1、安吉天荒坪风景名胜区总体规划（2014-2030） 规划文本目 录第一章 总则1第二章 风景名胜资源评价4第三章 规划范围与性质5第四章 总体布局7第五章 生态环境容量及人口预测9第六章 保护培育规划10第七章 核心景区规划14第八章 风景游赏规划16第九章 典型景观规划25第十章 旅游设施规划30第十一章 居民社会调控与经济引导发展规划32第十二章 道路交通规划34第十三章 基础工程规划37第十四章 安全防灾规划40第十五章 土地利用协调规划42第十六章 环境保护规划及影响评价43第十七章 分期发展规划46第十八章 规划实施保障措施50第十九章 附则525252第一章 总则第一条 适用范围本2、规划自批准之日起即为指导安吉天荒坪风景名胜区规划建设的法定文件，在本规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依照中华人民共和国城乡规划法、风景名胜区条例等法律、规范及有关规定，遵守执行本规划。第二条 规划成果规划文件包括：规划文本、规划说明书、基础资料汇编、规划图册。规划文本和规划图册经浙江省人民政府批准后，作为具有法定效力的文件，指导天荒坪风景名胜区范围内的保护与建设工作。第三条 规划依据中华人民共和国城乡规划法（2007）；中华人民共和国环境保护法（2014）；中华人民共和国水土保持法（2010）；中华人民共和国农业法（2012）；中华人民共和国森林法（1998）；中华人民共和国土3、地管理法（2004）；中华人民共和国文物保护法（2013）；中华人民共和国野生动物保护法（2009）； 中华人民共和国防洪法（2009）；中华人民共和国旅游法（2013）；风景名胜区条例（2006）；国有林场管理办法（2011）；浙江省风景名胜区条例（2011）；浙江省森林管理条例（2004）；风景名胜区规划规范（GB50298-1999）；风景名胜区分类标准（CJJ/T121-2008）；风景名胜区游览解说系统标准（CJJ/T173-2012）；风景名胜区监督管理信息系统技术规范（CJJ/T195-2013）；浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2005）；天荒坪风景名胜区总体规划(19954、-2010)；安吉县域总体规划（2006-2020）；安吉县中部分区规划（2010-2020）；天荒坪镇城镇总体规划（2011-2020）；安吉县土地利用总体规划（2006-2020）；天荒坪镇土地利用总体规划（2006-2020）；安吉县生态环境功能区规划（2012-2020）；安吉旅游发展总体规划（2011-2020）；安吉县林地保护与利用规划（20102020）；安吉县旅游业发展“十二五”规划；安吉县天荒坪镇“风情小镇”核心区规划；安吉县环灵峰山休闲度假区概念规划；第四条 规划指导思想遵循风景名胜区建设 “科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的十六字方针，正确处理好保护和开发之间的相5、互关系，合理利用风景资源，在风景资源可持续发展的基础上进行开发建设，促进风景名胜区各项事业的协调发展，创造良好的环境效益、社会效益和经济效益。第五条 规划原则1.保护优先原则2.因地制宜原则3.彰显特色原则4.系统协调原则第六条 规划期限规划期限为2014-2030年；其中：近期：2014-2020年； 远期：2021-2030年。第七条 规划目标1.总体目标加强风景资源与地域生态环境的保护，树立生态保护意识；充分利用浩瀚竹海和旷坪幽谷的自然特色，建立高水准的服务设施、基础设施系统，交通便捷，设施完备，建立规范、有效、完善的风景旅游管理体系；形成独具特色的风景区品牌形象，扩大在国内外风景名胜领6、域的知名度，创建国内一流水准的风景名胜区。2.具体目标（1）突出风景资源保护、生态环境保护工作在发展中的首要地位，树立“生态立区”的思想与意识；积极培育植物生态群落，保护野生动物及其生活环境，保护与完善地域生态结构体系。风景地域建立可持续发展的生态产业结构与生态城镇体系，整体生态质量进入良性循环状态，达到一流的生态环境质量。（2）充分挖掘竹、茶文化内涵，突出风景区的地域文化特色和地方民俗风情，丰富文化休闲项目内容，形成具有高品位资源价值。利用山水资源特色，开展户外休闲运动，如高山滑雪、拓展训练等，构建特色鲜明、构思精美、内容丰富，具有深厚文化底蕴的游览景区。（3）加快风景区的旅游服务体系、基础7、设施体系的建设与更新改造，大力推进风景区的现代化、标准化、规范化建设，形成高品位的风景区形象，创优质休闲度假品牌。（4）实现旅游业发展与资源保护同步协调发展，促进风景区地区旅游经济步入良性发展轨道。旅游接待人数、收入保持合理增长，成为国内外独具特色，有强大吸引力的重要旅游目的地，以及成为浙江省以及长三角的旅游经济重点发展区域。第二章 风景名胜资源评价第八条 景源统计风景名胜区内共有景源62处，按大类分，自然景源共计37处，人文景源25处。按中类统计，天景共计5处，地景共计12处，水景共计16处，生景共计4处，园景共计3处，建筑共计9处，胜迹共计4处，风物共计9处。风景名胜区范围内有3处文物保护8、单位，其中省级1处，县级2处。具体为省级姚家大院（2011年）县级灵峰寺（1983年）、新四军三次反顽战役旧址群（1997年）第九条 景源评价根据景源评价标准，对天荒坪风景名胜区的62处景源进行评价，其中，一级景源计8处，占12.9%；二级景源计6处，占9.7%；三级景源计18处，占29.0%；四级景源计30处,占48.4%。评价结果如下： 表2-1 景源等级评价表级别数量景源名称一级8科普天文台、安吉竹博园、中国竹子博物馆、天荒坪抽水蓄能电站、白茶祖、灵峰寺、灵峰古树林、峡谷竹海二级6长龙飞瀑、姚家大院、天池高山滑雪、安吉白茶、竹制工艺品、安吉冬笋、三级18藏龙冰凌、虹贯龙门、江南大佛、九龙9、峡、鹰嘴石、仙首岩、仙人桥、看灯台、螭吻瀑、潘村水库、大溪秋色、曹家坞民居、天池度假村、大溪农家乐、新四军三次反顽战役旧址群、蕅益大师、大溪马灯、大溪山核桃、四级30天池日出、天池月色、天池云雾、百丈峰、长龙山、大雄峰、独立峰、五莲峰、金仙洞、椒图岩、安养泉、囚牛瀑、睚眦瀑、饕餮瀑、薄牢瀑、狻猊瀑、狴犴瀑、贔屃瀑、潜龙瀑、龙须瀑、龙纱瀑、神龟听瀑、爱情玫瑰园、樱花园、九龙峡度假村、九龙街、生态能源博物馆铁锅浴、天荒地老传说、香榧第十条 景源特色评价安吉天荒坪风景名胜区风景资源的特征可以概括为“雄伟壮观的水利工程、璀璨奇幻的星空天象、生态和谐的竹茶胜地、曲折跌宕的峡谷飞瀑”。 第三章 规划范围与10、性质第十一条 规划范围规划范围包括风景名胜区范围和外围保护地带，总面积53.13平方公里，其中风景名胜区范围30.54平方公里，外围保护地带22.59平方公里。1.风景名胜区范围风景名胜区范围包括北部区片的灵峰寺景区、竹博园景区和南部区片的江南天池景区、白茶谷景区和藏龙百瀑景区以及井村姚家大院、马吉村新四军三次反顽战役旧址群两处飞地景点范围内的区域。北部区片的灵峰寺景区范围：东接灵峰村孝子桥，南临老梅灵线，西连剑山村蔓塘，北沿灵峰山防火林道。北部区片的竹博园景区范围：东接浒溪西岸，南临规划道路，东北侧沿竹博园现状围墙。南部区片的江南天池景区、白茶谷景区和藏龙百瀑景区范围：东侧最外围边界至石佛寺11、西侧，含战场山、鸡笼顶、石门山等东侧山体，至毛坞塘水源上游石佛寺处，然后向南至九龙峡上游源头；南侧从九龙峡上游源头，向西经过外长龙、里长龙至桃树坞；西侧从桃树坞向西，经牛舍坑、石蜡塔、曹家坞、石路山，沿天荒坪电站上水库南侧至寺阴山。北侧从寺阴山向东，沿潘村水库北侧，经杨柳坞、田畈南侧山体，至石佛寺；飞地景点姚家大院、新四军三次反顽战役旧址群规划范围与文保单位的保护范围一致。2.外围保护地带范围外围保护地带包括北部区片、南部区片两部分及沿13省道及浒溪的区间保护带。北部区片的外围保护地带范围：东沿浒溪东岸，南临梅灵路，西连剑山村蔓塘，北至灵峰山山脚。南部区片的外围保护地带范围：天荒坪电站以北部分12、，按实际地形由风景区范围线向外扩展100米至300米；天荒坪电站以南部分，按天荒坪镇的镇域范围边界线划定。区间保护带沿13省道及浒溪划定，东侧根据省道要求划定15米保护范围，西侧将浒溪及沿浒溪而建的主要村镇及单位一并划到保护范围内，进行统一控制。第十二条 规划性质天荒坪风景名胜区的性质确定为：以蓄能电站、天象奇观、竹茶胜地、峡谷飞瀑为特色，以观光旅游、科普教育、休闲健身为主要功能的山岳型省级风景名胜区。 第四章 总体布局第十三条 规划结构按风景区内风景资源的空间分布和交通游览组织方式以及区域社会经济发展，规划形成：“一轴两片五区 + 一镇”的空间结构。一轴：以13省道为风景区的交通轴和风景轴，13、通过这条轴线将五个景区和两个飞地景点串联成一个有机的整体。两片：按照风景资源的空间分布，分为北部片区和南部片区。北部片区包括灵峰寺景区、竹博园景区，南部片区包括白茶谷景区、江南天池景区、藏龙百瀑景区。五区：即灵峰寺景区、竹博园景区、白茶谷景区、江南天池景区、藏龙百瀑景区。一镇：本规划选取风景名胜区外部，南北两片区中心位置的天荒坪镇为风景区的旅游接待服务中心城镇。