1、.目录第一章总论.11.1、项目名称 .1 1.2、项目建设单位 .1 1.3、建设单位概况 .1 1.4、项目建设规模 .1 1.5、项目建设地点 .2 1.6、项目建设周期 .2 1.7、投资规模及资金来源.2 1.8、编制依据 .2 1.9、经济技术指标 .3 第二章项目建设的背景和必要性.42.1、项目建设背景 .4 2.2、项目建设必要性.5 第三章 项目选址及建设条件.73.1、建设选址 .7 3.2、建设条件 .7 3.2.1、区域概况.7 3.2.2、自然地理概况.8 3.2.3、基础设施条件.9 3.3、项目区现状 .10 第四章建设方案 .124.1、工程概况 .12 4.2、2、主要设计依据 .12 4.3、建设方案 .12 4.3.1、建设原则.12 4.3.2、土方开挖方案.12 4.3.3、回填方案.13 第五章环境影响评价 .155.1、项目建址环境现状.15.5.2、项目建设对环境的影响.15 5.3、环境保护措施 .16 5.4、环境影响综合评价.18 第六章项目实施进度 .19第七章投资估算及资金筹措.207.1、投资估算编制依据.20 7.2、投资估算及内容.20 7.3、资金筹措 .21 第八章招标方案 .228.1、编制依据 .22 8.2、招标范围 .22 8.3、招标方式 .22 8.4、招标组织形式 .23 第九章组织领导与项目管理.253、9.1、组织领导 .25 9.2、项目管理 .25 9.2.1、合同管理.25 9.2.2、资金管理.25 9.2.3、项目建设管理.25 9.2.4、竣工验收管理.26 第十章社会稳定风险分析.2710.1、社会稳定风险评估目的.27 10.2、社会稳定风险可能性分析.27 10.3、风险防范措施.28 10.4、评估结论 .29 第十一章社会效益分析.31第十二章结论与建议 .3212.1、结论 .32 12.2、建议 .32 第十三章附件、附图 .33.第一章总论1.1、项目名称白洋新城起步区标准厂房、青春公寓、创业服务中心项目场平工程1.2、项目建设单位1.3、建设单位概况根据宜昌市优4、势产业规划，为实现产业集中布局、优化产业结构，2013 年宜昌市委、市政府决定将新组建的枝江市白洋镇成建制整体托管给宜昌高新区。高新区整体托管白洋镇，并将原枝江顾家店镇马家铺、李家湾、天螺寺三个村整体划转至白洋园区。园区规划总面积156.3 平方公里。目前辖18 个行政村、1 个社区居委会、86 个村民小组、总户数 14556户、户籍人口 40818 人。完成整体托管后，白洋工业园建设管理办公室与白洋镇实行“一套班子、两块牌子”合并办公。1.4、项目建设规模本项目主要对白洋新城起步区目前拟开工的标准厂房、青春公寓、创业服务中心三个项目进行场平工程建设，总占地面积约164.4亩，场平工程施工面积5、为186.06 亩（含绿化带），主要建设内容包括项目区的挖方与填方处理、清淤换填等。.本工程施工所需取土场选址于槽坊路、洋城大道、花园路、新318国道与洋城大道之间的支路合围地块，占地面积约54 亩。1.5、项目建设地点本项目建设地点位于白洋园区新318国道与槽坊路、洋城大道、梅香路合围地块。1.6、项目建设周期本项目建设周期为6 个月，即 2018.7-2018.12。1.7、投资规模及资金来源本项目投资估算总额为336.06 万元，资金来源为财政资金。1.8、编制依据1、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166 号）；2、宜昌市国民经济和社会发展第十三个五6、年规划纲要；3、宜昌市城市总体规划（2011-2030）；4、宜昌市白洋新城总体规划；5、有关建筑设计、环保等国家强制规定；6、本项目业主提供的其它相关资料与基础数据。.1.9、经济技术指标地块场平面积(亩)场平工程量(m3)挖方填方清淤换填标准厂房48.3 9711.9 28936.1 36116.23 企业服务中心52.34 8076.5 49514.6 青春公寓85.42 5385.1 84474.8 合计186.06 23173.5 162925.5 36116.23.