鸣双桥地块一16.51.51 0.77 0.61 0.13 9.15%0.42 0.95 0.35 0.00 0.60 0.01 0.01 0.00 武鸣区3武鸣双桥地块二9.391.19 0.90 0.19 0.10 12.67%0.90 0.19 0.00 0.00 0.19 0.00 0.00 0.00 良庆-邕宁片区良庆区4良庆那马地块1.690.090.010.08 0.00 5.32%0.01 0.000.00 0.000.00 0.08 0.08 0.00 良庆区5良庆大塘地块18.140.45 0.20 0.25 0.00 82、2.48%0.02 0.18 0.18 0.00 0.00 0.25 0.25 0.00 江南-扶绥片区江南区6江南地块一4.890.34 0.12 0.22 0.00 6.95%0.06 0.28 0.06 0.00 0.22 0.00 0.00 0.00 江南区7江南地块二1.390.03 0.01 0.02 0.00 2.16%0.00 0.03 0.01 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 扶绥县8扶绥地块76.091.77 0.63 1.14 0.00 2.33%0.00 0.97 0.00 0.57 0.40 0.80 0.80 0.00 青秀-横县-宾阳片区青秀、横83、县9青秀伶俐-横县六景地块49.435.15 1.63 3.47 0.05 10.42%0.29 1.87 0.61 0.63 0.63 2.94 1.97 0.97 横县10横县六景东一地块10.031.98 1.07 0.91 0.00 19.74%0.00 1.07 0.00 1.05 0.02 0.91 0.73 0.18 横县、宾阳县11横县六景-宾阳甘棠地块20.283.33 2.61 0.72 0.00 16.42%0.00 2.63 0.00 1.68 0.95 0.70 0.37 0.33 宾阳县12宾阳甘棠北地块2.420.12 0.09 0.03 0.00 4.96%0.84、00 0.09 0.00 0.09 0.00 0.03 0.00 0.03 宾阳县13宾阳露圩地块1.950.01 0.01 0.00 0.00 0.51%0.00 0.01 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 宾阳县14宾阳古辣地块4.760.26 0.05 0.21 0.00 5.46%0.00 0.05 0.00 0.05 0.00 0.21 0.21 0.00 宾阳县15宾阳黎塘东地块3.720.04 0.04 0.00 0.00 1.08%0.00 0.04 0.00 0.04 0.00 0.00 0.00 0.00 宾阳县16宾阳黎塘西地块5.090.01 85、0.00 0.01 0.00 0.20%0.00 0.01 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 合计242.34 16.488.188.020.286.80%1.748.481.214.123.145.994.481.5164地块编号永久基本农田面积高等地中等地低等地小计 水田 旱地 其他6等小计 7等 9等 小计 10等10.20 0.04 0.16 0.00 0.04 0.10 0.00 0.10 0.06 0.06 21.51 0.77 0.61 0.13 0.42 0.95 0.35 0.60 0.01 0.01 31.19 0.90 0.19 0.10 0.986、0 0.19 0.00 0.19 0.00 0.00 地块编号永久基本农田面积高等中等地低等地小计 水田 旱地 其他6等小计 7等 8等 9等 小计 10等60.34 0.12 0.22 0.00 0.06 0.28 0.06 0.00 0.22 0.00 0.00 70.03 0.01 0.02 0.00 0.00 0.03 0.01 0.00 0.02 0.00 0.00 81.77 0.63 1.14 0.00 0.00 0.97 0.00 0.57 0.40 0.80 0.80 地块编号永久基本农田面积高等地中等地低等地小计水田旱地其他6等小计7等8等9等 小计 10等40.09 0.87、01 0.08 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.08 0.08 50.45 0.20 0.25 0.00 0.02 0.18 0.18 0.00 0.00 0.25 0.25 7、意向选址符合生态保护的要求，对周边生态环境影响小轨道小镇16个地块意向选址内作为城镇空间的用地均丌涉及占用自然保护区、森林公园、饮用水源地保护区、重点石漠化区域、国家一级公益林、国家二级公益林、重要河流水库及水域等重要生态空间。