第十四条 景区分区1.灵峰寺景区 范围：以县级文保单位灵峰寺为核心，包括灵峰古树林等周边山林环境，规划面积1.10平方公里。特色：以千年古刹灵峰寺的宗教文化为主要特色，结合历史文献记载，修缮灵峰禅寺，恢复灵峰胜景，形成“修禅礼佛、梵隐览14、胜”的主题，开展观光览胜、禅隐修行等活动。2.竹博园景区范围：以现有竹博园为核心，包括竹子博物馆和浒溪滨水等周边环境，规划面积0.32平方公里。特色：以安吉竹博园的竹文化为主要特色，依托竹博园的现状，进一步丰富其内涵，可将其发展成为安吉的竹文化展示中心，形成“竹子王国、熊猫乐园”的主题，开展竹文化的互动体验、科普教育等活动。3.白茶谷景区范围：以现有白茶祖为核心，包括白茶谷以及周边环境，规划面积3.07平方公里。特色：以白茶及其生境保护为重点，以弘扬白茶文化为主要特色，开放部分茶园进行采茶、制茶、品茶等互动体验活动，以及生态科普教育等活动，成为融白茶生境保护、茶园观光、茶文化研究的区域。4.江15、南天池景区范围：以天荒坪抽水蓄能电站以及规划中的天荒坪抽水蓄能电站二期范围为核心，包括一期、二期电站的上下水库和厂房以及等周边休闲度假环境，规划面积19.57平方公里。特色：以抽水蓄能电站的生态文化和高山气候环境为主要特色，依托电站一期现有的高山滑雪等运动休闲活动，进一步丰富其度假活动设施，突出其高山度假的特色，并结合规划的电站二期，加强生态文明、生态能源的科普教育活动，形成“电站奇观、休闲胜地”的主题。5.藏龙百瀑景区范围：以现有藏龙百瀑、九龙峡为核心，包括大溪村以及周边环境，规划面积6.44平方公里。特色：以峡谷飞瀑和乡村民俗为特色，以山水游赏、运动休闲和乡村体验为主要活动内容，进一步强化16、大溪村“浙北农家乐第一村”的品牌。第五章 生态环境容量及人口预测第十五条 游人环境容量风景区的日环境容量Cn221200人次/日，可游天数按300日计算，风景区的年环境容量为663.6万人次/年。第十六条 人口预测近期目标（2014-2020年）：年游客增长率4%，到2020年游人接待量为197万人次。远期目标（2021-2030年）：年游客增长率2%，到2030年游人接待量为240万人次。第十七条 居民及管理人员人口规模预测1.居民人口规划到近期2020年，居民人口1300人；远期2030年，居民人口1217人。2.管理人员人口到规划近期2020年，管理人员人口591人；远期2030年，管理17、人员人口720人。第六章 保护培育规划第十八条 分类保护规划根据安吉天荒坪风景名胜区的现状，规划将风景名胜区划分为生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区以及发展控制区等。1.生态保护区 对风景区内有科学研究价值或其他保存价值的生物种群及其环境，应划出一定的范围与空间作为生态保护区。包括白茶祖自然生态林保护区域、灵峰古树林保护区域及周边环境，规划面积4.35平方公里，占总面积的14.25%。在生态保护区内，可以配置必要的研究和安全防护性设施，应禁止游人进入，不得搞任何建筑设施，严禁机动交通及其设施进入。2.自然景观保护区对需要严格限制开发行为的特殊天然景源和景观，应划出一18、定的范围与空间作为自然景观保护区。主要是科普天文台、峡谷竹海及周边环境，规划面积3.05平方公里，占总面积的9.99%。在自然景观保护区，可以配置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入。3.史迹保护区在风景区内各级文物和有价值的历代史迹遗址的周围，应划出一定的范围与空间作为史迹保护区。包括灵峰寺、姚家大院、新四军三次反顽战役旧址群景点及周边环境，规划面积0.07平方公里，占总面积的0.24%。在史迹保护区内，可以安置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排旅宿床位，严禁增设与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入，严19、禁任何不利于保护的因素进入。4.风景恢复区对风景区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，宜划出一定的范围与空间作为风景恢复区。包括风景区中景源外围的林地、园地等，规划面积10.48平方公里，占总面积的34.31%。在风景恢复区内，可以采用必要技术措施与设施；应分别限制游人和居民活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对其不利的活动。5.风景游览区对风景区的景物、景点、景群等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地，可以划出一定的范围与空间作为风景游览区，规划面积10.57平方公里，占总面积的34.61%。在风景游览区内，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目；应分级限制20、机动交通及旅游设施的配置，并分级限制居民活动的进入。6.发展控制区在风景区范围内，对上述四类用地保育区以外的用地与水面及其他各项用地，均应划为发展控制区。包括风景区内的游赏接待设施用地、居民用地以及交通与工程用地等，规划面积2.01平方公里，占总面积的6.60%。在发展控制区内，可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。第十九条 分级保护规划为了合理有效地利用风景资源，综合协调风景名胜区内各项事业，对风景区进行分级保护规划。根据安吉天荒坪风景名胜区的现状，规划分一级保护区、二级保护区21、和三级保护区1.一级保护区规划将一级景点和景物及周围视域范围作为一级保护区，包括天荒坪抽水蓄能电站、中国竹子博物馆、安吉竹博园、科普天文台、灵峰寺及其古树林、白茶谷、峡谷竹海等景点及周边视域范围，规划面积9.37平方公里，占总面积的30.68%。保护规定：（1）可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的建构筑物和设施，不得安排旅宿床位，限制机动交通工具进入本区。（2）不得进行任何有损于景观自然性、历史性的建设，建房、石刻、铺路、造林及其它工程设施安排均以保护自然和历史风貌为前提。（3）不得任意砍伐森林植物和捕猎动物，必要的疏伐更新、林相改造以及确因需要砍伐的林木，必须严格按照制22、度经审批后方可执行。（4）合理控制引导人流，防止总体或局部地区的超环境容量游览，减少人为破坏及保护人身安全。（5）严格禁止开山采石、挖沙取土等经营活动。（6）景区内的古建筑、古树、大树及其所处的环境需严格保护，定期维护，建立健全责任制度，落实防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。经鉴定的古树、名木要挂牌建档，有专人负责保护。（7）及时疏浚水体，不得随意围、堵、填或作其他作用。2.二级保护区规划将二级景点和景物及周围视域范围作为二级保护区，包括长龙飞瀑、姚家大院、天池高山滑雪场等景点及周边视域范围，规划面积8.79平方公里，占总面积的28.78%。保护规定：（1）可按规划在指定的地点、规模适当安排23、少量旅宿设施，但必须限制建设与风景无关的建筑物和构筑物。（2）实行封山育林，禁止开山取石、毁林开荒、乱砍滥伐。3.三级保护区规划将一级、二级保护区以外的所有区域划为三级保护区，包括发展控制区，规划面积12.38平方公里，占总面积的40.54%。（1）有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调。（2）严格实行封山育林，禁止开山取石，毁林开垦。风景名胜区内确因建设需要就地取用的沙石，应在不破坏景观和不造成水土流失的前提下，由主管部门安排定点限量采用。（3）允许有少量的人工育林。在规划的指定地点允许有一定数量的农林生产活动。（4）允许有一定的生产建设活动。第二十条 外围保护地带为了维护风景名胜区的自24、然环境和生态平衡，在风景名胜区外划定外围保护地带，面积22.59平方公里。该区域不得建工矿企业等破坏、污染环境、妨碍游览的设施，应维护自然生态平衡，全面开展植树造林和封山育林，防止污染源点的产生。本区域内规划建设项目的布局、高度、体量、造型、色彩须与周围景观和环境相协调，加强区域内现有村庄以及道路的绿化美化，搞好环境卫生；加强两侧水系的水质保护及两侧绿化提升，提高整体的环境质量。第七章 核心景区规划第二十一条 范围划定天荒坪风景名胜区核心景区由一级保护区内的景点以及分类保护中的生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区所组成，包括灵峰寺景区、竹博园景区、白茶谷景区三个景区的规划范围，以及天荒坪蓄能25、抽水电站一期、科普天文台、峡谷竹海、姚家大院、新四军三次反顽战役旧址群范围内的区域，规划面积为9.37平方公里，占风景区总面积的30.68%。第二十二条 保护原则1.严格保护资源，拆除一切与资源保护无关的建筑与设施；2.谨慎建设，控制建设规模与内容；3.