1、2019年10月初步成果临渲县刻木山乡凤兴村村庄规划（2019-2025年其他类综合规划图规划目标表指标规划基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量（公顷247.78 248.82 1.04 约束性必选永久基本农田保护面积公顷234.78 234.78约束性必选建设用地总规模（公顷59.65 56.14-3.51 预期性必选村庄建设用地规模公顷51.53 47.09-4.44 约束性必选其：其中l村庄公共管理与公共服务设施用。.51 0.50。.01 预期性必选中地规模公顷村庄基础设施用地规模公顷0.82 0.93 0.11 预期性必逃人均村庄建设用地面积仰、212.58 190.26-22 2、32 预期性必选村庄绿化覆盖率伪70.00 85.00 15.00 预期性必选农村卫生厕所普及率伪70.00 100.00 30.00 预期性必选生活垃圾分类减量化处理率伪75.00 100.00 25.00 预期性必逃、气道路硬化率价90.00 100.00 10.00 预期性必选村卫生室数量2 2 预期性必选 II 国土空间结构调整表，、一.，、飞现状公共和基础设施E至1党政机关、村吉Ft重1警务室E歪1图书室E歪1卫生室E豆1小学E豆1幼儿园规划公共和基础设施E豆1新增公共厕所E豆1新增停车场E豆1新增饿时E豆1新增农村商贸店J，飞、衰星村 区位不尺一护U一与一北瑰一玫一风一图150 33、00 600m 地类现状基期年规划目标年规划期内增减面积公顷比伊1（唱面积（公顷比例（%面积（公顷国土总面积1030.94 100.00 1030.94 100.00 生水域18.60 1.80 18.57 1.80 0.02 态其他士地1.82 0.18 1.82。.18 0.00 用林地（生态林）578.73 56.14 578.01 56.07-0.73 合计599.15 58.12 598.40 58.04 0.75 耕地247.78 24.03 248.82 24.14 1.04 园地11.04 1.07 11.00 1.07 0.03 林地商品林）74.34 7.21 74.44 4、7.22 0.09 用牧草地地0.00 0.00。.00。.00 0.00 其它农用地39.00 3.78 41.51 4.03 2.51 合计372.16 36.10 375.7736.453.61 城镇建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 村庄建设用地51.53 5.00 47.09 4.57 4.43 农村住宅用地47.02 4.56 42.62 4.13 4.40 村庄公共管理与公共服务设施用地0.51 0.05 0.50。.05。.01 其村庄公园与绿地0.15 0.02。15。.01 0.01 建中村庄工业物流用地3.02 0.29 2.89 0.28-0.135、 设村主基础设施用地0.82 0.08。.93 0.09 0.11 用村庄其它建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 地区域交通设施用地1.71 0.17 2.63。.25 0.91 区域公共设施用地1 79 0.17 l.780.17 0.00 特殊用地0.:JO 0.0:l 0.32。.o:i 0.02 采矿用地4.32 0.42 4.32 0.42 0.00 其他建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合计59.64 5.78 56.14 5.45 3.50 未规划地0.00 0.00 0.63。.06o.63 图例生态用地E查1水域L重二E查1村庄工6、业物流用地村庄基础设施用地区域交通设施用地区域公共设施用地特殊用地采矿用地未规划地建筑轮廓EZE仁查 二 仁歪lc歪1建设用地E重1 E重lc壶3仁重3其他农用地沟渠与坑塘水面农村道路设施农用地其他土地林地（生态林）农用地08.:J 水田02二仁盈1园地仁壶1旱地农村住宅用地村庄公共管理与公共服务设施用地村庄公园与绿地EE 林地（商品林）2019年10月临渲县刻木山乡凤兴村村庄规划凤兴水库图例 c豆1E三E二1问吏理现状住宅规划住宅村庄道路水系沟渠爆化景观规划新建房凤兴水库道路拓宽整治(2019-2025年其他类设计说明：(1）所在地：凤兴村凤六组；飞、4且严，飞、，气(2）区位：凤兴水库旁，7、120乡道在本柑的要高）.）-j t(3）规划原则：以人为本，因地制直，科学规划，不占用基毛稳固和生态红线；y j)/I(4）规划布局：保留现状建筑，进行环境整治，房前屋后绿化处理；利用柑庄道路一侧空地规划新增建房；柑庄主要道路进行括宽，道路宽度控制为4.5-8米；整治水系吭晴F清除垃坡；老学校改造作为公交站点和停车场，配套公共厕所，完善公共设施。