1、2019.12 临渲县新安镇卷。害衬村庄规划图件图说明其他类临澧县新安镇李溶村村庄规划（2019-2025）综合规划图说明书 规划图说明：规划图说明：一、村庄定位一、村庄定位及发展目标及发展目标 李溶村规划发展类型为其他类。规划以“振兴乡村为战略要求，规划以提升村民生产及生活设施为重点，结合李溶村现有资源，将李溶村打造成现代工业、生态农业互动发展的美丽乡村。二二、国土空间布局、国土空间布局及用途管制及用途管制（一）（一）国土空间布局规划国土空间布局规划 1、生态用地、生态用地 规划生态用地面积 17.10 公顷，占村域总面积的 3.97%，面积和基期年保持一致。2、农用地、农用地 村域内农用地2、包含耕地、园地、商品林和其他农用地。规划末期农用地面积为 332.08 公顷，占村域总面积的 76.98%，比基期年减少 1.44 公顷。规划耕地面积 265.92 公顷，比基期年减少 2.88公顷，基本农田面积和基期年保持一致。3、建设用地、建设用地 规划建设用地面积 82.20 公顷，占村域总面积的 19.05%。村庄建设用地面积 71.75 公顷，占村域总面积的 16.63%；其中农村住宅用地面积 58.35 公顷，规划面积比基期增加 0.75 顷；村庄公共管理与公共服务设施用地面积比基期年增加 0.44 公顷。特殊用地面积比基期年增加 0.25 公顷。（二）国土空间用途管制规则（二）国3、土空间用途管制规则 1、生态用地（1）水域 严禁在水域范围内违法建（构）筑物、进行与生态保护无关的开发建设活动。严禁破坏塞水河及水库水面，禁止侵占、填埋水域等危害水域安全行为。不得在水域范围内及周边沿岸丢弃或堆放垃圾、渣土及粪便。（2）林地 控制林地内的零散地改变用途、鼓励村民合理开发荒废地植树造林。严禁各类建设用地占用生态林地。严禁未经许可砍伐林木、看山采石。2、农用地（1）严格执行耕地占补平衡制度 各类非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少、垦多少，占水田、补水田”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照湖南省4、的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。坚决防止占多补少，占优补裂，占水补旱的行为。（2）加大耕地管护力度 按照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护。禁止农田弃耕或撂荒，禁止占用区内耕地进行新的生产建设活动。（3）严格落实基本农田保护制度 从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间。坚决防止永久基本农田“非农化”。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止任何单位和个人在基本农田保护范围内建房、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和5、个人破坏永久基本农田耕作层；禁止任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田。符合法定单独选址条件的国家和省重点建设项目因选址特殊，无法避让基本农田的，在用地预审和审查报批前，必须对选址方案、基本农田调整及补划方案等进行论证和听证。禁止占用基本农田进行生态走廊、长防护林建设和公益林建设。禁止以农业结构调整为名在基本农田内进行挖塘养鱼、畜禽养殖及其他破坏耕作层的生产经营活动；禁止临时工程用地和其他各种活动对基本农田耕作层造成永久性破坏。（4）加强基本农田质量建设 鼓励通过土地整理、复垦、发开等措施推进高标准农田建设，增加耕地数量、提升耕地质量。临澧县新安镇李溶村村庄规划（2019-2025）综合规划图说6、明书 加大对基本农田的投入力度，综合运用经济、行政等手段，积极推进基本农田保护示范区建设。3、建设用地（1）农村住宅用地 鼓励村民新建住房集中选址。应严格执行“一户一宅”政策，新建住宅的宅基地面积应符合 湖南省实施办法的规定及当地人民政府规定的宅基地面积标准；选址应避开地质灾害隐患点、避让区，退让距离应符合铁路、高压走廊、国道、省道、县道、乡道、河流渠道水体等规定的标准。精准核实村内危房、空心房数量及面积，结合城乡建设用地增减挂钩、“空心房”整治、废弃地利用等措施，鼓励村民优先拆除空心房等基础上新建住房。