1、汉寿沙甸极份委!Ji，放乡国土空间规划（2020-2035年）汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（2020-2035 年）二二年十月汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-1-目录目录第一章第一章 总则总则.-1 1-第二章第二章 乡域社会经济发展规划乡域社会经济发展规划.-2 2-第一节 发展战略.-2-第二节 发展目标.-2-第三章第三章 乡域国土空间规划乡域国土空间规划.-4 4-第一节 人口规模与城镇化水平.-4-第二节 镇村体系规划.-4-第三节 空间管制规划.-5-第四节 产业选择与布局.-6-第五节 居民点体系布局规划.-7-第六节 综合交2、通规划.-7-第七节 公共设施规划.-8-第八节 公用工程设施规划.-10-第九节 生态环境保护规划.-11-第十节 旅游发展规划.-12-第十一节 历史文化遗产保护规划.-12-第十二节 综合防灾规划.-13-第四章第四章 开发边界内规划开发边界内规划.-1414-第一节 集镇性质与发展规模.-14-第二节 发展方向.-14-第三节 总体布局规划.-14-第四节 道路交通规划.-16-第五节 绿地景观系统规划.-17-第六节 公用工程设施规划.-18-第七节 环保环卫工程规划.-21-第八节 综合防灾规划.-22-第五章第五章 建设用地控制规划建设用地控制规划.-2424-第六章第六章 分期3、建设规划分期建设规划.-2424-第一节 近期建设规划.-24-第二节 远期规划指引.-26-第三节 远景发展构想.-26-第七章第七章 规划实施保障规划实施保障.-2727-第八章第八章 附则附则.-2727-附附图图汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-1-第一章第一章总则总则第一条第一条编制目的编制目的为适应毛家滩回族维吾尔族乡社会经济发展要求，科学合理地进行城镇建设，根据中华人民共和国城乡规划法(2019 年修正)、中华人民共和国土地管理法和湖南省乡镇国土空间规划编制指南（试行）等有关法律、法规，编制汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划(20204、-2035 年)(以下简称为本规划)。第二条第二条指导思想指导思想依托汉寿县特色小城镇的规划标准，毛家滩回族维吾尔族乡与汉寿县域城乡一体化发展的对接性，强调毛家滩回族维吾尔族乡产业发展的协调性，以超前的意识进行规划部署，满足未来毛家滩回族维吾尔族乡经济与社会发展的需要。第三条第三条基本原则基本原则1 1、坚持生态优先，底线管控。、坚持生态优先，底线管控。以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为约束，坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合，坚持底线思维，优先布局关系区域生态安全、粮食安全、环境安全、生命安全、经济安全和文化传承等国土空间，协调衔接“三区三线”控制线划定，促进人与自然和谐共生。25、 2、坚持以人为本，协调发展。、坚持以人为本，协调发展。坚持以人为本，落实经济社会发展要求，保障科学发展目标的落地，通过国土开发利用方式转变促进发展方式转变。完善人地挂钩机制，协调优化各类用地规模、结构、布局和时序，助力实现基本公共服务均等化。3 3、坚持顶层引领，统筹配置。、坚持顶层引领，统筹配置。坚持全域规划，统筹考虑城乡和区域资源、生态、环境和经济社会发展需求，按照促进生态健康、生活宜居、生产便利的要求，统筹配置基础设施和公共服务，确保形成功能清晰、协调有序的国土空间开发利用格局。4 4、坚持前瞻布局坚持前瞻布局、用途管制用途管制。根据全乡发展的阶段性特征，正确处理当前与长远、局部与整体6、发展与保护等关系，处理好绿水青山就是金山银山的关系，统筹考虑城乡融合、区域协调、可持续发展等相关需求，保持规划前瞻性和规划一张蓝图绘到底的定力。完善国土空间用途管制制度，将用途管制制度扩展到所有自然生态空间，从严控制各类建设占用自然生态空间。第四条第四条规划原则规划原则1.坚持区域统筹、协调发展的原则，将毛家滩回族维吾尔族乡建设成为汉寿县域城镇体系中的重要小城镇、特色小城镇；2.坚持生态优先，设施齐备的原则，将毛家滩回族维吾尔族乡建设成为具有良好生态环境的高效生态农业乡；3.坚持合理布局，集约利用的原则，科学布局镇村用地及道路交通系统，形成富有特色的镇村空间结构；4.坚持因地制宜，凸显特色的7、原则，创造富有现代气息和历史底蕴的城镇风貌，加强绿化建设和生态环境保护工作，争取将毛家滩回族维吾尔族乡建设成汉寿县粮食水果基地、农副产品加工产业基地、回维风情乡。5.坚持刚性管控，弹性引导的原则，以适应新时代中国特色社会主义乡镇发展的要求。第五条第五条规划期限规划期限1.近期：20202025 年；2.远期：20262035 年；第六条第六条规划范围规划范围本次规划的规划空间层次为：乡域、集镇规划区、集镇建设区。1.乡域是指毛家滩回族维吾尔族乡全部，总面积 53.64 平方公里；2.集镇建设区（集镇开发边界）：本次规划新老集镇区的集镇规划建设用地范围，包括毛家滩回族维吾尔族乡政府所在地开发边界8、范围，总用地面积 132.67 公顷。第七条第七条规划编制重点规划编制重点1.论证发展目标，确定小城镇性质2.确定集镇规模，协调分期建设3.优化集镇空间布局、健全综合服务功能4.加强基础设施建设，改善城镇投资环境5.建设生态绿化系统，提高城镇环境质量第八条第八条强制性条文强制性条文强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城镇总体规划行为，应依法进行查处。本规划文本中划线汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-2-部分为强制性内容。第二章第二章乡域社会经济发展规划乡域社会经济发展规划第一节发展战略第九条第九9、条乡域镇村发展总体战略乡域镇村发展总体战略1.城镇化发展战略通过此次规划的编制，促进毛家滩回族维吾尔族乡的新型居住区与商业网点的开发建设，以工业化推进和农业产业化发展为动力，进一步吸引产业和人口向集镇区集聚，扩大镇村规模，增强其对乡域的辐射能力。加快乡域和集镇区的基础设施建设，大力促进科学教文卫事业发展，全面提高全镇人民的生活水平。2.产业兴乡战略实现“粮食水果基地、农副产品加工基地、回维风情乡”的发展战略。充分挖掘以优质水稻种植为主的高效农业，合理扩大种植范围，加强农副产品加工业，打造汉寿县粮食水口基地；对接汉寿县城总体规划对毛家滩乡的产业定位，以牛路村为主发展农副产品加工产业；充分发掘、合10、理开发乡域内以滑泥湖渔场、王家湖等为主的生态观光休闲、以少数民族风情为主的旅游及配套服务业，实现品牌效应和规模效应，以此推动乡域经济发展。第十条第十条乡域产业发展战略乡域产业发展战略积极树立生态农业、节能产业、文化旅游产业发展战略，实现农业科技、节能产业、旅游度假、农业贸易共举，做大做足农业经济、旅游经济。积极推进乡域经济产业的发展壮大。达到第一产业绿色、生态、规模化，第二产业节能、高效、集群化，同时做大做强第三产业。第十一条第十一条城乡统筹发展战略城乡统筹发展战略毛家滩回族维吾尔族乡城乡统筹应朝着“产业经济生态化、镇村建设特色化、基础设施集中化、服务保障健全化”的方向发展。1.产业经济统筹发11、展战略以毛家滩集镇区作为全乡经济发展龙头，形成以高效农业、农副产品加工产业、民族风情旅游业为主的全乡产业经济布局模式。同时对接汉寿县县域的城乡产业经济统筹规划，协调周边乡镇产业经济，依托全乡资源条件和产业基础，在稳定一产、提高二产的前提下，进一步加大力度发展以旅游为首的第三产业。加快产业升级转化，引导城镇企业集聚发展，壮大城镇经济，提升乡域经济，带动农业经济和农村经济结构战略性调整2.社会发展统筹发展战略对接汉寿县县域的社会发展统筹规划，同时协调周边乡镇社会发展，以毛家滩回族维吾尔族乡集镇区和中心村为基础，进一步改革城镇户籍制度，完善土地使用制度，促进农村富余劳动力向集镇二、三产业转移，提高城12、镇化水平，通过在集镇区内培养吸收消化农牧产品的支柱产业，增强集镇吸纳农村人口就业、带动农村发展的能力。同时，制定在教育、劳动、就业、社会保障等方面的配套政策，建立城乡一体化的国名教育、劳动就业、社会保障体系。3.人居环境统筹发展战略对接汉寿县县域的城乡人居环境统筹规划的同时协调周边乡镇，在毛家滩回族维吾尔族乡整个乡域范围内协调推动城乡人居环境统筹规划。4.基础设施筹发展战略对接汉寿县县域的城乡基础设施筹规划，把毛家滩回族维吾尔族乡集镇社区和农村居民点作为一个整体，同时协调周边乡镇，将基础设施进行规划和建设，包括道路、给水、排水、电力、通信、燃气、环卫、防灾、公共设施等，按照基础设施的经济配置规13、模进行配置，中心村应加强配套完整，基层村保证基础设施条件，推动城市基础设施向农村延伸。第二节发展目标第十二条第十二条 规划总目标规划总目标将毛家滩回族维吾尔族乡建设成为“经济繁荣、产业突出、环境优美、文化浓郁、生活富裕、法制健全、社会文明”的汉寿西部新兴小城镇为本次规划总目标，稳定以优质水稻种植为主的高效农业，合理扩大种植范围，加强农副产品加工业，打造汉寿县粮汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-3-食水口基地；对接汉寿县城总体规划对毛家滩乡的产业定位，以牛路村为主发展农副产品加工产业；充分发掘、合理开发乡域内以滑泥湖渔场、王家湖等为主的生态观光休闲、以少数民14、族风情为主的旅游及配套服务业，实现品牌效应和规模效应，以此推动乡域经济发展；加快发展总量，着力提高质量，积极优化结构，全面提高经济效益和整体素质，努力将毛家滩回族维吾尔族乡打造成为汉寿县“粮食水果基地、农副产品加工产业基地、回维风情乡”。第十三条第十三条 城镇建设目标城镇建设目标经过科学合理的规划与积极有序的建设，全力提高毛家滩回族维吾尔族乡的城镇化水平，加速全乡经济社会的协调快速发展，建设成现代化有特色小城镇。第十四条第十四条 经济发展目标经济发展目标创造性地做好开放开发工作，加速全乡经济战略性调整、企业技术改造、技术创新和农业结构调整，完善对外开放政策，优化投资环境，促进与周边新安、九里、15、合口等乡镇的经济合作和协调发展，使经济增长方式逐渐由粗放型过渡到集约型，实现速度和效益的统一，充分发挥结构化效益、规模化效益和科技进步效益，形成有利于节约能源、降低消耗、提高质量、增加效益的企业经营机制，使毛家滩回族维吾尔族乡的主要经济指标在本规划期得到大幅度提高。乡集镇设有中南五省最大的糖橙交易市场和湘西北最大的大米交易市场，形成了金穗、金玉、华鑫等数家米业有限公司等。近年来毛家滩经济开发发展势头强劲，入驻企业和工业产值不断攀升，为毛家滩回族维吾尔族乡经济腾飞打下了良好的基础。至 2025 年，预计全乡国内生产总值达 9.32 亿元，年平均增长 18.1%以上，人均国内生产总值达到 3.7 16、万元，一、二、三产结构比为：7：10：4。至 2035 年，预计全乡国内生产总值达 23.00 亿元，年平均增长 6%以上，人均国内生产总值达到 7.4万元，一、二、三产结构比为：8：36：45。第十五条第十五条 社会发展目标社会发展目标重视乡域各类资源的合理配置，加强基础设施建设，加快城镇化进程，推进城乡共同繁荣。提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口长期均衡发展。建设科教强乡，继续和延续历史文脉，创建现代文明小城镇。坚持以法治乡，提高综合建设水平，引导城镇建设逐步走向现代化。形成较完善的市场经济体制，人民生活从根本上摆脱贫困，并逐步向“中等发达”方向迈进，使人17、口发展与经济社会、资源环境适应。近期至 2025 年，人口自然增长率控制在 6以下。信息化综合指数 70以上，小学适龄儿童入学率达 100，中学入学率达 100，高中入学率达 85以上，千人拥有医生达到 3 人，城镇登记失业率控制在 5%以内，环境综合指标 75 分以上，期望平均寿命达 75 岁。远期至 2035 年，人口自然增长率控制在 6以下。信息化综合指数 80以上，小学适龄儿童入学率达 100，中学入学率达 100，高中入学率达 100以上，千人拥有医生达到 5 人，城镇登记失业率控制在 3%以内，环境综合指标 85 分以上，期望平均寿命达 78 岁。第十六条第十六条 文化发展目标文化18、发展目标加快完善毛家滩回族维吾尔族乡文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。