房前绿化整治老学校改造（公交点、停车场）配套公共厕所水渠整治规划示意图2019年10月临澧县刻木山乡凤兴村庄规划（20192025）综合规划图说明1综合规划图说明综合规划图说明（一）发展目标和定位（一）发展目标和定位1 1、目标、目标在凤兴村现有产业8、基础上有序推进改造提升，发展电子商业、商贸物流，打造特色农产品品牌、改善人居环境，并以刻木山寺庙为依托，发展乡村旅游。具体内容如下：保证耕地保有量不少于 248.82 公顷；永久基本农田保护面积 234.78 公顷。人均村庄建设用地面积不大于200/人。村庄绿化覆盖率不少于 50%。农村卫生厕所普及率 100%。生活垃圾分类减量化处理率 100%。道路硬化率 100%2 2、定位、定位高效水稻种植+特色林果种植+乡村旅游休闲的集聚提升类村庄（二）国土空间布局（二）国土空间布局村庄规划用地主要包括生态用地，农用地、建设用地和未规划地，总用地面积为1030.94公顷。其中：1 1、生态用地布局、生9、态用地布局村内规划生态用地面积约598.40公顷，占总用地面积58.04%，其中包括水域18.57公顷、其他土地1.82公顷、林地（生态林）578.01公顷。规划期内生态用地减少了0.75公顷，主要是由于增减挂钩地块改旱地和水田。2 2、农用地布局、农用地布局村内规划农用地面积约375.77公顷，占总用地面积36.45%，其中包括耕地248.82公顷（永久基本农田234.78公顷），较现状增加了1.04公顷；、园地11.00公顷，较现状减少了0.03公顷；林地（商品林）74.44公顷，较现状增加了0.09公顷；其他农用地41.51公顷，较现状增加了2.51公顷。3 3、建设用地布局、建设用地布10、局节约集约用地，通过增减挂钩、空心房整治、闲置宅基地整理等方式，合理引导居民点集聚。同时，对存量用地进行挖潜，按实际需求布局村庄基础设施和公共服务设施用地，提升服务水平。村内规划建设用地约56.14公顷，占总用地面积5.45%，其中包括村庄建设用地47.09公顷、区域交通设施用地2.63公顷、区域公共设施用地1.78公顷、特殊用地0.32公顷、采矿用地4.32公顷。规划期内建设用地减少3.50公顷，其中：村庄建设用地中农村住宅用地减少4.40公顷，村庄道路扩宽和新增停车场地，基础设施用地增加了0.11公顷。拓宽和规整120乡道，区域交通设施用地增加了0.91公顷。4 4、未规划地布局、未规划地11、布局考虑到村庄未来发展需求以及产业项目的落地，本规划预留0.63公顷的留白区，为村庄未来发展预留一定的机动指标及空间。（三）空间管制规则（三）空间管制规则1 1、生态用地管制规则、生态用地管制规则1）水域严禁在水域控制范围内违法建（构）筑物，进行与生态环境保护无关的开发建设活动。严禁破坏河流、水库的水面，侵占、填埋水域等侵害水域安全活动。严禁在河流、水库投肥养殖，不得在水域范围及周边沿岸丢弃或堆放垃圾、渣土和粪便。2）林地控制林地内的零散地改变用途，鼓励合理开发本村的荒废地植树造林。严禁各类建设占用生态林用地。严禁未经许可砍伐林木、开山采石。2 2、农用地管制规则、农用地管制规则1）耕地保护坚12、决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地。非农建设占用耕地的，建设单位必须依法履行补充耕地义务，无法自行补充数量、质量相当耕地的，应当按规定足额缴纳耕地开垦费。鼓励通过土地整理、复垦、开发等推进高标准农田建设，增加耕地数量、提升耕地质量。禁止农田弃耕和撩荒。禁止占用耕地进行新的生产建设活动。2）永久基本农田保护从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间。坚决防止永久基本农田“非农化”。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止任何单位和个13、人在永久基本农田保护区范围内建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层；禁止任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田。禁止以设施农用地为名违规占用永久基本农田，建设休闲旅游、仓储厂房等设施。临时用地和设施农用地原则上不得占用永久基本农田，重大建设项目施工和地质勘查临时用地选址确实难以避让永久基本农田的，在不破坏永久基本农田耕作层、不修建永久性建（构）筑物的前提下，经省级国土资源主管部门组织论证确需占用且土地复垦方案符合有关规定后，可在规定时间内临时占用永久基本农田，原则上不超过两年，到期后必须及时复垦并恢复原状。