1、2019.12 临渲县合口镇龙家模衬村庄规划图件图说明集聚提升类临澧县合口镇龙家溪村村庄规划（2019-2025）综合规划图说明书 规划图说明：规划图说明：一、村庄定位一、村庄定位及发展目标及发展目标 龙家溪村规划发展类型为集聚提升型。规划以“振兴乡村为战略要求，结合龙家溪村现状和资源特征，通过对龙家溪村进行公共设施优化、基础设施整治、产业规划、闲置资源利用，将龙家溪村发展成现代化绿色农业基地，建设成生态、宜居、美丽乡村。二二、国土空间布局、国土空间布局及用途管制及用途管制（一）（一）国土空间布局规划国土空间布局规划 1、生态用地、生态用地 规划生态用地类型仅有水域，面积 0.56 公顷，占村2、域总面积的 0.13%，和基期年保持一致。2、农用地、农用地 村域内农用地包含耕地、园地、商品林和其他农用地。规划末期农用地面积为 354.17 公顷，面积比基期年减少 0.54 公顷。规划仅其他农用地面积减少 0.54 公顷。3、建设用地、建设用地 规划建设用地面积 64.92 公顷，占村域总面积的 15.47%。村庄建设用地面积 58.22 公顷，占村域总面积的 13.87%；其中农村住宅用地面积 51.93 公顷，规划面积和基期年保持一致；村庄公共管理与公共服务设施用地面积 1.54 公顷，面积比基期年增加 0.54 公顷。（二）国（二）国土空间用途管制规则土空间用途管制规则 1、生态用3、地、生态用地（1）水域 严禁在水域范围内违法建（构）筑物、进行与生态保护无关的开发建设活动。严禁破坏塞水河及水库水面，禁止侵占、填埋水域等危害水域安全行为。不得在水域范围内及周边沿岸丢弃或堆放垃圾、渣土及粪便。严禁未经许可砍伐林木、看山采石。2、农用地、农用地（1）严格执行耕地占补平衡制度 各类非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少、垦多少，占水田、补水田”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照湖南省的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。坚决防止占多补少，占优补裂，占水补旱的行为。（2）加大耕地管护力度 按4、照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护。禁止农田弃耕或撂荒，禁止占用区内耕地进行新的生产建设活动。（3）严格落实基本农田保护制度 从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间。坚决防止永久基本农田“非农化”。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止任何单位和个人在基本农田保护范围内建房、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层；禁止任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田。符合法定单独选址条件的国家和省重点建设项目因5、选址特殊，无法避让基本农田的，在用地预审和审查报批前，必须对选址方案、基本农田调整及补划方案等进行论证和听证。禁止占用基本农田进行生态走廊、长防护林建设和公益林建设。禁止以农业结构调整为名在基本农田内进行挖塘养鱼、畜禽养殖及其他破坏耕作层的生产经营活动；禁止临时工程用地和其他各种活动对基本农田耕作层造成永久性破坏。（4）加强基本农田质量建设 鼓励通过土地整理、复垦、发开等措施推进高标准农田建设，增加耕地数量、提升耕地质量。加大对基本农田的投入力度，综合运用经济、行政等手段，积极推进基本农田保护示范区建设。3、建设用地、建设用地（1）农村住宅用地 临澧县合口镇龙家溪村村庄规划（2019-20256、）综合规划图说明书 鼓励村民新建住房集中选址。应严格执行“一户一宅”政策，新建住宅的宅基地面积应符合 湖南省实施办法的规定及当地人民政府规定的宅基地面积标准；选址应避开地质灾害隐患点、避让区，退让距离应符合铁路、高压走廊、国道、省道、县道、乡道、河流渠道水体等规定的标准。精准核实村内危房、空心房数量及面积，结合城乡建设用地增减挂钩、“空心房”整治、废弃地利用等措施，鼓励村民优先拆除空心房等基础上新建住房。鼓励村民优先利用现有低效用地、闲置地和废弃地新建住房；房屋确需扩大的，优先考虑非耕地或劣质耕地；合理引导农村住宅建设选址，形成空间布局合理的难处居民点。（2）村庄公共管理与公共服务设施用地 各7、类建设用地必须遵循相关法律法规，严格执行用地审批制度。先申请、后审批，杜绝未批，先建的违法用地现象出现。公共服务设施用地应当坚持便民利民，统一规划，合理布局，集约节约土地。公益性服务设施用地不可调整为其它用地。三三、住房布局规划、住房布局规划 规划期内村内没有新增住房需求，规划在村域内进行住房整治。1、“空心房”专项整治、“空心房”专项整治（1）整治对象：一是长期无人居住或无人监管或无合法继承人的空房、杂屋以及废弃的企事业单位办公场所、宿舍、生产性用房等“闲置房”;二是危及人民生命财产安全的残垣断壁和破烂不堪的“危旧房”;三是零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零8、散房”等。