明确管理责任，层层落实。第二十三条 保护措施1.对于自然景观的保护规定（1）严禁采石取土、砍伐林木和捕杀野生动物，封山育林，设置警示牌；（2）开展动植物生态环境的研究工作，建立稀有动植物种质资料库，维持生态系统平衡；（3）建立健全森林防火系统，严格落实火情预防、观察、警报和救护的组织与制度措施，防范山林火灾的发生；（4）测定游人容量，严禁超容量26、接待游人，尽可能减少游赏污染,对天文台周边用地进行严格保护，禁止光污染等干扰观测天象奇观的外在因素，白茶祖周边用地进行严格保护，控制游人量，保证外来因素对其生长的影响；（5）对灵峰寺、竹博园及江南天池等景区部分景点及游赏设施的修建及更新工作要做好详细规划编制工作，为景点开发建设提供依据；（6）区内人工构筑物应建立严格的审批制度，注意自然环境的协调和整体艺术水平，防止发生破坏性建设；（7）提高植被覆盖率，严禁乱砍乱伐，保持水土，不得随意改造原有地形地貌，切实保护好天荒坪的森林景观。2.对于人文景观的保护规定（1）针对灵峰寺、姚家大院、新四军三次反顽战役旧址群三个文保单位开展文物古迹普查工作，建立27、保护档案，按照保护等级、类型分别予以维护、修缮。加强对非文物史迹区的保护，参照文物保护要求进行；（2）对史迹区维护、修缮都须严格设计要求，经有关部门批准后方可实施；（3）认识史迹价值，普及保护意识，建立奖罚机制，严厉查处蓄意破坏行为；（4）落实消防措施，杜绝火灾隐患。建筑要配备灭火设备，在非指定宗教活动场所禁止明火，如点灯、烧纸、烧香等，严格控制电器设备的使用。 （5）针对天荒坪蓄能电站，要严格保护电站厂房及附属设施的安全，进入电站地下厂房参观应严格遵守厂区相关规定；保护电站周边的生态环境，对于工程遗留的废弃采石场、施工场所要进行覆土复绿，尽可能地恢复原生的植被景观。第八章 风景游赏规划第二十28、四条 景观特征 1.灵峰寺景区以千年古刹的佛教文化和灵峰山的自然环境为主要特色，以修禅礼佛、梵隐览胜、生态游憩为主要游览内容。灵峰寺景区的规划建设，应当与该宗教活动场所的风格、环境相协调，严格保护县级文保单位灵峰寺及其周边古树林，根据历史文献资料及传统寺庙建筑规制扩建灵峰寺主体建筑群，恢复历史上的灵峰胜景，同时完善各类服务设施。 2.竹博园景区以竹博园为核心，包括中国竹子博物馆以及浒溪滨水等周边环境，以展现竹乡安吉的竹文化为主要特色，以竹类的科普研究、品种展示互动体验、生态游憩为主要游赏内容。规划在保留原有竹类展示、认知的功能前提下，增加互动体验项目，将竹元素贯穿于观赏、体验、休闲、娱乐等方面29、，突出安吉竹博园“竹品种博览”、“竹文化博览”、“竹产品博览”的概念主题。3.白茶谷景区以现有白茶祖为核心，包括横坑坞以及周边山地，以弘扬白茶文化为主要特色，以科普教育、劳作体验为主要游赏内容。规划以白茶祖及其白茶生境保护为重点，开放部分茶园进行采茶、制茶、品茶等互动体验活动，沿登山道、溪流进行生态科普教育等活动，成为融白茶生境保护、茶园观光、茶文化体验的区域。4.江南天池景区以天荒坪抽水蓄能电站一期、二期的范围为核心，包括电站的上下水库和厂房以及等周边休闲度假环境，以抽水蓄能电站的科普教育和高山气候环境为主要特色，以科普教育、运动健身、避暑休闲为主要游赏内容。规划提升及新建天文台、生态能源展30、示馆、光电创意体验馆等设施，突出其生态文明科普教育的功能。利用现有的滑雪、滑草等运动休闲项目和天荒地老的爱情主题，进一步丰富其度假活动设施、完善接待设施，突出其运动休闲、高山度假的特色。5.藏龙百瀑景区以现有藏龙百瀑、九龙峡为核心，包括大溪村以及周边环境，以峡谷飞瀑和乡村民俗为特色，以山水览胜和乡村体验为主要游赏内容。规划突出九龙峡山地户外运动的特色，整治原有藏龙百瀑各景点同时进一步强化大溪村“浙北农家乐第一村”的品牌，完善农家接待设施。第二十五条 景点规划规划后风景区内共有景点65处，其中原有景点保留22处，原有景点改造提升16处，新规划景点27处。1.灵峰寺景区（1）灵峰禅寺（提升）：规划31、严格保护县级文保单位灵峰寺及其周边古树林，根据历史文献资料及传统寺庙建筑规制扩建灵峰寺主体建筑群。（2）镜水梵天（规划）：为灵峰寺主入口景观，其开阔空静的水面将俗世隔离，与跌落的水景、巍峨的山门以及高耸的灵峰阁在一起，整体勾勒出一幅简远清旷的佛国气象。（3）连池净心（规划）：将寺庙原有的七宝池、钓月池。日月池等进行景观整合，形成适宜人们停留的、观景、放生、许愿的场所。（4）清潭香坞（规划）：恢复史载的梅花涧、摄香居和听樵庵，并增添留香居，将四者组织在一起，形成围绕溪流、山涧、潭瀑的休闲与梵隐主题的建筑景观。（5）五莲石径（规划）：第一峰顶有绝佳的观景点五莲亭；五莲亭以北小径两侧奇石嶙峋，变化丰32、富，曲径通幽，五莲亭似灵峰山“太师椅”西扶手之端，可观寺庙全景和整体山势。据灵峰志记载，此处有岩花乱放，山花烂漫之景，可适当恢复。石径尽头有平坦场地，周边枫香遍布，适宜建小体量服务设施，整体营造幽奥明丽的景观特征。（6）诵经净台（规划）：复建上层净室，加大下层诵经平台，对周边的山石、石沟及苗木进行清理和组织，提供休息场地的同事又可让游人感受到中线景观浑厚古朴的梵隐文化气息。（7）桃岩云隐（规划）：仙桃石顶视线宽广，有小块平台可以驻足，山脚石径环绕，古木通直秀丽，通过梳理密林山石，可使游人近品山石远望峭壁；设路登临绝境，南面可望竹林，北面可望崖壁。（8）孤峰观日（规划）：位于独立峰峰顶，历史记载33、此处有泰山观日之妙趣，故规划在峰巅东面设了仙人台，立于此处展望，北有安吉县城，南有万顷竹海，可西看仙桃石和田园风光，可谓气象万千。（9）古庵卧月（规划)：根据历史记载，卧月庵原址位于大雄峰巅，为洪武年间郞姓师退居之处，现留有庵前之金鱼井为证。原址现状为信号塔机房，规划建议将其迁建他处，此处复原卧月庵，令其卧于水院之中，以呼应“卧月”之主题。另外该点也作为灵峰寺整个序列上的一个收关节点。（10）灵峰胜境 (规划)：景点依托三座巨岩设置，分别为秘藏岩，骑鲸石，和百丈岩。重点建设金仙洞（秘藏岩上）、望云台（百丈岩上）节点，体现了幽深空静主题的同事形成了一处可静修小憩、沿阶观崖、登顶远望的综合景观节点34、。（11）东阁览胜 (规划)：位于二乳峰上，借鉴蕅益大师的灵鸟赋，规划设计一座即可观景，同时又是很好的景观建筑的东升阁。设计其位于峭壁之上登临阁上可观灵峰全景。（12）华严洞天 (规划)：位于二乳峰下规划修复该处华严洞遗址，同时与其东侧新建一组韵竹居（历史记载位于该处），可观东面青松翠竹、山峦重叠之画卷。（13）伫山听雨 (规划)：有听雨亭一座，似灵峰山“太师椅”东扶手之端，可观寺庙全景和整体山势。（14）枫谷养心 (规划)：清幽谷地，有枫香、茶园之景，设置禅林精舍、竹筒精舍以供禅修体悟。（15）樾溪探幽 (规划)：整治灵峰山路，梳理路边水沟为自然的溪涧，同事将路侧绿带下层打开，使人透过树荫观35、赏到山坡上的的茶园景观和谷地中的稻田风光。2.竹博园景区（1）中国竹子博物馆(提升)：保留原有建筑，内部展厅采取多媒体、光影合成、大型场景模拟等多个现代化科技手法全面展示安吉的竹产品，并增加游客互动环节。通过改造提升，不仅可以充分展现安吉竹产业发展的历程，也将使博物馆成为安吉作为中国竹乡对外最重要、最直接的形象窗口。（2）竹文化研究中心(规划)：中心将深入研究中国竹文化的历史内涵，编辑出版发行竹文化相关书刊资料；召开国际竹文化研讨会，促进国内外竹文化交流；还将为安吉竹产业提供智力支持，为行业的发展决策提供相关依据。研究中心将成为整个园区的研发中心，建筑风格应充分体现竹文化的特色。（3）竹贤阁(36、规划)：竹贤阁是一幢具有江南风格的庭院建筑，展览以“竹”为主题的书画，并可在此切磋丹青笔墨、品茗观花赏竹。（4）竹坞听琴(规划)：安吉竹乐为浙江省非物质文化遗产，演奏者使用竹筒、竹匾、竹锯、竹碗、竹蒸笼等农家用具配器编曲，可模仿出自然界的各种声音，演奏经典名曲，充分反映出竹乡人民质朴的精神风貌和地方的乡土风情。（5）百竹天堂(规划)：室内竹种、花卉观赏与研究的主题温室，兼有生态餐饮服务等功能。（6）竹影慢步(规划)：竹文化特色商业街区围绕“竹”为主题，针对园区目前缺少的外向型空间，以及园区内生活型空间的缺乏，在改造时重点增加外向型空间以及园区内部的生活型空间，在丰富园区的浏览型及功能结构的同时37、，营造多元化的经营模式。（7）熊猫乐园 (提升)：熊猫乐园位于园区北侧，现有熊猫馆等设施，规划预留扩展场地，增加以熊猫主题的科普教育活动。 （8）竹林探险 (规划)：利用现有临湖草坪设置大众参与性较强的户外项目，可开展拓展训练、这人游击、背包露营灯团队型活动。3.白茶谷景区（1）茶祖圣境(保留)：重点保护现有的白茶祖，发挥其科普教育、科学研究功能。（2）茶岭碧波(规划)：白茶谷内植被茂盛，山岭起伏，茶树环坡而栽，树形圆润成垅，依山起伏，蔚为壮观。局部建设亭廊，供游客登山、采茶休憩。（3）云顶问茶(规划)：整治现有桂家厂农居，使之成为白茶谷最高点的一处集白茶文化展示、茶艺表演的场所。（4）白茶史38、话(规划)：在登山道路两侧，选取与安吉白茶文化密切相关的历史人物、历史事件、历史文献和诗词歌赋，以浓缩、特写、实景陈列的手法，集中展示安吉白茶悠久的历史、博大的文化、精深的工艺。4.