第二章项目建设的背景和必要性2.1、项目建设背景宜昌高新区白洋工业园是宜昌市沿江工业战略布局中的重要支撑点，是集科研孵7、化、生产制造、商务服务等功能为一体的现代生态工业园区和宜昌沿江经济走廊的核心工业园区，重点发展新材料、先进装备制造、现代物流和现代服务业等产业。为加快白洋新城起步区的开发建设，同时为做好园区内的就业安置、企业服务以及青年人才引进工作，白洋工业园建设管理办公室着力推进标准厂房、企业服务中心、青春公寓项目。标准厂房、企业服务中心、青春公寓项目建设完成后，将为白洋新城起步区经济转型升级提供人才支撑，促进当地就业工作，推进工业化和城镇化，实现城乡统筹发展，同时创造了优良的投资环境和企业服务环境。因此，必须紧紧围绕建设目标，进一步细化任务，确保项目早日完工，尽快实现其社会效益。本项目作为标准厂房、企业服8、务中心、青春公寓项目的前期工程，将大大推进项目整体建设进度，为以上项目早日完工奠定坚实的基础，同时对将白洋工业园打造成产业突出、特色鲜明、优势明显、带动力强、辐射面广、具有全国竞争力优势的工业园区有着积极的意义。.2.2、项目建设必要性一、本项目的建设是促进区域经济社会发展的需要。“十三五”期间将是我国建设现代化经济强国的关键时期，也是白洋工业园园区建设的关键时期。经济结构的战略性调整，经济发展的国际化趋势，科学技术的迅猛发展、市场经济体制的完善，对外开放的扩大，城镇化进程的加快，对提高劳动者素质，培养创新人才提出了更高的要求，。本项目建设将缓解园区企业人才不足的矛盾，同时有利于扩大就业，加速9、人才培养，必将有力促进白洋工业园经济建设和社会事业发展，对推动当地工业化、城镇化、农业现代化、统筹城乡一体化的发展进程产生深远影响。二、本项目的建设是改善当地群众生活条件，提高人民生活水平的需要。本项目全部建成后，将完善项目区的配套基础设施，当地居民提供了一个便捷、优美的生活环境，极大的改变了当地面貌。同时，通过本项目的建设可以改善当地居民分散居住的局面，并解决由此造成的生活上的诸多不便。本项目建成后，当地居民将会享受到便利的交通、通讯、水、电、气等生活设施，大幅度地提升居民的生活质量，改善人文环境。另一方面，由于大批居民向新的集中居住区搬迁，拓宽了人口就业渠道，为农村剩余劳动力转移提供了出路10、。从根本上说，本项目的建设顺应了广大人民群众的意愿，是实现以人为本、建设和谐社会的体现。.三、本项目建设是建立和谐的生态人居环境的需要。本项目的建设通过有步骤、有计划地对项目区场地进行平整，是解决生态退化的最佳选择，有利于减轻当地生态环境压力，有效遏制生态环境恶化趋势，促进生态恢复、建设和保护，增强生态系统功能，是实现城市开发与经济发展并举、环境保护与生态建设并进的有效途径，是促进人与自然和谐发展、生态环境可持续发展的迫切需要。.第三章项目选址及建设条件3.1、建设选址本项目建设地点位于白洋园区新318国道与槽坊路、洋城大道、梅香路合围地块。项目位置图3.2、建设条件3.2.1、区域概况宜昌高11、新区白洋工业园（白洋镇）位于宜昌主城区与枝江市过渡地段，东与枝江董市镇接壤，南与宜都隔江相望，西与猇亭接壤，北面与枝江安福寺镇接壤，距宜昌市中心城区35 公里，离汉宜高速公路和三峡机场 12 公里。2013 年 4 月 1 日高新区整体托管白洋镇，并.将原枝江顾家店镇马家铺、李家湾、天螺寺三个村整体划转至白洋园区。园区规划总面积156.3 平方公里。目前，辖18 个行政村、1 个社区居委会、86 个村民小组、总户数14556 户、户籍人口 40818人。3.2.2、自然地理概况一、气候特征本项目所在地区气候温和，四季分明，具有南北相间的气候特征。年平均降水量 1041mm，年平均气温 16.712、0，年最高气温达 39.60，年最低气温-14.80，年日照时数 1676.9 小时，无霜期 255-275 天。二、地形地貌白洋镇以低丘岗地为主，兼有平畈。丘陵起伏错落，西高东低，北高南低。全镇平均海拔在百米以下，最高处在层林，海拔181 米；最低处在沙湾，海拔 42 米。东西最大横距 16.8 公里，南北最大横距14.5 公里。境内地形丘岗相间，低丘地势占全境95%以上。三、地质构造路线所经区域内山峰复峦，山脊众多。地表沟坳有第四系松散堆积物，地表由紫砂页岩、泥质岩及灰岩组成。地表大多经过较强的风化，风化厚度主要受地形地貌控制，各地貌单元风化带厚度由大到小依次为：山脊山坡沟谷。