1、XX桥至XX公路工程项目建议书项目建设单位：XX交通运输局编制单位：XX市公路勘察设计院编制日期：第一章 项目简介1.1、项目名称XX桥至XX公路工程1.2、项目建设单位及负责人、项目责任人、项目建设单位：XX交通运输局。、项目建设单位负责人：、项目责任人姓名和职务：。1.3、项目建议书编制依据本项目建议书编制的依据主要有：（1）2010年4月交通运输部交规划发2010178号公路建设项目可行性研究报告编制办法；（2）贵州省统计年鉴及项目沿线各地、市、县（区）统计年鉴；（3）项目所在地社会经济及交通运输发展规划；（4）公路投资优化和改善可行性研究方法；（5）交通部公路工程技术标准（JTG B02、12003）及有关专业规范、规程；（6）交通部公路路线设计规范（JTG D202006）；（7）贵州省发展和改革委员会文件黔发改交通20061391号文关于进一步规范我省通乡油路项目前期工作的通知。（8）交通部颁公路工程投资估算编制办法及有关定额、指标等；（9）贵州省交通厅建设工程造价管理站发布的有关工程造价资料；（10）项目沿线城镇总体规划。1.4、项目概况、建设规模拟建项目位于XX新城西部，主线路线起于XX桥，路线走向自南向北，途经XX新村与贵黄路平交，终点桩号为K2+227.6。道路全长2.2276Km。支线1路线起于主线K1+268.4处，路线向西沿山脚走向，终点与贵黄路平交。终点桩号3、为K0+946.16。支线2路线起于支线1 K0+444.39处，路线向西南走向与XX村已建通村公路相接。道路全长K0+480.98。本项目建设规模为3.655Km。主线路基宽度7.5m，支线1路基宽度6.5m，支线2路基宽度4.5m，地形起伏变化大，平面指标均达到四级公路要求，最大纵坡在10%以内。、建设期项目建设期为：2013年11月完成工程可行性研究，2013年12月 完成初步设计及施工图设计，2014年2月至9月全线施工，2014年10月 全线投入营运。、项目总投资估算和资金来源项目投入总资金及各项工程费用见投资估算汇总表。估算表项目名称：XX桥至XX公路项目线路长度：3.655Km序4、号项目名称单位工程量估算金额技术经济指标（元）（元）第一部分工程费用8031470 -1路基挖土方m316666 483314 29.00 -2路基挖石方m350802 2641704 52.00 -3路基填土石方m39587 130958 13.66 -4M7.5砂浆砌片石排水沟m31901 465647 245.00 -5防护工程m34247 1104324 260.00 -6特殊路基处理m31434 80282 56.00 -7填隙碎石底基层（厚20cm）m221207 530175 25.00 -8级配碎石基层（厚15cm）m221207 424140 20.00 -9级配碎石基层（厚5、20cm）m21836 49572 27.00 -10路面沥青面层（厚5.0cm）m223043 1797354 78.00 -11涵洞工程m72 324000 4500.00 第二部分 其它费用4399174 -1征地亩60.8 3648000 60000.00 -2设 计 费285774 计价格200210号文-3勘 察 费95258 -4监理费(x1.2%)96378 -5设计文件审查费(x0.05%)4016 -6工程招标费54673 计价格20021980号-7工程量清单编制费14289 -8文明施工安全防护200787 黔建施2005163第三部分费用901027 -1建设单位管理6、费（3.48%）279495 财建(2002)394号-2预留费(+)x5%621532 工程估算总投资(+)13331671 .3资金筹措本项目所需资金1333.1671万元，平均每公里造价364.75万元，其中第一部分建筑安装工程费803.147万元。资金由地方政府配套。1.5、主要结论和建议1.5.1 结论本项目符合XX总体规划。经论证在国家西部大开发战略时期，对完善基础设施建设、改善投资环境、促进招商引资工作、加快经济发展是必要的和可行的。1.5.2 建议通过综合比较，本项目建议书认为，XX桥至XX公路工程的实施，可以改善XX道路交通状况，加快XX基础设施建设的步伐。