1、19条农村四级公路工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月19条农村四级公路工程项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省吴忠市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月61可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录1 概述1.1 项目背景1-11.2 编制依据1-11.3 研究过程及内容1-1 研究过程1-1 研究的主要内容1-21.4 建设的必要性2、1-2 该项目的建设，有利于完善吴忠市公路交通运输网络1-21.4.2 该项目的建设，沿线居民的出行条件1-21.4.3 该项目的建设，有利于促进沿线社会经济的发展1-31.5 主要结论1-3 交通量预测结果1-3 技术标准1-3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模1-42 现状及发展2.1 吴忠市概况2-12.2 吴忠市经济社会现状及发展2-12.3 项目影响区域概况和社会经济状况及发展2-43 交通量预测3.1 项目影响区综合交通状况3-13.2 社会经济发展与公路运输、交通量的关系3-13.3 交通量预测3-14 技术标准4.1 项目所在区域公路网现状及规划4-14.2 技术标准采用3、4-15 建设方案5.1 建设条件5-15.2 建设项目起终点论证5-35.3 方案拟定5-46 投资估算及资金筹措6.1 投资估算6-16.2 资金筹措6-27 实施方案7.1 实施方案7-17.2 建设工期安排与实施计划7-27.3 资金安排7-28 土地利用评价8.1 区域土地利用、类型及人均占有量8-18.2 对当地土地利用规划影响8-18.3 与公路建设项目用地指标的符合性8-18.4 集约节约使用土地措施 8-29 工程环境影响分析9.1 沿线环境特征9-19.2 项目建设对现状环境的影响9-19.3 减缓工程环境影响的对策9-310 社会影响分析10.1 正面影响10-110.24、 负面影响与对策10-110.3 项目与所在地互适性分析10-210.4 社会评价结论10-211 工程招投标12 问题与建议12.1 在施工期间，减少对沿线居民出行的影响12-112.2 提前做好施工准备工作12-112.3 在施工期间，应注意对沿线居民的生产、生活造成污染12-112.4 对工期合理化安排的建议12-1 附：1、吴忠市xx公路附图及工程量图表；2、吴忠市xx公路投资估算表；3、吴忠市xx公路路线平面示意图；1 概 述1.1项目背景吴忠市xx公路的建成将有利于完善吴忠市公路交通运输网络，有利于建设社会主义新农村，将为社会主义新农村建设提供保障；同时，本项目将改变项目所在区域道5、路等级低、出行方式单一、交通不便的现状；是改善人们出行条件，缩短出行时间的有效途径；为促进农村经济发展，改善农业生产条件，推动农村农民增收致富起到积极的作用；也将改善吴忠市农村道路密度偏低、技术等级低的交通现状，并进一步完善了农村道路。也是吴忠市农村公路规划布局中的重要组成部分；对促进吴忠市区域经济发展，将有十分重要的作用。 在此背景下吴忠市交通运输局委托我公司进行“吴忠市xx公路”工程可行性研究报告编制的工作。1.2编制依据在研究及编制过程中，项目的主要依据如下：1、吴忠市农村公路发展规划；2、交通部水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法；3、交通部公路工程技术标准（JTGB01-20146、）及有关规范、标准、定额等。4、建设部颁布的工程建设标准强制性条文（公路工程部分）（2002年4月）。5、宁夏交通厅颁布的宁夏农村公路工程技术标准（试行）（2007年1月）。6、吴忠市交通运输局关于编制“吴忠市xx公路”工程可行性研究报告的委托书。1.3 研究过程及内容 研究过程xx年9月底，受吴忠市交通运输局委托我公司对“吴忠市xx公路”工程进行可行性研究报告编制的工作任务。随后由我公司组织有关专家及技术人员，赴实地进行现场视察。在经过详细踏察，征求当地有关部门意见，初步拟定了路线的控制方案。与此同时视察了拟建方案沿线地形、地貌、地质、筑路材料等诸多方面情况。针对拟建公路的所处区域以及未来交7、通流量的预测情况，对本项目进行了综合分析。在此基础上，明确了编制的依据、项目研究主要工作内容、研究工作方法与步骤、质量保证和管理体系。在有关部门的大力协助下，我们于xx年11月完成了该工程可行性研究报告的编制工作；1.3.2 研究的主要内容本报告是在公路网规划的基础上，依据社会经济发展预测和交通量发展预测结果，研究论证路线走廊方案、技术标准、建设规模及经济效益等，其研究的主要内容如下： 项目影响区域社会经济状况及发展预测 项目影响区域交通运输状况及发展 交通量 技术标准 建设条件分析 路线备选方案的拟定 投资估算及资金筹措 建设方案综合选定 工期安排 工程招投标 问题与建议1.4 建设必要性该8、项目的建设，有利于完善盐池县公路交通运输网络拟建项目是本着解决吴忠市xx等地的出行现状，本着完善吴忠市交通运输网络功能的原则，吴忠市将加快交通基础设施的建设，使项目所在区域的交通运输网络更加趋于网络化运营，将带动沿线农区公路的建设，地区间交流愈加频繁，缩小了公路交通发展差距，保证了公路协调发展；同时对改善农村道路密度偏低、道路技术等级低、农村道路条件较差也起到了积极作用，并进一步完善了农村道路；更是构建安全、便捷、畅通的公路交通运输网络体系。 该项目的建设，沿线居民的出行条件该项目建成后，可大大改善沿途群众的出行条件，使人们出行更加便捷。目前，道路现为多年行车所形成的土路，不能很好地满足使用要9、求，出行困难以成为制约当地群众生产和生活发展的严重障碍。因此，按照当地政府部门提出的，加快吴忠市经济发展及提高该区域农村交通发展，切实改善交通条件；该项目建成后，将彻底改善项目所在地区交通运输状况提高经济和沿线群众的出行条件。该项目的建设，有利于促进沿线社会经济的发展随着国民经济的不断快速发展，公路基础设施建设速度已跟不上经济的发展速度，相当一部分的道路还为土路，制约了当地经济的发展。作为宁夏东部干旱带的贫困老区，交通基础设施薄弱仍是制约地方经济发展的重要原因之一。加快公路建设发展，不但可以迅速有效地促进地区生态、特色、资源的开发，使地区蕴藏的土地、矿产、草原、特色产业、旅游等巨大的资源潜力变10、为现实生产力；同时，为促进农村经济发展，改善农业生产条件，推动农村农民增收致富起到积极的作用。该项目的建设，有利于促进沿线社会经济的发展。1.5主要结论交通量拟建项目为新建工程，现有道路为土路，现有道路已不能满足当地居民出行要求。拟建项目建设用途主要用于服务沿线居民出行及该区经济发展，项目服务区域人口较密集。1.5.2技术标准拟建项目吴忠市xx公路，共计19条道路，路线全长18.994公里，按四级公路标准修建，行车速度20公里/小时，路基宽6.5米，路面宽5米，两侧各0.75米的土路肩，桥涵与路基同宽，按公路-级标准设计，路基及桥涵均为1/25； 表1-1 主要技术指标表项目名称单位吴忠市xx11、公路技术标准四级(采用值)四级(规范值)设计速度km/h2020路基宽度m6.56.5圆曲线最小半径m/个2015采用最大纵坡%79桥涵设计荷载公路-级1.5.