（2）整治要求：一是对纳入整治范围的“空心房”,按政策法规整治到位;二是对具有保留价值，能彰显特色、传承文脉、融入乡村旅游的建筑,按“修旧如旧”的标准修缮到位;三是按照“宜建则建、宜绿则绿”的原则，对“空心房”拆除后的地块,按照规划开发利用到位；四是对整治后的地块加强后期管理，建立长效机制管护到位。2、现状住宅建筑整治措施、现状住宅建筑整治措施（1）保持原貌型：该类建筑建成年代较新，外观较好，和周边建筑统一协调。整治措施：保持现有状态，美化庭院，对建筑外立面进行清洁、打扫以及清除多余杂物。（2）外观整治型：现状房屋外观局部陈旧、或与周边环境、建筑不协调，需要对其外观进行局部整治。整治9、措施：对建筑墙面进行粉刷、清洗和修整，并对门窗、阳台、栏杆等细部进行修整改造。（3）整体修缮型：该类房屋在质量、功能、外观形象上都有欠缺，但具有保留或继续使用的必要性，需对其进行整体修缮以达到使用的标准。整治措施：修复建筑破损处；对质量不好的构件进行修整或替换；完善建筑使用功能。（4）拆除重建型：危房、闲置房和影响消防的建筑和构筑物等、其他通过基于整治无法达到改善效果的建筑。整治措施：拆除现有建筑，原宅基地的处置应符合规划要求。四四、道路交通规划、道路交通规划 1、道路规划、道路规划 村内规划新修两条道路，联通龙 11 组及龙 12 组，长度分别为 150 米、300 米。2、交通交通配套配套10、设施规划设施规划 规划村域内沿 S304 省道新增招呼站 2 处，给村民提供良好的乘车、休憩场所。五五、公共、公共和基础和基础设施规划设施规划 1、公共服务设施、公共服务设施（1）公共管理设施：龙家溪村综合服务中心、原双龙村村部、大云村村部。（2）教育设施：规划在村部旁边新建幼儿园一处，占地面积约 3900 平方米。临澧县合口镇龙家溪村村庄规划（2019-2025）综合规划图说明书 （3）社会福利：规划新建老年活动中心，位于龙家溪综合服务中心西边，占地面积约 1500 平方米。（4）文体设施：规划把原双龙村村部、大云村村部场地改建成村民文体活动广场，新增乒乓球、篮球架、广场舞场地、图书室等文化11、娱乐设施。2、基础设施规划、基础设施规划（1）水利设施规划：疏通、整治现有沟渠、坑塘，提升耕地排灌条件。（2）休闲娱乐设施：从大荣鞭炮厂至 S304 省道，沿七口堰沿岸规划休闲观光道；规划不改变原土地利用类型，在此基础上进一步整修完善并增加一些休闲娱乐配套设施，丰富村民及工厂工作人员的日常生活。六六、产业发展规划、产业发展规划 1、发展绿色水稻种植，推出品牌、发展绿色水稻种植，推出品牌，提升经济效益，提升经济效益 利用龙家溪村良好的地理优势，推广绿色水稻种植，或联动虾稻种植项目，推出品牌，提升农业经济效益。2、多种产业联合发展，引入企业、合作社，带动农民脱贫致富、多种产业联合发展，引入企业、合12、作社，带动农民脱贫致富 推广葡萄及其他类别种植基地，通过“专业合作社十农户”、“基地十农户”、“水果蔬菜采摘园”等农业产业化组织形式，带动村民脱贫致富。七七、综合整治规划综合整治规划 1、生活垃圾治理：督促居民进行生活及农业生产垃圾就地分类，定点投放等习惯；选择合适地点修建垃圾池，并内安排相关卫生人员定时收集处理。重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染上山下乡。2、开展厕所粪污治理：合理选择改厕模式，推进厕所革命。要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。3、生活污水治理：根据村内区域条件、住宅聚集程度，因地制13、宜，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。4、提升村容村貌：加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。推进村庄绿化，鼓励村民绿化庭院并充分利用闲置土地组织开展植树造林，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。八八、近期行动规划、近期行动规划 1、老年活动中心，位于龙家溪综合服务中心西侧，占地面积约 1500 平方米，建筑面积约 360平方米，投资预算 80 万元；2、双龙幼儿园，位于龙家溪村部东侧，占地面积约 3900 平方米，建筑面积 2415 平方米。规划班级 614、 个，容纳学生人数 120 人，投资预算 500 万元。九九、规划实施保障措施、规划实施保障措施 1、维护规划的严肃性。规划一经批准，就具备法律效力，不得擅自修改，确需修改，必须报原审批机关批准。2、加强规划的宣传和普法教育活动。广泛利用互联网、广播电视等多种媒体扩大宣传，让村民理解、认识和支持村庄规划建设。3、加强规划管理专业队伍建设。逐步培养若干名懂业务、重事业、思想素质高的规划建设管理人员，确保规划的实施。4、基础设施先行的建设序列。建设时，应由建设管理部门牵头，综合协调各个基础设施部门，同时施工或预埋，避免重复开挖。5、在实施前必须明确各类市政管线走向、级别，按照国家相关规范要求，采取避让措施，必要时应进行规划调整，以确保建设项目安全。6、在实施规划前，必须进行专项的地质详勘和建设安全、生态及环境影响评价，并以此为依据，确定工程项目是否需要采取相应防护措施或规划调整，以确保建设项目安全。7、结合规划内容，提出纳入村规民约的条款建议。