坚持发展农村文化事业与文化产业“两手抓”、“两加强”，发展农村文化产业就是要以创新体制、转换机制、面向市场，壮大实力为重点，大力发展经营性文化产业，目标是满足人民群众多方面、多层次、多样性的文化需求，在满足人们精神生活需求的同时，创造出更多的经济价值。建立农村文化建设目标责任制，把农村文化工作列入创建文化先进县（市）、乡镇和创建文明城市、文明村镇等相关评价体系。建立健全基层文化单位的评价机制，将服务农村、服务农民情况作为文化单位工作的重要考核19、内容，推动农村文化建设的法制化、规范化、制度化，各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。第十七条第十七条 环境发展目标环境发展目标与经济社会发展相协调，加强环境保护与生态建设，促进“产业生态化、环境资源化”，形成合理、高效、节约利用资源的可持续消费模式；配合常德市和汉寿县的生态环境建设，统筹安排集镇区与区域绿地系统和自然景观建设，构建集镇公园、休闲广场、公共绿地与防护绿地，实现生态环境的根本改善。第十八条第十八条 公共设施发展目标公共设施发展目标完善乡域各项公共服务设施建设，加大公共设施规模，配套不同规模等级设施服务群体，打造集镇区20、商业中心，提高公共设施服务档次，增加集镇区吸引力，营造商业氛汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-4-围，建设综合型小城镇。第十九条第十九条 公用工程设施发展目标公用工程设施发展目标提高公用工程施建设的市场化运作，加强公用工程设施建设，提高交通、供水、排水、防洪、供电、通信、垃圾处理等的保障能力。第三章第三章乡域乡域国土空间国土空间规划规划第一节 人口规模与城镇化水平第二十条第二十条 人口规模人口规模1.近期 2025 年人口规模为 3.15 万人；2.远期 2035 年人口规模为 3.7 万人。第二十一条第二十一条城镇化水平城镇化水平近期规划至 2025 年21、，城镇化水平约 28%（近期集镇人口/乡域人口）；远期规划至2035 年，城镇化水平约 38%。其中包含一部分非农业人口外出务工的人员。第二节镇村体系规划第二十二条第二十二条乡域镇村等级规模结构规划乡域镇村等级规模结构规划根据全乡社会经济基础及发展趋势，本次规划将乡域镇村划分为三个等级层次：集镇区、中心村、基层村。镇村体系等级结构见表 3.1,其中。表表 3.1 镇村等级规模一览表（至镇村等级规模一览表（至 2035 年）年）镇村名镇村名行政级别行政级别人口人口（人（人数）数）户数户数（户）（户）职能职能行政区域行政区域总面积总面积（公顷）（公顷）建设用地建设用地面积（公面积（公顷）顷）毛家滩22、集镇集镇区90002813综合服务型：乡域集行政管理、居住生活、文化教育、科技展览、商业金融、休闲娱乐于一体的综合服务133.88100向阳社区中心村51001594综合发展型187.3563.39牛路村中心村48001500农副产品加工型235.1819.98田庄村中心村2800875果蔬经济型416.6425.67马涧村中心村2500781农副产品加工型427.4727.67教门岗村基层村1500469高效农业型261.9421.60五丰村基层村1900594高效农业型368.3630.57东岸村基层村2100656高效农业型185.5215.05马涧村基层村1800563高效农业型35723、.2026.02第二十三条第二十三条镇村职能结构规划镇村职能结构规划根据全乡社会经济基础及发展趋势，本次规划将乡域镇村划分为三个职能层次：集镇区（毛家滩集镇）；中心村（向阳社区、牛路村、田庄村、马涧村）；基层村（教门岗村、五丰村、东岸村、油铺村）。集镇区发展定位：毛家滩集镇是毛家滩回族维吾尔族乡乡域集政治、经济、文化、教育、服务等为一体的综合服务中心。配备较完善的社会设施和基础设施，是具有居住、商贸、农产品博览展销、综合服务等功能的综合型集镇。中心村发展定位：是毛家滩回族维吾尔族乡的副中心，也可以是集镇远景发展的储备地，具有良好的交通区位，形成了特色与独立的产业。按标准配备小学、幼托、商业网点24、等公共服务设施的农村社区。基层村发展定位：是乡村中组织农业生产和生活的基本聚居点，配备了村委会和一些日常生活必须的服务设施，以发展生态农林产业、农业观光为主的农业型村庄。本规划将主要村庄职能分为综合服务型、农副产品加工产业型、综合发展型、高效农业型、民族经济型、果蔬经济型。镇村职能结构见表 3.2。表表 3.2 镇村体系职能结构镇村体系职能结构综合服务型毛家滩集镇区、农副产品加工型牛路村、田庄村综合发展型向阳社区民族经济型荷花村、田庄村、教门岗村汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-5-高效农业型教门岗村、五丰村、东岸村、油铺村果蔬经济型马涧村第二十四条第二十25、四条空间布局结构规划空间布局结构规划1.规划的基本思路（1）强化集镇区的功能与作用，以带动农村地区社会经济的全面发展；（2）建设完善、发达的城乡一体化交通体系，密切城乡人民横向、纵向的各种联系；（3）促进主、片、村的协调发展，实现城乡一体化的规划目标；（4）高度重视城乡地区的生态环境建设与社会安全，构建优美、健康的现代化和谐社会。2.城乡一体化总体规划目标统筹城乡，优化城市空间布局，城乡一体化、现代化。构建良性互动的发展新格局，促进城镇化进程，集约高效、城乡全面协调可持续发展。3.空间结构布局根据毛家滩回族维吾尔族乡镇村之间的人口、经济、产业、区位、交通、文化等因素，形成镇村“经济流”，构建镇26、村网络化模式与镇村网络结构，提高镇村之间的经济联系强度。镇村网络化模式能够使毛家滩回族维吾尔族乡村之间多种物质（人口、经济、产业、区位、交通、文化等）的动态流以最高形式表现，是镇村空间发展过程中较为理想的结构模式。第三节空间管制规划第二十五条第二十五条“三区”控制体系规划。规划对毛家滩回族维吾尔族乡土地划分为适宜建设区、限制建设区、禁止建设区三种区域类型。第二十六条第二十六条根据毛家滩回族维吾尔族乡乡域的空间结构发展模式及现状概况，规划对毛家滩回族维吾尔族乡土地实施分区发展的开发策略，明确界定分为建成区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区四种区域类型，使不同的用地类型承担不同的功能，实施不同的27、发展方向和管制措施。已建区：在集镇区及各村庄规模较大的居民点、原有工矿建设用地均规划为继续保留的建设用地，可以进行土地的再开发，但必须满足规划的设计要求。适宜建设区：地质条件良好，且有较好发展潜力的区域。集镇适建区包括集镇建成区和集镇规划区；农村地区适建区，包括保留和积极拓展的村庄的建成区及积极拓展型村庄的规划区。该区域内，应积极引导村庄的集聚或迁入，鼓励第二产业、第三产业发展，项目建设应优先安排在该区域进行。限制建设区：除已建区、适建区、禁建区以外的其他乡村土地空间，主要包括除基本农田外的一般农用地、园地，荒地，未利用地、以及铁路、国道、省道两侧防护绿地，均可以进行少量的非居住建设项目的开发28、建设，区内的土地开发必须按行政区划经市（县）城市规划行政主管部门批准方可进行。严格保护生态环境，禁止开发有污染的工业门类。建设要严格控制在占用耕地指标之内，占用耕地需办理耕地占用许可证，除与保护需要直接相关的建筑外，禁止其它各类建设。限制建设区内应该限制人口和建设用地扩大，鼓励人口向适建区搬迁，村庄基础设施不优先建设，未经过规划批准部门同意，不得在限制建设区内进行非农建设项目的开发。禁止建设区：在水源保护区、地下水源核心保护区、农业生产示范基地、基本农田、泄洪区、滞洪区范围内，生态植被保护区、高压走廊以及历史文物古迹周边 550 米范围内划定为禁止建设区，禁止各类非农业建设项目的开发，禁止随意29、填埋水塘、水库、水渠及其他水系，禁止各类有污染项目的建设。根据不同性质的禁止建设区，提出不同的保护策略。第二十七条第二十七条三条控制线三条控制线生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。全乡划定生态保护红线 79.76 公顷。永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（2020203530、 年）文本-6-依据耕地现状分布，根据耕地质量、粮食作物种植情况、土壤污染状况，在严守耕地红线基础上，按照一定比例，将达到质量要求的耕地依法划入。一经划定，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。全乡划定永久基本农田2167.95 公顷。乡集镇开发边界是在规划期内因集镇发展需要，可以集中进行开发建设、以集镇功能为主的区域边界。乡集镇开发边界划定以集镇开发建设现状为基础，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、集镇发展阶段和发展潜力，框定总量，限定容量，防止集镇无序蔓延。本规划划定乡集镇开发边界 132.67 公顷。第二十八条第二十八条“美丽乡村美丽乡村”31、总体规划总体规划1规划指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设生态文明和全面小康社会的战略目标以及社会主义新农村建设的总体要求，以村庄环境整治工程和旧村改造建设为载体，着力推进毛家滩回族维吾尔族乡“生态经济、生态人居、生态文化、生态环境”等四大体系建设，建成一批“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的美丽乡村。2.主要内容2.1“四清、四改、四治”“四清”：违法违章建筑清理、垃圾清理、广告牌清理、乱堆乱放清理。“四改”：林相改造、危旧房改造、旧村改造、入村道路改造。“四治”：治理河道、治理坟墓、治理污水、治理市场。2.2 生态人居32、建设2.3 生态环境提升2.4 生态经济推进2.5 生态文化培育3.规划思路毛家滩回族维吾尔族乡的“美丽乡村”发展规划要以中心村为重点，以旧村改造为抓手，以环境整治为基础，以“经营农村”为活力。把“美丽乡村”作各村未来建设的“头等工程”，结合少数民族风情，努力把村庄建设成为科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的秀美家园，把乡镇建设成为生态环境优良、产业特色鲜明、乡容镇貌整洁、文化底蕴丰富、社会安定和谐的魅力乡镇。4.规划措施4.1 城乡统筹、全面覆盖4.2 总体规划、分步实施4.3 突出重点，分类推进4.4 因地制宜，彰显特色第四节产业选择与布局第二十九条第二十九条产33、业选择产业选择1.第一产业利用毛家滩回族维吾尔族乡绿色生态环境的优势，积极发展生态现代农业，加快农业结构调整，发展现代特色产业，大力推进农业产业化。大力发展绿色生态农业，重点抓好脐橙、柑桔等特色农产品基地建设，实现产业基地从量的扩张向质的提升，鼓励土地、林地自愿流转，提高农业综合效益。适当发展畜牧养殖业。扶持发展专业合作组织，组织和带动农户进行标准化订单式生产，实现农产品生产、加工和销售环节的有效对接。健全农业技术推广、动物防疫和农产品质量安全体系，加快实用技术、优良品种，特别是农业产业化在生产中的推广应用。充分挖掘以优质水稻种植为主的高效农业，合理扩大种植范围，加强农副产品加工业，打造汉寿县34、粮食水果基地2.第二产业合理调整竹木交易工业用地，将分散、粗放布局的用地进行集中、协同整治与调整，并做好防护设施，限制其他有较大污染工业的发展，适当发展与农业相互关联又优势互补的农产品加工业。毛家滩回族维吾尔族乡企业的发展，要以市场为导向，以质量效益为中心，以结构调汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-7-整为重点，加快体制创新和技术创新步伐，促使乡域企业与农业产业化、镇村建设紧密结合起来。大力调整和优化结构，培植一批具有本地特色的无污染的主导产业和产品。发展以竹木交易、农产品加工为主的工业。对接汉寿县国土空间总体规划对毛家滩乡的产业定位，以牛路村为主发展农副35、产品加工产业。3.第三产业繁荣商贸物流业。基于本规划提出的网络形镇村体系结构的构建，健全“集镇区中心村基层村”三级商贸流通体制，发展新型服务业，形成镇村网络形经济联系。以集镇区主要街道为中心，发展以餐饮、超市等行业为重点的商业街，并积极发展休闲、信息、文化、物流等新型服务业。发展民族风情旅游业。把旅游业作为重要的经济增长点来抓，充分发掘、合理开发乡域内以滑泥湖渔场、王家湖等为主的生态观光休闲、以少数民族风情为主的旅游及配套服务业。完善发展生产要素市场。首先，要积极发展资本市场，建立开放、灵活的资本市场体系；其次，要完善和规范劳动力市场；第三，要大力发展技术市场。大力发展文化广电体育卫生等社会事36、业。