项目的顺利实施关键7、在于建设资金的及时足额到位。建议应及时落实资金，才能保证工程在成本的投资估算控制范围内如期按时按质完工。主动做好各项前期准备工作，使项目能如期开工。通过招投标择优选定承包商，做好合同管理及协调工作，在项目实施过程中，注意对质量、工期、建设成本进行全过程的动态控制，设计单位应严格按国家强制性标准规范的要求设计，尽量减少设计变更。采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，按照经济性原则、责权利相结合原则、政策性原则，各类人员共同配合，确保工程质量，使建设工程按时按质完成并投入使用，防止实际投资超投资估算。第二章 项目建设的必要性2.1项目背景及建设理由2.1.1 项目背景改革开放以来，我国东部地8、区利用特殊的优惠政策、自身的区位优势和雄厚的工业基础得以超常规发展。而西部地区，由于受历史、自然和区域诸多因素的影响，社会经济总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距，目前这种差距呈扩大趋势。根据国家加强地区经济协调发展的战略思想，党中央不失时机地作出了实施西部大开发的战略决策，要求把加快中西部地区的发展作为党和国家的战略任务摆到更加突出的位置。胡锦涛同志在党的十七大报告中说：推动区域协调发展，优化国土开发格局，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支9、持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。实施西部大开发战略，对于推进全国的改革和建设，对于保持党和国家的长治久安，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治和社会意义，是实现国民经济发展第三步战略目标的重大举措。公路运输是国民经济的基础性、服务性产业，公路运输的发展关系到我国经济社会发展的全局。我国已进入全面建设小10、康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段，随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，迫切需要尽快建立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路运输系统，与其他运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合交通运输体系，为社会和公众提供便捷、通畅、高效、安全的运输服务。经过“十五”期间的努力建设和“十一五”期间进一步推进公路建设力度，贵州省的公路建设取得了较大的发展，由省政府驻地贵阳市到各地、州、市基本上沟通了高等级公路，县与地区及县城与县城之间已贯通县际油路，但县城与各乡镇之间公路等级低下，到目前为止，仍有约40%以上的乡镇为未通油路，其落后的交通状况严重制约了广大山区社11、会经济的快速发展。XX公路管理局接手管理后，各项基础设施需要大力建设完善阶段。区域内交通基础设施由于受各种因素制约，在广大农村区域道路运输条件仍较差，在很大程度上限制了社会经济的发展，落后的交通运输条件影响了客货流通和周转，形成了交通制约经济，经济又影响交通的不良循环。要加快XX经济建设迈上新的台阶，作为加快短途客货物流快速流通的公路建设迫切需要大量的资金投入，才能满足社会经济的发展需要。 XX概况 景区内以XX大瀑布（高77.8米，宽101.0米）为中心，分布着雄、奇、险、秀风格各异的大小18个瀑布，形成一个庞大的瀑布“家族”，被大世界吉尼斯总部评为世界上第三大瀑布群，列入世界吉尼斯记录。X12、X大瀑布是XX瀑布群中最为壮观的瀑布，是世界上唯一可以从上、下、前、后、左、右六个方位观赏的瀑布，也是世界上有水帘洞自然贯通且能从洞内外听、观、摸的瀑布。明代伟大的旅行家徐霞客考察大瀑布赞叹道：“捣珠崩玉，飞沫反涌，如烟雾腾空，势甚雄伟；所谓珠帘钩不卷，匹练挂遥峰，俱不足以拟其壮也，高峻数倍者有之，而从无此阔而大者”。 