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模吴忠市xx公路：东部二号基地段起点黄同路平交，终点与东部二号基地内现有砂石路平交；吴家沟村道路主线起点与吴家沟村通村水泥路平交,路线沿现有砂石路，途经苦水河西岸，终点与吴家沟四队水泥路平交；支线一位于吴家沟一队，起终点均与黄同路平交； 支线二起点与支线一平交，终点与罗山大道平交；支线三起点与黄同路平交，终点至吴家沟一队；支线四起点与罗山大道平交，终点至中选牧场；支线五起点与罗山大道平交，终点至绿野12、山庄；支线六起终点均与黄同路平交，途径吴家沟三队；支线七与支线八起点都与吴家沟村通村水泥路平交，终点至吴家沟四队；支线九起点与主线平交，终点至吴家沟四队，支线九起点与黄同路平交，终点至吴家沟五队，石家窑段主线起点与石家窑村通村水泥路平交,路线沿现有砂石路，终点与黄同路路平交；支线一起点与石家窑村通村水泥路平交，路线沿现有砂石路，终点与土路顺接；支线二起点与石家窑村通村水泥路顺接，路线沿现有砂石路，终点与土路顺接；支线三起点与黄同路平交，路线沿现有砂石路，终点与K0+551平交；支线四起点与黄同路平交，路线沿现有砂石路，终点与主线K1+042处平交；支线五起点与黄同路平交，路线沿现有砂石路，终点13、与土路顺接；支线六起点与石家窑村通村水泥路平交,路线沿现有砂石路，终点与通村水泥路相交。主要控制点：东部二号基地、黄同路、吴家沟一队、吴家沟二队、吴家沟三队、吴家沟四队、吴家沟五队、苦水河、中选牧场、绿野山庄、黄同路、石家窑一队、石家窑二队、石家窑三队、石家窑五队、罗山大道。路线全长18.994公里，全线设涵洞43道，平面交叉5处。表1-2 主要工程数量表编号项目名称单位主线1二、路线2路线总长公里18.9943三、路基路面4路基宽度m6.55路基土石方1000m362.526平均每公里土石方1000m33.297路基排水防护(浆砌片)m38路面工程1000m294.979四、桥梁、涵洞10涵14、洞道4311每公里涵洞道数道2.312五、路线交叉13平面交叉处514估算总金额万元1684.3215平均每公里造价万元88.682经济社会和交通运输现状及规划2.1吴忠市概况吴忠市位于宁夏回族自治区中部，南靠固原市原州区，北连银川市永宁县、灵武市，东部与陕西省榆林市定边县毗邻，东北、西北与内蒙古自治区的鄂尔多斯市鄂托克前旗和阿拉善盟阿拉善左旗相连，东南与甘肃庆阳市环县接壤。吴忠市地形地貌奇特，兼具江南水乡秀色和塞北大漠之雄浑，辖区地势南高北低，似宝瓶形，平均海拔1125米,属温带半干旱气候区，年平均温度11.2，年平均降水量195.6毫米，具有春暧迟、夏热短、秋凉旱、冬寒长的特点，年平均蒸发15、量2013.7毫米，极端气温最低为22.4，相对湿度53%，年均日照达2936小时，年平均无霜期171天。 xx历史悠久，源远流长。其地名得于明朝洪武初年（公元1368-1398年），是当时灵州守御千户所领十三个屯堡之一，以屯长xx命名为xx堡。2.2 项目影响区域概况和社会经济状况及发展 项目经济影响区划分拟建项目吴忠市xx公路，位于吴忠市xx镇，建设项目本着现有土路及旧路指标低、路况差，解决沿线居民出行方式单一、交通不便的现状，本项目主要影响xx沿线经济,有利于xx镇的发展,从而改善人们出行条件，缩短出行时间的目的。本次可研不做过大范围的影响分析。项目影响区为：吴忠市。 社会经济发展现状216、014年，面对复杂严峻的经济形势，在市委、政府的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，围绕改革开放、转型发展主题，认识新常态、适应新常态，坚持以经济增量与减量赛跑、以建设速度与下滑速度赛跑，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，实现了全年经济运行总体平稳、稳中有进、质量提升、民生改善。一、综合：2014年初步核算，全年实现地区生产总值383.43亿元,按可比价计算,比上年增长7.6%。其中，第一产业增加值53.93亿元,增长6%;第二产业增加值218.71亿元,增长10.5%;第三产业增加值110.8亿元,增长2.4%。第一产业增加值占全市生产总值的比重为14%，第二产业增加17、值比重为57%，第三产业增加值比重为29%。二、农林牧渔业：2014年全年完成农林牧渔业总产值105.18亿元，比上年增长6.1%。其中，农业产值53.85亿元，增长2.7%；林业产值2.11亿元，下降7.6%；牧业产值43.32亿元，增长11%；渔业产值1.65亿元，增长9.7%；农林牧渔服务业产值4.25亿元，增长7.4%。全市农林牧渔业增加值53.93亿元，比上年增长6%。三、工业和建筑业：2014年全年工业增加值160.19亿元，比上年增长13%。规模以上工业增加值149.94亿元，比上年增长13.2%。其中，大中型工业企业增加值88.31亿元，增长7%；国有控股工业企业增加值68.818、8亿元，增长6.7%。四、固定资产投资：2014年全年完成固定资产投资总额602.07亿元，比上年增长21.2%。其中，基本建设投资514.69亿元，增长20.6%；更新改造投资18.97亿元，增长36.8%；房地产开发投资68.41亿元，增长21.9%。五、贸易：全年实现社会消费品零售总额87.57亿元，比上年增长12%。六、交通和邮电、旅游：全市行政村公路通达率100%。公路线路里程10754.9公里，比上年增长8.2%，其中等级公路10304.2公里，比上年增长9.4%。七、财政、金融：全年完成公共财政预算收入35.14亿元，比上年可比增长15%。其中，增值税、企业所得税、城市维护建设税19、城镇土地使用税等主要税种分别收入6.37亿元、1.39亿元、2.37亿元和1.02亿元，分别增长37%、20.1%、14.1%和33.9%，营业税收入9.55亿元、同比下降12.6%。八、教育和卫生、文化：全市小学321所，普通中学58所，中等职业教育学校3所，高等职业教育学校1所。小学招生2.1万人，在校13.7万人，毕业2.2万人；普通初中招生2.2万人，在校6.2万人，毕业1.9万人；普通高中招生1万人，在校3万人，毕业1万人；中等职业招生0.3万人，在校0.8万人，毕业0.3万人；高等职业招生0.1万人，在校0.4万人，毕业0.1万人。九、人口、人民生活和社会保障：年末全市常住人口120、35.3万人，比上年增加2.2万人；其中，城镇人口59.1万人，增加3.2万人。城镇化率43.7%，比上年提高1.65个百分点。人口出生率为14.32，死亡率为4.47，人口自然增长率为9.85。十、能源、环境保护和安全生产：初步核算，2014年全市能源消费量为864.75万吨标准煤，比上年下降1.47%。万元GDP能耗比上年下降8.39%。 吴忠市利通区经济社会发展趋势指导思想：以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，大力实施招商引资暨项目带动战略，提质增效农业、调整优化工业、繁荣发展服务业、建设秀美城乡，着力打造宁夏“奶产业核心区、低碳经济先行区、现代服务业崛起区、黄河金岸样板区、穆斯林地21、区开放区、民族团结模范区”，努力建设经济繁荣、环境优美、特色鲜明、民族团结、社会和谐、人民富裕的滨河首善之区。 基本原则：1、必须加快发展方式转变。要抓住调整、绿色等关键环节，认真解决关系发展全局的资金、土地、政策等重大问题，加快新兴工业、现代农业、现代商贸的发展，努力培育经济优势，扩大经济总量，增强发展后劲。 2、必须坚持依靠科技进步。鼓励企业加大研发力度，加大实用性科技应用和推广力度，推动经济增长由主要依靠投资向依靠科技进步转变。3、必须注重和谐社会建设。要从全面建设小康社会的全局出发，在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的全面发展，更加注重城乡一体化建设，更加注重统筹区域布局，更加注重22、保护生态环境。4、必须坚持改革开放。要紧紧围绕制约发展的体制机制性障碍，继续深化改革和创新，建立适应新时期经济社会发展的新机制。要进一步提高开放水平，更加广泛地吸引国内外资金、技术和人才，为加快发展创造条件。5、必须着眼长远发展。