强风化带因风13、化呈散粒状结构，岩体中发育风化裂隙，厚度一般 5 10 米；中风化带多为风化石沟，发育风化裂隙，岩面坡度一般在 10 20 度，较为坚硬，厚度约为68米；微风化带厚度一般为1015 米，岩面坡度 10 度左右，质地坚硬，承载力约为 2500kpa，区内未发现影响工程稳定性的地质构造。.四、地震基本烈度项目场区内无断裂构造通过，在外围发育的几条大断裂，距离场区最近均在 30km以上，这些断裂对本场地的影响甚微，拟建场区区域地壳稳定性较好。根据中国地震局2001 年中国地震动参数区划图，本项目所在地区的抗震设防烈度为6 度，设计基本地震加速度为 0.05g，特征周期为 0.35s。设计地震分组为第14、一组。3.2.3、基础设施条件1、筑路材料宜昌市境内砂、石料资源丰富，品质好，水泥、钢材、沥青等供应充足，其它建筑材料亦可满足工程需要。2、水、电、道路等建设条件白洋镇境内天然水质较好，为工程施工、生活用水带来了方便。沿线电力充足，为施工和生活提供了保障。在施工期间，项目周边现有公路可作为施工物质运输通道，在局部地段若施工不便，可以考虑修筑便道。.3.3、项目区现状.第四章建设方案4.1、工程概况本项目总占地面积约164.4 亩，场平工程施工面积为186.06 亩（含绿化带），施工共需挖方 23173.5 立方米，填方 162925.5 立方米，清淤换填 36116.23 立方米。4.2、主要15、设计依据建筑地基基础设计规范GB 50007-2011 建筑地基处理技术规范JGJ 79-2012 建筑基坑支护技术规程JGJ120-2012 其他国家现行的有关设计规范、法规及设计要求。4.3、建设方案4.3.1、建设原则1、根据地形地貌，本工程填方采取先深后浅、挖方区采用先高后底、填方区所需土石方优先使用挖方区的土石方的原则进行施工。2、挖、运、平、碾压土方及装运垃圾均采用机械化作业，建设方案及进度计划应统一调度。4.3.2、土方开挖方案1、取土时边坡开挖单级边坡高不大于10 米，分级放坡坡度采用1:1.5 1：1.75。2、本次土方开挖施工，采用挖掘机从高向低分层分段开挖，采.取竖向分层16、，横向分段的施工方法，水平方向分为多个作业面展开流水施工。3、施工场地的树根、杂草、垃圾、废渣必须清理至最大开挖边线外 2 米，土方开挖必须按设计断面自上而下整幅开挖，不得乱挖，超挖，严禁掏洞取土，保证施工安全。弃土应及时清运，不得乱堆乱放。4、当土方天然含水量接近或略小于施工控制的含水量下限时，宜采用立面开挖；如天然含水量偏大，宜采用平面开挖。开挖时应监控边坡的稳定情况。5、开挖土方时要设置好排水沟以利排水。土方分层开挖时，注意控制分层作业层的坡度，搞好排水，防止施工过程中降雨积水，影响施工的正常进行。6、机械开挖时应根据现场实际情况确定运土路线，机械运转路线。7、临时开挖边坡，应分土质按规17、范确定边坡坡度，不可以在开挖范围上侧弃土。4.3.3、回填方案1、回填土采用挖方区余土和业主提供至现场的土回填，回填土填料中的淤泥、耕土、膨胀土及有机物不得大于5%，当填料中含有块石时，其粒径不宜大于200mm。2、回填土运至填方现场后，用推土机将土分层推平，每层的虚铺厚度不大于 300mm，用压路机进行碾压，碾压遍数不少于8 遍（回.填土碾压前应进行标准击实试验，并确定其最佳含水率）压实系数应大于 95%。3、土方虚铺厚度宜控制在300mm 左右，含水率应控制在最佳含水率正负 2%的范围内（最佳含水率通过标准击实实验确定）；石方虚铺厚度应控制在 500mm 左右。4、压实机械采用重型振动压路18、机。5、为保证填土压实的均匀性和密实性，避免碾轮下陷，提高碾压效率，在碾压机械碾压之前，宜先用压路机底速预压45 遍，使表面平实，再用振动压路机静压二遍。而后振动碾压。6、碾压时应将压路机的行驶速度控制在2Km/h；碾压遍数土方为 56 遍，石方为 78 遍。7、碾压时从两边向中间，碾轮每次应重叠150300mm 左右，压路机运行时碾轮边距填方边缘应大于500mm，以防压路机流坡倾倒。对于填方边脚，边坡附近等压路机压不到的地方应用人力夯或其它小型夯实机械夯实。8、施工碾压完一层后，进行上层施工时应用人工或装载机将前层表面拉毛，土层表面太干时应洒水湿润后再进行下层回填，以保证上下层接合良好。