1、临澧县停弦渡镇重阳村村庄规划（2019-2025）综合规划说明书综合规划图说明：综合规划图说明：一、一、村庄定位村庄定位村庄类型其他类村庄定位高品质油茶产业基地、优质水稻生产基地、生态家禽养殖产业区、人居环境美化示范村发展目标因地制宜，将重阳村打造为拥有高品质油茶产业基地、农业生产基地与铜山古寺生态旅游为一体的舒适人居新农村。二、二、空间结构空间结构规划期末重阳村整体形成“三区两带”的空间发展布局。其中：三区：以优质水稻高效农业生产区、优质油茶产业区为农业生产主产区，发展优质农业、高效农业；以铜山古寺旅游资源为支撑，以生态环境保护优先为原则，发展形成以户外徒步、登山、宗教文化为主题的的生态文化2、旅游区。两带：以青山干渠、108 乡道为人居环境发展提升带，从交通提质改造、公共服务设施改造、人居及生态环境整治等方面改善村容村貌，提高宜居水平。三、三、国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制（一）（一）国土空间布局规划国土空间布局规划1、生态用地生态用地村域内的生态用地包含生态林和其他土地，不存在水域。规划面积为 646.44 公顷，占村域的 55.58%，比基期年减少了 0.28 公顷。规划期内生态林的用地面积减少了 0.28 公顷，其他土地面积不变。2、农用地农用地村域内农用地包含耕地、园地和其它农用地，不存在商品林和牧草地。规划面积为 451.64 公顷，占村域的 38.83%，3、比基期年增加了 0.19 公顷。规划期内保持耕地的用地面积不变，园地减少 0.01 公顷，其他农用地增加了 0.20 公顷。3、建设用地、建设用地村域内建设用地主要包含村庄建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地、特殊用地，不存在采矿用地和其他建设用地。规划面积为 61.17 公顷，占村域的 5.26%，比基期年减少了 3.83 公顷。规划村庄建设用地面积 58.17 公顷，比基期年减少了 3.83 公顷，其中农村住宅用地和村庄基础设施用地保持不变，村庄公共管理与公共服务用地增加 0.09 公顷，村庄工业物流用地减少 3.91 公顷。（1）村庄建设用地农村住宅用地村域内农村住宅用地保持 44、9.95 公顷不变。对红 3 组和红 7 组两处宅基地进行危房改造，其余宅基地可根据宅基地建筑风貌指引，统一改造翻新。村庄公共管理与公共服务用地村域内村庄公共管理与公共服务用地规划为 0.82 公顷，增加了 0.09 公顷。在古寺盘山道路山脚建设一处占地约 900 平米，以餐饮、休憩为主的游览接待设施，提高旅游舒适度，增加游客流量。远期规划在现重阳小学范围内新建一处幼儿园。村庄工业物流用地村域内村庄工业物流用地规划为 7.27 公顷，减少了 3.91 公顷。规划对红 12 组废弃工业用地养驴场进行改造，探索开发为高品质油茶、优质水稻、生态肉禽的加临澧县停弦渡镇重阳村村庄规划（2019-20255、）综合规划说明书工、包装、物流仓储集散园区。村庄基础设施用地村域内村庄基础设施用地为 0.13 公顷，规划期内面积不变。水利设施方面，完善农田水利设施配套，定期对沟渠进行清淤整治、加固砌护，提高灌溉排水保障能力；安全供水工程方面，实施自来水接入建设工程；排水工程方面实施村庄生活污水收集设施建设，提倡多户或按组团建设污水处理池；电力通信方面对老旧坏损的设施及时进行维修、更换，加强高压低压供电设施、通信设施的定期管护。环境卫生按照县、乡、村联动服务体系逐渐完善本村环境卫生设施建设。（2）区域交通设施用地村域内区域交通设施用地为 108 乡道，用地面积 1.03 公顷，规划期内面积不变。（3）区域公6、共设施用地村域内区域公共设施用地面积为 1.05 公顷，规划期内面积不变。（4）特殊用地村域内特殊用地主要为铜山古寺和白马庙，用地面积为 0.92 公顷，规划期内面积不变。3、未规划地未规划地规划将红 12 组原工业用地废弃养驴场调整为未规划地，调整面积为 3.91 公顷。（二）（二）国土空间用途管制规则国土空间用途管制规则1、生态用地生态用地生态空间内土地以生态环境保护为主导用途；生态空间内土地使用应符合经批准的相关规划；生态空间内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；严格保护生态空间内的自然资源、生态环境、文化遗迹等，在不破坏生态资源的前提下，允许区内土地进行适度农业生产活7、动和生态旅游配套设施建设；生态空间内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，严格控制人为因素对自然生态的干扰与破坏，原有各种破坏性生产、开发活动应逐步退出。