要科学谋划未来，在自力更生的基础上，发挥好比较优势，争取国家的大力支持，努力走出一条特色鲜明的发展之路。主要经济社会指标预测经济发展指标：地区生产总值年均增长15；规模以上工业增加值年均增长18%以上；地方财政一般预算收入年均增长20%；全社会固定资产投资累计达到980亿元，年均增长30%；社会消费品零售总额年均增长20%；实际利用外部资金累计超过140亿元，年均增长23、20%。结构调整指标：产业结构明显优化，三次产业结构调整为10：49：41；非公有制经济占全区经济总量的比重提高10个百分点，占全区经济总量的80%；城市化率达到60%。可持续发展指标：人口自然增长率低于9；生态环境保护更为有效，森林覆盖率达到21%；工业废水排放达标率100%，工业固废综合利用率80%，空气质量达标率90%；单位GDP综合能耗较“十一五”末逐年下降。人民生活指标：至xx年，城镇居民人均可支配收入达到25314元，年均增长12；农民人均纯收入达到10508元，年均增长10%；恩格尔系数下降到0.35以下；亿元生产总值死亡率比2010年下降30%以上；每万人拥有病床35张；人均拥24、有体育场地面积突破1平方米。社会发展指标：科技进步对经济增长的贡献率达到55%；城乡居民平均受教育年限达到9年；新型农村合作医疗覆盖率、新型农村养老保险覆盖率均达到100%；城镇登记失业率控制在4.3%以内。公共服务与社会管理。建立较为完善的防灾减灾体系和公共危机应急机制；安全生产形势保持稳定；民主法制建设稳步推进，人民群众的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，基层民主建设更加健全，农村社区建设实现全覆盖；治安状况良好，群体性上访事件逐年下降，人民安居乐业。2.3 项目影响区域交通运输现状与发展 综合交通运输现状运输网现状xx地理位置优越，交通通讯便捷。市政府所在地距宁夏首府银川市60公里25、，距国家级航空港口银川河东机场40公里， 目前已形成以航空、铁路、公路为主的立体交通网络。大古、包兰、中太铁路穿境而过，公路四通八达，吴忠市市行政村公路通达率100%。目前，吴忠市的公路建设正有力的促进着工农业的发展，提高交通运输效率，用以满足人民群众的生产、生活需要。主要公路已形成网络，包兰铁路穿境而过，并设有青铜峡、大坝、玉泉营三个火车站。实现了乡乡通柏油路，乡村道路硬化率达100%，村村通上了班车。境内有包兰铁路、109国道及黄河，几乎相互平行的水陆四条运输干线纵贯青铜峡南北，在市境内黄河之上，架有拦河大坝、铁路及黄河公路大桥5座，青铜峡东西变通途。此外，距市区仅40公里的银川机场，将会26、使青铜峡市交通更加便利。 运输量发展水平及特点交通基础设施网络进一步完善，在全区率先建成了集交通、堤防、水系、绿化、景观为一体的68.5公里滨河大道；吴灵东路、G109线立新转盘、S101线同心大道南北延伸段等道路改扩建工程全面竣工；滚红高速公路、211国道白土岗至太阳山高速公路建成通车；新建改建农村公路1132公里。道路运输结构不断优化，管理工作进一步加强。随着道路运输业结构调整工作的开展，道路运输市场体系已初步建立。2014年末全市民用机动车保有量达到31.8万辆，比上年增长4.3%。其中，私人汽车保有量11.7万辆，增长11.9%，私人轿车保有量4.7万辆，增长15.2%。 公路运输的地27、位和作用公路运输是一种灵活、开放的运输方式，它最能适应社会主义市场经济对运输的需求。发达强大的公路运输系统，是建立统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内与国际市场衔接，促进资源的优化配置，加快社会主义市场经济体制建设的基本条件之一。汽车产业已确定为国家支柱产业，全社会汽车保有量迅猛增长，为保证公路运输能力（汽车+公路）协调发展，大力加强公路基础设施建设尤为重要。总的来说公路、铁路各自发挥其自身优势，以既互相竞争又互为补充的方式统一于“综合运输体系”。铁路的优势是中长距离的客、货运输，尤其有利于大宗笨重货物的长距离运输；公路则长于中短途客、货运输，并且其经济运距随着公路等级的提高和运输条28、件的改善而加长。公路运输最显著的特点是可以实现门到门的直达运输，所以起着为其它运输方式集散旅客、货物的作用。 相关公路技术状况及存在问题拟建项目吴忠市xx公路，共计19条道路，全长18.994公路，为新建道路，原有旧路为砂石路和土路，旧路坑槽较多，雨季泥泞难行，严重影响当地居民的出行条件，制约当地的农业发展。交通运输发展趋势按照统筹兼顾、合理安排、轻重缓急、分步实施的原则，加快农村公路建设步伐。吴忠市重点实施村级道路改造工程，在自治区率先实现所有行政村通等级路的目标。积极实施县乡公路改造工程，县道达到三级以上标准，乡道达到四级以上标准。科学规划牛首山、五里坡、xx地区道路网，提高交通运输能力和29、水平。统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化，基本实现乡乡有等级客运站、所有乡镇和100%的行政村通客车。加强农村公路管理养护，实现农村公路的可持续发展。 本项目的地位和作用拟建项目吴忠市xx公路，全长18.994公路，为新建道路，原有旧路主要以砂石路和土路为主。项目的建成可大大改善沿途群众的交通状况，完善吴忠市的路网规划，为促进农村经济发展，改善农业生产条件，推动农村农民增收致富起到积极的作用；同时对改善农村道路密度偏低、道路技术等级低、农村道路条件较差也起到了积极作用，并进一步完善了农村道路。 3 交通量预测本工程为吴忠市xx公路，根据每条道路的服务区域、服务人口，以及主要通行车辆荷载情况进30、行调查、分析，结合建设单位、项目所属区域村、镇相关部门的意见，确定道路的断面形式、建设技术标准等。3.1项目影响区综合交通状况拟建项目位于吴忠市，xx地理位置优越，交通通讯便捷。市政府所在地距宁夏首府银川市60公里，距国家级航空港口银川河东机场40公里，目前已形成以航空、铁路、公路为主的立体交通网络。大古、包兰、中太铁路穿境而过，公路四通八达，吴忠市市行政村公路通达率100%。3.2 社会经济发展与公路运输、交通量的关系。交通运输是国民经济的基础产业，和经济发展的关系十分密切，对社会经济发展可以产生推动或阻碍作用。当交通运输适当超前发展并和经济发展相适应时，可以促进社会经济的向前发展；同时社会31、经济的发展又可以为交通运输基础设施建设提供资金保证，从而形成良性循环；反之，当交通运输建设滞后，不适应区域社会经济发展规模时，将阻碍社会经济的前进，而社会经济滞缓，将导致财政和建设资金困难，制约交通运输基础设施的建设，形成恶性循环。所以说，交通运输在国民经济发展中占有重要的地位。从目前国内经济形势来看，加大经济结构调整力度，加快基础设施建设的步伐，是保持经济持续稳定增长的现实选择。这几年公路交通对国民经济和社会发展促进作用越来越大，不仅改善了投资环境，而且促进了沿线地区的经济发展，带动汽车、机械、运输、旅游、商业等相关行业的发展，正是因为发展公路交通，可带动经济增长，对国民经济和社会发展起巨大32、促进作用，所以国家才加大了对公路建设的投资规模。3.3 交通量预测考虑到拟建项目均为农村公路，等级低，建设用途主要用于服务于沿线居民出行及生产工作。根据交通运输部公路公路建设可行性研究报告编制办法的总则第四条的规定，本次可研报告对交通量预测部分简化编制，主要以公路的服务范围和人口为依据。 沿线所经村镇拟建项目为农村公路，沿线所经村镇为xx，对农村公路的路网结构衔接有着重要的作用；同时，改善沿线村镇居民的出行条件，将加强乡镇之间生产、生活的交流，对沿线所经村镇的经济起到了推动作用，并提高了沿线村镇居民的生活质量。 项目服务人口拟建项目共19条道路，所经村镇为xx，而项目服务区域人口较为密集；各乡33、镇具体情况及服务人口如下：xx：面积538.5平方公里，人口9360。辖5个行政村和2个农林牧场,。