9、19、已填好的土层如被水浸泡，应将泡软的稀泥清除干净后，方能进行下道工序。.第五章环境影响评价5.1、项目建址环境现状1、环境空气根据枝江市环境监测站监测结果表明，项目所在地能够达到 环境空气质量标准(GB30951996)二级标准，表明拟建区域环境空气质量较好。2、地表水水质能够达到 GB3838-2002 地表水环境质量 III类标准。3、声环境区域环境噪声昼间值为49.2 分贝，夜间 45.1 分贝，声环境质量较好。5.2、项目建设对环境的影响施工中主要污染物和主要污染源及对环境的影响：1、噪声：主要来自施工机械、交通运输等，据同类施工场地调查，主要高噪声源有挖掘机、装载机、推土机、振捣棒、切20、割机、载重汽车，其平均噪声强度为90115dB(A)。在项目施工期间噪声的影响随着工程进度，而有所不同，对周围居民有一定的影响，其影响程度主要取决于施工机械与敏感点的距离。但是施工噪声是短期的、暂时的，一旦施工活动结束，施工噪声影响也随之消除。2、环境空气：施工机械、运输车辆燃油排放的废气；施工及道路扬尘；物料运输、装卸、堆放过程中散发的扬尘。施工扬尘也是短.期的、暂时的，一旦施工活动结束，施工所产生的废气和扬尘也随之消除。3、地表水：施工建筑材料堆放管理不善，随雨水进入水体；施工机械跑、冒、滴、漏的油污及露天机械被雨水冲洗后产生一定量的油污水；施工人员产生的生活污水和生活垃圾。对施工期间地表21、水的管理进行加强后，对周围环境影响较小，且随着工程结束其影响也随之消除。4、生态环境影响施工过程中，由于地基开挖、土石方回填等使地表裸露且土质疏松，故在大暴雨过程中，将造成部分水土流失。但正常情况下，本项目的建设对项目所在区域生态环境无明显影响。5.3、环境保护措施（一）施工期扬尘污染治理目前，对施工期间产生的扬尘污染，主要是通过施工现场的环境管理制度和采取一些降尘防尘措施，以减少施工期间对大气环境的污染。针对本工程，可采取如下几方面的措施以减缓施工扬尘对周围环境的影响：1、在施工现场厂界加设围档，这是减缓扬尘污染的最有效措施，因为有围档的施工现场，其扬尘污染相对无围档的有明显改善，可使被污染22、地区的 TSP浓度减少四分之一左右。2、加强工地管理，注意建筑材料的堆放，尤其是水泥、石灰等易产生扬尘的材料，有条件的工地应把易产生扬尘的材料堆放在工棚.内。3、避免在大风天气下装卸易产生扬尘的建筑材料。4、加强运输车辆的管理，对驶出施工区的车辆采取减少散落的措施。5、对开挖的土方如果在现场堆放要进行覆盖处理，尽量不要使地面裸露。（二）施工期噪声治理施工期对周围环境的噪声影响会随着工程的完成而自行消失。由于在施工过程中，需动用大量的车辆及施工机械，它们的噪声强度较大，声源较多，而这些施工设备又多位于室外，因此在一定范围内，会对周围的行人产生一定的影响。本工程在施工期应采取以下降噪对策：1、合理23、安排施工时间制定施工计划时，应尽量避免大量高噪声设备同时施工。施工尽量安排在白天，减少夜间施工量。2、降低设备噪声设备选型上尽量采取低噪声设备，例如用液压机械代替油机械等。（三）施工期建筑垃圾治理施工期的建筑垃圾主要来源于开挖土方、拆迁和建筑施工中的废弃物等。对施工期的建筑垃圾应采取有效的防护措施，如及时清理建筑垃圾、严禁随意丢弃和堆放、尽量避免风吹雨淋、在垃圾运输过程中避免洒落。.综上所述，施工期的环境影响是短暂的，受人为和自然条件的影响较大，因此应加强对施工现场的管理，并采取积极有效的防护措施，最大限度地减少施工期对周围环境的影响。5.4、环境影响综合评价综上所述，本项目建设区域环境质量较24、好，选址符合白洋新城起步区总体规划，在落实本报告提出的污染防治措施情况下，项目在建设过程中主要污染物可稳定达标排放，从环境保护而言，项目的建设是可行的。.第六章项目实施进度本项目的建设应严格按照国务院建设工程质量管理条例 的规定和项目主管部门的相关要求执行，采用先进的科学技术和管理办法是保证项目正常、顺利建设的重要条件，项目的业主单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位均应依法对建设工程质量负责。