江南天池景区（1）天荒坪抽水蓄能电站一期、二期(规划)：保护天荒坪抽水蓄能电站生产安全，发挥其科普教育、科学研究功能。（2）江南大佛(保留)：保护山体及自然植被，通过解说系统向游客展示江南大佛的神秘身影。（3）高山滑雪场(提升)： 升级造雪设备，提升造雪质量，延长雪期，增加夜间滑雪项目。（4）生态能源展示馆(提升)：在现有静态展示的基础上，设计结合趣味体验、科普与观光等功能为一体的展示空间。（5）运动拓展中心(提升39、)：针对现有的拓展基地，进行提升改造，增加家庭亲子类项目以及热气球等运动体验项目。（6）天池度假村(提升)：在现状基础上扩建度假村，提升服务品质，增加接待规模。 （7）爱情主题园(提升)：整合原有樱花园、爱情玫瑰园，形成以“天荒地老”的为主题的园区。园区采用具有童话色彩的建筑风格，在购物及餐饮等业态中融入特色体验方式，以故事线索来串联特色园区，形成主题鲜明、体系完整的体验性园区。（8）科普天文台(提升)：增加现有天文观测台的体验性，可针对情侣及青少年群体，提供星座相关知识的讲解和观测。（9）峡谷竹海(提升)：在上山公路旁选择景观视线开阔，风景优美处建设观景平，领略峡谷竹海之美。（10）竹林人家40、(规划)：选择曹家坞等村落，结合民居整治，形成以竹林生态环境为特色，禅茶、SPA、食疗、美容等为主题的特色民宿。民宿以竹林院落式的形式呈现，主要针对中高端客群设计，作为风景区内的特色配套。（11）竹林漫步(规划)：合理利用山地森林资源，针对户外运动爱好者或者青年客群，在维护生态资源的基础上，设计登山游步道，及自行车道，并可设置帐篷营地。5.藏龙百瀑景区（1）囚牛瀑(保留)：保护水系及周边植被。（2）饕餮瀑(保留)：保护水系及周边植被。（3）薄牢瀑(保留)：保护水系及周边植被。（4）螭吻瀑(保留)：保护水系及周边植被。（5）狻猊瀑(保留)：保护水系及周边植被。（6）椒图岩(保留)：保护水系及周边41、植被。（7）狴犴瀑(保留)：保护水系及周边植被。（8）贔屃瀑(保留)：保护水系及周边植被。（9）睚眦瀑(保留)：保护水系及周边植被。（10）仙首岩(保留)：保护山体及周边植被，设置观景点。（11）看灯台(保留)：保护山体及周边植被，设置观景平台。（12）神龟听瀑(保留)：保护水系及周边植被。（13）仙人桥(保留)：保护山体及周边植被，在其周边严禁建设任何构筑物。（14）鹰嘴石(保留)：保护山体及周边植被，在其周边严禁建设任何构筑物。（15）虹贯龙门(保留)：保护水系及周边植被。（16）长龙飞瀑(保留)：保护水系及周边植被。（17）龙须瀑(保留)：保护水系及周边植被。（18）龙纱瀑(保留)：保护42、水系及周边植被。（19）潜龙瀑(保留)：保护水系及周边植被。（20）九龙峡(提升)：突出九龙峡山地户外运动的特色，可开展溯溪、登山、攀岩、露营、游泳、绳索操作、野外求生、定位运动等综合性技术的户外活动。（21）大溪秋色(提升)：保护现有植被群落，新建游步道。（22）九龙街(提升)：突出大溪特色，形成竹制品及特色山货购物街（23）九龙峡度假村(提升)：在现状基础上扩建度假村，提升服务品质，突出户外运动主题。 （24）大溪农家乐(提升)：建设高中端的特色民宿、中低端的青年旅社、背包旅社，形成层次分明，特色突出的浙北农家乐第一村。（25）大溪绿道(规划)：利用原有13省道大溪至市岭段以及大溪至外长龙43、段开展山地自行车灯活动，沿途还修建驿站、观景平台和野餐点。6.飞地景点（1）姚家大院(保留)：严格按照文物部门要求保护建筑主体及其周边环境，继续发挥爱国主义教育基地的教育宣传功能。（2）新四军三次反顽战役旧址群(提升)：严格按照文物部门要求保护建筑主体及其周边环境，聘请专业单位制定古建筑修缮方案，展示新四军的革命历史，使之与姚家大院成为风景区的红色系列景点。第二十六条 游赏活动项目天荒坪风景名胜区的游赏项目根据其场地特征、市域空间、文化特点、有人活动等因素设置了生态游憩、审美欣赏、文化教育、娱乐体育、休闲保健、民俗风情六大类游赏项目等，具体游赏项目、地点和内容见表8-1：表8-1 天荒坪风景名44、胜区游赏项目设置表游赏类别游赏项目主要活动区域生态游憩休闲散步灵峰寺景区；竹博园景区；江南天池景区森林漫步山地郊游灵峰寺景区；白茶谷景区；登山远眺灵峰寺景区东阁览胜；藏龙百瀑景区看灯台审美欣赏山水揽胜藏龙百瀑景区各景点；江南天池景区江南大佛寻幽访古灵峰寺景区各景点艺术创作竹博园景区竹贤阁；藏龙百瀑景区大溪秋色文化教育观测研究江南天池景区科普天文台；竹博园景区竹文化研究中心、熊猫乐园；白茶谷景区茶祖圣境科普教育江南天池景区天荒坪抽水蓄能电站；竹博园景区百竹天堂；白茶谷景区白茶史话文博展览竹博园景区中国竹子博物馆、江南天池景区生态能源展示馆红色纪念姚家大院、新四军三次反顽战役旧址群娱乐体育拓展运动45、竹博园景区竹林探险；江南天池景区运动拓展中心（滑草、滑沙、射箭、热气球）；藏龙百瀑景区九龙峡（溯溪、定向、攀岩）特色演艺竹博园景区竹坞听琴（竹乐演奏）、藏龙百瀑景区（大溪马灯）水上运动藏龙百瀑景区（漂流）、江南天池景区高山温泉城（水上乐园）冰雪活动江南天池景区高山滑雪山地自行车江南天池景区盘山公路；藏龙百瀑景区大溪绿道休闲保健避暑度假藏龙百瀑景区大溪农家乐、九龙峡度假村；江南天池景区天池度假村、竹林人家野营露营藏龙百瀑景区九龙峡森林浴藏龙百瀑景区各景点；江南天池景区峡谷竹海民俗风情民俗节庆藏龙百瀑景区大溪农家乐（铁锅浴）婚庆蜜月江南天池景区爱情主题园宗教礼仪灵峰寺景区灵峰禅寺购物商贸竹博园景区46、竹影漫步；藏龙百瀑景区九龙街劳作体验白茶谷景区茶岭碧波（采茶）、云顶问茶（茶艺体验）；藏龙百瀑景区大溪农家乐（挖笋、采摘山核桃、采摘香榧、编竹制品）第二十七条 游线组织1.休闲度假游（1）周末休闲度假主要区域：灵峰寺景区、竹博园景区、江南天池景区、白茶谷景区、藏龙百瀑景区。（2）夏季避暑度假主要区域：江南天池景区、藏龙百瀑景区。（3）冬季养生度假主要区域：江南天池景区。2.特色专题游（1）科普教育游竹茶文化之旅游线：中国竹子博物馆熊猫乐园百竹天堂白茶史话白茶圣境。生态科普之旅游线：天荒坪抽水蓄能电站下水库电站厂房电站上水库生态能源展示馆科普天文台。（2）山水览胜游藏龙百瀑景区入口神龟听瀑潜龙瀑47、龙须瀑鹰嘴石龙纱瀑仙人桥虹贯龙门长龙飞瀑。（3）郊野观光游竹博园景区各景点灵峰寺景区各景点。（4）乡村风情游大溪农家乐、竹林人家（挖笋、采摘山核桃、采摘香榧、编竹制品、铁锅浴）白茶谷景区茶岭碧波（采茶）云顶问茶（茶艺体验）。（5）修禅礼佛游镜水梵天连池净心灵峰禅寺诵经净台灵峰胜境古庵卧月东阁览胜华严洞天。（6）户外拓展游山地极限之旅游线：九龙峡峡谷大溪绿道（大溪村至市岭段）。拓展滑雪之旅游线：运动拓展中心高山滑雪场。第二十八条 游程安排1.一日游可以开展竹茶文化之旅；生态科普之旅；山水览胜游；郊野观光游；修禅礼佛游；户外拓展游等专题游线游赏活动，当日返回。2.二日游串联一日游的游览路线，结合休48、闲度假和乡村民宿开展二日游，可住宿于天荒坪风情小镇、江南天池度假村或大溪村各类民宿。3.三日游第一日：竹博园景区灵峰寺景区住天荒坪风情小镇；第二日：江南天池景区住江南天池度假村；第三日：白茶谷景区藏龙百瀑景区返回。第九章 典型景观规划第二十九条 植物景观规划1.规划措施 （1）在保护竹林景观特色的基础上，局部地区充分利用观赏价值高的优良乡土阔叶树种进行景观培育。积极开展天然次生林和人工林的抚育改造培育和优化现有的森林植被景观，增加树种结合和空间层次，丰富景观林带。 （2）根据“低碳”建设要求，加强乔木、寿命长、固碳能力强的树种种植，增加森林固碳能力，提高天荒坪风景名胜区的环境效益。 （3）采用49、封山、抚育等综合的风景林营造技术措施，保护好现有的植被资源，恢复部分被毁坏的地带性植被；同时对入侵植物进行生态防治。注重生态、经济、社会三大效益结合以及面上景观和线上景观的融合。 （4）保护植物资源，优化森林植被群落。扩大野生动物的种类和数量，增加生物多样性，不断完善森林生态系统。 （5）根据植物生态学特性，美学原理，对天荒坪风景名胜区的山地、水系、景点、道路、各建筑设施等进行相应的植物景观营造。以表现特定的植物季相景观，给游客游赏创造出时空变化的景观序列。 （6）保护森林景观植物资源，建立防护林带和景观带相融合。2.植物景观分区规划竹林：是风景区内分布最广也是最有特色的植物类型，具有较高的观50、赏价值与保护价值。规划在风景区内进一步突显竹海特色，尤其是在13省道两侧，让游人进入的第一印象即是碧波竹海，加强竹林景观的营造。阔叶林：规划从维护风景区生态环境和可持续发展的高度出发，在保护现有阔叶林的基础上，进行林相改造。局部通过人工栽植适合安吉本土的生长良好的阔叶树种，尤其是色叶树种、观花观果树种，较好的有樟科、壳斗科以及枫香、榉树、银杏、南酸枣等植物，来营造风景区内四季不同的植物特色。经济林：结合风景区内村民的生活、生产及休闲度假的发展方向，在村落周边适当规划若干经济林，包括山核桃林、果园、茶园及其他经济林，在为村民带来经济收入的同时，可以为游客带来参与式的植物游赏体验。针阔混交林：将原51、有松林进行林相改造，局部局部通过人工栽植适合安吉本土的生长良好的阔叶树种和花灌木，提高林相景观的质量。