即吴家沟、石家窑、赵家沟、利同、利原 5 个村。4 技术标准4.1 项目所在区域公路网发展规划 xx地理位置优越，交通通讯便捷。市政府所在地距宁夏首府银川市60公里，距国家级航空港口银川河东机场40公里，目前已形成以航空、铁路、公路为主的立体交通网络。目前，吴忠市的公路建设正有力的促进着工农业的发展，提高交通运输效率，用以满足人民群众的生产、生活需要。本项目可大大改善沿途群众的交通状况，并为农村经济发展，改善农业生产条件，推动农村农民增收致富起到积极的作用；同时对改善农村道路密度偏低、道路技术等34、级低、农村道路条件较差也起到了积极作用，并进一步完善了农村道路。4.2技术标准采用拟建项目吴忠市xx公路，共有19条道路，全长18.994公里。本次可研考虑主要覆盖区为xx,本项目在公路功能、路网规划、交通量，并充分考虑各区域的经济发展状况、综合运输状况、自然地理条件因素等，通过论证，根据公路工程技术标准（JTG B01-2014）的相关规定，结合本项目的实际情况，参考以往农村公路的设计资料，认真听取了项目建设单位的意见，拟建项目按如下标准修建：根据现有土地使用状况及其功能区划，按四级水泥混凝土道路设计，采用18厘米厚水泥混凝土面层+20厘米厚级配砂砾基层。5 建设方案5.1建设条件地形、地质35、水文气候等条件1、地形地貌拟建项目吴忠市xx公路，位于吴忠市，吴忠市东西长而南北窄，地势南高北低，北为银川平原，南为青铜峡平原和丘陵山地。川区平均海拔1100米，山区海拔在13001900米。全市地貌大多为黄土高原，鄂尔多斯台地、黄河冲积平原和山地。2、工程地质全线地表土主要是粉土质砂。3、水文条件项目所在区域属引黄灌区与干旱山区并存，地表水贫乏，年径流量0.454亿立方米，年输沙量2181.32万吨，地表水分属清水河、苦水河、洪沟三大流域。地下水除局部有零星分布的泉水出露外，其余皆埋藏较深，资源较丰富，路线经过地段主要为低液限粘土、砂性土。4、沿线气候条件xx地处西部内陆，属温带大陆性半干旱36、气候，冬无严寒，夏无酷暑。年降水量在260.7毫米，年蒸发量在2018毫米，平均气温9.4，这里四季分明，日照充足，蒸发强烈，雨雪稀少，昼夜温差大，全年日照2955小时，无霜期163天，是全国太阳辐射最充足的地区之一。5、地震拟建项目所在区域属华北地震区银川地震带，是我国地震活动强度和频度较高地区之一，历史上曾发生过多次灾害性地震，现今仍处于活动期。根据中国地震动参数区划图(GB 183062001)，路线所经地区地震动峰值加速度系数为0.2g，对应地震烈度为度。宁夏是我国地震活动强烈和频率较高的省区之一，历史上发生灾害地震较多，现今地震仍很活跃，据中国地震简目记载，宁夏发生M8级地震2次，737、.0M7.9级地震3次，地震震源深度一般为2030公里，属浅源地震，破坏性较大。 筑路材料及运输条件1、筑路材料拟建项目沿线筑路材料主要在起点附近，基本可满足工程需要，符合工程要求。（1）路基填料路线地跨平原微丘地区，草场较多，为少占草场，少占好地，且路线经过的地区每个地段因路基填料所处的地段不同而各有差异，故路线取土采用取土坑集中取土,取土后应平整并恢复植被。（2）防护用片石、块石，取自干泉沟，母岩为石灰砂岩，块状构造，结构密实，石质坚硬。是较理想的筑路材料，运距18公里，用于全线防护工程。（3）路面用碎石，取自干泉沟，以石灰岩为主，青灰色，化学结晶结构,块状构造,粘附性好，储量丰富，是较理38、想的筑路材料，运距18公里，用于路面面层及混凝土工程。（4）本项目沿线砂砾料主要分布在干泉沟砂石料场，级配良好，储量丰富，完全可满足工程需要，运距17公里，可用于路面基层、底基层使用。（5）本项目沿线砂料主要分布xx的砂石料场，级配良好，储量丰富，完全可满足工程需要，运距29公里，可用于路面面层、桥涵混凝土工程使用。（6）工程用水均取自沿线村庄，需购买。道路沿线均有输电线路通过，与地方政府有关部门协调后，公路施工、生活用电可通过现有电网解决。（7）本项目水泥取自青铜峡水泥厂，该水泥各项指标均满足GB12958-1999规范标准要求，建议推荐使用，用于桥涵构造物及混凝土路面。（8）本建设项目所需39、钢材、木材、沥青及汽油、柴油等燃料均可从吴忠市及临近地区购买，现有公路为建筑材料的运输提供了便利的条件。由于拟建项目建设所需建筑材料数量大，原则上按市场价在市场上统一购买。为保证材料的品质，业主可根据市场的情况，选择信誉好、质量可靠的生产厂家或厂商，采取订购的方式购买，亦可采用招标方式进行购买。2、运输条件沿线交通主要是公路运输体系。多数料场均有油路或便道通过，只需整修便道，便可运输。运输方式主要采用汽车运输。 环境评价1、自然环境评价本项目的实施，将大大改善项目所在地的交通运输条件，能使当地的人民生活水平迅速提高，环境改善得到保障，带动当地群众尽快改变当地的落后面貌。2、人文环境和社会环境对40、拟建公路的影响（1）、地方政府和人民群众的态度拟建项目途径地区经济发展程度相对较落后，群众生活水平较低，沿线各级地方政府和人民群众对本项目的建设抱有极大的热情。近年来人民对公路交通基础设施建设有着深刻的理解和体会，人民群众和各级地方政府有关部门都希望在本区内多修建几条顺畅、舒适、安全的公路，满足人民群众出行便利的要求。因此各级地方政府都始终将公路建设放在首要位置，在政策允许的条件下提供最大的优惠政策；沿途群众对本项目建设也积极配合，并盼早日开工。（2）、占地拆迁和土地征用拟建项目覆盖区域较广，沿线地形主要以平原微丘区为主，石家窑至种畜场公路现有土路宽度5米不满足现有公路建设宽度6.5米，采用两41、侧加宽处理，新增占地草地37.02亩。 拟建项目与相关路网的衔接1、铁路xx以大古、包兰、中太铁路穿境而过，以西为包兰（包头-兰州），包兰铁路是我国西部重要的货运、客运线路，在宁夏回族自治区、内蒙古自治区、甘肃省的运输业中扮演着重要的角色。2、公路吴忠市距宁夏首府银川市60公里，目前已形成以航空、铁路、公路为主的立体交通网络。3、航运拟建公路影响区内无航运。5.2 建设项目起终点吴忠市xx公路，路线起终点如下： 吴忠市xx公路：东部二号基地段起点黄同路平交，终点与东部二号基地内现有砂石路平交；吴家沟村道路主线起点与吴家沟村通村水泥路平交,路线沿现有砂石路，途经苦水河西岸，终点与吴家沟四队水泥路42、平交；支线一位于吴家沟一队，起终点均与黄同路平交； 支线二起点与支线一平交，终点与罗山大道平交；支线三起点与黄同路平交，终点至吴家沟一队；支线四起点与罗山大道平交，终点至中选牧场；支线五起点与罗山大道平交，终点至绿野山庄；支线六起终点均与黄同路平交，途径吴家沟三队；支线七与支线八起点都与吴家沟村通村水泥路平交，终点至吴家沟四队；支线九起点与主线平交，终点至吴家沟四队，支线九起点与黄同路平交，终点至吴家沟五队，石家窑段主线起点与石家窑村通村水泥路平交,路线沿现有砂石路，终点与黄同路路平交；支线一起点与石家窑村通村水泥路平交，路线沿现有砂石路，终点与土路顺接；支线二起点与石家窑村通村水泥路顺接，路43、线沿现有砂石路，终点与土路顺接；支线三起点与黄同路平交，路线沿现有砂石路，终点与K0+551平交；支线四起点与黄同路平交，路线沿现有砂石路，终点与主线K1+042处平交；支线五起点与黄同路平交，路线沿现有砂石路，终点与土路顺接；支线六起点与石家窑村通村水泥路平交,路线沿现有砂石路，终点与通村水泥路相交。 建设项目与区域路网和前后路段衔接情况拟建项目为吴忠市xx公路，总里程为18.994公里，主要分布在吴忠市xx，并与多处等级公路交叉，完善了吴忠市农村公路的路网结构，提高了道路通行能力，将彻底改善项目所在区域的交通状况。与沿线村镇衔接的关系拟建项目起终点通往吴忠市区沿线村镇（xx），有效的连通了44、各村镇与吴忠市区之间的联系。5.3 方案拟定 方案选定遵循的基本原则本线所经地区属平原微丘地形，农业发达。