为了加快工程项目的建设步伐，在确保工程质量及施工安全的前提下，将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划,加强建设过程中的各项管理工作，搞好施工安全，编制好施工组织设计，对项目实施进25、度做出合理而又切实可行的安排,争取早日建成投入使用。根据该项目的建设规模及投资情况，2017 年 7 月开展项目前期工作，2017年 8 月开展工程招标，2017 年 9 月至 2017年 11 月展开工程施工，2017年 12 月工程全部竣工。具体的实施进度如下：项目实施进度表时间内容2018 年7 8 9-11 12 前期工作工程招标工程施工竣工验收.第七章投资估算及资金筹措7.1、投资估算编制依据（1）湖北省建筑安装工程费用定额(鄂建文 201366 号)；（2）湖北省房屋建筑与装饰工程消耗量定额及基价表(鄂建文201366 号)；（3）湖北省建设工程公共专业消耗量定额及基价表（鄂建文226、01366 号）；（4）湖北省施工机械台班费用定额(鄂建文201366 号)；（5）湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表(2013 年)；（6）与工程有关的前期费用、规费根据湖北省建设项目总投资组成及其他费用定额（鄂建 200626 号文颁发）；（7）当地近期材料信息价；7.2、投资估算及内容一、建安工程费用295.69 万元。二、工程建设其他费用27.44 万元。三、预备费 12.93 万元。项目总投资为 336.06 万元。.序号工程或费用名称计量单位工程量综合单价（元）投资（万元）备 注一、建筑工程费295.69 （一）标准厂房地块29.94 1 挖方m39711.9 5.5 5.34 27、2 填方m328936.1 8.5 24.60 （二）企业服务中心地块46.53 1 挖方m38076.5 5.5 4.44 2 填方m349514.6 8.5 42.09 （三）青春公寓地块74.76 1 挖方m35385.1 5.5 2.96 2 填方m384474.8 8.5 71.80 （四）其他工程144.46 1 清淤换填m336116.23 40 144.46 二、工程建设其他费万元27.44 1 工程前期咨询费万元1.65 计价格 19991283号2 环境影响评价费万元0.92 计价格 2002125号3 建设单位管理费万元5.83 财建 2016504号4 工程监理费万元328、.53 发改价格 2007670号5 工程勘察费万元2.20 计价格 200210号6 工程设计费万元7.32 计价格 200210号7 工程造价咨询费万元3.57 鄂价工服规 2012149 号8 招投标代理费万元2.42 计价格 20021980号三、基本预备费万元12.93 四、项目估算总投资（一+二+三）万元336.06 7.3、资金筹措本项目投资估算总额为336.06 万元，资金来源为财政资金。.第八章招标方案8.1、编制依据1、中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号，1999 年 8 月 30 日）；2、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令第 329、 号，2000年 5 月 1 日）；3、湖北省招标投标管理办法（湖北省人民政府令第306 号，2007 年 7 月 8 日）。8.2、招标范围根据湖北省招标投标管理办法（湖北省人民政府令第306号）对招标范围的规定。对建筑工程全部招标，对勘察、设计、安装工程、监理、主要设备、重要材料不招标；8.3、招标方式湖北省招标投标管理办法规定全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的必须进行招标的项目，应当公开招标。省重大建设项目有下列情形之一不适宜公开招标的，经省人民政府批准，可以邀请招标：.（1）因技术复杂或者有其它特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；（2）涉及国家机密或专利权保30、护的；（3）受自然资源及环境限制的；（4）新技术或技术规格事先难以确定的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。