风景林：风景区内以游览观赏为主要目的植物群落，主要分布江南天池景区。规划在保护的基础上，根据游览组织需要，进行林相更新改造，重点在主要游览路线两侧、重要景点周围，以及主要的景观透视线范围内，参照自然群落模式，种植阔叶树、色叶树和花灌木，充分展现风景区的自然特色。3.景点与服务点植物景观规划（1）景点植物景观规划风景区内的各景点主要是植物、山岩、水体、景观建筑等，因此对其周边进行绿化，起到烘托景点的作用。具体说明如下： 保护古树名木，古树名木是百丈峰的历史文明见证，因此对现有的古树名木资源应该进52、行梳理，并立牌保护，并登记入案，制定相应的保护措施，并设立专门的管理，定期养护管理； 对一些无观赏价值的石壁、山石，可用藤本植物结合灌木进行覆盖，如刺葡萄、络石，凌霄等，以增加绿化面积，同时也可以丰富森林景观； 对灵峰寺景区内的灵峰禅寺、镜水梵天、连池净心、五莲石径、诵经净台、樾溪探幽、等景点周围植物进行整理、疏伐，并对其周围古树名木进行保护，适当种植相关景观植物，烘托主题气氛； 爱情主题园规划种植樱花、玫瑰、百合等以爱情为主题的植物，烘托主题气氛； 竹贤阁、水竹居、竹海天桥等景点规划种植以竹为主题，同时结合周边的地形、水体等景观元素来种植水边植物，增加景观趣味性。（2）服务点植物景观规划各服53、务点主要在原有植被的基础上，选用适当的乡土树种增强绿化，尤其是森林内植物景观优良的植物，如银杏、香樟，鹅掌楸、榉树等，并适当选种桂花、木荷科、紫薇、桃花等。在服务点周边配植香樟、竹子等植物，使建筑得到隐蔽；另外在建筑内适当种植红枫、金缕梅科、紫薇、桃花等，体现江南山地民居风情。第三十条 建筑风貌景观规划1.建筑整体风貌控制(1)建筑格局：建筑群体组合形式应借鉴传统空间手法，保护传统空间关系特色和村落建筑构成肌理，与自然环境协调统一，充分顺应和利用地形特色，禁止野蛮的破坏性建设。对于严重破坏自然环境和人文环境的建筑应予拆除。(2)建筑形态：建筑屋顶形式为坡屋顶，体量应轻盈秀丽，不宜过大，形态应与54、保护建筑形式尽量协调。新民居的设计应从传统民居形态中进行提炼和概括，借鉴传统民居的建筑符号。(3) 建筑高度：建筑群按照中低边高的原则，确定整体空间轮廓，风景名胜区内建筑控制为三层，总高度控制在12米以下；外围保护地带的建筑不得超过四层，总高度不超过15米。由于天荒坪风景区的特殊性，在保护风景区风景资源的前提下，部分工程设施建筑的高度，宜结合工程的具体功能进行建设。(4)建筑材料和色彩：建筑色彩应淡雅和谐，以黑、白、灰为主，建筑外立面禁止用大面积鲜艳夺目的颜色。建筑材料应尽量选用毛石、青砖、小青瓦、等材料。尽可能的挖掘地方材料和地方做法，防止盲目照搬城市住宅的形式和材料，不得使用有色玻璃和发亮55、发光的外装饰材料。(5)建筑其它附加物：尽量少设或不设现代材料的雨蓬、卷帘、门窗、商业广告和标语，必要时可在新建建筑设计中统一考虑，严格限制广告张贴的范围，不得在景区内和外围地带张贴、悬挂现代形式的广告和标志。如确有必要，可以采用传统形式和传统字号的做法制作和悬挂广告。2.各类建筑风貌规划（1）村落风景区传统民居建筑具有深厚的文化内涵和鲜明的地方特色，与自然山水相互映衬，优美而又充满灵性。建筑物采用传统的山村民居建筑造型、材料、工艺；建筑物的装饰尽量采用民居的砖雕、木雕和石雕；保护山体、水面、古树名木，建筑物要与周边的自然环境相协调，尽量做到显山露水，使建筑、古树、山体融于一体。（2）景观建筑56、采用民居建筑风格或江南园林古建筑风格，翘角、飞檐，显示飘逸空灵的特点。（3）旅游接待建筑旅游接待建筑采用民居的建筑造型，又具有时代感，形成传统民居风格与现代感相结合的建筑风格，布局以院落式或半开放式为主，与缓坡地或水面融合，层层递进，不高于3层。（4）规划区内的其他各类建筑，要与山、水自然环境及传统建筑风貌、格调相协调，符合景区建筑风貌要求，避免破坏性建设。第三十一条 天象景观规划1.规划内容规划将拥有良好视野和观测环境的安吉天荒坪风景区抽水蓄能电站（一期）东部空旷平坦地段作为观测天文天象的观测区域。一方面，结合已建的科普天文台设置专业观测室，设立天文天象的研究工作基地；另一方面，利用空旷平坦57、的外环境，设置科普观测点，增加风景区的科普教育功能。2.规划措施（1） 充分利用天荒坪上水库（一期）高海拔、地势平坦的特点，保护现有的自然生态环境，禁止乱砍滥伐现象、禁止超生态环境容量荷载的过度开发与建设，将生态环境因素对天象观测的影响减少到最低。（2） 天象观测区域禁止建设与天象观测无关的建筑设施，保证开阔的视野与尽量少的干扰。（3） 保护天象观测区域及周边地块的植物群落，并在保护的基础上，局部地区充分利用观赏价值高的优良乡土阔叶树种进行景观培育。（4） 对天荒坪镇区的灯光、工矿企业的污染排放以及无线电发射台的电波等进行适当的控制，尽量将干扰降到最低。第三十二条 电站景观规划1、电站设施天荒58、坪抽水蓄能电站是改革开放以来我国工业高科技迅速发展的典型。电站枢纽包括上水库、下水库、输水系统和厂房等部分。主要参观点为上下水库及地下厂房。其中，上水库利用天然洼地挖填而成，四周布置有一座主坝和四座副坝，主、副坝为土石坝，坝顶高程907908.3 米。主坝高72 米，坝顶长503 米。水库总库容885 万立方米，工作深度42.2 米。下水库采用钢筋混凝土面板堆石坝，坝顶海拔高程350.2 米，最大坝高95 米，坝顶长230米。左岸布置有侧堰式溢洪道，右岸设导流放空隧洞。下水库总库容877 万立方米，工作深度49.5米。地下厂房洞室群主要有主副厂房、安装间、主变室、母线廊道、尾水闸门洞和其他一些59、交通、通风、排水的洞室和竖井。主副厂房洞长200.7 米，宽2l 米，高48 米。2.规划内容天荒坪抽水蓄能电站上下水库雄伟壮观的水库大坝，地下巨大的发电厂房，立轴可逆式发电机组，绵延近20 公里的地下山洞，碧波万顷的水库水面，都是宝贵的风景旅游资源，对游客有着非常大的吸引力。主要是工业观光旅游。向游人展示现代化的设施设备和一流的管理，将科学教育与游乐有机地结合在一起。游人可以乘坐专车、参观蓄能电站的部分厂房；游客可以看到现代化、高科技的设施设备、宏大的“地下电宫”，可以学习到电力工业发展的许多知识，开阔眼界，体验到现代工业文明迅速发展的震撼，惊叹高新科技的巨大能力。从厂房出来，则可以欣赏到高60、山湖泊独特的风光，山、水、树、石、桥有机组合而成、美不胜收的风景。第十章 旅游设施规划第三十三条 系统布局规划依托在建设的天荒坪风情小镇和现有游览接待设施，形成旅游服务镇旅游服务村旅游服务点旅游服务部的四级服务体系。1.旅游服务镇天荒坪风情小镇：建设健全的食住行游购娱设施，包括主题度假村、会议会展中心、星级宾馆、旅游商贸中心等，并有健全的基础工程相配套，是风景区的综合性旅游服务接待基地。2.旅游服务村旅游服务村主要为江南天池度假村和大溪村2处。旅游村有比较健全的食住行游购娱设施和相配套的基础工程，旅游村主要负责解决游客的休闲度假与住宿接待需要。其中江南天池度假村主要体现高档休闲度假特色，而大溪61、村主要突出农家民宿特色。3.旅游服务点旅游服务点是规模较小的接待基地，主要包括竹博园、灵峰寺、下水库、白茶谷、九龙峡等处。除了常规的旅游服务外，在设立大溪村、曹家坞等若干小型的乡村旅游民宿点，床位数一般控制在200个，提供特色生活体验、以丰富旅游服务点的服务功能。4.旅游服务部服务部则主要负责满足游客游览过程中的休憩需求，基本上主要的景区出入口和主要景点附近都应设置旅游服务部。在生态敏感度较高的核心景区内，服务部的规模不宜过大，布点不宜过多，需要因地制宜地设置。第三十四条 旅游设施规划1.游客中心（1）服务基地游客中心:位于天荒坪风情小镇，作为风景名胜区的南北片区的交通核心，也是景区交通换乘的62、中心。游客中心应满足集散、门户、服务、信息、展示等综合性服务功能。（2）各景区游客中心:位于竹博园景区、江南天池景区、藏龙百瀑景区三处景区的入口。主要满足各景区游客集散、信息门户、商务服务等综合性服务功能。2.住宿（1）游客规模按游客规模估算，到近期2020年，天荒坪风景名胜区接待游客将达到197万人次；到远期2030年，风景区接待游客达到240万人次。考虑到风景区旅游的季节性和集中性，平均住宿率在50%。（2）住宿规模预测 根据游客规模推算，近期末（2020年）风景区所需要床位数为2460床，远期末（2030年）所需要床位数为2870床。（3）床位规格、分布依据天荒坪风景区接待的游客构成以及63、客源地区的收入水平，其接待床位规格分布为：表10-1 风景区床位规划表名称现状床位近期床位中远期床位类型江南天池度假村203300450高档九龙峡度假村100110120中档大溪农家乐160219002100中档曹家坞民宿0150200高档合计1905246028703.餐饮风景名胜区餐饮服务点的布局，按游览路线和实际条件加以统筹安排，凡是游人集散地和较集中的休憩点，设置餐饮服务设施。规划在天荒坪风情小镇建设大型美食中心，竹博园景区和灵峰寺景区提供特色餐饮服务，江南天池景区和藏龙百瀑景区提供餐饮与住宿相结合。4.医疗在天荒坪镇人民医院建立旅游服务急救中心，以便对游客中的伤病人员及时进行救治和转64、运，规划床位32张。