第第三三十十条条 产产业业布布局局规划确定毛家滩回族维吾尔族乡在规划期限内，稳步发展第一产业，合理发展第二产业，大力发展第三产业，在资源和劳动力的配置上将对第三产业进行倾斜，变单一型产业为复合型产业。至规划期末，形成“一心、三功能区”的产业结构。（1）“一心”毛家滩综合服务中心：是乡域集行政管理、居住生活、文化教育、商业金融、休闲娱乐、农产品加工于一体的综合服务。（2）“三功能区”人文旅游产业区：教门岗村、马涧村、田庄村三个村委少数民族村，可以针对少数民族不同的风土人情开展特色旅游。经济农林产业区：包括油铺村、牛路村、田庄村内的经济农林产业基地，以发展优质果木林业和高效农业为主的种植业。工37、业产业区：位于 G319 沿线道路两侧地区包括马涧村、五丰村、牛路村境内的竹木加工工业企业；糖橙加工、农产品加工为主的工业区，也是毛家滩回族维吾尔族乡工业集中区域。第五节居民点体系布局规划第第三三十十一一条条居居民民点点体体系系布布局局原原则则1.实施集镇带动发展战略。坚持小城镇建设与农村产业结构调整协调发展，加速解决农业、农村、农民“三农”问题，以产业化促进城镇化，以城镇化带动产业化。2.实施“基础设施先行”战略。充分体现重大基础设施对镇域经济的影响，使镇域各项重大设施布局能符合城市未来发展的需要。3.实施“点”“轴”开发战略。镇域发展应突出“以点带线，以线促面”的原则。4.实施城乡协调发展38、战略。建设社会主义新农村，在规划期限内将毛家滩社区、牛路社区、五善社区、马井社区，打造为“美丽乡村”示范村。5.实施科教兴乡和可持续发展战略。优先发展教育事业和科技产业，保护好自然资源，加大文物保护的力度。第第三三十十二二条条居居民民点点体体系系布布局局规规划划集镇区：规划人均住宅建设用地 120-130 平方米。中心村：规划人均住宅建设用地 130-155 平方米。基层村：规划人均住宅建设用地 155-180 平方米。第六节综合交通规划第第三三十十三三条条规规划划原原则则坚持“高效、合理、安全、便捷”的道路交通规划的基本方针，合理确定区域路网等级和布局，建立联系便捷、安全畅通、景观优美的道路39、交通网络，保障人、车安全，互不干扰，完全满足交通、消防、防洪等方面的要求。汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-8-第三十四条第三十四条（1）分级:乡域境内综合交通规划为五个等级即高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道。高速公路：长常高速公路横穿乡域东西，连接长沙、益阳至常德，按双向八车道高速公路标准设计建设，乡域过境长 6000 米，红线宽度 60 米。国道：G319 国道横穿乡域东西，连接汉寿县与常德市鼎城区，乡域过境长 5500 米，红线宽度为 24 米。省道：境内有规划 S238、S106 省道两条，路基宽度控制在 10-15 米；县道：境内有规划 X40、037 县道一条，路基宽度控制在 7-9 米；乡道：境内有规划 Y969、YK24 等乡道两条，采用双车道路基宽度不小于在 6.5 米，路面宽度不小于 5.5 米村道：规划路基宽度不小于 5.5 米，路面宽度不少于 4.5 米。（2）鉴于对原有道路系统进行分析，发现部分居民点存在交通不便的问题。在总体规划中设计的诸多道路做了截弯取直和拓宽的处理。（3）乡域综合交通设施规划汽车客运站：规划期内，结合当地群众习惯与需要，在毛家滩集镇东北端规划布置汽车客运站一处，满足对外联系和中转要求，完善车站设施。招呼站：规划于各村的主要居民点的临交通干道设立招呼站，满足村民的出行要求。加油站：规划期内扩建牛路村41、加油站，并布置防护绿地与其他建设用地隔离。第七节公共设施规划第三十五条第三十五条教育科技体系规划教育科技体系规划毛家滩回族维吾尔族乡的教育事业已初具规模，形成幼教、普教等教育相结合的教育体系，普及了九年义务教育。保留并改扩建现状已有的毛家滩回族维吾尔族乡中学、毛家滩回族维吾尔族乡完小、鑫鹏希望小学，完善镇村中小学校规模及设施结合实际情况，按“普九”标准进行设计（表 3.4）。按照乡镇示范幼儿园标准改扩建集镇区原有幼儿园 1 个，各村各规划布置幼儿园 1 个。在毛家滩集镇区，由中心小学、天天幼儿园形成毛家滩回族维吾尔族乡初级文化教育中心。在中心村设置幼儿园，各基层村配置托儿所。表表 3.4 乡域42、教育设施乡域教育设施规划一览表规划一览表类别类别学校名称学校名称规划班级数（班规划班级数（班）位置位置性质性质服务范围服务范围中学毛家滩乡回维中学14毛家滩集镇改扩建集镇区及周边村小学毛家滩乡中心小学8毛家滩集镇改扩建集镇区及周边村鑫鹏希望小学8牛路社区改扩建燕窝社区及周边村幼儿园中心幼儿园6改扩建东岸村及周边村天天幼儿园6新建居委会及周边村小燕子幼儿园6新建牛路村五善托儿所3新建田庄村马井托儿所3新建马涧村托儿所耀言湾托儿所3新建油铺村油铺托儿所3新建油铺村田庄托儿所3新建田庄村史家桥托儿所3新建教门岗村教门岗托儿所3新建教门岗村荷花托儿所3新建马涧村五丰托儿所3新建五丰村窖台托儿所3新建五43、丰村大同托儿所3新建东岸村永安托儿所3新建牛路村为促进社会文化事业的健康发展，提高农村农业人员的素质。规划在毛家滩集镇区设置群众文化活动中心，结合青少年活动中心，形成乡域文化服务中心。各村应配备文化活动室，附有图书、报刊阅览以及老年人活动功能，全面服务于毛家滩回族维吾尔族乡精神文明建设和科学技术素质的提高，乡域文化娱乐设施规划情况见表 3.5。表表 3.5 乡域乡域文化娱乐文化娱乐设施设施一览表一览表项目项目规模用地面积（规模用地面积（m2）位置位置备注备注文化活动中心800毛家滩集镇区汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-9-青少年活动中心800毛家滩集镇区44、老年人活动中心1800毛家滩集镇区展览馆1100毛家滩集镇区图书与报刊室根据各村情况规划各村结合各村（居）委会布置老年人活动室根据各村情况规划各村结合各村（居）委会布置文化活动室根据各村情况规划各村结合各村（居）委会布置第三十六条第三十六条医疗设施规划医疗设施规划乡域现有毛家滩回族维吾尔族乡卫生院，位于毛家滩集镇区。医疗卫生按照“一乡一院，一村一所”的要求进行规划。规划保留毛家滩回族维吾尔族乡医院，改善设施，扩建整合用地，将其作为乡域的中心医院，医院人员从业资质、设备设施均应达到规划的要求。各村设置村级卫生室，便于发展农村医疗卫生，提高广大人民的医疗保健水平，并适应日益增长的经济和社会发展水平45、。规划在毛家滩集镇改扩建原敬老院，与之结合建设老年活动中心。（见表 3.6）。表表 3.6 医疗卫生设施一览表医疗卫生设施一览表项目项目规模用地面积（规模用地面积（m2）位置位置备注备注毛家滩卫生院12000向阳社区改扩建计生办8379向阳社区区改扩建牛路卫生院5400牛路村新建卫生室700牛路村改扩建卫生室500五丰村改扩建卫生室1000油铺村改扩建卫生室1200马涧村改扩建卫生室1000田庄村改扩建卫生室1000教门岗村改扩建卫生室500东岸村改扩建卫生室500五丰村改扩建卫生室500东岸村改扩建敬老院2000向阳社区改扩建第三十七条第三十七条商业服务设施体系规划商业服务设施体系规划毛家滩46、回族维吾尔族乡商业服务设施已经初具规模，商业设施较齐全，类型也比较丰富。乡域内以分散在各村庄的村民自营小商店为主，商业条件有限。为保证农村居民高素质的生活环境，促进城乡一体化，建设和谐社会，规划进一步完善集镇区沿路商业设施，在毛家滩集镇区西侧布置一个商业中心，在西侧布置一个广场、毛家滩大道和金杉大道沿街布置商业，毛家滩大道东侧布置一个集贸市场，西北侧布置民族公园、中心布置群众文体活动中心，在牛路村北侧布置牛路花园，牛路大道和G319 西段布置烈士广场，民族工业街东侧布置农副商品加工厂，形成集镇工业街。在乡域各村居民点设置相应规模的商业服务设施，同时促使农村居民逐步向中心村聚集，以使农村居民点形47、成规模，以减少基础设施的投资与节约土地，促使土地集约化生产。第三十八条第三十八条文化体育设施规划文化体育设施规划毛家滩回族维吾尔族乡商业服务设施已经初具规模，商业设施较齐全，类型也比较丰富。乡域内以分散在各村庄的村民自营小商店为主，商业条件有限。为保证农村居民高素质的生活环境，促进城乡一体化，建设和谐社会，规划进一步完善集镇区沿路商业设施，在毛家滩集镇区西侧布置一个商业中心，在西侧布置一个广场、毛家滩大道和金杉大道沿街布置商业，毛家滩大道东侧布置一个集贸市场，西北侧布置民族公园、中心布置群众文体活动中心，在牛路村北侧布置牛路花园，牛路大道和G319 西段布置烈士广场，民族工业街东侧布置农副商品48、加工厂，形成集镇工业街。在乡域各村居民点设置相应规模的商业服务设施，同时促使农村居民逐步向中心村汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-10-聚集，以使农村居民点形成规模，以减少基础设施的投资与节约土地，促使土地集约化生产。第八节公用工程设施规划第三十九条第三十九条乡域给水工程规划乡域给水工程规划（1）规划原则：规划各自然村居民单独取水逐步向集中供水过渡；提高毛家滩回族维吾尔族乡自来水厂规模，向集镇区及周围村庄统一供水。（2）需水量预测乡单位人口最高日综合用水量标准近期(2020 年)为 210 升/人日，远期(2030 年)为300 升/人日。则乡域近期用水规49、模取值为 6700 吨/日，远期用水规模取值为 11100 吨/日。（3）水源保护根据饮用水水源保护区划分技术规范，将毛家滩回族维吾尔族乡南五河取水水源 200 米范围内的陆域范围划分为一级保护区，将南五河正常水位线以上的水域面积和水库上游流域陆域面积划分为二级保护区。一级保护：区内严禁新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目：不得设置与供水需要无关的码头；禁止堆置和存放工业废渣、垃圾、粪便和其他废弃物；禁止向水体排放油类、酸液、碱液和有毒废液；禁止从事种植、放养禽畜；养殖源排放污染物的单位和个人，都必须采取措施对废水进行处理。二级保护：区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项50、目必须消减污染物排放量；原有排污口必须消减污水排放量，保证排入水库的污水能达到国家规定的排放标准。同时在规划中，有必要根据各种农药的性质，对水源卫生防护地带及附近一定范围农田作物栽培种类，作出一定的限制，以便有效地防止农药对水源的污染。（4）供水设施规划1.自来水厂规划扩建毛家滩回族维吾尔族乡自来水水厂规模以满足需要，近期对水厂进行技术改造和管网维护，提高出水水质和供水安全。远期毛家滩回族维吾尔族乡自来水厂规模规划为 11100 吨/日，规划水厂用地面积为 0.16 公顷。2.村庄供水规划以毛家滩集镇区给水管网为依托，实行自来水的统一供应，建立遍布全乡各片区和各村庄的供水管网系统，向各自然村铺51、设枝状供水管道，供应集镇区外各村庄用水。给水干管管径 300mm 和 200mm，采取地形高差的重力自流方式和机械提升加压方式两种方式供水，提高全乡人民的用水质量和生活水平。第四十条第四十条 排水工程规划排水工程规划1.排水系统需逐步进行改造与完善。考虑造价因素及工程实施的阶段性，各自然村可按照截流合流制建设，重力自流排雨水，雨水分散排放附近自然水体，污水集中收集进入人工湿地或化粪池排放。2.乡镇污水处理厂中氧化塘的容积按 200 立方/千人考虑，200 立方以下的氧化塘分两格，从中间塘底砌墙至水面以下 0.5 米，作为阻挡泥沙的设施，排除口在水面设置阻挡水面漂浮物的措施。对于临近的村，可采用52、合建共用氧化塘的运作模式，以达到市政基础设施共享的目的，从而节省造价和运行成本。3.排水管网的布置以尽量利用现状排水沟渠系统等为原则，不打乱原有汇水区域，尽量分散排放。在条件允许的情况下可以统筹安排雨水排放口及污水处理设施，区域基础设施建设也可实现共建共享。4.规划期内加强泵站工程规划，提高防洪能力。泵站工程等级及洪水标准表泵站工程等级及洪水标准表工程规模分等指标等别主要建筑物级别次要建筑物级别洪水标准（重现期）装机流量（m3/s）装机功率（104KW）设计校核小（1）型1020.10.01452050小（2）型20.015510205.毛家滩乡回族维吾尔族乡污水处理厂主要对集镇的生活污水进行53、集中净化处理。处理深度为一级 B 标准处理，达标排放。第四十一条第四十一条电力工程规划电力工程规划汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-11-1.负荷预测采用人均指标预测法，规划远期取人均综合用电量约 1300kwh/(人.