根据上述规定，本项目对建筑工程施工采取公开招标方式。8.4、招标组织形式招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。国家发展计划委员会令第 5 号工程建设项目自行招标试行办法规定招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：（1）具有项目法人资格（或者法人资格）；（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；（4）设有专门的招标机构或者拥有3 名以上专职招31、标业务人员；（5）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。本项目建设单位不具有编制招标文件和组织评标能力，必须委托招标代理机构招标。招标工作应在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，评标工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，确保所有投标人的合法权益。本项目工程招标基本情况详见下表。.招标基本情况表项目内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其 它.第九章组织领导与项目管理9.1、组织领导按基本建设管理办法规定的要求，成立项目建设领导小组，全面负责该32、项目建设的方案审定、资金拨付、进度控制、质量把关、综合协调、财务监督与审计等工作。领导小组下设办公室，成立财务和工程质量建设监督组，对项目建设进行财务监督审计和工程建设质量监督。9.2、项目管理9.2.1、合同管理对项目建设内容分单项全部实行合同管理。严格执照合同进行质量监督、工程量确定、工程计价，财务人员按照合同与工程验收单支付工程款。9.2.2、资金管理项目财务管理实行专人、专账、专户管理，确保专款专用。项目竣工时，由审计部门进行竣工审计。9.2.3、项目建设管理为按时保质保量完成该项目的建设，各部门紧密配合，采取一系列措施，加强对项目的建设管理，严格实行“四制”。.（1）严格实行项目法人33、制。建设单位法人为第一直接责任人，全面负责工程的质量管理，控制工程进度，合理使用资金，保证项目工程按期竣工，并争创优质工程。（2）严格实行招投标制。严格按照招投标规范，组织招投标工作，确保项目执行做到公开、公正、公平。（3）严格实行合同管理制。在工程招标结束后，项目单位与承建单位将签订具有法律效力的工程施工合同，严格双方的责任权利、工程技术要求、质量标准等相关事宜，确保工程优质、按期竣工。（4）严格实行工程监理制。要聘请具备建筑工程监理资质、技术力量强、严格公正、信誉良好的工程监理机构，对项目工作流程的内在质量和技术参数等进行严格监督，确保工程质量符合设计要求，争创优质工程。9.2.4、竣工验34、收管理项目建成后，由项目建设领导小组组织设计、施工、监理、审计单位组成项目竣工验收组对项目进行验收。.第十章社会稳定风险分析10.1、社会稳定风险评估目的为贯彻国家发展改革委办公厅 关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保本工程建设的顺利实施，对本项目社会稳定风险进行评估。10.2、社会稳定风险可能性分析序号风险因素风险可能性风险评价1 因征地和拆迁 可能造成的补偿不公本项目暂不涉及征地拆迁工作较小2 施工噪声和交 通噪声影响周边群众建设期会存在噪声影响，但线路两边住户较35、少，社会稳定风险不明显。一般3 沿线住户出行 交影响施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发不稳定因素。一般4 施工期间环境影响、安全问题及施 工单位内部管理不 善等问题施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。其中尤其要注意内部的不稳定因素可能带来的防线。风险一般同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求.