在江南天池度假村和大溪村建立医疗卫生站，解决游客常见疾病诊治，并开展预防保健、健康教育等服务。5.其它游览服务设施除风景名胜区的游览服务设施，除上述的住宿、餐饮、医疗外，还包括旅行、游览、购物、娱乐、其他等项目。第十一章 居民社会调控与经济引导发展规划第三十五条 居民社会调控规划天荒坪风景区人口控制工作必须大力提倡晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻只生一个孩子，控制人口的自然增长，使总人口自然增长率控制在2左右。为实现人口向镇区移动与相对集中，根据需要和可能，规划将居民点人口规模划分为控制型、缩小型、搬迁型三类加以调整。1.控制型规划控制型居民点包括大溪与曹家坞自然村2个。大65、溪与曹家坞自然村为现状规模较大，且布局较集中的两个自然村落。居民生活活动相对稳定，对风景资源破坏不大，只要控制用地规模、人口规模，改进其生产方式以利于风景区旅游资源的开发和保护即可。2.缩小型地处生态培育区和旅游服务建设控制区内的，或者是不利于所在地段风景资源保护的自然村，都应使居民点规模逐渐减少或合并。这些居民点规模小、分布广而密集，频繁的经济、生活等活动对风景区的生态环境造成较大威胁，不利于这些风景地段风景资源的保护，这类居民点包括上培、大荷山、里长龙、外长龙、市岭5个自然村。3.搬迁型占据风景区内核心景区或重要的游览路线、对风景区影响较大的居民点，近期将全部予以搬迁，政府应制定优惠政策鼓66、励居民外迁，包括横坑坞、香炉山2个自然村。第三十六条 经济引导发展规划规划提出产业经济发展思路为：“风景区的经济发展方向是在全区范围内积极发展风景旅游事业，农业经济在保护风景资源的前提下合理发展农业；不鼓励发展工业。”农业生产方面扶持当地农业，最大限度地挖掘资源，利用潜力，寻求既能保护生态环境、有利于农业资源的再生和风景区的保护利用，又有利于满足城市服务需要的生产形式。以竹林、果园、茶、山核桃等种植业生产为主，并逐渐实现和观光旅游业相结合，在原有的种植基础上，扩大其范围，在其周边做好一定的规划建设，形成休闲的园林环境，提供游人亲自采摘尝鲜和欣赏游览的可食可嬉环境，并将其形成一定的产业模式。第三67、产业以完善旅游服务业体系为主，景区内观光、度假、娱乐、野营、探险等旅游活动，必然需要一些完善的服务系统，包括服务“软件”集中而有效的服务人员，这将大量的消费农业和工业的产品，也解决了大量的风景名胜区人口的就业问题。第十二章 道路交通规划第三十七条 对外交通规划 13省道改建工程，项目起于04省道K34+050处，利用约500米老路拓宽后走新线，设隧道穿猫猫山后，经山河港、吴家塘、天荒坪镇、上潘村，路线接13省道天二电站改建段起点，并利用天二电站改建段4.38公里至西石坑，路线沿老路拓宽，利用现有大溪隧道扩孔改建，经桃树坞，设隧道穿市岭，与现有13省道相接，路线全长18.7公里（不含利用的天二电68、站改建段4.38公里）。本项目共有大桥155.5米/1座,中桥274.66米/4座，小桥89.16米/4座，涵洞70道，新建连拱隧道442米/2座，长隧道2960米/1座，中短隧道732米/2座，扩建老隧道1002米/1座。13省道改建项目按交通部颁公路工程技术标准（JTG B012003）技术标准设计，起点至上潘（K7+200）段按一级公路技术标准设计，设计速度60公里/小时，路基宽23米。新建隧道净宽10米，净高5米。K7+200至终点段按二级公路技术标准设计，设计速度60公里/小时，路基宽10米；其中K13+430K19+500困难路段采用设计速度40公里/小时，路基宽8.5米。桥梁设计69、荷载等级采用公路-I级。第三十八条 内部交通规划1. 景区公路规划建设蓄能电站二期从银坑村至长龙山道路，提升现有景区公路下水库至上水库段和大溪村至九龙峡段路面质量，完善道路交通设施。按三级公路标准，规划宽度要求7米以上，沥青路面。表12-1 景区公路规划一览表始终点长度（km）路宽（M）路面材料银坑村长龙山10.07沥青下水库上水库12.97沥青大溪村九龙峡1.95沥青小计24.82.电瓶车道竹博园景区和江南天池景区进入景区即进行换乘，电瓶车环线连接各主要景点， 统一车速，保证行车安全。电瓶车道宽度要求4米以上，沥青路面。表12-2 电瓶车道规划一览表始终点长度（km）路宽（M）路面材料竹博园70、环线2.54沥青上水库环线3.54沥青小计6.03.游步道风景名胜区内的游步道具有组织空间，构成景观、引导游览、集散人流等多种功能。根据坚固、平稳、耐磨、易于清扫和方便游览及防火的游路要求，对风景名胜区内的小径进行整修，遵循自然地势设置自然式游步道或阶梯式游步道，自然式游步道纵坡小于18度。就地取材，或土、或石、或木，既节省资金，又体现山林野趣。石壁、陡峭地段、临水地段等惊险处因设置护栏，保障安全。溪流、山间处设置小桥、游步道等。游步道路宽1.2米3米。表12-3 游步道规划一览表景区长度（km）路宽（M）路面材料竹博园景区2.61.5-2.5透水砖、块石灵峰寺景区6.01.5-2.5条石、砂71、石白茶谷景区1.31.5-3.0条石、砂石江南天池景区8.01.5-2.5透水砖、沥青藏龙百瀑景区4.11.2-3条石、砂石小计22.04.观光索道 江南天池景区盘山公路蜿蜒曲折，道路险峻，并且冬季滑雪旺季，道路易积雪结冰，通行能力差，进出交通受到很大限制，同时也影响了游客的疏散能力。为改善江南天池景区的对外交通条件，加速游客周转，促进风景区核心景区的保护，规划建设观光索道。规划索道上站位于上水库高山滑雪场西北空地，下站位于天荒坪镇横路村西南，采用单线循环式固定抱索索道，水平距离2430米，高差580米。5.停车场设置在天荒坪风情小镇，是风景区旅游交通的枢纽。按照日接待8000人规划，大型客车72、车位120个，小车车位400个，加上景区内旅游观光车30辆，以及公交车站，需设停车场15000平方米。次停车场：在旅游村、旅游服务点和景区入口均设置相应规模的停车场。表12-4 风景名胜区内部停车场规划表停车场地点面积（平方米）停车规模（辆）江南天池度假村6000客车50、小车200大溪村、藏龙百瀑5000客车20、小车200竹博园5000客车20、小车100灵峰寺2000客车10、小车40白茶谷2000 客车8、小车50各民宿点分散小车200第三十九条 交通组织规划1.天荒坪风景区南部片区按规划天荒坪风景名胜区到2030年，年接待游客将达到240万人次，日平均接待量8000人次。且天荒坪风景73、区南部片区多为盘山公路，为了安全与规范交通秩序，保护风景区生态环境，合理控制游客规模，充分发挥天荒坪风情小镇的旅游集散功能，规划在此建设交通换乘中心，凡进入天荒坪风景区内南部片区江南天池、白茶谷、藏龙百瀑景区参观的游客，一律乘坐景区观光车或索道进入景区景点参观游览；游客自带车辆以及运送游客参观的其他所有车辆均不得进入景区景点。近期除在指定酒店、农家乐订宿协议车辆外，不得进入风景名胜区；远期非景区单位、居民车辆一律不得进入天荒坪风景名胜区南部片区。过境车辆按照指定的线路通行，不得长时间在景区道路上停放。2.天荒坪风景区北部片区 北部片区的竹博园、灵峰寺景区，由于靠近安吉县城，且邻近04省道，交通74、便利。游客可以通过自驾车及外部交通便捷到达，也可通过交通换乘中心，换乘景区观光车。第十三章 基础工程规划第四十条 给水规划1.规划原则（1）正确处理生活游憩用水（饮用水）、公交（生产）用水、农林（灌溉）用水之间的关系；（2）满足风景区生活和经济发展的需求；（3）有效控制和净化水资源；（4）保障相关设施的社会、经济和生态效益；（5）保障景点、景区的景观质量和用地效能，不在其中布置大体量的给水设施。根据风景区内居民点和风景点分散的特点，为了保证给水的经济合理，宜采用分区分点，就近取水，分散供水。各景区给水设施自成系统，实行就近给水统一供水，生活用水必须达到国家饮用水水质标准GB5749-85的要求75、。风景区内村民居住于景区附近的，可与景区统一供水，其他村民用水均采用自取自给的供水方式。2.给水规划（1）供水方式因风景区内地形复杂，各用水点分散，规划将分散就近供水。其中藏龙百瀑景区、白茶谷景区、江南天池景区用水结合周围水源，通过净化过滤后饮用。灵峰寺景区、竹博园景区给水接镇区给水管网。（2）各用水点生活用水量测算旅游住宿点需水总量为325+888=1213吨。规划日游客量为8000人次，用水标准为10升/人*日，游客日需水量为80吨。规划常住人口1217人，用水标准为120升/人*日，日需水量为147吨。消防用水、灌溉用水和其他用水为以上三项的20%，即288吨。通过以上计算，天荒坪风景名76、胜区日用水量为1728吨。第四十一条 排水规划1.规划原则（1）满足风景区内各处对雨水、污水的排放要求，保障排水的安全可靠性；（2）雨污分流，远近结合，一次规划，分步实施；（3）合理布局，成环状网，做到投资省、见效快；（4）充分利用现有排水设施，改善现状排水系统的不足之处；（5）在景点和景区范围内，不得布置暴露于地表的大体量污水处理设施；（6）在旅游村镇及居民村镇宜采用集中排水系统，主要污水处理设施可安排在居民村镇及其附近。2.排水规划根据风景区卫生环境要求，风景区内排水实行雨污分流制。按照地形、道路坡向及溪流的位置来布置雨水干管，使雨水就近排放。