年)，则规划期末用电量约为：37000*1300/365=13.18 万 kwh。2.电源规划：规划在毛家滩集镇范围内新建一座 35KV 半户外式变电站，主变压器容量为 26.3MVA，规划占地面积为 80m80m，并留好出线通道。为集镇区供电。中低压网结合集镇区和农村居民点建设，重要工程设施、医疗单位、用电大户和救灾中心应设专用线路供电，54、并应设置备用电源。3.电网规划规划电压等级为 10KV、380/220V 两个等级，其中高压配电线路为 10kV，低压配电线路为 380/220V。第四十二条第四十二条通信工程规划通信工程规划1.电信工程规划在毛家滩大道扩建电信支局，并扩充容量以满足全乡生产和生活的通信需要，完善全乡的电信网络，实现“村村通”。在各自然村设置一个电信代办点，服务各村村名。2.邮政工程近期改建毛家滩集镇邮政所，远期对现状邮政所进行修缮及扩大。在居民点设置单独的信报箱，延长邮路单程长度，增加投递的长度和深度。在居民区主要道路，按 250米间距设置信筒、信箱。3.广电工程依托现状乡政府内的广播电视中心并加以扩建，有线55、电视、广播网络根据村庄建设的要求全面覆盖，规划有线电视入户率 100%，所有有线电视主干管电缆均应结合镇村道路架空敷设，新建住宅均应实现户线工程。取有线电视用户普及率为 100%，则规划末期有线电视用户为 10572 户。按每个有线电视光节点带 5001000 户计算，需设置有线电视光节点 11-21 个。进一步提高广播、电视设备，增强无线信号辐射能力；发展有线电视专用光缆网；接以县广播电视台为中心向乡镇光缆联网的一级主干网，规划集镇区到行政村的二级支干线网络，逐步形成覆盖全乡的有线电视网络。第四十三条第四十三条燃气工程规划燃气工程规划规划近期内乡域燃气气源接自太子庙镇的燃气站，由燃气气公司统56、一供应。农村居民点鼓励使用秸杆制气及沼气，鼓励利用太阳能等清洁能源。规划远期乡域普及管道天然气供应，作为居民日常生活主要能源。第九节生态环境保护规划第四十四条第四十四条生态环境保护规划目标生态环境保护规划目标全面控制环境污染和生态破坏，改善和提高整体环境质量，实现生态良性循环，与社会经济发展相协调，近期达到省环境优美乡镇建设要求。各项基础设施基本完善配套，各类重点污染源得到有效处理，污染与生态破坏得到有效控制，生态环境质量得到有效改善和提高。远期使环境污染得到有效控制，建设要求环境质量全面改善，合理调整产业结构，清洁生产、循环经济在经济发展中占据重要位置，将毛家滩回族维吾尔族乡建设为社会、经济57、资源和环境生态持续发展的资源节约型和环境友好型乡镇。考虑经济、社会发展、环境与生态要求，以全国环境优美乡镇考核指标体系为参考指标体系。第四十五条第四十五条生态绿化规划生态绿化规划1.在镇村建设用地中心大道、芷兰大道两侧和牛路村 G319 国道南侧设置绿化带，构建毛家滩回族维吾尔族乡主要道路生态绿化通道；2.在乡域内公路两侧广种树木，公路护坡布置藤毯，使公路做到“浓荫夹道”，可以起到降低交通噪声、减少风沙的作用，构成乡域绿化轴线；3.规划期内在乡域的水库周边加强防护林建设，保护水土资源，加固堤坝，美化岸线景观。远景考虑规划观光型水库；4.在集镇区结合地形地貌现状规划公园，形成集镇区公共绿心，并58、结合居住用地布置公共绿地。各村结合居民点布置公共绿地；5.在工业用地、市政用地、加油站等对环境有污染和影响的用地布置 10-50 米宽防护绿地。第四十六条第四十六条水资源保护水资源保护加强水体流域沿岸生态林建设，扩大生态林区面积；抓好流经城镇溪河段排污总量控制汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-12-和污水处理。各城镇溪河段需达到地表水三类以上标准；保护地下水不受污染、禁止任何单位向地下排放污水；加强水体系统建设，形成自然循环的水体网络。第四十七条第四十七条土地资源保护土地资源保护1.建立生态农业保护区，坚决制止建设占用农业用地的现象，通过土地整理、开发、复59、垦等措施确保对耕地资源的保护。2.避免过度城镇化，规划中充分发挥集镇区的集聚功能，规模小的居民点逐步合并，新址尽量选在闲置地与现有建设用地上，村庄原址大部分用于还田，一部分用于还林，这样有利于保持耕地的面积。3.严格控制镇村建设用地，尽量少占甚至不占用耕地，乡域内耕地总量总体控制动态平衡。4.加强对土地污染源的治理，减少对土地的污染。合理布置垃圾、废渣等堆放场地，防止扩大污染面。第四十八条第四十八条大气环境保护大气环境保护1.加强监测工业企业以及其它单位排放的废气，其排放浓度达到国家规定的排放标准。2.加强对基建工地的监理，减少飘尘、降尘。可采取柴改气或煤、减少废气排放、新建农副加工企业应做到60、“三统一”，实施达标排放等措施。第四十九条第四十九条垃圾处理垃圾处理1.生活垃圾按每人每天产生 0.7 公斤计算，则乡域近期生产垃圾约为 22.05 吨/日，远期约为 25.9 吨/日。采用垃圾桶（池）收集，垃圾车拖运。2.工业废弃物的处理及工业固体废物的综合利用，根据可持续发展战略进行全面控制。3.到规划期末，在毛家滩集镇区规划布置垃圾转运站 1 处，垃圾站 3 处，环卫车 1辆，在牛路村设置垃圾站 1 处；在乡域中心村毛家滩社区、牛路社区、五善社区和马井社区各设垃圾站 1 处，在每个村设置垃圾收集点，部分垃圾集中进行处理，另一部分垃圾可运往汉寿县城集中处理。对于有害有毒的固体废弃物，或属于61、危险废弃物的，必须按照废物管理规定，委托具有资质的单位或个人进行特殊处理。第五十条第五十条 声环境保护声环境保护加强对噪声的监测和管理，集镇规划区交通干线噪声环境，质量达标率为 80%。第十节旅游发展规划第五十一条第五十一条旅游资源旅游资源毛家滩回族维吾尔族乡境内风景秀丽，少数民族民俗底蕴浓厚，主要有滑泥湖渔场、王家湖等生态资源、维吾尔族与回族的少数民族风情资源。第五十二条第五十二条规划战略规划战略1.加强旅游业协调发展，利用汉寿、常德乃至湘西北、环洞庭湖生态经济圈的旅游群体优势，实行跨地区的资源组合，构筑强强联合、资源共享、市场互动、错位发展的旅游发展总体格局。2.建立大旅游的发展格局，将旅62、游业视为毛家滩回族维吾尔族乡三产经济的核心产业之一，根据旅游业的发展需要来安排生产布局、设计新建环境、以及设定环境保护标准。形成一个总体布局合理、分区特色鲜明、旅游产品丰富的旅游体系。3.在现有以观光为主的旅游产品结构基础上，加强度假休闲产品的开发，促进旅游产品的多样化，形成产品丰富、结构合理、特色鲜明的旅游产业总体形象。4.深度挖掘文化旅游资源，提升文化品质，打造文化旅游精品第五十三条第五十三条旅游发展规划旅游发展规划充分发掘、合理开发乡域内以滑泥湖渔场、王家湖等为主的生态观光休闲旅游；以荷花村、田庄村、教门岗村为主发展维吾尔族与回族的少数民族风情主题旅游业及配套服务业，实现品牌效应和规模效63、应，以此推动乡域经济发展主要发主要旅游景点为少数民族聚居村。第十一节历史文化遗产保护规划第五十四条第五十四条历史文化遗产资源历史文化遗产资源1.保护对象（1）毛家滩回族维吾尔族乡保护对象为少数民族的风土人情。（2）对已经确认为文物保护单位的应严格按照文物的保护等级、保护范围进行保护，汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-13-并根据其实际需要。2.保护要求:（1）对已经确认为文物保护单位的应严格按照文物的保护等级、保护范围进行保护，并根据其实际需要，划定相应的建设控制地带，防止建设活动对文物的破坏。（2）在文物古迹保护范围内，不得进行任何新建和改建工程，以保持64、其历史真实性。并严格按照文物保护法的要求和“保护为主、抢救第一”及“修旧如旧”的方针，进行精心保护和维修。（3）在建设控制地带内的建设工程，必须严格控制其高度、体量、形式、色彩等，使其与文物古迹的环境风貌相协调；3.街区格局的保护：应重点保护其整体风貌，包括建筑物的外观、道路、陆地等，旨理规定。采取保护修整外观，更新改造内部的方法，对传统建筑要按原样进行修改，对非传统建筑要按原样进行修整，对非传统建筑要逐步改造使之符合环境风貌的要求。第五十五条第五十五条历史文化遗产保护措施历史文化遗产保护措施1.依据中华人民共和国文物保护法和中华人民共和国城乡规划法对乡域内各级重点文物保护单位进行范围控制，并65、予以公布。对毛家滩回族维吾尔族乡现存古遗址、古建筑、古木及周边环境进行科学合理地划界及控制保护，为使周边环境与历史文化遗产更好的协调，应划定圈层式保护范围。2.历史文物保护区为古建、古木集中的区域及其外围 50100 米的区域，禁止任何建设行为和破坏古建、古木的行为发生，对后来建设的房屋进行停建、绿化处理，对后来已建设建筑进行拆迁、绿化处理，对区域内的建筑风貌、建筑密度、建筑高度、整体布局、绿化系统、道路系统等的建设加以严格控制，延续景观轴线、传承历史风貌。第十二节综合防灾规划第五十六条第五十六条防洪抗旱规划防洪抗旱规划毛家滩回族维吾尔族乡洪水主要是由暴雨形成，洪水的发生及其时间分布均与暴雨相66、一致。洪水具有徒涨徒落、峰高量小和持续时间短等典型的湖区洪水特点。一般洪水历时 1 至3 日，特大洪水历时较长，为 5 至8 日。洪水易发期为五至七月。集镇区的防洪标准应满足五十年一遇的标准，永久性的有人居住的设施应建在二十年一遇防洪标准以上的地方，避免遭受山洪灾害。1.防洪规划（1）建立一个现代化的防灾、减灾检测、预报、警报和服务系统，提高对洪灾的检测、预报和服务能力。（2）加强风景区水土流失的综合治理，将平均水土流失强度控制在微度范围内；加强交通及其配套设施、电力、邮政通讯、给排水和旅游接待设施等建设活动的水土流失防治工作，建设单位必须依法报建设项目水土保持方案，禁止沿路、河、湖、沟随意倾67、倒弃土、弃渣；（3）规划期内完成中小水库除险保安工作。（4）规划期内加强泵站工程规划，提高防洪能力。泵站工程等级及洪水标准表泵站工程等级及洪水标准表工程规模分等指标等别主要建筑物级别次要建筑物级别洪水标准（重现期）装机流量（m3/s）装机功率（104KW）设计校核小（1）型1020.10.01452050小（2）型20.015510202.抗旱规划规划坚持“以蓄水为主，蓄、引、提相结合”的原则，增强涵养水源的能力。（1）兴修水利，改善灌溉条件。（2）治山治水相结合，注意蓄草造林，防止水土流失，改变小气候，条件空气的温度和湿度；（3）开展综合经营，提高经济效益；（4）搞好农田排灌系统的建设，根治68、地下水的危害；（5）增建水库支渠和电灌、电排站，使旱涝保收耕地达到 85%以上。第五十七条第五十七条消防规划消防规划建立法制健全，管理体制合理，基础设施完善，技术装备精良，消防站布局合理，消防队伍训练有素，适应区域发展要求和城乡建设特点的消防安全体系。1.消防用水以市政管网为主，地下水、池塘水、河水为辅，也适当建设一些消防蓄水池，汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-14-以补给市政给水系统的不足，或作为排水期事故检修备用水源。2.消防管道与市政干管共用一套供水系统。规划在集镇区道路上按 100-120m 间距设置地上式消防栓；3.加强宣传教育，杜绝火灾隐患，69、树立消防意识。第五十八条第五十八条人防规划人防规划1.在集镇区结合乡政府设立人防指挥中心。该中心按平战双重功能设计和建设。2.重点防护目标为政府机关、防空指挥中心、桥梁、公路站场和通讯、电力、给水等重要部门。市政管线的敷设应与人防工程结合，以提高其防空、防震等综合防御能力。3.规划在乡政府等少数大型公共设施、广场处，安排人防工事，以利于战时保护指挥系统以及人流密集处的人员隐蔽，并配备地下储备、地下车库、医疗设施等。4.重要公共建筑物应设置地下室，平时可作停车场、地下商场或旅馆等用，战时作人防工事使用。第五十九条第五十九条地震灾害防治规划地震灾害防治规划汉寿县境内有常德市三大地震断裂带中的南县汉70、寿地震断裂带，历史上曾在 1785 年发生过 4.8 级地震，受潜在震源区的影响，汉寿县为 7 度地震设防区。因此规划毛家滩乡为规划 7 度、生命线工程 8 度、新建建筑 8 度地震设防区。据以往地震活动规律，中国大陆第5 个地震活跃期将持续到 21 世纪中期。规划期间，毛家滩乡的地震活动形势仍然比较严峻，防震减灾工作将是长期的、艰巨的。1.提高地震预报和地震应急的能力，力争对破坏性地震做出一定程度的预报。2.加强地震应急工作体系和法制工作体系建设；3.对未加固的已有重大工程、生命线工程、特殊工程完成抗震加固工作。4.做好危房改造工作。制定农村民用房屋的抗震设防标准，提高新建农村住房的抗震能力71、。5.进一步加强宣传教育，提高全社会的防震减灾意识。因时制宜，深入研究，“积极、慎重、科学、有效”地开展防震减灾科学知识的普及和宣传教育。建设镇级宣传教育基地（中心）。