2、农用地农用地（1）永久基本农田管制规则永久基本农田保护区主要包括用作永久基本农田和直接为永久基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护；永久基本农田保护区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿8、取土、堆放固体废弃物或进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（2）一般农用地管制规则本村一般农用地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施用地；一般农用地内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦和调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用一般农用地进行非农业建设(油气井、高压线塔基、地下管线、通讯临澧县停弦渡镇重阳村村庄规划（2019-2025）综合规划说明书基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外)。（3）设施农9、用地管制规则未经批准，设施农用地不得擅自改变用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设；不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施农用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施农用地规模；不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施农用地用于其他经营。3、建设用地建设用地建设空间是为控制村庄无限扩张、促进村庄用地集约节约利用而划定的最大建设范围，未经批准不得擅自突破；村庄新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；规划实施过程中，在建设用地面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；建设空间的布局调整，须报规划10、审批机关同级自然资源管理部门审查批准。四、四、住房布局规划住房布局规划规划近期年，本村规划实施两处宅基地危房改造，分别位于红 3 组和红 7 组，建筑占地面积分别为 126 平方米、105 平方米。重阳村其余宅基地可根据宅基地建筑风貌指引，统一实施建筑风貌改造翻新，确保村容村貌能突出体现重阳村特色乡村文化，为提高本村人居环境居住舒适度和发展乡村旅游提供重要基础保障。规划期内定期对建设年代久远的宅基地建筑质量进行排查，去除危房隐患，确保村民居住环境安全。五、五、产业发展规划产业发展规划1、产业发展策略产业发展策略（1）明确主导产业（2）延长产业链，优化生产环境（3）坚持可持续发展（4）预留产业发11、展用地2、产业发展定位产业发展定位以促进经济发展和增加村民收入为目标，综合考虑本村资源禀赋、产业现状和地区发展定位等因素，明确重阳村主要产业为油茶产业、种植业、生态家禽养殖产业、旅游业。3、产业发展规划产业发展规划（1）第一产业规划期内，加强种养技术创新和新技术、新品种引进，提高农产品品质，探索增加产品附加值，延长产业链，创新经营模式，逐步实施品牌化经营；规划近期在大 1 组新增 45 亩柑橘园；中远期实施油茶低产林改造，通过国土综合整治提升现有耕地质量等级，加强养殖业疾控预防措施；在规划末期年发展形成具有重阳村品牌特色的优质油茶产业、优质水稻基地和生态禽类生产基地。（2）第二产业规划期内，对12、现有存量工业用地进行探索开发利用，对红 12 组废弃工业用地养临澧县停弦渡镇重阳村村庄规划（2019-2025）综合规划说明书驴场进行改造，探索开发为高品质油茶、优质水稻、生态肉禽的加工、包装、物流仓储集散园区。（3）第三产业以铜山古寺为支撑，发展文化旅游、乡村旅游、登山健身旅游；结合第一产业、第二产业、探索举办油茶文化节、民俗文化艺术节等活动，适度开发旅游、文化等周边服务产品，促进本村产业联动融合发展。六、六、道路交通规划道路交通规划本次规划在近期年对本村 17 个组的部分未硬化农村道路实施硬化改造，总长度为 6890 米，宽度均为 3.5 米；其中大丰村硬化长度 2560 米，红土村硬化长13、度 3620米，重阳村硬化长度 710 米；规划近期为青山干渠两侧道路增加 8 处错车台，提高村民出行便利性和安全性；在红 7 组、重 3 组各新增一处公交招呼站。七、七、公共服务设施规划公共服务设施规划1、农村综合服务平台农村综合服务平台对现重阳村新村部进行更广泛的职能整合，完善配套设施，提高村部行政效率。2、文化体育文化体育将原大丰村、红土村、重阳村老村部进行改造升级为老年人活动中心，增加农家书屋和健身广场、戏台等配套设施。3、教育设施教育设施规划在现重阳小学范围内新建一处幼儿园。4、医疗卫生医疗卫生将原红土村部旁卫生室进行升级改造，扩大使用面积，增加完善配套医疗设备，进一步提升医疗服务水14、平。5、游览接待游览接待规划以生态保护为前提，在古寺盘山道路山脚建设一处占地约 900 平米，以餐饮、休憩为主的游览接待设施，以提高游客旅游舒适度，增加游客流量。