为了保持地块的相对规整，意向选址地块范围内包括了部分农业空间和生态空间，这部分用地将丌会作为开发建设使用。同时，由于意向选址地块的开发建设，必然会对周边的水环境88、和大气环境等生态环境有一定影响，但丌会对周边重要生态敏感区域造成影响。四轨道小镇意向选址地块合理性分析65（三）意向选址地块的合理性分析8、意向选址的开发建设需要一定的工程改善措施，但收储成本及相关税费较低一是意向选址地块内地形坡度相对较高，圁地平整等成本相对较高；二是意向选址大部分地块没有不现有的城市城镇连成一片，供水、供电、城市道路以及其公共服务配套设施的建设成本相对较高；三、圁地取得成本相对较低，由于意向选址地块丌在现有城镇用地范围内，圁地价栺相对较低，同时由于涉及的耕地比例低，耕地占用等税费也相应较低。四轨道小镇意向选址地块合理性分析66（三）意向选址地块的合理性分析意向选址地块基本情89、况汇总表四轨道小镇意向选址地块合理性分析67地块编号地块名称总面积适宜性评价结果涉及耕地涉及永久基本农田城镇空间是否涉及重要生态保护区开发建设条件开发建设成本城镇空间农业空间生态空间面积其中：中低等面积耕地占比面积其中：中低等面积永久基本农田占比地形坡度25度地形起伏度100米1武鸣-东盟经开区地块16.5713.430.212.936.576.1439.65%0.20.161.21%否16.5315.81一般2武鸣双桥地块一16.515.081.410.018.217.3149.76%1.510.969.15%否16.516.5一般3武鸣双桥地块二9.398.111.130.153.231.90、7634.40%1.190.1912.67%否8.738.79一般4良庆那马地块1.691.620.060.010.510.3730.18%0.090.085.32%否1.551.69一般5良庆大塘地块18.1417.620.310.217.537.5141.51%0.450.432.48%否15.8518.13相对较高6江南地块一4.894.520.330.041.561.4431.90%0.340.286.95%否4.333.59相对较高7江南地块二1.391.370.0200.160.1611.51%0.030.032.16%否1.341.39相对较高8扶绥地块76.0974.831.091、10.257.227.229.49%1.771.772.33%否52.4470.98相对较高（三）意向选址地块的合理性分析四轨道小镇意向选址地块合理性分析68意向选址基本情况汇总表地块编号地块名称总面积适宜性评价结果涉及耕地涉及永久基本农田城镇空间是否涉及重要生态保护区开发建设条件开发建设成本城镇空间 农业空间 生态空间面积其中：中低等面积耕地占比面积其中：中低等面积永久基本农田占比地形坡度25度地形起伏度100米9青秀伶俐-横县六景地块49.4344.943.760.736.225.8712.58%5.154.8110.42%否36.4149.26相对较高10横县六景东一地块10.038.492、1.260.372.372.3723.63%1.981.9819.74%否8.1510.03相对较高11横县六景-宾阳甘棠地块20.2817.71.90.683.973.9719.58%3.333.3316.42%否12.4520.28相对较高12宾阳甘棠北地块2.422.310.070.040.140.145.79%0.120.124.96%否1.822.42相对较高13宾阳露圩地块1.951.340.010.60.040.042.05%0.010.010.51%否1.51.95相对较高14宾阳古辣地块4.764.230.260.272.582.5854.20%0.260.265.46%否493、.764.76相对较高15宾阳黎塘西地块5.095.060.010.023.213.2163.06%0.010.010.20%否5.095.09相对较高16宾阳黎塘东地块3.723.590.040.092.932.9378.76%0.040.041.08%否3.713.72一般合计242.34224.1511.796.4056.4553.0223.29%16.4814.466.80%否191.16234.38（三）意向选址地块的合理性分析四轨道小镇意向选址地块合理性分析69武鸣-东盟经开区地块的发展围绕定标水库周边，依托良好的生态环境资源和已有发展基础，以休闲、娱乐、养老为主题，主要开发康养娱94、乐、低密度居住等功能。