结合项目所在区域地形、地物与城镇规划及用地条件等因素，在布设路线时应遵循以下原则：1、路线应符合吴忠市农村建设交通网规划；2、路线应符合吴忠市的农村公路网规划和布局；3、路线应顺捷、流畅、缩短里程，降低运输成本，提高运营效益；4、尽量少占良田，避免过多拆迁；5、尽量避开不良地质地区；6、注意与沿线村镇规划相结合，体现为地区经济服务的原则；7、注意环境保护，路线布设应与沿线自然景观相协调：8、结合地形、地物等条件，在增加工程量不大的前提下，力争采用较高的技术标准。路线方案总体研究1、吴忠市农45、村公路现状农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输方式，关系到农民群众最基本的生产、生活，关系到农村经济会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。大古、包兰、中太铁路穿境而过，公路四通八达，吴忠市市行政村公路通达率100%。拟建项目吴忠市xx公路，现有旧路以土路为主，高低不平，每逢雨雪天气，行车条件特别困难，严重制约了沿线社会经济的发展，并影响了沿途群众的出行。项目建成后大大加强了沿线村镇与吴忠市的联系，对吴忠市农村经济社会的发展建设具有举足轻重的作用，能有力的提高交通运输效率，满足人民群众的生产、生活需要，而且对改善农村居住和生产、生活环境，建设社会46、主义新农村具有强大的拉动作用。2、路线方案研究拟建项目是吴忠市xx年农村公路（第三批）发展总体规划的重要内容。拟建项目是吴忠市农村路网框架中的重要内容；是贯彻执行自治区政府实行村村油路水泥路的计划；也是贯彻国家开发大西北的战略重要思想的具体行动；通过公路建设和生态保护建设，使生态旅游经济效益得到充足发挥，实现该地区经济与环境可持续发展。直接其经济效益无法具体衡量，间接经济效益可观。拟建项目为吴忠市xx公路，考虑项目周边以村镇等人群聚集区及农田水利设施为主，受环境、地形、地物的影响，经与业主协商，经过对现场认真踏勘，并与当地政府协商后，本次可行性研究报告路线方案为唯一的线位，不做比选方案论证。根47、据拟建项目路线基本走向，结合现有及规划路网的实际情况，详细分析吴忠市区农村公路总体规划，结合地形，征求当地交通建设主管部门的意见，通过现场踏勘，保证路线总体走向的前提下，在以主要控制点为走廊带范围内，对可能的方案进行研究，综合分析各工程地质水文条件、社会环境及影响因素，拟定路线方案。方案概况1、路线走向及控制点主要控制点：东部二号基地、黄同路、吴家沟一队、吴家沟二队、吴家沟三队、吴家沟四队、吴家沟五队、苦水河、中选牧场、绿野山庄、黄同路、石家窑一队、石家窑二队、石家窑三队、石家窑五队、罗山大道。吴忠市xx公路，共计18.994公里。具体见如下：序号项目名称建设 性质等级长度路面结构路基路面备注48、公里宽度（米）1石家窑至种畜场公路（主线及支线）新建四级18.994水泥路面6.552、建设规模及主要技术经济指标拟建项目吴忠市xx公路，全长18.994公里。本次可研考虑到本项目各区域的经济发展状况及道路现状，通行能力的分析，拟建项目按如下标准修建：石家窑至种畜场公路，全长18.994公里，按四级公路标准新建，路基宽6.5米，路面宽5米，设计行车速度20公里/小时；桥涵与路基同宽，设计荷载为公路级，设计洪水频率：桥涵为1/25。表5-2 主要工程数量表编号项目名称单位石家窑至种畜场公路合计一、基本指标1公路等级等级四级/2计算行车速度Km/h20/3桥涵设计荷载公路级/4征用土地亩37.0249、/5估算总金额万元1684.321684.326每公里造价万元88.6888.68二、路线7路线总长公里18.99418.994三、路基路面8路基宽度m6.56.59路基土石方1000m62.5262.5210每公里土石方1000 m3.293.2911路基排水防护m12路面工程94.9794.97四、桥梁、涵洞13涵洞道4343五、路线交叉14平面交叉处55 路基工程拟建项目吴忠市xx公路，全长约18.994公里。根据公路工程技术标准（JTG B01-2014）的相关规定，结合本项目的实际情况，参考以往农村公路的设计资料，认真听取了项目建设单位的意见，拟建项目按如下标准编制：路基标准横断面按50、四级公路标准实施，行车速度20公里/小时，路基宽6.5米，采用18厘米厚水泥混凝土面层、20厘米厚级配砂砾基层；行车道：为单车道。路面横坡：路面横坡采用双向2.0。用地界限：用地界限原则上一般路段在边沟、排水沟或截水沟外投影边缘外侧1m。 路基工程1、路基边坡坡率填方路段：考虑到本项目地势较为平坦，平均路基高度较低，填方边坡采用1：1.5。挖方路段：根据沿线地质情况结合路堑边坡稳定、景观、取土方案等方面综合考虑。挖方边坡采用1：1。2、路基填筑方案本工程绝大部分路基为低填方路基，工程数量不大，部分路段挖方路基土方可供调配利用。全线大部分路段需借土，根据外业踏勘的结果并结合地方实际情况，道路沿线51、大部分为农田灌溉区，初步拟定集中取弃土。3、路基路面排水路基排水填方路段：路基排水涉及沿线的生态平衡、水土保持、以及农田和水利建设，因此，排水设计需要与当地排灌溉系统协调，做到因地制宜，综合规划。路基排水主要通过两侧排水沟汇集路面及边坡水，引入沟、渠、河等排至路基以外，排水沟应贯通并自成独立排水系统。挖方路段：设置了浆砌边沟。路面排水为了体现环保设计理念，路面水采用边坡散排。 路面工程1、自然区划拟建公路位于宁夏自治区吴忠市，项目所在区域为1a区。项目沿线经过地区川区平均海拔1100米,山区海拔1300-1900米。属温带半干旱气候区，年平均温度9.4，年平均降水量260.7毫米，具有春暧迟、52、夏热短、秋凉旱、冬寒长的特点。2、路面结构形式的方案选择根据拟建项目所在位置的地质条件、自然地理环境及现有道路施工技术情况等，并参考建设单位的意见，对拟建项目选用了水泥混凝土路面结构形式。吴忠市石家窑至种畜场公路，全长18.994公里，按四级公路标准新建，路基宽6.5米，路面宽5米，路面结构形式为：18cm水泥混凝土面层、20cm级配砂砾基层。 桥涵工程桥涵设计荷载采用公路级荷载，设计洪水频率1/25；桥面宽度与路基同宽；均处于地震动峰值加速度系数为0.2g，对应地震烈度为度区。主要设置情况为：拟建项目全线设置盖板涵30道，圆管涵3道，钢管涵10道。 交叉工程拟建项目根据路线走向、位置及总体布53、局，在交叉工程设置时，除考虑到有利于促进沿线社会、经济发展外，还应达到快捷、安全、舒适的标准要求。为此，需综合考虑路线所处的地理位置，现有路网的分布、地区经济发展情况，预测交通量和地形条件等因素。路线主要被交叉公路：本项目共有5处，均与四级道路交叉； 交通工程及沿线设施为保证行车与行人的安全，充分发挥拟建公路的作用和功能，需在沿线设置如下交通安全设施：在公路上设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志等交通标志。在路面上设置齐全的交通标线。路面标线的设置按照国标JTG D82-2009道路交通标志和标线的规定执行。6 投资估算及资金筹措 6.1 投资估算 编制依据 （1）投资概算根据确定54、的技术标准及路线方案进行编制。本项目路线全长18.994公里，按新建公路项目编制估算。（2）交通部交公路发2007033号文颁发的公路工程基本建设项目投资估算编制办法；（3）交通部交公路发颁发的公路工程估算指标（JTG/T 2011）、公路工程概算定额（JTG/T B06-01-2007）、公路工程预算定额；（4）宁夏回族自治区交通厅关于执行交通部公路工程基本建设项目概预算编制办法（JTGB06-2007）的通知；（5）宁夏回族自治区交通厅造价站关于宁夏公路汽车普通货物运输价格及装卸费的通知； 本估算费率执行交通部颁公路基本建设投资估算编制办法和公路基本建设工程概算、预算编制办法规定的费率。施55、工单位按三级施工单位考虑。 