实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理等当，可以有效避免再次发生和事态扩大。10.3、风险防范措施为保护人民群众36、利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程征地拆迁、环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。一、噪声治理噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。二、交通组织考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大37、吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。三、工期组织合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工.标示，规范作业、杜绝施工扰民。四、污染组织必须考虑到项目范围内居民的正常生活和休息，严格执行宜昌市的相关法律法规，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。五、社会稳定组织社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目38、建设单位部门应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，在落实上述措施的同时，建议相关单位：（1）通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；（2）加强与周围村、社区的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；（3）成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；（4）建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。10.4、评估结论1、对施工中产生的39、任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。.2、各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对企业煽动群众于干扰正常工程建设的，加强监控。3、该项目风险较小，为三级风险，但仍应严格按照本项目社会稳定风险评估报告，落实各项具体措施。.第十一章社会效益分析（1）项目符合国家现行宏观经济政策，有利于生产要素优化配置，提高土地集约化利用程度，有利于城市基础设施的建设，改善居住环境、提升城市品位，有利于保证白洋园区经济及城市建设的发展，对拉动白洋园区的经济增长有着重要的意义。（2）有利于提升城镇形象，增强城镇活力项目的建设完成将有利于提升城镇形象，40、对于区域招商引资无形之中产生了一种磁力，区域内资金流、人流、物流、技术流等会更加活跃，增强了城镇的活力和张力。（3）缓解社会矛盾项目建成后将缓解当地就业压力，同时可满足一部分城市中低收入群体对改善居住环境的迫切需求，缓解了社会矛盾。（6）本项目的建设，能够为各类建筑施工企业、工程机械供应商和建筑材料供应企业等相关群体带来新的商业机会。.第十二章结论与建议12.1、结论本可研报告遵循国家、各级政府和主管部门的方针政策、文件精神和要求，在充分调查研究的基础上，对本项目的建设规模、主要工程方案、投资估算与资金筹措等方面进行了论证，认为本工程及其各项主要建设内容，符合各级政府和主管部门的产业政策和建设要求，项目建设规模适中，方案设计科学合理，能产生良好的社会效益，项目的建设是必要的、可行的。12.2、建议1、建议建设单位按照行政审批程序，办理有关手续，经有关行政主管部门批准后，开工建设。2、在本项目建设过程中务必要做好资金管理，确保建设资金安全使用足额到位。3、在本项目建设过程中，项目建设单位应在各方面争取政府和社会的大力支持，协调好各方面工作，促进项目顺利实施，早日发挥其功能，为社会公众服务。