鼓励区内14、的其他用地转为基本农田或直接为基本农田服务的用地。鼓励区内土地在保护临澧县刻木山乡凤兴村庄规划（20192025）综合规划图说明2和改善生态环境的前提下积极进行有利于提高农业综合生产能力，提高种植业效益的生产结构调整。3 3、建设用地管制规则、建设用地管制规则节约集约用地，优化产业用地、住宅用地和设施用地。村内原文化活动中心等可转为经营性建设用地，用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级上报审批批准，经营性建设用地可用作农产品加工厂、电商等；村民建房应在划定的范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，鼓励新建住房集中选址，应严格执行“一户一宅”政策，村民每户宅基地面积使用耕地15、不超过130平方米，使用荒山、荒地不超过 210 平方米，使用其他土地不超过180 平方米。住宅建筑层数一般不超过4层，建筑高度控制在15米以内，建筑风貌应体现本土地域特色，采用统一的建筑风格，与周边环境相协调，符合村庄整体景观风貌控制性要求；村内综合服务中心、卫生室，养老和教育等公共服务设施用地村民不得随意占为私用，不得占用交通用地建房，在乡道Y120两侧建房应退后5-7米，在村庄主要道路两侧建房应退后5.0米，在村庄次要道路两侧建房应退后3.0米。4 4、未规划地、未规划地(留白区留白区)管制规则管制规则规划为拟建的产业项目和其他设施安排了“留白区”。村庄公共公益设施、零星分散的乡村文旅设16、施及农村新产业新业态等用地可申请使用指标。未规划地在规划项目批准前不能建设，不得改变其用地性质，批准后方可更新数据库并建设。（四）住房布局规划（四）住房布局规划1 1、农村住宅用地布局、农村住宅用地布局村内现状村民住宅用地47.02公顷，规划至2025年村庄住宅用地42.62公顷，减少了4.40公顷，减少村庄住宅用地部分主要原因是整合集中片区的农村居民点，复耕较为偏远地区农村居民点。规划新增农村住宅用地主要是分布在村庄主要道路两侧，交通便利的区域。住房建筑建设引导规划注重保护自然环境和基本农田，集约节约用地，结合现状地形地貌、基础设施、服务设施及产业布局等相关因素进行村民住房布局。2 2、农村17、住宅用地整理、农村住宅用地整理通过村庄国土空间结构调整和布局优化，村民住房建新拆旧和土地整理复垦复绿（采取“宜耕则耕、宜绿则绿”的原则）等措施，实现建设用地总量不增加，耕地和生态林地面积不减少的目标，也能促进村庄农业适度规模经营和农村集体经济发展。3 3、村民建房规划、村民建房规划（1）选址控制农村住宅用地规划农村住宅用地范围外禁止一切村民住宅的重建、扩建。村民新建住宅只能在规划住宅用地范围内建设。坚持一户一宅，原则上要拆除旧房，再建新房，有特殊情况在建设新房过程中必须保留旧房的，应在新房建成后一个月内拆除旧房。（2）退让控制乡道：后退道路不少于5米。村庄主要道路：后退道路不少于5米。村庄次要18、道路：后退道路不少于3米。河道沟渠：后退河道控制范围不少于10米，后退主要灌溉沟渠不少于5米。（3）高度控制村民住宅建筑层数不超过4层，建筑高度控制在15米以内。（4）面积控制村民每户宅基地面积原则上不宜超过130平方米，不得超过180平方米。4 4、住宅建筑整治指导、住宅建筑整治指导（1）现状住宅建筑整治措施保持原貌型：该类建筑建成年代较新，外观较好，和周边建筑统一协调。整治措施：保持现有状态，美化庭院，对建筑外立面进行清洁、打扫以及清除多余杂物。外观整治型：现状房屋外观局部陈旧、或与周边环境、建筑不协调，需要对其外观进行局部整治。整治措施：对建筑墙面进行粉刷、清洗和修整，并对门窗、阳台、栏19、杆等细部进行修整改造。整体修缮型：该类房屋在质量、功能、外观形象上都有欠缺，但具有保留或继续使用的必要性，需对其进行整体修缮以达到使用的标准。整治措施：修复建筑破损处；对质量不好的构件进行修整或替换；完善建筑使功能。拆除重建型：危房、闲置房和影响消防的建筑和构筑物等、其他通过基于整治无法达到改善效果的建筑。整治措施：拆除现有建筑，原宅基地的处置应符合规划要求。（2）新建住宅建筑风貌引导规划延续村内现有村民住宅建筑特色与风格，并进行提炼，规划引导住宅建筑风格为白墙、红瓦、坡屋顶的新中式风格。（五）产业发展规划（五）产业发展规划1、规划结构：打造“一核、五区一核、五区”的产业发展结构。一核：依托科20、目山寺庙为核心打造旅游和景观；加工制造区：主要是笛音加工制造为主；生态林保育区：在生态红线范围内，以保护环境、避免水土流失为主；水库涵养风光区：以凤兴水库及其周边区域，涵养水土，打造特色风光；特色林果种植区：成片成规模的种植柑橘、油茶等有经济价值的林果；优质农作物种植区：主要以耕地为主，种植水稻、蔬菜等。