开展防震减灾演习，在中、小学普及防震减灾知识，经常进行防震减灾知识竞赛、展览、报告，使广大村民掌握防震减灾和地震应急方面的科学知识，提高公众的防震减灾意识。第四章第四章开发边界内开发边界内规划规划第一节 集镇性质与发展规模第六十条第六十条 开发边界内规划范围开发边界内规划范围毛家滩回族维吾尔族乡开发边界即毛家滩集镇区范围，包括向阳社区、东岸村和油铺村部分范围，总面积 132.67 公顷。第六十一条第六十一条集镇性质集镇性质集行政72、管理、居住生活、文化教育、商业金融、休闲娱乐、交通集散、农产品加工于一体的乡域综合服务中心和汉寿县西部综合服务型小城镇。第六十二条第六十二条集镇区人口规模集镇区人口规模近期至 2025 年人口为 0.56 万人；远期至 2035 年人口为 1 万人。第六十三条第六十三条建设用地规模建设用地规模近期至 2025 年，建设用地规模控制在 0.90 平方公里左右。远期至 2035 年规划期末，建设用地规模控制在 1.26 平方公里。第二节 发展方向第六十四条第六十四条集镇区发展方向集镇区发展方向本次规划确定毛家滩集镇主要发展方向为向北发展，往南适当发展，东西沿现有国道和高速公路适当发展。第三节 总体73、布局规划第六十五条第六十五条空间结构规划空间结构规划1、毛家滩集镇结合用地分布特点以及相互关系规划“一带两心两轴三片区”布局结构，共同构建一个有机拓展的集镇生长空间。一带：南五河生态风光带。汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-15-两心：集镇区内行政中心乡政府构成一个行政中心和由民族公园形成的公园绿心。两轴：两条空间发展轴。三片区：即综合服务片区、商住生活片区、工业仓储片区。综合服务片区：主要包括乡政府、中学、居委会、市场、商业中心、卫生院等主要服务设施；商住生活片区：综合服务片区西北侧形成居住商贸片区，该片区新建设施较多，如群众文体活动中心、集贸市场、幼儿74、园等，是近期规划发展主要方向；工业仓储片区：主要是指集镇区东南侧用地，该区域主要以仓储工业为主，该区域严格控制建设用地。第六十六条第六十六条建设用地规划建设用地规划结合毛家滩回族维吾尔族乡集镇实际情况与发展需要，规划布置八类建设用地，具体见表 4.1。表表 4.1 规划建设用地平衡表规划建设用地平衡表用地名称用地名称规划规划 2030 年年面积（面积（hm2）比例（比例（%）人均（人均（m2/人）人）居住用地居住用地454535.7835.784545公共设施用地公共设施用地26.2426.2420.8620.8626.2426.24行政管理用地1.59教育机构用地8.19文体科技用地0.4375、医疗保健用地1.48商业金融用地12.73集贸市场用地1.81生产设施用地生产设施用地11.6611.669.279.2711.6611.66仓储用地仓储用地2.442.441.941.942.442.44普通仓储用地2.44对外交通用地对外交通用地4.194.193.333.334.194.19公路交通用地4.19道路广场用地道路广场用地22.0722.0717.5517.5522.0722.07道路用地20.68广场用地1.39工程设施用地工程设施用地1.871.871.491.491.871.87公用工程用地1.19环卫设施用地0.68绿地绿地12.312.39.789.7812.31276、.3公用绿地2.39防护绿地9.91建设用地建设用地125.77125.77100125.77125.77第六十七条第六十七条居住用地布局规划居住用地布局规划1.规划用地指标至规划期末（2035年），居住用地总面积45.00公顷，居住用地占总建设用地的35.78%。2.居住用地规划布局规划根据毛家滩回族维吾尔族乡现状居民住宅用地分布情况及镇村未来发展用地分析，分两个居住片区布置，具体如下：居住片用地规划布置主要集中在毛家滩集镇和牛路村主要干道两侧，本次规划期限内，不进行大面积重建和新建，对原有沿交通干道布局建筑采取立面改造与整治措施，对危房进行拆迁。在毛家滩回族维吾尔族乡政府对面新建一个回维广77、场；在毛家滩集镇区内其他空地少量集中新建二类居住建筑，并适当布置公共绿地。统一协调整体建筑风格，形成集镇民居特色。第六十八条第六十八条公共服务设施用地布局规划公共服务设施用地布局规划规划公共设施用地总面积 26.24 公顷，占总建设用地的 20.86%。（1）行政管理用地行政办公用地宜联建、统建，以节约用地，提高政府运作效率。围绕原乡政府所在地，集中建设行政办公区，并实行联建、统建的方式，统一建筑风格，节约用地。规划行政管理总用地 1.33 公顷。（2）教育机构用地集镇区现有两所幼儿园和两所中心学校，中小学建设条件较好，设施较完善。将毛家滩集镇中心学校、幼儿园用地进行适当调整，在原有基础上进行78、改扩建，扩建形成中心学校与示范幼儿园，内含图书室和青少年活动中心，整体形成毛家滩回族维吾尔族乡“初级文化教育中心”，辐射周边乡镇。规划教育机构总用地 7.51 公顷。（3）文体科技用地集镇区内现状没有相关文体科技设施，规划在乡政府西南侧新建一处群众文体中心，汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-16-规划文体科技总用地 0.43 公顷。（4）医疗保健用地集镇区内现有卫生院和计生办各一所，规划在保留原有设施的基础上扩大用地，在毛家滩集镇区配备较齐全的医疗设施，规划医疗保健总用地 1.07 公顷。（5）商业金融用地集镇区商业金融用地结合各居住片区呈现分散布置，主要79、沿中心大道、芷兰大道、武陵路、圆梦街等道路两侧布置。在乡政府北侧布置集镇商业中心，设置超市、宾馆、餐饮等商业设施。规划商业金融总用地 12.73 公顷。（6）集贸市场用地规划在聂家桥集镇南部规划一处集贸市场，并合理布置相应的公共服务设施，基本上能满足集镇需求。规划集贸市场总用地 1.81 公顷。第六十九条第六十九条生产设施用地布局规划生产设施用地布局规划按“集中集约产业化”原则，结合总体空间布局，将工业集中成片发展。将生产设施用地集中布置在毛家滩集镇东部，以二类工业与农副产品加工工业为主，外围布置 5-30 米宽防护绿地。至规划期末，规划总用地面积 11.66 公顷，占总建设用地面积的 9.280、78%。规划工业用地主要集中布局在已通过审批的集镇区东部和堤北新区工业集中区内，其余地方将限制发展工业。在公共服务设施上，工业集中区建设标准适当提高，以便于今后对工业集中区的员工的日常服务。在市政基础设施上，规划与镇区各片区统一协调配置，降低重复建设，充分利用资源。第七十条第七十条 仓储用地布局规划仓储用地布局规划现状集镇区内无仓储用地。规划在毛家滩集镇东部建设一处工业仓储用地，以工业物流仓储为主。仓储用地总面积为 2.44 公顷，占规划建设总用地的 1.94%。第七十一条第七十一条道路交通用地布局规划道路交通用地布局规划现状集镇道路交通结构紊乱，级别规模都偏小，境内外交通干扰大。规划至 2081、35 年，集镇区对外交通用地面积为 22.07 公顷，人均 22.07 平方米，占集镇建设总用地的比例为 17.55；集镇道路用地面积为 20.68 公顷，广场用地为 1.39 公顷，道路广场用地人均 20.68 平方米，占集镇建设总用地的比例为 17.55。第七十二条第七十二条工程设施用地布局规划工程设施用地布局规划现状集镇工程设施用地规划小，数量少。规划至 2035 年，集镇工程设施用地面积为1.87 公顷，人均 1.87 平方米，占集镇建设总用地的比例为 1.49。第七十三条第七十三条绿地布局规划绿地布局规划集镇现状绿地基本上没有，规划至 2035 年，集镇绿地用地面积为 12.30 公82、顷，人均12.30 平方米，占集镇建设总用地的比例为 9.78。集镇主要布置有青泥湖公园、牛路花园、居住组团公共绿地与防护绿地，防护绿地主要布置在国道两侧、工业用地外围、高压走廊两侧、重要市政设施外围，布置 530 米。第四节 道路交通规划第七十四条第七十四条对外交通规划对外交通规划规划在毛家滩集镇区南侧布置汽车客运站 1 个，满足乡域客运需求。扩建原有加油站。规划对外交通用地面积为 1.13 公顷。占总建设用地面积的 0.90%。第七十五条第七十五条道路广场规划道路广场规划1.道路路网结构毛家滩集镇：规划形成“两主四次多支路”的道路路网结构。2.道路等级功能理顺和完善集镇区道路网络，明确道路83、功能，建立快速高效、等级分明、相互协调的道路系统。集镇区道路系统由主干路、次干路、支路三级组成，主干路路幅 16 米宽，次干路路幅 12 米宽，支路路幅 7 米宽。根据集镇现状路网布局、用地与地形条件，总体形成方格网式道路网络结构。根据毛家滩回族维吾尔族乡的人文、历史、资源、产业等特色对道路重新命名，突出地方特色和文化背景。例如中心大道、芷兰大道、G319 大道、紫桥路、求知路、武陵路等。具体见表 4.2、表 4.3。规划道路广场用地面积 22.96 公顷，占集镇区建设用的 14.34%。（1）规划主干道是连接集镇区各功能组团的交通性道路，原则上以行驶机动车为主，汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土84、空间总体规划（20202035 年）文本-17-规划红线宽 16 米，命名为中心大道、芷兰大道、G319 大道，横断面形式为单幅路。（2）规划次干道是联接各组团，汇集非机动车和人流为主的道路，红线宽度为 12米，规划有武陵路、柳叶路、徐家路、S238 大道。横断面形式为单幅路。（3）支路是进出居住小区和短距离交通的道路，规划道路红线宽度 7 米。横断面形式为单幅路。规划有回维街、民族工业街、先锋路、月亮街、环城东街、求知街、圆梦街、紫桥街、新一街、云梦街、金杉街、星星街。表 4.2 规划道路红线、断面一览表类别类别过境路过境路主干路主干路次干路次干路支路支路红线宽度（m）243016127-985、建筑后退（m）103-53机动车道（车道数）684642断面形式1 块板1 块板1 块板1 块板表 4.3 集镇区规划道路一览表道路名称道路名称道路性质道路性质规划道路规划道路断面组成断面组成路长（路长（m）路宽（路宽（m）面积（面积（）G5513长张高速126736468000+36+0G319国道61724148085+14+5环城路主干道185024444000+24+0中心大道主干路130516208803+10+3芷兰大道主干路189016302403+10+3武陵路次干路102312122762+7+2柳叶路次干路138712166442+7+2徐家路次干道4501254002+786、+2维回街支路332723240+7+0紫桥街支路423729610+7+0圆梦街支路714749980+7+0月亮街支路440730800+7+0星星街支路404728280+7+0云梦街支路331723170+7+0金衫街支路303721210+7+0新一街支路284719880+7+0新二街支路302721140+7+0求知街支路453731710+7+0绕城新街支路857759990+7+0民族工业街支路862760340+7+0先锋街支路230716100+7+0总计总计232993备注：本规划集镇区内所涉及的道路名均为暂定名。备注：本规划集镇区内所涉及的道路名均为暂定名。3、社会停87、车场和广场规划规划在集镇区布置回维广场布置烈士广场。并在毛家滩集镇高速收费站口设 1 个社会停车场，在东北端设置一个客运站,满足集镇区停车需要。回维广场以营造具有当地文化特色氛围而命名，旁边规划布置多层精品居住小区。4、加油站规划规划保留扩建牛路村现状石化加油站，并在外围布置防护绿地，由于集镇离牛路村有一定的距离，加上省道纵穿集镇，所以在集镇区内的省道与高速公路交接的地方新增了一个加油站。第五节 绿地景观系统规划第七十六条第七十六条绿地系统规划绿地系统规划延续现状生态环境，并注重自身的传统肌理和空间格局，保留历史的空间记忆。展现城乡融合的深度与生命力。同时，藉由乡域开放空间生态网络的建立，平衡88、土地开发与环境保育。规划区绿化覆盖率达到 40%以上，规划绿地面积为 12.30 公顷，占总建设用地的 9.78%。其中公共绿地面积 12.30 公顷，生产防护绿地面积 9.91 公顷。1.规划原则（1）充分利用现状的自然条件，公园绿地、水体绿化、道路绿化相结合，建立大环境生态系统。（2）绿地系统“点一线一面”相结合，构成多层次、多功能相结合的绿化体系。2.规划布局（1）公园绿地：利用原有水体和原有绿地资源，在毛家滩回族维吾尔族乡中心学校东北侧布置集镇公园一个，因当地有回维等多族人民，命名为“民族公园”。（2）街头绿地（带）规划在芷兰大道、中心大道、机动车道与慢车道处设 2 米宽的绿化隔离带，89、在村 G5513长张高速公路两设 10 米宽的绿化隔离带，沿路种植行道树，起到美化环境，减弱噪音的汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-18-作用。