1、临澧县停弦渡镇新溪村村庄规划（2019-2025）综合规划图说明书综合规划图说明综合规划图说明一、村庄定位一、村庄定位村庄类型其他类村庄定位高品质油茶产业基地、高效优质农业生产基地、优质生态家禽养殖产业区及人居环境美化示范村发展目标依托现有的土地资源优势，大力发展油茶和柑橘等优势产业，将新溪村打造为生态宜居、美丽富饶的现代社会主义新农村。二、空间结构二、空间结构规划期末新溪村整体形成“三区一带”的空间发展布局。三区：以优质水稻高效农业生产区、优质油茶产业区、优质柑橘种植区为农业生产主产区，发展优质农业、高效农业；一带：以新溪村主干道为人居环境发展提升带，从交通提质改造、公共服务设施改造、人居及2、生态环境整治等方面改善村容村貌，提高宜居水平。三、国土空间布局及用途管制三、国土空间布局及用途管制（一）国土空间布局规划（一）国土空间布局规划1、生态用地、生态用地村域内生态用地包括水域、生态林地及其他土地，至规划期末，新溪村生态用地面积 429.22 公顷，占村域总面积的 47.23%，比基期年减少 2.74 公顷，规划保持村域内水域面积不变，其他土地的面积减少了 2.65 公顷，生态林地的面积减少了 0.09 公顷。2、农用地、农用地村域内农用地包含耕地、园地及其他农用地。至规划期末，新溪村农用地面积为 424.15 公顷，占村域总面积的 46.67%，总量较基期年增加 0.16 公顷。规3、划保持耕地和园地面积不变，其他农用地面积增加 0.16 公顷。3、建设用地、建设用地村庄建设用地主要包括村庄建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地、特殊用地、采矿用地。至规划期末，建设用地面积 57.79 公顷，占村域总面积的 5.81%，总量较基期年保持不变。（1）村庄建设用地规划至规划期末，村庄建设用地总面积 52.21 公顷，占村域总面积的 5.75%，总量较基期年保持不变。（2）特殊用地规划至规划期末，村域特殊用地总面积 0.37 公顷，占村域国土空间总面积的0.04%，较基期年保持总规模不变。（3）采矿用地规划至规划期末，村域采矿用地总面积 0.21 公顷，占村域国土空间总面积4、的0.02%，较基期保持总规模不变。4、未规划地、未规划地至规划期末，村域未规划地面积 2.58 公顷，占村域国土空间总面积的 0.28%，为村庄发展预留用地。临澧县停弦渡镇新溪村村庄规划（2019-2025）综合规划图说明书（二）国土空间用途管制规划（二）国土空间用途管制规划1、生态用地管制规则、生态用地管制规则生态空间内土地以生态环境保护为主导用途；生态空间内土地使用应符合经批准的相关规划；生态空间内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；严格保护生态空间内的自然资源、生态环境、文化遗迹等，在不破坏生态资源的前提下，允许区内土地进行适度农业生产活动和生态旅游配套设施建设；生态5、空间内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，严格控制人为因素对自然生态的干扰与破坏，原有各种破坏性生产、开发活动应逐步退出。2、农用地管制规则、农用地管制规则（1）永久基本农田管制规则永久基本农田保护区主要包括用作永久基本农田和直接为永久基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护；永久基本农田保护区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放6、固体废弃物或进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（2）一般农用地管制规则本村一般农用地主要为耕地、园地、畜禽养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施用地；一般农用地内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦和调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用一般农用地进行非农业建设(油气井、高压线塔基、地下管线、通讯基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外)。（3）设施农用地管制规则未经批准，设施农用地不得擅自改变用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于7、其他非农建设；不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施农用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施农用地规模；不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施农用地用于其他经营。3、建设用地管制规则、建设用地管制规则建设空间是为控制村庄无限扩张、促进村庄用地集约节约利用而划定的最大建设范围，未经批准不得擅自突破；村庄新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；规划实施过程中，在建设用地面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；临澧县停弦渡镇新溪村村庄规划（2019-2025）综合规划图说明书建设空间的布局调整，须报8、规划审批机关同级自然资源管理部门审查批准。四、住宅布局规划四、住宅布局规划规划近期年（2019-2022 年），在新 1、12 组以及牌 12 组共 7 幢老旧破损房屋实施改造。