XX风景名胜区以XX大瀑布景区为中心，分布有石头寨景区、天星桥景区、滴水滩瀑布景区、陡坡塘景区、郎宫景区、XX漂流等几大景区。是全国第一批国家重点风景名胜区和首批获得国家评定的AAAA级旅游区，景区先后被评为全国科普教育基地、“全国文明风景区”示范点、“西部最具魅力旅游景区”。13、2005年，被中国国家地理杂志社评为“中国最美丽的地方”，被人民日报社评为“中国风景名胜区顾客十大满意品牌”，荣获“欧洲游客最喜爱的中国十大景区”等荣誉称号。 2007年3月，XX风景名胜区被国家旅游局评为首批AAAAA级旅游景区。项目所在地概况拟建项目位于XX新城西部，主线路线起于XX桥，路线走向自南向北，途经XX新村与贵黄路平交，终点桩号为K2+227.6。道路全长2.2276Km。支线1路线起于主线K1+268.4处，路线向西沿山脚走向，终点与贵黄路平交。终点桩号为K0+946.16。支线2路线起于支线1 K0+444.39处，路线向西南走向与XX村已建通村公路相接。道路全长K0+48014、.98。本项目建设规模为3.655Km。 项目所在地旅游资源丰富，农业发展潜力巨大，矿产资源、水力资源、建材原料丰富。国家“西部大开发，扩进内需”战略的提出和实施，使处于祖国西部腹地的XX各方面建设迈上了一个更新、更高的台阶。为使资源优势更快地转变为经济优势，必须加快各方面的建设步伐。而作为各方面建设中的交通建设一直是XX乃至安顺市经济发展的“瓶颈”问题，所以交通建设自然成了XX各方面建设的重中之重。同时，镇胜高速公路等国家大型项目的建成及投入营运，也使本地的公路交通建设的进行势在必行。本项目已列入XX公路管理局2012年改造的重要项目之一，是连接周边村寨主要干道。其建设可为蒋旗堡村、段乌盔村15、殷家庄小寨、盔林甲村、花丹寨、扯猪窝。及XX所在地之间社会经济协调发展和文化交流提供有力的运输通道，满足干线公路及城镇经济向周边欠发达地区辐射的功能，为保证该区域工农业的健康发展奠定基础，从而推动了沿线经济的发展，符合XX交通规划发展的需要。本项目对于促进XX经济建设协调发展，推动产业结构更加合理调整，带动小城镇建设，保持国家的长治久安、繁荣稳定、巩固安定团结的大好局面，加快推进社会主义新农村建设步伐，构建和谐社会都将起到积极的作用。2.1.4建设理由项目的建设是国家全面升化改革开放，推进社会主义新农村建设的需要。党的十六届五中全会“关于制定国民经济和社会发展第“十一个五年规划的建设”提出，16、“建设社会主义新农村是我国实现现代化进程中的重大历史任务”，胡锦涛同志在2005年11月底召开的中央经济工作会议上明确提出，要“加大投入和改革力度，切实加强农业和农村基础设施建设。为此，本项目的建设是国家“十一五”期间实施农村公路“五年千亿元”工程的重要内容，也是国家全面推进社会主义新农村建设的重要举措。党的十七大上，胡锦涛同志再次强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。本项目的建设是实施加快西部地区经济发展战略的具体行动17、，加大对交通基础设施的投入，可带动相关产业的发展，拉动地区生产总值的增长，促进城乡经济建设更加和谐。项目区域内并无铁路运输，道路运输早已不能承担区域短途物资运输，该区域对外交流沟通仍以公路为主，公路等级低下，运输成本高是制约地区经济发展的主要因素。其改建可以节约运输成本，加快客货流的周转，对促进区域间经济协调发展将起着极其重要的作用。项目的建设是完善交通网络、提高公路服务水平和通行能力的需要。由于经济发展阶段性的原因，经济发展发展水平较低，运输需要小，建设资金有限，道路交通网络不完善，公路建设等级低下。后来随着经济的不断发展，运输量不断加大，对现有交通网络进行过多次维护改造，但没有从根本上解决18、运输困难的问题。随着今后经济社会快速发展需要，当地人民群众要求完善交通网络的呼声日益高涨。为带动项目沿线经济社会发展，完善交通基础设施，缓解周边交通压力，该公路的建设已势在必行。项目建设是沿线人民脱贫致富、发展经济的需要，XX风景名胜区经济基础较好，但农业耕地少，工业生产欠发达，交通运输覆盖面有待提高，才能满足自然资源充分开发利用，合理开发有限的土地资源，加快工农业的有机协调发展。