（3）居住片区绿地规划在各居住片区布置公共绿地共计 6 处。（4）专用地绿地机关、学校绿化：机关、学校绿化适当布置观赏性强的花卉和高大乔木，修建主景突出的花坛、花带、林荫道、绿地等，绿地率达到 35%以上。医院绿化：尽量多植一些杀菌力强且有观赏价值的花草树木，并开辟出专门的休息绿地，绿地率达到 35%以上。（5）防护绿地规划在工业及农产品加工基地周边、市政公用设施用地周边、客运站周边布置1050 米宽的防护绿地，以90、此加强对环境的保护。第七十七条第七十七条景观系统规划景观系统规划毛家滩集镇：毛家滩集镇：规划形成“一带两轴一中心多节点”的景观结构系统。1.“一带”南五河生态风光带。2.“两轴”：两条交通绿色景观轴。3.“一中心”：公园绿心即民族公园。4.“多节点”：回维广场、商业步行街、公共绿地、群众文体活动中心。第六节 公用工程设施规划第七十八条第七十八条给水工程规划给水工程规划1给水工程规划原则第一，结合集镇区规划，合理布局，统筹安排，使给水规划既符合近期建设，又适应远期集镇区发展的要求；第二，在满足用户水量水压的前提下，经济合理地设计管道，集镇区给水管网规划应以环状网布置为主，确保供水安全。第三，采用91、集中供水方式，有效的减少水资源的浪费。2规划用水量集中式给水的用水量包括居民生活用水、公共设施用水、工业生产用水、消防用水、浇洒道路绿地用水和管网漏失及未预见水量等几大部分。同时给水工程规划的用水量也可按照镇规划标准（GB50188-2007）中规定的人均综合用水量指标预测。总用水量：依据集镇区人口预测近期 5600 人、远期 10000 人。根据相关规划和规范确定人均综合用水指标为 210 升/人日，远期(2035 年)人均综合用水指标为 300 升/人日。本规划近期(2025 年)日变化系数取值 1.50，远期(2035 年)日变化系数取值 1.30。则用水量为近期用水量为 1200m/d92、，远期为 3000m/d。3水源根据集镇用水量预测，规划改扩建位于毛家滩集镇的自来水厂，以江东市水库为水源，新建沧浪地表水厂，采取提水后重力供水方式，新建 2 万吨供水工程，涉及太子庙镇、高新产业园、朱家铺镇、株木山街道、毛家滩、崔家桥镇等多个乡镇组成的南部丘陵区供水区。规划近期对水厂进行技术改造和管网维护，提高出水水质和供水安全，科学优化成本，提高服务质量。根据城市给水工程规划规范，水厂的用地指标为每立方米/日占地 0.7-0.5 平方米，因谷家冲村自来水厂还要供应乡域自来水，则月明潭乡自来水规模为11000m/d，规划乡自来水厂用地面积为 0.55 公顷。生活用水的水质关系到人们的身体健康93、，其水质要求较高，必须符合国家生活饮用水卫生标准（GB5749-2006），应无色、透明、无臭、五味、不含致病菌和有害健康的物质。4给水管径选择为了避免按近期埋设管线管径偏小，带来后期开发跟不上及管线走廊不够所带来的种种问题，拟定管径选择按远期规划取定，干管管径为 DN300 和 DN200，支管管径为 DN150和 DN100。5管网布置给水管网的布置根据远期的用水规模来定，可根据实际用水量情况分期建设，同时要考虑现状的给水管网，对不能满足规划要求的管网进行改造；根据规划区内给水干管连成环网状。为了供水的安全可靠，规划主干管采用环状网布置，次干管采用树枝状布置。毛家汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡94、国土空间总体规划（20202035 年）文本-19-滩回族维吾尔族乡供水干管为了供水的安全可靠，规划主干管采用环状网布置，次干管采用树枝状布置。毛家滩回族维吾尔族乡供水干管沿芷兰大道、中心大道、G319 国道埋设，管径为 DN200 和 DN300，支管为 DN100 和 DN150。，管径为 DN200 和 DN300，支管为 DN100 和 DN150。管材的选用以保障水质安全、环保和经济实用为原则，建议干管采用球墨铸铁管；次干管用复合管材；特殊地质条件采用钢管。球墨铸铁管内壁采用水泥砂浆衬涂，钢管外壁采用加强级环氧煤沥青防腐，钢管内壁采用无毒环氧树脂防腐。为方便维护检修，给水管网各节点处95、设阀门控制；给水管道上按消防规范要求均匀布置室外地上式消火栓；给水管网高点处设置自动排气阀，最低点处设置排泥泄水阀。给水管网供水压力要求最低不小于 0.1MPa。市政设施建设时，必须同步建设、维护、改造公共给水工程设施，努力建设实用和可靠的信息管理系统，使城镇供水生产、销售、服务和管理在计算机技术和数字技术的指导下进行。确保提高水质、确保供水安全、科学优化成本、提高服务质量和建立完善的供水信息化工程。6消防给水集镇区内消防用水采用低压给水系统，根据镇村、居住区室外消防用水量指标规定，区域内消防用水按同时发生 2 次火灾计算，一次灭火用水量为 35L/S。室外消火栓布置在市政给水管道上，消火栓间96、距不大于 120 米。室外消防用水直接由管网提供，规划道路上每隔 100-120 米设置地上式消火栓一个，消火栓的保护半径不超过 150 米，距建筑物不小于 5 米，距路沿石不大于 2 米。第七十九条第七十九条排水工程规划排水工程规划1排水体制本区域排水体制采用雨污完全分流制。2污水排放规划（1）污水量预测集镇区污水近期排放总量预测为 800m3/d；集镇区污水远期排放总量预测为 1900m3/d。（2）污水处理设施规划根据用地布局和地形情况，本次规划拟将毛家滩集镇污水处理厂选址在集镇区的东北边，厂址现状基本为农田，区内地形起伏较小，地面标高均在 31 米左右；毛家滩集镇区污水日处理规模近期为97、 800m3/d，远期为 1900m3/d，面积为 0.52 公顷。（3）污水排放要求污水排放应符合现行国家标准污水综合排放标准（GB8978-1996）的有关规定，出厂后的出水水质分别为 COD60mg/L,BOD20mg/L，SS20mg/L，NH48（15）mg/L，TP1.0mg/L；污水用于农田灌溉应符合现行国家标准农田灌溉水质标准（GB5084-2005）的有关规定。3.雨水排放规划（1）雨水工程规划标准：雨水设计重现期取值为 2 年。（2）暴雨强度公式的确定：采用常德市暴雨强度公式：q设计暴雨强度(升秒公顷)p设计重现期（年）；t降雨历时（分钟）；4.排水管网布置（1）管线布置污98、水管道原则上沿道路西、北侧布置，实际可根据管道两厢污水量排放情况及管道交叉情况适当调整，尽量减少管道横穿道路及管道交叉次数，原则上采用坡度尽量与地面坡度一致，采用重力流排放的原则，地面坡度较大时，控制管道坡度，设置跌水井。因毛家滩集镇区区域整体地势向西北倾斜，则芷兰大道、中心大道、武陵路、圆梦路、月亮街、徐家路、新一街、新二街等为主要的污水水管道走廊，最后污水流入毛家滩集镇区西侧的污水处理厂。雨水贯彻“高水高排、低水低排”的原则，分别设置高排系统和低排系统，高区雨水经收集后就近排入自然水体。同时充分利用现有水塘、沟渠，并对其进行疏通整治。规划区雨水管道系统采用重力流方式排放。充分利用地形、水系99、和场地设计标高进行合理分区，根据分散、就近和便于实施的原则，保证雨水管（渠）以最短路线就近接入排洪渠或附近水体。雨水管道沿道路布置，管道坡度尽量与地面坡度一致，采用重力1422（1+0.907lgp）(t+5.419)0.654l/shaq=汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-20-流排放的原则；地面坡度较大时，控制管道坡度，设置跌水井。污水管径为 D400D1000,雨水管径为 d600d1200,管径500mm 的管道采用高密度聚乙烯（HDPE）排水管；管径500mm 的管道可采用钢筋混凝土管等管材；排水暗渠采用钢筋混凝土结构。第八十条第八十条 电力工程100、规划电力工程规划1.负荷预测结合毛家滩回族维吾尔族乡用电水平，本次规划采用人均指标预测法，规划远期取人均综合用电量约 1300kWh/(人.年)，则规划期末用电量约为：10000*1300/365=35616万 kWh，规划取值为 36000 万 kWh。2变电站规划规划在毛家滩集镇新建一座 35KV 半户外式变电站，主变压器容量扩建为 26.3MVA，规划占地面积为 80m80m，并留好出线通道。为集镇区供电。3.城区电网规划（1）高压线路及通道：规划 35KV 线路二回：花树嘴变电站月明潭乡谷家冲变电站，蒋家嘴变电站月明潭乡谷家冲变电站，原则上采用架空敷设，走廊宽度设计宽度 15m。远期地101、下电缆敷设应满足规范要求。（2）10kV 系统：10kV 系统一般采用环网供电，以提高供电质量和可靠性。环网每环可带负荷约 3000-5000kW。（3）市政电缆沟：规划片区内道路，沿主、次干路以及部分支路规划隐蔽式电力电缆沟，规格为 2x(1.4x1.6m)、1.0 x1.0m 等。（4）道路照明系统：规划片区内道路照明应采用照明专用箱式变电站供电。箱式变电站的服务半径按照 800 米左右设置，安装容量 100160KVA。箱变应采用节能型干式变压器。照明灯具的控制方式采用光控、时控和手控三种控制方式。第八十一条第八十一条通信工程规划通信工程规划1.电信1.通信量预测按毛家滩回族维吾尔族乡集102、镇区 8000 人的人口规模和用地指标，规划毛家滩集镇区电话主线普及率达到 70 部/百户，则规划毛家滩集镇固定电话用户 1600 线；移动电话普及率 90%，则毛家滩集镇移动电话用户 7200 线。电信主电缆 24 孔直接接入县话局，集镇区电信主电缆由县话局出线，形成 12 孔、8孔和 6 孔的城镇主干电信电缆网络。末端电信电缆分别接入各区域的电信设备交接间。电信电缆在布置线路时全部管道地埋，而且保留足够空间用以将来发展新的业务，也有利于更新与扩容，并减少施工对城市道路和其它管线的破坏。新建电信支局是对现状电信支局的扩大。每 1000门设置一个宽带信息网络节点机房，当用户密度不大时，按服务半103、径 500 米设置宽带信息网络节点机房，每个宽带信息网络节点机房规划控制建筑面积 1216 平方米。规划期内设置 1 个电信支局，本着放开经营和平等竞争的原则，实现政府主导下的市场运作，依照现有的信息业务经营格局，按以下途径划分，进行用地控制。2.广播电视有线（数字）电视：有线（数字）电视用户普及率达到 100%。3.邮政毛家滩回族维吾尔族乡现有邮政所位于信用社南侧，主要承担乡域的邮政业务。保留原有的邮政所，扩充容量加以升级，形成乡域的邮政中心。面积为 0.2 公顷。在居民点设置单独的信报箱，延长邮路单程长度，增加投递的长度和深度。在居民区主要道路，按 250 米间距设置信筒、信箱。4.管孔规104、划拆除区内现状通信架空线；完善通信管道建设。通信管道采用 PVC 管群，管径采用110 及63，并根据要求预留足够数量的横过管；统一协调管理各通信用户、有线电视用户对管网的需求。第八十二条第八十二条燃气工程规划燃气工程规划1.供气现状毛家滩回族维吾尔族乡现状燃气气源主要有液化石油气（以下简称 LPG）和压缩天然气（以下简称 CNG）。液化石油气为单一瓶装供气方式；CNG 通过 CNG 管束车运送至 CNG储配站，经卸气、加热、调压、计量、加臭后送入城镇燃气输配管网供用户使用。规划区范围内现状无管道供气，居民主要使用瓶装液化气。现状气源为液化石油气。汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（2105、0202035 年）文本-21-2.供气原则根据国家能源政策、城市燃料结构现状和汉寿县县城总体规划，确定本规划供气原则如下：（1）优先发展具有气化条件的居民用户；（2）积极发展商业用户，尤其是燃煤及燃非洁净燃料等对环境污染较大的商业用户；（3）近期考虑使用管道气后对产品质量有很大提高或生产成本有较大降低的工业用气；远期积极推行各类污染型工业用户的气代油和气代煤工作，积极改造燃煤燃油中小型锅炉；（4）积极供应大中型公共建筑（如宾馆、商场、写字楼）的燃气空调用气；（5）大力发展天然气汽车供气；（6）适度发展居民集中采暖和分户式采暖。3.供气规划规划气源根据城乡统筹规划的理念，毛家滩回族维吾尔族乡集106、镇区不单独布置天然气门站，集镇区规划燃气管道接自太子庙天然气管道，气化站内的燃气贮罐与明火、散发火花点和建、构筑物的防火间距均按城镇燃气设计规范中的要求严格执行。燃气气供气总规模表表 4.44.4 燃气量预测表燃气量预测表分项分项用气指标用气指标（NM3/人人/d）用气人数（万人）用气人数（万人）用气量（万用气量（万 NM3/d）居民用气量605454公建用气量居民用气 30%16.2工业用气量居民用气 70%37.8汽车用气及未预见用气量以上用气的 10%10.8总用气量118.8管网规划（1）输配系统压力级制区内燃气管道压力级制为中压 B 级，规划区内燃气管道引自太子庙镇的中压燃气干管。