八、八、基础设施规划基础设施规划1、水利设施水利设施完善农田水利设施配套，定期对沟渠进行清淤整治、加固砌护，提高灌溉排水保障能力。2、安全供水工程安全供水工程对目前尚未接通自来水且现有饮用水卫生不达标的农户实施自来水接入建设，确保村民用上健康水、放心水。3、排水工程排水工程逐步实施村庄生活污水收集设施建设，提倡多户或按组团建设污水处理池，提高生活污水处理率，确保生态环境、地下水不受污染。4、电力通信电力通信对老旧坏损的输电线、电压器、15、通信线路等设施及时进行维修、更换；加强高压低压供电设施、通信设施的定期管护。5、环境卫生环境卫生加强环卫设施的监管和维护，合理布局环卫设施，按照县、乡、村联动服务体临澧县停弦渡镇重阳村村庄规划（2019-2025）综合规划说明书系逐渐完善本村环境卫生设施建设。九、九、农业生产设施规划农业生产设施规划加强种养技术创新和新技术、新品种引进，提高农产品品质，探索增加产品附加值，延长产业链，创新经营模式，逐步实施品牌化经营；在大 1 组新增 45 亩柑橘园实施油茶低产林改造，通过国土综合整治提升现有耕地质量等级，加强养殖业疾控预防措施；最终发展形成具有重阳村品牌特色的优质油茶产业、优质水稻基地和生态禽16、类生产基地。十、十、防灾减灾规划防灾减灾规划1、洪涝灾害预防洪涝灾害预防对重阳溪河等排水沟进行定期加固清淤整治，确保排水通畅。2、干旱灾害预防干旱灾害预防对青山干渠沿线灌溉闸口实施定期管护清理，确保灌溉通畅；对耕地内坑塘水面采取加固措施，确保旱季农田灌溉用水得到保障。3、森林防火森林防火加强林区火源监测管控，严禁任何人携带任何火源上山进林，完善林区管理制度，合理划分监管区域，将责任落实到人，确保森林防火安全。4、建设用地防火建设用地防火加强村庄全域建设用地火灾隐患排查巡查、为各村组配套灭火器等消防设备、加强村民消防常识培训，确保规划期内人员财产零损失。5、预防溺水预防溺水选择靠近道路、村庄等人17、类活动较频繁区域的坑塘水面、青山干渠、重阳溪河等水域设立禁止下水、禁止游泳等危险警示标志，必要时可以增加围栏等防护措施，确保村民人身安全。十一、十一、人居环境整治规划人居环境整治规划1、人居环、人居环境整治规划整治规划生活垃圾整治规划：近期全面清理村庄内外、村民房前屋后积存的建筑垃圾、柴草杂物、生产生活垃圾等，全面消除非正规垃圾堆放点，规范监管村内外农家乐、小企业、小商店、小作坊等生产生活垃圾收集、转运、消纳等环节。完善各队垃圾收集设施的配置，加强环境卫生设施的保护与维护，与县乡处理体系无缝衔接，加强村域监督管理，提高垃圾处理效率。中期至远期，健全生活垃圾收运处置体系和运管机制。按照村庄规划布18、局、人口分布，合理配备垃圾处理场所、中转站、收集点、垃圾箱、密闭转运车辆，至规划末期年，在中心村积极探索农村垃圾分类、探索运用市场化农村保洁服务等模式。卫生厕所改造规划：近期实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，同时探索实行粪污集中收集处理，就地堆肥还田、厕所粪污等废弃物进行协同处理及资源化利用；中期至远期将分布较集中村组团逐步接入城镇污水管网系统；其余分布较零散的村组团，按区域逐步实施多户或多组团联合建设村内小型粪污集中处理系统，将农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井（池）接入村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统。最终实现村域内全面普及卫生厕所。生活污水整治：生活污水处理与农村厕19、所粪污治理统筹推进，优先解决 108临澧县停弦渡镇重阳村村庄规划（2019-2025）综合规划说明书乡道、青山干渠两侧污水治理问题；积极推动停弦渡镇污水管网向重阳村延伸覆盖，科学设计和高质量实施污水管网和处理设施建设，积极推广应用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，建立污水处理运行、维护、监测体制机制，加强尾水回收利用，切实提高处理效率和效益。坚持控污与治污并重，加强生活污水源头减量，开展农村生活污水水质达标监管，确保农村生活污水水质达标排放。要以河（湖）长制为抓手，以房前屋后渠道、排水沟等为重点，对村庄规划范围内坑塘水面、灌溉沟渠等进行保护性整治利用，全面开展村庄水体治理，彻底消除农村黑臭水体，杜绝农村劣 V 类水排放。十二、十二、规划实施保障措施规划实施保障措施1、加强组织领导。建立健全村党组织和班子队伍管理制度，提高组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力；完善村级治理工作机制，增强应对和解决突发问题的能力和控制重、险、大事件的能力，建设高素质的干部队伍。2、创新体制机制。建立规划实施的跟踪监控机制，建立监督制度，加强督促检查。3、广泛宣传。本规划一经批准，必须依法公告。对规划的主要内容进行广泛宣传，提高全社会依法用地、依规用地、科学用地、节约用地的意识。4、建立合理的资金运筹机制。建立稳定可靠和多元化的土地开发整理投资机制。