综上所述本项目的建设将为相关区域经济生活提供强有力的运输通道，为社会经济的发展打下坚实的基础。因此本项目的建设是十分必要和非常迫切的。第三章 总体建设方案3.1路线方案概述拟建项目主线路线起于XX桥，路线走向自南向北19、，途经XX新村与贵黄路平交，终点桩号为K2+227.6。道路全长2.2276Km。支线1路线起于主线K1+268.4处，路线向西沿山脚走向，终点与贵黄路平交。终点桩号为K0+946.16。支线2路线起于支线1 K0+444.39处，路线向西南走向与XX村已建通村公路相接。道路全长K0+480.98。本项目建设规模为3.655Km。3.2路线方案比选本项目路线方案经过有关部门多次会议讨论，最后形成现有路线方案，因此本次可研报告编制不再进行方案比选。3.3路线走向及主要控制点本方案主线路线起于XX桥，路线走向自南向北，途经XX新村与贵黄路平交，终点桩号为K2+227.6。道路全长2.2276Km。20、支线1路线起于主线K1+268.4处，路线向西沿山脚走向，终点与贵黄路平交。终点桩号为K0+946.16。支线2路线起于支线1 K0+444.39处，路线向西南走向与XX村已建通村公路相接。道路全长K0+480.98。3.4建设规模本项目主要是新建公路工程，道路总长3.655Km，主线路基宽度7.5m，支线1路基宽度6.5m，支线2路基宽度4.5m，地形起伏变化大，平面指标均达到四级公路要求，最大纵坡在10%以内。路基工程本项目路基计价土石方共计67.468千立方米，平均每公里18.46千立方米。本项目土石方在设计中尽量充分利用，以减少工程投资。沿线无地质病害，对于路线挖方地段的岩石路堑边坡，21、边坡（10.310.5），采用护面墙封面，设置碎落台等措施处理，一般路堑边坡按10.510.75坡比分层开挖，边坡的稳定是可以保证的。路堤填方边坡坡比为11.511.75，根据填料种类不同可采用干砌片石护坡及菱形网格内植草防护。全线的排水系统由边沟、排水沟、截水沟、急流槽等组成，设计有完善的排水系统，防止水土流失。路基防护及排水工程为M7.5浆砌MU30片石6148立方米。 该项目所在地气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，除雨季和冰冻天气外，可常年组织施工。路基标准横断面图、路基一般设计图见附件。 路面工程本项目主线及支线1路面类型拟采用沥青碎石路面，面层为5厘米沥青碎石路面，基层为15厘22、米级配碎石层，底基层为20厘米填隙碎石层；支线2路面类型拟采用沥青碎石路面，面层为5厘米沥青碎石路面，基层为20厘米级配碎石层。本项目总计路面摊铺面积23.043千平方米，路面结构图见附件。 桥梁、涵洞本项目无桥梁，道路沿线设计有9道涵洞。 交叉工程本项目交叉工程为平面交叉，共4处。主要是主线终点与贵黄路平交，主线K1+268.4与支线1平交，支线1 K0+444.39与支线2平交。 交通工程及沿线设施为了交通组织管理及行车安全，路面工程完工后，应在路中线根据平纵面情况划线。在过城镇路段及陡坡急弯路段设置标志、标牌，提示驾驶员注意安全。交通安全设施：在视距不良、连续上下坡、陡坡、急弯等路段设置23、路面标线及必要的视线诱导标志；路侧有悬崖、深谷、深沟等路段设置路侧混凝土护栏；平面交叉设置警告标志和必要的地名牌、指路牌、里程桩。全线设置交通标线。征地拆迁本项目共需征地60.8亩，主要是荒山，无拆迁。占地及拆迁数量见附件公路用地表。主要技术指标及工程数量表量。全线主要技术指标及工程数见表3-1表3-1 主要技术指标及工程数量表序号指标名称单位技术指标及工程数量备注1公路等级级四2设计速度公里 / 小时203行车道宽度米6.5、5.5、3.54路基宽度米7.5、6.5、4.55停车视距米206平曲线最小半径米407最大纵坡%9.958汽车荷载等级公路级9路线长度公里3.65510平均每公里造价24、万元/公里364.7511土石方数量千立方米67.46812排水及防护工程立方米614813沥青碎石路面千平方米23.04314中 桥米/座15小 桥米/座16涵 洞道917平面交叉处418占用土地亩60.8第四章 环保保护项目区域内气候温和、雨水充沛、地表植被完好率高，水土流失较轻，局部地段产生的水土流失，主要为耕地防护措施不力所致。