燃107、气管网形制为保证供气的可靠性采用环状管网与枝状管网相结合的布置形制，环状干管布置于区内 G319、中心大道、芷兰大道、S238 大道、武陵路、圆梦路、月亮街、徐家路、新一街、新二街、民族工业街上，管径 DN100-200。（2）中压管网布置原则地下燃气管道与建筑物、构筑物或者相邻管道的水平净距，地下燃气管道与构筑物或相邻管道之间的垂直净距，以及地下燃气管道埋深的最小覆土深度要求严格按照城镇燃气设计规范（GB50028-2006）中的要求执行。（3）中压管道管材选择规划中压燃气管道建议采用 PE80SDR11 系列聚乙烯塑料管（燃气用埋地聚乙烯管材GB15558.1）。第七节 环保环卫工程规划第108、八十三条第八十三条环境保护规划环境保护规划1、规划总目标在镇村快速扩张，经济建设快速发展的同时，坚持环境建设与经济建设、镇村建设同步规划、同步建设，力求实现环境、经济、社会效益的协调发展，将毛家滩回族维吾尔族乡建成布局合理、生活舒适、安全卫生、环境优美的现代化生态型城镇。2、环境分区结合各类用地性质及规划布局要求，将各类建设用地划分为三种类型环境区，并提出相应的环境目标。一类环境保护区包括文教医疗区、中小学用地、绿地、居民住宅用地，其环境目标为大气环境质量达国家一级标准，噪声昼间不超过 55 分贝，夜间低于 45 分贝。二类环境保护区包括商贸办公通讯区，其环境目标大气环境质量应达到国家一级标准109、，噪声昼间不能超过 60 分贝，夜间低于 55 分贝。三类环境保护区包括工业仓储环卫区，其环境目标为大气环境质量达国家二级标准，噪声昼间为 60-70 分贝，夜间低于 55 分贝。3、水环境保护汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-22-毛家滩集镇内有条滑泥湖和王家湖，以及少量的河塘和沟渠，严禁向水域直接排放工业废水和生活污水，以保护水域水质，力争规划其内实现 100%的达标排放率。4、大气环境保护优化调整集镇区企业的工业结构，积极引进和发展低能耗、低污染、资源节约型的产业，严格控制主要大气污染源，并加快对现有重点大气污染源的治理。5、固体废弃物处理加大对集镇110、区内环卫设施的投入，对集镇区产生的垃圾及时清运。6、声环境保护集镇的主要噪声源为交通噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等；集镇的主要噪声控制指标为区域环境噪声和交通干线噪声。集镇噪声环境规划应严格控制生产经营活动噪声和建筑施工噪声，减轻噪声扰民现象。施工作业时间应避开居民的正常休息时间；在居民稠密区施工作业时，应尽可能实用噪声低的施工机械和作业方式。第八十四条第八十四条环境卫生规划环境卫生规划1、垃圾收集方式至 2030 年，集镇区生活垃圾产生量以人均 1.0kg 计算，则毛家滩集镇区垃圾产生量为 10 吨/日。生活垃圾力争在 2016 年左右实现袋装化，收集作业实现机械化，运输车将垃圾由中转站111、进行集中处理。2、收集处理设施集镇区规划设 1 处垃圾转运站，位于毛家滩集镇南侧，防护绿地内，用地面积 1052平方米，设置 3 个垃圾站。对于有害有毒的固体废弃物，或属于危险废弃物的，必须按照废物管理规定，委托具有资质的单位或个人进行特殊处理；集镇区应结合道路设置垃圾收集箱，每一垃圾收集箱的服务半径宜为 5080m。3、公共厕所及粪便处理每座公厕建筑面积为 50m2左右。分别在毛家滩集镇区客运站设一处、商业中心设一处、民族公园设一处。粪便处理逐步实现无害化处理，通过排污管道排入毛家滩污水处理厂。4、车辆清洗场主要结合大型停车场和集镇区主要入口设置。在集镇区省道和高速公路交界处的主要出入口设置112、加油站配套设置一大型车辆清洗场。第八节 综合防灾规划第八十五条第八十五条消防规划消防规划1.消防通道:规划建设区和毛家滩回族维吾尔族乡现状集镇区改造均应留出消防通道，宽度应大于等于 4 米，保证消防车通行。2.消防点设置:集镇区以乡政府为中心布置小型消防点一个，组织成立义务消防队，配备必要的消防设备，用于应付紧急火灾扑救和配合专业消防队实施救护工作，消防站在本次规划期内不考虑设置。集镇区现状无消防栓，规划集镇道路交叉口按要求设置消防栓和集镇主要道路按每 100-120 米间距设置消防栓。给水规划要保证消防水源和消防所需的水量、水压要求。在集镇区结合旧区改造开辟消防通道，新建地区的规划和建筑设计113、应严格按照有关消防的法律法规和标准规范进行。3.管网布置与消防水量:市政消防栓的间隔严格按照 100120 米一个的要求。全镇按同时发生火灾两次考虑，每次消防水量为 45 升秒，两次共 90 升秒。第八十六条第八十六条抗震规划抗震规划1.抗震标准：集镇区空间总体规划按 7 度抗震设防；新建建筑 8 度抗震设防；重要的行政机关、生命线工程和重点工程项目须做建设场地抗震安全评价，按 8 度设防。并要求符合抗震规范设计。2.避震场所:现状乡政府、各中学、小学及规划的广场、公园、体育用地、块状绿地等开阔场地作为避震场所，任何人不得在避震疏散场所进行违法建设。3.疏散救援通道规划：集镇区 24m 宽度及114、以上干道及长张高速作为避震通道。保证道路两侧建筑物在震灾中倒塌后要留有 7m 宽通道，道路两边建筑高度及后退红线距离以此作为依据来确定。4.抗震救灾指挥中心:规划在乡政府设立抗震救灾指挥中心。第八十七条第八十七条防洪排涝抗旱规划防洪排涝抗旱规划（一）防洪标准灌排渠沟工程的防洪标准为 10 年一遇。排洪沟渠按 20 年一遇的排洪标准设计；防汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-23-涝工程标准按 5 年一遇 24 小时不漫溢的标准设计；防山洪工程按 10 年一遇的标准设计。（二）排涝标准根据 灌溉与排水工程设计规范(GB5028899)要求，排涝标准的设计暴雨重115、现期，应根据排水区的自然条件、涝灾的严重程度及影响大小等因素，经技术经济论证确定，一般可采用 510 年。项目区地处中低湖区及冲积平原区，天然排水条件较好，结合当地实际，采用如下排涝标准：（1）水稻区五年一遇三日暴雨三日排至作物耐淹水深 50mm；（2）旱作区十年一遇一日暴雨二日排干。（三）防洪排涝抗旱工程措施规划在乡政府设立防洪抗旱指挥中心；并对集镇区现状排洪沟渠进行疏通、局部改线、对渠道进行硬化、沟渠横断面扩宽，将集镇区东南边的洪水以及集镇区部分雨水通过渠道排放至北边的安乐湖；整修山塘、清淤除塞、防涝抗旱；疏浚沟渠，严格管理堵塞沟渠的行为；地势较低处的新建建筑物基底标高尽量填高，减少雨水集116、聚堵塞的可能；健全集镇区排水体系，保证排水的顺畅。（四）规划标准（1）雨水径流控制标准根据低影响开发的要求，结合集镇区地形地貌、气象水文、社会经济发展情况，合理确定集镇雨水径流量控制、源头削减的标准。乡镇开发建设过程中应最大程度减少对乡镇原有水系统和水环境的影响，新建地区综合径流系数的确定应以不对水生态造成严重影响为原则，一般宜按照不超过 0.5 进行控制；旧城改造后的综合径流系数不能超过改造前，不能增加既有排水防涝设施的额外负担。新建地区的硬化地面中，透水性地面的比例不应小于 40%。（2）雨水管渠、泵站及附属设施规划设计标准、城市管渠和泵站的设计标准、径流系数等设计参数应根据室外排水设计规117、范（GB50014）的要求确定。其中，径流系数应该按照不考虑雨水控制设施情况下的规范规定取值，以保障系统运行安全。（3）集镇区内涝防治标准通过采取综合措施，治涝标准为 5 年一遇 24 小时暴雨 24小时排干。（五）规划系统方案（1）根据降雨、气象、土壤、水资源等因素，综合考虑蓄、滞、渗、净、用、排等多种措施组合的城市排水防涝系统方案。在集镇地下水水位低、下渗条件良好的地区，应加大雨水促渗；乡镇水资源缺乏地区，应加强雨水资源化利用；受纳水体顶托严重或者排水出路不畅的地区，应积极考虑河湖水系整治和排水出路拓展。（2）对集镇区，提出排水防涝设施的改造方案，合理布局下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗118、透地面、透水性停车场和广场，利用绿地、广场等公共空间蓄滞雨水。结合旧区改造、道路大修、架空线入地等项目同步实施。敏感地区如幼儿园、学校、医院等地坪控制要求，保证在城市内涝防治标准以内不受淹。（3）防涝设施布局：集镇涝水行泄通道推荐使用水力模型，对涝水的汇集路径进行分析，结合集镇竖向和受纳水体分布以及内涝防治标准，合理布局涝水行泄通道。行泄通道应优先考虑地表的排水干沟、干渠以及道路排水；对于建设地表涝水行泄通道确有困难的地区，在充分论证的基础上，可考虑选择深层排水隧道措施。（六）管理措施（1）应急措施：强化应急管理，制定、修订相关应急预案，明确预警等级、内涵及相应的处置程序和措施，健全应急处置的119、技防、物防、人防措施。（2）保障措施：将排水防涝设施建设用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，确保用地落实：多渠道筹措资金，加强城市排水防涝设施建设。第八十八条第八十八条人防规划人防规划1.疏散留城人口比例为 40%，按人均工事面积 1.5，则集镇区人防工事面积应达到 6000 平方米。2.结合乡政府设立人防指挥中心。该中心按平战双重功能设计和建设。重点防护目标为政府机关、防空指挥中心、桥梁、公路站场和通讯、电力、给水等重要部门。市政管线的敷设应与人防工程结合，以提高其防空、防震等综合防御能力。3.规划在乡政府等少数大型公共设施、广场处，安排人防工事，以利于战时保护指挥系统以及人流密集处的人120、员隐蔽，并配备地下储备、地下车库、医疗设施等。4.重要公共建筑物应设置地下室，平时可作停车场、地下商场或旅馆等用，战时作人防工事使用。第八十九条第八十九条地质灾害防治规划地质灾害防治规划汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-24-在斜坡地带布置建筑物时，应避开可能产生滑坡、崩塌、泥石流的地段，并充分利用自然排水系统，妥善处理建筑物、工程设施及其场地的排水，并做好隐患地段滑坡、崩塌、泥石流的防治。对位于规划区内的滑坡、崩塌、泥石流地段，应避免改变其地形、地貌和自然排水系统，不得布置建筑物和工程设施。第五章第五章建设用地控制规划建设用地控制规划第九十条第九十条 建121、设用地建设用地“五线五线”控制规划控制规划1“红线”控制规划：严格控制道路广场（青泥湖广场、停车场）用地和道路交通用地（客运站）红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用。新建道路应实行统一的城市道路断面、道路退让距离，保障城市道路建设的标准化、规范化。3.“黄线”控制规划：集镇区范围内确定的污水处理厂、垃圾转运站、瓶装供应站、加油站、邮电设施、电信支局等基础设施用地的控制界线。3.“绿线”控制规划：集镇区范围内确定的各类绿地（民族公园、公共绿地）范围的控制界线。水系河道（王家湖、滑泥湖）绿化控制在红线外 5-20 米；道路两侧绿化控制在红线外 10-20 米；防护绿地控制在各用地红122、线外 5-30 米；4.“蓝线”控制规划：集镇区范围内确定的河道、水体（滑泥湖）等地表水体保护和控制的地域界线。根据水域规模不同，规划水域控制线宽度为 1550 米5.“紫线”控制规划：集镇区范围内历史建筑为詹乐贫烈士雕像，规划按照县级文物保护单位进行控制，其四周 5 米范围内建设绝对保护区，保护区范围内严禁任何建设活动，控制范围内的建筑，在高度、体量、材料、色彩、风格等方面与所保护的文物相协调。第六章第六章分期建设规划分期建设规划第一节 近期建设规划第九十一条第九十一条规划原则规划原则1.可持续发展原则。2.近期建设规划与国民经济和社会发展规划相协调的原则。3.因地制宜和节约土地的原则。4.123、统筹协调的原则。第九十二条第九十二条规划期限与规模规划期限与规模1.规划期限：2020-2025年。2.人口规模：0.76万人。3.用地规模：集镇区建设用地为95公顷，人均建设用地约125平方米。第九十三条第九十三条近期建设思路近期建设思路1.适应经济建设发展要求，以旧集镇区为依托，对旧集镇区进行必要的改造，并向东、南适当发展建设用地。2.综合考虑近期和远期的发展关系，合理安排远期建设，树立规划的长远意识，对公共设施、基础设施和绿化用地在近期全面考虑，分期实施，滚动发展。3.以旧区改造为主，适当调整集镇区用地结构和扩大集镇区用地规模，使生产与生活配套发展、相对平衡。4.本着节约土地的原则，坚持124、高起点、高标准，改善基础设施，增加绿化用地。5.加强基础设施建设，提高环境质量，改善投资环境。