其他宅基地如有改造和新建的需要，可根据建筑指引实施建筑改造翻新，新建建筑风格要与新溪村建筑整体风貌相一致，且能体现新溪村的特色。五、产业发展规划五、产业发展规划1、产业发展策略、产业发展策略（1）明确产业发展方向（2）促进产业发展规模化、现代化（3）鼓励土地流转、林地流转（4）预留产业发展用地2、产业发展定位、产业发展定位临澧县高品质油茶产业基地、停弦渡镇高效优质农业生产基地、停弦渡镇优质生态家禽养殖产业区及停弦渡镇人9、居环境美化示范村。3、产业发展规划、产业发展规划（1）第一产业规划期内，加强种养技术创新和新技术、新品种引进，在规划末期年发展形成具有新溪村品牌特色的优质油茶产业、优质水稻基地和生态禽类生产基地。（2）第二产业对已停业的隆信花炮厂存量工业用地进行探索开发利用，对新 11 组、新 12组两处裸土地进行适度开发利用，探索开发为高品质油茶、优质水稻、生态肉禽的加工、包装产业园区。（3）第三产业以新溪村主干道为中心带，借助夥夥农业、大丰农业等柑橘种植园，适度发展农家餐饮、休闲农业、观光采摘农业、乡村生态旅游；探索举办油茶文化节、民俗文化艺术节等活动，适度开发旅游、文化等周边服务产品。六、道路交通规划六10、道路交通规划本次规划在近期年（2019-2022 年）对本村 16 个村组的部分未硬化农村道路实施硬化改造，总长度为 11130 米，宽度均为 5 米；对涉及 5 个组的部分已硬化狭窄道路实施道路改造，扩宽至 5 米，总长度为4980 米；对牌 3 组跨九龙水库泄洪渠危桥实施改造；在牌 2 组、新 2 组、新 7 组各新增一处公交招呼站。七、村庄公共管理与公共服务设施规划七、村庄公共管理与公共服务设施规划1、农村综合服务平台、农村综合服务平台规划目标年（2023-2025 年）对现新溪村新村部进行更广泛的职能整合，完善配套设施，提高村部行政效率。2、文化体育、文化体育规划近期年（2019-211、022 年），将原新溪村、牌楼村老村部进行改造升级为老年人活动中心，增加农家书屋和健身广场、戏台等配套设施。临澧县停弦渡镇新溪村村庄规划（2019-2025）综合规划图说明书3、医疗卫生、医疗卫生规划目标年（2023-2025 年）将新 12 组卫生室进行升级改造，扩大使用面积，增加完善配套医疗设备，进一步提升医疗服务水平。八、基础设施规划八、基础设施规划1、水利设施、水利设施在规划目标年（2023-2025 年）逐渐完善农田水利设施配套，对九龙水库泄洪渠、杨家水库进行清淤整治、加固砌护，提高灌溉排水保障能力。2、安全供水工程、安全供水工程规划在中远期，对目前尚未接通自来水且现有饮用水卫生不达12、标的农户实施自来水接入建设，确保村民用上健康水、放心水。3、排水工程、排水工程规划中远期，逐步实施村庄生活污水收集设施建设，提倡多户或按组团建设污水处理池，提高生活污水处理率，确保生态环境、地下水不受污染。4、电力通信、电力通信加强高压、低压供电、通信系统定期管护，对老旧坏损的输电线、电压器、通信线路等设施及时进行维修、更换。5、环境卫生、环境卫生规划期内加强环卫设施的监管和维护，合理布局环卫设施，按照县、乡、村联动服务体系逐渐完善本村环境卫生设施建设。九、防灾减灾规划九、防灾减灾规划1、洪涝灾害预防、洪涝灾害预防对泄洪渠等排水沟进行定期加固清淤整治，确保排水通畅。2、干旱灾害预防、干旱灾害预13、防对南北干渠、青山干渠沿线灌溉闸口实施定期管护清理，确保灌溉通畅；对耕地内坑塘水面采取加固措施，确保旱季农田灌溉用水得到保障。3、森林防火、森林防火加强林区火源监测管控，严禁任何人携带任何火源上山进林，定期清理管护林区防火隔离带，完善林区管理制度，合理划分监管区域，将责任落实到人，确保森林防火安全。4、建设用地防火、建设用地防火加强村庄全域建设用地火灾隐患排查巡查、为各村组配套灭火器等消防设备、加强村民消防常识培训，确保规划期内人员财产零损失。5、预防溺水、预防溺水选择靠近道路、村庄等人类活动较频繁区域的坑塘水面、九龙水库泄洪渠、南北干渠等水域设立禁止下水、禁止游泳等危险警示标志，必要时可以增14、加围栏等防护措施，确保村民人身安全。十、人居环境整治规划十、人居环境整治规划1、生活垃圾处理、生活垃圾处理规划近期年完善各队垃圾收集设施的配置，加强环境卫生设施的保护与维护，与县乡处理体系无缝衔接，加强村域监督管理，提高垃圾处理效率。临澧县停弦渡镇新溪村村庄规划（2019-2025）综合规划图说明书规划中期至远期年健全生活垃圾收运处置体系和运管机制。探索农村垃圾分类、探索运用市场化农村保洁服务等模式。2、卫生厕所改造卫生厕所改造规划近期年实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合。规划中期至远期年新溪村主干道两侧分布较集中村组团可逐步接入城镇污水管网系统；其余分布较零散的村组团，按区域逐步15、实施多户或多组团联合建设村内小型粪污集中处理系统。至规划末期年，村域内全面普及卫生厕所。3、生活污水整治规划生活污水整治规划优先解决新溪村主干道两侧污水治理问题，积极推动停弦渡镇、修梅镇污水管网向新溪村延伸覆盖。以河（湖）长制为抓手，以房前屋后渠道、排水沟等为重点，全面开展村庄水体治理，彻底消除农村黑臭水体。十一、规划实施的保障措施十一、规划实施的保障措施1、加强组织领导加强组织领导健全管理制度，完善领导班子议事规则和科学民主的决策机制，建设高素质的干部队伍，为规划的顺利实施提供组织保障。2、创新体制机制、创新体制机制建立规划实施的跟踪监控机制，建立监督制度，加强督促检查，保证规划监测的有效性。3、广泛宣传、广泛宣传本规划一经批准，必须依法公告，使村民充分理解规划，将贯彻执行土地法律、政策、规划转变为全社会的自觉行为。4、建立合理的资金运筹机制、建立合理的资金运筹机制建立稳定的土地开发整理投资机制，开辟多元投资渠道，广泛吸引多方资金参与。探索融资模式，为农村土地整理提供资金支持。