本项目的建设实施将对沿线社会环境的影响表现为：沿线村民生活质量的提高和房屋拆迁影响，占用农田的影响。该项目的实施，是该区域经济发展的重要环节及必备的条件，对开发山区建设、资源有效利用、脱贫致富、增强民族团结和进步、改善区域公路网、提高公路运输能力、促进基础设施完25、善、改善投资环境，具有十分重要的意义，沿线群众对本项目的实施表示支持和欢迎。本项目的实施对生态环境的影响表现在：工程施工对地表的破坏，山体开挖和扰动将产生新的裸露松动坡面，在大气降水的侵蚀作用下，将产生沟蚀、面蚀而导致水土流失。本项目对周围环境的影响主要表现为：施工阶段路基的挖填、砂石材料的加工产生的粉尘对空气质量的影响，营运阶段汽车排放的尾气随交通量的增长而增长，且长期存在下去，公路两侧局部空气污染呈上升趋势。本项目对水环境的影响主要表现在：施工期不可避免的水土流失及营运期路基路面因大气降水而产生的水流冲刷，对沿线的沟渠产生的影响。本项目对周围声环境的影响表现在：施工期间由于施工机械的工作而26、产生的影响及营运期交通噪音污染的影响，等效声级将呈上升趋势。环境保护原则及对策：4.1社会环境 公路路线方案的选定对沿线社会环境起至关重要的作用，布线基本按顺应地形、少拆迁，当路线通过村寨集镇时，本着“过而不进、离而不远”，既减少拆迁又利于村镇拓宽发展的原则，力求减少对地表的扰动和土石方填挖数量，既符合公路工程技术标准又节省工程投资。为了使路线方案最佳，应精心勘察、精心设计，广泛听取地方政府及沿线人民群众的意见后确定实施方案。4.2生态环境 路线布线时，应充分考虑公路的平、纵、横三者之间的关系，力争做到填挖平衡，合理调配土石方，选择适当的借土场及弃土场，修筑必要的挡渣墙，配以截、排水沟，使水土27、流失减小到最低限度。不可避免的深挖高填路段，暴露的路堑边坡及路堤边坡根据地质情况，横坡情况采用浆砌护坡、挡墙措施，可美化路容及减小水土流失。设计完善的排水系统，使路基范围内的水很快流出路基外的排水设施，防止冲毁农田。4.3环境污染的防治 本项目路面为沥青表面处治，扬尘污染不大，在道路两侧种植对空气污染有吸收和净化能力的速生树种进行绿化，可有效地降低行车对周围空气污染。4.4水环境污染的防治 施工期，为了防治水土流失，需修建一定数量的临时排水设施，待排水设施完善后，方可拆除。第五章 项目实施进度在项目可研报告获得批准后，即进入实质性设计、施工阶段。路基填挖方平整、地基处理等工程可按全段展开，进行28、机械、人工施工。按照统筹安排，统一设计，分项、交叉进行施工的原则，安排各项工作的次序及所需时间，把建设期控制在12个月左右，即从2013年11月至2014年10月。具体安排如下：二一三年十一月 完成工程可行性研究二一三年十二月 完成初步设计及施工图设计二一四年二月至二一四年九月 全线施工二一四年十月 竣工验收第六章 效益分析与社会评价6.1 项目建成后可实现的社会效益项目建成后可实现如下社会目标： 优化交通基础设施布局，提高道路服务水平。 促进经济可持续发展，减少贫困。 完善XX道路网络，加快交通基础设施的建设，改善本区域的人居环境，带动本区域经济的快速增长。6.2 经济效益 本工程经济效益主29、要体现在改善和提升XX周边交通状况，减少交通各种耗费。同时带动部分直接和间接就业岗位，有利于扩大就业。 促进XX经济发展、社会进步，改善其投资环境，加快引进先进技术、人才、资金和管理经验，促进西部的开发建设。6.3 环境效益XX环境的好坏是由其基础设施发展水平决定的，项目的环境效益是XX效益的重要组成部分。本项目在规划和建设中，在满足人民生产生活需要的基础上，始终围绕自然生态环境保护这一主题，把自然生态环境作为主要目标。随着项目实施，本项目的建成将在旅游业和城市自身发展的同时，发挥其重要作用，带动社会经济的全面发展，从而使XX走向可持续发展之路。6.4 评价结论本项目最大好处是不断完善XX的交通基础设施体系，同时改善整个XX周边的交通状况。 给XX带来巨大的间接效益，对XX的城镇化建设、旅游、运输、商贸等都会带来良好影响。 提升道路服务水平，改善城市形象。 改善XX投资环境，增加就业机会。 符合现阶段国家宏观经济政策。