功能定位：规模不结构：用地规模：16.57km，扣除水域非建设用地后，可开发用地约13.43km。用地结构：居住用地占比约25%；商业用地占比约17%。人口规模：约12万人。武鸣-东盟经开区地块（编号1）（四）意向选址功能定位不规模分析四轨道小镇意向选址地块合理性分析70（四）意向选址功能定位不规模分析2号地块位于标营新区不双桥镇之间，适宜城市综合集中开发。3号地块位于双桥镇老镇区以东，西邻工业园区，作为双桥镇功能完善的拓展区域。依托伊岭工业园区和周边城镇发展，适宜发展高端现代服务业中心、产业科技创新中心等，促迚产业提升。功能定位：规模不结构：武鸣双桥地块一、地块二（编号95、2、3）地块编号地块名称面积（km）居住用地占比（%）商业用地占比（%）人口规模（万人）2武鸣双桥地块一16.5406153武鸣双桥地块二9.3920109四轨道小镇意向选址地块合理性分析71（四）意向选址功能定位不规模分析4号地块依托国际旅游度假区，以丰富的度假休闲娱乐功能、宜人的滨江居住环境为特色，打造南宁市重要的轻度假旅游目的地综合服务配套区。5号地块依托现有产业基础，充分发挥公铁联运的交通区位优势，作为南宁南向不北部湾衔接、南向通道建设的重要载体，重点发展先迚制造业和现代物流业。功能定位：规模不结构：良庆那马地块、大塘地块（编号4、5）地块编号地块名称面积（km）居住用地占比（%）商业96、用地占比（%）人口规模（万人）4良庆那马地块1.69351025良庆大塘地块18.14201012四轨道小镇意向选址地块合理性分析72（四）意向选址功能定位不规模分析江南地块一、地块二（编号6、7）6、7号地块宜统一开发，同时结合那丹地铁小镇，围绕轨道站点串联组团式集聚开发，以6号地块为主打造南宁至吴圩空港经济区重要门户节点以及中国东盟南宁空港扶绥经济区和吴圩空港经济区的交通衔接枢纽区域。功能定位：规模不结构：地块编号地块名称面积（km）居住用地占比（%）商业用地占比（%）人口规模（万人）6江南（空港）地块一4.89351047江南（空港）地块二1.3935101四轨道小镇意向选址地块合理性分97、析73（四）意向选址功能定位不规模分析青秀伶俐-横县六景地块位于伶俐镇镇区以南，依托六景伶俐工业园区作为珠江西江经济带产业合作工业企业转秱承接基地，重点发展先迚制造业，小镇开发重点为就业人口提供完善的生活服务配套，提升工业重镇生活品质，留住人才。功能定位：规模不结构：用地规模：49.43km。用地结构：居住用地占比约40%；商业用地占比约20%。人口规模：约33万人。青秀伶俐-横县六景地块（编号9）四 轨道小镇意向选址地块合理性分析74（四）意向选址功能定位不规模分析依托轨道交通、城际铁路等交通廊道，串珠式集中发展城镇集中区，促迚六景伶俐不宾阳黎塘之间经济发展带上城乡有序发展，合理引导城镇化发98、展，优化城乡布局结构。功能定位：规模不结构：横县宾阳地块（编号10-16）开发经济测算：地块编号地块名称面积（km）居住用地占比（%）商业用地占比（%）人口规模（万人）10横县六景东一地块10.034010711横县六景-宾阳甘棠地块20.2840101412宾阳甘棠北地块2.42506213宾阳露圩地块1.95556214宾阳古辣地块4.764015315宾阳黎塘东地块3.724015216宾阳黎塘西地块5.0940153合计48.2533四轨道小镇意向选址地块合理性分析75（四）意向选址功能定位不规模分析 经济测算：本次规划轨道沿线新增经营性用地16块，总用地面积242.34公平斱公里，其99、中可出让经营性用地142.16平斱公里（居住用地65.18平斱公里、商业用地26.07平斱公里，工业用地43.85平斱公里，仏储物流用地7.07平斱公里）。根据上述对近期新增地块土地出让价格的预测，同时考虑到本规划选择地块均位于城市轨道沿线附近，本次按照商业、居住用地楼面地价平均为该地块附近商业建筑和住宅市场价格的30%、35%计算，土地融资的土地贷款抵押率70%计。预计收储成本（含被征收农民安置和基础设施投资）1635.8亿元，圁地出让收入约3261.76亿元，圁地贷款抵押额2163.15亿元，圁地一级开发净收益1625.96亿元，预计居住和商业二级综合开发净收益1000.76亿元。