污水管道建议选用DN300混凝土涵管沿道路埋设77、。根据风景名胜区地形、水系分布和总体布局，规划灵峰寺景区、竹博园景区污水直接接入镇区污水管网；在江南天池景区及大溪村附近修建小型污水处理站，并在旅游接待区的附近设置污水综合收集站，集中收集风景区内的生活污水，再通过支管接入小型污水处理站，净化处理后就近排放至山林地或水源中。3.污水量预测污水量以给水量的80%计算。旅游住宿人口污水量：1213*80%= 970.4吨一日游客污水量：80*80%=64吨常住人口的污水量：147*80%=117.6吨通过以上计算，天荒坪风景名胜区日污水量为1152吨。第四十二条 电力规划1.电量测算规划旅游接待住宿床位2870，其中高档床位650个，用电量：65078、*800=520Kw；中档床位2220个，用电量：2220*400=888Kw。其用电量共计1408Kw。规划常住人口为1217人，以2人/床计，其用电量：608.5*300=182.55Kw。其他用电为以上两项的10%，即160Kw。通过以上计算，天荒坪风景区用电量测算总计1751Kw。第四十三条 电讯规划风景区区内有线电视电缆与电话电缆从天荒坪镇的电缆引入，先接入有线电视、电话电缆交接箱（配线间），再接入各主体建筑物的有线电视、电话分线箱。景区内有线电视线路与电话线路同管道敷设，占用其中12个管孔，不再另设管位，其线路与交通道路同步设计、建设，其管线采用电信电缆地埋方式，布置在道路旁。规划79、近期在江南天池、竹博园景区的游览区和酒店度假村建设旅游公共免费WIFI系统。游客能够利用智能手机、平板电脑、笔记本等移动终端免费使用WIFI系统，该系统能够保证不同手机网络运营商用户的长期正常使用，登陆操作简单，信息收发通畅。规划远期实现风景区各游览区免费WIFI系统全覆盖。 第十四章 安全防灾规划第四十四条 防洪规划1.在各主要道路两侧结合地形条件设排洪沟，沿各主要溪流预留排洪滩地，各建筑、构筑物选址要避开易受水浸的低洼地。严禁侵占排洪滩地。2.疏通河道，清除淤泥，完善堤防，严禁向河道、溪流内倾倒垃圾。风景区范围按重现期20年防洪标准处理，城区段位50年防洪标准。3.在山坡、陡崖等形成水土流80、失、积水成涝处，必须严格控制树木和植被的砍伐，严格保护自然植被。在特别危险、破坏特别严重的部位应设置一定的挡土墙、驳坎等人工构筑物保护其安全。第四十五条 地质灾害防治风景区内的地质灾害主要是在雨季时的滑坡和泥石流。首先进行全面的调查，对有可能发生的区域，停止开垦，恢复植被。对已经有征兆的区域采用截排水沟或抗滑桩法进行治理。建立监测预报机制。第四十六条 消防工程规划1.建立专业消防队伍。建立与村、镇、消防队、公安派出所相结合的联防体系，实行专人负责。2.加强宣传，提高工作人员、游人、居民防火意识。在各级保护范围内必须设置消防栓、沙箱、灭火器等消防设备。做到早预防、早发现、早扑灭。3.设立完善的火81、情监测站。在视域开阔的山头设护林观察点和电子监控设施，并纳入浙江省森林火险远程监控网络体系。4.建设生物防火带、完善防火隔离系统。依据森林防火工程技术标准、结合边界线、景区界线、路网，建设生物防火带。树种可选用木荷、杨梅、青冈、女贞、银杏、麻栎、栓皮栎等，宽度一般为20-30米，最低宽度不应低于树高的1.5倍。5.充分利用水源条件。保护和利用众多的河流、水塘、水井和水渠等当地特有的水源条件进行灭火。6.服务中心和服务点必须设置室外消防栓设置，间距应不大于120米。7.加强和完善防火通讯网络和决策系统的建设，逐步实现消防器械的现代化。第四十七条 森林病虫害防治规划1.积极改进现有的防治手段，以生82、物防治措施为主，化学防治与物理防治相结合。2.建立和完善预测预报工作机制，加强对病虫害和有害生物的监测，做到早发现、早治理，并严格种苗检疫工作，防止病虫害和有害生物发生及蔓延。3.加强病虫害、鼠害的科普宣传工作，消除病虫源，增强树势，营造一种有利于林木生长而不利于病虫害、鼠害发生的森林生态系统，从根本上控制森林病虫害、鼠害的发生。4.参照当地防治经验，根据现有森林病虫害种类、保护森林病虫害、鼠害的天敌。5.使用黑光灯诱虫等无污染方法。第四十八条 安全防护规划1.落实好安全防范措施，特别要注意崖岩、林道、湖边的安全防护设施。2.在险要地段设立危险警告标志，在明显位置告戒游客可能存在危险。3.一些83、有危险性的项目如攀岩、登山等必须充分考虑到可能遇到的危险并做好预防措施；4.洞穴结构必须稳固，应有足够的采光通风、排水、放火措施。5.水库、湖区水上游乐活动应配备安全监控和救生人员。6.对于汛期时游览，必须充分考虑到滑坡等现象发生，关闭一些危险地带游览区。7.建立一套快速反应和急救机制，保证游人的安全，及时防范游客伤亡情况的发生。第十五章 土地利用协调规划第四十九条 规划原则1.以积极保护生态环境为宗旨，按风景区的景观质量要求，兼顾居民生活以及旅游活动的需要进行合理开发，永续利用。2.加强景区内的水土保持工作，坚持预防为主的方针，强化预防监督和严格执法，做好水土资源的可持续利用。3.突出风景区84、土地利用的旅游用地重点与特点，扩大风景用地。4.保护风景游赏用地、林地、水源地和优良耕地。5.因地制宜的合理调整土地利用，发展符合风景区特征的土地利用方式与结构。第五十条 土地利用规划规划根据风景区的性质与指导思想，将风景区内的土地规划为风景游赏用地、游览设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、水域8类用地类型，具体规划面积见表格。表15-1 天荒坪风景名胜区规划用地平衡表类别代号用地名称用地面积（km）所占比例（%）甲风景游赏用地10.5134.41乙游览设施用地0.280.92丙居民社会用地0.160.52丁交通与工程用地0.541.77戊林地15.7151.44己园地085、.822.69庚耕地0.190.62壬水域2.337.63总计30.54100第五十一条 规划建设用地分类表表15-2 天荒坪风景名胜区规划建设用地分类表编号项目名称规划面积（公顷）备注（公顷）所在景区1索道基站18新建18江南天池景区2天池度假村19.8扩建17江南天池景区合计37.8扩建35第十六章 环境保护规划及影响评价第五十二条 规划措施1.水土保持措施禁止在风景区内开荒、挖沙、取土、采石和破坏植被。在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。将水土保持规划确定的任务纳入国民经济和86、社会发展计划，安排专项资金，组织实施。同时建立政府领导任期内的水土保持目标责任制。2.野生动植物保育改善野生动植物资源的观测和登记工作。完成生态保护区的勘测、定界、标志围栏工作，封山育林，严禁采伐和狩猎。本着“防重于治”的方针，以“筑巢引鸟”、“放养”、“栽植”等措施，增加鸟类等野生动物的品种与数量，积极开展森林病虫害的生态防治。3.水环境保护措施加大对风景区重点地段的治理与疏导，加强旅游接待的基础工程设施建设，实行雨污分流制。结合生态保护和游赏项目开发，对风景区内农村居民点进行合理缩小、搬迁和聚居。生活污水必须经处理达标排放。对生活污水在分散和集中相结合的原则下，积极处理，结合农业生产，进行87、农田灌溉。在景区保护范围内，任何单位不得以任何原因新建排污口。新建的旅游服务设施，生活污水须进行净化处理，达标排放。污水排放参照污水综合排放标准GB897896中的一级、二级标准。必须与配套的环境污染处理设施同时设计、同时施工、同时投产，经验收后才可以投入营运。新建游赏项目要建设合理的污水处理设施，严防建设性污染。在风景名胜区内大力发展生态农业，限制农药、化肥的使用。成立跨地区的排污与收费督察小组和环境发展基金会，监督各行政区环保部门实施排污收费制度。征收的排污费划归名胜区环境发展基金，由基金委员会安排使用，其用途要用于补助景区各污染区的污染源治理和搬迁。进一步加强渔业管理和完善生态养殖结构。88、严禁炸鱼、毒鱼、电鱼、捕捞鱼苗等损害水产资源的行为。4.噪音控制风景区室外允许的噪声级应低于GB309693规定的“特别住宅区”的环境噪声标准值，即昼间低于45dBA，夜间低于35dBA。汽车和机动船是主要噪声污染源，对柴油机、汽油机实施不同收费等级制，鼓励天然气机车、牛马车进入风景区，区内的机动车必须配置低音喇叭，以国家机动车车辆容许噪声标准为依据。规划的主要道路两侧各设30m左右的隔离林带，起降噪滞尘的作用。在景区核心保护区周边，设告示牌，警示游客不得播放收录音机，不得大声喧哗。5.大气污染控制环境空气质量按GB30951996中规定的一级标准执行。推广普及电力、太阳能、沼气等无污染能源，89、新建的旅游服务设施中禁止使用燃煤锅炉，已建的燃煤锅炉按计划由燃油锅炉替代，并予以必要的行政、技术支持，直至代替燃煤、燃木的低级污染型能源利用现象，把风景区建设成为“无黑烟区”。旅游服务设施建设执行饮食业油烟排放标准。主要技术指标：环境空气质量标准一级，锅炉大气污染物排放标准一类区标准，饮食业油烟排放标准一类区标准。6.固体废弃物的规划在分散和集中相结合的原则下，对工业固体废弃物、居民垃圾进行收集、利用和净化处理，加强废物利用，变废为宝的工作。