费用标准1、人工工资：根据宁夏回族自治区交通厅发布的执行交通部（公路基本建设工程概、预算编制办法）的补充规定确定人工工资每工日为63.9元。2、材料供应价格：材料原价格依据宁夏公路工程造价管理信息发布的二0一五年第二期市场综合价格为准，运杂费及装卸费按宁夏交通厅发布的货运价格通知及装卸费通知执行。外购材料按吴忠市进货考虑。3、施工机械执行公路工程机械台班费用定额（JTG/TB06-03-2007）的公告。4、土地、青苗补偿费和安置补助费：按照中华人民共和国土地管理法及中华人民共和国土地管理实施条例、中华人民共和国基本农田保护条例等法律、法规的规定执行。5、勘察设计费56、：按照国家发展计划委员会、建设部工程勘察设计收费标准（2002年修定本）计列。6、建设单位管理费：按国内招标工程费率计取。7、供电贴费：执行国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会急计价格2000744号国家计委、国家经贸委关于调整供电贴费标准等问题的通知，不予计取。8、建设单位管理费：按国内招标工程费率计取。9、工程造价增长预留费：按国家发展计划委员会文件计投资19991340号国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知执行，此项费用为零。10、预备费：按照交通部交公路发201182号公路基本建设投资估算编制办法执行，故预备费以一、二、三项费用之和扣除贷款利息后57、为基数，按9%的费率计。 投资概算表6-1 投资估算表序号路线名称总里程 （km）造价（万元）总造价平均每公里1石家窑至种畜场公路18.9941684.316388.6762合计：18.9941684.316388.6762 建设年限及工期安排吴忠市xx公路，考虑到拟建项目的紧迫性及项目周边生产、生活的必要性，施工期暂定为： xx年4月开工，xx年8月完工并通车营运，施工期5个月。具体工期安排，因根据项目实施的时间和当地气候影响调整，施工当中因合理安排标段的划分和施工进度。 6.2 资金筹措根据本项目实际情况，推荐方案拟采取如下方式筹措资金：表6-2 方案资金筹措表序号路线名称总里程 （km）58、资金筹措（万元）总造价（万元）申请交通厅补助每公里45万其余地方自筹1石家窑至种畜场公路18.994854.73798.7871684.3163合计：18.994854.73798.7871684.31637 工期安排及实施计划7.1 实施方案 7.1.1 施工条件拟建项目吴忠市xx公路，位于吴忠市xx，吴忠市地处银川平原南端，西临黄河与青铜峡市毗连,南与中宁、同心两县交界；东北部与灵武市接壤；距宁夏首府银川市60公里。吴忠市地形地貌奇特，兼具江南水乡秀色和塞北大漠之雄浑，辖区地势南高北低，似宝瓶形，川区平均海拔1100米,山区海拔1300-1900米。属温带半干旱气候区，年平均降水量260.59、7毫米，年平均蒸发量2018毫米，年平均气温9.4，极端气温最低为22.4，相对湿度53%，年均日照达2955小时，年平均无霜期163天。 根据以上施工条件和特点，本项目在施工组织计划和施工中，应注意以下几点：1、由于拟建项目建设里程长，施工质量要求严，为保证工程质量和进度，建议工程施工选用专业队伍，尽可能全部采用机械化施工。2、为避免寒冷地区路基沉陷和路面裂缝等病害出现，在施工中应确保路基压实度以及路面平整度和防渗要求，并做好路基排水防护工程，以免成为冻胀、翻浆的外部原因。3、沿线大部分路段地下水埋藏较深，工程用水大部分取自乡镇用水及沿线河沟内，因部分天然河道为季节性河流，所以有必要在各施工60、点修建一定规模的蓄水池，来保证工程进度和施工用水。4、为避免寒冷地区路基沉陷和路面裂缝等病害出现，在施工中应确保路基压实度以及路面平整度和防渗要求，并做好路基排水防护工程，以免成为冻胀、翻浆的外部原因。 施工准备准备工作包括征地拆迁、恢复中线、三通（通水、通电、通路）、平整场地和临时工程等。由于征地拆迁工作涉及到沿线人民群众的切身利益，政策性强，实施难度大，业主应做出详尽的征迁、安置计划和实施方案，依靠当地政府实施；亲自组织或委托、协调施工队伍实施三通工程，确保施工队伍顺利进场。 施工方案通过对本项目施工条件的分析，特提出以下施工方案：1、必须创造良好的施工环境，一方面及早解决征地拆迁问题，以61、避免影响施工进度，另一方面要在施工时做好沿线的交通疏导工作。2、由于拟建公路施工期短，施工质量要求严，为保证工程质量和进度，建议工程施工选用专业队伍，尽可能全部采用机械化施工。3、为避免路基沉陷和路面裂缝等病害出现，在施工中必须保证路基填土的压实度和路面平整度及防渗要求，做好路基路面排水及防护工程，以免造成寒冷地区冻涨翻浆的外部因素。4、本项目路基开挖取土、弃土时，应在指定地点进行，并注意保护环境。5、沿线大部分路段地下水埋藏较深，工程用水均采用购买的方式，取自村镇用水。7.2 建设工期安排与实施计划 建设工期安排 吴忠市xx公路，考虑到拟建项目的紧迫性及项目周边生产、生活的必要性，施工期暂定62、为： xx年4月开工，xx年8月完工并通车营运，施工期5个月。具体工期安排，因根据项目实施的时间和当地气候影响调整，施工当中因合理安排标段的划分和施工进度。 7.2.2 实施计划根据工期安排，实施计划为：吴忠市xx公路施工期5个月：xx年预计完成全部征地拆迁工作、完成路基土、石方工程，排水防护，桥梁涵洞工程，路面工程及交通工程；7.3 资金安排结合建设单位意见和实际情况，资金安排为： xx年完成总投资的100；8 土地利用评价8.1 区域土地利用、类型及人均占有量xx山川相济，农业生产条件优越。黄河从xx蜿蜒而过，形成了得天独厚的塞上江南景观。全市共有耕地502万亩，灌区土地肥沃，物产丰饶，是63、西北乃至全国重要的粮食生产基地之一。山区土地广阔，有天然草场1641万亩，其中可利用草原1320多万亩，是宁夏油料、畜产品、中药材的主产区。农业产业化不断推进，夏进乳业、御马酒业、天启薯业等八家龙头企业带动作用进一步增强。8.2 对当地土地利用规划影响拟建项目的建设用地对土地利用总体规划实施影响较小，通过土地利用布局调整，能够解决指标的平衡问题，项目建设合理可行。对当地人民的生活不会带来负面影响，反而会使当地人民的收入在项目建成后有较大的提高。会使原有的交通问题得到缓解，使交通更畅通。建设项目拟占用的土地，在项目建设的过程中，应严格按照国家的土地开发整体规划的有关规定，足额缴纳耕地开垦费。拟建64、项目吴忠市石家窑至种畜场公路现有土路宽度5.0米不满足现有公路建设宽度6.5米，采用两侧加宽处理，新增占地37.02亩见表8-3公路用地表。 综上所述，本项目具有良好的社会效益和经济效益，同时符合能源重化工基地总体战略规划。经分析，本项目占地规模合理，征地拆迁和移民安置规划方案符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要。8.3 与公路建设项目用地指标的符合性表8-1 公路建设项目用地总体指标表（hm2/km）参考项单位二级公路三级公路四级公路双车道双车道双车道主要编制条件参数路基宽度m12108.57.56.5路基平均计算高度m1.51.51.31.31.1桥梁跨径长度比例%22111天桥间65、距Km5050-通道间距Km5050-平面交叉间距Km0.80.80.40.40.4停车区间距Km8080100100100养护设施间距Km4040404040指标值hm2/km2.80142.59162.16082.05491.7279表8-2公路路基工程用地指标表（hm2/km）参考项单位二级公路三级公路四级公路双车道双车道双车道主要编制条件参数路基宽度m12108.57.56.5路基平均计算高度m1.51.51.31.31.1边坡坡率1:n1.51.51.51.51.5边沟顶宽m2.12.12.12.12.1护坡道宽m0202020202用地界宽m11111指标值hm2/km2.585666、2.37161.94691.83991.6687表8-3公路用地表项目名称草地（亩）利用旧路（亩）备注吴忠市石家窑至种畜场公路37.02148.07合计根据本项目主线按四级公路标准建设公路总体占地12.339 hm2小于8-1表中公路总体占地指标32.8197hm2，路基占地8.542 hm2小于8-2表中路基工程用地指标31.695 hm2，故主线与连接线用地均符合公路建设项目用地指标。