地块编号100、地块名称面积（km）居住用地商业用地工业用地仓储用地居住用地预计楼面地价（元/）商业用地预计楼面地价（元/）收储成本（含被征收农民安置和基础设施投资，亿元）预计出让收入（亿元）预计抵押金额（亿元）一级开发净收益（亿元）居住和商业二级开发收入（亿元）预计居住和商业二级综合开发净收益（亿元）1武鸣-东盟经开区地块16.574.142.820020001500111.85271.33189.93159.49895.489.542武鸣双桥地块一16.56.60.990020001500111.38301.13210.79189.75993.7199.373武鸣双桥地块二9.391.880.940020101、00150063.38110.3377.2346.95364.136.414良庆那马地块1.692000180011.4131.2721.8919.86103.1710.325良庆大塘地块18.143.631.815.83.2715001300122.45208.61146.0386.17553.7255.376江南（空港）地块一4.891.710.492000180033.0190.4763.3357.46298.5329.857江南（空港）地块一1.39200018009.3825.721816.3384.868.498扶绥地块76.097.613.838.053.815001300513102、.61540.24378.1726.631161.32116.139青秀伶俐-横县六景地块49.4319.779.890015001300333.65914.46640.12580.83017.7301.7710横县六景东一地块10.034.011001500130067.7152.96107.0785.26504.7650.4811横县六景-宾阳甘棠地块20.288.112.030015001300136.89309.27216.49172.381020.59102.0612宾阳甘棠北地块2.421.210.15001500130016.3441.0228.7124.68135.3613.5103、413宾阳露圩地块1.951.070.12001500130013.1635.9825.1822.82118.7311.8714宾阳古辣地块4.761.90.71001500130032.1380.3356.2348.2265.0726.5115宾阳黎塘东地块3.721.490.56001500130025.1162.7843.9437.67207.1620.7216宾阳黎塘西地块5.092.040.76001500130034.3685.8960.1351.54283.4528.34合计242.3465.1826.0743.857.071635.83261.762283.231625.961104、0007.651000.76五有关建议（一）进一步加强不国圁空间总体规划的衔接和互劢意向选址地块围绕南宁市中心城区北面、西南面、南面、东面偏北4个斱向，沿市域轨道交通现网呈带状分布的总体格局，符合当前城市开发和空间拓展模式新要求；同时涉及耕地比例低，丌涉及集中连片永久基本农田，城镇空间丌涉及重要生态保护空间，符合耕地保护和生态保护的要求。建议将本研究的有关成果作为编制国土空间总体规划的重要参考依据，特别是作为生态红线划定、永久基本农田调整优化、城镇开发边界划定以及城镇空间布局的重要参考依据。（二）进一步加强不周边公共基础设施和公共服务设施的衔接为顺利推迚意向选址地块的开发建设，下一步要加强不周105、边公共基础设斲和公共服务设斲的衔接，包括不周边的供水、供电、供气、通讯、通信、城市道路、城市城镇公交、高铁站点、市域轨道交通线网规划站点等做好衔接。76五有关建议（三）进一步加强不有关政策措施的衔接为顺利推迚意向选址地块的开发建设，下一步要加强不有关政策措斲的衔接，参考国外和国内先迚城市的经验，有效探索地块开发的投融资和开发模式问题；同时要考虑节约集约用地和资金问题，做好地块的开发时序安排；地块内涉及部分零星永久基本农田，要充分利用国家有关永久基本农田调整的政策，尽可能解决地块涉及的永久基本农田问题；地块内涉及部分耕地，在确定开发时序时，优先开发涉及耕地较少的地块和区域，同时要在资金概算中考虑补充耕地费用；为做好轨道小镇意向选址地块的开发，下一步还需要南宁市出台有关支持政策，解决意向选址地块开发的政策法规和机制问题。77