各居民点、风景区出入口、游人中心的垃圾，必须逐步采取集中收集，运放于天荒坪镇规划选定之垃圾处理厂。农业生物性固体废弃物，原则上全部还田，参与系统内的物质再90、循环。农业非生物性废弃物如薄膜等，采取尽量回收，松相应的再生企业进行资源化利用。乡村和旅游接待设施的生活垃圾，建立生活废弃物的统一收集、运输体系，并集中进行无害化处理，同时要控制生活垃圾的产生量，建立垃圾转运站和垃圾处理场所。采取分类处理，对于像塑料袋、易拉罐、各种玻璃以及金属硬等提倡回收再利用，最好在区域建设实体下能设立这类的收购项目。而对于一般的生活垃圾，则采用与家庭式的动物厩肥共同堆置，作为有机肥的组成部分进行资源化利用。为保持风景名胜区的整洁、美观，在风景名胜区设置密度较大的艺术化垃圾箱，并派人专人清理。第五十三条 环境影响评价结合风景区实际情况，规划各项环境保护措施，将风景区规划的实91、施带来的环境影响降低在风景区环境能够承受的范围内，风景资源的利用与保护齐头并进，协调发展。从环境保护角度评价认为天荒坪风景名胜区的环境规划是可行的。第十七章 分期发展规划第五十四条 近期建设规划1.建设的基本任务（1）全面落实总体规划中有关核心景区、景点风景资源保护的规划及保护管理的机构体制、法规、措施等的制定和实施；进一步建立健全管理机构，理顺体制，走上风景区的运营轨道，明确风景区及各景区的方向和目标。（2）改建和完善景区内道路、通讯、管线网等基础设施的建设，建立起完善的内外交通体系和立体化游览网络。（3）加强环境建设和资源保护，强化绿化管理，维持景区内生态的良性循环，实施景区的可持续发展战92、略；禁止乱伐树、乱建设，建立起明确的三级风景保护区，完成界碑、标牌、法规等工作；组建消防、公共安全队伍，确保风景区风景资源与游客人身安全。（4）加快天荒坪风情小镇及旅游服务村心和旅游服务点的建设，不断提高服务质量，形成有相应接待能力的综合配套服务体系。（5）完善提升重点景区建设，不断开辟特色专题旅游项目路线，丰富旅游相关活动和产业的内容，提升产品档次。2.建设重点项目内容（1）竹博园景区完成景观提升改建工程，主要包括中国竹子博物馆改造、熊猫乐园改造，新建竹文化研究中心、主题温室、特色商业街、竹贤阁等建筑及浒溪滨水带、竹文化园林区景观提升改造、环修竹湖休闲区提升改造等游赏区域。（2）灵峰寺景区完93、成灵峰寺主体建筑群扩建，新建镜水梵天、灵峰胜景、东阁揽胜等文化景点，初步形成游赏体系。（3）白茶谷景区加强对横坑坞白茶原产地的生境保护，沿登山道建设白茶史话、茶祖圣境等科普教育景点；结合原有农居改造，建设云顶问茶休憩节点。（4）江南天池景区进一步丰富其度假活动设施，扩建、提升天池度假村及新建度假设施；提升生态能源展示及科普天文台，建设上山索道项目。（5）藏龙百瀑景区保持现有山水环境，整治大溪农家乐建筑风貌，新建特色民宿，增加乡村体验类活动，进一步强化大溪村“浙北农家乐第一村”的品牌。（6）建立明确的核心景区保护范围，完成风景区界碑、标牌工作。第五十五条 投资估算近期发展规划中，有明显经济效益的94、项目投资，可采用贷款方式、社会集资方式、合资方式进行建设；以社会效益为主而经济效益甚少的投资项目，则需要省市县三级政府和相关部门的拨款。近期建设总投资为90100万元，具体建设项目及估算表表17-1 天荒坪风景名胜区近期建设重点项目投资估算表建设大类建设项目投资估算（万元）竹博园景区竹子博物馆改扩建1000熊猫乐园改造提升800竹文化园林区改造提升2500环修竹湖休闲区改造提升2500竹文化研究中心1400浒溪景观带1200主题温室800特色商业街600基础设施工程1200小计12000灵峰寺景区灵峰寺主体建筑群扩建3500灵峰各景点建设4500林相改造环境绿化3000基础设施工程3000小计95、14000白茶谷景区科普教育类景点400云顶问茶200基础设施工程600生境保护检测200小计1400江南天池景区天池度假村扩建、提升8000生态能源展示馆改造提升800科普天文台改造提升400运动拓展中心改造提升2000新建休闲度假设施30000新建改造特色民宿6000上山索道3000林相改造环境绿化3000基础设施工程2500小计55700藏龙百瀑景区各景点整治提升2000新建改造特色民宿3000大溪绿道建设500基础设施工程（不含13省道）1500小计7000合计90100本估算主要参考当地类似工程建设的现行造价为依据进行概算，主要概算指标：新建景区公路90万元/公里、游步道30万元/公96、里、停车场200元/平方米、建筑3000元/平方米。本估算表没有包括土地征用费用、土地使用金和拆迁赔偿费等。第五十六条 远期建设规划1.远期建设的基本任务进一步加强风景名胜区的生态环境和资源保护，完善旅游基础设施和服务设施，健全路线网络，提高旅游综合效益和综合接待能力。在发展生态观光和生态度假旅游的同时，积极发展其他旅游产品，在产品多样化、市场化的基础上，使旅游产业组织结构进一步优化，旅游接待体系趋于完善。与周边著名景点联合组织旅游产品，不断扩大景区知名度，最终成为长江三角洲地区为核心，辐射全国的著名生态旅游胜地。2.建设重点项目内容（1）景区建设全部完成，游人可安全、快速、方便地到任何景点，97、对老化的景点进行整修更新。（2）修缮各条通往外市县的交通。（3）继续完善风景区内部游步道系统，通达天荒坪风景名胜区的每一处景点。（4）完善各景区的文化活动的建设，根据景区发展需求可跟新活动内容和方式。3.编制详细规划的区块（1）旅游服务设施区块，包括江南天池景区的天池度假村和大溪村两处旅游服务村，以及竹博园、灵峰寺、下水库、白茶谷、九龙峡度假村等旅游服务点需要进一步编制详细规划。（2）景区内的村庄，包括大溪村、大荷山、里长龙、外长龙、曹家坞需要进一步编制详细规划。第十八章 规划实施保障措施第五十七条 组织管理规划1.管理体制天荒坪风景名胜区用地范围土地和水域权属于安吉县天荒坪镇。为了使风景名胜98、区开发建设有序进行，风景名胜区管理机构安吉县风景与旅游管理委员会与安吉县天荒坪风景名胜区管理处统一负责组织保护、建设和管理风景名胜区。2.组织机构从建立功能齐全、结构合理、灵活有效的管理机构出发，由安吉县风景与旅游管理委员会下设办公室与综合监察科、规划发展科、行业管理科与农家乐办公室、市场产业科、质监所等部门，各部门明确分工，各司其职。第五十八条 实施建议与措施1.完善管理机构和体质建设依据国务院风景名胜区条例及住房与城乡建设部、浙江省的相关法律、法规、文件精神，天荒坪风景名胜区首先应抓好管理机构建设，成立一个统一负责风景区保护和建设工作、体制完善的管理职能部门。2.加紧制定管理制度整个法规体99、系分为：国家和省有关法令风景名胜区管理条例各行业管理实施细则各景点、设施的管理办法。其中国家有关法令包括：土地法、环境保护法、森林法、水法、文物保护法、宗教法、资源法、规划法、风景名胜区管理条例、浙江省风景名胜区管理条例，及其他相关的国家或地方法规。应依据以上法规，结合本风景名胜区实际，切实制定天荒坪风景名胜区管理条例，在此之下制订各行业管理实施细则，包括风景资源和环境保护实施细则、规划建设管理实施细则、森林和古树名木保护实施细则、治安管理实施细则、工商管理实施细则、管理机关工作制度等。根据管理工作中的实际需要，针对特定问题，制订特定场所、设施的管理办法。形成完善的法规系统，以保障风景区各项事100、业的健康发展。3.严格遵循规划要求进行保护和建设在总体规划完成并经审查批复后，应遵照浙江省风景名胜区管理条例的规定，按总体规划的要求制定景区景点的详细规划，在实施中报规定部门审批，进一步深化总体规划。风景区的开发建设必须坚持“保护第一，开发第二”的原则，认真处理好保护与开发的关系，充分发挥其应有的生态效应、社会效益和经济效益。风景名胜区内的任何单位、任何活动都必须在遵守总体规划的前提下，将保护自然环境视为生命，以利于环境资源的永续利用。4.重视人才培养风景区的开发建设和管理需要大量专业人才和服务人才，因此，应着手眼前和长远的人才招引和培养，要有计划地引进一些专业技术人才。对吸收招聘的管理人员和101、服务人员实行在岗培训和全员轮训制度，并选拔一部分人员到专门学校培养，以逐步提高从业人员的整体素质和水平。5.培养为风景区服务的经济体系风景区的开发建设目的是为了促进地方经济的发展，提高本地人民的收入，改善人们的生活条件。离开保护的开发建设是掠夺性的短期开发，长期的、持续性的开发是在保护基础上的开发。因此，应引导、培育逐步建立服务于风景区建设的经济体系，将劳动力从对资源的掠夺性经营中解放出来。第十九章 附则第五十九条 规划组成本规划由规划文件和规划图纸两部分组成，规划文件包括规划文本、规划说明书和基础资料汇编。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第六十条 规划解释权本规划解释权属安吉县风景与旅游管理委员会。需要调整时，应按风景名胜区条例、浙江省风景名胜区条例等国家和浙江有关规定进行。第六十一条 生效日期本规划自批准之日起生效。第六十二条 修编规定本规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。确需调整必须严格按法定规划编制和修改的有关规定程序报批。