鼓励村民优先利用现有低效用地、闲置地和废弃地新建住房；房屋确需扩大的，优先考虑非耕地或劣质7、耕地；合理引导农村住宅建设选址，形成空间布局合理的难处居民点。（2）村庄公共管理与公共服务设施用地 各类建设用地必须遵循相关法律法规，严格执行用地审批制度。先申请、后审批，杜绝未批，先建的违法用地现象出现。公共服务设施用地应当坚持便民利民，统一规划，合理布局，集约节约土地。公益性服务设施用地不可调整为其它用地。三三、住房布局规划、住房布局规划 规划村内建房不占用基本农田，因地制宜，方便生产生活。根据村民意愿，引导村民集中居住。规划新增住宅用地面积 0.75 公顷，主要分布九高公路南侧。四四、道路交通规划、道路交通规划 1、道路交通规划、道路交通规划 村内主要公路为九高公路（县道），宽度为 5 8、米；其余均为通村道路，道路横平竖直。规划期内保持道路现状不变，定期对现有道路进行维护。2、道路道路交通附属设施交通附属设施规划规划 规划沿村内南北向主干道沿线新增 3 处招呼站，分别为于李 12 组、李 17 组、李 10 组，给村民出行提供便利及休憩场所。五五、公共、公共和基础和基础设施规划设施规划 1、公共服务设施、公共服务设施（1）公共管理设施：李溶村综合服务中心提质改造，一方面完善功能，另一方面增加文体活动附属设施，增加村民活动广场。（2）养老设施：规划原新河村学校改建养老中心，占地面积约 4400 平方米。2、基础设施规划、基础设施规划（1）电力设施 根据李溶村村民实际用电需求，规划9、在李 8 组、李 10 组、李 15 组、李 13 组新增 4 个变压器，保障村民生活及生产用电。（2）农业生产设施 为满足村民农业生产生活需求，规划新修机耕道 8 条，宽 3 米，总长度约 6300 米左右。规划硬化现有沟渠 1 处，位于李 10 组，长度约 560 米。六六、综合整治规划综合整治规划 1、生活垃圾治理：督促居民进行生活及农业生产垃圾就地分类，定点投放等习惯；选择合适地点修建垃圾池，并内安排相关卫生人员定时收集处理。重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染上山下乡。2、开展厕所粪污治理：合理选择改厕模式，推进厕所革命。要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要10、求，普及不同水平的卫生厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。3、生活污水治理：根据村内区域条件、住宅聚集程度，因地制宜，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。临澧县新安镇李溶村村庄规划（2019-2025）综合规划图说明书 4、提升村容村貌：加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。推进村庄绿化，鼓励村民绿化庭院并充分利用闲置土地组织开展植树造林，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。七七、特色风貌规划、特色风貌规划 村内规划修建祠堂，位于李 8 组，占地面积11、 2500 平方米。八八、近期行动规划、近期行动规划 1、变压器、变压器 根据李溶村村民实际用电需求，规划在李 8 组、李 10 组、李 15 组、李 13 组新增 4 个变压器，报账村民生活及生产用电。2、招呼站、招呼站 规划沿村内南北向主干道沿线新增 3 处招呼站，分别为于李 12 组、李 17 组、李 10 组，给村民出行提供便利及休憩场所。九九、规划实施保障措施、规划实施保障措施 1、维护规划的严肃性。规划一经批准，就具备法律效力，不得擅自修改，确需修改，必须报原审批机关批准。2、加强规划的宣传和普法教育活动。广泛利用互联网、广播电视等多种媒体扩大宣传，让村民理解、认识和支持村庄规划建设。3、加强规划管理专业队伍建设。逐步培养若干名懂业务、重事业、思想素质高的规划建设管理人员，确保规划的实施。4、基础设施先行的建设序列。建设时，应由建设管理部门牵头，综合协调各个基础设施部门，同时施工或预埋，避免重复开挖。5、在实施前必须明确各类市政管线走向、级别，按照国家相关规范要求，采取避让措施，必要时应进行规划调整，以确保建设项目安全。6、在实施规划前，必须进行专项的地质详勘和建设安全、生态及环境影响评价，并以此为依据，确定工程项目是否需要采取相应防护措施或规划调整，以确保建设项目安全。7、结合规划内容，提出纳入村规民约的条款建议。