2、发展策略规划以村庄现有产业为基础，延伸产业链发展农产品初加工，提升农业的供给能力，并积极发展农村电商。同时以刻木山寺庙为依托，结合凤兴水库打造特色风光，发展乡村旅游，一三产业有机融合，实现乡村产业振兴。（六）道路交通规划（六）道路交通规划1 1、道路规划、道路规划临澧县刻木山乡凤兴村庄规划21、（20192025）综合规划图说明3凤兴村道路等级分为乡道、村组道路两级。规划完善村内道路系统，将各村组道路连通，形成“环状路网”。规划对Y120乡道完善标识符号，并拓宽至8.0米，其他村组道路拓宽至4.58.0米，对未硬化村组道路进行硬化。村内所有乡道和村组道路进行亮化，采取单侧布置的方式。2、交通设施规划规划在刻木山寺庙、水库下和村委会附近各设置一处客运停靠站。规划利用村部前坪和健身广场等空旷场地配套设置公共停车位，作为临时停车场所。并在刻木山寺庙和水库下修建停车坪，作为公共停车场所。（七）公共和基础设施规划（七）公共和基础设施规划公共服务设施规划对现状村部、卫生室、小学和广场进行提质改造22、，完善并配套相应设施。同时将原老村部改造为老年活动中心，便于村民休闲活动。基础设施改造给水主干管网，解决村庄高峰时期村民用水问题；集中村民点采用三格式化粪池简单处理后，用污水管道统一收集至地埋式一体化污水处理设备，处理后水质达到地表三类水或以上，尾水就近排入自然水体和浇灌园地。规划将保洁人员增至5人，配备五辆电动车，并在村部附近附设一垃圾分类收集点，由镇区集中收集运输处理。规划在刻木山寺庙、水库和村部附近建设水冲式公共厕所，共5座。（八）生态保护修复和综合整治规划（八）生态保护修复和综合整治规划1、生态保护修复规划重点对道路、水系、主要灌溉沟渠、永久基本农田进行生态保护修复。2、综合整治规划重23、点通过“治水、治厕、治垃圾、治房屋”等对村庄人居环境进行全面提升。对水系沟渠、坑塘及生活污水进行整治；全面开展“厕所革命”，推行水冲式厕所；对垃圾分类收集运转，实现减量化、资源化、无害化处理；对房屋庭院环境、建筑立面、公共空间节点等村容村貌进行整治。（九）历史文化及特色风貌保护规划（九）历史文化及特色风貌保护规划在历史文化方面，规划重点对刻木山寺庙进行保护；在文化保护方面，规划重点对乡风文明进行保护传承，重新挖掘村庄乡土文化，宣传祖辈乐于施善的故事，改善乡风文明。保护村庄内自然环境，营造悠然意境的田园生活。（十）防灾减灾规划（十）防灾减灾规划疏通村庄坑塘水系，加固堤坝并定期检查，降低内涝风险；24、同时村民的宅基地选址和农房建设须避开自疏通坑塘水系。村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区，生产建设活动应远离灾害隐患区。村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全要求。道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。学校操场、公共活动场地、小型停车场、开阔绿地等为村庄防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（十一）近期行动计划（十一）近期行动计划凤兴村近期建设重点项目是改造道路与沟渠，提升基础设施和公共服务设施。结合凤兴村现状设施条件，新增垃圾集中收集点三处，分别位于凤5组、双7组和双13组境内。结合现状村部，新增商贸服务点、公交站点、停车场和公共厕所，在村部内新设电信交接箱。对位于水库25、旁的老学校进行改造，作为公交站点和停车场，配套公共厕所。在刻木山寺庙附件增加公交站点、公共厕所和停车场，满足游客需求。基础设施方面主要是从村庄至刻木山寺庙的几条主要道路的拓宽和提质改造，村组道路硬化，推广三格式化粪池等。生态修复重点主要由沟渠水系清淤整治、池塘整治等。（十二）规划实施保障（十二）规划实施保障1、鼓励公众参与建立公众参与项目监督管理的正常机制，可使村民能及时了解关于村庄建设各个方面问题的信息，有机会通过正常渠道表达自己的意见，对村庄建设项目的决策与顺利实施是非常必要的。2、突出建设项目村庄项目建设要坚持因地制宜，分类指导，量化推进，久久为功。根据实际需要，安排建设项目，确定资金投入、建设时序、建设标准、建设时限。加强项目实施监督，在建设中达到“四个安全”，即项目安全、资金安全、质量安全、干部安全。3、深化技术支撑各项整治工程需要邀请相应设计资质的设计单位进行整治方案深化、细化，合理制定施工方案，科学安排施工进度，保障整治工程高标准、高质量的达到整治目标。4、加强组织领导建议成立村庄建设领导小组，相关各部门协作联动、健全工作机制、完善工作制度、制定奖惩措施、严格考核兑现。