第九十四条第九十四条近期建设目标近期建设目标1.近期经济社会发展目标:2025 年工农总产值超过 9.53 亿元，年增长率 18.3%左右。2.近期建设目标（1）集镇建设总目标：近期建设规划是指 2020 年至 2025 年的集镇发展建设规划，对总体规划的有序实施和提高总体规划的可操作性具有重要作用，此次规划明确在近期需要优先建设的重点内容，以及架构新城区规模所需的用地结构。（2）构筑城乡一体化空间结构体系，加快城乡一体化进程。（3）调整功能布局，加快形成生活居住区、综合服务区、商业片区和工业集中区。125、突出集镇中心区，完善集镇基础设施。经过八年的发展，初步形成集镇功能较为完善、产业重点突出、生态环境良好的现代化小城镇架构。（4）统筹发展社会事业，优先发展教育事业及科技、卫生、体育等公共事业，促进和谐社会建设。汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-25-（5）优化集镇区中心。推动新集镇区空间格局的形成。通过新的功能的配置和旧区改造，营造良好的集镇区环境。（6）构筑特色集镇景观体系，提升集镇整体形象。（7）构筑现代化基础设施体系，形成区域性、城乡一体化交通网络，提高防灾、抗灾、救灾的能力。第九十五条第九十五条近期建设重点近期建设重点1、居住用地建设近期居住区建设126、的重点是对原有沿毛家滩集镇商业中心布局的圆梦花园居住小区，建筑采取立面改造与整治措施，对危房进行拆迁。统一协调整体建筑风格，形成集镇民居特色。完善与居住用地相关的公共服务设施。2、公共服务设施建设扩建乡政府用地，规划在毛家滩集镇新建一集贸市场和一商业中心，采取立面改造与整治措施整治市场周边商业设施，形成统一风格；扩建毛家滩中心卫生院，改善医院的医疗设施条件；扩建毛家滩回族维吾尔族乡中心学校、改扩建中心小学和中心幼儿园，形成初级文化教育中心，使其成为师资强、设施全的现代化教育机构体系。3、集镇区基础设施建设1）道路近期集镇区道路建设的重点是完善集镇区道路结构，理顺和完善集镇区道路网络，明确道路功127、能，建立快速高效、等级分明、相互协调的道路系统。逐步建设起集镇区主干道中心大道、芷兰大道、G319 大道，规划红线宽 16 米；集镇区次干道 S238、柳叶路、武陵路红线宽度为 16 米。横断面形式为单幅路。集镇区支路民族工业街、先锋路、月亮街、环城东街、求知街、圆梦街、紫桥街、新街、云梦街、金衫街、星星街。武陵路、柳叶路、徐家路、规划道路红线宽度 7 米。2）给水工程近期新建自来水取水点以及铺设给水干管，完善给水设施。3）排水工程启动集镇区污水干管的建设，将污水截流后排入污水处理厂。4）通信工程配合路网建设，对集镇区电信光缆进行改造。5）环卫设施工程改建垃圾转运站，更换集镇垃圾箱。第九十六条128、第九十六条近期建设重点项目详见附表近期建设重点项目详见附表 6.16.1。表 6.1 近期建设项目一览表序号项目类别项目名称建设性质建设规模建设年度筹资渠道1公共服务设施建设商业中心新建9.28 公顷20202025招商信用社扩建0.41 公顷20202025招商群众文体活动中心新建0.43 公顷20202025集资毛家滩集镇集贸市场扩建1.81 公顷20202025招商牛路村沿街商业新建0.74 公顷20202025招商行政办公用地扩建1.33 公顷20202025集资教育用地扩建7.51 公顷20202025集资毛家滩卫生院扩建0.84 公顷20202025集资毛家滩计生办新建0.23 公129、顷20202025招商糖橙交易市场扩建5.73 公顷20202025招商瓶装供应站扩建0.13 公顷20202025招商污水处理厂新建0.52 公顷20202025集资2道路广场建设长张高速公路扩建1.26km20202025集资G319 国道扩建0.62km20202025集资中心大道扩建1.31km20202025集资芷兰大道扩建1.90km20202025集资环城路新建1.18km20202025集资武陵路新建1.02km20202025集资柳叶路新建1.39km20202025集资徐家路扩建0.45km20202025集资回维街新建0.33km20202025集资紫桥街新建0.42km130、20202025集资圆梦街新建0.71km20202025集资云梦街新建0.82km20202025集资星星街新建0.40km20202025集资月亮街新建0.44km20202025集资金杉街新建0.78km20202025集资汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-26-求知街新建0.45km20202025集资环城东街新建1.24km20202025集资环城南街新建0.53km20202025集资民族工业街新建0.86km20202025集资先锋街新建0.23km20202025集资3给水工程铺设集镇给水干管新建7.4km20202025集资4排水工程集镇131、区污水干管的建设新建11.5km20202025集资5通信工程配合路网建设，对集镇区电信光缆进行改造。新建10.9km20202025集资6环卫设施垃圾转运站、带公厕压缩式垃圾站新建3-5 个20202025集资备注：本规划道路名称为暂定名称。备注：本规划道路名称为暂定名称。第二节 远期规划指引第九十七条第九十七条远期规划的目标远期规划的目标远期规划的目标是实现经济升级，城镇转型，优化发展环境，使城乡呈现协调发展的良好格局，为实现远期目标打好基础，远期规划期限为 20252035 年，至远期毛家滩回族维吾尔族乡集镇区人口达到 1 万人，建设用地达到 174.32 公顷。第九十八条第九十八条远期132、规划内容远期规划内容1.推进集镇区转型，提升毛家滩回族维吾尔族乡级别和形象有序推进城区建设，进一步完善功能设施布局，重点发展旅游商贸产业，建设一批旅游酒店、文化广场，来突显城镇特色、提升城镇品位。对旧集镇区环境较差的地区进行立面整治改造，优化、美化集镇景观。完善集镇路网结构，加快与周边集镇交通路网的相互融合，形成有机交通网络，实现“路路相通、环环相扣”的互通联动目标；进一步调动当地群众的参与性、积极性，完成撤村并点工作，支持集镇建设。2.加快中心集镇区建设中心集镇区是毛家滩回族维吾尔族乡集镇形象所在，规划按照高起点、高标准、高水平、高质量的原则，建设城镇功能片区及景观节点，力争将中心集镇区建成133、一个集行政管理、居住生活、文化教育、商业金融、休闲娱乐、交通集散、农产品加工于一体的小城镇“名片”。3.推进集镇休闲娱乐设施建设以“生态保育、旅游服务、休闲娱乐”为功能特征，协调好毛家滩河湖生态环境保护与休闲旅游度假、集镇区休闲娱乐之间的关系，积极引导西北部与集镇城东片区的互动发展。第三节 远景发展构想第九十九条第九十九条远景规划期限远景规划期限远景规划期限展望至 21 世纪中叶。第百条第百条远景规划目标远景规划目标远景发展期限至 21 世纪中叶，毛家滩回族维吾尔族乡集镇区人口控制在 1.8 万人左右，将进入城镇的行列，规划建设用地基本控制在 2.5 平方公里以内。第百一条第百一条 远景发展思134、路远景发展思路1.具有战略性、结构性的构思，保持较高的弹性和包容性，以适应未来小城镇社会经济的变化。2.继承和发扬其既有的特色和优势。继续提高集镇的宜居性，创造更优秀的景观风貌，保持社会、经济与生态环境的可持续发展。3.统筹各项大型基础设施建设，与周边城镇协调发展。第百二条第百二条 远景发展构想远景发展构想1.严格控制牛路村长常高速以南隔离区的建设，维持生态屏障的保护功能，按照集镇空间功能组团的结构进行开发建设，保持生态的组团式发展。2.集镇区远景用地发展方向：一是集镇区远景将预留发展用地建设成为居住用地；二是向外围形成更大规模的集镇区。三是加强集镇和新区之间的联系,发展中间,连成一片。3.远135、景旅游服务发展构想：乡域大力开发毛家滩的生态旅游资源，提高旅游服务设施质量，提升旅游产品品味，力争打造省级旅游景区。集镇区远景形成更大规模、更高品质的旅游服务设施。汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-27-第七章第七章规划实施规划实施保障保障第百三条第百三条 组织机制。组织机制。由汉寿县人民政府与毛家滩回族维吾尔族乡人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施，按照近期项目计划制定乡镇年度工作安排及重点项目的部署；监督检查各年度工作的推进、执行情况。第百四条第百四条 高度重视规划的权威性高度重视规136、划的权威性本规划是辖区范围内进行土地利用、城市建设和规划管理的文件，经汉寿县人民政府批准后具有法律效力，各级政府、各职能部门、各企事业单位和个人都应遵守本规划，必须服从毛家滩回族维吾尔族乡政府根据该总体规划做出调整用地的决定。乡镇建设，规划先行。毛家滩回族维吾尔族乡政府应把总体规划的实施纳入政府的议事日程和日常管理工作重点，高度重视总体规划的权威性。加强政府对城镇规划的统一管理，建立完善的规划管理体系，制定并落实各层次规划的实施措施，对违反总体规划的行为予以处罚，维护规划的权威性和严肃性。第百五条第百五条 认真组织下一层次规划和相关设计认真组织下一层次规划和相关设计在总体规划的基础上，认真组织137、专业机构和人员编制详细规划，进行街区、建筑与景观设计，使毛家滩回族维吾尔族乡各项建设能按总体规划的要求协调、健康及有序地进行。近期建设用地开发应充分发挥现有用地潜力，提高土地利用率，大力促进建成区的改造与完善，同时，在总体规划基础上，确定阶段性建设用地规模控制目标，制定措施，不得突破相应的用地规模。土地管理部门要按总体规划调整用地功能与范围，严格划定适宜建设区、限制建设区和禁止建设区，未经法定程序许可，任何单位与个人不得在禁止建设区范围进行任何建设活动。第百六条第百六条 加强城镇建设规划管理加强城镇建设规划管理各部门专项规划必须与乡总体规划协调，部分专项规划和大型项目选址可行性研究必须先经规划138、管理部门同意后，报上级主管部门审查或审批。第百七条第百七条 鼓励公众积极参与鼓励公众积极参与加强对中华人民共和国城乡规划法和中华人民共和国土地管理法等法律和法规的宣传，提高全民的规划意识和建立现代化城市建设观念，增加规划透明度，使各单位和个人自觉执行、积极支持与参与城镇建设与管理。将总体规划成果进行公示。宣传总体规划，特别是“三区三线”的意义和要求。总体规划经政府批准后，任何单位和个人均不得违反。第百八条第百八条 城乡统筹发展城乡统筹发展统筹城乡经济社会发展，充分发挥城镇对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，实现城乡经济社会一体化发展。打破城乡经济社会发展形成了的二元结构，切实解决日益突出的139、“三农”问题。第百九条第百九条 合理整合土地资源合理整合土地资源根据总体规划的要求，制订切实可行的旧区改造、村庄撤并以及土地置换具体措施、规定以及实施细则，报经上级政府和规范审批单位批准后，逐步推行并在实施中不断完善。对已出让的闲置地，要按总体规划出台相关政策，使土地使用与总体规划相衔接，对未按规定时限开发的土地要依法收回。第百十条第百十条监督实施监督实施完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和 监督。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对乡镇规划的精 准实施、实时监测、及时预警、定期评估。第八章第八章附则附则第百十一条第百十一条规划成果组成规划成果组成：本规划成果由规划文本、规140、划图纸及附件三部分组成。第百十二条第百十二条规划执行：规划执行：本规划由汉寿县自然资源局负责组织实施。第百十三条第百十三条规划解释权属规划解释权属：本规划解释权归汉寿县人民政府，需要调整时，应按汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡国土空间总体规划（20202035 年）文本-28-照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918 号)和中共湖南省委、湖南省人民政府印发的关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见相关规定执行。第百十四条第百十四条规划处罚规划处罚：对本规划涉及地域范围内违反本规划而自行建设的一切单位和个人，由汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡人民政府遵循中华人民共和国城乡规划法和中华人民共和国土地管理法等相关法律法规的有关规定进行处罚。0102030405060708091011