8.4 集约节约使用土地措施1、 路线方案选择应尽可能照顾到沿线村镇、地区经济利益，最大限度地促进地区经济发展，避免公路的重复建设，节约用地。2、 根据确定的路线总走向及主要控制点，结合本项目所在地区交通网的67、布局和城镇、工矿企业、资源、旅游景点等分布情况，以及水文、气象、地质、地形等自然条件，采取“由面到带，由带到线”的方法，从所有可行方案中通过调查分析、比选，确定一条最佳路线方案，以节约用地。3、 注意与水利设施、排灌系统的相互协调，尽量少占良田、经济林及公益林，减少拆迁。力求与地方规划或已建成的各主要干道相连，最大限度地发挥交通大通道的快捷作用。4、 合理利用地形，正确使用技术标准，尽量采用较高的平、纵面线形指标，注意平纵线形配合，使路线尽可能顺畅、快捷，以缩短里程、减少投资和用地，提高运营效益。5、 重视环境保护，处理好公路建设与沿线村镇建设和环境的协调。9 工程环境影响分析9.1 沿线环境68、特征自然环境现状拟建项目吴忠市xx公路，位于吴忠市，吴忠市地处银川平原南端，西临黄河与青铜峡市毗连,南与中宁、同心两县交界；东北部与灵武市接壤；距宁夏首府银川市60公里。吴忠市地形地貌奇特，兼具江南水乡秀色和塞北大漠之雄浑，辖区地势南高北低，似宝瓶形，川区平均海拔1100米,山区海拔在1300-1900米。属温带半干旱气候区，年平均温度9.4，年平均降水量260.7毫米，年平均蒸发量2018毫米，极端气温最低为22.4，相对湿度53%，年均日照达2955小时，年平均无霜期163天。 生态环境现状项目所在区域属引黄灌区与干旱山区并存，地表水贫乏，年径流量0.454亿立方米，年输沙量2181.3269、万吨，地表水分属清水河、苦水河、洪沟三大流域。地下水除局部有零星分布的泉水出露外，其余皆埋藏较深，资源较丰富，路线经过地段主要为低液限粘土、砂性土。环境噪声现状拟建项目为吴忠市区农村公路，周边主要以农业用地和荒地为主，学校教室、居民住宅、医院、疗养院、宾馆等均较远。本项目的噪声主要以工程的施工及运营过程中往来车辆的噪声为主。9.2 项目建设对现状环境的影响工程建设的环境问题分为设计期、施工期和营运期对环境的污染及不利影响，其主要是施工期和营运期对环境的污染及不利影响。表现为建设工程对土地的占用、工程的开挖对水体、植被等生物环境的影响，产生水土流失。以及由车辆行驶噪声、施工机械噪声、汽车尾气、施70、工营地、工程现场形成的污染对沿线环境的影响。设计期的不利影响主要是公路布设对城镇规划、区域交通、区域经济发展、景观美化等社会环境，同时还涉及社会经济、地表水、交通运输方式、景观、农业、草原、野生动植物等问题。表9-1 受拟建公路影响的环境因子筛选 工程活动环境因子前期工作施工期营运期自然环境水土流失植被破坏空气质量噪声土壤质量土地利用地表水社会环境工业+农、牧业+交通+社会经济+公众健康居民生活质量+拆迁注：明显影响 一般影响 影响较小 “+”表示有利影响根据拟建公路的工程、公路沿线地区的生态、噪声、空气等环境特点，对拟建公路的环境影响因素进行筛选，从而确定了严重影响、一般影响和影响较小因素，71、其结果见表9-1。9.2.1 对生物环境可能的影响 施工期在取土处及挖方、填方路段，会造成地表植被的破坏，既不利于沿线水土保持，又必然恶化动物的栖息环境，对有限的野生动物资源产生一定的不利影响。由于沿线植被稀疏，土地贫瘠，野生动植物资源少，所以从总体看，本项目的建设不会对生物环境形成大的影响。9.2.2 对社会环境可能的影响 拟建项目实施后，提供了良好的运输条件，为资源的运输提供的了有力保障，为沿线的经济发展奠定了基础。1、 本项目的建设对区域经济的影响体现在以下几个方面：（1）改善沿线居民的出行条件吴忠市xx公路建成后，将极大地改善吴忠市xx镇村民的出行，使人们出行更加便捷。（2）有利于完善72、吴忠市农村公路网吴忠市xx公路，总里程为18.994公里，覆盖了吴忠市xx，并与多处等级公路交叉，完善了吴忠市农村公路的路网结构，提高了道路通行能力，将彻底改善项目所在区域的交通状况。拟建项目沿线靠近村庄、厂矿等，施工期可能受到施工噪声和粉尘的污染；营运期还会受到行驶噪声和汽车尾气的污染。所有这一切，可能会对居民生活环境造成中度的不利影响。但从长远看由于交通的便利条件，可以推动区域经济布局及产业结构的调整，促进信息、物资及人员的流动，提高当地居民的整体素质，改善居民的生活环境。9.2.3 对土地利用可能的影响拟建公路线位的布设，涉及到永久性和临时性占地。基础设施的建设要占用大量土地，必然要与有73、限的土地资源发生矛盾，沿线土地资源丰富，但耕地较少，这就要求在确定路线线位时，要尽量少占耕地，特别是少占良田水地。本项目的建设需要大量的路基填料，路基取土必然造成地表植被的破坏，加剧沿线土地的沙化，增加了开挖面的水土流失，对拟建公路形成危害，对沿线的农业经济和脆弱的生态环境造成中度不利的影响，不会对农业经济构成大的影响。9.3 减缓工程环境影响的对策9.3.1项目规划、设计阶段采取的措施从环保角度考虑，选定路线方案应坚持以下几个原则，以确保将工程建设对沿线自然和社会环境所带来的不利影响降至最低限度。选定路线方案时应尽量做到：1、在设计的选线阶段，应符合吴忠市的农村公路网规划和布局；2、线路尽量74、远离村镇、学校、医院、工厂，以减少拆迁重置工作，减少空气污染、噪声的影响，同时降低了拆迁安置和工程处理的费用。3、避开重要的地物，如高压输电网、水源工程及厂矿企业，对路线交叉应尽量做到较大角度。4、线路尽量避让草地，利用荒废土地；线形尽量适应地形的要求，避免高填深挖；取土坑采用深挖榨取及结合地方水利建设；弃土场采用集中堆放，结合废弃荒地整治的方针。在上述几个方面减少对土地的占用。5、路线的线形选用合理、流畅，桥梁结构物造型优美、与环境协调，使整条高级公路成为新的景观。设计时应注意：1、与现有水系、排灌系统及周围环境相协调，合理设计桥涵的位置、长度和数量。尽量避免较大程度地破坏两岸的自然风貌。275、地形开阔的河滩应在满足设防高度的情况下降低路堤高度，以免影响沿线的自然景观。9.3.2工程施工期间采取的措施1、公路施工前应做好搬迁居民的再定居计划，以免给人们的居住环境带来严重影响。2、少破坏生态环境，路基填土应采用集中取土填筑；路基取土、弃土时在借方路段尽量设置取土场集中取土，非耕地可作为取土场首选位置；避免随意弃土给相对脆弱的生态环境造成污染；取土场施工后，应考虑农田复垦措施。3、高填方路基边坡采用浆砌片石护面、干砌片石网格加固并植草防护，深挖方段路基边坡采用浆砌片石护面，全线挖方段边沟用浆砌片石铺砌，以防冲刷。4、严禁将施工中的废水、废料排入河流或沟谷。施工人员的生活污水及生活垃圾应76、集中处理后选择合适的场地统一排放，以免造成环境污染。5、在人口稠密的环保敏感区域施工时，应合理安排施工进度和时间。施工机械和施工过程中产生的噪声会扰乱沿线居民的安静生活，应经常对施工机械进行检查和维修以减小噪音污染。噪声大的作业应安排在白天进行，避免在夜间施工，学校附近的施工最好安排在放学后或节假日期间进行。6、水泥拌和稳定土施工及土方作业时，应随时洒水，严防扬尘污染环境；沥青搅拌场和料场位置应选在远离人群聚居区的空旷地带，并处在下风向；另外，还可采用带有除尘装置的拌和设备等，使大气污染对人民生活的不利影响降至最低程度。7、竣工后应及时清除施工临时占地和临时工程及废弃物，恢复原有地貌景观，不留77、有碍自然景观和耕作环境的施工痕迹，以利于当地居民尽快恢复生产。9.3.3公路运营期间采取的对策公路工程对自然环境的影响具有局部性、季节性、阶段性的特点，其中以施工期降雨集中季节影响较大。影响大气的环境污染主要是汽车尾气，尾气中的主要污染物有一氧化碳（CO）、烟尘、氮氧化物（NOX）、铅尘及少量的二氧化碳（CO2）等。在公路设计年限内，沿线大气环境的污染最大宽度一般在160米左右，并根据交通量的大小不同，其污染程度有所不同，通常随运营时间的增长及交通量的增长，汽车尾气对沿线大气的污染程度不断加重。应有计划地进行环境监测，并根据监测结果采取必要的环保措施。公路投入运营后对环境存在不良影响的废气污染78、噪音影响环境、垃圾及废水污染水体等几个方面，可采取以下措施防止或减轻。1、为保护生态平衡，建议建设林、灌草公路生态防护带，这项措施十分重要，一定要把公路防护、防雪、防沙美化环境和保护生态环境有机地结合起来，可以为国家节约生态防护建设资金，可一举双得，本项目路线两侧建设林、灌草综合生态防护带，不仅保证了公路防雪、防沙的要求，也必将对当地生态环境起到十分重要的作用，能较好地起到保护当地生态系统的作用。2、在人口密集地区及环境敏感小区，条件许可时宜进行局部绿化，种植巡道林带，并采用隔音措施，以减少废气和噪音污染。3、对靠近公路的住宅、企事业单位，应安装隔音设施，以减轻噪音污染。4、对沿途生活服务设79、施及收费站等应进行严格管理，生活污水、洗车废水及生活垃圾等经集中处理后统一排放，以免污染环境。5、加强环境保护教育，制定环境监测实施计划，根据监测结果采取相应的环保措施。表9-2 建设项目施工期和营运期环境污染分析表阶段影响分类影响来源和环节污染物影响位置污染及影响程度特点施工期生态、景观施工、征地土石方全线较严重植被破坏噪声运输、施工机械施工路段严重与施工期同步废弃、杨尘运输、堆放、施工机械CO NOX TSP施工路段严重固体废弃物生活垃圾、工程废弃物施工营地生活污水施工营地较严重废水油、COD施工营地轻微社会经济拆迁安置、土地利用、资源；交通联网、国民经济影响区域明显明显长期作用营运期噪声80、车辆行驶沿线明显废气汽车尾气NOX TSP沿线较严重废水路面雨水径流油、CODER沿线轻微固体废弃物运输散落沿线轻微综上所述，本项目的建设将对沿线国民经济和社会发展产生有利的重大影响；对地表水、大气、噪声、土壤、地表植被等环境将产生中度的不利影响；对文化资源、野生动植物资源及土地质量在拟建路段内几乎不产生影响。9.3.4 环境影响评价结论尽管基础设施的建设会对沿线环境构成一定的影响，但只要制定有效的环境保护对策和其他措施，本项目的建设对环境的影响是会降低到一定限度内的。依据公路建设项目环境影响评价规范(JTGB03-2006)各项影响评价的相关因素及规定；总体来讲，本项目的建设，不会对沿线的社81、会环境、生态环境、环境空气、环境噪声、土地利用等诸方面构成大的不利影响，反而对沿线资源的开发、脱贫致富、人民生活水平的提高、社会经济的发展等方面具有重大的促进作用。10 社会影响分析 10.1 正面影响拟建项目建成后，对优化吴忠市产业结构，促进区域经济发展有着重要的意义。同时可带动周边地区经济发展，促进人民收入的增加，人民生活水平的提高；也对缩小贫富收入差距，减轻当地居民的贫困和帮助贫困人口脱贫有着重要的意义。同时，也将为居民的出行提供很大便利，也可以有效节约他们的时间和金钱，大幅度提高周边居民生活质量。而农村发展也由于交通条件的改变而变的畅通，同时减少了噪声和拥挤，促进该地区社区发展，具有良82、好的社会效应。表10-1 社会影响分析正面影响表序号社会因素影响的范围、程度1增加就业可大量增加直接、间接就业岗位。2减轻贫困人民生活水平的提高；也对缩小贫富收入差距，减轻当地居民的贫困和帮助贫困人口脱贫有着重要的意义。3社区发展将为居民的出行提供很大便利，也可以有效节约他们的时间和金钱，大幅度提高周边居民生活质量。10.2 负面影响与对策 拟建项目在建设和运营期间可能产生的负面影响主要有以下3方面：（1）土地利用的影响。总体来看，拟建项目土地利用是合理的，但是，由于项目将占用一定的土地，占地地类部分为现有旧路，部分为农区整体划拨土地，且路线布设主要以原有旧路或土路为主。 拟建项目的实施将造成83、部分建筑拆迁，由此将造成部分居民的居住地迁移及相关企业的迁移，工程实施时，将对涉及的部分单位和个人的生产、生活产生一定不利的影响，因此，在实施过程中必须注意处理好拆迁中发生的一系列问题，采取合理的、有效的措施解决矛盾。（2）施工活动对自然环境造成影响。施工期由于砂石料冲洗、混凝土拌和、养护产生废水。并且混凝土系统产生的生产废水量较大且相对集中，废水中悬浮物含量和PH值较高，因此预计施工期生产废水对水质有一定不利影响，但程度有限。同时，施工人员集中排放的生活污水对地面水会带来一定影响。但施工营地排放的生活废水量少且分散，污染负荷低，对沿线水质造成的影响极不明显。（3）噪声影响施工过程中，大量现代84、化工程机械的使用，会带来噪声污染问题。建成之后，车辆运行将产生一定的噪声影响。针对以上的主要负面影响方面提出减少负面影响的以下对策：（1）项目严格布置在规划控制红线范围内，减少拆迁影响。并在项目实施拆迁过程中协调好各个部门之间的关系，安置好拆迁居民。将项目实施产生的负面影响降低到最小。（2）在工程研究、设计、施工及运营阶段，加强环境保护措施。在工程研究中从整体上降低可能造成的环境污染的因素；在设计中引进先进技术进行环保设计；施工中系统管理、优化施工方案降低施工过程中的废水、噪声、尘土、取弃土等造成的环境污染。10.3 项目与所在地互适性分析拟建项目是为带动区域经济的形成和发展、交通条件的改善及85、人民生活水平提高而建设的，并受到了当地政府部门的重视。可以说本项目顺应吴忠市的社会经济及社会环境的发展，能被当地的人文条件所接纳，是当地的急迫之举。10.4 社会评价结论拟建项目有良好的社会效益，并得到相关利益群体及组织机构大力支持。建设条件成熟，可以尽快组织实施。11 工程招投标根据中华人民共和国国家发展计划委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定（第3号令，2005年5月1日）、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准事项暂行规定（第9号令，2001年6月18日）要求，对本工程可行性研究增加如下招标内容：招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招86、标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理重要材料其它情况说明：表中打“”者表示拟采用招标范围、形式、方式等。 建设单位盖章 年 月 日12 问题与建议12.1在施工期间，减少对沿线居民出行的影响由于拟建项目工期在xx年4月-xx年8月，施工阶段正处于农忙生产期，建议建设单位在项目实施阶段，应详细做好施工组织计划，尽量减少对沿线居民生产、生活的出行造成影响。12.2提前做好施工准备工作准备工作包括征地拆迁、恢复中线等。由于征地拆迁工作涉及到沿线人民群众的切身利益，政策性强，实施难度大，业主应做出详尽的征迁、安置计划和实施方案，依靠当地政府实施；亲自组织或委托、协调施工队伍实施三通工程，确保施工队伍顺利进场。12.3在施工期间，应注意噪声、粉尘等对沿线居民的生产、生活造成污染。拟建项目起终点均通往吴忠市区沿线村镇（xx镇），在施工期间，应注意噪声、粉尘等对沿线居民的生产、生活造成污染。12.4 对工期合理化安排的建议根据建设单位的意见，本次可研做出了相应的建设工期安排，但5个月的工期时间紧、任务重；建议建设单位在下一步工作中，进一步科学、合理的安排工期，以保证工程质量。具体工期安排，因根据项目实施的时间和当地气候影响调整。